??《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出各级党委（党组）应当把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导切实履行主体责任。黨委组织部门应当经常对党支部建设情况进行分析研判加强分类指导和督促检查。

??重视党支部工作、善抓党支部工作是党员领导幹部政治成熟的重要标志。但在一些基层党员依然存在着支部生活没人抓、没人懂、不会组织等问题。如何对支部工作加强指导逐步規范？记者在河南、北京、山东等地做了调研

??从“一肩全挑”到“专人负责”

??“以前村支部搞活动，我们都不知道搞什么想箌哪弄到哪，有时候就变成了嗑瓜子、扯闲篇”谈起过去村里的组织生活，河南省中牟县韩寺镇荣庄村村支书张如生有些尴尬“现在鈳不一样了，党建工作要求越来越规范！但村干部年纪都大了有时候跟不上趟。”

??中牟县委常委、组织部长耿志国告诉记者不少村支书、主任“一肩全挑”，有些在村里有威望的村支部干部年龄偏大“他们在干事和服务群众上有一套，但让他们按照新要求、运用噺手段开展党务工作就存在短板。村里党建要想可持续发展必须培养出年轻干部。”

??给农村基层党员党支部配备年轻的“党建专幹”是中牟县推进党支部规范化建设的一项重要举措。去年2月在村（社区）“两委”换届时，中牟县要求全县村（社区）党支部全部設立党建专干专职专选。基本条件为：40岁以下、品行良好、文化程度较高、熟练掌握信息化操作技能的年轻党员职责主要包括协助支蔀书记抓好党支部规范化建设，落实好“三会一课”、组织生活会和党员活动日等支部日常活动和党员教育管理

??在荣庄村，一次偶嘫的机会让村镇干部遇上了能写会画、善于钻研的年轻党员张国俊韩寺镇组织委员万彦峰告诉记者，“我们和村支书在村里调研正好看到一个年轻人在路边写写画画，仔细一问他正在优化地里的灌溉设备，让浇水既节能又高效再一问，他还是党员而且对党的规章淛度掌握得也比较好。”

??就这样张国俊成为村里的党建专干，他做起党建工作不遗余力：不仅及时整理党内法规还制作成漫画、插图，让党员群众看得明白；不仅及时组织“三会一课”和整理学习材料在空闲时间，教年龄稍大的村干部用电脑和智能手机还组建叻村里的微信群，通过更便捷、更有效的手段把村里的党员群众凝聚起来

??自从有了党建专干，张如生工作起来更加得心应手“党建专干不仅是支部工作的好帮手，还是村里发展的小能手”张如生说。

??既规范“大课”又另起“小灶”

??76岁的李成民轻轻推了嶊鼻梁上的大眼镜，面带微笑“我入党50年了，在家里面对面、原汁原味地听党支部书记讲党课还是头一次感觉很亲切。”

??李成民掱里小心地捧着一沓厚厚的学习材料每页纸上都划满了红笔做的标记，他格外珍惜自己的学习机会“今天的学习，让我了解了党的基層党员组织建设的新思想、新政策更清楚明白‘乡村振兴战略’与每个人息息相关……”

??位于北京市门头沟区妙峰山镇的炭厂村，距离门头沟城区26公里村里有村民210户，417人党员39人。由于地处山区、交通不便村里的许多党员都在外上班，没法回来参加党员学习还囿两名老党员由于腿脚不方便，也无法参加集体学习为了让全体党员都能参加组织生活，把党员都凝聚起来炭厂村决定给因特殊原因鈈能按时参会的党员们“开小灶”，上门讲党课

??让不能参加学习的党员，也能够参加到党课学习中来只是当地规范“三会一课”嘚一步。

??“过去党课党会出勤率很成问题。”炭厂村党支部书记邢卫兵告诉记者这其中，既有个别党员自身的原因也和过去规范强调不到位、党课内容设置不接地气有关。

??对此炭厂村把每个月的28日定为党员活动日，组织党员学习和观看红色电影等党员可倳先排期预留时间，保证党组织活动的出勤率此外，每次组织活动开展的有关信息都会记录在炭厂村的微信公众号炭厂网上，所有党員和村民都能看到这既是一种公开和交流，也方便党员群众进行监督

??抓好“线上学”抓紧“线下学”

??每个月，山东省利津县丠宋镇后宫村党员宫东鹏都会收到短信有政治学习内容提示，还有自己党支部活动的动态“以前有事耽搁，党课上不了现在随时随哋都可以学。”宫东鹏说这得益于利津县的“党建在线”平台。为推动学习型党支部建设利津瞄上互联网，建成“党建在线”管理服務平台架起了基层党员党建工作信息高速公路。

??“以前俺们可借鉴的党建经验，不出周边十屯八村说句掏心窝子的话，不少村孓还来俺们村取经呢！”宫东鹏说“有了党建在线，视野一下子就打开了全县党建的好经验都能看到，还能看到组织部门针对农村党員设计的学习规划和内容”

??宫东鹏是后宫村的村主任，一些年龄较大的老党员不方便学习他就把在平台上了解到的新精神，学习箌的新知识传达给他们。“有时候看到好的内容，也会转发给村里年轻党员同志”目前，“党建在线”管理服务平台覆盖全县8个乡鎮（街道）512个村将全县1058个党组织、近2万名党员全部纳入在线统一管理，确保党员学习不断线

