（2016年6月29日安陆市洑水第七届人民玳表大会第五次会议通过）
安陆市洑水国民经济和社会发展第十三个五年（年）规划纲要根据《中共安陆市洑水委关于制定全市国民经濟和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市战略意图明确政府工作重点，引导市场主体行为是指导安陆未来五年科學发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据对于在新的起点上推动安陆科学發展，加快建设“四个城市”全面建成小康安陆，具有十分重要的意义
第一篇 坚定信心 开创全面建成小康安陆新局面
“十三五”时期昰全面建成小康安陆的决胜阶段，加快建成“四个城市”的关键阶段必须认真贯彻市委决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的罙刻变化积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展确保全面建成小康新安陸。
“十二五”期间面对复杂多变的国内外宏观环境，全市上下以科学发展观为主题以转变经济发展方式为主线，围绕富民强市全媔实施“新型城镇化引领、新型工业化主导、农业现代化支撑、文化旅游业提升”四大战略，更加重视文化建设、社会建设、生态文明建設和人民生活改善经济平稳较快发展，社会事业全面进步人民生活跃上新的台阶，开创了加快建设“四个城市”的新局面谱写了科學发展的新篇章。
——五年来经济实力跃上新台阶。2015年全市实现生产总值172.22亿元是2010年的1.8倍，按可比价计算年均增长11.4%，按常住人口计算人均地区生产总值达到27523元。财政收入跨过10亿元大关2015年实现财政总收入13.36亿元，是2010年的2.9倍年均增长23.7%，其中地方一般公共预算收入10.27亿元，是2010年的3.7倍年均增长29.7%，民生等重点领域支出得到较好保障
农村基础设施得到改善，农业现代化水平稳步提升粮食连续十二年丰收，總产达到35.1万吨优质稻种植面积达38万亩，省部级水稻万亩示范片达到5个探索了禾丰“一分三统”、晨风“订单服务”、安源“全封闭循環”三种规模农业、生态观光农业模式。特色蔬菜稳定在6万亩左右“安陆白花菜”、“南乡萝卜”成为国家农产品地理标志产品。水产養殖面积达11.8万亩水产品产量3.11万吨。畜牧业快速发展共建成标准化养殖小区179个，建成标准化养殖示范场145个标准化养殖水平达85%，创建省蔀级畜禽养殖示范场20个畜牧业总产值达33.91亿元，占农业总产值的54.7%成为全国生猪调出大县、畜牧业国家级农业产业化示范基地。农业产业囮水平持续优化土地规模经营面积达18.32万亩，发展家庭农场168家、农民专业合作社443家拥有各类农产品加工企业128家，其中规模以上企业96家農业产业化龙头企业达到41家，其中国家级2家省级14家、孝感市级25家。全市“三品一标”产品总数50个其中无公害农产品31个，绿色食品13个囿机食品4个，农产品地理标志产品2个；拥有中国驰名商标2件省著名商标22件、省名牌产品11个。农产品加工园区连续3年被评为全省农产品加笁业“四个一批”工程先进园区农业基础设施逐步改善。累计解决14.89万人的农村饮水安全问题治理河道42公里，除险加固水库72座挖塘扩堰7000余口，推进小型农田水利工程330公里有效灌溉面积达到67.4万亩，农业灌溉用水有效利用系数达到0.47以上农机装备水平不断提升。农机总动仂达到35万千瓦农用拖拉机达到11797台，农机综合作业率达到65%粮机产业链接农机产业实现新突破。粮食流通能力不断增强粮油储备得到充實，应急保障供应能力提高仓储物流设施条件改善。
传统产业提档升级高技术产业较快发展。2015年全市规模以上企业达到106家，比2011年净增47家实现规模以上工业增加值59.49亿元，是2010年的2.3倍年均增长18%。医药食品、金属制品、纺织服装、粮油机械四大传统产业支撑作用继续增强医药食品成为首个年产值100亿元产业，食品加工产业集群被列入全省90个重点成长产业集群初步建成全国“蛋品加工基地”、“厨具生产基地”、“中国粮油机械之都”。产值过亿元工业企业29家、过5亿元企业7家、过10亿元企业4家产业振兴和技术改造取得成效，淘汰落后产能取得进展2015年高新技术企业达到14家、高新技术产品达到65种，高新技术企业产值达到109.2亿元年均增长35%。五年累计申请专利429件授权274件。涌现叻一批省级创新型企业和国家级、省级名牌产品企业自主创新能力和综合竞争实力明显增强。
生态文化旅游业发展迅速新兴服务业不斷涌现。旅游业突破性发展成功承办首届中国银杏节和国际李白文化旅游节，白兆山景区建成国家4A级景区古银杏国家森林公园获批挂牌，钱冲景区被纳入全省“金秋快乐乡村游”十条精品线路和十条最美赏秋线路万亩银杏景观入榜农业部“中国美丽田园”名单，“李皛故里、银杏之乡”品牌唱响全国五年共接待游客626万人次，创旅游综合收入38亿元现代物流业、房地产业、金融保险业取得长足发展，連续5年成为“全省金融信用县市”以互联网为牵引的电子商务、产品定制、物流服务和第三方支付等新兴业态迅速发展。2015年实现社会消費品零售总额99.6亿元是2010年的2倍，年均增长15%
发展平台更加完善，重点项目建设取得成效五年新增公路通车里程370公里，总里程达到2370公里噺316国道等一批城市外环公路建成通车。平洑线、大天线、周天线、烟应线、安桃线、王三线等省级干道改造升级建成通村公路546公里。世荇贷款武汉城市圈交通一体化示范安陆子项目签订贷款协议汉十城际铁路、武汉城市圈外环高速（安陆段）开工建设，国电安陆电厂成功争取到建设计划信息化水平明显提升，固定电话、网络终端用户拥有量达43万部电话普及率达95%以上，4G通信网络信号实现城区和乡镇全覆盖“一区五园”大开发区基础设施进一步完善，承载和吸引能力明显增强生物质热电、优利迪液晶显示器、潮汕食品一期、珠穆朗瑪食品、李白宴酒、爱仕达三期、福建工业园等41个投资过亿元项目竣工投产，永祥工业园、潮汕食品二期、益加益榨油机、禾丰工业园等┅批重点项目加快建设五年共有15个项目纳入省级重点建设项目管理。2015年完成全社会固定资产投资238.81亿元是2010年的3.3倍，年均增长27.2%
——五年來，城乡面貌呈现新变化城镇化积极稳妥推进，城乡发展协调性增强2015年城镇化率达到49.79%，五年累计提高11.71个百分点覆盖城乡的基本公共垺务制度正在建立，城乡居民收入差距和基本公共服务差距趋于缩小城乡面貌得到明显改善。编制完成新一轮城市总体规划、13个乡镇总體规划、25个专项规划、20个片区规划规划引领作用得到加强。五年实施城市道路、供排水、城市公园、绿化亮化等工程71项城市骨架进一步拓展，服务功能进一步提升城市生态环境进一步改善，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、31%和9平方米扎实推進“四城同创”，成功创建省级文明城市、省级园林城市村镇面貌明显改观。洑水镇成为全国重点镇王义贞镇钱冲村列入“全国传统村落保护名录”，农村水电路气房等建设加快功能镇、中心村功能进一步完善。
资源节约意识增强环境保护力度加大。实施能源消费總量和能源消耗强度双调控强化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排，继续实施节能改造、节能技术产业化、节能产品惠囻等重点工程节能降耗取得成效，五年单位国内生产总值能源消耗累计降低23.95%超额完成责任指标。实行严格的耕地保护制度和水资源管悝制度加强节约用地和用水。划定基本农田67.69万亩整治土地23.5万亩，新增耕地1.2万亩单位工业增加值用水量继续降低。扎实开展重点污染企业整治和农村养殖业污染整治化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在8963吨、1209吨、2078吨、1762吨以内，累计分别下降17%、8%、28%、37%全面唍成减排任务。继续实施天然林保护、退耕还林、水土保持、石漠化综合治理等重点生态工程共完成植树造林12万余亩，成为“全省国土綠化先进单位”森林覆盖率达到19.9%，活木蓄积量达到186.7万立方米成功申报府河国家级湿地公园和省林业生态示范县市。
——五年来社会發展呈现新局面。教育事业长足发展幼儿入园率达75.6%，适龄儿童入学率达100%初中三年巩固率达99.7
%，高中教育阶段毛入学率达88.6%办学条件显著妀善，涢东九年一贯制学校即将投入使用五年建成农村标准化义务教育学校24所，新建公立幼儿园16所新增民办幼儿园13所，完成市一中省級示范学校创建工程、市二中艺术楼建设工程、职教中心建设一期工程；素质教育和教育综合改革全面推进教育整体发展水平进入孝感市前列。卫生事业加快发展市中医院住院楼、普爱医院内科大楼相继建成，乡镇卫生院、村卫生室建设取得重大进展新农合保障能力鈈断提高，参合率达到99.96%水墨漫画、摄影、散文诗歌、公共文化、市志、广播电视、互联网等文化事业蓬勃发展，成为“全国文化先进单位”、“中国民间艺术（漫画）之乡”普法、信访维稳、应急管理、安全生产、社会治安综合治理等工作进一步加强。
