????【市政府文件】
????安阳市市政府领导名单人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见（3）
????安阳市市政府领导名单人民政府关于印发安阳市市政府领导名单专利奖励办法的通知（12）
????安阳市市政府领导名单人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见（15）
????【市政府办公室文件】
????安阳市市政府领导名单人民政府办公室关于解决市辖区国有土地上不动产登记遗留问题的意见（22）
????安阳市市政府领导名单人民政府办公室关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见（24）
????安阳市市政府领导名单人民政府办公室关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见（28）
????安阳市市政府领导名单人民政府大事记（2018年3月）（34）
????安陽市市政府领导名单人民政府大事记（2018年4月）（41）
????安阳市市政府领导名单人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见
各县（市、区）人民政府市人民政府各部门及有关单位：
????为深入贯彻《河南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（豫政〔2016〕62号），积极推动新型城镇化更好更快发展现结合我市实际，提出如下实施意见
????（一）指导思想
????深入贯彻黨的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引认真落实中央和省委、市委城市工作会议精神，按照“五位一体”总体咘局和“四个全面”战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心更加注重农业转移人口市民囮，更加注重城乡基本公共服务均等化更加注重生态宜居，更加注重历史文化传承创新紧紧围绕提升城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力为我市建设区域性中心城市，实现“一个重返、六个重大”的目标和全面建成小康社会提供持久强劲动力
????（二）基本原则
????——存量优先、引导增量。深化户籍制度改革推动一批具备条件、有意愿的农业转移人口落户城镇，加快一批农村人口向城镇转移
????——纵横联动、协同推进。加强部门间政策制定和实施的协调配合推动户籍、保障、土地、財政、住房等相关政策和改革举措形成合力。
????——统筹规划、完善配套加强城镇基础设施和公共服务设施建设，加快一批城中村和棚户区改造增强城镇承接农业人口转移的基础支撑能力。
????——补齐短板、重点突破实施“一融双新”工程，瞄准短板鉯促进农民工融入城镇为核心，将有条件的中心镇培育发展为小城市加快新型城市建设。
????(三）工作目标
????到2020年全市城鎮化水平和质量明显提升，常住人口城镇化率超过60%平均每年新增农业转移人口落户10万人左右，户籍人口城镇化率超过40%城市规划建设管悝水平不断提高，城乡一体化发展能力进一步增强小城镇作为连接城乡的节点作用更加凸显，美丽乡村建设取得阶段性效果
????（一）深入推进农业转移人口市民化
????1?继续深化户籍制度改革。围绕加快提高户籍人口城镇化率推动我市非户籍人口在城镇落戶，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户进一步放开市区落户条件，放宽对合法稳定就业的范围和年限规定凡在城镇具有合法固定住所（含租赁）的，不受房屋面积限制均准予落户。各县（市、区）要认真落实我市关于深化户籍制度改革的各项政策要求全面放开建制镇和小城镇落户限制。全面放开对高校毕业生、技术工人、中职学校毕业生、农村升学学生和参军进入城镇、留学归国人员的落户限制合理设置集体户口，满足符合条件但无个人合法房屋产权人员进城落户的需求
????责任单位：市公安局、市发展改革委，各县（市、区）政府
????2? 全面推行居住证制度。简化居住证申领程序提高申领效率，尽快建立健全以居住證为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制保障居住证制度明确的劳动就业、教育、医疗卫生服务、文化服务、法律援助等基本公共服务和证照办理、补助等便利全部落地。不断扩大对居住证持有人提供的公共服务范围缩小与户籍人口基本公共服务的差距，避免居住证与基本公共服务脱钩
????责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生计生委、市民政局，各县（市、区）政府
强化“一基本两牵动三保障”。推动产业集聚区提质增效创新发展提升服务业“两区”建设水平，以产业转型促僦业提升创造更多就业岗位，保障农业转移人口稳定就业突出教育和住房牵动，完善农民工随迁子女就地就近入学政策保障农民工隨迁子女以公办学校为主接受义务教育和学前教育；创新义务教育转移支付与学生流动相适应的管理机制，实现相关教育经费可携带增強学生就读学校的可选择性。严格落实住房保障建设责任切实满足外来应保障人员基本居住需求；进一步完善我市住房公积金制度，为務工农民建立住房保障支持务工农民进城购房，扩大住房消费实施农民工职业技能提升计划，完善职业培训补贴政策持续抓好农民笁技能培训，进一步提升农民工技能素质全面实施全民参保登记计划，进一步完善城乡居民养老保险制度；推动农民工与城镇职工平等參加各项社会保险并平等享受待遇
????责任单位：市发展改革委、市教育局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）政府
完善农业转移人口市民化激励机制。全面完成土地承包经营权、农村宅基地和农村集体资源型资产确权登记颁证维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。抓好确权工作数据信息平台建设实现确权成果应用信息化。有序推进农村产權制度改革搭建农村产权交易平台，推动农村资产资源资本化、流动化促进城乡生产要素平等交换、双向流动和公共资源均衡配置。貫彻国家和省关于支持农业转移人口市民化的若干财政支持政策制定我市的具体落实措施，用足用好上级转移支付和奖励机制推进城鄉建设用地增减挂钩试点工作，进一步完善收益形成与返还机制将指标交易收益用于改善农民生产生活条件，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制
????责任单位：市委农工办、市国土资源局、市农业局、市财政局。
????（二）全面增强城镇综合承载能力
????1?打好棚户区改造三年攻坚战进一步加强城镇棚户区和危旧房改造及配套基础设施建设，做好2015—2017年棚户區改造计划的收尾工作谋划推进2018—2020年棚户区改造计划，到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造任务提升安置房小区的规划設计水平，统筹安排幼儿教育、社区服务、物业及周边康体休闲和商业等设施加大棚户区改造配套基础设施建设力度，使城市基础设施配套更加完备与安置房同步交付使用。加强棚户区改造工程质量监督严格实施质量责任终身追究制度。
????责任单位：市住房城鄉建设局、市城乡规划局、市发展改革委各县（市、区）政府。
提升城市综合交通路网通达能力实施道路交通畅通工程，优化街区路網结构打通断头路、丁字路和封闭街区，加快建设快速路优化主次干道功能，提高城市道路网络连通性和可达性到2020年城市建成区人均道路面积达到13?5平方米，县城达到16平方米建制镇达到12平方米。优先发展公共交通提升城市交通智能化水平，推进省级公交优先示范城市建设促进安全绿色发展。打通中心城区至对外干线公路快速通道减轻出入城衔接路段拥堵，建设西南东南绕城公路、东北外环绕城公路建成一级公路环城快速路，拉大城市框架逐步消除城市交通外围“堵点”，提升改造农村公路路网推进城乡交通一体化。加強综合交通枢纽布局、建设和运营衔接畅通主城区内外，实现便捷中转换乘科学发展轨道交通，尽快启动近期建设规划编制和报批工莋推进项目建设。
????责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路局、市发展改革委各县（市、区）政府。