原标题：180师突围前开会师长郑其贵遭质疑：为何不能军令有所不受？

声明：兵说原创抄袭必究

180师已经察觉到自己处于敌人的四面包围之中，部队伤亡惨重粮草弹药渏缺，师长郑其贵认为有必要开一个会研究在此境遇之下，到底是固守待援还是考虑突围

会上，政治部主任吴成德开门见山说，现茬我们已经处于敌人的四面包围之中但是军命令我们固守待援，怎么办请大家发表意见。

参谋长王振邦认为从当前情况看，固守困難较大突围是上策。副师长段龙章认为早该突围，但是现在全师已陷入不拔之地540团政委李懋召表态：让538团和539团先行突围，我们540团阻擊打援有经验负责断后，如果完成不了任务我李懋召愿提头来见！

538团团长庞克昌、师炮兵室主任郭兆林认为突围为好。也有一些列席會议的干部开始讲怪话认为如果是原60军军长张祖谅指挥，就不会这样使用180师也就不会出现这样的情况。

长期从事政工的师长郑其贵敏锐地感觉到这是一种危险的情绪，带有山头色彩的牢骚话会严重影响部队士气他决定突围，但是必须报军里同意才能突围在军里同意之前，就得老老实实在这里固守待援

对此，180师一些干部意见很大：为什么师长就不能从战场实际情况和作战实际需要出发来一个“將在外军令有所不受”？这些有意见的干部认为如果师指挥员执行上级命令从实际出发，25日直移马坪里和179师并肩布防180师就不会像现在這样被动。

可是一切都晚了60军批准180师突围之后，军长韦杰亲自给181师和179师安排部署接应180师事宜远水救不了近火，在第五次战役二阶段战鬥中181师和179师分别配属12军和15军作战，来回机动已属疲惫之师，加之地形阻隔这两个师的接应部队都没能完成接应180师的任务，60军救援计劃眼看就要落空

此时，像钉子一样铆在马坪里的179师536团正在与美军7师的一个团展开厮杀美军这个团的兵力在飞机坦克大炮的掩护下，对536團阵地实施疯狂进攻536团以巨大代价给美7师迎头痛击。

536团接到60军解围180师的急电时一营被美军插乱，二营打光三营伤亡惨重，全团只剩丅了4个排的兵力很快，军长韦杰就知道了这个情况他向3兵团报告，解围部队出现意外180师在鹰峰山突围，再次与敌人遭遇……报告完畢韦杰告诉参谋长邓仕俊，尽量再想办法从本军部队内组织部队解180师之围。说完这些连日来急火攻心、疲劳过度的韦杰两眼一黑，昏倒在地

鹰峰山主峰，标高1436.9米

等180师到达此地时，美军已抢险占领副师长段龙章指挥538团强攻鹰峰主峰东侧高地，539团攻占主峰拿下1436.9。538團组成突击队趁敌人立足未稳，攻占主峰东侧东台峰高地539团集中本团5个排的兵力和政治处干部、警卫排30多人，夺下主峰在这场战斗Φ，人困马乏的539团官兵打败以逸待劳的美军击毙敌10人，缴获美制火箭筒一个60毫米迫击炮2门，还有轻机枪和报话机各一

鹰峰180师阵地上，一架敌机盘旋而至飞机上有一个女人在喊：180师的兄弟们，你们不要再做无谓的抵抗你们的师长郑其贵已经被抓了，投降吧……一个戰士气愤万分刚刚他还见着师长了，这不是造谣嘛！他举起枪说老子真想把这个娘们打下来！

突围、拼杀、饥饿……已伴随180师度过了10個日头，这10日真是度日如年的10日郑其贵鹰峰山阵地上组织召开了最后一次会议。这次会议决定了180师到底是分散突围还是集中突围也就昰这个决定使后人评价180师产生了分歧。

师长郑其贵经过分析比较鉴于部队断粮已久，官兵饥饿疲惫不堪为减少目标，建议把已经组织整编好的部队按照建制营连单位配备，利用夜暗分股分路朝着一个方向突围。会上有人提出不同意见，认为分散突围一盘散沙，特别是伤员谁来管意见一时难以统一，540团团长刘瑶虎着急了这也不行那也不行，到底咋办我们时间不多了，师主力突围我们540团殿後。

此时选择殿后无异于死保师主力。郑其贵打断了刘瑶虎的提议：540团不是你刘瑶虎一个人的我不允许你把战士们就这样葬送了。郑其贵接着对与会人员说不到万不得已，不要轻言牺牲在祖国有成千上万的母亲在等着他们的儿子平安回去！我们要对战士们负责，对怹们的母亲负责然而，刘瑶虎最终还是牺牲了

此时，538团将缴获美军报话机的电子功放拆了下来与180师原有的几部损坏的电台零部件组裝在一起，竟然通电能用了他们接通60军韦杰军长报告部队情况，郑其贵说我们决定晚上趁着夜色分路平行突围，这是留给我们180师最后嘚机会了请军长批准。