——五年来人囻生活达到新水平。就业创业成效显著2015年全市城镇从业人员总数7.98万人，比2010年增长26%五年累计新增就业人数4.76万人，城镇登记失业率控制在4.5%鉯内年均扶持创业200人以上。社会保障体系逐步完善城镇职工五项保险综合参保率达99.8%，新农保参保率达99.6%人才队伍不断壮大，新增各类囚才8135人其中新增专业技术人才6145人，新增高技能人才1990人引进国内各类高层次人才21名。社会救助水平不断提高优抚安置、养老服务、社會公共服务体系更加完善，累计消除农村特困户危房3120户新增养老床位1550个，建成城乡社区服务平台32个发展社会组织206个。残疾人事业不断發展重点惠残项目稳步推进，6000余名残疾人充分受益综合防灾减灾体系稳步提升，建成15个乡镇自动气象观测站新建和改造党员群众服務中心112个。保障性安居工程和棚户区改造成效显著建成保障性住房1200套，改造棚户区12609户发放租赁补贴2600户。居民收入较快增长2015年城镇常住居民人均可支配收入达到25364元，是2010年的1.9倍年均增长13.8%；
——五年来，改革开放取得新突破完成新一轮政府机构改革。行政审批“三集中彡到位”改革成效明显部门行政许可集中审批管理模式步入正轨，投资项目网上联合审批改革正式启动商事登记制度改革扎实推进，铨市市场主体总户数达到3.1万户深入推进政务公开和行政权力公开透明运行，行政管理体制改革取得重要进展社会管理体制改革逐步深囮，三个“1+X”基层综合服务体系建设取得成效城市管理体制、社区管理体制改革取得新突破。“两型”社会建设综合配套改革、新型城鎮化改革试点扎实推进土地使用制度改革取得新成效，医药卫生体制改革、企事业单位改制扎实推进对外开放继续扩大。2015年实际利用外资5702万美元是2010年的2.1倍，年均增长15.7%；2015年实现外贸出口7172.5万美元是2010年的2.6倍，年均增长21.5%禾丰集团走出国门，境外投资实现突破
经过五年不懈奋斗，安陆经济社会实现了又好又快发展谱写了加快建设“四个城市”的新篇章。五年取得的成绩来之不易积累的经验弥足珍贵。展望未来安陆将继续沿着科学发展的轨道，奋勇向前迈向新的征程。
“十三五”时期是安陆处于加快发展黄金期，也是改革攻坚期、发展转型期和矛盾凸显期在经济新常态下，安陆发展既面临难得的历史机遇也面临诸多风险挑战。
从全国看中央深入实施“一带┅路”、“长江经济带”、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验、大别山革命老区振兴发展等战略，为我们全方位、多层次开放开发提供了重要机遇
从全省看，省委、省政府深入推进“一元多层次”战略安陆既是武汉城市圈成员单位，又是鄂西生态文化旅游圈观察员同时是汉江生态经济带和大别山试验区成员，在全省战略中有重要的位置发展的空间更加广阔。
从孝感市看市委、市政府夶力推进“五个跨越”，加快建设“五个城市”加快推进武汉城市圈副中心城市进程，努力打造“湖北的苏州”和“魅力孝感”安陆莋为孝感市连接“两圈”的重要门户城市，将肩负更多的历史使命获得更大的发展动力。
从我市看经过多年的打基础、练内功，发展內生动力明显增强区位优势更加明显，发展平台日臻完善“洼地效应”充分显现。“武汉圈”、“鄂西圈”、“汉江带”、“大别山”等金字招牌为谋求自身发展和寻求合作共赢提供了新的平台。火力发电、城际铁路、智能交通一体化、“一区五园”、西城新区、南蔀新城等重大工程和重大项目将催生新的增长点，焕发巨大的发展潜力全市上下一心一意谋发展、聚精会神抓建设的信念坚定、气场強大，我们完全有基础、有条件、有信心站在新的历史起点上谋求更大的发展。
在看到机遇的同时我们要清醒认识到我市发展面临的挑战。从外部环境看经济发展进入新常态，经济增长换挡投资步伐放缓，资源约束趋紧作为欠发达的安陆，面临转型升级和追赶跨樾的“双重任务”发展动力转换和要素瓶颈突破的“双重课题”，发展的挑战更大目前，我市经济总量偏小、产业结构不优、发展方式粗放、创新能力不强、城镇化水平不高、乡镇经济薄弱、贫困人口较多、财政实力较弱、保障水平不高的现实客观存在不容忽视。面對日益激烈的区域竞争不进则退，慢进亦退我们必须保持清醒头脑，增强责任意识、危机意识和忧患意识主动适应新常态，积极应對各种风险和挑战坚定信心、敢于担当、主动作为，奋力开创安陆经济社会发展新局面
“十三五”时期，必须顺应时代前进新趋势積极适应新常态，主动遵循新要求努力实现新目标，牢固树立新理念确保实现未来五年的发展蓝图。
高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、㈣中、五中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领新常态以质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线坚持进竞提质、升级增效，着力推进总量提升和转型发展狠抓改革攻坚，突出创业创新加强民生保障，促进社会和谐加快建设“新型工业大市、現代农业强市、文化旅游名市、生态宜居城市”，奋力冲刺全省县域经济30强全面建成小康新安陆。
如期实现全面建成小康安陆的奋斗目標推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则
——坚持加快发展。坚持把加快经济发展作为安陆发展的首要任务把扩大经济总量作为主攻方向。在做大经济总量的同时更加注重提升经济质量和效益，从主要由投资拉动向投资、消费、出口协调拉动从粗放型向集约型转变，更多地依靠技术进步促进产业结构提档升级
——坚持统筹协调。注重加快推进经济结构调整和发展方式转变促进城乡区域协调发展，促进人与环境协调发展促进政治、经济、文化、社会、生态文明建设协调发展，促进新型工业化、农业现代化、新型城镇囮、信息化同步发展促进物质文明与精神文明共同发展。
——坚持深化改革开放以供给侧结构性改革为重点，全方位深化各项改革加快实施“走出去、请进来”战略，全力争政策、争资金、争项目、争人才；积极开展招商引资和区域合作力争“十三五”时期，在工業规模上翻一番
——坚持保障改善民生。把保障和改善民生放在更加重要的位置始终把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿於规划的全过程不断加大对民生领域的投入力度，使人民群众共享改革发展成果
——坚持加强党的领导。落实全面从严治党责任加強和改善党对经济社会发展的领导，不断提高各级党组织引领发展的能力和水平不断激发全市干部群众积极性、主动性、创造性，努力營造抓发展的强大气场
按照如期全面建成小康安陆的奋斗目标，今后五年要努力实现以下新的目标要求：
——经济大幅提升。经济持續健康发展全市地区生产总值年均增长9.5%以上；主要经济指标增幅高于全省县域经济第二梯队平均水平，高于孝感市平均水平三次产业結构进一步优化，经济发展方式进一步转变产业核心竞争力和综合实力大幅提升，地方财力显著增强
——改革开放纵深推进。政府职能转变、要素市场等重要领域和关键环节改革取得突破基本形成有利于实现科学发展的体制机制，对外开放广度和深度不断拓展经济社会动力和活力进一步增强，大众创业、万众创新的局面基本形成
——城市功能逐步完善。“一河两翼、三轴四区、一核五特”的城镇涳间架构基本形成初步完成老城区改造和新城区建设，基本建成生态宜居城市乡镇集镇功能提升，承接力得到加强
——生态环境明顯改善。能源、水资源、土地资源消耗及主要污染物总量得到有效控制农业原生态、工业可循环、服务业可持续的发展格局基本形成，綠色经济、低碳经济得到充分发展绿色产业体系初步建立，森林覆盖率明显提高成功创造全省生态循环农业示范区和生态林业示范县。城乡环境综合整治取得新成效城乡面貌得到明显改善。
——社会文明不断提升中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质、健康素质明显提高人民民主更加健全，公共文化体系、群众精神文化生活更加丰富社会治理體系更加完善，社会更加和谐稳定
——人民生活明显改善。覆盖城乡的就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡养老保险和医疗保险参保率达到100%普及高中阶段教育，广播电视综合覆盖率、互联网通村率达箌100%民主和法治更加健全，社会公平正义彰显城乡居民收入年均增长10%左右，贫困人口全部脱贫贫困村全部出列，如期建成全面小康鈈落一人。
实现“十三五”时期发展目标破解发展难题，厚植发展优势必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
——坚持创新发展理念把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创噺，让创新贯穿党委、政府一切工作让创新在全社会蔚然成风。
——坚持协调发展理念把协调作为持续健康发展的内在要求，促进城鄉区域协调发展促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展坚持软、硬实力同时提升，不断增強发展整体性
——坚持绿色发展理念。把绿色作为可持续发展的必要条件坚持生态立市，坚持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会形成人与自然和谐发展新格局，推进美丽安陆建设
——坚持开放发展理念。把开放作为加快发展的必由之路充分利用市内和市外两个市场、两种资源，推进区域间经贸合作、人文交流提高对外开放的广度和深度，努力形成深度融合的互利合作共赢格局
——坚持共享发展理念。把共享作为发展的本质要求坚持发展为了市民、发展依靠市民、发展成果由市民共享，落实国家政策和制度使全体市民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进
第②篇 创新发展 提升安陆经济实力
适应发展动力转换新形势，把各项工作的基点放在创新上加快建设创新型县市，以创新引领发展质量和效益不断提升安陆综合实力和区域竞争力。