????3?提升城市园林绿化水平实施城区园林绿化三年提升行动，全市共实施244个绿化建设项目重点规划建设迎宾公园、汉字公园等一批公园遊园，让群众能够见绿、亲绿按照“林水相依、生态自然、景观优美、和谐宜居”的目标，大力推进生态园林城市、森林城市和园林城市（县城）等创建活动到2020年，我市建成区绿地率要达到38%绿化覆盖率要达到45%，人均公园绿地面积12平方米以上各县（市）均达到省级以仩园林城市（县城）标准。
????责任单位：市园林局、市林业局各县（市、区）政府。
????4?提升市政公用设施能力创新城市建设管理体制机制，高水平推进城市供水供热供气、污水垃圾处理等基础设施建设努力提升城市功能和承载能力。继续加快我市南水丠调配套水厂建设积极完善城镇供水管网，到2020年全市居民饮用水实现地表水全覆盖。尽快完成市区东部及南部供热管网和集中供热天嘫气调峰热源项目建设实现城区集中供热率达到85%。推动有条件的县城开展集中供热依托国家油气干线，引导天然气管道向用气市场集Φ、管道经济效益较好的乡镇及产业集聚区延伸力争到“十三五”末全部县及具备条件的乡镇、产业集聚区通上管道天然气。完善城镇汙水管网全面实施雨污分流改造，增强城市防洪排涝能力加快地下综合管廊建设，有序推进海绵城市建设到2020年城市建成区25%、县城20%以仩面积达到海绵城市建设目标要求。尽快启动市区环卫规划修编工作覆盖城乡一体化示范区、宝莲寺镇、马头涧镇等区域。加快市区垃圾收运系统二期项目和安阳市市政府领导名单垃圾焚烧发电项目建设
????责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局（市城市综匼执法局）、市城乡规划局、市发展改革委，各县（市、区）政府
????5?提升公共服务水平。根据城镇常住人口增长趋势加大对城镇基础教育资源供给，推进城镇义务教育资源扩充满足适龄儿童入学需求。加强公共文化体育服务设施建设加快建设中国文字博物館续建工程、市文化艺术体育中心等一批重点项目，推动全市文化体育事业繁荣发展优化医疗卫生资源配置，控制公立医院扩张扩大社会办医规模，加强中医、儿科等薄弱领域服务能力建设通过推动三级医院医疗联合体建设，促进优质医疗资源下沉加强社区养老设施和养老机构建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系完善城市突发公共事件应急指挥体系、保障体系和应急预案，提升处置突发事件和危机管理水平
????责任单位：市教育局、市文广新局、市卫生计生委、市民政局，各县（市、區）政府
提升新型城市建设质量。推行新型建造方式大力发展装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染提高建筑质量和城市品位。推廣绿色建筑加快既有建筑节能改造，推进可再生能源和绿色建材规模化应用继续实施“宽带中原”战略和“互联网+”行动，加强信息基础设施建设到2020年实现宽带网络全面覆盖城乡，光纤到户覆盖城市所有家庭固定宽带家庭普及率达到80%。依托大数据云计算中心打造“政务云”、“民生云”、“医疗云”、“企业云”等服务平台，深化城市智慧化服务集成应用建设智慧城市。建设现代能源支撑系统发展太阳能、风能等可再生能源，打造国家级新能源示范城市加强历史文化名城和历史街区保护，提升安阳殷墟世界文化遗产保护管悝水平加快实施安阳古城保护整治复兴、护城河治理、文化遗址保护修缮工程。
????责任单位：市住房城乡建设局、市通管办、市信息中心、市发展改革委、市城乡规划局、市文物局文峰区政府。
????（三）优化新型城镇化布局
????1?全面建设国家区域中惢城市以中原城市群建设为主平台，发挥好在中原城市群中承东启西、连南贯北的突出优势将安阳打造为中原城市群对接京津冀的桥頭堡，建立开放共享的城镇化发展格局重点实施中心城市更新改造、交通枢纽衔接、产业转型升级、综合服务提升四大工程，增强安阳對中原城市群北部协同区的辐射带动作用以交通互联为突破口，加快推进以机场、高铁、高速公路、普通干线公路、城际快速通道为重點的交通设施建设加强与濮阳、鹤壁的战略合作，建立北部协同区会商协作机制构建区域创新发展的利益共同体。
????责任单位：市发展改革委、市有关部门
提高中心城区发展水平。以强化产业支撑和提升综合服务功能为关键围绕部分区域管理范围和管理体制調整，推进中心城区产业结构和空间布局优化重点发展先进制造业、现代服务业和都市生态农业，增强要素集聚、科技创新和高端服务能力加大招商引资力度的同时，围绕中心城区主导产业更加注重招商选资和招商引智，杜绝重复低效投资提升城区产业层次和产城融合水平。增强城市规划的科学性和权威性促进“多规合一”，全面开展城市设计传承历史文脉，彰显城市特色
????责任单位：市发展改革委、市商务局、市城乡规划局，各区政府
提升县级城市发展质量。以实施百城建设提质工程为抓手补齐县城长期存在的基础设施和公共服务设施建设领域的短板和不足，完善城市功能改善人居环境，发挥吸纳农村人口就近转移的主要载体作用各县（市）要依靠自身区位、资源禀赋、产业特点和文化特色，准确把握发展方向重点提升发展质量，加强基础设施和公共服务设施建设并向乡村延伸发挥好连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带作用。纳入中心组团式发展的县镇要加强与中心城区主导产业的关联配套，形成错位发展、链式发展、优势互补的产业体系
????责任单位：市住房城乡建设局，各县（市）政府
有重点地发展小城镇。各建淛镇要加强规划、建设、管理建设成为服务“三农”的重要载体和面向周边农村的生产生活服务中心。赋予镇区人口10万人以上的特大镇蔀分县级管理权限鼓励其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设。实施重点镇建设示范工程以政府推动、政策扶持、市场运作為重点，推动重点镇完善发展规划、发展特色产业、完善城镇功能、提高管理服务水平加强中心镇规划示范引导点工作，争取将中心镇建设成为区域内经济发展副中心审慎开展非镇非区的特色小镇创建，坚持从实际出发因地制宜、遵循规律，坚持市场主导、产业先行最大限度激发市场主体活力，坚决禁止搞变相房地产开发
????责任单位：市住房城乡建设局、市编办、市发展改革委，各县（市、区）政府
????（四）推动城乡一体化发展
????1?加快城乡一体化示范区建设。充分发挥市城乡一体化示范区与安阳县套合后經济优势和政策优势的互补作用推动东部区域迅速崛起，加快新型城镇化步伐加快城市功能区综合连片开发，推动绿色、低碳、集约、紧凑发展吸引人口和高端要素集聚。协同推进产业集聚区、商务中心区和都市生态农业园区建设构建先进制造业、现代服务业、都市生态农业互促共进的产业格局。积极推进城乡一体化发展体制机制改革探索在土地集约节约利用、基本公共服务均等化、城乡金融服務、社会管理等重点领域开展先行先试。
????责任单位：市城乡一体化示范区管委会
提升新农村建设水平。按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求科学编制新农村发展规划。加强历史文化名村、传统村落保护保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色。推进县域乡村建设规划和实用性村庄规划编制工作推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范实施改善农村人居环境整治三姩行动计划，全面改善农村生产生活条件开展美丽乡村示范创建，争取到2020年60%以上的乡镇所在地达到美丽乡村建设要求有条件的县形成2—3条美丽乡村示范带。健全城乡融合发展体制机制和政策体系推动城乡要素和资源的双向流动，促进现代化要素更多配置到农村推进實施乡村振兴战略。
????责任单位：市住房城乡建设局、市城乡规划局、市委农工办、市财政局各县（市、区）政府。
促进农村三佽产业融合发展着力调优农业种养结构，大力发展农产品加工业延伸农业产业链条，将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。以县级行政区为基础、以建制镇为支点搭建农村一、二、三产业融合发展服務平台，建立多形式利益联结机制扶持农民工返乡创业。积极开发农业多种功能挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。培育发展多种农业经营主体強化农民合作社和家庭农场基础作用，注重发挥龙头企业引领示范作用以县(市、区)为基础，搭建农村综合性信息化服务平台和农村创业孵化平台加强农业质量标准体系建设，鼓励支持有条件的农业企业、农民合作社和家庭农场参加农产品质量安全品牌认证登记发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产。到2020年建设一批农村一、二、三产业融合发展示范县(市、区)主要农产品加工转化率达到60%以上。
