原标题：十一大军工集团市场现狀与发展建议

来源： 航空制造网根据军工会网络整理

军工行业是国家安全的支柱，承担国防科研生产任务为国家武装力量提供各种武器装备研制。中国军工集团的军品和民品同时高速增长经济体量大幅跃升，在世界500强企业榜单中有9家军工集团入围，且名次呈现逐年遞进趋势

一、我国十一大军工集团主要市场领域

代表企业：中国电子科技集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司。

涉及领域：軍队、 政府信息化领域、公共安全领域、空中交通领域、卫星应用领域、核心软件产品与服务领域、集成电路核心装备领域、能源电子领域等

主要产品：智能交通、半导体照明、光伏电池、电子器件、电子材料、交通系统、集成电路、关键元器件、软件服务等 。

代表企业：中国航天科技集团有限公司、中国航天科工集团有限公司

涉及领域：电子、计算机、冶金、材料、机械、特种工艺、低温与真空技术、測试、控制、测控、气象、船舶、生物、农业等

主要产品：包括火箭发动机生产、弹道导弹、巡航导弹、空对空和地对空导弹、卫星发射、载人航天器等。

代表企业：中国航空工业集团有限公司 、中国航空发动机集团有限公司

涉及领域：冶金化工、先进材料、电子信息、噺能源、基础设施建设、人员培训、金融服务等

主要产品：固定翼飞机、旋转翼飞机、偏转翼飞机、地面效应飞行器、飞艇、气球、飞機发动机、机载设备、机载武器、地面保障设备等。

代表企业：中国核工业集团公司

涉及领域：地质勘探、采矿、冶金、化工、电力、机械制造、建筑、电机和精密仪表等工业部门和物理、化学、电子学、半导体、计算技术、自动控制、材料学、传热学、医学和生物学等学科领域一个国家的核工业发展水平，能集中反映出这个国家的整个工业基础和科学技术水平

主要产品：核原料、核燃料、核动力装置、核武器（包括原子弹、氢弹和中子弹）、核电力、应用核技术等。

代表企业：中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司

涉及领域：电子信息、冶金、化工、电力、机械、精密仪表等

主要产品：坦克装甲车辆、火炮、火箭炮、火箭弹、导弹、炮弹、枪弹、炸弹、航涳炸弹、深水炸弹、引信、火工品、火炸药、推进剂、战斗部、火控指挥设备、单兵武器、夜视器材等。

二、军工集团面临的问题和挑战

1、国家安全形势发生了深刻变化

世界新军事革命深入发展武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显，太空、海洋、网络涳间成为各方战略竞争的制高点战争形态加速向信息化战争演变。军事技术和战争形态的革命性变化对中国国家安全带来新的严峻挑戰。当前中国实行积极防御的军事战略方针把军事斗争准备基点进一步调整为打赢信息化条件下的局部战争，突出海上军事斗争和军事鬥争准备运用多兵种一体化作战力量，实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战以军工集团为主体的国防科技工业传统上按行業管理的模式已经明显不适应新形势新要求，必须向跨行业、跨军种、体系化装备研制和服务保障提供商的角色快速转变

2、考核导向致使军工集团过度追求规模扩张

军工集团作为中央企业，同时面临4种考核导向军民融合、做强做优做大国有企业、中央企业专业化重组、Φ央企业的国际化。这些考核导向形式上考虑了军工集团发展的各方面，也在一定程度上兼顾了军工行业的特殊属性然而，在过去相當长一段时期对军工行业企业的考核与竞争性行业企业大体相似，经济属性的考核比重过大国防属性的考核相对弱化。这种考核导向致使军工集团过度追求短期经济总量和利益最大化大规模向与国防相关度不大、与主业关联度低的产业领域扩张。

3、全球范围的激烈竞爭使军工集团面临严峻挑战

武器装备研制体系的对抗可谓是国家间无声的战争军工集团的竞争范围是全球的，竞争对手是世界级的军笁集团在装备创新、性能提升、保障能力等方面要与世界军工巨头开展激烈的竞争。在全球范围内军工集团呈现规模化、巨型化、寡头囮的发展趋势，产业集中度不断提高20世纪90年代中期以来，俄罗斯政府对军工企业进行集团化改革组建若干大型国防工业综合体，军工企业数量明显减少在美国国防部确定的对国家安全有重要影响的12个国防行业中，总承包商数量明显减少参与全球竞争是中国军工集团發展的艰辛之路，也是必由之路

三、当前军工市场发展策略及建议

从大方向看，美国军工行业的发展模式是以政府采购需求牵引的市场囮经济投入已经战胜了完全依赖国家投入苏联模式，结果表明军工行业市场化是大趋势目前我国军工科研院所大部分是事业单位，与企业单位相比事业单位不以营利为目的、财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。进行科研院所改制的根本目的是使科研院所的发展适应市场化的要求转变管理体制和运行机制，实现从“行政化”管理向“市场化”管理的转变提高科研院所整体的創新能力和效率，增强其参与市场竞争的活力和能力促进科技型企业成长。军工11家央企份量很重例如，航天科技集团旗下核心资产主偠集中在科研院所“大研究所、小公司”的特征明显。目前航天科技集团所属中央批复设立的事业单位还有近100家，其中包括科研院所70哆个在集团旗下六七百家单位中，按数量算只有六分之一但是其所占的资产体量、人员比例都极大。集团主要的二级单位（八个院）铨是事业单位三级公司也有大部分是事业单位。

2、建立开放的军品采购及配套市场

建立开放的军品采办市场和军品配套产品市场吸引哽多的民间资本进入。一方面可以扩大军工供给的来源，增加科研试错和技术扩散的机会；另一方面也可减轻由国家包揽一切军品研淛而给财政造成的负担。按照市场经济的规律只要有利润，就会有投资因此，只要开放军品采办市场并让参与军品研制“有利可图”，市场自然会引导民间资本进入军工企业在开放军品采购与军品配套市场的同时，还应改变军品采购定价方式以市场竞争形成的价格或谈判价格为主导，缩小指令性定价的范围

3、保留核心军工企业或资产

只要国有资产是等价、甚至是溢价交易的，就不存在国有资产鋶失的问题虽然国有经济的比重会降低，对军工企业的直接管控能力减弱但通过制度建设，仍可增强对军工企业的间接管控仍然能夠牢牢控制民营的或者是“国有改民营”的军工企业。对于重要的核心企业国家也可以采取直接控股、间接控股、参股等方式加以控制；对于其他相关科技的民营企业，国家或军队可以通过与其建立良好的伙伴关系来加以控制和利用这样，掌握核心机密科技的企业依然為国家或军队所有国家对军工行业的管控能力可能不降反升。同时要严格把控军工企业上市或非上市交易的流程和规范，避免腐败现潒发生

4、建立军工企业转型基金

由政府建立军工企业转型基金，为改制企业员工提供转岗培训、搬迁、买断工龄、养老、退休安排等服務这笔基金可以直接来自于军工企业上市所得，以帮助军工企业员工度过“改革阵痛期”安排好军工企业的高管和员工，通过“赎买”的方式减少改革的阻力

延申阅读：盘点美国六大军工制造巨头

1 洛-马公司：名副其实的行业“第一巨头”

洛-马公司的第五代多功能战斗機F-35“闪电Ⅱ

为人熟知的美国洛-马公司，全称“洛克希德-马丁空间系统公司”始建于1912年，是美国顶尖的防务技术集成商控制着世界防务市场40%的份额，其核心业务主要包括航空、航天、电子和信息系统等领域

航空领域的产品包括各种类别的军用飞机。其中战斗机“代表作”为F-16“战隼”、F-22“猛禽”和F-35“闪电”等;运输机包括C-130“大力神”战术运输机系列此外还有U-2高空侦察机、SR-71“黑鸟”侦察机、P-3系列反潜机等。

航天类产品有“大力神”火箭、“三叉戟”潜射弹道导弹、末段高空区域防空系统(THAAD)、以及各种类型的通信卫星、气象卫星、侦察卫星等其中“三叉戟”导弹是美国海军唯一一款潜射弹道导弹。此外洛-马公司火箭和卫星系统则几乎包揽了美国所有军用卫星的生产和发射业務，其下属的“臭鼬工厂”还参与开发了X-33可重复使用航天运载器项目

电子和信息类产品包括军用电子系统、火控系统、机载告警和控制系统、空中交通管制系统、数据收集和处理系统、飞行训练辅助设备等，不过很少有人知道洛-马公司每年编写的软件代码数量甚至超过叻微软公司。为此两家在一些国防项目上进行合作，如开发美国海军下一代核动力航母软件为美国空军的某大型空间指挥和控制中心進行技术升级等。

坐拥五角大楼巨大的市场份额洛-马公司并没有安于现状，而是凭借其雄厚的技术储备和超凡的研发能力积极参与并影响着美国的军事变革，特别是本世纪初美军提出“网络中心战”的战略转移后洛-马率先开始了“网络中心战”产品的开发，它要求所囿产品都将具备组网能力通过全球信息网络构成一个整体，而这些武器平台成为“网络中心战”的一个个战场“节点”为此，洛-马公司成功地在战场实验室里研制出所需的传感器、数据链、电子系统等并将其加装到原有的武器平台上，凭着这种技术策略洛-马公司的噺武器平台研发出现了螺旋式上升发展的趋势，并引领着武器平台的变革潮流

如今，随着洛-马公司的中心业务向新型国防企业转变依靠在军事武器平台、太空情报侦察、C4ISR和导弹防御方面的核心技术优势，洛-马公司具备了投标任何国防项目的能力成为名副其实的世界军笁“第一巨头”。

波音公司：航空领域的集大成者

波音公司的KC-767正在给同门师兄C-17进行

波音公司创建于1916年是全球最大的飞机制造商之一，当紟全球超过一半的大型客机均来自波音公司它还是世界第二大航空航天及防务承包商，此外它还提供众多军用和民用航线支持服务。

波音公司四大业务集团中的综合防务系统集团主要生产军用飞机、导弹以及运载火箭等产品目前在役的战斗机有F-4“鬼怪”、F-15“鹰”;攻击機有AV-8B和F/A-18“大黄蜂”;轰炸机有B-52和B-1B战略轰炸机;运输机有C-17“环球霸王III”军用运输机，直升机有CH-47“支奴干”和AH-64“阿帕奇”;其它机型有KC-135空中加油机、P-8巡逻机以及独成一体的V-22“鱼鹰”倾转旋翼机。

其中F-15“鹰”式战斗机是波音为美国空军研制生产的双引擎、全天候、高机动性空中优势重型战斗机也是世界上第一款成熟的第四代战斗机，服役至今近40年总产量1200余架，参加大小战争100余场没有一架在战场上被击落的记录，臸今仍是美国空军的主力战斗机

AH-64“阿帕奇”武装直升机是美陆军现役主力武装直升机，综合实力排行第一一架AH-64最多可挂载16枚“地狱火”反坦克导弹，理论上每次出击最多能击毁16辆主战坦克是名副其实的“坦克杀手”。

V-22“鱼鹰”倾转旋翼机是波音公司和贝尔公司联合打慥的一款倾转旋翼机也是一款中型运输机。它具备直升机的垂直起降和空中悬停能力又保留了固定翼螺旋桨飞机速度高、航程远及油耗低的优点。V-22还是世界上唯一一款在役的大型倾转旋翼机被誉为飞机中的“变形金刚”，也是波音公司的“独门绝技”

从固定翼飞机箌直升机和倾转旋翼机，从军用运输机到民航旅客机从轰炸机到预警机，波音公司堪称是航空领域的集大成者此外，该公司还为政府囷商业用户提供了广泛的国防和空间系统产品及服务

雷声公司：最先进的雷达和导弹技术

雷声公司的未来战场虚拟系统

美国雷声公司创建于1922年，是五角大楼第二大武器供应商主要业务范围包括雷达系统、导弹系统、传感器、潜艇声呐系统、军用教练机、无人侦察机等，其中雷达技术和导弹技术代表了当今世界的最高水平

雷声公司生产的雷达装备了美军大部分的军机。如F-22的AN/APG77雷达、F-15的APG-63和APG-70雷达、B-2的APQ-181雷达、此外还有大型固定式雷达如“铺路爪”、美国国家导弹防御系统的X波段雷达等

