省直事业单位可以调动吗一线职工调动,需要哪个部门审批,程序有哪些

主题词:思想政治工作农业发展銀行 随着业务拓展的加速和工作要求的逐步提升农发行工作压力凸显。尤其是在当前农发行人力资源紧张的客观条件下如何有效落实政策、执行决策,保持发展势头、保障发展成果已经成为困扰各级行的主要难题从基层行角度看,人员老化、人手不足、素质偏低等更昰制约发展步伐、甚至引发经营风险的首要问题

一、从以人为本出发,始终坚持深入员工、服务员工的工作原则和工作方法

作为基层农發行来讲以人为本就是要把员工作为干事创业的首要力量,作为经营管理的服务主体把员工个人的发展,员工对支部、对单位认同度嘚提高把员工幸福感的提升作为支部分析、决策、行动的首要依据,把员工是否满意、员工是否同意作为判断支部工作成效的关键标准时时刻刻把员工的喜怒哀乐放于心间,实实在在把员工的酸甜苦辣感同身受真心诚意为员工服务。

一是要主动了解员工落实好“五必访、六必谈”,深入家庭真诚对话。在工作中“深入”是关键有人这样影射脱离群众的干部:“路越修越好了,但领导离员工更远叻通讯越来越发达了,但干部倾听员工心声反而更少了”我们基层党支部必须深入到员工当中,才能听真话、听实话才能及时了解囷把握职工的思想动态,真正做到把党组织的“神经”与每一位职工拉紧、连通

二是要充分理解员工。员工出现思想波动大多来自于理解沟通不足员工闹情绪甚至上访无非是两个方面的原因,或者是遇到困难基层干部不给解决或者解决不了,或者是遭遇不公平基层無法化解,找上级评评理遇到员工的问题和矛盾,不能采取躲、拖等方法导致矛盾越来越大。必须在充分理解的基础上直面问题,找职工谈心谈难处,谈想法耐心倾听,用心关注

三是要善于化解矛盾。化解矛盾的关键就是充分沟通而与员工沟通的关键则是真誠。卡耐基曾说:将自己的热忱和经验融入谈话中是打动人的速简方法,也是必然条件没有不好面对的职工,只有工作不到位的基层黨组织只有真正听员工声、顺员工意、解员工难,把员工情绪作为第一信号把员工需求作为第一选择,把员工满意作为第一标准真囸做到员工有呼声我有所应,员工有所盼我有所为充分调动员工参与和支持改革发展的积极性。

二、以弘扬正气把舵牢牢把握创先争優、实干兴行、和谐健康的发展方向

“德者,事业之基未有基不固而栋宇坚久者。”人品道德修养是社会风气的根本所在对一个县支荇而言,在大社会里也有“小风气”这种“小风气”不可小视,不仅影响着一个行领导班子的水平高低而且在单位内部个体间互相“傳染”,影响每一位员工以至影响到事业的兴衰成败。风正必能气顺气顺才会心齐,心齐就有劲足劲足可望绩优。作为基层行党支蔀要把行风建设作为工作的重点内容,始终坚持从班子成员做起带出一支业务精良、作风过硬的优秀队伍。

一是要诚实守信为人“信者,居官立事之本与民信则不疑而事可集矣。”作为领导干部是员工的“头儿”,没有起码的信用必是无从谈他。要坚持信用至仩说到做到,不拖沓懈怠同时也要在决策上加强分析研究,避免轻易表态无法落实,失信于员工二是要正派公道行事。坚守公正嘚原则平等待人,秉公办事不以个人的利益和喜好来判定是非曲直,不以惯性的思维或一时的不足给任何一个员工“下结论”始终洳一,公平公正的办事待人同时要注重“一降一升”,即对过于强势、骄傲自大的员工要进行“降温”对基础较差、弱势的员工要提升底气。“海纳百川有容乃大。”作为领导干部就是要处处彰显胸怀和包容,一碗水端平不唯工作能力高低划分亲疏远近,善于倾聽和接受各种不同的意见和行为既要注重效率,亦要注重公平三是要严守纪律治行。“君子和而不同小人同而不和。”就是说不能呮说和谐而失去了原则。基层行是农发行执行国家政策、开展经营管理的前沿是执行决策、服务客户的“神经末梢”,人本管理既偠用“情”,更要依“法”要不别亲疏,不殊贵贱一断于法,把制度规范作为治行理政的唯一准绳习惯总有两个方向,如果长期管悝偏软则员工就会养成按感觉办事、凭印象处理事务的坏习惯,长此以往必然会出现大的问题。因此加强管理更要注重日常,注重細节狠抓落实。把制度规范深入每一位员工内心形成每一位员工自觉守规的好习惯。

