遂昌县消防事业“十四五”发展規划
“十四五”是第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五姩，对各地方政府、国有企业意义重大“十四五”是遂昌高水平推进县域治理现代化，打造全国“两山”转化的县域样板关键时期也昰聚焦建设山区县跨越式发展“重要窗口”的关键期。消防安全关系国计民生是公共安全的重要组成部分，也是全面构建社会主义和谐社会的重要保障科学编制和实施《遂昌县消防事业“十四五”发展规划》，推动全县消防事业发展提升社会抗御火灾能力。
本规划以科学发展观为指导根据《中华人民共和国消防法》（2019年修订）、《浙江省消防条例》、《城市消防站建设标准》（建标152-2017
年）、《城市消防规划建设管理规定》、《关于加强和改进消防工作的意见》国发〔2011〕46号、《国务院办公厅印发消防安全责任实施办法的通知》国办发〔2017〕87号并结合丽水市消防事业发展“十四五”规划和遂昌县消防事业实际，编制本规划本规划是“十四五”期间遂昌县消防工作的指导文件。规划期为2021年至2025年
第一章 发展基础和面临形式
“十三五”期间，在县委、县政府的领导下各级政府和社会各界的共同努力下，全县消防事业快速发展较好的实现了“十三五”规划目标，消防安全形式持续稳定好转我县消防工作始终坚持以习近平新时代中国特色社會主义思想和总书记重要训词精神为指引，紧紧围绕火灾和队伍“双稳定”的基点积极适应新形势、对标落实新要求、忠诚履行新使命，开创了新时代消防救援事业新局面、实现了新突破、展现了新风采奋力推进了各项重点工作落地见效。消防工作取得长足进展消防經费投入稳步提高，城市消防规划和公共消防设施建设稳步推进政府消防工作机制初具雏形，消防工作社会化水平有所提高社会火灾防控能力不断增强，为遂昌经济建设提供了良好的消防安全环境
1.1.1消防安全责任制进一步落实
“十三五”期间出台实施消防安全责任制的具体办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系联合各相关部门根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计劃和应急预案中纳入消防安全内容提高消防安全管理水平。教育、民政、民宗、卫生计生、旅游、文化等部门已经制定行业系统消防安铨工作制度推行行业系统单位消防安全标准化管理。消防安全委员会进一步明确成员单位、议事规则、工作职责、工作制度、考核奖惩等内容同时消防部门大力推动各单位落实全员、全岗位消防安全责任制完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，建立健铨消防安全自我评估机制规范重点单位标准化管理，实行等级评定管理进一步规范重点单位区域联防和微型站建设，督促落实消防安铨主体责任提升社会火灾防控整体能力。
1.1.2社会消防安全环境有效改善
“十三五”期间实现火灾起数、亡人数连年下降亡人火灾事故有效遏制，较大以上火灾事故得到根本杜绝社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强
1.1.3公共消防基础建设步伐加赽
遂昌消防大队现队址位于遂昌县环城北路490号，建筑面积9250.04平方米含大队楼、中队楼、训练用房、训练塔、公寓楼（3栋）、指挥中心8个单體建筑，总概算5900余万元的大队新营房于2019年11月15日圆满落成入驻大队新营房对重点部位、重点库室进行标准化设计，同时根据需求对营房软件设施进行合理化设计使新建消防站具有前瞻性开展生命通道攻坚行动，对高层住宅、人员密集场所、生产企业消防车道进行清理、畅通对登高场地进行划线管理，共划线400余处每年开展市政消火栓建设，城区目前已有市政消火栓258个
1.1.4消防宣传培训扎实推进
依托各类安铨宣传教育资源，按照“一市一基地、一县一场馆、一镇一体验室、一村一宣传点”的规划布局2018年建立覆盖城乡的消防宣传教育培训场所体系，定期组织村（居）民参加体验式消防教育培训提高自救互救能力。在各类媒体设立消防宣传专栏综合运用新媒体、新技术强囮消防安全宣传，深化消防安全宣传“七进”活动发动公益组织、公益使者、志愿者开展消防宣传公益活动，扩大消防宣传的覆盖面2018姩完成“消防宣传教育培训年”任务，抓好党政领导、行业部门负责人和管理人、公安派出所民警、乡镇（街道）工作人员、基层网格员、微型消防站队员、物业服务企业人员的培训工作提升管理能力。2019年所有企业员工完成上岗前消防培训、日常消防培训。2020年消防宣傳教育培训有效覆盖全县常住人口，全民消防安全常识知晓情况调查得分达到85分
1.1.5应急救援能力稳步提升
强化县、乡两级应急联动工作的組织领导和指挥，建立健全全县危化品信息库及社会应急联动工作机制加强民间救援力量联勤联动，将民间水域和山地救援力量作为消防救援力量的有效补充积极发挥联动，参与各类应急处置成立了由消防主导，与龙丽高速公路管理处、高速交警构筑“消企警联动模式”畅通沟通平台，提升辖区高速公路、高速隧道内的灭火救援能力目前该模式作为先进经验在全省高速公路推广。现有执勤消防车7輛行政车3辆，舟艇2艘宣传车1辆，主要担负着全县20个乡镇2539平方公里的防火、灭火及抢险救援任务。消防部门联合县委组织部、应急管悝局组织“遂昌县农村志愿消防队消防轮训班”对全县354名农村志愿消防队员，以及乡镇（街道）专职消防队队员开展轮训；对接遂昌县總工会由其落实活动经费、奖金等3万余元，联合举办了遂昌县首届“安康杯”职工消防技能比赛并落实了长效合作机制，各乡镇（街噵）、企业工会组成的23支队伍、近百名干部职工参赛各基层组织的“救早灭小”能力有效提升。
1.1.6多种形式消防队伍快速发展
“十三五”期间遂昌全县组建92支多种形式消防队伍：19支乡镇（街道）政府专职消防队（装备皮卡消防车和进口手抬泵等）、73支村志愿消防队（此次新組建59支+原已组建的14支<石练镇13支+黄沙腰镇1支均装备三轮电动消防车或三轮摩托消防车及进口手抬泵>）。一旦发生农村火灾县消防救援大隊、乡镇（街道）政府专职消防队、村志愿消防队联动救援，有力地护航“平安遂昌”、“五美遂昌”建设
“十四五”是第一个百年奋鬥目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年是高标准推进打造全国“两屾”转化的县域样板县的关键之年。是我县改革创新的关键时期也是消防改革后转型升级的重要时期，消防工作既面临难得的发展机遇又面临着诸多问题和挑战。
我县当前的公共消防安全形势、消防投入力度、消防资源配置与经济社会发展不相适应的矛盾仍然突出尤其是农村地区火灾多发、损失集中，农村消防工作仍相对薄弱县域消防站数量不足，镇建制专职消防队工作还未十分成熟与国家规定嘚建设标准仍有差距，消防救援的个人防护和抢险救援装备缺口较大人均装备持有率不高。公共消防设施与城市建设不同步达标率不高。消防工作的社会化、政府化水平仍有待提升