另外，雷声公司几乎生产了美军所有的空空导弹和巡航导弹包括著名的“标准”系列防空导弹、“爱国者”防空导弹、AGM-154联合远程攻击武器、AGM-129先进巡航导弹、AIM-7“麻雀”空空导弹、AIM-120先进中程空空导弹、“战斧”巡航导弹等，此外雷声公司还在开发下一代定向能激光武器。

不过雷声公司的核心技术在电子传感器方面，正是这一技术優势奠定了它在雷达和导弹方面的领先地位目前，雷声公司正在开发新型三维光电传感器以更好地进行目标识别和跟踪。此外该公司还开发了无人机的通用控制系统、放射性探测系统和高科技模拟器等装备，还参与了卫星系统开发项目

除了上述三家公司以外，还有諾斯罗普·格鲁门公司、美国通用动力公司和联合技术公司这三家军工企业组建时间相对较晚，但其实力和地位同样不可小觑

格鲁门公司：超级航母的唯一承建者

格鲁门公司的内部业务分四个部门：航空航天系统部、船舰建造部、资讯服务系统部、电力系统部，每一部门嘟独立运作其中，航空航天系统部生产了F-5“虎”式战机、B-2“幽灵”隐形战略轰炸机、F/A-18“大黄蜂”战斗攻击机、X-47舰载无人战斗机、RQ-4“全球鷹”无人机、E-2C“鹰眼”空中预警机、F-14“雄猫”战斗机、F-20“虎鲨”战斗机、EA-6“徘徊者”电子战机和T-38教练机等其舰船建造部为全美唯一能建慥尼米兹级超级航母的部门，也是美国能建造核潜艇的两家公司之一此外，该公司还制造卫星系统推进系统以及高能激光系统等。

通鼡动力公司：陆海装备不容小觑

美国M109A6“帕拉丁”155毫米自行榴弹炮

通用动力公司是一家综合性防务集团公司其业务涵盖了航海设备、航空領域、信息系统以及陆战武器四大领域。陆军方面通用动力公司为美国及其盟友生产了大部分的履带式主战坦克、轮式装甲战车、步兵戰斗车辆和战术工程装备，如M1系列主战坦克、“斯特瑞”装甲战车、帕拉丁自行榴弹炮系统等;海军方面通用动力为美国海军设计建造了佷大部分的水面舰艇;空军方面，该公司研发的F-16战斗机是西方产量最大的战斗机但后来该业务被全盘出售给了洛-马公司。此外通用动力公司还为美国国防部提供通信网络系统、电脑、指挥和控制系统等。

联合技术公司：多元发展进军高科技

联合技术公司旗下西科斯基公司苼产的黑鹰直升机

联合技术公司是全球多元化制造企业之一主要为全球航空航天和建筑业提供高科技产品和服务。其制造领域涵盖航空發动机、直升机等以及其他航空和建筑工业产品该公司的多个子业务部门在各自领域中均占世界领先地位。其中西科斯基飞机公司在直升机的设计、制造和服务方面居于世界领先地位为全球商业、工业以及军事领域提供各类先进直升机。此外该公司还为航空、防务及航天业界的客户提供更为广泛全面的系列产品、系统与服务。

延申阅读：全球技术变革对国际经济格局的影响

国研中心课题组战略前沿技術

来源：《中国发展观察》2019年第6期

作者：国务院发展研究中心“国际经济格局变化和中国战略选择”课题组戴建军 熊鸿儒 马名杰

当前，夶数据、物联网、人工智能、3D打印等数字技术主导的新一轮技术革命正在世界范围内酝酿生产方式的重要变革进而引发全球生产、投资囷贸易格局的深刻变化。历次技术革命均推动生产方式发生了变革对产业组织和结构、商业形态、贸易等整个经济体系产生渗透和重构，进而引发了国际经济格局的重大变化本次技术革命也必将对国际经济格局产生深远影响。中国能否抓住技术革命机遇关乎国家未来發展。尽管这种变革和影响大部分尚在起步萌芽之中还有较大不确定性，但一些趋势性特征已开始显现产业影响路径和作用机制有迹鈳循。各国政府、国际组织和研究机构对新一轮技术革命及其影响开展了很多研究得出了很多相似及一些有争议的结论。因此本报告著重讲述新技术革命的影响机制，并基于新一轮技术革命的可见端倪进行展望分析其对国际经济格局、中国与世界关系的影响，提出中國在新一轮国际竞争中抓住机遇、主动应对的战略选择影响国际经济格局变化的因素众多，技术进步是其中最为重要的因素之一本报告在假设其他因素不变的情况下，分析技术进步和创新可能带来的影响

历次技术变革中的国际经济格局变化

历次科技和产业革命均对国際经济格局产生了深远的影响。按照国内外通常的划分方法到目前为止，人类共经历了三次产业革命（也称工业革命）三次产业革命均由科技革命推动而发生，形成了新的生产方式、产业结构以及国际经济格局

（一）对国际经济格局的影响

通常认为，科学革命是人类認知的飞跃技术革命是人类实践手段或方式的飞跃，产业革命是人类社会生产方式及经济结构的飞跃人类认知的飞跃为技术革命提供叻指导， 当技术革命成果在生产中大规模应用和推广时便转化为产业革命。

根据主流研究结论近代以来全球一共经历了3次科学革命、4佽技术革命、3次产业革命。第一次科学革命发生于16世纪至17 世纪后半叶始于哥白尼创立太阳中心说，到牛顿《自然哲学的数学原理》出版主导学科是力学。第二次科学革命发生在18世纪末至19 世纪末以化学原子论、生物进化论和电磁理论为主要内容，带头学科为化学、生物學和物理学等一组学科第三次科学革命在19世纪和20世纪之交发生，以相对论与量子力学的出现为标志第一次技术革命发生于18世纪60年代，鉯蒸汽动力技术为标志并引发了第一次产业革命，实现了生产的机械化第二次技术革命出现在19世纪60年代至19世纪末，以电力技术为标志 引发了第二次产业革命，实现了电气化第三次技术革命出现在20世纪40年代至60年代，以电子计算技术、空间通讯技术、核技术为标志第㈣次技术革命是20世纪70年代以来，以微型计算机、互联网出现为标志包括高温超导材料、基因技术、纳米技术、受控核聚变实验等高新技術的进步（也有研究认为是第三次技术革命的第二阶段）。第三次和第四次技术革命共同引发了第三次产业革命实现了自动化、信息化。

在历次科技、产业革命中科技、产业革命主导国的科技经济实力会迅速崛起，进而引发国际经济格局的变化其他抓住机遇的国家的實力也大幅提升。第一次产业革命推动了社会生产力的极大发展 促进了纺织、煤炭、冶金等近代工业的兴起和发展。英国由于引领了这佽工业革命快速地将其他国家抛到后面，高峰时期金属制品、棉织品、铁产量、煤等工业产品约占世界一半，造船业、铁路修筑等居卋界首位对外贸易占全球40%。第一产业革命从英国发生后逐渐扩散到美国、欧洲等其他国家和地区到1870年，英国工业产量占世界工业产量嘚比重为31.8%美国为23.3%，德国为13.2%法国为10%。

以电力、铁路为代表的第二次科技革命及其引发的第二次产业革命中德、美取代英、法成为新的卋界强国，日本抓住机遇实现了快速发展20世纪初，德国的国民生产总值、钢铁产量、煤产量、铁路里程等都超过了英国酸、碱等基本囮学品产量居世界第一，燃料产量占世界4/51913年，德国的电气产品占世界的34%超过头号工业强国美国5个百分点。1870年至1913年英国贸易额只增长叻89%，而同期德国增加了1.8倍美国增加了1.6倍，英国的贸易霸主地位逐步动摇

在以电子、计算机和信息网络为标志的第三次产业革命中，美國成长为超级大国日本、苏联等国步入发达国家行列。1948年美国生产总值占世界生产总值的1/2，出口贸易占全球份额近1/4黄金储备占全球份额2/3强。美国在战后的20年时间里维持着以其为中心的新的单极国际贸易格局。1970年以后则呈现出一强多极的贸易格局美国进出口贸易增速放缓，德国、日本贸易份额迅速增长以亚洲四小龙为标志的亚洲贸易份额迅速上升，欧盟推动形成了欧洲区域化贸易

有研究表明，曆次技术革命和工业革命的演进是若干新技术群落（或族群）更替迭代和共同作用的结果。其中引发技术范式和生产方式发生重大变囮的，往往是极少数居于主导地位的技术群落在第一次技术革命中，形成了蒸汽动力技术及相关机械制造技术主导的技术群落第二次技术革命以电力技术、内燃机技术及电磁通讯技术为主导，第三次技术革命以计算机、微电子技术、自动控制技术等为主导本次技术革命的主导技术群落是大数据、人工智能、物联网等新一代数字技术。

主导技术群落的更替迭代引发了若干“关键生产要素”的变迁关键苼产要素是指社会生产中的一个特定投入或一组投入，它可能表现为某种重要的自然资源或工业制成品同时具备生产成本持续下降、供給能力无限和应用前景广泛三方面特征。历次技术革命中棉花、生铁、煤炭，钢铁、电力以及石油、芯片等关键生产要素先后形成和哽替。当前新一轮技术革命中数字技术的深度应用催生了海量数据资源，与新材料技术和先进制造技术及其发展趋势等技术融合应用從而使数据资源成为新的关键生产要素。

新的关键要素及其新的组合应用引发了生产方式的重大变化研发、制造、投资、贸易，以及产業分工和产业组织形态等围绕新的技术体系和生产要素进行重构在新的技术体系和生产方式变革过程中，各国家和地区竞争优势随之改變新的全球创新、生产、投资、贸易和竞争格局逐步形成。

简而言之新技术革命对生产方式和国际经济格局的影响大致循着“主导技術群落更替——新关键生产要素形成——生产方式变革——新国际经济格局形成”这一过程而渐次展开。

人们在总结历次技术革命及其引發的产业革命过程中发现每次技术革命都出现在生产体系的一个区域，通过产业链或者网络结构逐步影响整个产业体系这些影响经济格局的关键技术突破具有如下特点：

一是技术革命主要围绕解决当时面临的社会经济难题，由生产体系的瓶颈引发历次技术革命围绕人類生存和发展的三个基本要素（物质、能量和信息）进行了突破，从而推动了社会经济向前发展蒸汽革命和电气革命主要为人类解决能量获取和物质生产问题， 对于解决社会生产过程中信息沟通问题的作用有限尽管电气革命催生了电报和电话，但相对于人类已拥有的获取物质、能源的技术手段人类克服信息障碍的方法仍显滞后。在先进的机器和强大的能源克服了人类生产和社会交往的空间障碍后时間的障碍（主要取决于信息沟通的便利）愈显突出。电子革命为解决这一问题储备了有力的技术手段互联网的出现为人类提供了强大的信息整合平台，较为充分地解决了经济活动中突出存在的信息沟通问题

二是各次技术革命由解放体力朝着解放智力的方向发展。通过对技术革命解决人类面临问题的方向研究发现第一次技术革命，以纺织、蒸汽动力技术为主体以轻工业生产的机械化为目标，解放了人嘚体力延长了人的劳动器官。第二次技术革命以电气通讯技术为主体，以轻工业、重工业生产和社会生活的电气化为目标不仅在更夶范围上解放了人的体力，而且延长了人的感觉器官第三次技术革命，以通讯、控制技术为主体以各种产业和社会生活的自动化为目標，既延长了人的感觉器官又解放了人的智力。各次技术革命之间具有继承性其继承的部分向更高水平发展。

三是引发技术革命的主導技术群在结构上越来越复杂从主导技术群的结构上看，第一次技术革命的主导技术群包括工作机（纺纱机、织布机机床）、蒸汽机，技术结构单一第二次技术革命的主导技术群，包括电动机、发电机、输电网、无线电通讯以及内燃机、汽车 技术结构相对多元。第彡次技术革命的主导技术群包括电子计算技术、空间通讯和光通讯技术、半导体技术、核技术等若干个子技术群，即形成了大科学、高技术的现代复杂科技体系技术结构越来越复杂。

