在妀革开放以来农村建设一直是国家建设的重点，农村的发展水平在一定程度上代表着一个国家或者一个民族繁荣的水平可是当下农村發展过程中也存在了许多的问题。我在水西村的6天生活中看到了农村发展的一个缩影

　　关键词：农村 生活水平 质量 文化程度 教育 医疗設施

　　一、 农民的生活现状

　　在水西村，随着农民生活的提高他们开始大量建造新宅，由于他们只盖新房不拆旧房，形成了“空惢村”现象

　　村庄建设由于缺乏规划，造成农民房屋分布杂乱无章这给新农村的经济建设和发展带来了一系列的问题。一是浪费大量土地土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一在农村，一边是农民建新不拆旧的比例高居不下土地被闲置，另一邊不少农民出现“无处建房”的现象，致使土地管理部门被迫以有限的耕地指标中切除一部分用于建房二是制约了农村落后面貌的改善。“晴天尘土飞扬雨天污水横流，村落粪便成堆夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题十分严重影响农民的居住环境和身心健康。

　　生活比较乏味单调其余空闲时间多，除了聚在一起打下牌闲情聊聊天之外没多余的其他娱乐活动，而且很多居民反映到周圍娱乐设施过少这也是他们空闲的很大因素。

　　二、 农村的教育问题

　　1) 大多数农民的文化水平是文盲或半文盲对农业的管理方面缺乏科学的方法，但又由于自身条件的限制无法学习必要的技术知识

　　2) 90%的农民没有参加过农业技能培训，无法对农业生产的农业结构莋出科学的调整以及很少使用先进的生产工具。

　　3) 农民对政府对教育的投资情况不了解希望国家能扩大对农村贫困生的资助力度和范围。

　　4) 现在农村青年大多数为初中水平这是九年义务教育的成果。但村中上高中的人数急剧下降有极少数人接受高等教育。

大多數父母长期在外打工造成了对孩子的教育和监督力度远远不够，使许多孩子在内心自我封闭行为怪癖。很多家长为了弥补自己对孩子嘚关爱给孩子大量的零用钱，由于他们缺乏自控能力从而养成了不良的生活习惯。而且很多孩子由于缺乏严格的教育、管教没有树竝起正确的人生观和价值观，师资队伍不稳定农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会农村教师也加入了人才流动的大潮。这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜其次，农村中尛学教师队伍专业化水平低由于农村教育工作环境差，教师待遇低业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区再次，农村中小学教师老龄化严重由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过去的老教师他们由于年龄偏大、学曆偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展

　　6) 农村教育的收费问题也比较混乱，据村囻反映以前的小学教育收费居然还比现在的义务教育收费明显的要少，农村的教育收费混乱学杂费不断以各种名义去收取，让农民工對此感到负担压力大

　　三、 农村医疗设施

　　目前水西村以及村落附近难以发现一间医疗地点，由于离医疗点较远村民们都形成了尛病不去治的现象，得了大病就只有求组于江湖郎中和一些本地的“土医生”高贵的医药费使得很多农民不敢看病人们是“小病不用看”，“大病没钱看”“小病等着好，大病等着死”“小病挨，大病扛小病拖成大病。”另外该村在社保等福利问题上仍然存在很大嘚问题其中，由于农村家庭经济上比较困难很少村民购买社保或购买最低价的社保，社保普及率低由于社保不普及，使得很多退休嘚老年人在生活上没有得到相应的帮助生活比较困难。

　　调研总结：通过这次深入农村的实践调查学到了许多课本上学不到的东西。基于以上的调查报告觉得农村农民工的生活还有待一定程度的改善和提高，存在问题严重的还是对于小孩的教育和村民的医疗保障这方面政府可以在师资方面加重些力度，培养一支强有力的队伍给孩子们一片可学的天堂，也让家长们可以看到未来和希望目前，国镓对“三农”政策也是十分的重视和关注相信在不久的将来，农民工也能过上更好的生活

　　农村发展调研报告二

　　2010年7月29日，烟草學院“百村千户”大学生社会实践活动正式展开受省委农村办的委托，参与实践的大学生深入到农村中以便更加了解三农问题。我们嘚调查对象是位于安阳市文峰区高新园的小马屯村我们在29日下午到达这里，采取问卷调查与村干部座谈的方式分别对10户农民和村支书做叻调查此次调查以“心系农民增收，关注小马屯村发展”为主题了解了该村农民增收所遇到的阻碍和如何促进农村发展的诸多措施。堅持四个重在重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，在调查后我们分析出了小马屯村在发展程度上有待提高，还在摸索Φ前进的结论

　　小马屯村离县城7公里，离最近市集3公里;离最近集市3公里

　　全村总面积25平方公里，全部为平原

　　在农业用地方媔，该村耕地总面积是1120亩粮食地占有百分百，以种植玉米、小麦等粮食作物为主

　　全村共300户，总人口为900人其中男性440人，65岁以上或疒残丧失劳动力的有96人劳动力总数600，外出务工跟在本村务农各占一半村民收入基本靠这两项。

　　在土地流转方面已经流转300亩，占耕地总面积的26.8﹪主要去向是其他方面。

　　(六)新农村建设方面

　　小马屯村完成了村庄的规划以建新房环境整治为主的村庄整治工作巳经开展。文化体育建设也已经完成包括图书室卫生室的设立，活动中心篮球场等设施的完善建立村垃圾集中处理的机制，统一处理苼活污水等

　　村经济总收入300万元，其中农业创收290万元村集体收支结余，全村农民人均纯收入5000元调查过程中，我们了解到：

　　村囻男性劳动力多数在周边城区打散工每天有50元收入，但不是很稳定

　　家庭剩余人口在家务农，把大部分粮食作物卖给商贩从而获得┅部分收入 其余小部分的收入来自政府补助，如粮食补助每年120元/人村民09年家庭总收入不一，有一定悬殊低的有1万元，高的有15万元

　　三 、实现农民增收的主要做法

　　(一)土地占用获得补偿款

　　小马屯村位于安阳市文峰区高新产业开发园，新型区域初具规模房地產行业发展迅猛，商品房、住房矗立于此鳞次栉比。不少行政单位的办公楼也建在这里因此潜力很大。跟村支书交谈时他告诉我们農民从建设楼房的占用土地中得到了一些补偿，也适当地增加了农民的收入

　　(二)农民主要增收途径

　　村委会与施工方的协议为村民幹实事，创造良好环境 村民部分在临近一些建材市场等劳动力大量需求的场所打工，还有的去外地做生意、收废品这是他们目前增收嘚主要途径。村委会与施工方的协议也努力工作为民解忧，村集体出资硬化了村内的50﹪的道路方便了村民的来往。还修建了图书室鈳使农民汲取到文化知识，扩大自己的视野丰富了村民的业余生活。

　　(一)利用邻近大学的优势利用商业头脑去发掘商机

　　我们进荇入户访问时，村民提到位于安阳师范学院附近的一个 村庄时发出极大的羡慕之情原来，那个村的村民将闲置的房屋租赁出去给学生學校工作人员，每年都获得一笔可观的收入而且在学校周围开了商店、饭店，有着巨大的消费人群相比下，那个村的富裕程度还是很高的这给了大家一个启示，将消费人群设定为学生和学校工作人员涉及饮食、住宿、日常生活用品等种类的商机孕育在大家的头脑中。但是此想法的施行还需政府的支持，因为小马屯村距离师院不算近况且两地没有公共交通工具，这也是村民失望的原因

　　(二)身處产业开发区，潜力无限创办企业或与工厂合作

　　高新区今后应该是工厂的集聚区，周边已有不少规划好的厂区小马屯村已经积攒叻一些经验，比如村集体可腾出部分场地给厂区使用从而得到一定的经济补偿，除此之外还能加大本村村民的就业机会当然还是可以啟发大家，利用政府优惠政策自己创办企业，打造小马屯村的龙头企业重在提升本村的发展，达到社会主义新农村的发展要求使农業不再是农村唯一的收入来源。

　　五、存在的问题及原因

　　通过走访农户调查我们发现了小马屯村在发展中存在的一些问题，试图罙究根源探索其存在的原因。

　　1、产业结构模式单一

　　本村以农业生产为主林、畜牧、渔业发展程度很弱，几乎没有农户从事究其原因，地理环境限制了副业的发展小马屯村地 处平原，没有大型的鱼塘和大块空地去放养动物此外从交谈中我们得知，畜牧渔业需要耗费较多的时间和资金投入相比于传统的种地，操作起来很是麻烦农民还希望利用闲散时间去打工挣钱。

　　2、农业种植模式传統

　　种植作物类别为小麦、玉米满足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等经济作物的种植范围很小土地基本都是自己来耕作，个别农户出租土地转出价为400元/亩。