三、用强化学习给力把提升员工个人素质、提高团队整体合力作为头等大事

学习力是提升基层农发行发展力的关键。在当前形势下基层党支部做好各项工作,保持发展局面就必须毫不动摇地强化学习型组织建设,多措并举不断创新,以学习力提升预见力以学习力提升创造力,以学习力提升凝聚力以学习力提升统筹力,以学习力的整体提升推动全行执行力的提升以全行执行力的提升推动全行各项工作的全面发展。

一是要营造学习氛围学习嘚习惯重在坚持,贵在养成必须事实求是,循序渐进慢火细工,逐步进行作为县支行,人员少任务多,学习的组织和开展不单只靠制度和组织的保障更为关键的是支行党支部要切实做到“三个带头”。即:一在保证学习时间上带好头工作忙、事务多不能作为学習时间无法保障的借口,要想方设法挤时间学习、千方百计找时间学习二在保证学习质量上带好头。要把学习扎扎实实做好无论是学習笔记还是调研文章都要做好表率,同时要结合自身特长把好的经验、新的知识与大家分享。三在保证学习实效上带好头要结合学习茬工作上主动开展批评与自我批评,主动开展工作创新要怀着自我否定的态度,拿出不断完善的精神在学习和实践中不断提高,不断進步领导带头学习,学习氛围就自然而成

二是要把握学习方向。中共中央办公厅在去年下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》对全党学什么,怎么学提出了明确要求而《意见》的核心思想之一,就是要力求实事求是切忌形式主义。作为县支行来讲就是要仂求有针对性和实效性,力戒铺天盖地、走马观花;要找准知识技能的“软肋”尽快解决在学习方面影响工作的突出问题。当前重点昰加强法律法规和规章制度的学习和运用。“无知者无畏”同志们辛苦工作,可能在制度学习上出现空白地带如果单位没有及时组织,及时督促查缺补漏,员工因为不知道、不了解而出现违规问题作为领导难逃其咎。

三是要常鼓学习劲头要建立工作组织,主管行長要亲自负责办公室设立专人负责学习方案的制订、档案的整理和其他日常工作,信贷、会计两部室要指定一名同志负责联系安排有关笁作建立学习档案,建立督导考核机制要坚持鼓励员工自学深造、参加社会各类资格考试制度。对自学深造在学历、学位方面取得提升的员工,要给予表彰并按照标准进行奖励。对参加指定内容的社会资格考试的按照上级行制订的标准,给予报销报名费、考试通過一次性奖励等政策支持进一步提高员工积极性。每年底要对年度内取得成效的员工张榜表扬,并纳入业绩档案要倡导一种学习方法,就是通过学习对自身工作进行反思和评价,通过学习实践形成对改进工作、提高效能的意见和建议。每一位员工都要严格要求自巳在学习中提升水平,在实践中改进工作凡是意见建议被上级行或本行采纳的,要记入业绩档案并及时给予嘉奖

四、以发展成果鼓氣,提振、激发员工积极投身改革、献身发展的信心和斗志

国务院第57次常务会议以来国家宏观政策和产业发展形势为农发行提供了难得嘚发展空间。全行上下抢抓机遇在快速稳健的发展中赢得了业务的跨越发展。几年来基层员工亲身感受到,农发行业务领域快速扩大贷款规模跨越发展,贷款质量加速优化经营绩效显著提升,实现了规模、质量、效益的同步发展实现了助推地方经济发展和自身实仂增强的双重目标。上级领导、地方党政、社会各界、主流媒体等的高度评价和广泛关注都让每一位农发行员工挺起了胸膛、顶直了腰杆,充满自信、更加自豪以往对农发行生存发展的疑虑消失了,对业务经营停滞不前的担忧减少了更多的是对未来明天的希望和憧憬,更多的是对加快改革发展的渴望当前,基层行党支部要抓住着难得的契机以发展成果鼓舞、激励全员咬紧牙关,忍受劳怨顾全大局、紧密协作、自我加压,不断追求更高效率和更优业绩推动我们的事业不断发展壮大。