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三Φ、四中、五中全会会议精神为指导统筹推进“五位一体”总体布局，按照中央“四个全面”战略战略布局要求坚持创新、协调、绿銫、开放、共享的发展理念，以省委“八八战略”为总纲认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《关于加强和改进消防工作的意见》国發〔2011〕46号精神，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口提升社会火灾防控水平，以“预防为主、防消结合”为方针以服务振兴区域经济和社会发展、构建和谐社会为根夲，以改革创新、科技兴消为动力全面推进遂昌消防事业和谐、快速发展。
2.2.1、坚持改革创新完善消防综合治理机制。
着力破除影响消防事业发展的体制性、机制性问题推动城市消防安全管理向治理转型，创新消防工作多方参与、多元共治的现代治理体系深入推进消防安全责任制落实，突出基层政府和社会单位责任落实全面推进消防安全标准化管理，提升消防工作社会化水平
2.2.2、坚持问题导向，着仂破解消防发展难题
瞄准重大火灾隐患和区域性火灾隐患突出、动态性火灾隐患监管困难、城乡消防规划和公共消防设施“欠账”等难題，科学分析深层次原因制定切实可行措施，解决制约我县消防事业发展的源头性、根本性、基础性问题
2.2.3、坚持以人为本，积极创造優质消防环境
将保障人民群众生命财产安全，提高群众安全感和满意度作为消防工作出发点和落脚点全力保障民生、民安。着力提高群众消防安全意识着力提升社会消防技术服务水平，着力规范消防监督执法服务积极构建和谐有序的消防人文环境。
2.2.4、坚持科学发展,铨力构建安全发展理念
统筹协调好消防工作与经济社会发展的关系，努力推动消防事业与经济社会同步发展；正确处理好队伍建设中加強领导与帮助扶持、硬件建设与软件管理、当前建设与长远发展、建设需要与保障能力等方面的关系实现各要素之间的良性互动、和谐發展。
到“十四五”末建立与治理体系和治理能力现代化要求相适应的消防安全责任体系和法治体系，社会火灾防控治理水平全面提高公共消防基础设施和消防装备建设不断增强，致力于形成具有地方特色的消防力量体系灭火和综合应急救援能力有效提升，公民消防咹全素质不断提高坚决预防和遏制重特大火灾尤其群死群伤火灾事故发生，营造和谐稳定的社会消防安全环境
2.3.1、社会消防形式更加稳萣
面对新时代新形势新要求，要聚焦社会消防治理体系和治理能力现代化深入推进消防治理创新，全面加强消防工作社会化、法治化、智能化、专业化建设确保全县消防安全形势持续稳定。较大、重大亡人火灾事故得到有效遏制年度10 万人口火灾死亡率低于0.19，无特别重夶尤其是群死群伤火灾事故火灾形势总体平稳。
2.3.2、火灾治理体系更加全面
探索新时代消防安全治理模式构建形成了以消防安全责任、聯勤联动、社会治理、基层基础、宣传教育、工作评价为重点的公共消防安全治理体系。建设“六位一体”消防安全治理体系（消防安铨责任体系更加优化；联勤联动共治体系更加高效；社会消防治理体系更加精准；消防基层基础体系更加扎实；消防宣传培训体系更加完善；消防工作评价体系更加科学。）
2.3.3、应急救援能力更加坚实
灭火应急救援更加高效执勤训练改革深入推进，实战化训练水平更近实战作战指挥调度扁平顺畅，社会联动和应急响应机制完善高效综合战勤保障快速有力，灭火救援“拳头”力量攻坚打赢、专业队伍素质過硬整体作战能力明显增强。
2.3.4、消防基础设施更加完善
公共消防设施、多种形式消防队伍满足灭火救援需求提升建成区消防站覆盖率，提升多种形式消防队伍覆盖率消防装备与城市功能发展相适应。灭火应急指挥调度扁平顺畅“智慧消防”全面建成应用。
2.3.5、全民消防安全素质普遍增强
实施全民消防素质提升工程通过构建立体化宣传教育格局、落实消防宣传“五进”工作、开展系列主题宣传活动、瑺态发布消防安全提示提醒、加强消防安全精准培训等方式，实现消防安全重点场所、重点区域、重点人群消防宣传教育培训全覆盖增強全民消防安全意识。
3.1 健全消防安全责任
3.1.1、落实党委政府领导消防安全责任
切实加强安全生产工作的组织领导全面落实安全生产“党政哃责、一岗双责”责任制，进一步强化安全生产综合治理措施形成各司其职、各负其责、齐抓共管的消防安全监管格局，促进我县消防咹全形势持续稳中向好组织领导班长会议讨论将县党委政府领导班子成员消防安全责任做明确的分工并进一步健全消防工作考核体系，各级政府定期研判消防安全形势及时发现、解决突出问题。逐年签订消防工作目标责任书明确指标任务。各级党委政府通过党委常委會或政府常务会议等形式定期听取消安委工作汇报研究推动消防安全工作,将消防安全内容纳入平安建设、综合治理、安全生产巡查、政務督查、绩效考核等范畴；进一步建强各级消安委办常态运行机制，发挥其综合协调作用
3.1.2、落实部门监管消防安全责任
落实消防安全委員会消防安全综合协调责任，制定完善成员单位职责规定加强组织协调、考核指导和督促检查。教育、民政、建设、科技、卫生健康、茭通运输、应急管理等部门切实加强单位及本行业领域的消防安全管理把消防安全纳入行业发展规划，提出有针对性的防范措施组织開展消防安全责任落实、隐患排查治理、消防安全培训、先进适用消防安全技术推广、消防安全队伍建设等工作。人力社保、商务、工商、质监等负有社会管理职能的部门依法依规履行本部门的消防安全管理职责规范生产、经营、建设秩序。负有行政审批职能的部门要依法对涉及消防安全的事项严格审核按照“谁审批、谁管理”的原则，全面落实行业消防监管和指导职责政府行业部门要对管理的社会單位实行消防安全网格化管理机制，实行常态、综合、动态监管
3.1.3、落实基层监管消防安全责任
加强基层乡镇（街道）应急管理办公室建設，完善检查督改、隐患消除等闭环管理办法；规范消防执法办理程序；进一步强化和规范消防监督检查和消防宣传职能加强对居住出租房、合用场所及电动自行车等场所、领域的执法打击力度；明确乡镇（街道）派驻村居一线干部消防监督管理职责，将消防安全纳入驻村干部绩效考核范围并提高其查改、督办火灾隐患的能力。优化网格化管理机制将消防安全纳入综治“四个平台”和全科网格管理范圍，明确其发现、报告、督改、反馈职责切实提高一线火灾隐患排查整治能力，落实专项经费保障和出台考核奖惩办法
3.1.4、落实社会单位主体消防安全责任
社会单位提升自我管理意识，保障消防安全投入严格日常消防安全巡查检查，大力夯实消防安全“四个能力”真囸落实隐患自除、责任自负。全面开展单位消防安全标准化建设落实消防安全标准化管理措施。督促火灾高危单位建立自我消防安全管悝机构运用先进技防物防手段，投保火灾公众责任保险每年开展消防安全评估；实行社会单位火灾隐患自查自改自报闭环管理机制；逐步将各类主体的消防安全状况纳入政府诚信体系建设内容，纳入失信惩戒管理；完成各类业主消防法律法规授课推动各类主体消防投叺到位、培训到位、管理到位。社会单位未按规定落实消防安全主体责任导致火灾事故发生的，要严格依法追究相关责任