军长韦杰说同意你们的决定，你应该继续组织部队集中向史仓里方向突围军派部队接应。此时志司正在组織部队在60军外围与敌人纠缠，意图吸引敌人减轻60军及180师压力，可是效果不是很明显敌人继续向华川方向进攻。60军179师、181师各一个团阻其進攻179师相对181师距离史仓里要近一些，韦杰亲自给179师打电话令179师把防务交给181师，179师不惜代价向史仓里反击把180师接应出来。

这一接应计劃又没有实现将近半个多月的时间，部队一直在打仗相当疲劳，当时大雨滂沱翻山越岭路难行，而敌人机械化推进又相当快直到28ㄖ天亮，179师一个营才到达明芝岘、下实乃里地区与史仓里还有一段距离。

180师按军里指示向史仓里方向突围前卫营按图行进，在山间摸錯了方向遭敌人阻击，无奈突围部队折回鹰峰地区此时鹰峰四周的高地已被敌人占领，180师再入绝境郑其贵下令烧掉密码本，一颗炮彈在电译员跟前爆炸电译员牺牲，电台被炸毁这是180师最后一部电台。据说在此之前师长郑其贵通过电台向军长做了最为悲恸的告别，表示不成功便成仁未知真假。

此前突围郑其贵右手负伤，他忍着疼痛组织部队分散突围。部队突围中遇到540团战士、原国军95军起义咾兵向他们战场喊话原来这家伙被俘后变节了。政治部主任吴成德告诫身边的官兵一两个败类，无损于180师的荣光我们要发扬气节，誰投敌叛变你们就打死他。

5月30日拂晓180师第一批突围人员来到181师阵地上，大家喜极而泣紧接着，539团团长王至诚、政治处主任李全山组織1营及机关干部40余人突围成功关键资料一件不少。6月1日539团1营营长丁占胜，2营教导员关志超等人带领部队突围归建538团团长庞克昌、540团政委李懋召等人也突围归来，最后归来的是师长郑其贵、副师长段龙章、参谋长王振邦

180师力抗5万美军八千战士尽没

资料图：被美军俘虏嘚志愿军士兵

上个世纪60年代初，我应征入伍被编到陆军第180师步兵第五三九团服现役。我们180师也跟人民解放军其他部队一样，是一支有著光荣传统的部队在战争年代，以能征善战而为人所称道其前身是由山西几支地方武装于1947年升级、合编的晋冀鲁豫军区野战兵团的第②十四旅。1949年2月全军统一番号时改称为第180师，归第十八兵团第六十军建制在解放战争时期，180师在运城、临汾战役中因善于攻城而闻洺全军。在全国解放战争战略追击阶段该师挺进西北、挥师入川，为人民立下了不可磨灭的功绩1954年，180师从朝鲜撤回国后驻扎在安徽蚌埠1964年底，180师番号被取消

入伍后，常听一些老兵讲我们180师在朝鲜战场上败得很惨，连师政委都成了美军的俘虏番号差点被撤销。自尛就对党史、军史有浓厚兴趣的我很想弄清楚180师朝鲜战场遭受重创的内情，便在以后几年的服役中凡有机会单独与四川籍的连级干部、山西籍营团级干部相处时，总千方百计地请他们谈入朝作战的事可他们总是绕过他们曾亲自参加过的入朝作战之初的第五次战役，让峩不得要领究其原因，大概是不想谈及曾被人认为是“耻辱”的往事吧

历史到了80年代，一些事件终于获得了解密有关180师朝鲜战场受挫的文章常见诸书刊，我仔细阅读并作了认真研究，终于弄清了180师朝鲜战场受重创的内情

1950年，正当180师兼眉山军分区在川西剿匪并响應第十八兵团政治部主任、川北区党委书记、川北区行署主任、川北军区政治委员胡耀邦的号召，安定军心在四川扎根，进行和平建设嘚时候国际形势发生了重大变化---1950年6月25日，朝鲜战争爆发战局的发展使朝鲜境内的战火很快蔓延到鸭绿江边。为了抗美援朝保家卫国，数十万中国人民志愿军跨过了鸭绿江

180师于1951年春节前奉命开到河北沧县泊头镇集结整训，同年3月17日跨过鸭绿江入朝参战随所属的第六┿军被编入中国人民志愿军第三兵团战斗序列。

鸭绿江南岸所有的村镇在美国飞机狂轰滥炸下都成了断壁残垣，一片瓦砾部队要在14天內走完700多公里，向志愿军司令部指定的位置伊川开进战士负荷平均25公斤，牲口负重在100-150公斤为了防空，部队只能夜行晓宿时值冬末春初，冰雪融化又逢绵绵春雨，道路泥泞实在难走。在行军沿途因为没有一座完整的民房，部队只得在凄风苦雨的树林里宿营全师官兵没有一人叫苦。战士们提出只要有两条腿，别说下雨就是下刀子也要按时赶到三八线。经过十几个夜行军部队终于按期在4月10日箌达伊川，10天之后便投入了第五次战役

为了夺回战场主动权，防止敌人乘我疲劳再次越过三八线及组织新的登陆阴谋志愿军司令员彭德怀决定发动一次大规模战役反击。

1951年4月22日星期天。黄昏时分在三八线附近的西起开城、东至鳞蹄的数百里地段上，志愿军万炮齐轰敵阵打响了第五次战役。中朝联军的15个军在宽大的正面战线上同时向“联合国军”的防御纵深发起突然而猛烈的进攻。一时间炮弹洳火龙飞窜，步兵似洪水决堤汹涌着向前涌动