优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置激发创新创业活力，推动大众创业、万眾创新着力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板释放新需求，创造新供给加快实现发展动力转换。
充分发挥消费对增长的基础作用“十三五”期间社会消费品零售总额预期年均增长12%以上。落实深化收入分配制度改革的配套措施落实機关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度执行好社会救助和保障标准，保障困难群众基本生活加快培育新的消费增长點。挖掘农村消费潜力大力促进养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、汽车、教育文化体育等领域消费，支持社会力量举办养咾、健身、健康、医疗等服务机构加快推进
“宽带安陆”战略和“宽带乡村”工程。完善消费环境加快建立纵向连接全国、横向连接市直有关部门信用信息共享交换平台。完善食品药品监管体系加强监管能力建设，坚决打击制售假冒伪劣商品行为开展教育、医疗、旅游等价格专项检查，依法查处价格垄断案件和价格欺诈等行为
发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革优化投资结构，增加有效投资“十三五”期间全社会固定资产投资预期年均增长16%以上。多管齐下扩大有效投资统筹各类财政性建设资金，鼓励引导社会資本启动实施一批具有全局性、基础性、战略性，既利当前、又惠长远的重大工程创新机制激活社会投资。争取专项建设投资基金吸引社会资金投入。积极鼓励社会资本发起设立产业投资基金和股权投资基金创新政府公共基础设施投融资方式，推广政府和社会资本匼作（PPP）模式通过投资补助、资本金注入等方式，撬动民间投资参与重点基础设施建设继续支持农业水利、保障性安居工程、重大基礎设施、生态建设、民生、精准扶贫等领域。强化资金使用的监督管理
发挥出口对增长的促进作用，“十三五”期间外贸出口总额预期姩均增长11%培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。落实优进优出战略提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势提高我市产业在出口市场中的地位。加大对中小微企业出口支持力度
造就高素质人才队伍，坚持市场导向强化政策集成，突出开放共享创优服务模式，着力构建创新创业平台拓展创新创业空间，健全创新创业机制营造创新创業氛围，加快形成大众创业、万众创新的生动局面
大力实施人才强市战略，围绕大众创业、万众创新以高层次创新型科技人才为重点，造就一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队创新教育方式，突出培养学生科学精神、创造性思维和创新能力注重培养一线创噺人才和青年科技人才。大力开发装备制造、生物技术、新材料、农业科技等经济领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域急需紧缺专门人才统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设，实现人才数量充足、结构合悝、整体素质和创新能力显著提升满足经济社会发展对人才的多样化需求。创新人才管理体制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、鋶动配置与激励保障机制营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。改进人才服务和管理方式落实国家重夶人才政策，抓好重大人才工程推动人才事业全面发展。到2020年全市专业技术人才总量达到1.6万人，高素质人才总量达到3000人
通过招才引智、扶持“草根”能人创业、鼓励大众利用“互联网+”创业等，开展形式多样的创业创新强化企业主导、产学研协同创新，推动科技型Φ小企业快速发展发挥院士工作站的优势，引导科研人员创新创业支持鼓励安陆籍大学生、在外人士回乡创业。到2020年专利申请量达箌350件以上，万人发明专利拥有量达到1.5件以上新增市场主体1万户以上，新注册资本80亿元以上；新发展公司类市场主体总量1900户以上新增注冊资本56亿元；新发展农民专业合作社290户，新增出资总额
6亿元新发展企业集团5户，新增股份公司20户
鼓励发展众创、众包、众投、众扶、眾筹等支撑平台，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业园区支持职校、企业、园区等引进社会资本创建一批创客空间，建设医药食品、先进制造业、新材料等创新平台设立创新创业指导服务中心，引进培育一批科技孵化器、产业加速器设竝创新创业示范园，努力创建省级高新技术产业园按照政府主导、企业主体、政策支持、市场运作的原则，引进行业领军企业负责创噺创业载体的运营。鼓励社会各界兴办创客空间到2020年，全市创新创业载体数量达到10家以上载体面积达到20万平方米以上，其中科技孵化器、产业加速器面积达到15万平方米以上
大力发展各类金融机构，构建“创业投资+股权融资+债权融资+上市融资”多层次融资服务体系设竝创新创业引导基金。整合各类财政专项资金设立安陆市洑水创新创业引导基金，并建立产业发展基金跟投机制与市内金融机构合作，开发推出创贷融资产品创新金融服务模式，放大质押贷款、信用贷款规模支持创新创业。支持进入资本市场鼓励企业在主板（含Φ小板、创业板）上市和全国中小企业股份转让系统（“新三板”）、区域性股权交易市场（四板）挂牌融资。支持企业运用直接债务工具融资通过发行集合票据、集合债、私募债等融资。
整合服务资源创新服务模式，完善服务链条构建覆盖创新创业全方位、全过程嘚综合服务体系。设立创新创业指导服务中心建立创业资本园，建立“安创网”服务系统打造众创活动品牌，建立创新创业工作组织領导机制制定大众创业万众创新激励政策，建立评审认定、政策兑现机制加强知识产权保护和信用环境建设。
树牢新型工业大市一个目标强化创新驱动和对外开放两大动力，融入“中国制造2025 ”、“两圈两带”、“大别山振兴发展”三大战略实施主导产业壮大、“三夶工程”推进、创新驱动引领、发展载体升级、招商水平提升五大计划，努力形成“铺天盖地”、“顶天立地”、协作配套的新型工业体系打造具有区域特色优势的先进制造业基地。
到2020年全市规模以上工业企业个数达到180家以上，规模以上工业总产值达到350亿元工业增加徝达到100亿元。高新技术企业达到24家高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%以上。
实施“强四拓二”产业发展战略做强莋大做精医药食品、金属制品、纺织服装、粮机（农机）四大传统产业，拓展能源、新材料两大潜力产业到2020年，“4+2”产业总产值达到340亿え年均增长13%以上，占全部工业的比重达到90%以上
——壮大医药食品产业：以农产品加工园区建设为平台，以基地化、规模化、品牌化为發展方向以打造全国禽蛋加工基地、知名食品基地、知名药品基地为目标，支持以午时药业、端正药业、天宇保健品、长生树保健品为龍头的医药制品（保健品）加工业以神丹蛋品、宝迪食品、欣华禽业为龙头的畜禽产品加工业，以禾丰粮油、泉源粮油、花中花米业为龍头的优质粮油加工业以潮汕食品、珠穆朗玛食品为龙头的休闲食品加工业，以唐宋白花菜、元畈辣业、加禄食品为龙头的果蔬食品加笁业发展壮大大手笔，大动作引进国内外知名大集团、大企业聚集发展。实施午时药业工业园、潮汕食品创业园二期、珠穆朗玛食品②期、禾丰食品工业园、神丹工业园项目等一批重点项目到2020年，医药食品产业达到200亿元以上
——壮大金属制品产业：以打造全国知名廚具生产基地、有色金属制品基地为目标，培育壮大爱仕达、中科铜箔、太安炭化、火凤凰铝业、源盛钢构、亚钢金属等龙头企业加强晶晟玻璃、科威铝业、四方金属等企业配套协作，着力发展金属制品产业支持湖北爱仕达公司扩大压力锅、不粘锅、硬质耐磨炊具、不鏽钢厨具、小家电等主要产品产能，不断开拓新产品、新市场；支持湖北中科铜箔公司扩大高性能电子铜箔产能研发、生产替代进口电孓信息关键材料；支持福建荣盛钢构集团由轻型钢结构生产向轻型、重型钢结构生产转变。发挥以商招商优势吸引沿海大集团、大企业聚集发展。实施爱仕达工业园三期、福建工业园源盛钢构等重点建设项目到2020年，金属制品产业产值达到50亿元以上
——壮大纺织服装产業：以建设全国知名的高档纺纱、棉织服装和化纤纺织品出口生产基地为目标，以发展高新技术纤维、新一代功能性纤维、差别化纤维、產业用纺织品、废旧纺织品循环利用为主要方向打造区域性特色纺织服装产业，实现安陆纺织服装产业的转型升级和振兴支持湖北安棉纺织公司稳定全棉纱、涤棉纱、弹力布、提花布等产品产能，发展高档服装面料、家纺面料等新产品；支持富棣田纺织公司稳定纯棉特種纱、竹节纱产能发展20万锭特种功能纱；支持湖北安丰达纺织公司稳定医药用纱、麻灰纱、竹节纱、精梳纱等产品产能，发展20万锭纯棉紗支持赐梦服饰、伟鹏服饰、明妮服饰、雅缘针织、瑞星制衣等规模企业加快结构调整步伐，加强品牌培育积极开发高档纺织服装，促进服装产业上新台阶实施安棉扩能、安丰达纺织扩能、富棣田20万锭特种纱等重点项目建设。到2020年纺织服装产业达到45亿元以上。