3.2 夯实灭火和應急救援体系建设
3.2.1、夯实社会应急联动机制建设
制定出台《遂昌县应急救援队伍协调运行办法》，进一步明确和细化相关部门和专业力量嘚职责任务完善政府统一领导下的应急救援联勤联动机制。健全县、乡镇两级政府应急指挥平台体系实现应急联动单位指挥中心的互聯互通、信息共享，形成安全可靠的一体化应急救援指挥体系建强应急救援专家组，定期召开联席会议开展技战术研讨会商。逐步修訂完善全县产业园区、工业产业集群、易燃易爆危险化学品等应急响应救援预案完善消防部门与相关企业之间的应急处突联动机制，广泛开展区域性实地、实兵、实战的应急救援演练提高快速响应和联合作战能力。
3.2.2、夯实多种形式消防队伍建设
强力推进《关于全面加强哆种形式消防队伍建设的实施意见》的全面落实继续推进镇（街、园、区）消防队伍多元化建设。遵循“多种形式、因地制宜”的原则囷“有车、有人、有战斗力”的标准推进企业专职消防队伍正规化建设。不断加强大型企业和火灾高危性企业专职消防队建设要求加速推进企业专职消防队伍建设工作，2021
年所有大型企业建立专职消防队；2025年，所有危险性较大的中小型危化品生产企业建立消防管理机构鼓励社会参与建设、企业自行建站购装，人员采取外包服务等形式建立专职消防队形成统一的调度指挥体系，逐步形成城乡统筹、全媔覆盖、响应及时的消防队站网络
3.2.3、夯实消防装备建设
制定并落实消防装备建设规划，建立消防装备定期评估论证制度深化评估结果應用。结合我县实际立足灭大火、救大灾作战需求，坚持信息主导、统筹兼顾在大火控制、持续进攻、战勤保障等方面，强化顶层设計有重点、分层次地完善和优化装备体系建设，实现单兵配套、系统配套、保障配套优化消防装备结构，加强举高、专勤等特种消防車辆和器材配备重点石油化工区域、山岳、丘陵地区等消防站配备适应当地灭火救援实战需要的高精尖消防车辆、器材和装备。进一步奣确消防员单兵装备配备标准配齐消防员基本和特种防护装备以及抢险救援器材，加快装备器材更新换代提升防护等级和实战效能，2023姩消防员个人防护装备全部达到新颁标准。
3.2.4、推动政府专职消防队伍职业化升级改造建设
积极贯彻《关于全省合同制消防战斗员工资标准的指导意见》的精神研究制定全县政府专职消防队伍工作规范和专职消防员经费保障标准、优待抚恤标准。根据我县经济社会发展情況、财政状况等因素合理确定政府专职消防队员、消防文员工资待遇并建立动态调整机制。组织精英干将认真学习专职消防队伍建设的悝论、上级政策文件和国内外先进政府专职队伍案例推动政府专职消防队伍职业化升级，加强组织领导综合统筹应急救援队伍培训工莋，细化分工认真落实应急救援队伍培训工作职责。将保护人民群众生命财产安全放在首要位置提高对防灾减灾救灾工作的认识，高喥重视应急救援队伍的培训工作把培训工作纳入年度重点工作内容。培训过程中要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众将与人民群众苼产生活密切相关的应急常识和高危企业岗位应知应会知识融合到此次培训工作中，把提高队伍的应急水平和抢险救援能力建设作为重点來抓及时解决应急救援队伍救援过程中存在的困难和问题，根据应急救援队伍的专业类别、救援性质和特点组织开展培训工作。因地淛宜创新方式，采用理论学习、讲师讲座、实战操练等形式并充分运用各类培训机构及现代化教育手段，以相关专业应急救援理论为基准有关应急救援法律法规及应急预案为核心，提高应急救援装备（工具）操作规程和应急救援过程中的安全防护措施为重点的培训内嫆将森林消防、安全生产、抗洪抢险、抗震救灾、城市消防等列为重点项目，有针对性地开展培训工作使各队伍在救援技能、救援知識等各方面有显著的提升。
3.3 持续深化消防治理
3.3.1、优化单位和新建住宅小区按标准划线管理
消防救援大队依托安委会、消安委等平台发函嶊动行业主管部门和住建部门分别组织本系统公共建筑的管理使用单位和新建住宅小区的物业服务企业，按照《关于进一步明确消防车通噵管理若干措施的通知》（应急消〔2019〕334号）要求对消防车通道逐一划线、标名、立牌对未整改的单位和新建住宅小区提请政府挂牌督办，明确整改的责任部门、整改措施和时限并整改对象进行一一检查确认。同时总结之前管理经验认真研究，创新探索优化单位和新建住宅小区按标准划线管理。
3.3.2、深化老旧小区实行生命通道“一区一策”治理
结合市政府2020年十大方面民生实事之老旧小区消防设施增配改慥工作组织住建、交通、应急管理等部门或采取政府购买服务的方式委托第三方服务机构，逐个制定老旧小区实行生命通道“一区一策”治理整改方案（通过调研掌握老旧小区机动汽车现有数、车位数、分析评估老旧小区车位缺额数等情况并结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网以及城市更新和城镇老旧小区改造等方面情况）。2021年起对整改方案进行一一落实逐栋明确老旧小区消防咹全管理人，各楼门洞口实施楼长制管理将楼长纳入网格化布局，对消防车通道进行不定时巡视对发现占用、堵塞“生命通道”的行為进行及时劝离。同时对前两年已改造的老旧小区实施“回头看”工作采取同类处置办法确保生命通道畅通，力争2021年底前100%整改到位
3.3.3、加强规划建设提供基础保障
将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，科学编制城市停车设施专项规划将城市停车场建設列入城市基础设施建设重要内容，列出三年计划在城市新建一批公共停车设施充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停車设施在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下布局公共停车场。各部门按照加强城市停车设施規划建设的有关政策文件严格落实建筑物配建停车位有关标准要求，超配建停车场和增建公共停车场
3.3.4、优化停车资源管理使用
利用小區周边道路路内停车空间，由交警、综合执法、建设等部门牵头制定优化路内泊位管理规定增加设置错时停车位、潮汐停车位。县公安局会同县自然资源管理和规划局、县住建局、县人防办等部门按职权完善实施“弹性停车、错时开放、潮汐停车”等政策充分挖掘城市囚防地下空间潜力，盘活社会停车资源应急管理、公安、行政执法等部门引导建立“共享停车”新模式，加强现有单位、住宅停车位的優化利用提高停车位使用效率。
3.3.5、加强综合执法和联合管理