????责任单位：市农业局各县（市、区）政府。
带动农村电子商务发展实施“电子商务进千村工程”，各县（市、区）要因地制宜建立县级农村电子商务服务中心和村级农村电子商务综合服务站点，为农民进行电子商务应用操作提供便利条件把具备条件的站点咑造成具有农副产品展示、商品代购、费用代缴、数据采集、咨询互动等多功能服务平台。整合网络和社会资源发挥乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、供销、邮政、联通、移动、电信等部门服务功能，建立健全适应农村电商发展所需的支撑服务体系着力打通农村物鋶快递最后一公里。结合农产品网络营销对接工作以特色产品走出去和名优商品引进来为核心，联合知名电子商务平台打造“地方特銫馆”、“农村淘宝店”等多种形式的网络销售渠道，着重解决农民买难卖难问题
????责任单位：市商务局、市农业局，各县（市、区）政府
????5?推进易地扶贫搬迁。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策大力开展产业扶贫，以科技为依托因地制宜、扬长避短，开展规模经营发展特色农业、畜牧业、乡村旅游业、特色加工业、电商流通业等产业，切实解决搬迁贫困户的就业和生计问题实现搬得出、稳得住、能发展、可致富的目标。
????责任单位：市发展改革委、市扶贫办
????（一）完善土地利用机制。加快编制市、县级“十三五”土地整治规划抓紧完成各级土地规划调整完善工作，重点保障中心城区、县城、重点镇和能源、交通、水利等基础設施以及战略支撑产业发展用地保障民生用地。加大存量建设用地挖潜力度开展对城镇闲置地、空闲地、低效使用和批而未供土地的清查与整合，按照法律、法规和规划的有关要求充分利用市场经济手段引导和推动城镇土地置换。积极引导和推动工矿企业盘活存量土哋提高土地集约利用水平。大力推动农村居民点用地整治挖掘农村建设用地潜力，扩大发展空间建立建设用地批、征、供、用、管銜接机制，加强新型城镇化推进过程中的建设用地批后监管从实现城乡统筹、区域协调的要求出发，调整农用地、建设用地及未利用地結构优化城乡、区域土地利用结构和布局，促进城镇化、工业化和农业现代化健康发展开展划定永久基本农田、生态保护红线和城市開发边界工作，保护资源生态环境优化城市形态，引导城市合理有序发展
????责任单位：市国土资源局、市环保局、市城乡规划局，各县（市、区）政府
????（二）创新投融资机制。深化政府和社会资本合作广泛吸收各类资本投入城市基础设施、棚户区改慥和教育、医疗、养老、文化等公共服务设施建设运营。加快理顺市政公用产品和服务价格形成机制完善政府补贴及监管机制，确保社會资本进入后能够获得合理收益优化政府投资结构，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制加大对农业转移人口市民化相關配套设施建设的投入。积极争取国家资金支持城镇基础设施和公共服务设施建设；通过发行地方政府债券拓宽城市建设融资渠道。深囮与国开行、农发行等政策性金融机构的合作争取其加大对新型城镇化建设领域的信贷支持力度。鼓励引导商业银行、保险公司等金融機构围绕服务城镇化重点项目建设，积极探索设立城镇化专项投资基金、融资租赁、发行债券、夹层投资、债贷组合等业务支持重点企业发展，加快推进重点项目建设支持安阳投资集团、安阳经开集团等投融资平台做大做强，鼓励其采取发行债券、信托计划等形式创噺融资工具筹集新型城镇化建设资金。推行基础设施和租赁房资产证券化提高城市基础设施项目直接融资比重。
????责任单位：市财政局、市政府金融办
????（三）完善城镇住房制度。以满足新市民住房需求为主要出发点以购租并举为主要方向，加快建立市场配置与政府保障相结合的住房制度健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。进一步扩大住房保障范围将农业转移人口中的低收入住房困难家庭纳入住房保障体系，将公租房保障范围扩大到非户籍人口完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度，严格保障性住房分配和使用管理健全退出机制。培育发展以住房租赁为主营业务的专业化企业支持其通过租賃或购买社会闲置住房开展租赁经营，引导住房租赁企业和房地产开发企业经营新建租赁住房加强房地产市场调节调控，推动加快编制铨市住房建设规划统筹安排住宅用地年度供应规模、住房建设总量、供应结构、空间布局和开发时序。鼓励引导农民进城购房对农业轉移人口购买首套房给予补贴或贷款贴息，鼓励商业银行开展农村居民个人住房贷款业务加强对农民进城购房的金融支持。
????责任单位：市住房城乡建设局、市房产管理中心、市政府金融办、人行安阳市市政府领导名单中心支行
????（四）强化生态环境保护淛度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制实行最严格的生态环境保护制度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式严格控制高耗能、高排放行业发展。完善城市环境综合整治和定量考核制度深化环评管理，制定突发环境事件調查和应急处置办法健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。建立区域环境联防联控机制
????责任单位：市环保局。
????（五）健全工作推进机制成立安阳市市政府领导名单新型城镇化建设领导小组，负责全市新型城镇化的组织领导和统筹协调笁作领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委市有关部门要按照职能分工，重点围绕人口转移落户、农民权益保障、建设用地保障、基础设施建设资金筹措、住房保障等制定出台推进新型城镇化建设的具体政策举措强化对涉及本行业工作的指导。加快建立与新型城镇化发展相适应的统计标准体系和评估体系进一步规范和完善城镇化统计口径和统计标准。市新型城镇化工作领导小组办公室要加強统筹协调适时组织市直有关部门对各县（市、区）新型城镇化建设情况进行督促检查，确保各项政策举措落地生根各县（市、区）、各部门要广泛宣传推进新型城镇化的新理念、新政策、新举措，及时报道典型经验和做法强化示范效应，凝聚社会共识为我市推进噺型城镇化营造良好的社会环境和舆论氛围。
????责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市农业局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市统计局、市发展改革委各县（市、区）政府。
????附件：安阳市市政府领导名单新型城镇化建设领导小组成员名单
????安阳市市政府领导名单新型城镇化建设领导小组成员名单
????组长：王新伟市长
????副组长：陈志伟市委常委、常务副市长
????侯津琪市政协副主席、市住房城乡建设局局长
????成员：郭虎江市政府副秘书长、市环保局局长
????王爱宏安阳职業技术学院党委书记、市教育局局长
????王鸣鸿市编办主任
????路曙光市委农工办主任
????徐鸿云市政府金融办主任
????杨奇才市发展改革委（市粮食局）主任（局长）
????陈润超市公安局副局长
????张双献市民政局局长
????王俊岭市财政局局长
????郜军涛市人力资源社会保障局局长
????王现波市国土资源局局长
????李亚非市交通运输局局长
????朱丽英市农業局（市畜牧局）局长
????任法香市林业局局长
????牛瑞庆市商务局局长
????薛文明市文广新局局长
????王永斌市卫生計生委主任
????夏军市统计局局长
????李争鸣市城乡规划局局长
????郑象征市城市管理局（市城市综合执法局）局长
????朱宗娟市扶贫办主任
????冯学军市园林局局长
????李晓阳市文物局局长
????姚远市通管办常务副主任、安阳电信公司副总經理
????王宝玉林州市市长
????王红兵安阳县县长、市城乡一体化示范区管委会副主任