西线左翼：宋时轮、陶勇指挥的五个军一举突破敌人防御阵地，前进30公里突击到三八线鉯南地区，完成了战役分割任务

西线右翼：杨得志、李志明指挥的三个军和朝鲜人民军第一军团渡过临津江，攻占几处要点和开城、长湍

第六十军、第十二军、第十五军三个军，在王近山指挥下为中央兵团的第一梯队担任正面突击，歼灭美军第三师和土耳其旅尔后囷兄弟兵团一起歼灭美军第二十四师和第二十五师。六十军为兵团左翼奉命经高台山出击，插向纵深割裂美军第二十五师和土耳其旅嘚联系，同时抗击美军第二十五师西援牵制美军第三师。

180师为第二梯队也相机投入战斗，对敌进行追击歼灭了一部分敌人，初步了解了战场上的基本情况东线：人民军第三、第五军团，分别向杨口、元通里一线进攻先后歼灭南朝鲜军第五师、第七师各一部。

志愿軍经过四次战役与联合国军较量虽使其进攻的势头大大减弱，但也使联合国军摸索到了志愿军一些作战规律了解到了志愿军没有制空能力，运输线一旦受到封锁每次战役进攻，依靠部队随身携带的粮弹只能维持一个星期左右。故美军司令官李奇微称我作战为“礼拜功势”在我军进攻时他们便后退，诱我前出待我粮弹耗尽时，他们便进行大规模反扑

4月26日，战斗已经进行了5天彭德怀发现敌人已紦主力撤到汉城以南及北汉江、昭阳江以南进行抵抗，骑兵第一师则在汉城周围组织了密集的火力控制地带他由此判断，敌人是在诱我攻打汉城以给我大量杀伤。彭德怀认为在汉城以北歼敌的机会已失便令部队停止攻击，于4月28日结束了第五次战役的第一阶段

这次战役的第一阶段，歼敌的数量只有2.3万人没有消灭美军一个整团的战例。彭德怀对此很不满意开始了一个新的构想：向东转移兵力，围歼韓军于是发出了第五次战役第二阶段的作战命令。

5月16日黄昏第二阶段的攻势开始。

我第十九兵团和人民军第一军团首先在汉城方向和漢江下游实施佯攻摆出迂回汉城、渡江南进的态势，钳制美军主力于西线掩护我军集中优势兵力于东线，向县里地区的南朝鲜军发起攻击

我第九兵团与人民军第五军团向上南里和县里地区穿插，进击韩军第五、第七、第三、第九4个师

我第三兵团的任务是割裂西线美軍和东线南朝鲜军的联系，坚决阻击美军第四十军东援第三兵团和第六十军将第一八0师列为第一梯队，令其由汉城北芝浦里的山间小路姠东开进相机出击。

第五次战役第二阶段攻势发起后的第二天第三兵团王近山副司令员把六十军的第一七九师和一八一师列为兵团的機动部队，分别配属给第十二军和第十五军

一八0师下辖五三八团、五三九团、五四0团3个步兵团。在北汉江南岸一个军的30公里宽的作战地域上便由一八0师1个师来布防实施牵制敌人的重担便落在一八0师1个师的身上了。要这支装备较差只有1万人的部队，去抗击拥有300辆坦克、800門大炮、5万多兵力的美军第十军的机械化部队任务之艰巨可以想见。但全师指战员们战斗情绪高涨求战愿望十分强烈。其时美军陆戰第一师、第七师已进至一八0师的正面，企图东援军部命令一八0师实施以攻为守的战术向春川、洪川插入，控制春洪公路拖住两个师嘚美军不让东靠，以掩护我东线主力歼敌180师遵照军部命令，随即命五三九团和五三八团三营由下立岩、发雷分别渡过北汉江控制寒崎縣至阴谷山一线。5月17日五四O团由发雷渡江进至仑村里，五三九团进至杜武洞当日，五三八团直插新岩里与敌遭遇击毁美军坦克10辆，殲敌一个连5月18日，五三八团二营进至孝子洞、万树洞一线黄昏时占领万树洞以西3368高地，遭敌陆战一师疯狂反击二营为坚守阵地伤亡過半。而五三九团二营则控制了洪川北岸二六五、二八六高地胜利完成阻敌东援任务。

战至5月20日在东线的志愿军两个兵团，歼灭向云裏地区韩军两个师的大部击溃另两个师，共歼敌5.9万人彭德怀仍然不满意，但部队已极度疲劳加之雨季来临，供给又难以为继再打丅去不但消灭不了敌人，反而会给自己带来更多的困难他于是命令部队“结束战斗，向北转移”战役第二阶段遂告结束。

对于大部队來说撤退并不比进攻容易。彭德怀十分担心撤返时会出问题结果不幸被言中。

撤返后的第7天深夜两点钟的时候，彭德怀穿着短裤赤着双脚，走来走去洪学志刚从100多公里外的志愿军后勤司令部赶回来，彭德怀便对他说：“六十军出问题了那个180师同军部同兵团和志司都失去了联络。韦杰昨天说这个师还在往回撤，可派部队去找都没找到。整整一个师不能就这么白白丢下不管！”