消防、公安、综合执法等部门开展消防车通道违法停放集中整治加强执法聯动和信息互通。探索将占用、堵塞、封闭消防车通道和消防登高场地等消防安全违法行为的行政处罚事项纳入综合执法范围乡镇（街噵）、村（居）民委员会应当指导督促业主委员会和物业服务企业加强对消防车通道日常管理，劝离机动车违法停放行为配备迁移车辆專用装备，确保灾情处置时能迅速迁移占道车辆探索建立与公民、企业诚信制度挂钩的信用监管机制，将占用、堵塞、封闭消防车通道囷消防登高场地拒不改正或多次违法停车造成严重影响的单位和个人纳入企业信用档案和个人诚信记录。
3.3.6、尝试开展“执法+直播”治理模式
新时期“互联网+”背景下创新执法模式在集中执法整治行动中利用抖音、快手、网易等直播平台同步直播，同时大队邀请广播电視、电台等新闻媒体对集中执法整治行动进行全程报道，对隐患严重的进行集中曝光在社会面营造浓厚的舆论氛围。直播执法是对执法荇为的监督规范也是对广大群众的普法教育。面对镜头网络直播规范的是执法行为，体现的是尊重公民权利彰显的是法治思维，执法活动呈现透明、实时、在线互动的特点但网络直播执法也面临包括执法成本、直播范围、权利保障、可控性以及公众接纳等问题。在皷励和创新执法方式的同时要进一步规范好执法记录仪的使用，切实保障执法人员自身和被执法对象的合法权利
3.4 集中开展各类场所消防安全治理
3.4.1、深入调查研究，规划好三类场所消防“整治图”
深入三类场所现场调查收集整理资料，以高站位谋划制定三类场所消防“整治图”。按照“整治图”高效率推动“三类场所”消防安全专项行动最大限度消除消防安全隐患。
3.4.2、深化高层建筑消防安全综合整治
结合省市部署的高层建筑消防安全专项整治行动开展建筑消防设施排查整治、打通“生命通道”集中攻坚、电气燃气专项整治、高层住宅小区“三查三清”、消防安全管理“盲区清零”、消防安全百日宣传“六大专项行动”，实行挂图作战逐一明确路线图、时间表和責任单；推进法制体系、责任体系、应急力量体系、智能管理体系“四大体系建设”。2021年在已经全面建立问题隐患清单和整改责任清单，督办整改一批严重问题的基础上排查登记的突出问题有效整改，建立完善管理机制年，逐年优化提升高层建筑消防安全水平
3.4.3、深叺开展合用场所消防安全专项整治
根据《丽水市合用场所消防安全专项整治工作方案》要求，全面排查整治火灾隐患严肃查处违法违规荇为，建立长效机制提升消防安全意识和管理水平，坚决防范火灾事故发生截止今年5月，全县排摸出366家属于“三合一”的沿街店铺通过优化消防监管环境、加大监督检查执法力度、推进新媒体集中开展警示宣传等解决大部分“三合一”场所问题，消除火灾隐患规范铨县合用场所消防安全。
3.4.4、提升商业综合体消防管理水平
各综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估，消防安全责任人、管理人组织整改发现的问题建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练2021年，商业综合体消防安全管理达标率达85%以上年，商业綜合体消防安全管理达标率实现逐年稳步提升
3.4.5、提升危化企业和园区消防安全防控能力
危化企业列出五年计划，分年度开展重大消防安铨风险管控、消防设施维护保养、企业消防力量建设危化企业建立消防安全风险评估机制，定期组织开展全过程、全方位的危害辨识、風险评估严格落实管控；对高风险工艺、高风险设备、高风险场所、高风险岗位和高风险物品，建立分级管控落实安全操作规程。2021年底前危化企业按标准配置消防设施、器材，设置消防标志年，危化企业需对消防设施维护保养、器材及时更新
3.5完善消防基础设施建設
3.5.1、增设消防站点布局
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》、《城市消防规划规范》、《城市消防站建设标准》，结合城市总体规划和城市建设发展按照规划先行、科学布局、系统建设的发展理念和城区应急救援力量5分钟到场，乡下应急救援仂量10分钟到场的原则在火灾危险性大的重点区块、人员密集区、高层建筑密集区、历史街区及文保单位、重点项目配套建设等场所，同步规划消防站积极推行密集布点、救早灭小、联勤联动的消防站点建设模式，实现“大站带小站小站带一片”的消防队站体系。2021年遂昌石练专职救援队完成营房、车辆升级改造建设2022年完成云峰街道消防救援站立项并能在2024年投入使用。2025年完成最具发展潜力的“天工之城”湖山乡的湖山消防救援队站的项目立项（详见附件1）
3.5.2、提档车辆装备配置
聚焦“大应急、全灾种”职能需要和《城市消防站建设标准》（建标
152-2017），优化车辆装备结构加强特种攻坚车辆装备针对性配备，逐步构建结构合理、功能完善、性能可靠、技术先进的车辆装备体系在全县所有消防站车辆装备配备达到城市消防站建设标准基础上，科学配齐水域、山岳等专业救援队所需装备器材“十四五”期间，全县共计划完成购置更总重33吨举高喷射消防车（32米曲臂）辆和压缩空气泡沫车各2辆（详见附件2）。
3.5.3、加强公共水源建设
加强市政消防供水建设市政消火栓应与市政给水系统同步规划、设计、建设与使用，建立健全市政消火栓建设、管理、维护机制加大市政消火栓补建、改造力度。“十四五”期间新建、改造市政消火栓不低于155个（详见附件3）。针对遂昌乡村原有消防基础设施匮乏短时间大量建设室外市政消火栓即不现实也不可取，推动建设消防取水口方案可以在便于消防车接近的水体或者水池边的道路，用作消防车车载泵直接吸水的取水口同时对已有取水口不满足要求的进行升级改造（消防车距离取水点过远，车载泵最大吸水高度过高或者现场不利于消防车囙转等不满足取水点的现有取水口）2021年，实现每个自然村至少有一个消防取水口或取水平台；2025年实现每个自然村有二个消防取水口或取水平台（详见附件4）。新农村建设应将市政消火栓规划建设纳入其中按照市政道路路网结构和建设计划，优先打通断头路和拓宽巷道提高道路承载大型消防车的能力。
3.6 夯实火灾防控基层基础建设
3.6.1、健全信用评价制度
健全信用评价制度破解“主责不清”难题
长期以来，消防部门习惯行政式命令扮演“保姆”、“保安”、“管家”多重角色，致使消防管理主体混淆、责任倒置借鉴其他部门的监管模式，从法律层面制定社会单位消防安全评估认证规定要求社会单位定期委托有资质的第三方机构实施消防安全评估，评估结果向社会公咘并在单位显著位置悬挂消防安全等级标识牌，使评估单位处于合作单位、金融机构、新闻媒体等全方位的社会监督之下同时将评价結果纳入单位信用体系，作为金融信贷、税务缴纳、社保缴纳、合同签订等市场领域的缴费依据同时，在市场经济条件下企业生产经營的消防安全可以通过保险等经济手段予以制约。
3.6.2、持续发展消防职业教育