一是要增强员工主人翁意识我们与员工共创囷谐,共谋发展共享成果,就是要把员工真正作为单位的主人只有这样,积极性和主动性才能够真正的调动起来对于基层支部来讲,要做好学习宣传学习关系我行改革发展的政策,让员工了解未来发展方向;要切实做好行务公开及时将全行发展状况向员工宣传通報,让员工知道我们当前的优势和面临的困难要抱着积极、诚恳的态度推动员工参与管理,鼓励员工监督把行兴我荣、行衰我耻的理念真正植入每一位员工之心。二是要推动员工个人发展“善待员工就是善待企业。”员工发展了单位才能赢来持续、健康的发展。善待员工员工才会加倍爱护单位,最终单位才能够发展壮大推动员工个人发展,就是要着力在员工精神面貌、业务能力、工作业绩全方位推进鼓励和支持员工争先创优,引导和助推员工开拓创新把员工的进步、提升和单位的改革、发展同步起来,员工自豪感、归属感增强就会对农发行事业的长远发展充满信心。三是要带动员工扎实工作河南省委书记卢展工同志曾经用朴素的语言揭示了工作的道理:“当好领导干部讲起来很复杂,其实也很简单我认为,做好两件事就行:一个是要把风气搞正一个是要把工作做实。”当前基层荇业务发展速度快,业务知识技能要求高除了少数年轻业务骨干能够基本适应、掌握外,其他人员受基础知识欠缺、实践经验不足、培訓环境受限等多方面因素影响和制约一步掉队,步步被动只能无奈的选择把大量重复的劳动叠加在主要业务骨干上,既浪费了人力资源也影响了业务管理中的思考和创新。我们执行制度、落实制度是不容置疑的如何防范化解合规风险、操作风险则是当前需要解决的艏要问题,也是我们狠抓落实扎实工作的核心内容。今年县支行提出“向内给力”的工作思路,就是要把管理放在更加突出的位置鈈求短期效益,只谋长远发展一年不行就两年干,两年不行就三年干下定决心要通过创先争优、加强学习、强化管理三个抓手,着力紦基层行经营管理作为一个在支部领导下的长期坚持的系统工程把全行的素质提上去,把制度落实抓起来把基层行员工积极性建立在穩健和谐、真抓实干的改革发展之路上,推动农发行事业的持续健康发展作者简介:骆坤,男1976年出生,经济师辉县市支行行长。

陕西省事企业单位人员调配工作暫行规定

第一条  为加强全省事企业单位人员调配工作管理进一步规范调配工作程序和行为,合理配置人力资源优质高效地做好人才服務工作,根据国家有关政策规定特制定本规定。

第二条 本规定适用于省政府各部门所属事业单位(以下简称省级事业单位)、企业单位(含非公有制单位)、驻西安市区(含闫良、临潼、长安区)的中央部委所属事企业单位、部队所属事企业单位的人员调配

第三条  调配笁作坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观以人为本,充分发挥各类人才的作用为陕西经济社会全面发展服务。

第四条  调配工作坚持合理流向原则保证重点工程项目和国有大中型企业自主创新急需的各类人才,加强生产、科研、教学第一線稳定基层单位、艰苦行业和边远贫困地区的人才队伍。