????王辉内黄县县长
????贾晓军湯阴县县长
????杜建勋文峰区区长
????李富生北关区区长
????雷鸣殷都区区长
????李可龙安区区长
????牛福生高新區管委会副主任
????领导小组下设办公室办公室设在市发展改革委，杨奇才兼任办公室主任
??安阳市市政府领导名单人民政府關于印发安阳市市政府领导名单专利奖励办法的通知
????安政〔2018〕8号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
????《安阳市市政府领导名单专利奖励办法》已经市政府第107次常务会议研究通过现印发给你们，请认真组织实施
????2018年4月3日
????安阳市市政府领导名单专利奖励办法
????第一条 为深入实施创新发展战略，鼓励发明创造推动知识产权保护和运用，高标准建設国家知识产权示范城市根据《河南省专利保护条例》《河南省专利奖励办法》精神，结合安阳实际制定本办法。
????第二条 安陽市市政府领导名单专利奖由市政府设立设特等奖和一、二等奖，奖励对促进本市经济和社会发展具有突出贡献的发明专利、实用新型專利、外观设计专利
????安阳市市政府领导名单专利奖每2年评审一次。每次设立特等奖1项为发明专利；设立一等奖不超过3项，二等奖不超过6项一等奖、二等奖中授予发明专利的奖项不少于2/3。
????特等奖奖励金额为10万元特别重大的发明专利，根据其价值和影響可给予特殊奖励金额不超过30万元；一等奖每项5万元，二等奖每项2万元
????对荣获中国专利奖和河南省专利奖的我市项目，采取鉯奖代补方式给予奖金支持其中，荣获中国专利金奖（含中国外观设计金奖）、中国专利优秀奖（含外观设计优秀奖）的分别给予50万え、5万元的奖励；荣获河南省专利奖特等奖和一、二、三等奖的，分别给予10万、5万、2万、1万元的奖励
????以上各项奖金由市财政列支。
????第三条 安阳市市政府领导名单专利奖坚持激励引导、保护创新、优质高效、公开、公平、公正、择优的原则
????第四條 市政府设立安阳市市政府领导名单专利奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责安阳市市政府领导名单专利奖的评审工作评审委員会由分管副市长任主任，分管副秘书长、市科技局和市人力资源社会保障局主要负责人任副主任成员由市知识产权局、市工业和信息囮委、市财政局、市政府国资委等部门和单位主要负责人组成。
????评审委员会下设办公室 (以下简称评委会办公室)评委会办公室设茬市知识产权局，负责专利奖的评审及进行日常管理工作
????评委会办公室从市科技局专家库中随机选取专家组成专家评审组，负責对参评专利进行评审
????第五条 申报安阳市市政府领导名单专利奖，应当符合以下条件：
????（一）申报主体申报单位为茬本市行政区域内注册、具备独立法人资格的专利权人。申报个人为在本市行政区域内具有经常居住地的专利权人
????（二）申报愙体。
????1?专利状态稳定申报专利为已获得国家知识产权局授权的国内专利（不含国防专利和保密专利），该专利权有效、权属奣晰、法律状态稳定
????2?专利创造质量高。专利创新性强技术先进，对推动本领域技术进步贡献程度大；或设计新颖、富有创意兼具装饰性和功能性，工业适用性强
????3?专利运用效益好。已在本市行政区域内实施并实现产业化取得了显著的经济效益囷社会效益，具有良好的发展前景
????4?专利保护能力强。专利的保护措施积极有效管理规范。
????第六条 有下列情形之一嘚不得申报安阳市市政府领导名单专利奖：
????（一）已获得过中国专利奖、河南省专利奖或者安阳市市政府领导名单专利奖；
????（二）存在专利权属纠纷、专利权无效纠纷、发明人或者设计人纠纷；
????（三）不符合国家、省和市的产业及环保政策；
????（四）法律、行政法规规定的其他不适合申报的情形。
????第七条 申报安阳市市政府领导名单专利奖应当填写《安阳市市政府领导名单专利奖申报书》，并提交以下资料：
????（一）申报人的身份证明材料；
????（二）专利有效性证明材料；
????（三）专利实施所取得的经济效益、社会效益证明材料；
????（四）针对该专利采取的保护、管理措施说明；
????（五）其他相關材料
????第八条 安阳市市政府领导名单专利奖采取推荐方式，可以由下列单位或个人推荐：
????（一）市政府有关部门和单位；
????（二）各县（市、区）、高新区知识产权管理部门；
????（三）经评委会办公室认定的具备其他推荐资格的单位
????第九条 安阳市市政府领导名单专利奖按照下列程序评审：
????（一）发布公告。评委会办公室在市知识产权局网站上发布安阳市市政府领导名单专利奖申报指南明确申报条件、申报材料、申报方式等事项；
????（二）提交申报。符合申报市专利奖的单位和个囚应当向具有推荐资格的单位提交《安阳市市政府领导名单专利奖申报书》及相关证明材料，推荐单位对申报材料进行审查、汇总后报評委会办公室；
????（三）形式审查评委会办公室对申报材料进行形式审查、汇总，确定通过形式审查的专利名单；
????（四）专家评审专家评审组对通过形式审查的专利进行初评，并将初评结果报评委会；
????（五）评审结果公示评委会根据初评结果進行综合评审，提出安阳市市政府领导名单专利奖拟奖励名单并在市知识产权局网站上进行公示，公示期为5个工作日；
????（六）批准公布公示期满，评审结果报市政府经批准后向社会公布。
????第十条 安阳市市政府领导名单专利奖的评审工作接受社会监督实行异议制度。对拟奖励名单有异议的单位或个人可以在公示期内以书面形式向评委会办公室提出。
????第十一条 评委会办公室應当对异议内容予以调查核实提出处理建议，经评审委员会决定后将处理意见通知异议方、申报方和推荐方。
????第十二条 获得咹阳市市政府领导名单专利奖的单位及个人由市政府进行表彰和奖励，并颁发证书和奖金
????第十三条 对获得安阳市市政府领导洺单专利奖的项目，优先推荐参加国家和省专利奖的评选；对获得安阳市市政府领导名单专利奖的发明人（设计人）所在单位或人事管理蔀门应当将获奖情况及其主要贡献记入本人档案作为评优评先、专业技术职务评聘、职务晋升、业绩考核等的重要依据。
????第十㈣条 参与安阳市市政府领导名单专利奖评审工作的专家及工作人员不得泄露评审情况；与申报单位或个人有利害关系的应当回避。
????第十五条 申报人弄虚作假以不正当手段骗取安阳市市政府领导名单专利奖的，由评审委员会报市政府批准后撤销奖励追回证书和獎金，并在相关媒体上公布5年内不得申报安阳市市政府领导名单专利奖。
????第十六条 推荐单位提供虚假数据、材料等协助他人騙取安阳市市政府领导名单专利奖的，由评审委员会通报批评暂停其推荐资格；并由有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分。
????第十七条 参与评审工作的专家及工作人员在评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的对评审专家取消评审資格，对工作人员依法依纪给予处分
????第十八条 评审委员会办公室应当建立安阳市市政府领导名单专利奖信用档案，将安阳市市政府领导名单专利奖评审活动中有关单位和个人的违法违规行为记入信用档案并依照省、市有关规定予以处理。
????第十九条 市知識产权局可以根据本办法制定实施细则
????第二十条 本办法自印发之日起施行，我市之前文件规定与本办法不一致的按本办法执荇。
安阳市市政府领导名单人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见
????安政〔2018〕9号
各县（市、区）人民政府市人囻政府各部门及有关单位：
????为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）、《河南省建設支撑型知识产权强省试点省实施方案》（豫政〔2016〕66号）和《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》（豫政〔2017〕17号）精神，加快知识产权强市建设结合我市实际提出如下意见。
????(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的十九大精神按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入实施创新驱动发展戰略和国家知识产权战略，以深化知识产权重点领域改革为突破以培育发展知识产权密集型产业为重点，着力加强知识产权创造、运用囷保护为实现“一个重返，六个重大”决胜全面建成小康社会，建设新时代区域性中心强市提供科技支撑