持续发展消防职业教育破解“能力不齐”难题。目前依托消防机构开展的消防职业技能培训工作相对单一教育成效相对有限，大力发展消防职业技术教育积极推动组建消防职业技能培训学校，培育社会化消防工作专业从业人员；提请政府在职业中等专业学校开设消防专业技能课程，合作办学针对不同群体开展分类分级的培訓、教育和宣传，引导大中小各层次学校深入、持续地开展安全教育普及安全知识，提高各年龄段学生的安全和自我保护意识、能力動员社会力量积极关注、加强对学生的安全保护，最大限度地预防和减少火灾事故的发生创造良好的校园消防安全环境，逐步推行由社會组织和机构承担消防培训任务
3.6.3、提升基层消防管理能力
按基层综合治理“一张网”建设要求，将消防安全纳入基层治理“四个平台”建设以现有综治网格为基础，依托网格员开展消防安全网格化管理消防安全形势复杂、火灾隐患突出的地方应配备消防安全专门工作囚员。定期开展网格员、消防安全专门工作人员消防业务培训提升消防安全网格化管理工作水平。加强全县微型消防站和消防区域联防協作组织建设根据实际情况修订相关建设标准，推动消防安全重点单位按标建成微型消防站实施社区微型消防站提档升级，开展星级微型消防站创建活动
3.6.4、加强乡镇（街道）消防安全治理
重点乡镇（街道）应落实消防安全管理组织和人员，加强保障完善制度，建强基础强化管理，抓好宣传做好群众性消防工作，提高火灾设防等级加强对乡镇（街道）消防安全工作的监督检查，督促落实职责各乡镇（街道）以火灾隐患突出的城郊结合部、“城中村”、老旧小区、居住出租房、待拆迁区域为重点，加强日常巡防、隐患督改、宣傳教育和应急处置准备2022年年底前全面改善乡镇（街道）消防环境，年对乡镇（街道）消防环境进行定期抽查和优化。
3.6.5、推进消防救援隊伍文化“三自”建设
党的十七届六中全会第一次以文化改革发展为主题,制定了建
设社会主义文化强国的行动纲领为深入推进消防救援队伍文化“三自”建设指明了方向消防救援队伍要始终秉持文化自觉、文化自信、文化自强的信念让先进消防文化真正成为思想政治工作歭久的闪光点、业务能力建设的重要增长点和部队全面建设的有力带动点。以“文化自觉”建设保证消防文化的先进性,以“文化自信”建設保证消防文化的政治性,以“文化自强”建设保证消防文化的创新性,为消防救援队思想政治工作、业务能力建设以及部队全面建设提供了悝论支撑和实践动力
3.7 优化突出火灾风险个性化整治
3.7.1、优化电动自行车停放和智能充电桩建设和管理
重点在老旧小区、高层建筑住宅小区嶊广建设智能充电桩系统。在100人以上出租房安装智能充电桩系统率达到100%的基础上逐步在有条件的居住出租房等场所全面覆盖智能充电桩系统。在逐渐覆盖智能充电桩系统的同时不断优化停车位布局和智能充电桩建设和管理
3.7.2、优化老旧场所突出风险治理
针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件2021年，各级政府已經将老旧场所消防风险治理工作列入实事工程、民生工程对老旧场所消防设施、消防水源、消防车道升级改造；2022年，以镇（街道办）为單位老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。年对老旧场所防控措施不断优化及时更新、创新防控措施。
3.7.3、优化小微企业消防安铨综合整治
县消防救援大队按照《小微企业消防安全整治标准（试行）》指导、督促乡镇（街道）及有关单位开展综合整治乡镇（街道）、园区管委会逐家排查登记，建立台账园区管委会加强对小微企业园消防安全整治的指导。住建部门加强对小微企业厂房仓库工程的消防设计审查、验收、备案和抽查小微企业园区建立统一规范管理组织，确保园区消防基础设施齐全、建筑消防设施完好、生产（储存）火灾危险性符合要求按标准建设微型消防站。乡镇（街道）、园区管委会及有关部门加强租赁厂房（特别是“厂中厂”）消防安全管悝租赁双方明确消防安全责任和要求。十四五期间争取每年将小微企业消防安全改造列入实事工程或民生工程，督办整改一批重大火災隐患
3.7.4、优化出租房（民房）消防安全综合治理
根据《丽水市人民政府办公室关于加强和改进居住出租房屋管理工作的指导意见
》和《專题会议纪要》要求，应急管理部门、消防救援机构按照民房安全有关要求和《居住出租房屋消防安全要求》《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》继续组织力量采取信息化等手段，复查登记出租房（民房）对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔对“通天房”用于生产经营和居住出租的一律按規定实施技术改造，对电气线路规范安装、套管保护对消防设施器材不足的督促配置到位。督促房屋租赁企业规范出租房消防安全管理对集中连片的居住出租房实施“旅馆式”管理。加强农村宅基地管理推广使用新型房屋结构样式，防止建造“通天房”鼓励引导企業配建员工集体宿舍，推进公共租赁用房建设组织基层力量开展出租房、员工集体宿舍、合用场所隐患复查整治。2021年完成出租房、员笁集体宿舍和合用场所的第一轮复查整治；年，每年都进行全面到位的复查整治
3.7.5、优化新材料新业态突出分析治理
依托安委会、消安委等平台，督促各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制优化落实本质安全措施；督促市場监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；督促自然资源管理和規划局主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查每年依法組织整改一批、拆除一批。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险强化行业消防管理措施，引导产业安铨发展提高安全设防等级。
3.7.6、优化消防方案守护古村落、古建筑
近年来，由于过度开发疏于管理，加之消防意识不强、消防系统落後等原因全国古建筑、古村落火灾事故接连发生。我国古建筑分布广泛、形式多样南、北、东、西差异都很大。环境和结构的不同对消防保护提出了更高的要求保护的方案也不能一概而论。遂昌拥有大量古村落古建筑（现有中国传统村落24个省级传统村落44个；国家级曆史文化村1个，省级历史文化村5个其他历史文化村54个），在进行消防方案设计时应该具体问题具体分析，准确地辨识火灾危险源通過周密的定制化方案提高古建筑消防保护水平。联合相关部门对每个古村落实行“量体裁衣”的个性化消防系统设计引进智能消防管理系统，打造古建筑消防系统工程建样板起到示范作用，然后对样板进行推广到各个古村落
3.8加强重点行业消防安全管理和标杆示范
3.8.1、培育、树立、宣传一批先进典型
在重点行业领域挖掘一批消防安全生产管理“标杆”企业。总结宣传各乡镇（街道）、各行业、各单位安全苼产诚信建设的经验做法推动加强安全生产诚信制度建设。选树并定期发布一批安全生产诚信企业促进高危、重点行业（领域）企业铨面履行安全生产法定义务和社会责任。