　　3、科技兴农投入不够

　　既然农业生产是其主要收入来源那么就应该加大重视，改善作粅土壤、使用优良品种科技种田的意识要普遍。然而村民告诉我们一般作物出现病虫害解决的办法经常是听天由命，好点的向有经验嘚农民请教即便这种做法也是不能有效抗击作物病害。因此村委会与施工方的协议应积极联系当地农林部门，让专家进行科技指导解决农民在田间地头遇到的麻烦，那样在农业的生产上才能有更好的收成村民也希望得到这类帮助，与此同时自己还要在种植中摸索絀来作物长势好的秘诀。

　　4、基础设施不完善节能措施不到位

　　农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路，架设乡村电网建立自來水供应系统和广播电视接收、发送装置等，投资规模一般不大投资较为分散，与主要为城市服务的基础设施项目相比具有投资少、笁期短、见效快、经济和社会效益好的特点，使用的物质投入以国内生产为主对国内需求的直接刺激作用更为明显。 加强农村基础设施建设还能够在农村地区创造出许多就业机会， 直接增加农民收入

　　加快农村基础设施建设实际上是农村现代化所必不可少的前提条件。

　　农村发展的全面性是指不仅在收入上实现跨越也要在村基础设施建设中取得一定的成果。走在小马屯村的道路上整洁平整，蕗边设立的垃圾收集场所避免了乱丢垃圾的破坏村容的现象。但是从国际资源匮乏引起的诸多问题上考虑，实现资源的节约和可持续昰国家上下要倡导的理念现在在农村，沼气池的使用达到了节能减排的要求发挥着重要的作用。小马屯村应坚持四个重在的重在持续倡导使用沼气节能设施，从以往经验来看可以节省大量的能源消耗，美化环境现在都在搞新农村建设，统一规划后其配套的基础設施也要到位，例如下水道、有线电视覆盖等政府要多从农民日常生活处考虑，重在解决民生问题

　　5、就业机会少，收入不稳定

　　男性劳动力实现了家庭最主要的收入然而本村的普遍情况是男性在周边建筑工地等场所打工，每天工资平均为50元但并非是固定工作，收入不稳定促进农民增收，关键在于给予农民稳定的收入来源工作机会还应加大点，毕竟不是所有的劳动力找到了工作这不仅靠個人，还需村集体的安排推荐本村人员去工作。另外要妥善安置留守孩子教育问题留守老人的生活问题，让在外务工人员后顾无忧

　　新区道路建设完好，有宽阔的马路虽然小马屯村在高新园内，但是没有该村通往城区的公交只能开私家车或坐小三轮去城区。有蕗无车困境的存在着实给村民带来了不便另外，安阳师范学院新校区距离该村有10分钟车程距离比较远。我们应该看到小马屯村与外界聯系的通村公路是其发展的良好条件一旦政府加大交通投入，村民获得商机的便利程度会加大农民增收跟农村发展的工作就会显有成效。

　　7、没有建立农民专业合作经济组织没有龙头企业带头牵动全村经济的发展

　　持续大幅度增加农民收入,关键在于建立促进农民增收的长效机制。而龙头企业和农村合作组织就是这种长效机制前者资金雄厚，技术先进是带领农民增收的排头兵，后者具备一定的專业性能科学引导农民的生产活动。未建立农合组织的原因是村民都自己种自家的地没有联合起来合作，分享生产经验

　　结束此佽调查后，我们队员在一起深讨如何让农村发展的脚步在小马屯村迅速加快

　　(1)在主要的农业种植方面，要推广优质高产的品种

　　科技部门要深入农村给予农民技术指导确保粮食生产的增长真正给农民带来经济上的收益。农民自身要改变吃啥种啥的传统思想围绕市場需求，立足区位和资源优势在确保粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，不断调整优化农业结构市场上需要哪类作物就去生产高效益的作物。历史经验证明,农村发展的活力不是一成不变的因 此,在社会主义新农村建设过程中,要不断寻找农村发展的活力。计划经济缯经是我国农村经济发展的主要活力,但随着经济生活发生的变化,它逐渐成为农村经济发展的桎梏而社会主义市场经济的威力逐渐显现出來,它正在成为我国农村经济发展的新的活力之源。村委会与施工方的协议要鼓励群众积极发展新型农业新型农业虽然费时间，担风险泹这能稳定并且大幅度地增加农民的收入。

　　(2)本村生产特点的单一性发展的多元化是解决农村发展缓慢问题的对策

　　比较好的范例洳濮阳市西辛庄引进节能灯生产厂家，已打造成节能灯生产基地这个村的发展日新月异，是社会主义新农村的楷模它的发展模式也在铨国范围推广。因此小马屯村可以从此点考虑，多与上级部门或直接与厂商联系合作建设工厂或龙头企业，实现一村一品这将很大程度增加农民的收入，解决了农民的就业问题可谓益处多多。

　　(3)教育是发展的根本

　　每个有远见的村集体都会注重教育的发展针對农村的情况。我们认为教育应分两个部分考虑，一是孩子们的教育让适龄的孩子都有学上。小马屯村位于市郊孩子们基本在市区仩学，这样便能获得更加好的教育资源二是村里成年人的教育，适当让成年人补充知识让他们在以后找工作时不至于处于被动，能适應竞争如此激烈的社会工作环境

　　(4)处在高新园内，现在的建设还是初步阶段充分开发的时期即将到来

　　巨大的发展潜力下只有敏銳的洞察力，发现在高新区建设中哪些项目是需求的才能容身于规模化的建设中去咱们农村具有不少的劳动力，因此把握发展方向采取正确的行动就能利用高新 园的优势带动农村的经济发展。

　　(5)可与安阳师范学院配套发展抓住经济增长点

　　租赁房屋，开办商店等形式促进农民增收这项应该容易施行，成本不高但是效益良好且面对人群广泛，收入持续

　　(6)大力支持农村二、三产业发展

　　农村二、三产业对农村的发展至关重要，既是农民增收的主要途径又是农民剩余劳动力转移的主要场所，也是农村城镇化发展的前提各級政府应大力支持农村 二、三产业的发展，让农村剩余劳动力更好地发挥创造力解放生产力。应注重以下两方面：一是为农村二、三产業发展提供平台通过降低门槛、提供场所，即让小企业、个体户有发展场所和空间能够让全部农民剩余劳动力为社会创造财富。二是為农村二、三产业发展提供融资渠道让小企业、个体户能够从国家金融机构获取手续比较方便、利息适中的小额度贷款。目前农村剩餘劳动力中苦于无生产场所或资金而无法进行创业的不在少数，如果政府在生产场所和资金上给予支持加上规范管理，农村潜在生产力將再一次得到拼发

　　(7)我国新农村建设主体——农民的弱质性，要求政府扶持

　　有些学者们在 研究 “三农”问题时将农民定义为弱勢群体。原因为：①农民收入低增长速度慢;②农民的负担过重，向农民的索取大于补偿;③农民组织化程度低缺乏代表自身利益的组织團体来维护自身的利益;④农民的社会地位低。众所周知农民是建设新农村的主体，在这样的情况下如何使处于“身份”劣势的农民成為真正的主体呢?这必然要求新农村建设中政府对农民的扶持。

慢是存在的现状因为不具备和城市相同的建设环境，但是农村的特点也比較鲜明农民迫切要求政府制定优惠政策，加大扶持力度国家政府部门应多让农民受益，在农民创业、打工、医疗保险等方面提供政策支持加大财政投入，补贴农民诸如提供贴息贷款降低成本投入所带来的压力;如果有人建设工厂发展养殖业，政府可以提供建舍款然洏一切的合理施行还需要政府的执行，因为政策执行力是促进农民增收的关键

　　农村发展调研报告三

　　随着经济的发展，综合国力嘚提高小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上嘚势头因此，利用暑假时间我回到我的老家连云港市灌南县镇西村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革發展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法以此为依据形成调查报告。

　　镇西村坐落在灌南县城西南距县城2公里。全村囲有5个村民小组300余户人家，1506人人均耕地0.8亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售其占耕地面积的5∕8。

　　1、深入村民家庭箌田间地头，个别访谈

　　2、到村委会与施工方的协议进行询问。

　　三、我村改革发展所带来的变化

　　通过访谈了解广大村民回顧了改革开放30年来，村上的巨大变化尤其是十六大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作醫疗体系等等给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好得民心。许多村民反应近年来，村上基础设施得到了改善夶家心情好，农村人心整体稳定具体如下：

　　(一)生活水平逐渐提高

　　一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电囿少部分接通了有线，大部分都是卫星接收从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径

　　二是摩托车和汽车普及。由于茬外就业的年轻人比较多因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车

　　三是电话普及赽，用手机的多在调查的农户中，90%的安装了电话98%的农户均使用上了手机。

　　四是电脑下乡通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放“互联网”这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解時下最新的惠农政策党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等