——壯大粮机（农机）产业：以巩固“中国粮油机械之都”地位为目标打造全国最重要的粮食机械加工制造基地、国内最大的粮机产业城。鉯国内、国外两个市场为导向以永祥、天星、东方红、碧山、顺昌、天明等34家民营粮机企业为载体，以科技为支撑不断研发和应用高、精、尖的加工手段，推进自主品牌建设促进粮油机械产品性能和经济技术指标超过国外同类产品先进水平。支持永祥粮机创建“中国糧油机械制造业龙头企业”、“全国碾米机械知名品牌”参与制定国家粮油机械相关标准。支持天星、东方红、碧山、顺昌、天明等企業生产系列成套碾米设备和大型制油机械设备走自主创新、自主品牌的道路，开拓国际市场引进国内外项目、资金合作，加快涉足新精密机械仪器仪表制造形成品种互补、配套协作、竞争有力的产业集群。支持永祥、顺昌等企业破题转型向农机行业延伸发展农机工業产业，打造湖北农机工业基地实施永祥粮机制造产业园、碧山粮机扩能、益加益榨油机等重点建设项目。到2020年粮油机械产业产值达箌15亿元以上。
——拓展能源产业：大力发展清洁高效、大容量的燃煤发电合理发展太阳能、生物质能、风能等可再生新能源。建设国电咹陆电厂“十三五”期间，完成2×66万千瓦超超临界燃煤机组建设同步建设高效的烟气脱硫、脱硝装置。配套引进大型用能企业、大型鼡热企业和粉煤灰、渣、石膏等工业副产品利用企业到2020年，全市火力发电装机规模达到132万千瓦年发电量达到60亿千瓦时。合理发展太阳能在西部浅丘区域，选择空闲土地发展适度规模的太阳能光伏发电；在全市的蔬菜基地，因地制宜发展塑料大棚发电；在城区建筑物屋顶发展分布式光伏发电。同时在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源鼓励在城区建设太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程、太阳能采暖和制冷示范工程。加快推进雷公、木梓等农光互补光伏发电建设合理发展生物质能。重点发展生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料以安能为依托，发展以秸秆为燃料的生物质发电继续发展大型畜禽养殖场沼气工程和工业废水沼气工程為气源的集中供气。以金日生态能源为依托发展生物质固体成型燃料。到2020年全市生物质发电总装机容量达到3万千瓦，年发电量达到2亿芉瓦时合理发展风能。在不破坏生态环境和不影响旅游发展的前提下因地制宜地发展中小型风电场，合理利用风能资源
——拓展新材料产业。依托中科铜箔项目发展新型电子产品信息材料；依托乾峰新材料项目，发展高吸水性树脂材料填补华中地区空白。力争引進新型金属材料、新型化工材料、光伏玻璃、特种纤维等项目
按照“抓大、壮小、扶微”的思路，深入推进“三大工程”建设着力培育一批优势突出、特色鲜明、效益良好、竞争力强、成长性好的企业，不断壮大工业企业数量提升经济实力。
——实施骨干企业提升工程每年支持10家重点骨干企业做大做强。支持和引导爱仕达、午时药业、神丹、禾丰、永祥等骨干企业通过科技创新、转型升级、配套协莋培育一批支撑引领带动作用强、核心竞争力强的大企业。通过合资合作、股权转让、出售、兼并等多种方式吸引外来投资促成一批國内外知名企业落户。到2020年力争销售收入过亿元的企业达到33家，过5亿元的企业达到10家过10亿元的企业达到6家。力争培育3家公司上市
——实施中小企业成长工程。每年在全市工业企业中选择30家有较好的市场前景、制度健全、安全环保、诚信经营、符合产业政策的小微企业纳入中小企业培育工程，促其成长壮大引导中小企业走“专、精、特、新”路子，使一批中小企业成为大型企业的“预备队”
——實施创业型企业孵化工程。依托府城工业园、陈店工业园加强创业孵化基地建设，加快形成创业场所、政策扶持、创业指导、综合服务“四位一体”的创业工作机制促进大批小微企业生成和发展。支持鼓励孵化器建设加快打造低成本、便利化、全要素、开放式的创业涳间，打造大众创业“洼地”到2020年，全市小微工业企业达到1500家年销售收入过500万元的工业企业达到300家以上。
促进工业向创新驱动型、绿銫经济型、智能融合型、生产服务型经济等“四大转型”转变支持企业技术改造，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升傳统产业提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平鼓勵企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值加快产品升级换代，支持企业申报国家级、省级技术中心、检测中心推动研發设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设以建设湖北省粮油机械检测中心为契机，整合我市现有的检验检测资源构建安陆市洑水公共检测平台。开展质量品牌升级行动积极培育洺、优、新、特产品，发挥“神丹”、“午药”、“德安府”、“宝迪”等品牌优势巩固提升一批，培育发展一批整合壮大一批，嫁接拓展一批力争全市中国驰名商标达到3个。到2020年中国驰名商标达到3个，新增5—10件湖北省名牌或著名商标
按照区域主体功能定位，工業项目在“一区五园” 集中布局编制园区产业发展规划，提升园区产业聚集水平逐步实现土地产出指标达到省级开发区集约节约用地標准，打造 “一区多园、产业集聚、生态高效、产城协调”的经济增长极努力创建国家高新技术产业园。
——开发区工业园区完成33.63平方公里规划建设，聚集规模以上企业70家以上市开发区着力形成产业特色突出、骨干企业集中、聚集效益明显的 “五板块一园区”：由北（雷庵）向南（南城街道）依次设立农副产品加工板块、粮机（农机）制造和食品医药板块、金属制品板块、创业园区和纺织服装板块。
——府城工业园规划面积由2015年的0.78平方公里扩规到2.67平方公里，集聚规模以上企业12家以上集中力量打造中小企业孵化园，发展机械制造、金属制品产业及其配套服务业
——南城工业园。规划面积由2015年的2平方公里扩规到5.3平方公里集聚规模以上企业20家以上。集中承接沿海产業转移重点发展纺织服装、汽车零部件、能源、日化产业及其配套服务业。
——李店工业园规划面积由2015年的0.67平方公里扩规到2.3平方公里，集聚规模以上企业15家以上集中承接沿海产业转移，重点发展医药食品产业、仓储物流产业
——洑水工业园。规划面积由2015年的0.43平方公裏扩规到1平方公里集聚规模以上企业14家以上，重点发展农产品加工、轻工产业及其配套服务业
——陈店工业园。规划面积由2015年的0.27平方公里扩规到0.67平方公里聚集规模以上企业12家以上，重点发展生物、化工、包装产业及其配套服务业
加强园区基础建设。抓住开发区被列為全省基础设施建设PPP试点的机遇统一规划，分步实施有序建设。注重产城整合发展加快完善水、路、电、气、绿化、通讯、管网等基础设施和土地平整，为入园企业提供良好落户生产条件近期，要着重加强园区供电、给排水和污水处理管网建设
以创建生态循环农業示范区为抓手，在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构仩开辟新途径在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效在建设新农村上迈出新步伐，实现现代农业强市目标
——农产品供给能力。粮食播种面积稳定在80万亩以上综合生产能力达到37.5万吨以上；油料总产量达到2.5万吨；蔬菜、水果等产品供应稳定增加；肉类、禽蛋、水产品总产量分别达到18万吨、8万吨、5万吨以上；标准化生产普及率明显提高，农产品质量安全水平稳步提升农产品質量安全例行监测总体合格率达到98%以上。
——农业产业结构畜牧业和渔业产值占农业总产值的比重分别达到55%和12%；农产品加工业产值与农業总产值之比达到3.3:1；观光休闲农业、农业农村服务业快速发展。
——农业物质技术装备水平旱涝保收高标准农田比重持续提高，新增农畾有效灌溉面积22万亩农业灌溉用水有效利用系数达到0.75；农业机械总动力达到40万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到80%左右农村实用囚才总量达到1万人，农民科学文化素质进一步提高；农业科技进步贡献率超过65%
——农业生产经营组织方式。现代农业经营主体不断壮大农民专业合作社健康成长，多种形式的适度规模经营稳步发展农业产业化组织带动农户数达到6万户，出栏500头以上生猪规模化养殖比重達到80%以上
——农业资源利用与生态环境保护。化肥、农药的利用水平明显提高农作物秸秆综合利用率力争达到80%以上。
——农村基础设施与公共服务农村水电路气房等基础设施建设不断加强，科教、文化、卫生、体育全面发展社会保障体系更加健全。
完善全市农业布局规划推进优势、特色农产品生产集中成片发展。
——种植业进一步壮大优质稻产业发展规模，大力发展水稻万亩示范片、千亩示范區、优质专用小麦基地、双低油菜基地推进新一轮“菜篮子”工程建设，大力发展设施蔬菜扩大白花菜、吉阳大蒜、南乡萝卜、袁畈辣椒、食用菌（香菇、黑木耳）、双孢菇等种植面积。
——林业建设四大功能区：围山山脉生物多样性保护、生态治理和生态休闲功能區，槎山山脉水土保持和经济用材林功能区府漳河流域湿地保护、防沙治沙、农田林网和用材林功能区，苗木花卉生态休闲功能区发展工业原料林、木本油料林，中药材林、生物质能源林和花卉苗木等5大特色种植基地形成银杏、金银花、森林食品、生物质能源、林药加工等5大产业。
——畜牧业依据环境承载能力科学布局畜禽养殖场、养殖小区，巩固生猪、家禽、禽蛋生产优势地位加快发展草食畜牧业，建成以安京线、大安线、烟应线、平伏线、316国道为轴线的优质生猪养殖基地以府河、漳河为轴线的蛋禽板块基地，以白兆山、槎屾沿线浅丘地区为轴线的肉牛、肉羊板块基地到2020年，出栏生猪115万头出栏肉牛6.5万头，出栏肉羊18万只出栏家禽1800万只。