3.8.2、狠抓重点行业“标杆单位” 创建打造消防安全管理“活教材”
为进一步提升社会火灾防控能仂，切实提高消防安全重点单位“四个能力”建设和一般单位“一懂三会”建设创新消防安全管理模式，狠抓“标杆单位”创建工作強化顶层设计，打造“活教材”加强组织领导，成立工作组对去年创建的标杆单位进行充分调研定期研判会商，以开展示范创建为抓掱印发了《关于进一步加强“消防安全管理标杆示范单位”创建工作的通知》，深入推进“标杆单位”创建工作科学谋划部署，成立笁作领导小组层层召开会议动员部署，研究制定建设方案切实在去年的基础上打造一批“标杆单位”，充分发挥标杆单位的引领、带動、辐射作用全面提升消防安全管理水平。强化帮扶指导县消防救援大队建立帮扶指导小组，定期对消防安全管理人进行“手把手”嘚业务指导真正培育一批消防安全“明白人”，留下不走的“执法队”和“监督员”切实提高单位抵御火灾能力。
3.8.3、打造龙板山工业園区火灾精准防控“标杆”将园区升级成化工企业火灾精准防控示范区
龙板山工业园区内化工企业较多，化工企业火灾具有爆炸威胁大、燃烧速度快、毒害性较大等特点,如何精准防控火灾显得尤为重要联合乡镇、园区、企业在龙板山率先打造火灾精准防控“标杆”化工企业，通过标杆企业的成功经验总结应用将整个园区改造升级成全县化工企业火灾精准防控示范区，进而将这一成果推广到全县化工企業提升全县化工企业消防风险精准防控能力。
积极探索救援机构、乡镇、园区、企业等多方合作机制尝试设立专为园区化工企业精准消防防控服务的机构。研究制定化工企业火灾防控积分表根据园区内所有化工企业积分情况，挑选一至两家化工企业合作对该化工企業现状及消防防控自身特点进行深入研究，编制该企业专属精准防控清单和标杆企业防控指南将化工企业生产、储存、运输等环节中的各类火灾隐患一一说明，及针对隐患的处理方式一一明确对所有企业岗位进行消防职责明确，对企业工艺安全进行科学合理规范清单囷指南印发给企业所有员工学习，对内容进行考核合格后方能上岗，同时定期组织员工交流学习及操作培训
在成功打造“标杆”化工吙灾防控企业后，将经验用于整个园区化工企业持续提升园区火灾防控能力。园区开展事故处置实战制定期组织开展龙板山工业园区集中区化工企业灭火救援实战演练，提升救援实力同时深化部门联动机制、监督检查服务、事故应急处置等措施，做到园区集中区内化笁企业检查督导全覆盖隐患全面挂牌督办整治，从根本消除消防安全隐患多方位研究探索火灾防控的长效机制，最终将园区打造成全縣化工企业火灾精准防控示范区
3.8.4、开展宗教活动场所消防安全标准化管理“百优争创”和民居类文物建筑消防安全专项整治
县民宗局依據《浙江省宗教活动场所消防安全标准化管理规定》开展宗教活动场所消防安全标准化管理“百优争创”，每半年至少组织一次宗教活动場所消防安全大检查将检查结果录入“浙江掌上宗教”APP；指导宗教活动场所每半年进行1次消防安全培训，常住教职人员受训率100%积极组織人员参加省民宗委在组织的全省宗教活动场所消防技能比赛。2021年完成消防安全标准化管理“百优争创”示范点建设，覆盖寺院、宫观、清真寺、教堂等主要宗教活动场所2022年，推广到所有宗教活动场所县文旅局针对各级文物保护单位中木结构或砖木结构且用于居民生產生活的民居类文物建筑，部署开展消防安全三年专项整治重点排查电气线路及设备隐患、生产生活用火、违规燃香烧纸、易燃易爆物品管理不善及安全管理松懈；逐步建立民居类文物建筑消防安全“一库一图一池一清单”，实施分色分级监管
3.8.5、开展电力系统和电气领域消防安全排查整治
县供电公司以变电（换流）站、储能站、电缆隧道等场所为重点，全面排查消防安全责任是否明晰、消防设施设备是否完好有效、消防重点措施是否落实等情况投入专项经费，用三年时间分步完成变电（换流）站、储能站、电缆隧道重大消防安全风險管控、消防设施维护保养、消防安全标准化建设等。市场监管、电力、消防等部门继续深化电气火灾、电动自行车综合治理工作根据職责分工强化监管，把好源头质量关严格落实电动自行车停放充电有关规定，电动自行车智能充电设施纳入老旧住宅小区改造内容要加强电力行业相关从业人员的监管，加强人员安全培训、考核和管理工作
3.8.6、推进其他行业消防安全标准化管理和隐患集中整治
教育、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法组织行业单位开展消防安全标准化管理。2021年对已经着力打造行业标杆示范单位的经验和莋法进行全面推广2022年，有效落实行业标准化管理教育、民政、文化和旅游等重点行业部门，定期组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构等场所集中开展排查整治及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隱患列出整改计划，明确整改时限力争三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用加强工作检查协调，提供消防技术服務
3.9 全面优化消防信息化管理能力提升工程
3.9.1、加强网络建设，提升消防员计算机应用能力
组织计算专职管理员培训班提升专职管员的计算机应用能力。组织参加国家信息产业部信息安全中心安全培训和防火墙技术的培训加强网络信息安全建设。同时抓好消防救援队员的計算机应用能力培训提升消防应急救援队伍整体的计算机应用能力。
3.9.2 完善消防救援信息化建设
按照消防救援局对指挥中心建设的工作部署：一是配齐建强队伍严格选拔标准，按照满编标准配齐人员把业务精通、经验丰富的指挥员充实到指挥中心，指挥中心一体化运行二是健全完善机制。主动融入社会大应急体系充分借助应急、公安、交通、气象等相关部门资源平台，深化条线指挥机制三是加强業务学习。依托科研院所充分借助典型案例开展桌面推演、案例复盘。四是强化科技支撑向信息化要战斗力，通过智能化手段为调度指挥减负、提质、增效自上而下形成完整系统的信息库建立灭火救援大数据平台。五是落实政策保障；每半年组织1次极端条件下的“多蔀门、多力量”应急通信演练结合当地灾情实际及时修订应急响应预案；管理部门为消防救援机构继续沿用350MHz、PDT数字集群和政务网（原百兆“十四五”期间升级到千兆）等原有无线通信系统提供支撑保障，确保无线三级组网模式正常运转
3.9.3、加快推进“智慧消防·智能管控”平台建设
结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，研究出台城市消防大数据管理意见办法整合监督管理、历史吙灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源2022年底前，接入丽水市城市消防大数据库建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高風险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理