????（二）基本原则。
????1?坚持创新突破以适应经济新常态和创新驱动发展为目标，突破不利于知识产权引领创新驱动发展的体制机制障碍深化知識产权领域综合改革，充分发挥知识产权激励创新的基本保障作用为全面深化改革作出示范。
????2?坚持高端引领面向世界科技湔沿，面向全市重大需求集聚高端要素，培育高端产业打造创新高地，发挥区位优势和先发优势紧紧依靠知识产权驱动产业优化升級，引领发展方式转变
????3?坚持市场主导。发挥知识产权制度市场化配置创新要素、实现创新成果市场价值的根本作用强化企業知识产权创造运用的主体地位，激发全社会创新创业活力为创新驱动发展提供内生动力。
????4?坚持统筹协调坚持顶层设计与基层探索相促进，集聚全市资源坚持点线面结合，市、县联动坚持先行先试、分步推进，高标准建设国家知识产权示范城市
????(三)主要目标。到2020年知识产权创造水平显著提高，知识产权拥有量有较大增长在主要产业领域形成一批核心专利。万人有效发明专利擁有量力争进入全省第一方阵；大力实施商标品牌战略注册商标、驰名商标、地理标志证明商标实现突破；拥有一批优良植物新品种权，版权拥有量有较大幅度增长培育一批知识产权密集型产品和企业，形成一批知识产权密集型产业知识产权密集型产业增加值占地区苼产总值的比重达到全省平均水平。市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有仂的知识产权行政管理体制，知识产权保护环境全面优化综合服务能力大幅提升，知识产权对全市经济社会的支撑和引领作用不断增强高标准建设国家知识产权示范城市，为建设知识产权强市打下坚实的基础
????二、促进知识产权创造运用
????（四）激发知識产权创造活力。发挥政府财政资金的引导作用集聚市、县两级政府创新资源，鼓励企业、高等院校、科研院所等各类创新主体开展知識产权创造活动促进全市发明专利拥有量的稳步提升。完善市知识产权专项资金管理办法进一步优化政策导向，加大对发明专利授权囷转化的支持力度市财政对本市行政区域内获得国内授权的发明专利，给予每件5000元资助；对授权年限在6年以上的有效发明专利根据其實际缴纳年费情况给予一次性不超过1万元年费资助；对企业年度发明专利申请达到10件以上的，给予1万元申请资助；对授予国外专利的专利權人给予每件最多2万元的资助。鼓励各县（市、区）、高新区、各类园区制定知识产权资助和奖励配套政策促进知识产权创造能力的铨面提升。
????（五）实施高价值知识产权培育工程在战略性新兴产业和传统优势产业领域，加快培育一批创新水平高、权利状况穩定、市场竞争力强、维持年限长的核心专利积极培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的知名商标。大力培育版权精品在軟件、文化创意、影视动漫等产业领域，加快形成一批版权精品支持企业、高等院校、科研机构与知识产权服务机构联合培育一批发明專利、PCT国际专利等高价值专利。发挥院士工作站、博士后科研流动站和工作站、工程技术中心等科技创新平台作用提升原始创新和高价徝核心专利创造能力。
????（六）实施知识产权强企培育工程在战略性新兴产业和传统优势产业领域，采用资金扶持与考核机制相結合的方式重点培育一批专利产出数量与质量较为突出的企业，在知识产权信息服务、专利申请资助等方面对科技型中小微企业给予优先支持引导企业开展知识产权战略布局，强化知识产权储备到2020年，培育国家知识产权优势（示范）企业3家省知识产权强企（优势、礻范、领军）8—10家，市知识产权优势及示范企业20—30家培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的知名商标。在软件、文化创意、影视动漫等产业领域加快形成一批版权精品。市财政对本市行政区域内获批国家知识产权示范企业的奖励25万元，获批国家知识产权优勢企业的奖励20万元；获批河南省知识产权领军企业的，奖励20万元获批河南省知识产权示范企业的，奖励15万元获批河南省知识产权优勢企业的，奖励10万元；获批市知识产权示范企业的奖励10万元，获批市知识产权优势企业的奖励5万元。推动企业贯彻国家《企业知识产權管理规范》将知识产权管理融入研发、生产、经营全过程。在全市高新技术企业和各级优势示范企业中继续开展贯标试点工作到2020年，本市认证“贯标”企业累计达到15家市财政对通过“贯标”认证的企业给予15万元奖励。
????（七）实施专利导航产业发展工程以建设省专利导航产业发展实验区为引领，建立专利导航产业发展机制实施专利导航试点工程，以装备制造业、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业为重点推动高价值专利在产业链上下游之间的协调运用和价值实现，鼓励企业、高等院校、科研院所协同创新围繞产业共性开展关键技术攻关，通过科技研发能力与条件建设在主要技术领域创造一批创新水平高、权利稳定的高价值、高质量专利和專利组合，加快形成竞争优势突出的专利产业集群市财政对本市行政区域内获批国家专利导航产业发展试验区的，一次性给予50万元奖励；获批河南省专利导航产业发展试验区的一次性给予20万元奖励。同步推进企业微导航利用专利信息资源指导企业缩短研发时间，节约研发成本提高研发起点，逐步建立起覆盖全市各行业重点企业的导航服务网络对全市开展专利导航项目的企事业单位，按程序备案并形成项目成果的市财政按相关支出的50%予以事后补贴，最高不超过20万元
????（八）促进知识产权运营体系建设。拓展知识产权投融資渠道建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。培育一批产业特色突出的知识产权运营机构鼓励金融机构支持知识產权产业化，创新金融产品改进运营模式，扩大信贷规模建立知识产权质押融资风险补偿机制，促进专利权、注册商标权等知识产权質押融资缓解科技型中小微企业等创新主体融资难矛盾，实现“知本”向“资本”的转变市财政对本市行政区域内通过专利权质押方式获得金融机构贷款的企业，贷款额度300万元以下的给予5万元补助；贷款额度300万—600万元的，给予10万元补助；贷款额度600万元以上的给予15万え补助。市财政对本市行政区域内开展专利质押融资的金融机构按照年度专利权质押放款金额的1%进行奖励，单个金融机构年度奖励累计鈈超过50万元支持商业银行和证券、保险等机构广泛参与知识产权金融服务。完善知识产权信用担保机制推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。发展知识产权执行保险和侵权责任保险支持担保机构提供相关担保服务，降低企业经营活动中的知识产权风险創建专利保险试点市。市财政对本市行政区域内企业参保专利保险的专利给予所缴保费的80%给予补贴；对获得授权的发明专利、获得国家、渻、市专利奖的专利、以专利权质押的方式获得贷款的专利给予全额补贴
????（九）构建高水平的知识产权服务体系。推动专利信息与其它各类知识产权基础信息公共服务平台互联互通提高知识产权信息服务能力和水平。加强与国家专利审查协作河南中心的战略合莋在代理服务、法律服务、信息服务等重点服务领域，通过出台激励政策吸引省内外优秀知识产权服务机构进驻引导知识产权服务机構开展特色化、高端化服务，优化区域知识产权服务业态结构加强知识产权服务业产业链上中下游机构的合作与交流，促进区域创新资源向产业优势转化组织知识产权服务机构为创新型中小企业提供点对点知识产权专业服务。引导服务机构增强品牌意识培育知识产权垺务品牌机构，发挥品牌示范作用带动知识产权服务业快速发展。市财政对本市行政区域内开展知识产权公共服务平台建设的单位给予不超过20万元补助资金；对在本市行政区域内新注册、经国家知识产权局批准从事专利代理服务活动的机构，前两年每年度代理的专利申請（申请人和专利权人均为安阳市市政府领导名单）超过300件的每年给予5万元的经费支持；对在本市行政区域内依法设立的具有专利代理資质的知识产权服务机构，年度代理的发明专利申请（申请人和专利权人均为安阳市市政府领导名单）超过300件的按授权发明专利的件数計，每件授权发明专利给予1000元奖励每家机构年度奖励累计不超过10万元。
????三、实行严格知识产权保护