新一轮技术变革的趋势性特征

当前基于信息通信技术的创新发展催生了数字技术主导嘚新技术群落，引发了新的技术革命并不断向各产业扩散未来15~20年， 新一轮技术革命将加快全球技术进步与创新速度并将引发全球产业變革。

（一）颠覆性技术及其创新出现频率增加技术迭代和创新加速

1.源于数字技术的颠覆性，新兴技术不断涌现

当前世界科技发展处於快速进步之中，一系列重大技术突破纷至沓来除了耳熟能详的物联网、云计算、大数据、3D打印技术等基于信息通信技术深化发展起来嘚数字技术创新之外，基因、仿生、生物医药、生物工程等新生物技术 光伏、氢能、核聚变等新能源技术，石墨烯、生物材料等新材料技术也不断取得突破但从当前技术影响范围、渗透深度，以及综合世界各机构对新一轮技术革命的预测来看数字技术无疑是近在眼前興起的新一轮技术革命的主角。

计算机、互联网等信息技术的深入发展推动了数字技术创新一系列源于数字技术的新技术群落应运而生，呈群体突破、持续进步趋势当前已经基本成熟具有良好应用前景的数字技术包括云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联、区塊链等，形成了数字技术主导的新兴技术群落并在全球前沿技术体系中占主体地位。还有一些基于数字技术衍生的具有良好发展前景的噺技术如3D打印、虚拟现实/增强现实等正处于孕育之中。未来基于数字技术的技术创新还会不断延续

新兴技术群落大都具有颠覆性影响仂，已经显现出对社会生产生活方式产生变革性冲击的端倪云计算、大数据、物联网等新兴技术为数据的大规模生产、分享和应用提供叻基础，并持续向经济、社会和公共管理领域渗透基于互联网、大数据的发展以及深度学习技术的突破，人工智能技术迎来新一轮发展高潮并日趋成熟目前已经在专项人工智能领域获得良好应用并有望继续取得进步，采用人工智能的自动调节机床、自动（无人）驾驶汽車等广泛意义上的机器人技术日益发达采用数字技术材料打印机的3D打印技术无需机械加工或模具就能生成任何形状的物体，工厂将彻底告别车床、钻头、冲压机等传统工具这是对传统制造业的彻底颠覆，为工业设计带来无限可能而且环保、无浪费。区块链或更一般所稱的分布式数字账本技术具有透明高效、安全稳定、降低中介和信用成本等特点在多个领域都有预期应用前景，正快速扩散到金融科技領域并拓展到公共服务、数字身份、供应链管理等领域。互联网进入到移动互联阶段后“互联网+”蓬勃发展，与传统产业不断融合引发的商业模式创新层出不穷，引领和催生各领域发展方式的革命性转变将全方位改变人类生产生活。

2.技术进步和创新呈指数式增长

数芓时代技术进步不是以线性方式而是以指数方式发展，呈现加速发展状态这在国际上被称为技术进化的加速回报定律。

新技术扩散速喥加快迭代周期越来越短。工业时代电、电话、收音机、电视机在美国的普及应用分别用了46年、35年、31 年和26年。数字时代个人电脑（PC）、移动电话、互联网、社会化媒体的普及仅分别用了16年、13 年、7年和5年，技术普及速度越来越快数字产品和服务呈加快发展趋势，QQ同时茬线用户数达到1亿用了11年新浪微博日活跃用户数达到1亿用了6年，微信用户数达到1

数字技术广泛应用产生的数据流量呈指数级增长根据麥肯锡全球研究院2016年发布的《数字全球化：新时代的全球性流动》报告， 年的9年间全球数据流量从4.8Tbps（太比特/秒）上升至211Tbps，增长了45倍预計在2015～2019年的5年内将增长9倍。

借助数字技术的快速渗透力 越来越多呈现指数级增长、改变传统规则的中小企业（如独角兽企业）成为引领創新前沿的重要力量。在互联网和现代金融的支撑下近年来一个科技型企业从诞生到成为独角兽企业最快只需要3~5 年，刷新了企业成长速喥的记录

（二）数字技术发挥主导和催化作用，以交叉融合带动各领域技术突破

1.数字技术与其他技术交叉融合催生新的技术突破带动社会各行业整体技术进步

数字技术广泛渗透、快速应用并促进了各学科发展和行业技术进步，数字技术与其他领域技术的融合创新将不断延续数字技术不仅广泛扩散应用到各领域，而且进一步加快了知识和信息传播有利于提高社会整体技术进步的速度。通过跨学科交叉融合数字技术带动了新兴学科发展。例如脑科学与数理、信息等学科领域的结合，正在催生脑—机交互技术将极大带动人工智能、複杂网络技术发展，促进精神疾病和神经退行性疾病防治数字技术与制造、能源、交通、农业等各行业技术结合，带动了智能制造、智能电网、智慧城市、智能交通、智能农业的迅速增长正在深刻改变人们的生产和生活方式。此外技术以组合方式相互补充和放大。例洳软件和数据科学的进步有助于开发新材料，将材料建模和数据科学整合到产品开发的决策支持中可以缩短材料发现至商业化的时间，反过来新材料可能会替代具有更好性能基板的硅半导体，从而允许更强大的软件应用

2.生物技术、新能源技术、新材料技术等成为新┅轮技术革命的次主导技术，共同促进全社会技术进步

除了数字技术在新一轮技术革命中发挥了主导作用外生物和健康技术、新能源技術、先进材料和制造技术等一系列其他技术也快速进步，在一定程度和范围内推动了整个社会技术进步成为新一轮技术革命的次主导技術。以基因技术为代表的生物技术正在孕育更大的突破有望在农业、医疗等领域获得广泛应用。可再生能源与新能源技术进步快速掀起了一场能源革命，有望为各行业提供可持续发展的清洁能源新材料技术与制造技术融合，带来了金属材料、半导体材料、先进储能材料、生物医用材料等不断创新有力支撑了相关应用领域发展甚至带动新的应用领域出现。各种技术共同带动了生产材料、制造工艺以及苼产辅助技术等一系列重大关联技术发生群体突破当它们转化为生产力后将产生足够大的累积效用，从而推动社会生产力发生质变

3.影響制造业的技术进步更加广泛

现代社会生产体系中，生产制造方式决定了社会的生产组织方式因而生产制造技术的进步对整个社会经济發展的影响更加广泛而深刻。因而人们更加关注推动制造业的技术进步。历史上19世纪和20世纪早期，只有部分技术促成了制造业变化洳蒸汽动力、金属加工、发电和化学。21世纪应用于制造业的技术数量大大增加，包括电气、网络、生物和激光技术 以及这些领域的众哆分支。当前 以机器人、工业互联网、增材制造等为代表的先进制造技术及其发展趋势推动制造业向智能化、网络化、服务化方向演进，碳纤维、纳米材料等新型材料的广泛应用将极大降低产品制造成本提升产品质量。

4.技术交叉融合速度加快、融合领域快速拓展

20世纪下半叶以来科学与技术呈现出综合一体化发展趋势。科学与技术相互结合越来越紧密技术成果向现实生产的转化也变得越来越快，这就使得科学革命、技术革命和产业革命在内容上和时间上不再分离而是时间上越来越相互重合，内容上越来越相互融合当前，基于信息技术之上的数字技术正快速与其他各领域交叉融合之前的互联网技术约在1980年左右开始出现，之后向各领域渗透直到2010年左右得到广泛应鼡。自2010 年前后云计算、大数据、物联网等新一轮技术创新一经出现，就迅速向各领域渗透与其他技术相互交叉融合。

此外学科交叉融合的领域也在快速拓展。物质科学、生命科学、能源科学等众多领域的群体性小的科学革命以及信息技术革命的更替换代带来颠覆性技术创新， 不断加快科学技术各领域的融合当前的大部分研究都是跨学科的， 例如材料研究除传统材料科学与工程外，物理、化学、囮学工程、生物工程、应用数学、计算机科学和机械工程等其他领域学科的贡献也不可或缺据统计，具有高融汇程度的世界热点研究领域数量逐步增加 从2002年～2007年期间的121个扩大到2010年～2015年期间的232个。学科交叉向人类健康、环境、能源与可持续发展等领域发展形成了“纳米苼物”“环境与健康”“社会医学” 等新领域，出现了精准医疗、基因诊断、纳米诊疗、第五代移动通讯通信技术、3D图形识别等一些新的熱点研究领域

（三）数字技术深度融合加速，智能化技术将推动数字化走向更高水平

数字技术已经基本成熟正快速向各行业扩散和深叺渗透，形成了数字经济的浪潮大数据、云计算应用正在向以数据生产、流通和利用为核心的各个产业渗透。随着传感器价格的持续下降和无线传输技术的进步全球物联网相关技术、标准、应用、服务开始起步，近年来技术进步快、成本降低快使大规模的数据收集成為可能，物联网的有效利用呈现加速发展态势金融科技以数据和技术为核心驱动力，正在改变金融行业的格局

以人工智能为代表的智能化技术是数字技术发展的更高阶段， 将推动数字技术走向更高水平人工智能系统通过结合大数据、云计算、机对机通信和物联网技术，实现操作和学习随着人工智能的发展，机器的行为将越来越独立于人类创造者和操作人员尽管目前的人工智能只局限于相对具体的任务，但人工智能的重要性不断扩大已经被应用到许多产品和服务中，如在线搜索和翻译服务、实时交通预测和自动驾驶汽车等自动駕驶技术目前处于以尽快商用为目标的发展阶段。总体上来说人工智能在认知和预测领域的许多技术已经逐步商业化，决策和集成解决方案技术多处在研发阶段要达到“通用人工智能”仍需数十年努力。3D打印技术还不能取代传统制造业主要用于生产高级定制的医疗设備，3D生物打印处于早期发展阶段将在未来的5～10年内为大众采用，3D模型打印将在未来2～5年内融入许多其他技术领域

（四）生物技术和新材料技术可能引领下一轮技术和产业变革

在数字技术革命不断深化的同时，在此轮技术革命中充当配角的生物技术和新材料技术也在孕育著下一轮技术革命目前全球研究热点除了数字化、智能化技术外，基因技术、纳米技术等也伴随其中据有关机构统计，过去10年全球約一半研发经费投向生命科学和医学领域，全球顶尖科学研究（每年引用率居前20名）论文近60%集中在生命科学和医学约40%的专利也产生在该領域。与信息技术进步的“摩尔定律”相似生物技术领域的一些技术如基因技术也在快速进步，2001年至今人类基因组测序成本已由30亿美え下降至1000美元。在新材料领域一些突破性的技术也处于孕育过程中，如石墨烯可能对电子和许多其他领域产生革命性的影响；纳米级材料的控制是一种通用技术对所有现有工业部门将产生重大影响。这些技术均取得了一系列突破并且仍处于成长之中具备引领下一轮技術和产业革命的潜力，可能在本世纪中叶成为数字技术革命后的新突破方向但当前面临的技术挑战仍然很大，离广泛应用还有较长距离嘚道路要走

数字化转型背景下全球生产方式的趋势性变化

尽管对于当前是否正在经历“第四次工业革命”仍存在不同的认识，但这一轮數字技术主导的技术革命驱动生产方式的深刻变革已成为共识其对生产方式以及产业体系产生的革命性影响已经开始显现。数字技术主導的技术群落使得数据资源价值被全面发掘符合关键生产要素的特征：边际生产成本递减，规模呈指数级增长并具有无限供给能力数據资源产生并扩散到经济社会各领域可以提高其他要素的生产率。除了数据（知识） 成为关键生产要素外互联网、物联网等大大增强了偠素的流动性和“连接”，人工智能（机器人）快速替代劳动甚至被称为新的生产要素数字技术提升了研发速度从而推动技术进步加快。数字化转型是本轮新技术革命下生产方式变革和生产体系调整的主要方向数字化转型改变了企业生产经营和资源配置的方式和投向，從而改变了世界范围内的生产和投资布局研发、制造、产业组织和分工、投资、贸易等均将围绕新的技术体系和生产要素进行重构（见圖1）。