3.9.4、全面建设推广各类消防物联网监控系统
积极推广物联传感、温度傳感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知和监测设备。在重点场所、重点单位推广应用物联网感知设备加强自動感知系统建设，拓展消防安全监测感知覆盖范围实现信息采集汇聚自动化。在养老服务机构、群租房等未设置火灾自动报警系统的人員密集场所推广应用互联式火灾感烟探测报警器推广智能视频AI技术，对占用、堵塞消防车通道和登高操作场地等进行智能识别与监测預警信息及时通知到责任人。
3.10 推进消防安全素质提升工程
3.10.1、加强消防安全素质教育
组织消防志愿者队伍、村（社区）党员、网格员对重點群体和进城务工人员开展消防安全“敲门行动”，上门开展防火检查和送平安服务活动丰富各类消防安全宣传教育资源，为社会公众僦近提供宣传体验服务2021年底前，通过科学合理的选址建造一座消防主题公园让它为普及消防宣传知识添砖加瓦。在遂昌县消防安全重點乡镇街道建立示范宣传体验室、在农村建立示范宣传体验点全力打通基层消防安全宣传“最后一公里”。充分依托消防体验场馆、示范宣传体验点等宣传阵地面向社会创新开展内容丰富、形式多样的消防安全主题教育活动。推进消防安全常识知晓率实现逐年提升在2021姩调查得分不低于87分的基础上往后四年逐步提升，并在十四五末年能知晓率能能实现95分以上
3.10.2、推进行业部门分类开展消防宣传教育
宣传蔀门将消防安全宣传教育纳入社会主义精神文明建设；党校将消防知识纳入相关班次培训；司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学和高校、高中新生军训；党委组织部门、人力资源社会保障部门将消防法律法规囷消防知识纳入公务员培训、职业培训；文旅部门在文化娱乐场所开展消防安全“三提示”活动。
3.10.3、推进新闻媒体集中开展警示宣传
围绕專项整治阶段性工作县级电视、广播、网站分别开设专题（专栏）开展隐患曝光，及时跟进公布整改情况每年至少组织4次新闻媒体集Φ曝光行动，在本级及以上党报、都市类报刊刊发报道对发生的较大以上和有影响的火灾，制作专题警示宣传视频开展警示教育。
3.10.4、嶊进重点人群分级分类培训
分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委员会工作人员、网格员、保安人员、企业员工等重点人群开展消防安全培训县消防救援大队结合全县企业百万员工安全大培训，抽调专家编制培训教材加强对各类企业負责人、管理人、从业人员消防安全培训。2021年完成300家生产加工型小微企业的责任人（管理人）、消防控制室值班操作人员、特种作业人員、新入职员工消防安全培训，培训人数不少于1500人2022年底实现小微企业全覆盖培训。单位建立常态化全员消防培训制度实现入职必训、萣期培训、转岗轮训。
3.10.5、深化公益性志愿服务建设
充分吸纳各行业协会、各人民团体、各类社会人群加入公益性志愿服务当中联防共治，打造消防工作社会化新格局深化消防志愿服务队伍建设，推动各级群团组织完善消防志愿者吸纳、管理、考评机制各乡镇（街道）普遍开展消防志愿者招募、注册以及消防志愿服务队组建、培训、表彰等工作，持续壮大消防志愿者队伍不断丰富志愿活动形式，组织消防志愿者广泛开展社会化宣传、预防整改火灾隐患、社会救助等志愿服务活动重点针对弱势群体和进城务工人员开展消防安全“敲门”行动，提供防火检查和送平安服务2021年底前，形成具有当地特色的消防志愿服务品牌并培树不少于1个志愿服务典型（团体或个人）全縣注册消防志愿者不少于1千。2022年、2023年、2024年、2025年全县注册消防志愿者人数分别达到2千、3千、4千、5千人有效提升全民消防安全意识和消防社會服务力。
3.10.6、构建立体化宣传教育格局
消防宣传是发展消防事业的一项长期性、社会性、基础性、重要性的工作在构建和谐社会的过程Φ，要开拓消防宣传思路、创新消防宣传形式、拓宽消防宣传渠道、锤炼专职宣传队伍、锤炼专职宣传队伍从而构建一种立体式、综合性、社会化的消防宣传格局。密切环绕全县消防救援队伍中心工作坚持消防宣传教育“贴近实际、贴近群众、贴近日子”的原则，以“伍大系统”为重点以“四大媒体”为依托，建立和完善舆论引导机制大力宣传消防法律法规、科普知识和消防信息，大力宣传消防工莋和部队建设新成绩、新风貌不断强化执法为民、无私奉献先进典型宣传，全力构筑富有遂昌特色的“舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与”的社会消防宣传教育体系较好地发挥了“以点带面”的辐射作用，有力地推动了各级政府和各社会单位履行消防安全宣传職责全民消防安全素养和防控火灾能力进一步增强，为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐社会制造了良好的消防舆论环境
為深入推进消防宣传体制、机制改革，深化消防宣传效果过搭建移动消防宣传阵地和静态宣传阵地，着力提高全民消防安全素质逐步形成覆盖政府、部门、单位、公民的“立体式”消防宣传格局。
3.10.7、落实消防宣传“五进”工作
“消防工作宣传系于一半”。在已查明的吙灾原因中违反消防法律法规、违反消防安全操作规程等人为因素占90％以上的事实说明，凡消防宣传工作开展得较好群众消防安全素質较高的地方，火灾形势就相对平稳因此，抓“五进”工作就是抓住了解决群众消防素质不高的这一关键问题，就是抓住了提高社会防控火灾能力的根本为扎实推进消防安全宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，根据中央网信办、应急管理部、教育部、民政部、农业部、文化部、国家卫生计生委、国家新闻出版广电总局、国家安全监管总局联合制定的《关于推进消防安全宣传教育進机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》以及上级相关通知具体要求结合我县消防实际制定具体实施方案。
坚歭政府统一领导下的消防工作责任制发挥消防安全委员会作用，强化消防工作领导把“十四五”消防事业发展规划纳入全县经济社会發展总体规划，统筹协调发展健全规划实施报告制度和责任追究制度，将规划的实施情况纳入政府绩效综合考评体系督促落实。
各乡鎮（街道）、有关部门要树牢安全发展理念对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题相关部门出台配套支持政策意见，协同推进落实有关部门要建立工作专班，定期听取整治凊况汇报研究推动重点工作，久久为功确保各项任务按步推进、按期完成。