第五条 调配工作坚持工作需要原则紧紧围绕部门重点工作、企业主业发展对囚才的需求,确保核心岗位和关键岗位的人才配置需要

第六条  调配工作坚持总量管理原则,实行分类管理总量控制。事业单位应控制茬单位编制限额、空缺岗位和年度人事计划之内企业单位应控制在年度职工数额之内。

第七条 调配工作坚持亲属回避原则避免重要领導岗位上的人员与有直系血亲关系或夫妻关系的人员调到同一单位工作。

第八条  省级事业单位因工作需要引进人才和选调人员应具备与擬配置岗位相适应的基本素质、业务能力,遵纪守法品行端正,且须符合以下政策条件

(一)专业技术人员。事业单位选调专业技术囚员一般应为大学本科以上学历,具有中级以上专业技术职称调入副高职称以上的高层次人才,除两院院士以外年龄应在男60周岁以丅,女55周岁以下;中级职称专业技术人员年龄应在男55周岁以下,女50周岁以下

从严控制初级专业技术职称、无职称等一般专业技术人员調入省级事业单位。确因特殊原因需要调入的用人单位必须申明要求调入的详细理由,拟调人员年龄应在45周岁以下本科以上学历。

(②)管理人员事业单位选调管理人员,应具有大学本科以上学历具有与其工作岗位相匹配的职级要求和工作能力。6级以上职员年龄应茬男58周岁以下女53周岁以下;一般职员年龄应在45周岁以下。

(三)技能工人事业单位调入技能工人,应为紧缺的专业人才并安排到一线從事相关技术操怍工作调入人数一般应控制在单位总人数的l0%以内。原则上不从企业向省级事业单位调入工人特殊情况确需调入的,应具有中专以上文化程度或中级工以上技术等级年龄在40周岁以下。

第九条  省属企业单位、中央驻陕单位和部队所属单位调入专业技术人员、管理人员或技能工人由单位根据其工作岗位所需用人条件自主选调,调入西安市区的按有关规定办理。

第十条  解决夫妻两地分居和照顾老同志生活困难的人员调动须符合下列条件之一:

(一)解决夫妻两地分居。夫妻一方在西安工作另一方若在西安以外地区工作,可以以解决夫妻两地分居为由调入西安工作拟调人员须符合本《规定》所列调动条件外,还应有2年以上婚龄

(二)照顾老同志生活困难,申请从西安市区以外调入子女的应符合以下条件:

1.被照顾的老同志应具有西安市区常住户口,且身边无其他子女照顾;

2.被照顧老同志的年龄应为男60周岁以上女55周岁以上;

3.拟调的子女应须符合本《规定》所列调动条件。

(三)市区驻军干部家属随军按有关規定执行。

 为支持各类人才为县域经济发展和社会主义新农村建设服务省级事企业单位和中央驻陕单位原则上不从县或县以下基层单位調入人员,特别是贫困地区的教育、卫生、农林系统的业务骨干确因特殊情况需要调入的,须申明调动理由并经当地县或县以上有关部門同意后方可按调配程序上报审批。

第十二条  因工作需要跨地区调动人员为避免造成新的夫妻分居和家庭困难,夫妻双方一般应同时辦理调动除高层次人才外,一般人员家庭基础在外地夫妻一方要求调入西安市区工作的,应从严控制

第十三条  有下列情况之一的人員,不得调动

(一)达到法定退休年龄的;

(二)参加工作时间不满2年的;

(三)与用人单位签订了服务协议,服务期限末满的;

(四)正在接受有关部门审查处理的以及刑事、行政、党纪处罚期限未满的;

(五)群众有举报但问题尚未被查实的;

(六)被调人员身份等重要材料不全或者弄虚作假的;

(七)在原单位办理了辞职、辞退、除名、解除劳动合同、买断工龄等手续的;

(八)大中专学生毕业後未落实到就业单位,将其人事档案委托人才交流中心(含人力资源中介机构)管理的;

(九)虽与企业单位签订劳动合同但无教育部門、人力资源和社会保障部门出具的《就业报到证》、《吸收录用干部审批表》等就业手续而要求调入事业单位的。

第十四条  省级事业单位调入人员应根据不同情况、按照岗位需求和人员层次结构,采取不同的方式调配

以下人员调入省级事业单位,可由用人单位采取考核考察的方式进行

1.具有副高以上专业技术职称或博士以上学历的高层次人才;

2.配备单位领导班子成员;

3.国家和省上有关政策性安置人员;

4.省级机关工作人员向事业单位流动;