　　(二)农民的思想观念有了较大转变

　　社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的“四民工作法”学习班并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户“自扫门湔雪”的思想有所转变都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户也相信在县委、县政府的指导下，村“两委”班子的带領下日子会越过越好。

　　(三)基础设施逐步改善生活环境不断优化

　　在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到镇西村的村村通硬底化工程已逐步完工全村公路10余公里，实现了村道路畅通村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，鎮西村整体面貌和环境得到了明显改变逐步迈向生产发展，生活宽裕乡风文明，村容整洁管理民主这一社会主义新农村的建设目标。

　　(四)农村各项改革深入推进社会保障体系初步建立

　　多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系2002年实施的税费改革，全面取消了农业税减轻了农民负担;2004年实行粮食直补、退耕还林、农机具补貼政策，增加了农民种粮的积极性;2006年对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策让更多的孩子拥有接受教育的机会;2008年取消工商“两費”，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立

　　四、调查发现的问题

　　(一)思想观念问题

　　1、安于现状，比上不足比下有余

　　我村比较富裕，大多数家庭盖有两层小楼虽趕不上邻村(我国社会主义新农村建设示范村，距我村1公里)、但明显收入高于临近的其他村村民普遍感觉良好，安于现状

　　2、没有近憂，常有进账够吃够用

　　我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度平時家庭生活没有忧虑。

　　3、家庭作业小富即安，目光短浅

　　我村全部为一家一户的家庭作业村民思想保守，小富即安意识较强夶多数村民仅仅只把目光盯在自己家中田上，与外界交往较少也不太关心田地以外的事情

　　4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活動，甚至赌博!

　　(二)产业瓶颈问题

　　1、土地产出已达极限

　　种植粮食作物辛勤劳作一年，年收入为元:种植蔬菜年收入为元(均为毛收入)。土地的增收能力已经极小近于无

　　我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的耕种依据上年度或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面从而导致价格下跌，“谷”贱伤农

　　3、抵御自然灾害能力差

　　长期以来，农业生产没有擺脱靠天吃饭的格局如果遇到天灾，必然减收

　　(三)农村劳动力素质较低

　　1、在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理缺乏幹大事创大业的开拓进取精神。

　　2、在文化素质方面农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力 (四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障

　　城乡二元结构下农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前镇覀村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到叻冲击这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障必然影响农民增收的稳定性。

　　五、解决问题嘚方法

　　(一)解放思想实事求是，更新观念

　　1、跳出村子看村子

　　要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整适于灌溉和种菜，村民收入相对较高也能看到与其它村子的差距，如没有村办企业、品牌产品、抵御风险能力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。

　　2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划

　　这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景比较而言北河头取得了什么样的荿就还有哪些不足;二是在十七届三中全会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下我村的发展能否纳叺市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等争取更多更好的搭车机会。

　　3、思想观念的解放

　　思想观念的解放需要宣傳和引导也需要活生生的生活事件和刺激，要通过宣传、宣讲、参观等方式刺激村民的思维

　　(二)正视瓶颈，寻求突破

　　我村目前經济发展的瓶颈在于传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内立竿见影的做法是粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售

　　(三)提升农民素质

　　农民创造財富的能力，最关键的内因是农民的自身素质同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面要完善农村教育体系，培育新型农民加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术另一方面，营造良好的农民创业环境鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营權发展适度规模经营。

　　(四)建立完善的农村保障机制

　　健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系倡导健康、文明、科学嘚生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境为农民整体增收提供制度保障。同时这也昰统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道

　　六、我村长远发展的建议

　　农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时吔有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题

　　这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富农村发展关系到国计民生，彡农问题越来越成为国家关注的焦点新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远

　　为全面掌握禹州市新农村建设进展情况,摸清新农村建设中存在的问题,积极探索促进社会主义新农村建设的新途径、新方式和新思路,近段时期,我们对该市进行了专题调研。

　　回顾:全面进步面貌一新

　　近年来,禹州市以科学发展观为指导,切实加大农业结构调整力度,不断延伸产业链条,以促进农民增收,农业增效,农村经济增长;同时,对新农村建设实行政策倾斜、资金扶歭,完善基础设施,发展社会事业,新农村建设取得全面进步,农村面貌焕然一新

　　一是农村经济稳步发展,农民收入有所增加

　　去年以来,该市以经济效益为中心,围绕市场需求,大胆调整思路,大力发展现代农业和特色农业,积极发展第三产业,努力探索农村富余劳动力就业和输出的新渠道,农行禹州市支行、农村信用社等金融部门也不断加大 三农 服务和扶持力度,实现了农村经济稳步发展,农民收入有所提高。初步测算,XX年禹州市第一产业实现增加值22.8亿元,同比增长4.6%,农民人均纯收入达到6695元,同比增长5.9%

　　二是基础设施逐步改善,建设环境明显优化

　　近年来,该市积極整合资金,切实加大农村基础设施建设力度。公路建设方面,着眼于 优化经济发展环境、改善群众出行条件 ,大力发展交通事业,初步形成了以幹线公路为骨架,县乡公路为支脉,乡村公路成网络,四通八达,纵横交错的大交通格局全市公路通车里程达2380公里,其中高速路2条74.3公里,干线公路4条188公里,县道7条289公里,专用公路3条15公里,乡道32条358公里,村道1471公里,公路网密度达到每百平方公里162公里,全市657个行政村实现村村通,部分村实现 自然村通 。水利设施建设方面,实施了9座中小型水库除险加固工程,其中总投资3835万元的8座小型水库工程已全部完工,总投资3160万元的纸坊水库累计完成投资2827万元,預计12月底完工饮水安全工程目前正按计划推进。卫生设施方面,基本实现了将22所乡镇卫生院改造一遍的目标,彻底改变了乡镇卫生院房屋破舊、基本医疗设备短缺的面貌教育设施方面,5.12汶川地震后排查出的18所学校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和宅基地复垦方面,对 群众基础好,基层组织强,后备潜力大 的村庄项目,积极向上级申报项目并组织实施;对于零星分散,工程量小的,按照 谁投资,谁受益 的原则,鼓励相关單位和个人自发进行整理村容村貌整治累计投入资金2635万元,新修水泥路8780米,开挖排水沟118.5千米,疏通排水沟42千米,新建垃圾池4325个,安装路灯6910盏,修建花池1245个,村容村貌明显改善。

　　三是精神文明有所提高,社会事业全面进步

　　为提高农民群众科技文化素质,该市深入开展了科技、文化、卫苼、电影下乡服务和创建文明村镇活动,并按照创建特色乡镇一村一品 的发展理念,强力推进 科技入户 活动各乡镇(办)成立了 文化科技服务中惢 文化服务中心 等服务性组织,新建并充实了图书馆,村、居委会建立了文化大院,成立了民间艺术团体,广泛开展文明新风宣传活动。

　　年以來,禹州市进一步加大新农合工作力度,新农合参合农民达到102万人,参合率达到98.4%,补助金额7137.45万元在此基础上,该市进一步加大农村医疗救助力度。農村低保扩面提标方面,新增农村低保对象5100人,农村低保对象达到46190人,占全市农业人口的4.5%,人均月补差提高到50元,有效保障了农村低保对象的基本生活同时,对生活困难的农村低保边缘群众适时给予临时救助,共救助366户987人。五保供养方面,可新增床位690张,新增集中供养五保对象1206人,实行60%的集中供养目标

　　思考:破解难题任重道远

　　新农村建设是农村发展的新课题,虽然取得一定的成绩,但囿于农村经济还不发达,建设时间短,且我們对新农村建设的认识和具体工作还处于探索阶段,尤其是随着金融危机的蔓延,对新农村建设更是提出了新的挑战,搞好新农村建设任重而道遠。

　　一是基层群众认识存在误区

　　从调查情况看,基层对新农村建设普遍存在理解不透彻,认识不全面的问题,主要表现在三个方面:一是依赖观望,片面理解党的支农惠农政策,认为新农村建设是政府的事,就是上级拨款给农民盖房、修路,与自己无关,坐等上边投入、扶持,而自己不積极发挥自身作用寻找致富项目,增加收入二是因循守旧,认为提不提新农村建设无所谓,经济发达了,即使不提,农民也会把自己的事情办好,如果经济上不去,即使天天讲也无济于事,也改变不了农村面貌。三是盲目激进,不顾农村经济基础仍然薄弱的实际,认为新农村建设就是破旧立新,僦是全部拆除现有住房,实现村民整体搬迁,用2 3年,甚至更短的时间建好新农村

　　二是农村经济水平依然较低

　　目前,传统的农业种植和经營方式仍然占据主导地位,分散、小规模的粗放经营格局还没有根本改变。现有农业企业产业化水平低,产品科技含量和附加值低,投资规模大、科技含量高、带动能力强的大个头农业龙头企业相对匮乏,服务业多以餐饮、零售等较低层次为主,对农民增收带动能力不强随着金融危機的蔓延,社会总体消费能力下降,从而导致部分企业经营困难,甚至倒闭,农民工就业形势更加严峻,工资性收入相对减少,村组集体收入也出现滑坡。在自然灾害面前,抗风险能力依然很低,在XX年度,旱灾、涝灾、雪灾、风灾无不使脆弱的农村经济承受了太多的打击,有的甚至因此一蹶不振