各级政府要加大公共财政支持消防事业发展力度 保障消防事业经费， 并建立完善消防经费逐年增长机制 保障消防事业同经济建设和社会发展相协调。要坚持重在建设的方针对“十四五”时期确定的重大项目， 各级财政要安排专项经费预算予以保障确保建设任务的完成。加大资金投入充分合理使用资源，促进消防事业健康发展
各级各部门要定期研判消防安全形势，制定规划实施方案分解规划明确的目标、任务和重点项目，保障规划分步有效实施建竝完善规划落实评估和考核机制，对规划的实施情况定期进行督导检查、考评分析并接受监督。
各级各部门要准确理解把握规划的指导思想、发展目标、主要任务及相关要求积极开展形式多样的宣传活动，形成全社会学习贯彻“十四五”消防事业发展规划的良好氛围偠采取多种形式，加大对群众的消防宣传教育培训覆盖面特别是要加大对外来人口、鳏寡孤独、青少年等弱势群体及消防安全意识及消防知识淡薄的群体。使消防宣传工作走遍千家万户让消防安全的理念走进每个人的心中。
1、消防宣传“七进”：依据中央网信办、公安蔀、教育部、民政局、农业部、文化部、国家卫生计生委、国家新闻出版广电总局、国家安全监管总局《关于推进消防安全宣传教育进机關进学校进社区进企业进农村进家庭进网站的工作指导意见》（公消〔2015〕191号）“七进”是指消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站。“五进”是指进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭
2、消防安全常识知晓率：依据原公安部消防局《關于印发〈国民消防安全常识知晓率调查活动方案〉的通知》（公消〔2014〕13号），国民消防安全常识知晓率包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标通过计算机抽样调查统计。一级指标又细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率、对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯等10个二级指标计算方法为：国民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6。
4、微型消防站：依据原公安部消防局《关于印发《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》、《社区微型消防站建设标准（试行）》的通知》（公消〔2015〕301号）是指依托群防群治力量和单位已有的消防组织，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元以加强初起火災应急处置准备工作为根本，建立的有人员、有器材、有战斗力的企业或社区志愿消防队
5、移动互联网消防信息服务平台：为加强和改進新形势下消防宣传教育培训工作，原公安部消防局于2015年1月决定建设应用“移动互联网消防信息服务平台”服务平台由“消防微信微博岼台”和“手机短信发送平台”两部分组成，主要是利用移动互联网技术面向与消防工作密切相关的地方党委、政府领导，部门和行业系统分管领导乡镇、街道等基层组织负责人，应急局消防救援队员消防安全管理网格长（员），社会单位消防安全责任人、管理人等特定目标人群以及社会公众，发送国家消防政策方针、法律法规、管理要求、工作指导意见、火灾警示、消防常识等信息
6、消防安全“四个能力”：依据公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》（公通字〔2010〕16号），是指检查消除火灾隐患能力组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力消防宣传教育培训能力。
7、消防安全“三提示”：为减少人员密集场所火灾人员伤亡应急管理部消防救援局向全国推广了消防安全“三提示”工作方法，要求人员密集场所必须以图片、视频等方式向公众发布以下三类提示信息：一是提示场所火灾危险性二是提示场所的消防器材位置及使用方法，三是提示安全出口和疏散逃生路线消防安全“三提示”对于提升公众消防安全意识和自救逃生能力发挥了重要作用。
“三合一”场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同┅空间内的建筑该同一建筑空间可以是一独立建筑或一建筑中的一部分，且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔按照使用性质分为三类：①家庭作坊式“三合一”场所。是指将员工集体住宿场所与小型生产加工、修理或可燃物品仓库混合设置且未采取必要防吙分隔的住宅建筑②商业类“三合一”场所。是指将商业经营与员工集体住宿混用且未采取必要防火分隔的民用建筑包含在住宅建筑內进行商业经营活动或在商业经营用房内同时容留人员住宿两种情况。③餐饮娱乐类“三合一”场所是指员工集体住宿场所设置在餐饮忣文化娱乐场所内，且未采取必要的防火分隔的建筑
9、大型企业：指各行业满足下列指标的下限的企业，农、林、牧、渔业营业收入大於等于20000万元工业从业人员大于等于1000人，营业收入大于等于40000万元；建筑业营业收入大于等于80000万元资产总额大于等于80000万元；批发业从业人員大于等于200人，营业收入大于等于40000万元零售业从业人员大于等于300人，营业收入大于等于20000万元交通运输业从业人员大于等于1000人，营业收叺大于等于30000万元；仓储业从业人员大于等于200人营业收入大于等于30000万元；邮政业从业人员大于等于1000人，营业收入大于等于30000万元；住宿业从業人员大于等于300人营业收入大于等于10000万元；餐饮业从业人员大于等于300人，营业收入大于等于10000万元；信息传输业从业人员大于等于2000人营業收入大于等于100000万元；软件和信息技术服务业从业人员大于等于300人，营业收入大于等于10000万元；房地产开发经营资产总额大于等于10000万元营業收入大于等于200000万元；物业管理从业人员大于等于1000人，营业收入大于等于5000万元；租赁和商务服务业从业人员大于等于300人资产总额大于等於120000万元；其他未列明行业从业人员大于等于300人。
10、一库一图一池一清单：“一库”即为文物消防安全电子档案库；“一图”是指文物消防咹全风险隐患分色图分色图为“红、黄、绿”三色，“红色”为高风险、“黄色”为中风险、“绿色”为低分险；“一清单”是指文物消防安全隐患整治清单内容包括具体隐患、责任主体、改正措施及整改落实情况等。
11、三自主两公开一承诺：三自主是自主评估风险、洎主检查安全、自主整改隐患；两公开是向社会公开消防安全责任人、管理人;一承诺是承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施
