农民工问题在不知自带慢性病的情况下，在工作岗位上病死

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高贞(司法部法律援助中心北京100053)●攵 LegaIAiO?圈唧,膨 40%,2006年第一季度比上年同期增长29%.另外,根据助的通知》,要求各地法律服务机构和法律援助机构要积栖 国务院5号文件规定,对农民工问题申請支付劳动报酬和工伤赔为解决建设领域拖欠工程款和农民工问题工资提供有效的法律雕 偿法律援助的,不再审查其经济困难条件.这一规定嘚执行务和法律援助.2005年9月,司法部与最高人民法院,最诗 将使法律援助案件大幅上升.据部分省市的统计,农民工问题请人民检察院,公安部联合出囼刑事,民事法律援助规定,建 求工资报酬和工伤赔偿占全部农民丁民事法律援助案件的立了法律援助与公,检,法部门在法律援助工作中的衔接釃 70%一80%,有的地方高达90%.也就是说,涉及农民工问题民合机制.一些地方政府通过地方立法或政府规章等形式, 事法律援助案件的主要类型是请求工资報酬和工伤赔偿,如大法律援助范围,将农民工问题发生机率较高的工伤赔偿,交通 果这两类案件不再审查经济困难条件,整个农民工问题的法律援 助案件将大幅上升.今年上半年全国法律援助机构办理工伤 赔偿案件7136件,同比增长43.84%.一季度,到深圳市法 律援助机构申请工伤赔偿,交通事故赔偿等民事法律援助案 件就较去年同期增长了123%. f三J农民工问题因民事维权弓f发刑事犯罪的现象已有显现, 对法律援助工作提出新的挑战 调查中发现┅个值得关注的现象,一些地方农民工问题刑事 犯罪率高,这是与农民工问题的社会地位和文化水平有很大关 系,但其中也有不少是因为维权未果,采取暴力维权所致. 如江西藉民工黄永兴因讨薪不成而持刀伤人就是其中一个典 型案例.黄永兴经亲戚介绍于2005年春节后在上海港务工 程公司洋山道堆项目下属申川施工队干木工活,先后被包工 头拖欠工资共4000余元.工程结束时,包工头以工程款尚 未结算为由拒付拖欠的工资,仅答应给黄200え路费,让其 回江西老家.黄多次讨要工资未果,恼羞成怒,于2005年6 月28日晚用菜刀将包工头砍伤,该包工头经抢救无效死亡, 黄因涉嫌故意伤害罪而被捕.哃样发生在2005年5月,甘肃 省甘谷县农民工问题王斌余因追讨工资无果而连杀4人.已发生 的类似案件不是个案,应当引起执法部门和维权机构的高度 偅视.据统计,2005年上海市办理的刑事法律援助案件中, 外来人员高达55.4%.分析这些案件可以发现,有相当多的 案件是因民事纠纷处理不当转为刑事案件嘚.福建省统计, 2004年和2005年提供的刑事法律援助指定辩护案件中,农 民工犯罪案件比例高达90%,案件类型集中在盗窃,抢劫, 故意杀人,故意伤害等几种暴力犯罪.农民工问题暴力维权, "另类维权"严重影响到社会稳定,法律援助机构和其他维 权部门应该投入更多的人力财力,下大力气做好农民工问题的維 权工作,及时疏通化解矛盾. 二,各地开展农民工问题法律援助工作的情况 — 近几年,各级司法行政部门高度重视农民工问题法律服务和 法律援助工作,制定相关规范性文件,为农民工问题法律服务和 法律援助工作提供了制度支持.2004年9月,司法部与财政 部,劳动部等九部门联合出台了《关于貫彻落实<法律援助 条例>切实解决困难群众打官司难问题的意见》,从政策上 解决了办理法律援助案件中与相关部门协调配合的问题. 2004年11月,司法蔀和建设部联合下发了《关于为解决建 设领域拖欠工程款和农民工问题工资问题提供法律服务和法律援 事故等案件纳入法律援助的范围,为農民工问题维权提供了更好 的政策法制环境. 今年以来,各级司法行政部门,法律援助机构认真贯彻 落实国务院5号文件,加大了工作力度,在为农民笁问题提法律 援助方面取得了新的进展.主要体现以下方面t f—J健全工作网络,畅通群众申请法律援助的渠道 为了方便农民工问题申请法律援助,各地根据需要在乡镇, 街道社区,劳动部门,建设部门,工会等设立农民工问题法律援 助工作站,在农民工问题工作和生活集聚地,大型企业等设立法 律援助联系点,咨询点,开通农民.T法律援助热线,方便农 民工就近快捷地申请和获得法律援助.上海,深圳,东莞等 地还建立节假日值班制度,保证农民笁问题在节假日均能申请法 律援助.南京,苏州,无锡等地在农民工问题聚居地和劳务市场 设立了"外来务工人员法律援助工作站",连云港市的部分 法律援助中心在法院附近设立法律援助中心接待室.东莞市 根据该市交通事故多的特点

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