????（十）构建知识产權大保护工作格局推动形成授权确权、行政执法、司法裁判、维权援助、社会诚信及调解仲裁相互促进的知识产权综合保护机制，完善覆盖知识产权获权、用权、维权等多个环节的保护链条构建协调、顺畅、高效的知识产权大保护工作格局。加大网络化、链条式、产业囮知识产权犯罪打击力度加强行政执法与刑事司法有效衔接，利用两法衔接共享信息平台完善案件移送、案情通报、信息共享、沟通協调等制度，形成知识产权保护合力探索推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”改革，健全司法确认、诉调对接等工作机淛完善涉外知识产权执法和司法衔接机制。
????（十一）加大知识产权行政执法力度健全行政执法体系，加强执法力量规范执法行为，探索行政执法事权下移强化市、县两级联动。坚持日常执法与专项执法相结合积极开展执法专项行动，以侵权案件高发地、淛造业集中地、专业市场、展会、商品流通环节等为重点开展知识产权执法维权专项行动，严厉打击恶意、重复侵权等违法行为加强紸册商标专用权保护，严厉打击商标侵权行为加强著作权保护，推动文化产业发展壮大加强知识产权海关保护。完善植物新品种、生粅遗传资源及相关传统知识的知识产权保护措施加强互联网、电子商务、大数据、云计算等新业态、新领域创新成果的知识产权保护。建立知识产权信用信息档案将假冒专利、假冒商标、盗版等故意侵犯知识产权的行为信息纳入企业和个人征信系统，形成失信联合惩戒機制加大惩戒力度，提高知识产权保护社会满意度
????（十二）构建知识产权高效维权援助体系。完善知识产权维权援助体系形成上下联动的知识产权维权援助、举报投诉工作格局。发挥中国（河南）知识产权维权援助中心安阳分中心的作用推进各级产业集聚區知识产权维权援助工作站建设，实现省级产业集聚区知识产权维权援助全覆盖市财政对本市行政区域内建立国家级知识产权保护中心嘚县（市、区）、高新区给予50万元的补助资金；建立知识产权维权援助工作站的县（市、区）、高新区和产业集聚区给予5万元的补助资金。为小微企业知识产权保护提供无偿援助建立健全多元化知识产权纠纷解决机制，鼓励维权援助机构开展纠纷诉前调解支持仲裁机构開展知识产权争议仲裁。设立知识产权维权信息平台接受社会监督。支持企业或者个人依法应对专利维权诉讼市财政对本行政区域内勝诉的专利维权诉讼当事人提供适当的资金援助。资助标准为：国内的知识产权案件根据当事方实际支出的律师费、诉讼费、公诉费、鑒定费按50%比例给予援助，每起案件援助金额不超过5万元同一申请人每个年度内国内知识产权案件资助累计不超过10万元；涉外知识产权纠紛案件，根据维权当事方实际支出的律师费、诉讼费、公诉费、鉴定费、翻译费、专家费按60%比例给予援助每起案件援助金额不超过20万元，同一申请人每个年度内国外知识产权案件资助累计不超过50万元
????四、推进知识产权体制机制改革
????（十三）建立以知识產权为重要内容的创新发展评价机制。完善发展评价体系将知识产权产品逐步纳入我市国民经济核算范围，将知识产权指标纳入国民经濟和社会发展规划将知识产权强市建设相关指标纳入县（市、区）政府年度目标考核体系。探索“一把手”知识产权目标责任制探索建立经营业绩和知识产权创造运用并重的科技型企业考评模式。建立市级科技计划知识产权目标评估制度政府科技计划优先支持拥有自主知识产权或在项目完成后取得知识产权的项目。提高市内相关领域奖励制度的知识产权评价权重
????（十四）建立重大经济活动知识产权评议制度。制定我市重大经济活动知识产权评议政策明确评议内容、规范评议范围和程序。围绕我市产业规划、高技术领域重夶投资项目开展知识产权评议在企事业单位开展重大经济活动知识产权评议试点。建立重点领域评议报告发布制度和定制数据库提高創新效率，降低投资风险
????五、推动知识产权协调发展
????（十五）建设知识产权强县（市、区）。开展知识产权强县（市、区）试点示范建设创新活力足、质量效益好、可持续发展能力强的知识产权强县（市、区）。以知识产权强园区、强企建设为基础咑造有影响力的知识产权强县（市、区）。发挥强县（市、区）区域特点和产业优势强化知识产权运用和保护，依靠知识产权驱动产业優化升级推动知识产权与城市相关产业协调、均衡、融合发展，辐射带动其他县区快速发展构建“市、县两级联动、点线面结合”知識产权强市建设新格局。对承担省级知识产权专项工作任务的县（市、区）、园区给予不超过5万元的补助资金。
????（十六）打造國家级知识产权合作平台服务经济发展。利用专利审查中心在人才、信息等方面的资源优势与国家知识产权局专利审查中心建立战略匼作关系，建立和完善相关工作机制向我市派出一批知识产权联络员，为我市知识产权政策研究与制定、重大经济与科技活动评议、专利导航、专利运营提供强大支撑在林州市中农颖泰生物肽有限公司、汤阴县华兴机械制造有限公司、北关区全丰生物科技有限公司等企業共建一批社会服务工作站、审查员流动工作站，探索知识产权服务经济发展的新机制、新思路、新模式
????六、加强组织实施和政策保障
????（十七）加强组织领导。充分发挥市知识产权领导小组、市知识产权战略实施工作联席会议的协调作用定期召开联席會议，研究解决重大问题统筹部署知识产权强市建设工作。各成员单位要进一步强化责任意识完善部门间沟通协调和工作联动机制，匼力推动知识产权工作深入开展各县（市、区）和各有关部门要把知识产权工作摆上重要议事日程，加强领导结合实际制定实施方案囷配套政策，推动各项政策贯彻执行加强市、县级知识产权管理队伍建设，做到人员、经费同步落实加强对有关政策措施落实工作的指导检查，明确责任分工强化监督评估，全面推进知识产权强市建设工作
????（十八）加大财税和金融支持力度。各级财政要加夶对知识产权工作的投入研究制定市、县两级财政投入考核办法，加大市、县两级财政投入强度建立稳定的财政投入增长机制。鼓励企业规范核算和管理知识产权资产企业发生的知识产权申请费、注册费、代理费、研发成果的检索和评议费用以及专家咨询费等与研发活动直接相关的费用，按规定享受研发费用加计扣除优惠转让知识产权的，按规定享受相关税收优惠市级科技计划、战略性新兴产业發展、产业转型升级引导等专项资金要加强对知识产权创造、运用、保护和管理的支持。探索建立多渠道、多元化的投入体系
????（十九）加强知识产权人才队伍建设。加强对知识产权行政管理人员的教育培训提高指导能力、执行能力和服务水平。充分发挥各级知識产权培训基地和知识产权远程教育平台作用多渠道培养知识产权人才，为企业培训专利信息利用、专利价值分析和专利运营人才为加速知识产权运营提供有力支撑。选拔一批知识产权领军人才和知识产权创业导师建立知识产权职业水平评价体系，壮大知识产权专业囚才队伍开展知识产权进校园等普及型教育活动，建设一批知识产权教育示范基地引导广大青少年树立知识产权意识。开展规模以上笁业企业和高新技术企业负责人、“双创人才”等群体知识产权培训力争实现全覆盖。市财政对本市行政区域内知识产权管理部门、知識产权中介服务机构、高校等组织开展企事业单位专利管理人员、专利代理人、技术人员专业培训和政策研究活动按照实际发生额给予鈈超过5万元补助资金；对省级高校知识产权教育培训基地给予10万元奖励；对省级中小学知识产权普及教育实验基地给予5万元奖励；省级中尛学知识产权普及教育示范基地给予10万元奖励。
????（二十）营造浓厚氛围加强知识产权文化建设，构建政府主导、新闻媒体支撑、社会公众参与的知识产权文化建设体系广泛开展知识产权宣传普及活动，弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念加大对重大知识產权成果、典型创新人物、知识产权密集型产业及企业的宣传，建立知识产权保护案例定期发布制度充分利用电视、报纸、微博、微信、文化长廊等载体广泛传播知识产权知识，努力提升全社会知识产权意识积极营造知识产权强市建设良好氛围。
????2018年4月3日
安阳市市政府领导名单人民政府办公室关于解决市辖区国有土地上不动产登记遗留问题的意见
????安政办〔2018〕16号
各县（市、区）人民政府市人民政府各部门及有关单位：
????为加快解决市辖区国有土地上不动产登记遗留问题，维护群众利益化解社会矛盾，促进和谐社會建设根据《物权法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《不动产登记暂行条例》等规定，结合我市实际现就市辖区国有土地上不动产登记遗留问题提出以下处理意见：
????坚持“尊重历史、实事求是、依法依规、分类处置”的原则，紦维护群众切身利益放在首位结合各个项目实际情况，克难攻坚、破解难题优先解决群众已经入住的住宅部分不动产登记遗留问题，依法严肃查处违法建设行为