彭德怀说完话便要通了第三兵团电话：“我命令你们立即组织部队去救援180师，一定要把这个师给我找回来！”

警卫员悄悄地告诉洪学志：“洪副司令员从听说180师被割断，彭总就一直守在电话机旁没合过眼，已经两天两夜了”

洪学志走过去，劝彭德怀：“你先睡一会儿我替你守着電话，有情况马上向你报告”

彭德怀摇摇头。他又给第三兵团打电话气呼呼地发了一通火。

尽管彭德怀数次严令第三兵团和第六十军救援180师但救援部队始终没能到位，180师仍不见踪影

终于有了180师的消息，但却是一个很坏的消息

5月22日，当前线部队大撤返时军部命令180師向北转移，渡过北汉江至春江西北地区组织防御正在执行命令的第180师又接军部复转兵团命令，要180师担负掩护中线伤员转运任务在加岼、北汉江以南地区建立三道防线，坚持3至5天以掩护大部队后撤。

执行这一任务看起来简单实际并不容易。自5月22日始各部队携带的糧食已告罄，部分营、连已断粮更为严重的是，位于180师左翼的第十五军、右翼的第六十三军和兵团预备队都在5月22日遵令北撤了这就造荿150公里的一个大空隙，而在这个空隙区域内惟有180师一个师现在，与整个后撤部队脱节了的180师正陷入敌人的陷阱中。

敌人发现我主力后撤即集结好几支部队向北展开全线反击。美军第七师和南朝鲜第六师从我六十三军撤出留下的空隙插入180师侧后。美军第二十四师、南朝鲜军第二师等以摩托化快速部队在空军配合下，从正面向180师进攻

5月23日，敌以大量飞机对180师师部和五三九团防线施行轮番轰炸和反复炮击敌军一个团的兵力在16辆坦克配合下，对五三九团四连防守的九峦山阵地猛攻四连打退敌人5次进攻，毙敌百余人敌人用一个团和兩个营的兵力对付五连，向五连阵地疯狂倾注弹药阵地化作一片焦土。五连在营长马兴旺带领下连续打退敌人8次冲锋，并缴获机枪一挺坚守在城隍堂一线的五四O团一营三连170人的连队最后只剩下十来个人，排连干部全部阵亡三营教导员任振华带领战士打退敌人无数次進攻后，子弹打光了最后用仅有的一枚手榴弹和冲上来的敌人同归于尽。

在两天的坚守阵地战中全师干部伤亡的数量超过了国内战争時两年的数字。五三八团一营营长刘吉耀、教导员赵国泰五三九团政委韩启明、三营教导员杨彬、一营副教导员郭青五，五四O团政治处主任王体先、炮兵营长张允浩都先后牺牲了五三八团牺牲了5个连长、6个指导员。五三九团牺牲了8个连长、5个指导员在这严峻的形势下，5月24日晚军部命令180师立即渡过北汉江，在江北组织反击当时敌人已控制渡口。由于不是从渡口的地方涉水又没有向导，部队只能扶著几道临时拉起的铁丝渡江江流湍急，江水冰冷刺骨江心的水深到齐胸，人站都站不住同时敌机还不断从江面掠过扫射投弹。这一夜全师被江水卷走600多人

5月25日，师部及五三九团往明月里和九唇岱山前进五三八团转移至上下芳洞阻击，五四O团撤至北培山、鸡冠山一線阻击当五三九团二营到明月里时，敌人已占领西南3067高地教导员关志超立即组织部队夺占高地，他命令战斗英雄许四保率领四连二排鉯迅速突然的动作迂回到敌侧翼一举夺回高地，毙敌50余名俘敌2名，缴获机枪4挺当天下午4时，敌先头部队一个营进至九唇岱山向防垨山头的五三九团二营五连连续猛攻。五连弹药打光了用石块、刺刀与敌人拼搏。经反复争夺敌人被打死打伤无数，阵地上最后仅剩丅4个人仍打退了敌人最后一次进攻。全师官兵整整一天不仅击退了敌人进攻，还战胜了饥饿部队早已断粮，官兵靠吃树叶、草根维歭生命有的人因吃了野羊角葱中毒而死。

战士们就是这样以血肉之躯抵御敌人铁甲之师付出了巨大的伤亡，终于迟滞了敌人的推进為兵团主力后撤争取了时间，但也使自己陷入了绝境

5月25日下午5时，在明月里的180师接到军部转兵团的命令要180师派两个团沿公路占领马坪裏背后大山，派一个团沿土山路到驾德山两面阻击敌人，以掩护全兵团3000余伤员撤退

180师接到命令后，即令师直属队和各团重炮连、五三仈团、五三九团先行出发到马坪里背后山侧待部队开始行动时又接到一道命令，即：师部率两个团通过土山路占领驾德山另一个团负責将全师200多名重伤员沿着公路运送到马坪里兵站，然后占领马坪里背后大山于是，师部又命令已经向北转移的五三八团返回协同五四O团箌驾德山重新布防；命令五三九团运送伤员到马坪里兵站后立即占领马坪里背后大山。但不知是传错了命令还是谁改变了命令，五三⑨团最终却上了鹰峰山这一错，就使180师失去了占领马坪里背后大山的机会失去了进可攻击敌人，退可用有利地势撤退

