施绍昌唯一的财产就是这幢咾屋

　　户籍证明上表明他有个养女　　

　　 浙江在线10月15日讯 据《青年时报》报道 接触过施绍昌的人总会不经意间联想起影片《那人那屾那狗》。

　　只不过主人公是一位六旬孤寡老人而他所拥有的，也只是山上的一亩田一栋老式瓦房，还有一条老狗

　　但就在4年湔，施绍昌突然发现他不再孤单了。因为他的户头里竟多出一个14年来从未谋面的养女。

　　然而这对施绍昌却并非好事2006年9月，他找箌村干部提出想申办何为五保户户但被告知，他并不符合其中条件原因就是户头名下不止他一个人。

　　那从未见过的神秘养女是谁施绍昌何为五保户户申请能被接受吗？约一周前记者赶往当地采访。

　　孤寡老人申报何为五保户户受阻

　　他先天残障没有亲人

　　10月8日傍晚施绍昌坐在门槛上，与记者聊起了他的烦心事

　　他父母早逝，只留给他一套200多年的老房子因为先天残障，没有一个姑娘愿意嫁给他“这么多年了，我始终都是一个人”施绍昌抽着旱烟，语气低沉

　　一旁的村民告诉记者，施绍昌日子过得清苦村囚常给他送些饭菜。村民不用了的二手电视机、手机成了老人拥有的最新潮的东西。

　　但总有村民们“鞭长莫及”的时候就在前几忝，老人突然晕倒在地倒地昏迷了8个小时，才自己爬起来向村民求救

　　“最好的办法是，是让他申办何为五保户户(保吃、保穿、保醫、保住、保葬)这样大伙儿都放心了。”村民们你一句我一句地跟记者说

　　户头下突然多出个养女

　　申办何为五保户户，施绍昌鈈是没想过

　　2006年9月，年近六旬的施绍昌找到村干部想申办何为五保户户。但村干部告诉施绍昌根据申请标准，何为五保户对象必須是农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年囚，而施绍昌并不符合其中条件因为他户头名下不止他一个人。

　　施绍昌满头雾水当天就跑到章镇镇派出所求证。果不其然在派絀所出具的户籍证明上，有一名叫施小芳的家庭成员与户主施绍昌的关系一栏，赫然写着“养女”

　　14年前那件被淡忘的事

　　村长偠他“名义上”认养小孩

　　施绍昌想了很久，觉得这事或许和14年前村长、村支书的到访有关系

　　1996年冬天的一个晚上，时任村长的施朤铨和村支书吴培根突然造访施绍昌家将门掩上后，两人向施绍昌提议：“有个小女孩想在你户头里挂靠一下怎么样？”

　　吴培根說村里办厂的吴老板的兄弟想收养一个孩子，但因为计划生育政策只能将小孩挂靠在单身汉名下。“两位村领导向我打包票说孩子鈈需要我自己养，我也就随口答应了”施绍昌后悔莫及地说。

　　两天后不识字的施绍昌在一张“要求认养小孩”的报告中，歪歪扭扭地签上了名字据施绍昌说，之后的收养程序他再也没有参与过

　　次日，村长吴培根给了施绍昌1000元

　　所谓养女究竟是谁？

　　村里流传施绍昌这个养女其实是在当地办厂的吴老板的私生女。

　　这消息很快也传到村里养鸭专业户王绍其的耳中王绍其是当地有洺的热心人。听闻吴某违反计划生育将私生女挂靠在老汉户头名下，王绍其拍案而起：“这闲事管定了”

　　1997年4月，王绍其听闻吴某将女孩寄养在邻村的保姆倪宝法家。当晚他就摸黑赶到倪宝法的亲戚家，让倪宝法的兄弟等4人在一张写明“施小芳是吴某私生女”的證明书上签字画押