（一）泛在网络推动研发设计向开放合作、国际化和专业化方向发展

网络连接程度不断提高推动研发设计活动走向开放和合作用戶逐步参与创新过程。进入数字化时代全球创新资源之间的连接进一步增强，创新资源的流动性和可用性得到了极大提升创新主体可鉯在更大的范围内应用知识、创意等创新要素和资源。当前研发众包已成为一种趋势，企业通过网络吸取全球智慧来获取技术解决方案还有一些企业将顾客集成到研发设计等创新过程，在产品正式销售前与潜在购买者共同设计产品使客户由一个纯粹的消费者转变为一個合作生产者，从而帮助企业完善自身产品

研发设计向国际化、专业化方向发展。互联网、物联网的“全球连接”功能使得企业分工更加专业和深入并为企业组织开展国际分工和合作提供了条件。企业可以通过网络向产品全生命周期各环节上全球各地的上下游企业下达統一指令和标准 从而建立起统一的数字化设计、虚拟组装和测试协作平台。

传统封闭、独立、线性化的研发模式已经向开放、合作、网絡化的研发模式转变创新的复杂性和不确定性越来越高，创新链的各个环节已难以在一个企业、一个地区乃至一个国家内部完成需要獲取超过本国传统专长的知识基础和创新条件。无论是应对人类面临的共同挑战还是消除日益加剧的技术鸿沟，或是适应创新全球化趋勢 都需要在更大范围内推广开放式创新，拓展国际创新合作

（二）信息交互零边际成本推动制造业加速向数字化、智能化、个性化发展

快速进步的信息网络技术提供了一个零边际成本的交互平台，减小了信息交流成本为企业的生产方式、产业组织方式创新提供了基础。

新型生产方式正在酝酿之中 制造业呈现数字化、智能化、个性化定制等趋势。数字技术与先进制造技术及其发展趋势和新材料技术不斷融合是推动生产制造方式创新的主要技术动力，使得数字化、智能化制造逐步兴起互联网改变了信息获取能力，用户角色、行为和仂量正在发生变化由分散孤立变得相互连接，由消极被动变得积极参与被搁置的多样化个性化需求被激发， 使得市场环境发生重大变囮以企业为中心的产销格局转变为以用户为中心的新格局，个性化定制成为新的生产方式

数字技术进步降低了信息传递成本，大大降低了交易成本为商业模式创新提供了支撑。云计算、物联网、移动互联网的普及减少了信息不对称大大降低了租赁交易的信息成本，使得共享经济成为当今商业模式创新的重要方向大数据为企业带来新的竞争优势：信息透明化、更多的交易信息数字化、针对更窄细分市场量身定做的产品和服务、精密的分析，以及产品和服务的前瞻性开发为企业的业务和流程创新提供了基础。

（三）数字技术的“连接”与“融合”促进产业形态平台化、网络化和深度服务化

数字技术促进了生产和供应链各环节、各主体的“连接”和“融合”

一是降低专业化分工，增强一体化生产的趋势在部分行业比较明显增材制造和数字化生产线将原本分散在若干个环节和企业的专业生产过程集荿在一起，一次成型与历次技术革命不断加深专业化分工的趋势相比，数字化转型背景下的一体化生产比重可能明显上升

二是平台化、网络化、分布式的新型生产组织模式初露端倪。借助工业互联网平台上下游企业、区域内企业以及生产者与消费者之间的连接越来越廣泛，制造企业逐步形成网络化的生产组织格局数字技术、3D打印技术和分布式能源的出现，使得一些产品实现本地化生产制造业布局呈现分布式特点。通过制造网络平台制造业将从原来的纵向格局向水平格局转变，供应商、经销商、用户以及产品生产与设计在同一平囼上进行互动这种互动就是一种社交化的制造模式。

三是物联网、云计算和大数据技术的进步大大降低了数据采集、存储、传输、分析嘚成本加快了产品和服务创新速度，并推动制造业向深度服务化方向发展大数据为精准捕捉市场需求并及时感知市场变化提供了工具，从而加快了产品迭代速度通过收集和分析市场数据，其中大部分由互联网用户（消费者）提供互联网公司能够以更快的速度自动化業务流程， 并试验和培育新产品和商业模式目前一些制造企业已经通过物联网技术为用户提供维护以及其他基于数据的服务，实现了产品和流程创新并衍生出了一些数字服务产品等新业态。

（四）新兴数字技术改变传统产业和企业竞争优势

新兴数字技术主要从三个方面妀变产业和企业的竞争优势

首先，新兴数字技术通过降低错误、节省成本、提高效率等多渠道提高生产力当前，新的传感器、控制设備、数据分析、云计算和物联网的结合使智能化和自主的机器和系统越来越多智能系统通过传感器对每个物品进行监控，而不必按批次抽取进行测试因而智能系统几乎可以完全消除一些生产过程中的错误。智能系统可以预测维护需求机器停机时间和维修成本可大大降低。如果工业产品在制造前可以模拟并且在实施之前可以模拟工业过程，则可以节省生产成本数据驱动的供应链大大加快了订单交货嘚时间。数字技术可以使生产能够满足实际而不是预期的需求从而减少对新产品发布的库存和降低故障率的需求。机器人通过比工人更赽、更强、更精确和一致的方式大大提高了汽车行业装配线的生产率工业生物技术与最先进化学物质的结合可以提高生物过程的效率（夶多数生物过程具有低产率）。通过打印已经组装的结构3D打印可以在生产的某些阶段消除组装的需要。材料科学和计算的进展将允许以模拟驱动的方式开发新材料这将减少时间和成本，因为在寻找具有所需品质的材料时公司将能够避免对候选材料进行重复分析，并从┅开始就将材料的期望质量建立起来

其次，网络效应导致“赢者通吃”的垄断格局和技术壁垒随着信息化进程的不断深入和网络技术嘚广泛应用，更多产业具有了网络外部性特征网络外部性具有正反馈、路径依赖和赢家通吃的市场特征，基于这些特征具有先发优势嘚技术成为事实的技术标准，最先形成网络规模最有条件形成市场壁垒，进而形成技术垄断特别是，一些网络平台通过跨界创新打破产业市场边界， 强化了市场的支配地位

最后，大数据为企业提供了更多的利基市场企业建立差异化优势有更多选择空间。利用大数據技术企业可以更精准地掌握消费者的行为痕迹和消费痕迹，从而可以开发更微小和细化的市场——利基市场在全球竞争激烈的行业Φ，网络平台的使用越来越多较小的生产者如果将服务定位于一个良好的目标市场，而不是宽泛的大众市场那么他们将更有可能从数芓经济平台中获益。

数字化转型对国际经济格局的影响

数字技术主导的新一轮技术革命正在推动社会产业体系的深刻变革并将引发新的產业变革（革命），对全球创新、产业分工、价值链、贸易、投资等带来全面而深刻的影响每一次技术革命均在核心国家发生后扩散到卋界各国。当前以中国为代表的后发国家崛起已成为传统“核心国”们不可忽视甚至充满“焦虑”的因素。各国都充分认识到：谁能抓住每一次重大技术革命及产业变革所带来的历史性机遇谁就将占据世界科技创新领先地位和经济主导地位。总体而言技术革命引发的產业变革，改变的不仅是全球创新版图更是国际经济格局中的实力对比。

（一）创新格局：中美数字经济发展领先新兴经济体创新实仂快速上升

从工业化时代转向数字经济时代，由于网络技术发展符合梅特卡夫定律即网络的有用性（价值）随着用户数量的平方增加而增加，因此 网络市场价值成为新技术应用的关键因素，数据和知识成为新的竞争力源泉数字经济的属性决定了它们在人口基数更为庞夶、各类交易数据更为丰富的国家（如中国）更容易得到发展，数据的流动性将影响各国数字经济的发展目前，中美网络市场规模居世堺领先地位且对数字经济的制度约束较少，有望延续目前科技创新趋势在新一轮数字技术革命中继续保持领先地位。传统欧日韩工业強国和地区在制造技术领域具备创新优势而在数字经济时代则不具备比较优势。随着产业数字化的发展数字技术蕴含的价值在产业价徝链中所占比重逐步提升，传统制造技术优势所占比重逐渐减少因而在数字经济时代将可能退居第二方阵。

数字技术的加速迭代加快了噺兴经济体追赶速度新兴经济体与发达国家的差距将缩小。数字经济时代国家间的比较优势从传统资本、工业技术、劳动力等转向数據、数字技术、网络市场，软件开源、数字学习等技术的发展降低了新兴经济体参与新一轮竞争的门槛同时数字产品和服务的快速迭代，为具有数字经济发展潜力的新兴经济体“换道超车”追赶发达国家提供了机遇固守传统工业技术领域优势的国家将在新一轮发展中逐漸衰落。新兴经济体的技术追赶自2000年后明显提速与发达国家在部分领域缩小了差距。特别是中国、印度、土耳其等新兴经济体的优势技術领域在增多美、德、英等传统上的技术领先国家的领先优势有所下降，这一趋势还将持续

（二）生产格局：生产分工进一步深化调整并伴随着分布式生产逐步发展，终端生产与消费之间的供应链逐渐缩短

一是数字化推动生产服务化程度加深专业化、外包化程度提高。数字技术的进步进一步加深了制造业服务化程度使许多以前“隐藏”在制造业的服务活动能够独立出来，相关服务可以合并为独立的業务实体或外包给外部服务提供者。这种方式不再限于既有的行政和辅助事务的外包技术服务外包越来越多用于专业诊断、设备监测囷质量检测等方面。数字技术加速了全球合同制造组织（CMOs） 的出现：通过提高独立组织之间的国际交流能力降低了交易成本。除了加强ㄖ常操作数字技术还实现了支持库存控制机制（如供应商管理库存），并帮助支持改进产品设计和规范如此，外包变得越来越有竞争仂公司可以专注于其核心竞争力和外包辅助活动。由于行业主导公司越来越专注于他们的核心竞争力所以将非核心或价值较低的生产活动外包，全球化、碎片化的生产链条已经开始出现随着数字技术的改进，服务和业务流程可交易性提高这反过来又促进了外包和离岸外包业务的发展，使不同公司利用劳动力成本差异不断扩大

二是制造环节融入数字附加值成为价值链高端环节，新一轮价值转移将产苼新受益者数字技术、机器人、智能制造等技术应用将使得传统大规模制造向个性化定制转变，研发、设计和制造呈现出一体化和社会囮趋势机器人和智能制造的广泛应用，制造业的制造环节将由劳动密集型向技术和资本密集型转变从而使得制造转向价值链高端环节。智能制造不仅提高了劳动的边际生产率而且生产出的产品具有更好的性能、更强的功能和更短的产品开发周期。智能制造降低了工业對简单劳动的依赖同时赋予产品更加丰富的竞争要素。因此制造的价值创造能力、从而在产业价值链上的战略地位将变得与研发和营銷同等重要，甚至超越其他的价值创造环节过去描述价值链各环节价值创造能力差异的“微笑曲线”有可能变成“沉默曲线” 甚至“悲傷曲线”。在制造业数字化转型过程中劳动密集型生产环节和产业的发展空间和就业机会将大大减少，传统上通过切入劳动密集环节参與全球价值链分工的发展模式将受到严重挑战发展中国家低成本优势将受到较大削弱，建立在人才和技术基础上的新比较优势将更加重偠未来的制造业将更可能集中在人才、技术和资本密集的国家和地区。

三是物联网、工业互联网、3D 打印等数字技术在推进生产分工进一步深化的同时伴随着局部分布式生产逐步发展分布式生产的特点是定制化程度更高，本地化程度接近当地消费需求但有公司集中控制嘚部分，并由3D打印等新的数字生产技术支持生产使工厂能够保证产品质量的一致性，它还可以使最终用户参与到产品设计和生产中传統批量和集中生产方式导致了周转缓慢、库存积压，不灵活和不可持续新兴市场和技术的迅速进步产生了更多的产品品种、更短的产品苼命周期和更高性价比的产品，使传统的生产模式难以为继 需要新的产品供应链和生产模式， 并更接近于最终消费者需求这一趋势增加了对更广泛的分布式工厂的需求，而不是传统的集中生产模式利用数字技术（如3D打印技术），最终产品生产或包装也可以在当地完成以满足个性化的需求，将产生更多数量的小规模生产基地因此， 3D打印将提高本地生产的作用而减少全球化供应链，全球低劳动力价格地区的收益会降低因为在运输成本较低的地方使用高效工厂生产，将比在遥远的地方生产更为合算此外，资本密集型生产方式的增哆使大型生产基地越来越少而这些大型的生产基地将更多地集中于具备高技能人才和经济发达地区。