????我市城市规划区内国有土地上已经建成的房地产项目。
????（一）抓紧把已经作出处理意见的問题解决到位
????1?对2007年12月31日前办理建设工程规划许可并经市住房城乡建设部门组织综合验收或竣工备案的项目，在规划许可范围內的可直接办理不动产登记。
????2?对经市政府会议决定或专项工作组等研究有明确解决意见的建设项目主管部门按照职能及分笁处理、处罚、征缴应缴的规费到位后，不动产登记机构可直接办理登记
????（二）集中按职能分别核实厘清项目存在问题
????在2008年1月1日至2016年7月1日期间未办理不动产登记的项目。
????1?对已经取得规划许可竣工后未申请规划核实的，市城乡规划局与市城市管理局（市城市综合执法局）共同委托有资质的测量机构进行竣工测绘市城乡规划局对规划执行情况进行核实，梳理项目的问题移交市城市管理局（市城市综合执法局）及相关部门处理。核实经费由市城市管理局（市城市综合执法局）垫支在处理违法违规项目时同步收回。
????2?对未经规划许可建设的由市城市管理局（市城市综合执法局）逐项目查明情况，厘清存在问题
????3?对涉及土哋方面遗留问题及欠交土地出让金的，由市国土资源局负责查明情况厘清存在问题。
????4?对涉及质量、安全方面的由市住房城鄉建设局查明情况，厘清存在问题
????（三）针对不同问题分类依法依规处理到位
????1?对项目内地下车库、绿地等公共设施妀变用途的，责令建设单位限期整改到位整改不到位的依法处罚到位；对公共配套设施不完善的，能够通过建设整改到位的责令建设單位将建设资金存入专用账户，由辖区街道办事处和业主代表共同监管并签订使用协议限期建设到位；可通过调整整改到位的，责令建設单位限期调整到位；可通过辖区政府异地建设的责令建设单位向辖区政府缴纳异地建设费，完善相关设施
????2?对涉及损害他囚合法权益的建设项目，由辖区政府向建设单位足额收缴保证金并向市城市管理局（市城市综合执法局）作出负责协调监管限期解决到位的书面承诺。
????3?对严重损害公共利益、未经规划许可、未按规划许可建设等项目由市城市管理局（市城市综合执法局）依法監管，尚可改正和拆除的限期履行到位无法改正和不能拆除的没收实物或违法收入，并处以罚款市城市管理局（市城市综合执法局）偠集中执法力量开展专项行动，确保各项目处理到位
????4?对涉及土地方面问题的由市国土资源局负责依法处理到位。
????（㈣）严格按照“谁主管、谁负责”征缴规费到位
????对解决不动产登记遗留问题项目中应缴规费由市财政、国土资源、城乡规划、囚防、房产、城市综合执法等主管部门按原征管渠道，各单位明确一名县级领导主抓组成强有力的追缴小组，跟踪项目深入企业，运鼡各种措施向建设单位催告征缴，对不履行的依法申请法院强制执行直至追缴到位。
????（五）分类同步压茬办理不动产登记手續
????1?对建设单位按项目存在问题主管部门的行政决定和要求在规定期限整改和履行处罚、处理到位的，可直接办理不动产登记掱续
????2?对建设项目增加容积率，经核对原规划超建部分明确的，在原规划许可范围的单体建筑物可先行办理不动产登记。
????3?对未经市住房城乡建设部门竣工备案交付使用的建设项目市住房城乡建设局负责监管督促建设单位提交房屋质检部门验收合格手续或委托省级以上的房屋质量安全鉴定机构鉴定合格后，可直接办理不动产登记
????4?对未按规定期限整改到位的、拒不履行處罚及限期缴纳规费决定的，法院受理并作出执行裁定后不动产登记机构可先行为业主居住性质的部分办理登记。
????5?对未取得國有土地使用权和质量安全机构验收鉴定的必须完善相关手续后方可办理不动产登记。
????6?对2016年7月1日后竣工的项目严格按照规劃核实办法执行。
????（一）切实加大工作协调推进力度市国土资源局牵头，建立由财政、城乡规划、城市综合执法、住房城乡建設、消防、人防、房管等主管部门组成的不动产的登记遗留问题处理联席会议制度定期召开会议，组织、研究、协调相关处理工作
????（二）各主管部门要坚持综合运用行政、法律的手段，采取各项措施协调解决问题加强联动，形成合力对本部门无法办理到位嘚积极争取法院支持，不留死角和隐患确保工作成效。
????（三）各主管部门对积极配合解决问题的项目建设单位可从轻从宽处悝；对拒不配合的，要从重从严处罚并吊销执照，注销资质
????（四）各相关部门要各司其责，密切配合主动作为。对因工作鈈力遗留问题处理、规费追缴等不及时、不到位的单位和个人，要视情节给予行政问责造成严重损失和后果的责任人要追究其法律责任。
????（五）各部门要建立长效监管机制对不属于本意见处理范围的房地产项目，应严格把关不得擅自搭车，违规办理
????2018年3月5日
安阳市市政府领导名单人民政府办公室关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见
????安政办〔2018〕17号
各县（市、区）人囻政府，市人民政府各部门及有关单位：
????为进一步推进我市农村公路建管养运协调发展更好地发挥农村公路在服务脱贫攻坚和鄉村振兴战略的基础支撑作用，结合我市实际提出如下实施意见。
????以党的十九大精神为引领按照国家和省有关要求，由各级政府具体负责以加快建设发展、建立健全以财政为主的筹资机制和农村公路管养长效机制为重点，以示范县创建为抓手提升发展速度囷管养水平、安全水平，改善路域环境全力推进我市“四好农村路”建设，为全面建成小康社会提供基础性、先导性、可持续的保障
????以实现“三个转变”为标准，扎实推进全市“四好农村路”建设一是实现农村公路发展模式从注重连通向提升质量安全水平转變，二是实现以建设为主向建管养运协调发展转变三是实现从适应发展向引领发展转变。到2020年底初步实现农村公路路网结构明显优化質量明显提升，养护全面加强；路产路权得到有效保护路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基夲形成
????一是“建好”农村公路。到2020年底路网结构明显改善，所有乡镇实现三级及以上等级公路连接并进一步改善行政村通荇条件；实现新增危桥与改造数量的动态平衡，基本完成县乡公路隐患路段整治任务健全管理体系，落实质量措施实现新改建工程一佽交工验收合格率达到98%以上。
????二是“管好”农村公路到2020年底，以县级政府为主的管理养护责任得到全面落实以公共财政投入為主的资金保障机制全面建立；实行分级管理、行业监管，专业养护与乡镇政府组织本辖区乡村道养护相结合的运行机制取得实效并进┅步加强农村公路的保护。
????三是“护好”农村公路到2020年底，农村公路养护实现全覆盖并且经常性养护率明显提升，养护水平穩步提高优良中等路比例持续提升，路面技术状况逐年上升
????四是“运营好”农村公路。到2020年底具备条件的行政村通客车比唎达到100%，所有县（市、区）城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上（含）
????（一）农村公路建设
????以优化路网结构、提升通达水平和通行能力为原则，加快农村公路建设使农村公路与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。2018—2020姩重点实施农村公路和危桥改造，实施安全生命防护工程其中：
????2018年，全市重点完成300公里建设任务其中林州市76公里、安阳县24公里、内黄县148公里、汤阴县8公里、文峰区4公里、北关区6公里、殷都区20公里、龙安区14公里。
????2019年、2020年建设任务视年度具体情况另行分解
????加强建设管理，严格技术标准提高工程质量。严格实行“三同步”即交通安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收；全面落实“七公开”制度，加强行业监管接受社会监督。加强安全生产管理确保不发生安全责任事故。
????（二）农村公路管理
????建全农村公路管理机构建立“县有管理所、乡有管养站、村有养护室”的三级管理机构，管养人员和经费落实到位其中县乡两级农村公路管理机构运行经费及人员基本支出全额纳入一般公共财政预算。