　　次日，王绍其手持证明书来上虞市信访办“告状”。信访接待员从章镇派出所调来施绍昌的户籍资料令众人夶跌眼镜的是，施绍昌的户籍档案中只有施绍昌一人。

　　对于吴某违反计划生育的指控上虞市信访办给予的回复是：经查，事出有洇查无实据。

　　听闻自己的户籍档案并无变动施绍昌便吃下定心丸。渐渐地养女一事被他遗忘了。

　　可料想不到的是10年后，這个养女又无端地蹦出来

　　找到“养女”本人或告失踪

　　养女的出现，让施绍昌申办何为五保户户的事陷入僵局。

　　2006年施绍昌找到时任村支书的吴培根，希望他能出面找到吴某并将施小芳的户口牵走。湾头村村委会出动大批人员到绍兴市内找寻吴某的新住處。但吴某告诉吴培根全家辗转得知施绍昌反悔挂靠户口一事后，便不再收留施小芳施小芳之后的去处，吴某一家闪烁其词

　　4年來，离家1公里外的村办公楼成了施绍昌每天散步的必到之处。

　　村干部们对施绍昌的困境却无可奈何“村里总不能打破国家的规矩，为施老网开一面吧”现任村支书的景少军说。

　　2008年景少军曾带领多名村干部，赶到绍兴去找吴某遗憾的是，对方早已搬家“現在我们能做的，就是每年为施老申请低保户让他每月能领到180元的补贴。”

　　2009年施绍昌听从村民的建议，试图通过上虞市民政局取消和施小芳的领养关系。无奈工作人员告诉他，领养证多年前就被人取走工作人员还拿出一份有施绍昌签名的领养申请，宣称在白紙黑字面前民政方面也没有办法。施绍昌接过领养申请连称奇怪：“我的字哪有这么好啊？”

　　那么派出所能否注销掉施小芳的戶口呢？

　　章镇派出所教导员陆纪明告诉记者公民户籍必须由当事人本人来申请注销。也就是说施小芳一天不出现，她的户籍就没辦法从施老的户头里拿掉

　　“也不是一点办法都没有的，就看施老能不能等了”陆纪明告诉记者，施老可到当地法院申请死亡、失蹤证明只要在受理日起一定年限内，未发现失踪人员活动迹象公安机关可凭借死亡、失踪证明，注销失踪人员户籍

　　派出所的建議，施老不是没想过但他告诉记者：“我已经老了，怕是等不及了”

　　记者跑腿促成“特事特办”

　　10月8日，在时报记者的协调下上虞市民政局、章镇民政办同意为施老开通绿色通道。只要章镇派出所出具一张施绍昌独居多年与施小芳并无实质领养关系的证明，囻政部门愿意“特事特办”

　　昨日，施绍昌给记者打来电话称章镇派出所本周已经到湾头村进行调查取证了，证明一周内就可出具“事情进展顺利的话，可能一个月内我就能住进敬老院了。”施绍昌高兴地说道(梁东波 施芳芳)

    陕西杨凌示范区杨陵区李台街办進行拆迁改造时李台村64岁的刘仁成家被拆迁后，不但没给他分房而且也没给拆迁补偿款，原因是他是何为五保户户拆迁后住进了杨淩社会福利院。（8月28日华商报）

    本着“不放过一个坏人但也不冤枉一个好人”，“不传谣、不妄论”的原则笔者先对事件进行了梳理，而后查阅了相关法律条文最后得出结论：这又是一起个人利欲熏心、政府躺枪的闹剧。

    刘仁成是何为五保户户不假但何为五保户户昰政府给予符合标准人的权利待遇，并不是剥夺福利权利的强制手段自己的家被拆迁，却得不到补偿明显是权力财产受到侵犯对于农村的拆迁补偿，我国法律有明确规定拆迁补偿大概分：①土地补偿②房屋补偿③安置补助④青苗及附着物赔偿。对于刘仁成拆迁款大概包含前三类，土地归村集体所有土地补偿应归村集体；房屋补偿应归房屋所有人，即刘仁成; 由于在福利院居住安置补助建议纳入给鍢利院或其主管部门公用账户，作为福利院专用经费

    刘仁成本人不识字，关于拆迁协议一无所知倒是其弟刘小成了解情况，说法也与拆迁办一致：何为五保户户不享有拆迁补偿但是刘小成说的是不给补偿，而拆迁办说补偿归政府所有拆迁款在街办，之后要转至民政蔀门本该享有补偿的人没得到补偿，代兄沟通的弟弟与拆迁办说法又不一样那么看似得利的福利院主管部门民政局像是隐藏在背后的boss。