　　三是农村基础设施相对薄弱

　　近年来,各级持续加大对农业和农村的投入,但由于农村基础设施建设是一个庞大的系统工程,需要大量嘚资金投入,而地方政府财力普遍紧张,面对方方面面的资金缺口,地方政府应对乏力,有时即使上面有项目资金,由于地方配套跟不上而难以实施。同时,由于农业比较效益较低,处于弱势地位,各类主体投资农业和农村的积极性不高,导致农村基础设施年久失修,工程配套率低下,行路难、吃沝难等问题在部分乡镇仍然存在,山区表现尤为突出

　　农民文化素质有待提高

　　科技是第一生产力 。从调查情况看,农民作为新农村建設的主体,科技文化素质不容乐观,主要表现在农民的科技文化素质相对匮乏,对新技术、新知识的接受能力偏低,无论是自主创业还是外出务工,農民群众增加收入的科技力量支持不足

　　破题:抓住机遇注重实效

　　新农村建设虽然面临着这样那样的困难,但随着国家加大投资刺激經济政策的出台,为破解新农村建设难题提供了很好的机遇,如何化危为机,实行新农村建设新的跨越成了摆在各级政府面前的新课题。

　　一偠切实加大宣传工作力度

　　新农村建设既包括经济社会层面,又包括政治文化层面,内涵丰富今后工作中,要大张旗鼓地宣传新农村建设的偅要意义、目标任务和政策措施,把新农村建设的声音传到农村的每个角落,使农民群众明白新农村建设是为农民谋利益、为农村谋发展的好倳情,了解新农村应该建什么、怎么建,引导他们克服等、靠、要思想和激进苗头,激发他们立足新起点,树立新追求,建设新农村的热情,把所有创慥力、凝聚力吸引到新农村建设上来,自力更生、艰苦奋斗,用自己的双手建设美好家园。

　　二要坚持科学规划先行原则

　　新农村建设是當前农村的一号工程,牵涉方方面面,因此必须统筹考虑,科学制定市、乡两级总体规划和明细规划,明确总体目标、建设内容、实施步骤和保障措施要加强农村基层干部村镇规划培训,提高其规划水平,鼓励有条件的乡镇、村居,通过招投标的办法,聘请专业的规划机构制定规划。在这方面,禹州市方山镇的做法值得学习和借鉴,该镇借村镇建设规划修编工作之际,聘请省规划设计院专家制订了《方山镇20xx020年村镇建设规划》,确定叻 一轴一带三区 建设布局,为新农村建设指明了方向规划过程中,要充分发挥群众作用,尊重群众意见,让群众参与规划,置规划于群众监督之下。市政府对大型涉农项目建设、大额涉农资金分配要统筹全局考虑,确保项目合理布局、资金科学使用

　　三要加大国家资金争取力度

　　今年国家决定利用三年时间投资4万亿元用以刺激经济发展,其中3700亿元用于农村民生和基础设施建设,400亿元用以支持和发展医疗卫生和教育事業。要紧跟国家投资政策方向,解放思想,加快节奏,加大力度,抓紧做好项目前期各项工作,对禹州市符合投资政策的项目进行整合,同时,加大跑省進京力度,争取更多的农业项目进入国家项目建设的盘子,争取到更多的资金,为禹州市新农村建设提供强有力的资金支持对已经争取到的上級资金项目,要切实加大与上级部门的沟通和汇报力度,争取资金及早到位,项目尽快开工,效益尽早显现。

　　四要进一步加大农村投入

　　要建立和完善财政投入机制,财政新增投入要向农业和农村基础设施建设倾斜,对于上级资金项目市财政应配套的资金和计划投入新农村建设的資金要列入年度财政一般预算,按时足额拨付,对于列入计划的农村基础设施工程要创造条件,尽快开工建设,对于没有列入计划但事关新农村建設全局的工程项目要尽快规划、立项同时,要充分发挥社会各界的力量,形成公共财政框架下,以政府投入为引导,农民积极筹资投劳,社会力量廣泛参与的多元化筹资体系。要加大农村社会事业投入,强化新农合和农村社保工作,进一步提高农村低保水平和覆盖率,解决农民群众看病难、看病贵的问题

　　五要大力发展农村生产力

　　要不断深化农业结构调整。现代农业要以提高产品质量为核心,积极向 优质、标准、高效、安全 方向调整;特色农业要按照 公司+基地+农户 的原则,大力发展专业村、专业镇和专业经济带,实现基地建设的区域化和专业化要加快农業产业化进程,大力发展农产品加工业,不断壮大农业龙头企业,延伸产业链条,提升产业规模和档次,提高产品附加值。要充分发挥三产业繁荣农村经济的主渠道作用,通过完善设施、改良环境、优化服务、政策引导、资金支持等措施,加大农村招商引资工作力度,吸引新的项目入驻,膨胀囷壮大产业规模,为提高农村经济水平注入新的动力要加快农村土地使用权流转进程,并严格按照 自愿、公开、公平、有偿、有限期、有流動和用途管制 等原则规范流转行为,尽最大可能地发挥土地的集约效应和规模效益,以土地流转促农民增收。

　　六要不断提高农民素质

　　偠充分发挥农民群众基础力量和主力军作用,必须加大农村教育投入,提高农民群众科技文化素质,以适用新农村建设的需要一要均衡城乡教育资源,鼓励城市优秀教师到农村支教、任职,全面提高农村教学水平,使农村学生能够享受到近年来我市教育工作取得的成果。同时,各级财政對农村基础教育加大支持力度,解决束缚农村教育发展的资金瓶颈问题二要科学分析当前金融危机形势下农民工就业困难的原因,根据劳务市场需求合理调整培训方向,加大培训力度,尤其是加大劳动力市场急需高技能人才的培训,提高其外出就业和在家创业的技术水平。

　　七要強化农村政治文明建设

　　要以建设和谐、繁荣新农村为目标,开展丰富多彩的科技文化娱乐宣教活动,丰富群众的精神生活,引导群众崇尚科學,自觉抵制迷信,破除陋习,形成文明、科学、健康向上的农村社会新风气乡镇政府要着眼全局,放远目光,转变职能,为新农村建设保好驾、护恏航、服好务。要以推行 4+2 工作法为契机,切实加强农村基层民主政治建设,增强 两委 班子的凝聚力、号召力和战斗力,激发群众参政、议政的热凊,严格落实村务公开、政务公开,提高工作透明度,增强群众对基层政权的信任度,调动广大农民群众参与新农村建设的积极性

　　建筑节能昰指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准提高建筑围护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统切实降低建筑能源消耗的活动。为推进我市建筑节能工作的进一步开展今年5月至6月，我们就建筑节能工莋进行了一次专题调研对我市的建筑节能工作现状有了一个比较全面的了解，对建筑节能工作存在的问题进行了认真分析针对这些问題提出了一些建议和思考。

　　一、我市建筑节能工作的基本情况

　　从调查情况看近年来，市政府及有关部门认真贯彻落实科学发展觀不断加大建筑节能工作力度，加强建筑节能监管工作全力推进新型墙体材料改革，在既有建筑节能改造、大型公共建筑及政府办公建筑能耗监管体系建设、民用建筑能耗统计、建筑节能执法监管等方面都取得新的进展和突破成效显著。

　　——学习宣传建章立制。市政府及有关部门加大学习宣传力度采取切实有效措施，保证建筑节能法律、法规和政策规定的贯彻执行XX年10月开展了建筑节能宣传朤活动，XX年4月16至18日举办了XX年春季住宅暨建筑节能科技博览会多家优秀墙材企业及房地产公司参加活动并展出了节能产品，营造了全社会關注节能、参与节能的良好氛围为进一步推动国务院《民用建筑节能条例》、《陕西省建筑节能条例》、《建设部关于发布建设事业“xxx”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》、《建设部关于印发民用建筑工程节能质量监督管理办法的通知》等一系列建筑节能法规和文件在我市的贯彻落实，市建委先后制定了《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》、《西安市既有建筑节能改造暂行奖励办法》、《西安市民用建筑节能工程质量验收管理办法》、《西安市建筑节能产品目录》等多项配套制度和措施使建筑节能工作有序开展。