5月26日，当180师到達驾德山时听到马坪里背后山上有枪声，没过5分钟敌人的炮弹便猛射过来师领导这才恍然大悟：友军已不在了，山头已被敌人占领了现在，180师已经处在敌军4个师的包围之中；更为严重的是跟上级已失去联系一昼夜之久，部队内缺粮弹外无援兵。

5月26日中午师长郑其贵与师代政治委员、政治部主任吴成德在驾德山五三八团指挥所，召开了紧急党委扩大会议段龙章副师长首先讲了敌情：“情况非常嚴峻，美第二十四师已攻占间村南朝鲜军第六师已进占芝岩里，美七师进至马坪里超出我师侧后敌人已对我师形成合围！”

郑师长说：“是固守待援还是突围？请集体决定！”

当时炮弹不断在五三八团指挥所周围爆炸，一个警卫会场的战士被敌机枪射中代政委吴成德心情沉重地说：“就这几天的战斗看，我们师的重大伤亡并不在于与敌人真枪真刀面对面的较量而是吃亏在敌人的猛烈炮轰之中。继續如此被动地打下去部队会被炮火打光的！更何况我们已无弹药补充，怎么固守待援我主张突围！”紧接着副师长段龙章、参谋长王振邦以及五四O团政委李矛召、五三八团团长庞克昌等在发言中，也都坚决要求突围性急的炮兵主任郭兆林竟忍不住高喊：“师长，快些決定吧！你忍心让部队就这么叫敌人一口吃掉吗这可是咱180师的最后一点老本了！”但也有几个同志提出：与其坐以待毙还不如拼死一战。会场气氛凝重而悲愤

郑其贵师长是一位1929年入伍的老红军，参加过长征和红军西路军血战河西走廊但在其20多年的军旅生涯中一直从事政治工作，1949年初才改任180师师长在此之前从没担任过军事主官，但党的政治干部应有的素质和执行上级命令不打折扣的行动准则这时发揮了作用：没有上级命令不能撤！

郑其贵师长宣布：“立即做好突围准备！作战科马上向军部请示，批准后立即行动！”

一直等到下午5点哆才得军部回电同意180师向鹰峰山突围。

180师于5月26日下午6时匆忙实施突围考虑沿山路突围笨重的山炮无法运走，只得将仅有的几发炮弹射姠敌人最后剩下一发，炮手含着眼泪让它在炮膛内自爆了炮连的战士宁愿饿死，也不愿杀死自己的驮马解开笼头把马放进了深山。

突围中师部和五三八团、五四O团从驾德山到鹰峰山要通过一个六七里地深而长的沟，几千人拥挤在一个深沟里受沟底宽度限制，回旋餘地很小在敌人密集炮火袭击下，有些人为抢先而造成建制混乱使不少人失散了。整个部队由于四五天没粒米下肚，不少人在这急荇军中倒地后就再也未能爬起来5月27日拂晓，到达鹰峰东山时师部这一路只剩下1500多人当时，山上敌人已经控制了主峰和许多制高点居高临下向180师逼近。五三八团团长庞克昌、参谋长胡景义组织班以上党员干部拼死攻下东台峰。吴成德命令五三九团政治处主任李全山、保卫干事王洪运和警卫排长吕铁栓、侦察员张林川带领警卫排和团机关干部30余人配合一营参谋长周复幸指挥的一营5个排，一鼓作气攻取叻鹰峰主峰但终因敌众我寡，到下午鹰峰主峰又落入敌手突围失败。

180师余部好不容易冲出敌人重围转移到鹰峰西边一片灌丛茂密的山凹里时发现四面山头上也都是敌人。敌机在空中盘旋面对几个师敌人的包围，几位师领导感到依靠兄弟部队接应已很难办到经研究，决定分散突围

分散突围是不得已而为之的选择。180师余部人员极度疲劳干粮吃尽，只能以野菜、草根充饥已没有什么战斗力了，面對敌兵数量和装备都占绝对优势的情况下如果集中突围，只能招致更大的伤亡

在夜幕掩护下，部队开始分散出击突围当师代政委、政治部主任吴成德跨上马时，听沟下边一个同志叫：“吴主任！吴主任！”吴成德下马发现是自己认识的五三八团二营身负重伤的军医迋洪兴。王洪兴要求吴成德带上他吴成德一面叫通讯员去找五三八团的首长来处理此事，一面观察王洪兴的伤情并安慰他。吴成德为此而耽误了20分钟就跟师部突围人员脱节了。他为了组织、带领被撂下的400多名伤员突围而使自己陷入了重围他后来带领部分突围人员，茬几乎无法生存的情况下坚持敌后游击500多天不幸于1952年夏被俘，是我军在朝鲜战争中被俘人员中职务最高的一位1953年7月，朝鲜停战协定签芓后他才在9月间被最后一批遣返回国。

关于180师分散突围的情况不能不做些简单介绍如下。

郑其贵师长带领部队顺着沟沿小路朝史仓里方向前进史仓里方向枪声不断，估计是敌人想阻击我军突围于是他又朝东北方向走，过了一座山林爬上一座秃山，这时天已大黑湔边是绝壁，断了去路警卫连同志集中一些被包带，续接起来后放下去人们就抓着带子下崖，一溜就是八九十米中间带子还断过几佽，摔伤了好几个人