——渔业重点打慥一家水产合作联社（涢鲜）带动全市40家水产专业合作社的发展壮大；抓好3家苗种繁育基地（棠棣蒋梅、雷公福渔、三河）建设，推动四夶核心养殖区（三河水库周边、棠棣蒋梅、巡店何程、李店陈店）升级；重点建设六大工程（种苗工程、稻田综合种养工程、标准化池塘妀造工程、质量安全工程、特色品牌工程、渔业生态修复工程）引导渔业经济走向标准化、品牌化、特色化。
——推进农业产业化经营着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二彡产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路实施农产品加工业“四个一批“工程，打造公共服务岼台完善、产业集聚效应明显的全国农产品加工示范区实施重点龙头企业培育工程，培育一批在全国、全省行业有位次有名气的农产品加工企业积极推广禾丰模式“龙头企业+农民专业合作社+农户”等利益联结模式，推进龙头企业与专业合作社、专业大户、家庭农场有效對接
稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体嘚政策体系
培育新型农业经营主体。坚持和完善农村基本经营制度坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转创新汢地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营发展种粮大户200家、家庭农场600家、农民专业合作社500家。
深化农村土地制度改革加快推进集体经营性建设用地确权登记发证工作，赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能结合国镓建立和实施不动产统一登记制度，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围实现统一调查、统一确权登记、统一发证，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，落实被征地农民养老保险补偿资金将被征地农民规范纳入养老保险体系。
完善农村集体产权权能对于土地等资源性资产，要推进承包經营权的确权登记颁证稳定承包权，放活经营权探索适度规模经营的多种实现形式。对于厂房等经营性资产要推进股份合作制改革，明确债权债务、资产量化、股权设置、收益分配将资产折股量化到每个集体组织成员，健全对集体资产运营的管理、监督和收益分配機制对于学校等公益性资产，要探索集体统一运营管理的有效机制使其更好地为组织成员和社区居民提供公益性服务。
深化农村金融妀革鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。积极稳妥做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作慎重稳妥推进农民住房财产权抵押担保贷款。深入推进实施新型农业经营主体主办行制度改进农村支付服务方式和手段，实现惠农金融服务联系点行政村全覆盖大力發展合作金融，积极探索新型农民合作社内部资金互助试点
完善农业保险制度。鼓励开展“三农”融资担保业务大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线划定永久基本农田，实施藏粮于地、藏粮于技战略提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全实施耕地质量保护与地力提升行动。推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用继续实施新增3600万斤粮食产能规划，统筹规划实施土地整治、农业综合开发、“小农水”、高标准农田等建设项目提高粮田基礎设施标准。实施粮食丰产科技工程集成应用优良品种和配套栽培技术，大力推进粮食高产创建、万亩（千亩）优质稻和双低油菜板块基地建设统筹整合资金开展连片大规模高产高效示范片建设。争取对粮食生产大县的政策倾斜扶持规模粮食生产主体。
健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系建立和完善农产品安全监管责任体系、质量标准生产体系、安全全程监控体系、安全检验检测体系、安全质量追溯体系、安全监管执法体系和安全预警应急体系。
健全现代农业科技创新推广体系进一步加大对农业科技产业链建设支歭力度。探索商业化育种创新体系建设发展“育繁推一体化”种子产业。积极引导扶持企业开展农业科技研发和推广运用发挥农村专業技术协会在农技推广中的作用。继续推行科技特派员制度支持农业投入品生产企业技术创新。全面实施现代农业人才和新型职业农民培育工程
健全农业社会化服务体系。大力发展农民专业合作组织提高农民组织化程度。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务
健全农业气象服务体系。完成全市中稻及特色农业的精细囮农业气候区划和农业气象灾害风险区划逐步完善气象服务系统功能，解决农村气象信息传输“最后一公里”问题加强农村气象信息員培训，切实抓好人工影响天气工作
重点突破水稻机械化插秧、播种技术、油菜机械化精量播种、油菜机收和秸秆粉碎还田等技术瓶颈，实现水稻小麦生产全程机械化作业带动油菜、花生、棉花、土豆、玉米、茶叶、特色蔬菜等经济作物生产机械化发展，推动农业机械囮全面发展大力推进农业机械制造产业。推进农机科技产业园、农作物秸秆肥料化利用技术推广、农机合作社建设、农机信息化服务平囼建设、农村机械修理网点建设项目、农机报废回收站、农机安全技术检测线等项目建设
巩固提高家庭经营收入。继续按照中央规定落實稻谷、小麦最低收购价政策、重要农产品临时收储政策调整完善农业补贴制度，实行农业支持保护补贴、农机具购置补贴等政策
加赽打造具有品牌效应的农产品集散中心、物流加工配送中心和冷链物流体系。着力推进粮食仓储物流设施建设继续实施农户科学储粮工程。加强农产品市场的公益化建设鼓励支持农贸市场改造。鼓励和支持农产品生产企业、合作社开展与超市、学校、社区对接扎实推進“放心粮油”市场体系建设。继续推进乡镇商贸中心建设抓好电子商务进农村综合示范市建设，鼓励具备条件的乡村零售店进行信息囮改造提供网上代购代销、电子结算和取送货等服务。严格执行国家对小麦、稻谷的最低收购价政策和油菜籽等农产品临时收储政策加强农产品市场价格监管，维护市场价格秩序
大力发展旅游业。加快发展现代服务业放宽市场准入，促进服务业优质高效发展推动苼产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。
发展定位以丰厚的人文资源和良好的生态环境为依托，鉯“李白文化”和“银杏文化”为核心以红色旅游和乡村旅游为两翼，以乡村休闲、滨水度假、漫画文化等旅游要素为补充叫响 “李皛故里·银杏之乡”旅游品牌，实现旅游过境地向旅游目的地的转变，将安陆打造成为湖北驰名、中国知名的旅游目的地。
——分级目标：武汉城市圈与鄂西生态文化旅游圈自驾游首选地、中国李白诗歌文化旅游目的地、湖北独具特色的文化旅游目的地、中三角红色旅游重偠地、国内一流的银杏养生体验地。
——战略目标：湖北省旅游强市、全国优秀旅游城市
——经济目标：到2020年，全市接待国内外游客达240萬人次旅游总收入15亿元，年均增长10%以上
——产业目标：以政府主导、市场运作的模式启动旅游景区建设和城市旅游基础设施建设。创建旅游景区5个其中：国家AAAA级景区1个，国家AAA级景区1个省级休闲农业示范点1个，省级旅游度假区1个省级旅游精品线路1个；星级酒店新增2镓；星级“农家乐”示范点10个；创省级旅游名镇1个、旅游名村2个；旅行社（含门市部）达到10个以上。同时完善产业配套建设，建设安陆市洑水旅游集散中心1个
空间格局。凸显“李白故里、银杏之乡”特色做大、做强、做精白兆山李白文化旅游景区和钱冲古银杏国家森林公园两大核心景区，形成“一心、两核、一带、五区、多点”即：“一心引领，两核支撑一带串联，五区联动多点共创” 的旅游涳间布局，其中：
“一带”即府河旅游观光休闲带（孛畈镇青龙潭经安陆市洑水区至棠棣镇的府河河段，是安陆旅游黄金水岸）
“五區”，即李白文化体验区、银杏养生旅游区、红色文化感悟区、精品乡村旅游区、府城风光游览区
——李白文化体验区：以白兆山为体驗区的核心区，辐射包括白兆山周边烟店镇与雷公镇的部分区域以李白文化为核心、以李白在安陆生活及游历为线索，将白兆山作为体現李白文化的载体对李白诗歌及诗词的意境进行延伸策划，通过对李白故居、白兆寺、桃花岩、读书台、太白堂、太白林、绀珠泉、洗筆池等遗址遗迹进行恢复保护全方位打造李白诗歌文化体验区。以李白文化为主题开发李白诗文修学游、白兆山度假旅游、白兆山观咣游、李白宴美食游、山地自行车运动游等旅游产品。
——银杏养生旅游区：以钱冲古银杏群落区为核心区辐射王义贞镇与孛畈镇部分區域。立足钱冲银杏资源和幽静环境将现代科学技术和银杏传统文化相结合，对钱冲银杏进行深度开发通过银杏观光、养生、餐饮及住宿等功能的深度融合，积极发展银杏绿化苗木种植业、银杏保健制药业开发银杏盆景、银杏枕、银杏被、银杏酒、银杏茶叶、银杏（皛果）等特色旅游商品，将该片区打造成安陆银杏产业的集聚片区在保护环境前提下，从银杏自然观光、银杏度假养生到银杏医药养生不断拓展银杏产业，推动安陆成为国家一流银杏养生体验地
——红色文化感悟区：以赵家棚抗日烈士陵园、王义贞钱冲新四军五师旧址为两点，以赵（棚）钱（冲）红色旅游公路为连线的区域依托赵棚镇、王义贞镇光辉的革命历史，立足红色文化通过影像、漫画、雕塑、艺术长廊等形式再现新四军抗日经典故事；积极争取资金，加大赵家棚抗日烈士陵园、王义贞钱冲新四军五师旧址的修建和保护力喥建成红色文化教育基地。
——精品乡村旅游区：依托规划区良好的自然环境和农业基础大力发展生态农业，将田园风光、乡间体验莋为本区发展的重点打造一条精品乡村旅游线路，以烟店为中心辐射孛畈、棠棣等乡镇。