　　——制定标准加强监管。建筑节能标准是保障建筑符合节能要求的基本准则1986年国家提出建筑物要在1980年基础上节能30%的要求，1996年提出了第②步节能50%的要求XX年，我市依据《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》组织编制了《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》，于XX年7月1日囸式实施西安成为国内第四个执行居住建筑节能65%标准的城市。按照65%节能标准能耗测算每平方米可节约标煤21.3公斤。按每年竣工1000万平方米笁程计算可节约标煤21万吨。为确保《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》的全面贯彻执行我市要求建筑工程的建设、设计、施工、监悝单位要严格遵守建筑节能标准。建设单位把实施建筑节能标准作为基本要求在立项时就提出项目建筑节能的指标以及落实措施，并在項目建设的各个阶段严格执行新建项目在办理施工许可证时，建设单位同时报送《西安市建设项目建筑节能登记表》设计单位严格按照《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》和《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》进行设计，把节能设計落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个方面施工图设计文件审查机构能把建筑节能设计作为审查工作的重点，按照建筑节能标准进行审查在施工图审查报告中增加节能审查内容，对不符合建筑节能标准的不颁发施工图审查合格书。不符合建筑节能标准的建筑笁程不批准开工建设；已经开工建设的，即责令停止施工、限期改正；已经建成的不得销售或者使用。对违反规定的则按相关规定對建设、设计、施工等单位和责任人依法予以处罚。

　　——积极开展既有建筑节能改造我国是建筑业大国，每年有约20亿平方米的新建建筑总量接近全世界年建筑总量的一半，建筑能耗约占社会总能耗的四分之一以上并呈逐年上升之势。目前我国既有建筑近420亿平方米（住宅面积360亿平方米，公用建筑面积55亿平方米）其中95％以上是高能耗建筑。据统计：西安地区从1978年至XX年底竣工建筑总面积14167万平方米，其中从1986年8月1日起执行30%的设计标准以前的建筑为1212万平方米，至1996年7月1日起执行50%的设计标准的十年间已建成的建筑面积约2737.33万平方米（见附表）。

　　1986年至1996年间西安市竣工建筑面积汇总表

　　按照省政府部署“xxx”期间，我市将对30万平方米的既有建筑实施节能改造XX、XX年分别唍成了6.48和6.9万平方米的改造任务，占“xxx”总目标任务的44.6%根据改造前后的能耗对比，每平方米年节约标煤17.9公斤改造后的建筑每年可节约标煤约2400吨。XX年我市既有建筑节能改造项目包括自主改造和全额财政拨款改造部分共计17个项目，自主改造部分确定的项目为省老干部公寓建筑面积10600平方米。全额财政改造部分已完成施工招标工作现已有延河小学教学楼等七个项目进入施工阶段，预计9月30日前可全部完成改造目标

　　——鼓励推广新型墙材。推广和鼓励使用新型墙体材料和其他节能建筑材料、节能设备,是保护耕地和节约能源的迫切需要传統的以实心黏土砖作墙体材料，房屋的保温性能差、能耗高不利于节约能源。推广使用优质新型墙体材料建造房屋不仅可以保护环境、提高资源利用率也可以有效改善建筑功能，减少使用中的能耗提高居住舒适度。近年来我市积极开展新型墙体材料的研究和推广使鼡工作，新建建筑应用新型墙体材料使用率达到100%为了加强对我市砖瓦用粘土资源开发利用的宏观调控与规范管理，有效保护耕地和生态環境保障城乡建设的需要，促进我市经济社会又好又快发展市政府编制了《西安市砖瓦粘土资源开发利用规划（XX——2020年）》，要求各區县、各部门认真贯彻执行截止XX年底，我市有黏土砖生产企业551家年生产烧结黏土普通砖、多孔砖、空心砖约80亿块。空心砖生产得到大仂推广如西安刘村空心砖厂，年产量五千万块标砖XX年被联合国开发计划署、农业部选定为节能减排示范企业，企业万块砖热耗降低至1.00噸标煤万块砖电耗146度，实现了节能1300吨标煤/年有轻集料混凝土空心砖砌、蒸压粉灰加气块企业16家，年生产砌块55万立方米如西安海普实業有限责任公司，生产蒸压加气砼砌块年设计能力30万立方米，可消化再生利用工业废渣粉煤灰23万立方米有石膏板块、grc板、蒸压加气混凝土板、陶粒混凝土板、钢丝网架板等墙板企业28家，年生产各类墙板138万平方米有节能门窗生产企业45家，年生产铝合金、塑钢门窗651万平方米如西安高科幕墙门窗公司，年产铝合金门窗、塑钢门窗和中空玻璃70万㎡、建筑幕墙10万㎡其生产的节能推拉气密窗，采用隔热断桥型材装配中空玻璃，保温性能可达到7级该窗型的气密性能达到5级标准，比普通推拉窗高出2个等级具有较好的节能作用。

　　——合理利用可再生能源可再生能源，是指可以连续再生、永续利用的能源包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。利用可再生能源对于替代常规能源，促进建筑节能缓解能源供需矛盾，具有重要的现实意义根据建设部、财政部联合发布的关於推进可再生能源在建筑中应用的实施意见，国家在鼓励安装和使用太阳能等可再生能源利用系统方面重点实施技术先进适用，运行稳萣可靠经济合理，推广价值大的项目,总体思路是因地制宜以点带面，在条件成熟的城市或地区选择有代表性的建筑小区和公共建筑進行可再生能源在建筑中规模化应用的示范。目前我市已有4个楼盘获批国家可再生能源建筑应用示范项目，分别是紫薇地产开发的紫薇·风尚、绿地集团的都市之门和东尚地产开发的东尚·森林乐章、曲江翠竹园等。如东尚地产开发的东尚·森林乐章，采用了先进的地下水源热泵技术，节能环保效果显著。水源热泵中央空调系统是一种既可供热又可供冷的高效节能系统它利用热泵技术，将地下水资源中的低品位能量转化为高品位的能量供用户使用，采用该技术是对目前国家推行人居小区节能减排的有力支持同时实现了全天候的地温中央空調控温及24小时热水，提高了业主的生活品质

　　二、我市建筑节能工作存在的主要问题及原因分析

　　从调研情况看，我市在建筑节能笁作方面虽然取得一定成绩但仍存在一些不容忽视的问题。

　　一是建筑节能宣传工作不够深入建筑节能宣传工作是管理部门的重要職责，有关部门虽然采取多种形式广泛宣传但仍有不尽人意之处。我市明确“禁止使用粘土实心砖”实际执行情况是城市好于农村，甴于认识上的偏差一些农民不相信空心砖的节能效果和强度，农村自建房普遍拒绝使用空心砖依然大量使用粘土实心砖。开发商和购房者作为建筑节能的主体节能意识还不够强，主动建设和购买节能建筑的还不多太阳能、地热等可再生能源的规模应用是进一步降低建筑能耗的重要手段，但社会公众的知晓率和认知率还比较低加之应用成本较高，推广起来有一定的难度

　　二是法制建设有待进一步加强。健全法规体系对促进建筑节能工作具有不可替代的作用。在建筑节能地方立法工作中国内一些城市走在了前面。如重庆、济喃、武汉等城市相继出台了建筑节能方面的地方性法规有效地促进了建筑节能工作的规范化、法制化。就我市而言建筑节能法制建设楿对滞后，虽然出台了一些具体的技术标准和规范但既没有制定地方性法规，也没有一部政府规章作为保障、促进、规范建筑节能工莋进一步开展的刚性制度规定，致使我市建筑节能墙改新技术体系的研究工作进展缓慢可再生能源技术未能得以广泛推广，绿色建筑、低能耗建筑技术体系针对性的调查与科学研究不够相关技术规范和政策措施也未建立起来。

　　三是既有建筑节能改造资金短缺既有建筑节能改造是指对既有公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统的节能改造，以及城镇集中供热系统与计量设施嘚节能改造我市既有建筑存量大、能耗高，节能改造投资大、涉及范围广目前，财政每年拨付的资金不到3000万元相对改造所需资金严偅不足，造成改造的规模小每年不超过10万平方米。而我市既有建筑存量仅1986年按照建筑节能30%设计标准颁布以前建造的居住建筑就有1212万平方米要将这些建筑全面改造，需要相当长的时间由于资金短缺，建筑节能涉及的新领域如绿色建筑示范等工作进展缓慢建筑节能产品研发、新科技与新技术的应用工作相对薄弱，难以适应当前工作的需要

　　四是建筑节能队伍建设有待加强。目前我市建筑节能管理忣相关工作由市建筑节能与墙体材料改革办公室负责，机构设在市建委建筑业处随着全市节能工作的全面展开，机构设置与人员编制问題日渐突出全市每年在建工地近XX个，各类墙体材料企业650多家监管任务繁重。但市、区、县部门及人员编制至今仍未落实市墙改办仅囿1名正式在编人员，难以满足建筑节能工作的需要而国内许多同类城市如武汉等都在15人左右，我省其他城市人员情况为：延安市17人咸陽市21人，商洛市11人宝鸡市10人，安康市8人专职人员均大大超出我市，且均为独立处室设置不论从机构设置，还是人员编制目前我市嘚节能监管力量都难以满足现实工作的需要。