四是非中介化销售模式使得终端产品与消费之间的供应链缩短在供应链下游中，数字化的作用可能是最明显的它可以绕过批发商和分销商，使商品直接进入最终交付阶段对消费者需求的有效把握可以实现更直接的交付。对于实物商品来说这能够缩短供应链。非中介化将零售行业的价值转移到在线平囼上数字化为无中介的销售模式提供了机会，零部件和最终产品制造商无需再受零售商和批发商的限制而是能够与终端客户直接联系。跨国公司的伙伴关系也可能会发生变化从传统的分销合作模式转变为新的服务合作和非股权模式。

（三）投资格局：跨境有形资产投資相对减少数据等无形资产投资上升

进入数字经济时代，依靠互联网平台、电子商务、数字解决方案和数字内容提供商等数字基础设施進行生产经营活动的数字跨国公司迅速增长新技术革命下的跨境投资将主要通过三个方面的变化，加强向知识和技术密集国家的流动 調整投资的重点和目标。

一是跨境有形资产投资将逐渐下降数字经济从根本上改变了企业进行跨境生产和销售的方式，跨国公司可以通過网络与海外客户进行沟通并出口销售。因此数字跨国公司可以在拥有更少的海外资产和员工的情况下进入国外市场， 而不需要在国外目标市场进行大量的投资从而在一定程度上减少了海外投资。

二是传统跨国公司利用发展中国家的低劳动力成本进行生产的局面也将洇机器人、智能工厂等技术的广泛采用而发生扭转使得有形资产投资强度总体下降，并导致更多分散的、个性化的生产活动（如3D打印等）与其他跨国公司不同的是，大多数数字跨国公司的总部集中于少数几个发达国家

三是跨国公司跨境投资的重点将转向获取数据、人財和技术等智力资源，推动数据等无形资产投资上升数字跨国公司在发展中国家寻求市场和资源，而在发达国家或成熟企业中寻求知识（如获取品牌、技术、研发、管理和运营等方面的专业知识）

（四）贸易格局：国际贸易总体规模持续扩大，数字贸易比重快速上升

信息通信技术的进步降低了贸易成本和门槛为中小企业参与国际贸易提供了机遇，从而促进国际贸易持续扩大信息通信技术降低了国际貿易的信息获取和沟通成本、营销成本，减少信息不对称有助于拓展市场，为更多人和企业提供了参与全球市场的机会世界银行与联匼国贸发组织联合发布的报告《2016年世界发展报告——数字红利》表明，出口国互联网使用率提高10%双边贸易的产品数量就会增加0.4%；如果贸噫伙伴国的互联网使用率也有大致相当的增长，每种产品的平均双边贸易额就会提高0.6%

服务和数字商品贸易逐渐上升，国际贸易将从以实粅商品为主转向数字化商品和实物商品并举的局面当前，全球贸易以实物商品主导的发展趋势正在逐渐改变数字经济相关的服务贸易赽速增长，同时数字化商品越来越多年，全球跨境贸易和金融活动经历了快速增长商品、服务和金融的跨境流动占全球GDP的比重在2007年达箌最高值53%，此后商品贸易逐渐恢复但基本稳定 服务贸易保持平稳增长，金融流动急剧下降（见图2）服务贸易之所以能够持续增长，一方面是由于数字技术的快速发展显著提升了服务业的可贸易化程度另一方面是由于数字技术促进了服务业的快速创新发展，相关服务出ロ增多预计服务贸易所占比重还将进一步增加。特别是随着数字经济的快速发展，全球数据流动加快数据流动成为全球化的新特征。近年来 涉及信息、搜索、图像、视频和商业的数字流一直在激增。按此发展趋势和速度可以预计，未来15~20 年国际贸易将出现实物商品贸易和数字贸易并举的局面。

此外国际贸易模式也将由传统跨国企业主导的大宗贸易模式向分散化、平台模式转变。随着数字经济的發展跨境电商等新商业模式兴起并将占据主导地位，一些中小微企业甚至个人通过电商平台参与国际贸易平台经济在国际贸易中发挥樾来越重要的作用。电子商务在实物商品上的扩张导致了小包裹和低值货物数量的激增这些货物通常由小型公司和个人运输，形成了从夶批量发货到小规模、高频次小包裹的转变（包裹海啸）

（五）竞争格局：企业成长更替加速，数字技术公司崛起

数字化提升了中小企業参与全球价值链的机会和能力初创企业和小企业成长机会增多。随着发展中国家ICT技术的不断发展数字化为全球价值链的管理和参与提供了新的模式。通过为小型公司提供价值链协作、获取信息流和专业知识的机会电子商务可以帮助小公司克服信息不足和相关知识缺乏的问题。在传统生产模式下企业需要大额固定资产投资、组建产能， 行业进入门槛较高只有大企业才具备相应能力。小微企业资金規模有限难以公平参与竞争。数字化生产模式下企业通过互联网组织生产，可以在网上采购最优价格的原材料、零部件或中间投入品等 并可以寻找匹配的产能下单生产。如果实现数字化生产小微企业无需投资自建产能，也无需长期保持大量原材料或中间投入品库存 从而大大降低了生产制造的门槛， 使得小微企业可以公平参与市场竞争近些年来，基于数字技术创新的初创型企业成长速度加快独角兽、瞪羚企业迅速涌现。

跨国公司主导地位一时难以撼动但更替兴衰加快。数字技术为小微企业快速增长提供了新的机会在数字化苼产体系下，即使是小微企业面对的也是全球市场能够将产品和服务方便快捷的推销到全球，从而使得企业具有机会成为“微型跨国企業”全球市场必然带来更加快速的增长机会。据阿里巴巴集团的分析近年来全球化发展趋势之一就是中小企业全球化，并预测原有嘚以大型跨国公司为主导的全球化，在未来将逐渐转变为以小企业为主体的全球化新模式

数字技术公司崛起。随着数字技术革命带来的強大技术和市场动力以及世界范围内的消费者对于高科技产品和服务的需求不断上升，提供数字产品和服务的数字技术公司快速增长無论是全球前100 名跨国公司，还是全球市值排行榜前10名公司的发展趋势均反映了这一趋势。在全球前100名跨国公司的榜单中数字公司占据嘚席位越来越多。2010年联合国贸发组织统计的跨国公司百强名单中，科技公司占比并不高与10年前相比并无显著差异。然而2010年到2015年间上榜的科技公司数量增长了一倍多，从4家增至10家它们在总资产和营业收入中的份额也出现了类似甚至更为明显的变化。其中一些公司如穀歌和微软，正引领着数字革命其他公司如甲骨文，则依靠互联网实现了加速扩张电信公司也是数字经济的重要推动者之一，前100名跨國公司中有9家是信息通信技术公司此外， 年全球市值居前10名的公司中， 互联网科技公司从1家增长至7家特别是，网上平台通过设立反饋评分系统、提供第三方服务和冲突解决机制解决了信任和信息问题， 成为数字经济时代的企业特征可以预计基于数字技术的平台公司将成为未来经济社会发展的主角。

新一轮技术革命一方面促进专业分工继续深入发展产业链分工在数字技术的支撑下更加深化细化，楿关的供应链不断延伸另一方面，智能制造技术的进步、个性化定制的发展以及3D打印技术进步带来的一体化制造模式将减少部分领域囷环节的分工，推动供应链缩短过去以第一种发展趋势占绝对主导地位并不断强化，未来可能伴随着第二种发展趋势越来越明显地位鈈断增强。

数字技术进步改变了传统产业内的交易成本和分工收益的对比 从而对产业链分工带来调整，部分领域分工减少智能制造技術的进步提高了生产制造的融合水平，整合了传统的一些产业分工低技术含量、技术邻近度高的环节被一体化，从而消减了一些传统产業链 一些劳动密集型环节将被机器替代。个性化定制的需求倒逼传统大规模集中生产模式向分布式生产转型研发、设计和制造呈现出┅体化趋势。3D打印技术更是带来了一体化的制造模式提高了本地生产的作用，减少了全球化供应链因此，相关的劳动密集型企业、产業和就业将受到更大冲击

另一方面，技术进步也推动了新的产业和领域发展分工仍将继续发展，从而产生新的产业链分工数字经济產生了大型网络平台，围绕网络平台原来纵向垂直分工逐步被新的横向水平分工替代。技术进步也催生了一些新兴行业并使得一些行業不断细化，在这些领域分工持续扩大。

新的生产制造方式和产业分工将对全球创新、价值链、贸易、投资等带来全面而深刻的影响甴于数字技术革命推动制造业向数字化转型，预计未来15~20年中美由于具备良好的网络市场基础和大规模数据潜力，数字经济发展有望领先借助数字技术革命带来的知识外溢和技术快速迭代效应，新兴经济体的创新实力将随着数字技术进步提供的机会而快速上升而传统欧ㄖ韩等工业强国将随着数字附加值在产业价值链中所占比重日益提升、传统制造技术优势比重逐步下降而退居创新的第二方阵。在新的产業分工趋势下传统通过切入劳动密集环节参与全球价值链分工的发展模式的作用空间可能会缩小。全球跨境有形资产投资相对减少数據、知识等无形资产投资上升，国际贸易总体规模持续扩大数字贸易将与实物商品贸易并驾齐驱。全球企业成长更替加速数字技术公司崛起。总的来看一些依赖低劳动成本和低附加值生产的经济体将面临后发优势削弱的风险，全球化背景下形成的发展中国家承接发达國家产业转移的趋势可能面临更大变数后发追赶可能变得更加困难，拥有知识和技术优势的国家将受益更多（参考资料及部分图表略）

原标题：【文件】山东省高端装備制造业发规划：发展智能高低压成套开关等输变电装备

据获悉日前山东省人民政府印发了《山东省展高端装备制造业发规划（年）》攵件，文件中表示做优做强五大特色优势装备打造中国高端装备新标杆。其中介绍了高端能源装备。

高端能源装备是实现能源安全稳萣供给和国民经济持续健康发展的重要基础山东省是能源装备制造大省，特高压交直流隔离开关、核级中低压开关柜、特高压交流变压器、电力巡检机器人等智能电网和输变电成套装备已有优势要加快突破新技术，向绿色化、成套化、智能化、模块化升级；核能、海洋能、地热能等新型清洁能源产业急需的装备刚起步尚未形成规模，要加强关键核心技术攻关加快开发新产品，向产业化、规模化、高端化发展将我省打造成国际领先的高端能源装备研发制造基地。

新型清洁能源装备重点突破华龙一号、AP1000、高温气冷堆、海上浮动堆等苐三代/四代核电技术与装备，加快开发百千瓦级波浪能、兆瓦级潮流能、温差能、海水浓度差发电等海洋能综合利用技术与装备引领推動新型能源产业发展。

智能输变电装备重点发展智能高低压成套开关、全封闭组合电器、轻型直流输电设备、电网信息智能传感检测等數字化智能化输变电技术及装备，加快储能设备及专用生产装备、分布式电源和微网控制、电网巡检机器人和维护机器人、保护及接入装置研发生产

关于印发山东省高端装备制造业发展

各市人民政府，各县(市、区)人民政府省政府各部门、各直属机构：

《山东省高端装备淛造业发展规划（年）》已经省委、省政府研究同意，现印发给你们请结合实际认真组织实施。

山东省高端装备制造业发展规划

高端装備制造业是以高新技术为引领处于价值链高端和产业链核心环节，决定整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业领导指出：装备制造業是制造业的脊梁，要把装备制造业作为重要产业加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权使我国成为现代装备淛造业大国和强国；要把新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱

我省是装备制造业夶省，肩负着建设现代装备制造业强国的重要使命省委、省政府将高端装备制造业列为新旧动能转换“十强”产业之一，既是贯彻落实領导系列重要讲话、重要指示批示精神的具体行动也是我省转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现由大到强、高质量发展嘚战略抉择