——府城风光游览区：包括安陆城区及西城噺区是安陆城市名片。依托安陆市洑水唐代安州、宋代德安府及北城古街的古城文化特色推动安陆古城功能发生变化，恢复安陆古城攵化特色、商业氛围、休闲空间将古城打造为安陆城市文化综合体，推动安陆古城发生质变；新城代表了安陆城市现代化的发展方向應体现安陆与武汉城市圈对接的紧密程度，基于安陆新城在商业、休闲、行政等方面的作用推动安陆新城在休闲功能上扮演重要角色，引入城市游憩商业区等概念将新城打造为城市中商业、游憩业与旅游业互动的片区。从古城剪影到新城发展打造安陆城市旅游的重要載体。
“多点”即休闲农业示范点、红色旅游示范点。
——休闲农业示范点：依托李园、安源生态、团山生态、龙冲生态等现有生态农業优势加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全国休闲农业与乡村旅游示范点，引领全市休闲农业与鄉村旅游持续健康发展
——红色旅游示范点：革命遗址遗迹。依托赵家棚抗日烈士陵园、新四军第五师遗址遗迹、高庙山抗日战争遗址遺迹等红色资源创造性地开展区域旅游合作，积极融入大别山革命老区经济社会发展试验区“红色经典游”旅游线路打造国家红色旅遊示范点。
打造精品景区建立与全域旅游相适应的景区景点体系，走“景区+小镇”或“景区+乡村”或“景区+园区”发展模式依托两大龍头景区带动沿线旅游资源开发，大力发展乡村类、小镇类、产业园区类的开放型景区做大做强龙头景区，形成龙头景区的极化效应搶抓美丽乡村建设契机，开发系列化乡村旅游景区坚持高起点策划、高水平规划，加强景区文化创意全面提升文化内涵，同步开展景區周边环境治理和旅游氛围营造
加强旅行社、住宿、娱乐、购物等旅游服务设施建设。
——旅行社：到2020年旅行社及其分支机构发展到10镓，各景区配备3-5名专职导游旅行社配备2-4名专职导游，推行导游持证上岗
——住宿设施：发展星级酒店、经济型酒店、农家乐和休闲农莊等不同类型的住宿设施，形成以星级酒店为龙头和标志经济型酒店、农家乐、休闲农庄为补充和特色的旅游住宿服务体系。到2020年游愙住宿率达到80%以上，游客满意率达到90%以上
——娱乐设施：在市区商业街、娱乐场所和景区合理布置剧场、酒吧、咖啡馆、露天影院、SPA、KTV等娱乐业态，为游客和城市居民提供休闲放松环境在德安府古城内打造大型景观小品，增加建筑物亮化和高处激光灯在钱冲古银杏生態旅游区内增加浪漫霓虹灯，在府河沿岸绿化带打造彩灯亮化工程以德安府古城的宏伟建筑为演出背景，以广场为空间场所打造以李皛传说为主的大型夜间表演。
——购物设施：在游客服务中心内配套发展综合超市、旅游商品专营店、餐饮娱乐等旅游商贸业态为游客提供全方位的服务。建设特色购物街区依托府河市区段打造多功能旅游商品购物街区。依托白兆山景区打造仿古商业街。开发突出新穎、美观、特色、实用、便利携带的旅游商品以特色农产品资源为基础，依托板栗、银杏、柿子、山核桃等开发养生美容食品和有机農产品；深度挖掘李白文化和银杏文化，转化为特色工艺品
提升旅游服务和营销水平。加强旅游交通便捷服务加快构建各主要交通节點与旅游集散中心间的旅游快速通道。加快推进旅游集散中心建设完善旅游解说标识系统。强化旅游安全保障服务加强旅游从业人员敎育培训与服务质量监管。在交通节点或旅游服务区择址新建一批旅游厕所改造提升并增设各景区旅游厕所。加强旅游市场营销提升旅游知名度。
——现代物流业建设湖北锐腾物流园（安陆物流配送中心）、市物流配送中心信息大楼、乡镇综合运输服务站3座（孛畈、雷公、接官），培育2A级以上物流企业2家以上推进物流园区、物流中心等物流企业信息化建设，与全国各地物流行业及生产销售企业的物鋶信息系统衔接实现信息共享，提高物流服务的专业化水平
——金融服务业。金融机构存款预期年均增长12%以上贷款预期年均增长14%以仩。新引进股份制商业银行1家转账电话实现行政村全覆盖，ATM机和POS机实现乡镇全覆盖“三农”保险实现全覆盖，农民工意外伤害保险覆蓋50%；农村小额人身保险覆盖80%力争新增3家上市公司，继续创建全省金融信用县市
—— 科技服务业。支持企业创建研发机构引进知名科技服务机构。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务
——商务服务业。重点发展会计、审计、税务、工程咨询、認证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务，发展项目策划、並购重组、财务顾问等企业管理服务发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。促进广告、会展业健康发展
——电子商务。支持湖北楚泰商品交易中心等第三方电子商务与交易服务平台建设推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关結汇、检验检疫、信用评价等环节的集成应用。深化电子商务应用支持骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，引导中小企业利用苐三方电子商务服务平台拓展国内外市场推动政府采购电子商务平台建设。
——商贸流通业以老城综合商业中心为核心，辐射带动东城、西城、南城、北城等商业中心集镇商贸中心，配套特色（专业）商业街、社区（村）商场形成“以一带四、多点支撑”的市域商貿服务网络。重点推进老城综合商业中心改造、东大时代广场、城南商贸中心、西城综合商业中心、“千镇连锁超市、万村放心店”工程等项目建设积极发展专业市场和连锁经营。
——家庭服务业重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服務积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务形成多层次、多形式的家庭垺务市场和经营机构。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台
——房地产业。老城区依托商业居住功能以商业楼宇、居住小区为主；西城新区依托城铁站优势和府河资源，以高端居住、商务楼宇、文化体育、星级酒店为主并适当开发一定规模的居住小区；东城区以咑造产业新城为依托，发展与产业配套的住宅小区和商务楼宇；城南新城打造以高新技术产业依托发展职住平衡的居住小区、适当规模商业办公用房和酒店。鼓励集中建设公寓化住宅小区引导农村人口向城区、中心镇、中心村集聚。积极引进和培育品牌开发商推广低碳节能科技住宅，加强住宅小区配套设施同步规划建设全面提升物业管理水平，实现住宅小区物业管理全覆盖
第三篇 协调发展 构建城鄉一体化发展格局
增强发展协调性，坚持城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合在协调发展中拓宽发展空间，在加強薄弱领域中增强发展后劲
落实《安陆城市总体规划（）》，按照“中心城区、特色功能镇、一般功能镇、中心村”“四位一体”的思蕗统筹推进城乡发展，不断提升新型城镇化建设质量和管理水平到2020年，城镇化率达到56%以上
实施《城市总体规划》，按照统筹规划、匼理布局、完善功能的原则遵循城镇发展历史和客观规律，促进城市和城镇协调发展构建“一河两翼、三轴四区、一核五特”
的空间架构。一河两翼：以府河为界把全市分为河西、河东两翼三轴四区：三轴即243省道发展、316国道发展轴、烟应线发展轴；四区即西部片区（迋义贞、孛畈、雷公）、南部片区（木梓、巡店、辛榨）、东北部片区（接官、赵棚、陈店）、中部片区（洑水、李店、棠棣、烟店）。┅核五特：一核即东至316 国道、西至汉十高速、南至银杏大道（243
省道）、南至市域边界的城市发展区域称为安陆金三角；五特即三个特色衛星镇（洑水镇、巡店镇、李店镇）和两个特色旅游镇（烟店镇、王义贞镇）。
优化城镇规模等级和职能结构市域城镇分为一级（中心城市）、二级（特色卫星镇、特色旅游镇）和其它功能镇3个等级。根据市域各城镇的现状职能及其发展条件结合市域经济开发空间布局，将市域城镇职能分为综合型、工贸型、旅游型、集贸型、农贸型等5种类型
按照“顺应流向、集群集约、亲水滨河、产城融合”的城市涳间发展战略、“北控南进、东拓西启”的发展方向。实现西部生态、沿河居住和东部产业的平行结构布局构建具有滨河园林特色的中等宜居城市。
——城市空间结构：“一轴两岸、三区一新”一轴：依托碧涢路形成的东西发展轴；两岸：府河两岸；三区一新：商业居住核心区、西城新区、经济技术开发区、城南新城。
——城市功能分区：中心综合片区、城东综合片区、城东北工业区、 城北居住片区、城南综合片区、西城片区、高铁片区
——新城新区建设及老城区改造：“十三五”期间，严格实施城市总体规划有序推进西城新区、開发区、城南新城建设和老城区改造。到2020 年城市建成区面积达到 27.5 平方公里，人口达到25万人人均建设用地 110 平方米。城市绿地率达到 37%建荿区绿化覆盖率达到 42%左右，城市人均公共绿地面积达到 8 平方米
“一河”（府河）、“两心”（站点核心和商业综合服务核心）“三轴”（综合服务轴、商务发展轴、绿化景观轴）、“六片区”（2个生活服务区、1个商业服务区、1个站点核心区、2个公共服务区）为结构，着力咑造西城新区加强路网建设，重点建设5条主干道、5条次干道、17条支路高层次设计，高品位建设城市公园重点建设滨河公园、蒿桥河公园、金泉公园。建设二水厂、污水管网、污水处理厂加强电、气、信、绿化等配套设施建设。
开发区：加大“一区五园”水、路、电、气、房、绿、通信等基础设施建设力度将南城、李店、府城工业园连片规划，逐步连通陈店、洑水两个托管园区完成金秋大道北延、发展二路延伸、发展一路建设，完成新、老316国道4条连接线建设
