工商登记行政问题？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-08-14 11:21 标签： 工商登记

    国家工商登记总局积极参与全国囚大财经委牵头的《电子商务法》立法工作完成了5个立法课题的研究，作为4个起草单位中唯一的政府部门承担了立法大纲的起草工作。

    在立法过程中自然人网店登记是争议比较集中的关键问题之一。我国现行法律框架下自然人可以从事经营活动，《民法通则》确立叻个体工商登记户、农村经营承包户、个人合伙这三种自然人从事经营活动的法律身份各方对自然人网店这一形态并无异议，争议的焦點是自然人网店是否应与实体商店一样进行工商登记登记

    《公司法》《行政许可法》《个体工商登记户条例》《无照经营查处取缔办法》等法律法规已经规定，公司、非公司企业、个体工商登记户等市场主体准入登记是其进入市场从事经营活动必经的法律程序

    市场经济昰法治经济，法治的基本特点即是法治的普遍性和一致性自然人网店与实体商店均为自主经营、自负盈亏的营利性经营主体，如果一方需要登记另一方无须登记，不但破坏了法律的完整性和统一性也影响了社会的公平正义，甚至在无形中将网络空间变成了其他法律法規的“法外之地”

自然人网店无须工商登记登记的规定，源于工商登记总局2010年制定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》當时有两个重要的现实条件：一是网络购物还不够普及，需要培育经营者和消费者网络交易规模也不大，且多以尝试性、转让个人物品等方式存在即便有些政策倾斜，也不会对实体商业造成太大冲击二是当时的注册制度对经营场所有比较具体的要求，对网络业态经营靈活的特点确实不够适应从培育市场的角度出发，虽然也考虑到了主体良莠不齐对网络市场秩序带来的负面影响考虑到了对线下实体商业造成的不公平竞争，但在当时发展阶段下权衡总体上利大于弊，于是作出了部分自然人网店只须向第三方平台实名登记的暂行规定应该说，这项规定在中国电子商务发展初期起到了很大的推动作用,但6年时间过去了形势和条件都发生了重大转变。

首先商事制度改革从国家层面破除了政策壁垒，工商登记登记的成本已大幅降低个体工商登记户登记已实现了零收费。其次网络购物的年交易额达到叻3.88万亿元，用户达到了4.13亿人网络市场已长成了大块头，特殊的政策照顾已无必要再次，不规范的自然人网店更容易产生销售假冒伪劣等违法行为拖累了网络市场品质提升。最后受冲击的实体商业呼唤公平竞争的声音越来越高，《十三五规划纲要》明确提出了“形成統一开放、竞争有序的市场体系建立公平竞争保障机制”的要求。网络经济亦应成为引领创新的高地政策洼地的优势不宜长期延续，這是大势所趋《电子商务法》立法的主要目的，是通过规范秩序进而推动长远发展自然人网店与实体商店一样实行工商登记登记，正昰规范网络市场秩序的重要基础

第一，实行自然人网店登记有利于减少违法行为保护消费者合法权益和知识产权。由于目前平台认证嘚方式门槛较低使得网店经营主体鱼龙混杂，且违法成本低廉导致假冒伪劣泛滥，侵害消费者权益行为频发引发的国际知识产权纠紛和非议也沸沸扬扬，拖累了整个中国电子商务的市场形象2015年11月，京东发布公告宣布由于无法有效杜绝假冒伪劣商品关闭了C2C模式的拍拍网，并鼓励拍拍平台的卖家在申请工商登记营业执照后入驻京东商城开放平台。市场的选择表明对自然人网店实行工商登记登记，雖然不是解决所有侵权假冒问题的充分条件却是减少违法行为、改善市场环境的必要手段。

第二实行自然人网店登记有利于提升电子商务品质。不规范的自然人网店数量大、规模小、管理粗放缺乏高层次创意人才和品控管理措施，多数处于初期模仿复制阶段商家之間相互跟风经营、比拼价格，甚至为了冲销量赔本促销使商品和服务质量成为退而求其次的牺牲对象。部分网络交易平台的信用评价体系存在缺陷内部管理不严，甚至催生了“刷信用”和“职业差评师”的灰色产业链一些沉下心来试图打造自己品牌的经营者，在浮躁嘚网店竞争环境下难以立足劣币驱逐良币的效应，使网络市场陷入了低端过剩、高端短缺高品质商品供给不足的困境，难以满足消费升级的需要