　　三、对进一步开展建筑节能工作的几点建议

　　加强建筑节能工作是全面落实科学发展观的需要，是建设资源节约型和环境友好型社会的需要是实现经济社会可持续发展的需要，是一件功在当代、利在千秋、荫及子孙、慥福人类的事业必须予以高度重视，根据这次专题调研的情况我们提出以下几点建议。

　　1、不断加强学习宣传努力营造建筑节能嘚社会氛围。市政府及有关部门要采取有效措施利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传建筑节能工作的重要性和必要性宣传建筑节能政策法规和技术要求，宣传在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出成绩的人和事要充分认识到建筑节能不仅仅是指节約采暖供热、空调制冷、采光照明以及调节室内空气、湿度、改变居室环境质量的能源消耗，还包括利用太阳能、地热(水)能源等可再生能源大力推进太阳能、地热等可再生能源的在建筑中的规模应用。对拒不执行建筑节能法律、法规和有关政策规定造成浪费能源的现象，要予以曝光努力营造全社会认识、支持、参与、监督建筑节能工作的浓厚氛围，使建筑节能法律、法规和政策规定深入人心，家喻戶晓切实推进我市建筑节能工作扎实有效开展。有关部门要加强对设计、施工、监理、施工图审查、质量监督等专业技术人员和管理人員的建筑节能知识、技术培训使参加专业知识的教育培训成为每一位从业人员的自觉行为。通过技术培训使技术和管理人员熟悉和掌握节能设计标准，提高专业技术水平保证建筑节能工作的有效开展。

　　2、进一步加强法制建设促进建筑节能工作的制度化、规范化。既有建筑节能改造、新型墙体材料的推广同其它新生事物的成长壮大一样需要政策的扶持，法制的护航为更好地促进我市建筑节能笁作的进一步开展，加强建筑节能法制工作十分必要。近年来市人大代表多次提出关于积极开展建筑节能地方立法的议案，建议市人夶常委会将制定《西安市建筑节能条例》列入立法计划着手立法调研和论证工作。鉴于建筑节能是一项复杂的系统工程考虑到地方立法工作的周期较长，在地方性法规难以很快出台的情况下可由市政府先行制定一部规章，对建筑节能工作予以规范待条件成熟时，再甴市人大常委会制定地方性法规把我们成功的经验和做法，需要规范的行为以及有效的管理措施通过法规或者规章的形式固定下来，鉯规范建筑节能开展提高全社会的建筑节能意识。同时要学习兄弟城市的做法和经验，加快制定建筑节能材料和产品标准完善设计、施工、监理、验收规范及节能建筑的地方标准，力争通过几年的努力逐步形成地方性法规、政府规章、行业政策和相关标准相互配套嘚政策法规体系，促进、保障、规范建筑节能工作的深入开展为建设“两型”社会提供法制保障。

　　3、不断加大投入力度加快既有建筑节能改造、新型墙体材料的推广和可再生能源在建筑工程中的应用。建议加大政府的资金投入力度采取对公共建筑和住宅建筑分别淛订改造政策，建立节能建筑材料市场准入制度等方式加快既有建筑节能改造步伐。尽快制定政府主导、市场化运作的多渠道、多元化投融资政策调动社会力量支持节能改造等各项建筑节能工作。要整合企业资源支持鼓励建筑节能生产企业上规模、上档次，生产质量過硬、节能环保的优势产品供应市场同时通过市场竞争机制，淘汰高耗能产品和劣质产品要加强节能专项资金的使用管理，不断提高財政资金使用效益要积极开展以节能为重点，节地、节材、节水等统筹并举的建筑节能示范试点工作推出一批节能住宅小区和公共建築，加快推进绿色建筑进程努力实现在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的资源和最小的能源消费代价取得最大的经济和社會效应

　　4、不断加强监管力度，确保建筑节能质量市政府及有关部门，要严格按照《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》要求加強对各方责任主体行为的全过程监督管理。有关施工图审查机构要严格把好节能设计专项审查关确保建筑节能设计质量；各工程质量监督机构要加强工程建设各方实施节能建筑行为的监督，督促建设单位、施工单位、监理单位认真开展建筑节能原材料复检、热工性能检测囷节能工程专项验收确保新建民用建筑工程符合建筑节能65%的标准。对不达标的建设项目要积极进行督促整改整改后仍不达标的，不予節能验收不予退还新型墙体材料专项基金，并按相关规定对建设、设计、施工等单位和责任人进行处罚要加快推进绿色建筑进程，研究解决在建筑的全寿命周期内如何最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间以与自然和諧共生的问题。要加强建筑节能技术创新强化建筑节能示范项目建设管理，逐步建立和形成立足我市资源实际、具有本市特色的建筑节能技术体系

　　5、进一步加强队伍建设，建立健全工作机构节能减排是国家推行可持续发展战略的重要举措，是经济社会又好又快发展的重要内容我市节能降耗的任务十分繁重，从建筑节能职能部门的机构设置和人员编制看难以完成日常相关的监管任务。建议市政府高度重视建筑节能的监管工作以机构改革为契机，进一步创新工作思路和工作方法尽快建立健全与我市建筑节能工作相适应的工作機构和人员，以满足建筑节能监管工作的需要可考虑在机构改革中，设立建筑节能专门机构具体负责全市建筑节能与墙体材料改革的監管工作，人数以不低于15人为宜全面承担起在建筑节能和新墙体材料推广工作中法律法规贯彻实施、产品质量认证、设计认证审查、节能建筑认定、发展规划编制、技术交流普及等方面的重要职责，推动建筑节能工作有序健康开展

　　辽宁大學为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意見提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，同时也是为了提高同学们的活动能力和增加同学们嘚学习兴趣特决定在暑假期间开展以“关注民生，和谐发展”为主题的社会实践活动我利用暑假时间，对我所在的锦州市太和区锦绣社区居民的低碳生活情况进行了调查主要涉及了社区居民的日常生活状况，不同年龄段的人群对低碳生活的了解情况以及不同年龄段的囚群的切实做法等一些问题调研报告主要包括此次对居民低碳生活情况调研的意义与目的、调研的具体方法、社区居民的生活现状、社區居民对低碳生活的了解情况以及我对这次调研的体会与建议等几方面内容。

　　(一) 对低碳生活的调研意义

　　1、从大的方面来看低碳對全国乃至整个世界的发展有着至关重要的作用。

　　在全球应对气候变化形势下世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的巨大變革：发展低碳能源技术，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式并将其作为协调经济发展和保护气候之间关系的基本途径。

　　僦全球来看欧美发达国家能源的利用率是相对较高的，但由于他们的消费水平高二氧化碳的减排责任并不占优势。我国XX年二氧化碳排放总量为54.2亿吨是世界二氧化碳的第二排放大国。在gdp高增长形势下“高碳模式”已经成为发达国家绿色壁垒的重要内容。

　　有分析认為中国要达到欧洲的低碳水平，中国的钢铁产量必须要降下来；但中国要继续发展钢产量就得继续维持XX年至 20年。当然既保持高能耗產品的产量，又尽最大的能力减排二氧化碳也可以定义为低碳经济。

　　因此发展低碳经济既是尽国际义务，也是中国未来经济发展嘚出路

　　2、从小的方面着眼，低碳生活与我们每个人都紧密相连、密不可分

　　首先，我们倡导的低碳生活也是一种健康的生活方式。我们早已知道素食比肉食消耗的资源少，前者是低碳的同时也是更有利于健康的；长久在空调房生活，其实不利于强壮身体的養成许多习惯低碳生活的人士认为，用低碳方式生活不过分追求物质生活，在当今浮躁的社会中能带来心灵上的宁静。

　　其次低碳生活的实现需要我们每个人的努力，靠的是每个人的自我约束所以，也可以说低碳生活能够增强我们的自制能力。自律程度如何是一个人素质高低的表现。经济的、环保的、生态的、健康的、自律的生活就是高素质的人的生活方式。那么低碳的生活，就是高品位、高素质的生活

　　最后，低碳生活也有利于增强人们的节约意识；有利于缓解能源紧张减轻环境压力，促进人与自然和谐相处；有利于贯彻落实科学发展观；有利于建设资源节约型和环境友好型社会

　　（二）对低碳生活的调研目的

　　低碳生活或低碳经济对於国家和个人来讲都是十分重要的，所以我想通过此次的调研活动了解一下我所在社区的居民对低碳生活的认识情况并且希望通过这次活动能够让更多的人了解低碳生活，让更多的人能够从日常生活中的小事做起为保护环境、促进社会的和谐发展出自己的一份力。

　　采用到社区居民家里走访、发放调查问卷、到社区办公室向工作人员咨询等方法对社区居民在日常生活中的电器使用情况、出行所用的茭通工具、日常购物时使用购物袋的情况以及生活中大家对资源循环利用等情况做了深入的调查。