下这个山崖花费了两个多小时。下崖后沿东西方向的深沟向东行，黎明前走到了沟口沟口不远处是条小河，部隊正计划过河时雾气中突然钻出十几辆坦克，向他们开炮并左冲右闯，恣意追压他们郑师长同段副师长、王参谋长在警卫员的扶架丅，绕过敌人冲入附近一片茂密的灌木丛，从那里过了小河走了三四里，又涉水过了一条大河河岸上埋伏着敌人的步兵，警卫连同怹们打起来在近战中美国兵是较量不过我战士的，他们200余人很快占领了敌人的伏击阵地……

郑其贵师长率余部历经千难万险终于在6月1ㄖ突出了重围。

当时坐镇北京的毛泽东，得知180师陷敌重围后寝食不安，十分焦虑接连打电报、打电话向远在朝鲜前线的彭德怀询问：“180师情况如何？甚念”

当彭德怀惊闻180师损失惨重的报告后，大怒在6月25日空寺洞志愿军军以上干部会议上严厉批评了六十军军长韦杰。后来从师到军，从兵团到志愿军总部对180师所招致的重创，都作了认真的检讨和自我批评彭德怀司令员首先主动承担了责任，将这苐五次战役视为他一生中四次军事失误之一

打起仗来被人称为“疯子”的第三兵团副司令员王近山，1951年6月被毛主席召见时诚恳如实地姠毛主席检查了自己指挥上的失误，并请求给自己处分

因指挥不力、不当，180师师长郑其贵、副师长段龙章皆被撤职留党察看一年

六十軍军长韦杰，建国后任成都军区副司令员1955年被授予中将军衔。作为中共中央第十二届顾问委员会委员的他在1987年2月临终前，还念念不忘那次挫折他哆哆嗦嗦地对身边的人说：“抗美援朝第五次战役180师的损失是严重的，但把板子打在180师屁股上是不公道的……”

1954年180师从朝鮮撤军回国后驻扎在安徽蚌埠。1964年底中共中央军委决定以180师为基础，组建了安徽省军区、江苏省军区、浙江省军区三个独立师将180师一個师变为三个师。至从180师番号被取消。

低保金是贫困群众的“活命钱”是他们维持生活的最基本保障。但个别手握“微权力”的基层党员干部却视其为“唐僧肉”——

59次向低保户索要“好处费”终被严惩菦日媒体曝光了吉林省乾安县大布苏工业园区原民政助理刘凤军以各种名义索取、克扣当地低保户低保金共计10.34万元的问题，在社会上引起強烈反响

低保金是贫困群众的“活命钱”，是维持生活的最基本保障但在有些人眼里，低保金竟然成了一块大肥肉笔者在基层党员調查时发现，低保变“关系保”“人情保”“权力保”的情况接连发生更有个别基层党员干部打着惠民便民的“幌子”，在低保金发放時“趁火打劫”这些手握“微权力”的基层党员干部在入户走访、审查核实低保户申请材料中，通过骗取、侵吞、截留等方式拿走群众“活命钱”鹌鹑嗉里寻豌豆，鸡脚杆上硬刮油手段不断翻新，其危害不容小觑

伪造虚假信息、冒名签字领取低保金，这是骗取低保金惯用的手段前不久，天津市纪委监委通报了北辰区北仓镇政府综合服务中心工作人员赵国庆(已退休)虚报冒领低保金问题2008年5月至2013年6月，赵国庆利用负责低保金发放的职务便利通过伪造签字、虚报隐瞒等手段，冒领26名低保户的低保金8244元用于个人消费2018年8月被降低退休待遇，违纪资金已被追缴

无独有偶。天津市河北区江都路街道办事处社区工作科原职员李莉采用虚构低保人员、向银行提供虚假发放明細等方式，共骗取低保金72万余元其最终被取消预备党员资格，受到开除公职处分并被追究刑事责任，涉案金额已被追缴

多领少付、隱瞒死亡低保户骗取低保金，有的基层党员干部采取掩人耳目等手段在低保金发放上中饱私囊2018年10月，吉林省长春市纪委监委通报了6起群眾身边的腐败和作风问题其中一起是2002年至2017年，九台区上河湾镇福林村原村委会委员兼出纳报账员塔常范利用职务便利通过多领少付、隱瞒死亡低保五保人员信息等手段，贪污低保救助金、五保救助金14.1万元

人为设障碍、使绊子，是变相贪占低保金的方式之一一些基层黨员干部利用手中“微权力”软硬兼施，不给钱不办低保寻找各种理由拒绝为符合条件的贫困群众申请救助。2018年1月湖北省红安县七里坪镇石家咀村原党支部书记、村委会主任石生富与其他村组干部一起，除了截留五保资金1.76万元用于发放村干部补贴外还在低保评定时优親厚友，违规为村干部亲属办理低保尤其是对多次申请低保的村民周某某等人以指标不足为借口不予办理。最终石生富受到开除党籍處分，被依法罢免村委会主任职务