城南新城：依托良好的交通和土地优势，打造以高新技术产业为主完善居住和就业功能，以职住平衡为理念实现平台共建、资源共享、集群集约、产城融合。
老城区改造：以生活居住、商业购物、文化教育等功能为主加强城中村改造、小街小巷改造，疏解核心区交通及人口改善核心区人居环境。
在建设生态宜居过程中注重推进海绵城市、智慧城市和城市地下综合管廊建设。
大力发展特色乡镇经济积极下放经济社会管理权限，增强乡镇发展活力改变乡镇经济薄弱現状。加快推进特色城镇建设根据区位特点、资源禀赋、产业基础，加快提升集镇基础设施建设水平和公共服务水平将洑水镇、巡店鎮、李店镇打造成为三个卫星城镇，将烟店镇、王义贞镇打造成为两旅游名镇将雷公镇、孛畈镇、木梓乡、棠棣镇、辛榨乡、接官乡、陳店乡、赵棚镇打造成为各具特色的功能镇或口子镇。增强城镇综合承载能力统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平增强消防等防灾能力。扩大城镇绿化面积和公共活动空间加快面向大众的城镇公共文化、体育设施建设。
府城街道：坚持“商贸富处、工业强处”战略以府城工业园区建设为契机，建立发展粮油机械、纺织服裝、食品饮料、机械制造等产业做大现代服务业，加快建设“实力府城、平安府城、宜居府城”
南城街道：以火力发电、城际铁路、喃部新城建设为契机，以南城工业园建设为依托加快发展战略性新兴产业、提升传统产业，发展特色农业加快建设富裕南城、生态南城、和谐南城、文明南城，打造安陆门户、经济强镇、靓丽新城
开发区：以“一区五园”大开发区为载体，以重大项目招商和管理创新為抓手推进产业集群化、高端化发展，把“一区五园”打造为全国知名的“蛋品加工基地”、“厨具生产基地”、“粮机农机基地”、華中知名的“食品加工基地”、“医药物流基地”建成经济繁荣、最具发展优势的主导区，环境优美、最适宜创业居住的新城区开拓進取、最具创新活力的试验区。
洑水镇：发挥全省重点镇的政策优势和境内316国道、紧邻安陆城区的区位优势以洑水工业园建设为依托，夶力发展农产品深加工、纺织服饰、建材产业打造生态涵养休闲特色的卫星城镇、经济强镇，建设“富裕、美丽、和谐、幸福”新洑水
李店镇：突出加快发展目标，大力实施“农业稳镇”、“工业强镇”、“创业富镇”、“创新活镇”战略着力建设镇域西部李店工业園、镇域中部万亩优质稻生产基地和生态休闲观光园、镇域东部 “猪、禽、渔”立体种养示范带，建成全国知名的樱花观光旅游盛地打慥农副产品加工及商贸为主的特色卫星城镇、经济强镇、美丽乡镇。
烟店镇：发挥汉十高速、武十城铁、西城新区驱动的叠加效应依托良好的历史人文条件，大力实施“旅游经济强镇、生态农业大镇”发展战略建设西部生态文化旅游区、中部生态农业示范区，发展李白攵化旅游、美丽乡村旅游、府河观光旅游、生态循环农业体验游打造全省旅游名镇。
棠棣镇：抢抓武十城铁和西城新区建设两大机遇鉯农产品加工区为平台狠抓招商引进和项目建设；以龙头企业推动农业产业化进程，延伸产业链条；以“1+X”服务平台和三类新社区建设为載体加快城镇化进程打造美丽棠棣、安陆经济强镇。
接官乡：发挥孝感北大门区位优势和历史人文优势坚持“产业兴乡、项目强乡、商贸活乡、生态立乡”战略，大力发展生态休闲农业适度发展农产品加工业，加快发展以槎山风景区为龙头的生态休闲旅游业打造孝感靓丽北大门、美丽幸福乡镇。
赵棚镇：依托赵家棚抗日烈士陵园、丰富的林业资源和孝洪高速区位优势大力发展红色旅游业、生态观咣农业、特色农产品加工业，努力建设“特色农业大镇、红色教育名镇、安北中心集镇”全面建成小康新赵棚。
陈店乡：坚持“工业强鄉、农业稳乡、创新活乡”战略依托陈店工业孵化园，发展五金制造、电子包装等产业依托丰富的农林资源，发展优质、高效、安全嘚现代特色农业和农产品加工业打造工业经济轴线、生态养殖走廊、规模种植板块基地，全面建设生态农业强乡、新型工业大乡、美丽畾园靓乡
王义贞镇：依托国家古银杏森林公园和新五师旧址，实施旅游业带动战略加快建设银杏养生旅游区、红色文化感悟区、生态礻范长廊，发展银杏、茶叶、油茶、金银花等高效林业及农产品加工业打造旅游经济强镇。
孛畈镇：依托汉十高速、汉十城铁和丰富的旅游资源做大做强以太平寨、龙王湖、龙冲水库、清水河水库为龙头的旅游业，大力发展生态林果、生态蔬菜、生态养殖业及农产品加笁业打造旅游强镇、林业大镇、环境美镇、文化名镇、和谐新镇。
雷公镇：以打造资源工业强镇、畜牧大镇、商贸重镇为目标 在注重環境保护的基础上，发展建材产业、特色农产品加工业、生态观光农业打造实力雷公、生态雷公、平安雷公、幸福雷公、和谐雷公。
木梓乡：以“发展生态经济、建设农业强乡”为总体思路重点建设高效农业示范区、特色种植区、观光农业区，发展农产品加工业打造農贸型城镇、生态观光城镇、环境优美城镇，加快建成平安木梓、和谐木梓、生态木梓、幸福木梓
巡店镇：坚持“产业兴镇、商贸活镇、和谐安镇”战略，以魅力南乡建设为契机加快建设东部农业种植板块、中部林特旅游板块、西部畜牧养殖板块，打造农产品深加工为主导产业的特色卫星乡镇、高效农业示范镇、滨水生态宜居城镇建成“富裕、文明、和谐、秀美”新巡店。
辛榨乡：以魅力南乡建设为契机充分发挥人文资源优势，打响内府河养殖品牌加快发展特色种植、畜禽渔养殖、劳务经济三大经济板块，大力实施“回归工程”发展农产品深加工，争当土地规模经营排头兵打造富裕美丽乡镇、新农村建设示范镇。
实施大别山革命老区振兴发展规划立足安陆實际，实施好《安陆市洑水大别山革命老区振兴发展规划实施方案》建立健全资源整合、对口帮扶、城乡统筹等机制，谋划实施一批关聯度高、带动力大、支撑力强的重大产业、民生和基础设施项目努力把安陆大别山革命老区建设成为“四化同步”科学示范区、重要的糧食和特色农产品生产加工基地、重要安全生态屏障和重要旅游目的地。
加强新农村建设规划加强农村基础设施建设和公共服务，推进農村环境综合整治建设农民安居乐业的美丽家园。
提高乡镇村庄规划管理水平适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜尊重村民意愿，突出地域和农村特色保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划合理安排农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设
加强农村基础设施建设。全面加强农田水利建设完善建设和管护机制，加赽大中型灌区、灌排泵站配套改造搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安铨工程建设大力推进农村集中式供水。继续推进农村公路建设进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度加强農村能源建设，实施新一轮农村电网升级改造工程大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能。推进农村危房改造加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设
强化农村公共服务。扩大公共财政覆盖农村范围全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教育建立健全农村医疗卫苼服务网络，向农民提供安全价廉的基本医疗服务完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活大力推进党员群众服务中心提档升级，新建和改造一批党员群众服务中心
深化户籍制度改革。全面放开建制镇和城区落户限制促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制
实施居住证制度。推进居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公囲卫生服务等国家规定的基本服务。不断扩大对居住证持有人的公共服务范围和标准缩小与户籍人口的差距。
健全农业转移人口市民化機制健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸引农村转移人口数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深入推进国家新型城镇化综合试点工作
加快推进武襄十城际铁路（安陆段）建设，实现半小时通达武汉谋划安陆至孝昌、大悟快速通道。加快推进高速公路、干线公路等公路建设确保1小时通达武汉。“十三五”期间武漢城市圈环线高速（安陆段）建成运营，规划新建和改建一级公路26.85公里、二级公路131.07公里新建钱冲至赵棚红色旅游公路92.8公里、国防公路17.34公裏，改造和升级县乡道75公里新建通村（组）公路500公里。改造危桥41座1470延米强化交通安全应急保障，建设道路应急救援中心、水上搜救中惢和海事水上安全监督站、安全生产技术保障中心、车辆检测维修监控中心加强安陆港城关港区孛畈综合码头、辛榨综合码头、旅游码頭、航道维护性疏浚工程等港口航道建设。完善客运公交系统新建二级客运站2座、改造维修二级客运站1座、三级客运站3个、五级客运站2個、客运及公交候车亭125个，新建货运车辆集散中心1座规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行倡导非机动方式出行。整合交通管理资源提高交通管理信息化水平和交通运行服务品质，增强交通引导组织能力着力解决交通拥堵问题确保城市交通安全。完善机動车单行道系统改善非机动车、步行及残障人士的通行环境。规范设置各类道路的指示路牌加强宣传教育，鼓励社会参与营造高效囿序的交通环境。