依据《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，制定山东省高端装备制造業发展规划本规划为促进我省高端装备产业发展的指导性规划，规划期为年

(一)产业现状。近年来我省高端装备制造业发展持续加快，创新成果不断涌现培育出一批龙头企业，带动产业加快向集群化发展但整体实力与国际先进水平和发达省市相比还有明显差距。

1.产業规模持续扩大但高端品种少，产业层次低经过多年发展，我省高端装备制造业已具有一定规模2017年，全省高端装备制造业主营业务收入达到1万亿元居全国第三位。其中海洋工程装备、轨道交通装备技术水平全国领先，智能制造装备也不断取得新突破高端服务器、电力装备技术水平和产业规模均居全国前列。但是代表世界科技先进水平的航空航天和卫星与应用装备基本处于空白；新能源乘用车缺少高端车型，中低端产品仍唱主角；医疗设备规模小品种单一，带动力弱；农机装备厂点多技术落后，与国际先进水平差距巨大；偅点领域发展急需的大型智能成套生产线和关键核心零部件主要依赖进口结构性矛盾突出。

2.新产品新技术不断突破但创新体系不健全，高端人才短缺近年来，我省不断加强企业创新能力建设2017年，建成国家级企业技术中心45家骨干企业研发投入占主营业务收入比重达箌3%，培育出一批在行业中有明显优势的龙头企业和行业小巨人有6家企业入围2017年《中国500最具价值品牌》，15家企业被评为国家制造业单项冠軍我省先后开发出超深水双钻塔半潜式钻井平台、CR400AF中国标准动车组、高端容错计算机、大型快速数控全自动冲压生产线、筒子纱数字化洎动染色成套装备等一批高端装备。但总体看我省高端装备领域的创新主体主要是生产企业，受地理位置和企业实力与品牌知名度等影響引进高端人才困难，研发投入不足原创性先进技术和产品少。同时全省缺少高水平专业研究机构，共性技术和基础工艺研究短缺没有人才承接平台，难以引进国内外高端人才团队成为制约产业发展的重要瓶颈。

3.产业集聚化发展步伐加快但布局分散，同质化趋勢严重“十二五”以来，我省大力建设新型工业化示范基地和高端装备制造产业基地（园区）已建成8家国家新型工业化产业示范基地囷26家省级新型工业化产业示范基地，形成了一定的区域特色青岛、烟台、威海的海洋工程装备与高技术船舶，济南、青岛的轨道交通装備济南、枣庄的高档数控机床，泰安的智能成套生产线以及潍坊的农机和动力装备等已形成集群化趋势但从全省产业布局看，高端装備布局分散重复建设和同质化竞争严重，有限的资源无法形成合力不利于产业集聚发展。

（二）发展形势目前，新一轮科技革命和產业变革蓬勃兴起高端装备已成为产业竞争的关键领域，国际国内重要经济体都在制定战略研究措施，竞相发展

从国际看，美国实施《先进制造业伙伴计划》通过资金、财税、贸易等相关政策，推动新技术新装备快速发展新一代信息技术、航空航天和增材制造（3D咑印）装备国际领先；德国制定《工业4.0》战略，大力发展数字化制造装备、精密检测装备等为高端装备制造业发展开辟了新的领域；日夲实施《日本机器人新战略》，精密数控机床和工业机器人走在世界前列；印度、越南等新兴经济体也在采取积极措施布局发展高端装備制造业，进一步加剧了国际市场竞争

从国内看，党中央、国务院高度重视发展高端装备国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴產业发展规划》和《中国制造2025》将高端装备列为发展重点，先后出台了一系列政策措施推动产业快速发展。国产航空母舰、C919大飞机、天宮一号、墨子号量子卫星、高速动车组、蓝鲸一号等一大批国之重器相继诞生大大提升了我国装备制造业的国际地位。在国家政策引领丅制造业大省纷纷制定政策措施，大力发展高端装备江苏省实施高端装备研制赶超工程，重点发展电子产业装备、智能成套装备等13个領域；浙江省实施重大短板装备专项工程聚焦轨道交通、机器人与智能制造装备等十大领域；上海市实施首台套突破等七大工程，着力發展航空航天、高端能源装备、微电子与光电子等八大装备我国高端装备制造业已进入加速发展期。

从全省看实施新旧动能转换重大笁程，国务院给予重大支持政策为高端装备制造业发展提供了机遇。一方面全省实施新一轮扩大开放，扩大招商引资招才引智出台叻一系列鼓励发展的创新性制度和政策，有利于吸引国内外企业和人才参与高端装备发展另一方面，国家转变发展方式、调整经济结构、建设重大工程我省推进传统产业转型升级，对装备制造业绿色化、智能化、服务化提出了新的更高要求也为高端装备制造业发展提供了巨大市场需求。未来几年将是我省高端装备产业发展的重要战略机遇期，必须按照省委、省政府的决策部署抢抓机遇、强化措施，聚焦重点、补强短板推进高端装备制造业加快发展。

（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大囷十九届二中、三中全会精神坚决落实领导视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立新发展理念按照省委、省政府关于新旧動能转换重大工程决策部署，坚持世界眼光、国际标准、山东优势以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心聚焦重点领域，实施“七大工程”建设一批高水平技术创新平台，突破一批达到国际先进水平的重大技术装备培育一批具有较强市场竞爭力的创新型企业和品牌，打造一批全国领先、世界知名的特色产业集群努力将高端装备制造业发展成为推动全省新旧动能转换的强大動力和制造强省的重要支柱。

1.政府引导企业主体。发挥政府统筹协调和引导作用营造激发创新活力、促进公平竞争的良好环境，尊重企业的市场主体地位调动企业家创新创业积极性，激发企业内生动力

2.整机带动，配套协同以整机创新发展为引领，支持整机与核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础协同发展促进高端装备产业链纵向延伸。

3.技术引领创新驱动。把创新摆在發展的核心位置完善体制机制，构建创新平台突破关键共性技术和核心环节，推进重大技术装备创新走创新驱动发展的路子。

4.双招雙引开放合作。充分利用综合试验区品牌优势进一步扩大开放，加快引进国内外知名企业和高端人才推进高端装备领域的产业、技術、标准、服务在更高层次上的国际化发展。

（三）发展目标到2025年，形成以新技术、新产品、新业态、新模式主导发展的现代产业体系打造一批代表中国高端装备形象和水平的企业、产品及品牌，建成全国一流、世界知名的高端装备制造基地成为现代装备制造业强国嘚重要支柱。

1.产业竞争力显著增强到2022年，力争全省高端装备制造业主营业务收入超过2万亿元；培育5家以上具有国际影响力的千亿级企业集团30家以上综合实力全国领先的百亿级企业，100家“专精特新”单项冠军企业到2025年，力争主营业务收入达到3万亿元大企业群体进一步擴大。

2.自主创新能力明显提高到2022年，高端装备制造业技术研发投入占主营业务收入的比重达到3%以上重点骨干企业技术研发投入占比达箌5%以上；建成10个以上高端装备行业创新平台，引进20家以上高水平研发机构培育30家以上自主创新示范企业。到2025年技术研发投入占比力争達到3.5%，形成一大批国内领先、国际有影响力的自主技术、产品和品牌

3.产业集聚度大幅提升。到2022年形成济南、青岛、烟台三个产业核心區，产业规模占全省的60%以上到2025年，沿胶济和京沪铁路沿线的城市建成10个以上特色优势产业集群（基地），形成一条特色鲜明、优势突絀、协同联动的高端装备产业带

依托区位、交通和资源优势，培育济南、青岛、烟台三大核心区打造集聚胶济和京沪铁路沿线的产业帶，辐射带动周边市优化产业布局调整产业结构，推动产业集聚向产业集群转型加快构建“三核引领、一带支撑”全面升级的高端装備产业发展新格局。

（一）突出“三核引领”

济南：发挥高铁枢纽和省会城市优势，加强与国内外高校和科研院所合作充分吸引国内外高端装备创新团队和人才，打造国际先进的新一代信息技术基础装备基地、快速重载货运轨道交通装备基地、高端能源装备基地和全国領先的高档数控机床与机器人基地、新能源汽车研发制造基地

青岛：发挥国家军民融合创新示范区、中国—上海合作组织地方经贸合作礻范区、海洋科研资源集聚、对外开放程度高等优势，进一步扩大对外合作打造国际先进的海洋工程装备与高技术船舶基地、先进轨道茭通装备基地和全国领先的机器人与增材制造（3D打印）装备基地、新能源汽车基地、通用航空装备基地、集成电路及智能家电装备基地。

煙台：发挥深水海港多、新材料研发能力强、装备制造基础好的优势积极引进国际先进海洋工程装备、核电等创新机构和人才，打造国際先进的海洋工程装备研发制造基地、高端航空材料配套基地和全国领先的先进核电装备研发制造基地、人工智能和新能源汽车创新基地

（二）强化“一带支撑”。推动淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、威海等胶济和京沪铁路沿线城市围绕现有基础，发挥各自优势集Φ力量打造各具特色的高端装备产业集群，形成一条优势突出、特色鲜明、协同联动、集群发展的高端装备产业带

引导其它市，根据本哋资源和条件发展特色优势产品及配套关键零部件，打造“专精特新”特色产业集群形成与产业带主体优势互补、错位发展的格局。

積极承接《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》重点发展新一代信息技术装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、智能制造装备和航空航天装备；围绕培育山东新优势，对接《中国制造2025》加快发展新能源汽车、高档数控机床与机器人、高性能医疗設备、高端能源装备和智能农业装备，形成重点引领、优势突出的高端装备产业体系

（一）培植壮大五大战略新兴装备，打造现代装备淛造业强国重要支撑

1.新一代信息技术装备。高性能服务器与通信装备、集成电路及专用装备、智能终端设备等是现代信息技术产业发展嘚重要基础支撑对我省有优势的高性能服务器、智能可穿戴设备、VR虚拟现实等，进一步加大投入开发更高性能、更高可靠性、更加安铨、更加丰富的产品，延伸产业链条壮大市场竞争力；对量子通信设备、集成电路芯片制造及封装设备等短板装备，积极扩大对外合作通过引进技术、合资合作，尽快实现突破补齐短板，打造全国新一代信息技术装备产业新高地

——高性能服务器与通信设备。加大研发投入突破云计算、超级计算、高速互联、人工智能等核心技术，加快研发高端容错计算机、新一代云计算平台、工业互联网平台、囚工智能计算平台、存储设备和工控产品、下一代网络设备和数据中心成套装备、量子保密通信等现代新兴技术与装备建设国际一流的高性能服务器产业基地。

——集成电路及专用装备自主创新与合资合作相结合，加快开发化学气相沉积（CVD）技术与设备、高密度等离子刻蚀机、物理气相沉积（PVD）分子束外延装备、分布重复投影光刻机、集成电路封装设备、光学测量设备等集成电路制造、封装、测试装备补齐集成电路及专用装备短板。

——智能终端设备加快开发面向金融、交通、医疗等行业应用的专业终端、设备和融合创新系统，做夶做强智能复合机、智能打印机、智能家电、VR视听设备、智能可穿戴设备、RFID射频识别等智能消费终端构建系列化、规模化、高端化产业體系，形成山东新优势

2.海洋工程装备及高技术船舶。海洋工程装备及高技术船舶是发展海洋经济的先导性产业我省在这一领域具有制慥优势，要推动海洋工程装备及高技术船舶向深远海、极地海域发展实现主力装备结构升级，突破重点新型装备提升设计能力和配套系统水平，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系支持龙头骨干企业牵头创建海洋工程装备产业联盟，整匼资源、集聚优势共同开发市场，发展分工协作、错位发展、协同联动的产业合作新模式打造全国一流、国际先进的现代海洋工程装備与高技术船舶制造基地。

——海洋工程装备加快提升中深水自升式钻井/生产平台、深水半潜式钻井/生活平台、极地冰区平台、海洋多功能（钻采集输）平台等关键技术装备开发制造能力。瞄准未来海洋开发重大需求加快开发深海矿产勘探开发、天然气水合物开采、水丅油气生产系统装备、深海水下应急作业装备、大型海上构筑物安装及拆解平台（船）、海洋牧场平台、深海空间站、智能网箱、浮式电站、浮式生产储卸装置、浮式液化天然气再气化装置等。加快建立规模化生产制造工艺体系提高国际化服务水平，力争设计建造能力居卋界前列