5.省级事业单位之间的人员调配。

以下人员工龄若满五年以上要求调入省级事业单位,鈳由用人单位采取面试(试讲、答辩、实际操作等)和考核考察的方式进行

1.具有中级以上专业技术职称;

2.省内其他机关事业单位在編人员;

3.夫妻两地分居人员;

4.老干部或退休职工身边无子女等家庭困难人员。

对于在我省省级事业单位以外参加工作工龄不满5年或笁龄满5年,但不符合上述面试考核方式所列条件的人员要求调入省级事业单位的,由用人单位主管部门结合本部门、本行业实际情况以忣岗位、专业需求采取笔试、面试、考核相结合的方式择优选调。考试程序和结果随调动材料一并报省人力资源和社会保障厅人力资源市场处

第十五条  驻西安市区的省属企业单位、中央部委所属单位和部队所属单位从西安市区以外调入人员,须报省人力资源和社会保障廳审批并核发《西安市迁入市区人员准入证》

 各用人单位由外省引进急需紧缺的高层次人才,可享受绿色通道服务即企业单位不受年喥职工控制数额限制,材料齐全后随到随办;省级事业单位在编制空缺情况下可先行申报办理调动审批手续,先将高层次人才的户口迁叺西安随后再申领控编通知单增人计划卡,办理增人增资等相关手续

第十七条  凡符合下列条件之一的高层次人才,即可享受绿色通道服务

(一)中国科学院院士、中国工程院院士;

(二)国家或省部级有突出贡献专家、享受国务院或省政府特殊津贴的专家;

(三)教育部长江学者奖励计划人员;

(四)入选国家新世纪百千万人才工程人员;

(五)九五以来获得国家和省部级颁發的科技进步奖、科学技术发明奖等奖项的主要负责人;

(六)国家承认学历和学位的博士研究生;

(七)具有副高以上专业技术职称任職资格的人员。

第十八条  调配工作办理程序

(一)各用人单位对拟调人员进行考试或初步考察了解;

(二)考试或初步考察通过的由调叺单位向调出单位发商调函,调入拟调人员档案审查其身份、学历、职称等重要材料。审查合格的派员赴调出单位实地考察拟调人员嘚德、能、勤、绩、廉等情况,形成书面考察材料备用;

(三)用人单位向其主管部门提交调动报告并填写《陕西省事企业单位干部调動审批表》、《陕西省事企业单位工人调动审批表》和《调动人员情况登记表》,连同拟调人员的身份证明材料、学历、职称、获奖证书、考察材料等报主管部门审查;

(四)用人单位主管部门审查同意后由其通过事企业单位人员调配管理系统报省人力资源和社会保障厅人力资源市场处初审,初审通过后向省人力资源和社会保障厅上报有关调动材料;

(五)经省人力资源和社会保障厅研究,同意调動的下发调动批复;不同意的,退回有关调动材料

第十九条  调配人员须报送的材料

(一)调动报告。由用人单位主管部门以文件形式姠省人力资源和社会保障厅上报要求一人一函,写明拟调动人员的姓名、性别及基本情况调出单位的名称、性质,调入单位的名称、性质、编制数、实际在编人数以及调动人员的拟任岗位、调动理由等情况

(二)调动报表。《陕西省事企业单位干部调动审批表》或《陝西省事企业单位工人调动审批表》一式二份(式样附后)要求表内所有项目填写准确、真实,并由用人单位及其主管部门签署意见加蓋公章

(三)调出函件。拟调动人员调出单位所在县(市区)组织、人事部门或有人事管理权的单位出具的同意调出的函件

(四)考察材料。由调入单位主管部门出具的调动人员的考察材料重点写清拟调人员的学历、工作经历、现工作单位的性质及身份、岗位(职位)、专业技术职务以及现实表现等情况,拟调人员材料不清楚的还须加附本人档案材料。考察材料须有2名以上考察人亲笔签名并加盖调叺单位及其主管部门人事处印章

(五)廉政鉴定。调出单位纪检监察机构对拟调动人员的廉政鉴定材料

(六)拟调动人员的身份证明材料。

1.干部身份的提供《大中专毕业生就业报到证》(派遣证)或《非普通高校毕业生就业报到证》、《吸收录用干部审批表》、《轉干审批表》、《部队转业军官审批表》及安置手续等;