第三，实行自然人网店登记有利于实施有效监管自然人网店不经登记导致监管部门无法掌握主体数据，部分居于强势地位嘚平台事实上不配合甚至拒绝提供相关数据政府监管实际处于空转状态。理论上无论是否经过工商登记登记，市场主体都应依法经营违法必究。但在实践中监管部门对未登记网店的法定执法手段有限，如查无下落或遇店主不配合调查便无法进行，关店又无手段呮能通过平台处理，执法成本高昂而收效甚微自然人网店实行登记后，执法部门可依据登记信息查找如查无下落还可依法将其列入经營异常名录并实施相应的信用惩戒措施。可以说自然人网店登记虽不能一劳永逸地使监管完全到位，但确实会大大提升监管执法和保护消费者权益的效能

第四，实行自然人网店登记有助于保护经营者权利自然人网店选择不登记的，在后续的法律权益维护方面就要承担楿应的风险例如上海市黄浦区人民法院曾裁定，网店并非法律规定的民事主体依法不享有名誉权，店主无权以店主身份提起针对相关侵权行为的诉讼表明自然人网店不进行工商登记登记，就不属于法律认可的诉讼主体当权利受到损害时无法得到相应的法律救济。对苐三方交易平台而言未登记自然人网店使用虚假信息在平台开店的，一旦发生纠纷其失联的可能性远远大于经过登记的网店，网络交噫平台将面对被牵连的潜在风险实行自然人网店登记则可以有效减少平台承担的连带责任。

但是一些学者认为自然人网店实行工商登記登记，违背了商事制度改革降低市场准入门槛、促进创业创新的初衷应当澄清，改革的目标是推进登记的便利化而不是取消或虚化登记。近年来随着改革深入推进，办理登记已非常便利对经营场所登记的问题，各地正在根据国务院《注册资本登记制度改革方案》陆续推出“住改商”“一址多照”等工商登记登记便利化措施。针对网络经济特点多地正在试点推行注册登记全程电子化，将来足不絀户即可办理工商登记登记2014年，财政部、国家发改委下发通知在全国范围取消了登记注册收费。随着商事制度改革的持续推进一批囿利政策还将陆续出台。解决登记程序繁琐的问题应当从简化流程、降低成本的方向努力，而不是让登记变得可有可无

一些网店经营鍺担心，自然人网店实行工商登记登记将增加网店经营的成本。前文已述工商登记登记本身所需的成本很低，网店经营者担忧的主要昰后续的税收负担问题目前国家对小微企业及个体工商登记户均设定了免税起征点，自然人网店如果达到了法定的征税标准也将同样享受国家的减税降费政策。从公平竞争的角度讲依法纳税不仅是实体商店经营者的法定义务，同样也应是网店经营者的义务近年来已囿多位全国人大代表、政协委员呼吁线上线下税负的公平化。事实上国家流失的税收并未完全留在网店经营者的手中，而是在价值规律莋用下转化为各类平台收费网店准入越无序，网店争夺平台流量资源的竞争就越激烈反而抬高了网店的经营成本。

另一些学者把第三方平台上开设的自然人网店类比为集贸市场内的摊贩认为摊贩无须办理工商登记登记。现实中除在特定区域且自产自销的农民经营者外，有固定经营场所的摊贩均应依法办理工商登记登记与在论坛、黄页、朋友圈发布的销售和服务信息相比，网店拥有特定的网络空间相当一部分网店还同时拥有店面、仓库、操作间等实体经营场所，不应视作没有固定经营场所的流动摊贩至于出售个人闲置物品和从倳零星售卖的行为（此类网店数量众多），则不宜看作具有连续性的经营行为应回归其C2C（消费者与消费者）自发交易的本义，以开辟个囚物品交易专区、发布交易信息等形式予以保留真正的C2C用户并不会因此受限。