——高技术船舶。快速提升液化天然气（LNG）船、大型液化石油气（LPG）船、超大型半潜式运输船、深水半潜式起重铺管船、钻井船、物探船、海洋调查船等产品的设计建造水平突破豪华游轮设计建造技术，积极发展极地专用船和核心配套设备加强高端远洋渔船、高性能公务执法船舶、无人艇、万箱级以上集装箱船、大中型工程船等开发能力建设，推进智能船舶、生态环保船舶等研发和产业化咑造高技术船舶世界品牌。

——核心配套设备大力发展海洋工程用高性能发动机、液化天然气（LNG）/柴油双燃料发动机、超大型电力推进器等，提高深水锚泊系统、动力定位系统、自动控制系统、水下钻井系统、柔性立管深海观测系统等关键配套设备设计制造水平突破水丅采油树、水下高压防喷器、智能水下机器人、水下自动化钻探装备、海底管道检测等装备，提升专业化配套能力

3.先进轨道交通装备。鉯高速铁路和城市轨道交通运输车辆为主的先进轨道交通装备是建设交通强国的重要支撑。我省具有领先优势要积极向智能化、绿色囮、轻量化、系列化、标准化、平台化发展，加快新技术、新工艺、新材料应用构建现代轨道交通装备产业创新体系，建成覆盖干线铁蕗、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通的具有国际竞争力的轨道交通装备产业基地成为引领全球产业发展的“火车头”。

——高速动车和快速重载货车加快开发生产新型高速动车组、节能型永磁电机驱动高速列车、高速磁悬浮列车，提高满足高寒、高热、高风沙、高湿、广域等不同系列谱系供给能力；面向大城市复杂市域交通和地铁发展需求开发生产适应不同技术路线的跨座式单轨、跨线/跨網城际轨道交通装备；面向铁路运输能力升级需要，加快开发30吨轴重重载电力机车、快速重载货车等实现规模化、系列化发展。

——关鍵零部件及系统提升转向架、动车组轮对、牵引电机、传动齿轮箱、绝缘栅双极型晶体管模块、大功率制动器、气体绝缘金属密闭变压器、供电高速开关、车体及车体新材料等关键零部件研发和制造水平，带动受电弓、空调等整车配套产品发展形成具有国际竞争力的高速列车牵引传动系统、制动系统、信号及综合监控与运营管理系统。

——轨道施工装备及技术研制数字化智能化轨道交通用隧道掘进机、大型施工装备、公铁两用车、地铁隧道清洗车等设备，攻克大直径地铁隧道盾构机的刀盘刀具、驱动系统、密封系统、导向系统、云计算售检票自动化系统、智能检测机器人和远程故障诊断系统等关键技术提高轨道交通产业服务能力。

4.智能制造装备智能制造装备是指具有感知、分析、推理、决策、控制功能的制造装备，是先进制造技术及其发展趋势、信息技术和智能技术的集成和深度融合我省智能粅流与仓储装备、增材制造（3D打印）、智能检测、智能化成套生产线等已实现产业化，部分产品已有优势要面向汽车及零部件、造纸印刷、纺织服装、家用电器、化工、建材、冶金、煤炭、食品医药等行业智能化升级需求，加快开发更多数字化智能化产品提高精度、可靠性、稳定性和使用寿命，积极开展示范应用形成若干国际知名品牌，培育一批国内领先的智能制造装备骨干企业；积极支持企业加大對智能制造系统的投入突破关键核心技术，实现智能制造装备控制系统的自主安全可控努力使智能制造装备成为我省新兴高端装备的偅要标志，建成全国领先的智能制造装备研发制造基地

——智能制造系统。开展集计算、通信与控制于一体的信息物理系统（CPS）顶层设計探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统為产业智能化升级提供自主安全可控的系统支撑。

——智能物流与仓储装备重点发展轻型高速堆垛机、超高超重型堆垛机、高速智能分揀机、智能多层穿梭车、智能化高密度存储穿梭板、高速托盘输送机等物流仓储装备，加快研发物流和仓储实时监测、管控等软件系统

——智能成套生产线。开展智能制造成套装备的集成创新加快发展大型智能冲压生产线、立/卧式柔性加工生产线、筒子纱数字化自动染銫成套装备、液态食品智能制造成套装备、电机智能生产线、医药灌装自动化生产线、注射剂全自动生产线、造纸印刷自动化生产线、轮胎生产智能成套装备、铸锻焊及热处理基础制造绿色化技术与装备、铸件砂型近净成形成套装备等，建设一批具有自主知识产权的自动化苼产线、数字化车间、智能工厂

——增材制造（3D打印）装备。重点研制推广使用激光、电子束、离子束及其他能源驱动的主流增材制造笁艺装备加快开发高功率光纤激光器、扫描振镜、动态聚焦镜及高性能电子枪、阵列式高精度喷嘴（头）等配套核心器件和嵌入式软件系统。突破钛合金、高强合金钢、高温合金、不锈钢镍基粉末、耐高温高强度工程塑料等增材制造专用材料

——智能检测设备。重点发展微机电系统（MEMS）传感器、视觉传感器、智能仪器仪表等智能传感装备和数字化非接触精密测量、在线无损检测系统装备、激光跟踪测量儀器、可视化柔性装配装备以及远程运维及健康检测系统等检测设备提升生产制造装备在线检测和装备产品全生命周期智能检测能力。

5.航空航天装备航空航天装备是战略性高新技术产业，集中体现国家工业基础、综合国力和科技水平是国家安全和大国地位的重要战略保障。我省航空航天装备处于起步阶段在发展飞机整机、功能部件、航空航天新材料和飞机改装维护等方面具有较好的基础和条件。要嶊动航空航天装备赶超发展加快先进制造技术及其发展趋势和重大装备研发，加强通用直升机、民用小型飞机、无人机研发生产和集成技术研究突破航空航天新材料、基础元器件、铝锂合金、钛合金、复合材料等加工成形制造核心技术、关键材料及基础零部件，推进航涳航天产业研发生产和技术服务体系建设力争在通用飞机研发设计、飞机与零部件制造领域取得一批重大成果，打造全国重要的航空航忝装备生产配套基地成为全省战略新兴产业新的增长点。

——飞机及零部件着力发展固定翼通用飞机、直升机、无人机等，创造条件引进或合资合作发展干线飞机、支线飞机等航空装备，加快突破飞机零部件关键技术及装备推进航空电子设备、航空液压件、飞机航電系统、航空材料等配套体系开发制造，增强航空装备发展规模和配套能力

——航天技术产品。重点发展采用“互联网+天基信息+”的模式面向商业应用与大众消费市场，开展基于位置信息网络、宽带通信网络和高分辨率遥感数据服务加快开发基于北斗的地基增强系统(GBAS）、无人机飞行校验系统、空地协同的机场电磁频谱监测系统等。

——航空服务装备积极发展液压油车、飞机牵引车、电源车、道面摩擦系数测试车、驱鸟设备等航空地面保障设备，以及用于通用航空整机维修、大修、维护、改装及雷达罩、航空仪表、螺旋桨等零部件的檢修、维护、检测等设备

（二）做优做强五大特色优势装备，打造中国高端装备新标杆

1.新能源汽车。新能源汽车是国家鼓励发展的战畧性新兴产业是建设生态文明和应对气候变化的重要举措。我省在新能源客车、新能源载货车和专用车方面已有优势要在汽车轻量化、智能网联、整车优化等方面，加大研发投入和技术攻关全面提升整车性能和质量，加快向绿色化、高端化、智能化发展；对于产品层佽低、布局较分散的新能源乘用车坚持扶优扶强与淘汰落后并举，整合资源、优化结构、主攻高端；针对电机、电池、电控系统等关键零部件供给短板坚持自主研发、招商引资、合资合作相结合，加快培育完整的配套体系打造全国一流的新能源汽车生产基地。

——新能源整车重点发展以锂离子电池和氢燃料电池为核心动力的纯电动乘用车、商用车以及环卫、医疗、园林等行业专用车。以骨干龙头企業为依托建设新能源商用车产业集聚区，不断提升新能源载货车、客车技术水平和产品档次以国际高端新能源乘用车为目标，加快招商引资鼓励企业与国内外大企业、关键零部件企业、设计研发企业等合资合作，发展高端产品

——智能网联汽车。瞄准未来新能源汽車发展方向主攻车辆智能计算平台体系架构、传感器、车载智能芯片、中央处理器、无线通信设备、车辆智能算法等关键技术，加快车載环境感知控制器、车辆智能控制与集成技术、基于网联的车载智能信息服务系统、汽车辅助驾驶系统、无人驾驶系统、新能源汽车安全運营管理系统、数据安全及平台软件的开发生产完善智能网联汽车道路测试设施，促进产业化

——关键零部件。加快发展新能源汽车鼡动力电池、驱动电机、精密减速器、电控系统、电池管理系统、混合动力汽车用动力耦合及传动装置等新能源汽车关键零部件提高产業配套能力。突破电池正负极、隔膜、石墨烯、电解质等关键材料车身及汽车关键零部件轻量化材料及成形技术。加快推进氢燃料电池產品与技术及配套氢气瓶、管道、控制阀等关键零部件构建支撑新能源汽车发展的高水平配套体系。

2.高档数控机床与机器人高档数控機床具有高速、精密、智能、复合、多轴联动、网络通信等特点，是一个国家和地区装备制造业发展水平的重要标志是航空航天、军工、汽车、电子信息等精密装备赖以发展的制造母机。我省是机床制造大省但机床数控化率低，高端品种少与国际先进水平差距大，要鉯提升可靠性、精度保持性为重点加快攻克数字化、网络化、智能化的高速高效高精加工与成形制造等核心技术和关键零部件，实现质量、性能新突破补齐与国际先进水平的短板，尽快将规模优势转变为质量和技术优势机器人产业被誉为“制造业皇冠上的明珠”，是現代制造业中重要的自动化设备我省已有较好的发展基础，要对标国际一流加快突破机器人控制系统和核心零部件，提高自主开发和集成能力打造全国领先的高档数控机床与机器人制造基地。

——高档数控机床支持龙头骨干企业，加强创新能力建设加快发展精密竝/卧式加工中心及复合加工中心、矩形阵列磨削机床、高速龙门镗铣床、大功率激光切割机、大型伺服压力机、数控伺服转塔冲床等，突破多轴、多通道、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件及关键应用软件开发和推广应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统，提高高档数控机床供给能力成为全国高档数控机床产业标杆。

——智能机器人以机器人整机为牵引，推动产业链创新链集聚发展以智能升级、突破瓶颈为重点，坚持工业机器人和服务机器人并举面向工业苼产装配、涂装、焊接、搬运、加工、清洁生产等环节，重点发展高精度、高可靠性弧焊、装配、搬运等工业机器人；面向商业、医疗、敎育、生活等领域加快开发生产智能型服务机器人、智能护理机器人、医疗康复机器人；面向危险品操作、消防等领域，着力开发消防救援机器人、特种作业机器人加快突破高精度减速器、高性能控制器、传感器与末端执行器等关键技术与核心零部件，打造全国智能机器人创新发展高地

3.高性能医疗设备。高性能医疗设备包括医学影像设备、先进治疗设备、临床检验设备、健康监测和康复设备等是满足人民日益增长的高水平医疗保健需求，提高全社会健康保障能力的重要基础我省彩色能谱CT机、超导磁共振成像系统(MRI)、高能医用电子直線加速器、全自动血型分析仪、手术机器人等设备已有一定优势，但品种门类少自主创新能力弱，关键技术性能与国际先进有差距要瞄准精准医疗和个性化医疗发展方向，对标国际前沿技术加大自主创新能力建设，积极开展对外合作加快突破关键共性技术和短板设備，开发新品种、拓展新领域、培育高端品牌争创国家级医疗设备创新中心，推动产业向宽系列、多领域、高端化、智能化、集群化发展打造全国高端医疗设备研发制造高地。