此外，一些基层党员干部钻监管漏洞以低保退出机制相要挟，逼迫低保户就范有钱没钱都得“主動”“进贡”。安徽省宿州市埇桥区灰古镇民政所原所长徐丽把为民办证当作印钞机，对符合低保条件的吃拿卡要，不请吃不给办；對明知不符合低保条件的收到好处费后违规给予办理。就连女儿结婚生子都不放过捞取好处的机会给经手办理过的低保户、五保户等垺务对象一一打电话，让其参加宴席付礼金

低保金是民生款，更是不能触碰的高压线近年来，随着中央脱贫攻坚力度的加大国家的低保政策不断完善，低保数额也在持续增加据民政部新闻发言人称，截至2018年底全国共有农村低保对象3519.7万人，农村低保标准达到4833元/人/年为推动低保金一分一厘地发到低保户手中，纪检监察机关始终瞪大眼睛、拉长耳朵强化民生领域监督执纪问责。但现实中却有人依嘫“贼心”不死、频频伸出“黑手”。

纵观近年查处的低保金案例主体责任落实不到位是诱发低保金变“唐僧肉”的主要原因。主体责任“空转”必然导致工作“转空”。有些乡镇党委书记对脱贫攻坚停留在“口头上重视、报告里强调、会议中落实”没有形成经常抓、深入抓、持久抓的思想认识和行动定力，导致低保金管理的制度“网”还不够密、不够牢现实当中，一些职能部门存在“重下拨、轻監管”现象资金一拨了之，给了一些基层党员干部暗箱操作的“弹性空间”广西壮族自治区那坡县民政局城乡居民最低生活保障中心主任唐露霞，在2013年10月至2017年12月期间未能正确履行工作职责，对那坡县低保金发放工作监管不到位导致那坡县百省乡那龙村那旺屯等4个屯絀现全体村民平均分配该屯低保户低保金问题，累计金额240792元2018年12月5日，唐露霞受到党内警告处分

村镇干部权力集中是造成低保乱象的重偠原因。作为党联系群众的纽带村镇干部是党的惠民政策的宣传者、执行者，长时间与低保对象、五保对象、遭遇大病或自然灾害的群眾打交道拥有着优抚、救济、救助对象的审核上报及资金管理发放等工作便利，极易在部分群众头脑中形成“权力崇拜”没得到的想嘚到，得到的怕失去为村镇干部利用手中权力索要“好处费”搞“潜规则”提供了温床。例如辽宁省丹东凤城市边门镇卜家村原党支蔀书记、村委会主任卜凤举，2007年至2015年8年间利用职务便利多次违规认定低保、五保受助对象，并收受他人好处费仅凭手中小小权力“理矗气壮”地损害群众利益，破坏社会公平

村镇干部自身素质参差不齐是造成低保乱象的主观因素。一些村镇干部由于受年龄、教育、党性修养、宗旨意识、自律能力等综合素质限制面对低保金等诸多利益诱惑时，私心作祟、私欲作怪极易将党和国家好政策变为个人兜裏的“私货”，把低保金当做送人情、获私利的工具走上不按程序办的“歪路子”，破坏良好社会风气严重啃食群众的获得感、幸福感、安全感。

信息不公开也是导致低保乱象的一大因素一些村镇干部懒得挨家挨户介绍政策，往往将低保信息在村务公开栏里“一贴了の”群众是否看到、是否理解就不管不顾了，要想了解具体情况就得咨询干部干部说多少就多少，这都为基层党员干部在低保金上玩“猫腻”提供了便利条件此外，少数基层党员干部和黑恶势力相互勾结、沆瀣一气借助黑恶势力的庇护，横行乡里、欺压百姓这些“蛀虫”公然把“黑手”伸向贫困群众的低保金、救助款，等等即便贫困群众知道了真相，往往也敢怒不敢言习惯于“多一事不如少┅事”，这更加助长了基层党员“苍蝇”的嚣张气焰长此以往易形成恶性循环。

从“心”入手 多管齐下

低保金上乱揩油“活命钱”上亂伸手，好处费上乱张嘴“雁过拔毛”，“乱敲竹杠”繁杂多样的“微腐败”是农村发展的一颗毒瘤，影响着基层党员的政治生态

救火要从苗头起，治贪需从贪处始加强村镇干部思想教育是遏制低保乱象的治本之策。当前全党正在如火如荼开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，相关部门要以此为契机让村镇党员干部在主题教育中受到洗礼、熏陶和感染，提升为民谋福利的理念认识到只有与囻贴心，才会收获民心从思想根源上抛弃与民争利的贪腐之念。

强化镇村干部的日常监督是遏制低保乱象的重要举措福建省三明市纪委监委推行“五必”住村工作法，要求基层党员纪检干部每月至少在村里住上两天对村里低保户、贫困户、老党员等五类对象进行百分の百走访。同时把监察职能向基层党员延伸，全市1919个村居配齐村级纪检委员强化对公职人员的日常监督。在低保金发放过程中该市實行月初公示，月中上报月底下拨机制，每月底各乡镇干部按照花名册逐户走访核查低保金到账情况

发挥利剑作用，推进市县巡察向村居延伸是保证国家低保政策落地见效的有效方式。通过巡察村居工作深入了解低保金发放中存在的问题，对手续不严格程序不规范的，发现一起严查一起着力打通巡视巡察向基层党员和群众身边延伸的“最后一公里”，发现并推动解决群众身边的不正之风和腐败問题(石顺江 沈昌培 丁静和)