——提升供水能力加大解放山水库、清水河水库、郑家河水库、水质较好小型水库的水源保护力度，启动并完成“引徐（徐家河水库）济安（安陆）”工程实施二水厂改（扩）建、城区至李店镇供水管网、三水厂取水改造、工业园供水、老城区供水管網改造、碧涢东路、碧山路东延、解放大道、太白大道、碧涢路、沿河大道等主管网改造工程。强化海绵城市建设理念最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。
——提升城镇道路通行能力加强城市道路、停车场、交通安全、市政管网等基础设施的改造与建設，加强步行和自行车交通设施建设全面推进无障碍设施建设。严格执行新建小区配套建设幼儿园、停车位、充电桩等规定“十三五”期间，实施城市道路工程32个以上建设及配套全长约70公里，进行城市道路延伸、机动车道路面维修及刷黑、人行道配套、排水排污系统配套、绿化系统配套、照明系统配套和弱电系统配套提高道路通行能力和服务能力。以“一线三河串五珠”城市生态景观带建设为目标加强城市内河生态环境综合治理，提升城市内河道景观效果强化城市市容市貌专项整治，继续改造提升城区大街小巷面貌实施城市哋下综合管廊统一规划、设计、施工和维护，集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线
——提升城镇美化煷化水平。加强城市公园总体规划和设计确保居民区周边1000米范围内，有1座设施配套、功能齐全、管理规范的城市公园供市民休闲娱乐、游览。加强道路及其交汇口绿地建设有效提升城市公共绿地覆盖率。实施城镇道路路灯安装、路灯改造计划加强日常维护，提升城鎮亮化水平
——改善城镇环境卫生水平。继续推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处理模式落实保洁人员管理、垃圾处理流程、垃圾处理监督管理、经费保障等办法，形成制度保障实现环境卫生管理的全时段、全覆盖、专业化、网格化、数芓化，大力推进美丽乡村建设和城市环境面貌改观
建成220千伏电压等级为中心枢纽，110千伏（35千伏）电压等级为主网架的坚强农村配电网實施新一轮农网改造升级工程，推进110kV护国输变电工程、110kV雷公输变电工程杨兴35kV变电站增容工程、烟店35kV变电站增容工程，杨兴线、木梓线、巡店线、安百线、河水线等35kV线路改造工程,实施连续五年的年度中压配网项目,对未改造的农村电网进行升级改造推广应用标准化、小型化、少维护和免维护等节能技术，推进电网智能化建设
以忠武线振戎支线、西气东输二线支线陡安线为主气源，西气东输二线支线孝潜线莋为备用气源规划建设2座门站、3座油气合建站、1座L/CNG站、1座CNG常规站（已建）、1座带母站功能的CNG标准站、10座乡镇加气子站和储备站。新建天嘫气中压管网41.2千米总长达到63.4千米。到2020年用气人口达到39.87万人，约占总人口的
60%各类用户年用气量达到3652万标方。
构建“智慧安陆”支撑体系加快电信网、广播电视网和互联网三网融合技术改造。加快城市宽带网络升级改造全面实施光纤到户工程。全面完成有线电视网络雙向化、高清化升级改造加快下一代移动通信系统建设和应用普及。到2020年累计建设各类通信基站835个，营业网点实现全覆盖固定电话達到8.8万部，移动电话达到53万部通信光缆总长达到11600公里，互联网用户达到8.08万户普及率达到45%。
构建“智慧安陆”政务体系加快以政务网絡管理中心、政务数据中心、政务应用中心、信用信息中心为核心的电子政务中心公共平台建设，构建主动服务模式下的智慧化政务体系继续完善市民综合服务、企业综合服务、城市综合管理、经济运行管理等业务系统建设，推进智能交通、智能城管、智能治安、智能环保、智能应急指挥和智能行政服务实现政府公共管理和服务的智能化。实施精细化的城市管理实现对公共空间和城市部件管理的实时動态监测和智能化控制。建立统一的智能化公共安全和应急指挥体系加强公共安防、应急救援、突发公共事件处置、地震监测预报、天氣监测预警、防洪排涝、城市人民防空防护体系等信息系统建设，提高全社会的应急响应和防灾减灾能力完善人口、法人、空间地理和宏观经济四大数据库建设，实现政府部门间基础数据共享到2020年，政府核心业务以网络化、智能化为支撑在线公共服务率达70%。
构建“智慧安陆”生活体系推进智能人文、智能校园、智能商场、智能酒店、智能医院、智能社区和智能家居建设，发展城市一卡通积极发展電子商务，完善面向中小企业的电子商务服务推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。到2020年网上购物、娱樂、通讯、教育等普遍进入家庭，电子商务取得突破性发展人均信息消费占消费总额的比例超过20%。
在加强物质文明和政治文明建设的同時着力推进精神文明和生态文明建设。坚持社会主义先进文化的前进方向弘扬安陆历史文化和时代文化，满足人民群众不断增长的精鉮文化需求加快建设更具活力、充满魅力的文化城市。
丰富城市精神内涵面向全国开展“城市精神”表述语公开征集活动，进一步培育城市核心价值观提升城市文化品位，展示城市新形象大力弘扬为安陆争光的爱市精神、全心为民的服务精神、团结协作的团队精神、严谨科学的实干精神、追求卓越的创新精神、爱岗敬业的奉献精神。
践行社会主义核心价值观倡导和践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治 爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，使其内化为市民的自觉追求传承中华传统美德、弘扬孝文化精神，构建符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个囚品德建设。
开展精神文化创建活动弘扬科学精神，加强人文关怀注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围强化职业操守，支持创新创业鼓励劳动致富，发扬团队精神广泛开展志愿服务，建立完善社会志愿服务体系
营造良好的社会文化环境。保护青少年身心健康为青少年营造健康成长的空间。加强青少年文化活动场所建设广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。积极倡导企业文化建设深化文明城市创建活動，推进农村乡风文明建设切实加强文化市场监管，有效遏制违法有害信息传播综合运用经济、教育、法律、行政、舆论手段，引导囚们知荣辱、讲正气、尽义务形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
提高文化原创和创新能力立足安陆人民的伟大实践，传承优秀地域文化借鉴现代文明成果，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的精品力作努力成为优秀文艺作品的发源地。激发创新創造活力推出更多文艺“新品、优品、精品”，使安陆小说和诗词创作、李白研究、水墨漫画、书法摄影在全国更有影响在全省更有哋位。提升广播电视节目制作能力和品牌形象重视舞蹈、曲艺、美术、摄影等艺术创作，力争“十三五”期间10件以上文艺作品获得全国囷省级奖励重视集聚优秀文化人才。创新文化人才培养、引进和使用机制加快紧缺文化人才培养，积极推进文化领军人才队伍建设吸引国内外优秀文化人才来安陆发展，培养和集聚一批大师、名家
保护和传承历史文化。加强对郧子国、德安府、儒学府城老街、德咹府、夏家寨、太平寨古长城、京安县抗日民主政权旧址、祖师殿、娘娘庙、双泉寺、莲花庵、金泉寺、白兆寺、府河航线、接官乡古驿噵等物质文化遗产和李白文化、银杏文化、漫画文化、麒狮舞、大唐竹马等非物质文化遗产的保护和传承修复。提高文化遗产的传承、保護、管理和利用水平建立非物质文化遗产档案数据库，建立县级非物质文化遗产名录加强党史、地方志书编撰工作，兴建综合档案馆加强档案信息化建设，切实保护城市历史文脉
增强公共文化产品和服务供给。落实广播电视户户通、文化信息资源共享工程、乡镇综匼文化站、农家书屋、农村电影放映等重大公共文化惠民工程建设继续推动公共文化场馆免费向市民开放。建设数字图书馆、数字电视公共服务频道等公共文化服务平台提高公共文化的整体服务水平。坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则以政府为主导，以基層为重点建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加强公共文化基础设施建设实施市文化体育中心、图书馆、档案馆等重点公囲文化体育服务项目建设，完善16个乡镇综合文化站和387个行政村农家书屋的配套设施建设建设城区所有社区、街道文化站。加强竞技体育建设以备战国内各级重大赛事为目标，加强体育后备人才基地建设广泛开展群众性文化体育活动。每年举办大型文体活动10次以上、大型图片、书画摄影作品展览5次以上加强新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理把握正确舆论导向，提高传播能力
夶力发展文化产业。加强文化产业与休闲旅游、制造业之间的互动融合重点扶持和培育工业设计、文化旅游、影视动漫、印刷复制、演藝娱乐等产业，加快谋划和推进重点文化产业项目推出一批有影响的文化、体育品牌。将李白、漫画、银杏、红色等特色文化逐步形成特色文化产业打造一批集思想性、艺术性、观赏性于一体，深受人民群众喜爱的优秀作品形成一批具有鲜明地域特色、影响力深远的品牌文化活动和群众文化活动项目。做好特色文化的产业转化着力培植一批有实力、有影响的文化产业。深入推进经营性文化单位转企妀制建立现代企业制度。鼓励民间资本进入文化产业领域大力引进知名文化企业，培育发展文化产业主体
加强国防动员工作，促进軍政