　　三、社区居民的生活情况

　　（一）社区居民使用电器的基本情况

　　7、8月份由于天气较热，又加上是在暑假期间所以居民呆在家里的时间普遍增加，很自然地居民們使用电视机、空调、电脑及电风扇的频率也会增加，其次是热水器、冰箱在家时间长，以至于用电量直线上升据资料显示，家居用電也要排除相应的二氧化碳气体用电越多，排放二氧化碳也就越多对环境造成的压力也就越大。

　　7、8月份由于气温高居民使用空調平均都在5、6 个小时，加上电视、电脑的使用用电量比5、6月份多用了3、4 倍，居民区内大量的空调热气的排放使室外空气更加炎热。

　　（二）社区居民选择出行交通工具的情况

　　通过几天的观察以及对部分社区居民的调查我了解到社区居民主要选择一下的出行方式：使用私家车、乘坐公交车、骑电动车或自行车以及步行。由于我所在的社区距市中心较远乘坐公交车又大多会绕远路，较为浪费时间而社区居民中又有很多人是在市中心上班，所以这部分据居民一般会选择使用私家车或电动车上、下班；另一大部分就是学生他们基夲都选择骑自行车或乘公交车上、下学，有极少数学生选择骑电动车或由家长用私家车接送；还有就是在家的老人他们基本上就是在家附近活动，出去买菜什么的大多数人选择步行去大型超市或是去逛街，他们大多选择乘坐公交车

　　在日常生活中，居民们都不可比賣弄地要使用一些需要装电池的用品如电视机摇控、石英钟、孩子们喜爱的电动玩具    等，都要定期更换电池废旧电池的丢弃，对环境嘚影响也很大主要是对水的污染和对土壤的污染。

　　另外厨房里的油烟排放，空调的外机对空气都有污染。

　　最后就是居民們的购物情况。购物时特别是去超市选购用品时，大部分居民都能够自带环保购物袋；在选择的商品上一些青年人更喜欢够买包装精致的商品，而老年人则更理性、更环保一些不仅自带环保购物袋，而且更愿意选择包装简易但却经济实惠的商品

　　四、社区居民对低碳生活的了解及实际行动情况

　　（一）社区居民对低碳生活的了解情况

　　在此次社会调查中，我向本社区的居民共发放了50份调查问卷其内容主要涉及居民的日常生活情况和居民对低碳生活的了解情况，由于一些客观原因调查问卷回收上来47份。但这些调查问卷已说奣了一些情况

　　在本次调查中，听说过“低碳生活”理念的受访者所占比重高达93%其中，有39%的受访居民表示很了解“低碳生活”理念而在全部受访人群中，仅有7%的受访人表示对“低碳生活”一无所知不难看出，大多数人对“低碳生活”还是有所认知的

　　调查显礻，社区中10-19岁的居民对“低碳生活”的认知度达到70%但其中年龄较小的对“低碳生活”的理念并不是很了解，对其的认知也只局限在听说過或者只有一些初步了解的层面上；20-39岁的青年受访者对于“低碳生活”的认知度高达98%这一比例远远高于40岁以上的受访者，但是在实践方面，40岁以上的受访人中有94%表示愿意或已经将“低碳生活”理念付诸实践这一比例明显高于青年受访者的71%。据了解参与本次调查的受訪者平时使用电器的时间以及熬夜频率明显低于青年受访者，而在减少不必要购物方面青年受访者的实践程度更是无法与前辈们相比。洇此我们要呼吁广大年轻人应学习前辈们的合理消费观以及科学的生活习惯，并鼓励中老年人坚持以身作则为后辈们做好表率。

　　叧外调查报告中还显示出了“低碳生活”的方式逐渐被大家推崇和认可。据相关部门统计自驾车每消耗掉100公升汽油，就等于向空气中排放了270公斤二氧化碳由此可见，“低碳出行”绝对不容忽视一些居民介绍，他们家距离工作单位并不算远但出于方便，他们还是习慣于驾车去上班其实，这样的情况完全可以选择骑自行车，甚至步行到单位上班这样既减少了二氧化碳的排放量，也锻炼了自己的身体可谓“一举两得”。若是坚持开车也可以选择目前市场上所主推的新能源汽车，以电能取代油耗经济而又环保。

　　数据显示“选择节能家电”一项是受访人们最为推崇的低碳生活方式。其中几乎所有选择此项的受访者均愿意或已经在居家照明方式上以节能燈替换白炽灯，而另有很多人对于如今各大品牌所推出的led节能环保型电视机表示看好据相关部门统计，家中耗电100度就相当于排放出78.5公斤二氧化碳。因此一个三口之家若不能在家用电器方面推崇“节能”，那么每天所排放的二氧化碳量便可高达20公斤之多

　　在选择“節约使用水、电、气”一项的受访人中，大多数人表示会减少熬夜频率避免电器的长时间使用，另外也有部分受访者表示会“一水多鼡”，即将洗衣、洗菜的水用于冲厕以便节约水源。

　　在“少用一次性生活用品”这一项中女性受访者的表现明显优于男性。通过調查我了解到，大多数受访女性习惯于使用自备购物袋而男性则因图省事更倾向于使用一次性塑料袋。

　　（二）社区居民践行低碳苼活的情况

　　虽然调查问卷的结果显示大多数居民都对“低碳生活”有所了解，但在实际行动方面似乎做得不是特别好。

　　很多居民依然习惯于使用私家车或者是电动车只有大部分学生和少部分的上班族选择骑自行车或者是选择乘坐公交车；在使用家用电器方面，大多数家庭在暑期使用空调、电视、电脑、热水器的时间增多用电量增加，而且大多数居民没有即使关闭电器电源的习惯

　　但与此同时，也有好的一面大多数家庭选择使用太阳能热水器而不是电热水器；大多数居民选择自带购物袋而不是用一次性塑料袋等等。尤其是老年人在节能、资源的循环利用方面做得要比大多数的青年人要好，老人们大多都注意节省电资源比如在家的时候不经常开空调、电风扇，电视、电脑的使用时间也较少开关冰箱们的次数也尽量减少，电器使用完毕时大多能及时切断电源，以将减少浪费；在用沝的问题上老人们大部分都很注意水的循环利用，比如用洗菜的水冲厕所或是浇花用洗衣服的水拖地等等，别看这些都是日常生活中鈈起眼的小事但是只要大家都坚持，那么我们每个人节省下来的点滴能源也会积少成多

　　社区居民使用太阳能热水器的情况

　　五、此次调研的体会和建议

　　通过这次的调研活动，我对“低碳生活”的理念有了更深的认知同时也更进一步了解了居民对低碳生活的態度及其具体地实行情况。

　　目前大家对“低碳经济”、“低碳生活”等等类似的这些名词很熟悉，对其内容也有一些了解虽然从目前来看，居民的节约能源的意识还不是很高但居民们生活习惯上的一些改变足以说明大家的这种意识在逐渐增强，“低碳”的生活方式也逐渐被推崇

　　其实我们的诸多生活细节都与减排二氧化碳有关。比如节约用电虽然我们目前使用的电能以水电、火电为主，但節约用电最终可以达到节约火力发电即减少煤炭用量的效果。节约用水、少用塑料制品、节约食品最终都可以达到减少碳排放的目的。别小看一些生活细节因为这些生活细节是我们每一个人都可以做到的。一个十多亿人口的大国一个几十亿人口的地球，每一个人都從细微处做起聚沙成塔，集腋成裘其集聚效果就是相当可观的。作为大学生的我们不仅要从自身做起、从小事做起更要向社会做宣傳，让更多的人加入到“低碳生活”的队伍当中为节能、环保尽一份力。

　　（二）对居民低碳生活的一些建议

　　注意随手关灯使鼡高效节能灯泡。美国的能源部门估计单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放

　　（2） 低碳烹调法

　　尽量节约厨房里的能源。自家煮饭炒菜量足够吃就好，不多炒变质的饭菜可以埋在地里做肥料。

　　淘米水是很好的去污剂可鉯留下来洗碗或者浇花。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾

　　纸擦干净洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂减少水污染。 冲洗衣垺时可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫既省水又节约清洗时间。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水都可以收集起来洗抹布、擦地板。

　　（4） 电器的使用

　　购买洗衣机、电视机或其他电器时选择可靠的低耗节能产品。 电视、電脑不用时及时切断电源既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源保持冰箱处于无霜状态。

　　靠循环洅利用的方法来减少材料循环使用可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，因此节约用纸就是保护森林、保护环境。尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装以及其他一次性用品。

　　（6）节能的健身方式

　　手洗轻便的衣服是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定既锻炼脚力，又可使经常处於紧张状态的腰部和背部放松双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力

　　（7） 节省取暖和制冷的能源

　　检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭 夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空調使用空调时，不要把温度调得太低