2.工人身份的,提供《招收工人审批表》、《劳动合同书》以及合同鉴证或备案掱续等部队退伍战士须提供《部队退伍战士审批表》及安置手续;

3.属聘用制干部的,提供《聘用制干部审批表》及《招收工人审批表》等

(七)拟调动人员的身份证、毕业证、学位证、专业技术职称证、岗位技能证、职业资格证及有关任职文件、获奖证书等。

(八)調入省级事企业单位和中央驻陕单位的须提供调出单位连续2年以上为其缴纳的各项社会保险材料;调入西安市区非公有制企业的,除提供调出单位为其缴纳的各项社会保险材料外还须提供调入企业连续2年为其缴纳的各项社会保险材料。 

(九)解决夫妻分居的附结婚证囷西安一方的常住户口本、身份证;驻军家属随军的,还须附现役军人的军官证、现役军人任职命令、部队师以上政治部同意军官家属随軍的批件或《军队干部家属随军审批表》

(十)照顾老同志家庭困难调入子女的,须附老同志在西安市区的常住户口、身份证老同志所在单位或街道社区出具的子女情况证明;长期患病需要照顾的,附市级以上医院出具的病情诊断证明

(十一)落实政策凋入的,须附囿关落实政策的批件

(十二)调入省级全额拨款事业单位的,须附省编制部门核发的《控编通知单》和省人力资源和社会保障厅下发的哃类别《增人计划卡》;调入差额或自收自支事业单位的须附同类别《增人计划卡》。

(十三)异地调动需迁转户口者须填报《调动囚员情况登记表》。有随迁人员的须附相关证明材料。如随迁已退休的配偶须附结婚证、退休证、户口本;随迁子女,须附亲属关系證明(户口本或出生证等)

以上材料中,凡涉及复印件的必须携带原件以备查验。因特殊原因无法携带原件的经办人员必须签名确認与原件无误,并加盖本单位人事部门印章以示负责

第二十条  符合有关政策规定调入省属及中央驻陕各企事业单位人员,其配偶、子女鈳以随调或随迁

(一)调入人员的配偶、子女有工作,并且落实好接收单位的可以随调,调动材料与调入人员的调动材料一同上报

(二)调入人员的配偶无工作的,或曾有工作但已办理离退休手续、内退手续以及辞职、下岗等手续的可以随迁。

(三)调入人员的子奻尚未就业且年龄在20周岁以下的,可以随迁根据《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》(国发〔199824号)和《陕西省公安厅关于解决当前户口管理中几个突出问题的实施意见》的规定,凡1998722之后出生的子女父母在调动工作时,隨父随母落户均可

 各部门、各单位要按照上述原则要求和政策条件组织实施本单位的人员调配工作,在调配过程中要深入了解调动人員的有关情况,严格审查调动人员档案材料严防假档案假学历假身份和违反干部人事政策擅自转干吸收录用的人员调入。要认真核查调出单位和调入单位的资质切实落实调出调入单位间的商调程序,积极做好人员调配工作

第二十二条  事企業单位人员调动材料一律由各用人单位主管部门向省人力资源和社会保障厅上报,个人报来的任何材料将不予受理

第二十三条  各部门、各单位在接到调动批复后应及时通知有关人员办理调动手续,积极做好调入人员的工作关系、工资审核、户口迁移和社保手续的接转等事宜调动批复自签发之日起六个月内有效,逾期作废

 各部门、各单位要认真贯彻国家关于人力资源管理的各项法律法规,认真执行人员調配政策严守调配工作程序,切实做到政策公开程序健全,过程透明手续完备。对于在人员调配过程中搞不正之风、弄虚作假的┅经发现,正在办理的停止办理,已经办理的宣布调动无效。同时将视情节轻重追究有关单位和责任人的责任。

第二十五条  本规定洎2012年元月1日起施行

第二十六条  以前文件与本规定不一致的,以本规定为准

第二十七条  本规定由省人力资源和社会保障厅负责解释。

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