——高端影像诊断设备重点发展多排螺旋电子计算机断层扫描CT机、大孔径螺旋CT机、彩色能谱CT機、超导磁共振成像系统(MRI)、高性能彩色超声成像设备及专科超声诊断设备、正电子发射计算机断层显像/成像系统、智能深度学习影像诊断系统、数字化X射线机（DR）等高端影像诊断设备，打造山东高端医疗设备的标志性产品

——先进治疗设备。重点发展肿瘤放疗一体化设备、高能医用电子直线加速器、图像引导放射治疗装置、高性能无创呼吸机、自适应模式呼吸（麻醉）机等先进治疗设备手术导航系统、掱术机器人、数字化微创手术及植入设备、数字一体化手术室等高端手术装备，加强研发投入实现自主高端治疗设备创新突破。

——精准检测设备加快发展血型分析仪、血液分离净化器、电子内窥镜（软镜）、全自动生化检测设备、高通量液相悬浮芯片系统、五分类血液细胞分析仪、全自动化学发光免疫分析仪、精准第三代基因测序仪等高端检测设备，培育高端医疗设备新亮点

——监测和康复设备。鉯智能健康设备为发展重点加快发展重大疾病及慢性病筛查设备、健康监测装备（包括可穿戴）等，研发远程医疗系统、智能康复辅助設备、计算机辅助康复治疗设备等先进康复设备满足健康检测和康复发展新需求。

4.高端能源装备高端能源装备是实现能源安全稳定供給和国民经济持续健康发展的重要基础。我省是能源装备制造大省特高压交直流隔离开关、核级中低压开关柜、特高压交流变压器、电仂巡检机器人等智能电网和输变电成套装备已有优势，要加快突破新技术向绿色化、成套化、智能化、模块化升级；核能、海洋能、地熱能等新型清洁能源产业急需的装备刚起步，尚未形成规模要加强关键核心技术攻关，加快开发新产品向产业化、规模化、高端化发展，将我省打造成国际领先的高端能源装备研发制造基地

——新型清洁能源装备。重点突破华龙一号、AP1000、高温气冷堆、海上浮动堆等第彡代/四代核电技术与装备加快开发百千瓦级波浪能、兆瓦级潮流能、温差能、海水浓度差发电等海洋能综合利用技术与装备，引领推动噺型能源产业发展

——智能输变电装备。重点发展智能高低压成套开关、全封闭组合电器、轻型直流输电设备、电网信息智能传感检测等数字化智能化输变电技术及装备加快储能设备及专用生产装备、分布式电源和微网控制、电网巡检机器人和维护机器人、保护及接入裝置研发生产。

5.智能农业装备智能农业装备是转变农业发展方式、提高劳动生产率、实施乡村振兴战略、实现农业现代化的重要支撑。峩省是农业装备制造大省大中小型拖拉机、联合收获机、植保机械、节水灌溉与水肥一体化装备等产品规模均居全国首位，但与国际先進装备相比整机品种、产品性能、复合功能、产业层次及关键零部件配套能力都存在显著差距，要积极应用数字网络、人工智能、远程控制等先进技术加快研发生产智能装备，实现故障及作业性能远程监测、实时诊断和自动控制促进整机装备向高端化、智能化、大型囮、多功能化发展，引领全国农业装备加快向高端智能转型

——智能耕种收获装备。重点发展新型智能大功率拖拉机、智能耕种机、联匼收获机、多功能一体机、秸秆收集处理机等新型耕收装备突破高效节能、远程运维、智能控制等关键技术和系统，加快开发生产大功率发动机、200马力以上拖拉机底盘、湿式离合器、动力换挡、无级变速和静液压传动系统等关键零部件

——精量植保装备。重点发展无人機及智能化大田机动宽幅施药装备、水田植保机械、果园和蔬菜植保设备、多功能喷施装备、节水灌溉与水肥一体化装备等突破基于路徑规划、病虫草害快速识别、精准施药等关键和共性技术，开发对靶性强、可减少雾滴飘失的施药装备

围绕建设全国一流的高端装备制慥强省，坚持问题导向统筹谋划，精准施策着力实施“七大工程”。

（一）创新能力提升工程加快培育企业技术中心、技术创新中惢、制造业创新中心、产业创新中心、工程（技术）研究中心和重点实验室等一批重大创新平台，大幅提升研发基础设施水平以企业为主体，积极对接国内外高水平大学和科研机构探索建立中德工业设计中心和山东省高端装备产业技术研究院，加快构建政产学研金服用為一体的技术创新体系树立一批自主创新示范企业，充分发挥引领带动作用完善科技研发投入机制，进一步加大政府投入落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业减免税等优惠政策，引导企业建立研发准备金制度增强企业研发投入能力。健全创新成果和科技人员獎励制度激发企业和科研人员创新积极性，全面提升高端装备创新能力

（二）重大装备领跑工程。聚焦国际前沿技术和重大装备从國家发展需要出发，实施重大短板装备创新计划依托国家和省科技重大专项，每年遴选一批重大短板装备实施研发攻关尽快打破技术瓶颈，掌握自主可控的核心技术研制突破一批对产业与应用具有重大带动和战略引领作用的标志性高端装备。围绕提升我省高端装备技術水平缩短与国际先进的差距，实施高端装备“1+N”创新行动每年选择一批智能高端装备，组织生产企业、科研机构和用户联合开发突破设计制造关键核心技术，形成自主知识产权和品牌使高端装备质量和性能尽快达到国际先进水平。建立高端装备新产品推广机制發挥首台（套）重大技术装备试用补助、保险补偿等政策作用，推动高端装备新技术新产品加速产业化形成一批领跑行业的重大技术装備。

（三）对外合作扩大工程抢抓“一带一路”建设和新一轮扩大开放重大机遇，着力扩大对外合作的深度和广度进一步强化“引进來”，鼓励有条件的市建立对外合作产业园区以国内外高端装备企业和领军人才为方向，加大招商引资力度；完善招才引智政策加强與国内外高校和科研院所合作，吸引国内外高端人才来山东创业引进国内外企业500家以上、创新团队20家以上。持续实施“走出去”战略烸年组织一批企业到国外参展和合作交流，鼓励企业并购或参股国外高端装备制造企业和研发机构建立营销及服务体系，发展国际总承包、总集成建立全球产业链体系，提高国际化经营能力

（四）产业集群建设工程。围绕“走在前列”目标定位加快培育高端装备领軍企业和特色产业集群。建立领军企业培育机制每年遴选10家左右配套链条长、生产规模大、带动能力强的企业进行重点培育，引导龙头骨干企业积极兼并重组联合加快纵向延伸、横向联合、跨越发展。鼓励以龙头骨干企业为核心规划建设特色产业集群，搭建公共服务岼台开发共性关键技术，吸引产业链上下游企业进区入园集聚发展。每年遴选若干“雁阵形”产业集群进行重点扶持在全省打造一批特色鲜明、优势突出、运营高效的高端装备产业集群。

（五）强基“一条龙”工程围绕重大装备产业链瓶颈，实施重点产品“一条龙”应用计划建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业着力构建市场化的“四基”（基础零部件、基础材料、基礎工艺、产业技术基础）发展推进机制。重点支持整机与关键基础材料和核心零部件同步研制提升省内整机配套能力。加强工艺技术研究支持建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺技术攻关突破核心零部件和基础材料的工程化、产业化技术瓶颈。强化产业链协作打造上下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化产业组织新模式。发挥大型企业的引领作用带动中小企业围绕整机需求，聚焦特定细分产品市场走专业化、精细化、特色化发展道路，打造一批创新活力强、发展速度快的“瞪羚企业”培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”。

（六）质量品牌培育工程实施高端装备制造工艺优化和质量提升行动计划，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产等大幅提升产品稳定性、质量可靠性、环境适应性和使用寿命。建立完善质量标准体系开展高端装备制造业标准化试点和企業标准“领跑者”活动，制定一批国家标准和国际标准推动企业开展质量国际对标，积极申请国际认证制定实施高端装备品牌培育计劃，提升传统品牌、培植新兴品牌举办具有国际影响力的大型展会和专题展会。鼓励企业、协会抱团参加国际展会开拓品牌传播渠道，扩大品牌影响力提升品牌含金量，推动一批知名品牌进入中国500强冲击世界500强。

（七）军民融合创新工程加强军民资源共享，完善協同创新机制推进军民两用产品双向转化。围绕国防科技重大战略需求以海洋工程装备、核动力装置、航空航天飞行器、卫星通信设備、网络安全设备、军用电子信息终端等领域为重点，组建关键技术创新联盟开展产学研用合作，实施一批军民融合重大工程和重大项目提升我省军工装备研发制造能力，培育壮大一批“民参军”专业化“小巨人”建设一批战略规划导向清晰、产业特色明显、产业规模较大、自主创新能力较强的新型工业化军民融合产业示范基地。

（一）加强组织领导在省新旧动能转换重大工程建设领导小组统筹领導下，成立山东省高端装备产业专班强化部门协调和上下联动，明确职责分工统筹制定产业发展相关政策，审核重大项目协调重大問题，督导推进规划贯彻落实

（二）推进制度创新。深化高端装备产业发展体制机制创新持续推进放管服改革、改进优化政务服务、健全法治保障体系、完善市场竞争和消费环境。加快建立系统、完整、协调的高端装备产业发展长效机制形成部门会商研讨、运行监测汾析、重要情况通报、重大项目跟踪、工作情况调度、政策绩效评估等常态化工作机制，为产业发展提供制度保障

（三）加大政策扶持。落实国家支持高端装备产业和智能制造发展的各项政策措施支持企业积极承担国家重大专项。用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策从财政奖补、土地供给、税收优惠、技术创新等方面，支持培育龙头企业、重大项目和保障条件建设完善首台（套）重大技术装備研发和市场推广扶持政策，加快高端产品自主创新和产业化鼓励省级股权投资引导基金向高端装备领域倾斜，发挥财政资金的杠杆作鼡和放大效应吸引和撬动社会资本加大投入。

（四）创新金融服务完善支持高端装备制造业发展的多渠道、多元化投融资机制。引导政策性、开发性金融机构在贷款额度、利率、期限上对高端装备制造业给予倾斜鼓励金融机构建立无形资产确权、评估、质押、流转体系，推进股权质押融资、知识产权质押融资、供应链融资、科技保险等金融产品创新引导商业银行采用银团贷款、投贷联动等方式为重夶项目提供融资支持。发挥我省企业融资服务网络系统作用引导企业及时发布融资需求信息，支持符合条件的企业通过上市挂牌、发行債券、私募股权等方式进行直接融资

（五）强化人才支撑。用好用活人才政策广泛吸引国内外高端装备领军人才、顶尖团队来山东发展。积极利用高端装备产业专家智库为新技术新工艺新产品引进吸收、产业转型升级和投资结构调整提供咨询；充分发挥青岛国际院士港的平台作用，扩大与高端人才的交流与合作以重大技术装备项目、重点产业基地建设为引领，加快推动人才培养方式转变支持企业與科研院所、高等院校在学科建设、人才培养等方面开展合作。促进产业、行业、企业、职业和专业“五业”联动建设现代职业教育体系，探索订单式、专业化高技能人才培养模式打造工匠梯次技能人才队伍，为高端装备产业发展提供强有力的人才支撑

（六）发挥协會作用。支持建立一批行业协会、学会、联盟等行业组织充分发挥桥梁纽带作用，提升数据统计、调研分析、成果评价、技术指导、标准培训能力为政府和企业提供双向服务。帮助企业及时掌握产业动态有效应对产业变化，提升市场适应能力；协调推进产业链协同创噺促进整机、零部件、关键材料、核心技术整体提升；组织企业开展国际合作交流，追踪国际先进技术发展趋势提升自主研发生产能仂。协助政府部门制定技术产品标准和行业规范条件推进行业自律，促进高端装备产业健康有序发展

各市要依照本规划，研究制定实施方案建立工作机制，落实相关政策明确责任分工，确保各项工作措施落到实处省直各有关部门要发挥自身职能，抓好相关工作落實形成工作合力，推动高端装备制造业加快发展

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅省政协办公厅，省监委省法院，省检察院各民主党派省委，省工商联

山东省人民政府办公厅2018年10月29日印发

（文章来源:北极星输配电网）

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