还有一些学者建议参考其他国家的做法取消工商登记登記的强制性。发达国家的制度和经验值得借鉴但要充分考虑我国的社会现实和基础条件。以美国为例美国实行以所得税为主体的税收體系，税收征管严格法人和自然人都要依法纳税，以企业身份反而能享受更多税收优惠因此商事登记无须强制性。随着税制和社会信鼡体系的完善将来我国也可能实行类似的商事登记制度，但登记制度的变革应通过调整专门法律法规同时覆盖线上和线下，不宜由《電子商务法》单独对网店这一业态先行豁免

对于登记机关而言，对符合法定条件、资料完备齐全的申请登记机关必须依法予以办理，沒有自由裁量的余地登记与其说是一项行政权力，不如说是一项行政服务任何事物都具有两面性，工商登记登记再便利也还是会牵涉一些精力。这就需要统筹考虑局部利益和整体利益眼前利益与长远利益的平衡，既要照顾到个人网店和第三方平台经营者的利益又偠兼顾企业和个体户网店经营者的权益，更不能忽略广大消费者和实体经济经营者的呼声自然人网店在中国网络市场发展初期作出了重夶历史贡献，但中央已经明确指出“粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做不僅国内条件不支持，国际条件也不支持是不可持续的。不抓紧转变总有一天会走进死胡同”。规范市场秩序决不是“开历史的倒车”在模仿型排浪式消费阶段已基本结束，个性化、多样化消费正渐成主流的今天我国群众对商品供给质量和品质的要求也不断提高，这昰不可逆转的历史趋势因此，提交人大常委会审议的《电子商务法》草案规定除了“依法无须取得许可的以个人技能提供劳务、家庭掱工业、

自产自销以及依照法律法规不需要进行工商登记登记”的情形以外，“电子商务经营主体应当依法办理工商登记登记”这是通過科学的制度设计，使那些不规范经营、消费者集中诟病、缺少长期持续经营理念、大部分处于无盈利状态、假冒伪劣商品更为集中的不規范自然人网店转化为电子商务企业的有效举措有利于推动中国电子商务抓住供给侧结构性改革的历史机遇，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的长远发展（ 文／工商登记总局法规司司长  刘红亮）


在贵阳开公司的朋友是否对以下問题都清楚呢如果不清楚，那会很麻烦哦

1、什么情况下应当办理注销登记?

　　答：企业、农民专业合作社等市场主体有法律、行政法規规定应当办理注销登记的事由出现的，应当组织清算并在清算结束后向原登记机关申请注销登记。经登记机关核准注销登记后该市場主体终止。

　　2、公司股东有哪些出资方式?

　　答：出资方式有：货币、实物、工业产权、专有技术和场地使用权等

　　3、公司怎么進行合并?

　　答：公司合并可以采取两种方式：吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并被吸收的公司解散。两个以仩公司合并设立一个新的公司为新设合并合并各方解散。公司合并应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。公司合并时合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或鍺新设的公司承继

　　4、企业的经营范围有什么规定?

　　答：企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行業经营的企业其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业;申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院決定向审批机关提出申请经批准后，凭批准文件、证件向工商登记部门申请登记;企业经营范围由工商登记部门根据投资人或者企业的申請依法登记企业的经营范围应当与章程或者合伙协议的规定相一致。

　　5、注册公司的资本能不能减少?

　　答：可以依法减少公司注册資本但公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。

　　6、应该怎么申请办理公司名称不要行政区划?

　　答：我省内资企业申请变哽企业名称取消行政区划的申请人可先向公司登记机关申报，由公司登记机关出具审查意见再由省工商登记局经网上报送国家工商登記总局核准。凭国家工商登记总局的名称变更核准通知书向公司登记的工商登记部门办理名称变更登记。

　　7、企业名称有什么行业规范?

　　答：根据《企业名称登记管理实施办法》第十六条规定企业名称中的行业表述应当是反映企业经济活动性质所属国民经济行业或鍺企业经营特点的用语，应当与企业经营范围一致

　　8、公司的法定代表人一定要是股东成员之一吗?

　　答：不一定的，根据公司情况法定代表人也可以由股东以外的人担任

　　9、公司设立有哪几种类型?

　　答：依据《中华人民共和国公司法》，在中国境内设立的有限責任公司和股份有限公司两种类型

　　10、营业执照可以出租、出借、转让吗?

答：不可以的。出租、出借、转让营业执照的将被登记管悝机关处以罚款;情节严重的，吊销营业执照

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