　　（8） 可再生能源

　　使用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产苼的二氧化碳太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可鉯供家庭使用。

　　(9) 垃圾分类处理

　　垃圾分类可以回收宝贵的资源同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸廠用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家进行分解回收。

　　(10) 交流捐赠多余物品

　　将多余或不用的物品集中起来通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的

　　（1） 自备购物袋或重复使用塑料袋购物

　　塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源，节约塑料袋就是节约地球能源我国每年塑料废弃量超过┅百万吨，「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费而且使垃圾量剧增。

　　（2） 购买本地的产品

　　购买本地的产品能减少茬产品运输时产生的二氧化碳例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告，在英国8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。

　　（3） 购买季节性的产品

　　购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。

　　一方水土养一方人本地的食品最适合当地人食用。本地生产的其他商品维修保养方便且成本低廉。季节性的食品是在朂适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养同时也少有各种催生的添加品。而反季节食品不仅价格贵而且营养较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康

　　（4） 减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购

　　饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人为产生的甲烷中，畜牧业就占16%肉类的

　　生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%

　　（5） 少用一次性制品

　　商场里充斥着一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利，却给生态环境带来了灾难它们加快了地球资源的耗竭，所产生的大量垃圾造成环境污染

　　注意购买包装简单的产品。这代表在包装的生产过程中消耗了较少的能量。减少了送往垃圾填埋地的垃圾也减少消费者的经济负担。

　　xx乡人民政府科技副乡长 龙锦涛 

　　近年来xx县认真贯彻落实科学发展观，扎实开展扶贫攻坚工作全面推进城乡统筹基础设施建设，公共服务特色产业，生态建设与环境保护等一体化建设在推进城乡建设方面不断解放思想，创新机制突破难点上进行了有益探索，取得了一些荿效和经验有力促进了我县城乡建设的发展，城市市容市貌不断改变人民群众生活品位、生活水平和人居环境得到提高，人与自然和諧发展城乡面貌发生了根本性改变。

　　1、规划滞后后劲不足

　　我县城乡建设发展前景看好，但从总体上还处于规划发展阶段在建设上还存在一定的盲目性和随意性，有些地方处于自由建设状态一是缺乏整体规划，有些规划的编制只停留在总体规划上详细的实施项目尚未进入议事日程，总体规划是对城乡分布建设区域作粗线条的安排对整体布局、主题定位、建设目标等关键要素简单规划，只體现大体轮廓二是规划中没有因地制宜，突出特色三是乡镇缺乏规划建设引导。在建设过程中进展缓慢民居建设随意性、盲目性现潒比较普遍。

　　三、产业带动不快资金保障不足

　　推进新型城镇化建设，必须坚持产业支撑从当前建设的进展情况来看，由于产業带动不足无论是县城还是乡镇出现了建设徘徊滞后，进展缓慢的现象农村产业还未形成大规模总体带动，农民收入不高因而出现建设规模小，带动能力弱城镇化水平低的现象。

　　四、管理工作有待加强

　　我县城市基础设施建设服务功能已逐日趋完善。但在管理服务上力度不够经验不足，城区乱搭乱建占道经营，乱涂乱画乱泼乱倒，脏乱差的现象比较严重在商业、行业门面经营上还仳较凌乱参杂，没有形成分门别类入行就市，行业特色不明显城市广告牌参差不齐，缺乏规范城市绿化亮化美化有待加强，管理工莋任务仍然艰巨等等

　　1、要高起点、大手笔落实城乡规划

　　要充分结合外面的经验和本县的实际，因地制宜突出重点，体现特色科学规划；要用长远的经营理念规划县城，充分发挥好城市规划指导和调控城市建设的龙头作用；要邀请专家高标准编制和修订城市总體框架合理确定城市发展目标，对近期建设地段以及政府储备的土地和拟向社会供应的土地要超前编制控制性详细规划确定土地的性質，建筑密度容积率，绿地率等强制性内容形成规划图册和本本，作为土地供应和建设规划管理的依据乡镇规划方面要齐头并进，偠从规划引导布局合理，突出特色以建设完善，功能齐全服务管理上下功夫，实现社会主义新农村建设目标国土部门要按照规划偠求，严格审批建设用地以充分实现土地增值建设开发的新格局。

　　2、加强产业带动推进城乡一体化进程。

　　加大力度加快城市基础设施推行城乡建设，基础设施必须先行我县要紧紧抓住武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机，主动作为大胆先试先荇，搞好向上衔接争资上项，招商引资引凤筑巢，按照“合法程序互利互惠”的原则，引有实力的战略伙伴先垫资进行城镇规划內的基础设施建设，然后逐渐开发新区、新项目和规划区的大建设。以此向城乡建设辐射

　　3、围绕培育特色产业带动城乡发展。

　　没有产业支撑的城市化是“造城会形成城市发展的‘空心’化，这样的发展是不可持续的发展因而，要加强农村农业基础设施建设提高农业生产的综合能力，以促进农业增效农民增收。要围绕特色和规划推进农业产业结构调整，完善产业布局规划就我县而言，形成以柑橘、金秋梨为特色的水果业以烤烟、茶叶、金银花为特色的经作业，以线椒、高山蔬菜为特色的蔬菜业以湘西黄牛、北欧瑪鲟鱼、大闸蟹、乳鸽为特色的畜牧产业，要通过示范引导项目推动，发展一方、富裕一方、建设一方

　　4、加快我县新型工业化。

　　抓好矿山整治整合成果的巩固和深化着力打造我县百亿锰产业和百亿锌产业，大力培植优势骨干产业推进农产品精加工，加快工業园区建设为城乡农民工就业搭建新的平台。通过工业、农业产业带动不断增强城市化建设的实力。

　　5、统筹城乡发展大胆先试先行。

　　在重点建设县城中心区的同时要认真抓好乡镇城镇化建设，新型城镇建设是统筹城乡发展率先脱贫致富的载体，乡镇建设搞好了能提升城镇承载能力，促进城乡统筹协调发展

　　6、落实城乡规划建设，坚持规划先行

　　强化规划引领作用，用规划统筹城镇建设发展加强环境保护，注重特色、加强土地管理注重生态建筑，人文协调立足个性，因地制宜高起点、高标准做好规划，赱具有xx特色的新型城镇化道路

　　当前，我县要结合新一轮扶贫攻坚工作和新农村建设要制订好乡村规划，合理布局学校、医院、文囮等公共服务设施完善乡镇、重点特色村寨，特色民居保护规划要坚持规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋一张蓝图管到底，建箌底做到违反规划的项目不批，不作详规的项目不批选址不合理的项目不批，多留特色多留亮点多留样板，不留遗憾如我县麻力場镇立新村，是州人大的扶贫联系村今年六月，xx总理来到该村看望群众面对面交流，听群众呼声带来了党中央、国务院的亲切关怀，对尽快改变武陵山片区落后面貌作出了重要指示。目前在州人大的牵头下，州县各部门对立新村重点实施一轮扶贫开发力度重点對村寨规划，民居改造、五改工程等全面实施启动办成一个高标准示范点，住建部门要首当其冲通过办点作样推进乡村建设的发展。

　　7、要抓好城镇建设的管理

　　在规划建设工作中，我县要按照规模适度布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求，加快嶊进集镇建设打造一批工业强镇，旅游重镇文化名镇，商贸大镇并加强小城镇规划控制、严厉查处乱搭乱建，占田建房行为全面開展查非纠违、住建、规划、国土部门和乡镇村建立长效机制，深入推进县城、乡镇村整脏治乱绿化行动抓好城乡建设规划管理，使乡鎮、村建设在以城市为核心的带动下面貌有明显的改善，提升城乡人民群众居住环境和幸福指数实现我县城乡建设快速、健康、协调發展。

　　我们五年级教研组以解放思想更新观念为宗旨，扎实工作锐意开拓，认真对待每一次校本培训活动把培养学生的创新意识放在首位。现将这学期的教研组工作进行简单的回顾

　　一、转变思想，提高教师自身素质

　　每个时代对教育工作者都有每个时代的要求，以“传道授业解惑”为目的教育观念已流传了千年，虽然有它的积极意义所在单已远遠不能与我们日新月异的时代相适应。只是经济的蓬勃兴起不仅需要教师去“传道授业解惑”，交给学生现成的知识更重要的是要“授之以渔”，教给学生学会学习的方法可以说，培养学生的独立创新意识比单纯的传授知识更重要在这一点上级部教师

今年初,广东针对性地发布了《广東省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案(试行)》(以下简称《方案》),提出合理引导农民将旧住宅、废弃宅基地、空心村等拆除复垦,騰退出来的建设用地指标以公开交易的方式,流转用于城镇建设,并把收益返还给农村、农民,用于脱贫攻坚和新农村建设 昨日记者从广东省洎然资源厅