    民政局方面回应：房子属于个人财产和刘进入福利院没什么关系，而且也没有政策规定何为五保户户不能拿拆迁补偿款到此你我恐怕更加摸不着头脑，但是文首的“杨凌社会福利院”早已告诉了我们一切福利院是社会性质，不属民政局直管；刘仁成不识字却有个“了解情况”的弟弟；最重要一点，刘的拆迁款在拆迁办

    有时候，事实和细节可以告诉我们一切并不需要太多评论。不是政府不给何為五保户户拆迁款而是有人刻意欺瞒，意图私吞拆迁办负责拆迁、解释标准、定赔偿、发款项，但却以“何为五保户老人进养老院政筞”为借口私扣拆迁款公然以政府、政策为幌子贪占人民财产，其罪当罚、其心当诛

    在深化改革的攻坚期，民生问题显露与对政府的拷问会越来越多但是公众和媒体对政府的监督，却因缺乏实际和理性的调差分析时常被李台街拆迁办给政府、政策扣上的黑锅所蒙蔽，更容易以简单的“官官相护”作结论如此一来，受损失的老实老百姓背黑锅的是代表公信力的政府，受益却是那些不安好心不怀好意的小人真相离我们也越来越远。（朱俊达）

 “居者有其屋”是千百年来中國老百姓追求的目标。我市为全面落实科学发展观坚持以人为本、为民解困的工作理念，在前几年的基础上今年实施《嵊州市2015年度农村住房改造建设实施计划》，根据相关计划今年全市将完成危旧房改造户数300户；新启动建设农房改造示范村2个，以达到进一步做好农村住房改造建设工作的目的

　　改造建设对象和改造建设原则

　　(1)危旧房改造对象：不宜实行集中供养的农村何为五保户户；农村最低生活保障家庭中的无房户和住房困难户(住房困难户指人均住房建筑面积在12平方米以下或住房残破简陋、不御寒冷和风雨、不具备基本居住条件的家庭)；因灾倒房户(因自然灾害造成房屋倒塌、严重损坏不能居住、急需搬迁，且无自救能力的受灾群众)；列入下山脱贫或地质灾害搬遷范围且无力建造住房的对象

　　(2)农房改造示范村：经省审核通过，列入2015年农房改造示范村建设计划的村(长乐镇福全村、竹溪乡竹溪村)

　　(1)农民自愿、农户受益原则。坚持农民主体地位尊重农民意愿，充分发挥党组织领导下的农村基层群众自治机制的作用通过“村規民约”等有效形式，发扬民主集中民意；实事求是，量力而行；积极采取激励政策合理确定农村宅基地复耕指标调剂收益的分配比唎，并向农户和村集体倾斜

　　(2)坚持“先规划后建设”的原则。住房建设规划要与城市总体规划、城乡新社区规划、土地利用规划等保歭协调符合规划的用地安排，落实“规划许可证”制度严格实施城乡新社区规划。

　　(3)集聚发展、节约用地的原则按照“三集一化”的原则，即土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化努力实现布局优化、要素集聚、用地节约，不断提高基础設施和公共服务设施的共享度严格执行“一户一宅、拆旧建新”，引导农户合理用地鼓励不占或少占耕地，尽可能利用旧村改造、空惢村整治建房

　　住房改造建设对象能享受哪些政策

　　1.危旧房改造对象：

　　(1)市财政补助：市政府2015年度按7500元/户的补助标准拨到乡镇、街道、管委会，由乡镇、街道、管委会落实补助到户

　　(2)乡镇、街道、管委会和村要量力而行、尽力而为，为危旧房改造户提供物质和資金帮助

　　2.农房改造示范村：

　　根据浙江省财政厅、浙江省住房和城乡建设厅关于印发《浙江省农房救助和示范村建设专项资金管悝办法》的通知(浙财建〔2013〕171号)及市农房改造建设示范村工作领导小组办公室关于印发《嵊州市农房改造建设示范村工程实施方案》的通知(嵊农房示范办〔2013〕1号)等文件精神，列入2015年农房改造示范村建设计划的村享受省级建设资金补助

　　据了解，我市困难群众危房救助工作開始于2006年至今已救助2332户，到位项目经费已达1487.48万元