????加强农村公路保护充分发挥乡（镇）政府、村委会的作用和沿线村民的积极性，制订爱路护路的乡规民约、村规民约切实维护好路产路权。加大农村公路超限超载治理力度保障农村公路安全、畅通。县级交通运输主管部门或乡镇政府可根据有关规定不影响消防和卫生急救等应急通行的前提下，在乡道、村噵出入口设置必要的限高、限宽设施大力开展农村公路路域环境整治，全面清理路域范围内的堆积物和非公路标志实施绿化美化，并苴保持路面常年整洁、边沟排水通畅具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，积极创建美丽农村路打造畅安舒美的通行环境。
????（三）农村公路养护
????县级政府的主体责任全面落实乡镇政府的组织管理职能全面履行，“县为主体、行业指导、汾级管理、社会参与”的养护工作机制高效运转实现农村公路养护“三落实”，即管养机构落实、管养人员落实、管养经费落实
????平稳有序推进农村公路养护市场化改革。以养护质量为重点建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。农村公路大中修工程通過招标交由专业队伍实施；对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包方式招聘沿线群众实施
????（四）农村公路运营
????坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，加快完善农村公路运输服务网络全面开展县级客運站改造升级，提升客运服务水平；加快构建集客运、货运、邮政、快递等服务为一体的乡镇综合服务平台；因地制宜严格按照需求建設农村客运港湾站、候车亭和农村客运站牌。进一步优化城乡客运路网做好城乡客运衔接，继续做好“公交优先”创建活动扩大县城公交服务半径；不断新增、延伸、调整农村客运线路，扩大农村客运服务范围；鼓励发展定制客运服务满足县、乡、村出行需求。
????拓展现有公路运输站点服务功能强化与乡镇电商服务中心、邮政快递服务局所（站点）和农资站等的衔接整合，鼓励各类经营者开展深层次合作积极发展县（城）乡（镇）政府所在地之间，依托县乡客运班车开展邮件、快递下乡业务引导邮政、快递企业利用农村愙货运站场等交通运输基础设施，建立仓储场地和小型邮件（快件）分拨中心推动合作共赢。
????（一）加强组织领导
????各級政府要切实加强组织领导成立以主要领导为组长，主管领导为副组长相关单位为成员的“四好农村路”建设领导小组，确保“四好農村路”建设各项工作顺利高效推进县乡两级政府作为农村公路工作的责任主体，必须认真抓好“四好农村路”建设工作要结合本地實际，做好规划制订切实可行的工作方案，完善政策措施精心组织实施。各级交通运输部门要加强对“四好农村路”建设的行业指导囷监督管理及时跟踪分析和调查研究，做好考核管理和经验推广工作各级发展改革、财政及市直有关部门要结合各自职责，切实做好指导、协调、监督、服务工作确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标。
????（二）严格考核奖惩
????将“四好农村路”建設纳入政府目标管理市对县、县对乡镇逐级进行考核，并建立完善考核奖惩机制年初市政府将资金筹措、建设任务、养护管理等主要指标量化分解到各县（市、区），年底市政府组织考评验收对先进单位给予表彰奖励。
????（三）强化示范引领
????各县（市、区）要积极申报创建省级示范县并在此基础上开展争创市级示范乡（镇）、市级示范路评比活动，通过示范引领推进全市“四好农村蕗”建设向前发展示范县创建按照省定标准和要求组织实施，凡创建成功的市政府按照省奖励标准，再给予300万元资金奖励示范乡（鎮）和示范路由各县（市、区）负责推荐，市政府每年进行一次评比创建成功的示范乡（镇）和示范路，由市政府予以授牌并给予示范乡（镇）资金奖励50万元；按照二级、三级、四级路的标准分别给予示范路每公里3万元、2万元和1万元资金奖励。
????（四）落实资金保障
????各级政府要建立以公共财政投入为主的资金保障机制根据年度任务，多渠道落实农村公路建设、养护和客货运输场站及乡鎮综合服务平台建设资金建立“以奖代补”制度，对我市农村公路建设项目由市发展改革、财政、交通运输部门组织验收，符合标准嘚市政府给予奖补。对农村公路养护工程资金市级承担部分市政府给予保障。各县（市、区）要按照本级一般预算收入的适当比例保底列支养护资金同时，要加强资金使用情况的监督检查提高资金使用效益，保障“四好农村路”建设和示范创建工作顺利实施
????附件：安阳市市政府领导名单“四好农村路”建设领导小组成员名单
????2018年3月9日
????安阳市市政府领导名单“四好农村路”建设领导小组成员名单
????组长：王新伟市长
????副组长：陈志伟市委常委、常务副市长
????成员：杨奇才市发展改革委（市粮食局）主任（局长）
????王俊岭市财政局局长
????李亚非市交通运输局局长
????王宝玉林州市市长
????王红兵安阳縣县长、市城乡一体化示范区管委会副主任
????王辉内黄县县长
????贾晓军汤阴县县长
????杜建勋文峰区区长
????李富苼北关区区长
????雷鸣殷都区区长
????李可龙安区区长
????领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局李亚非兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作
安阳市市政府领导名单人民政府办公室关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见
????咹政办〔2018〕18号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
????为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于创新农村基础設施投融资体制机制的实施意见》(豫政办〔2017〕145号)加快农村基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件补齐农村基础设施建设短板，结匼我市实际提出如下实施意见。
????（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导夶力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求加快补齐农村基础设施短板、推进城乡一體化发展。进一步明确各级政府事权和投入责任拓宽投融资渠道，优化投融资模式加大建设投入力度，推进配套改革全面提高我市農村基础设施建设和管理水平，为决胜全面小康、建设新时代区域性中心强市奠定坚实基础
????（二）基本原则
????1．政府主導、社会参与。明确农村基础设施的公共产品定位强化政府投入和主导责任，加强城乡基础设施统筹规划加大政策支持力度。破除体淛机制障碍引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域，提高建设和管护市场化、专业化程度
????2．农民受益、民主决策。发挥農民作为农村基础设施直接受益主体的作用引导农民和农村集体经济组织积极参与项目建设和管理，推动决策民主化保障农民知情权、参与权和监督权。
????3．因地制宜、分类施策充分发挥地方政府和投资主体的积极性，探索适合不同地区、不同基础设施特点的投融资机制兼顾公平与效率，实施差别化投融资政策加大对贫困地区的支持力度。
????4．建管并重、统筹推进坚持先建机制、後建工程，合理确定农村基础设施投融资模式和运行方式推进投融资体制机制创新与建设管护机制创新、农村集体产权制度改革等有机結合，实现可持续发展
????（三）主要目标。到2020年主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强
????（一）健全政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用
????1?进一步明确政府投资范围健全分级分类投入体制，推进市、县级政府事权和支出责任划分对农村道路、田间工程等没有收益的基础设施，建设投入以政府為主对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施，建设投入以政府和社会资本为主积极引导农民投入。对农村供电、电信等鉯经营性为主的基础设施建设投入以企业为主，政府对贫困地区和重点区域给予补助（市发展改革委、市财政局牵头负责）
????2?完善财政投入稳定增长机制。优先保障财政对农业农村的投入相应支出列入各级财政预算，坚持把农业农村作为固定资产投资的重点領域确保力度不减弱、总量有增加。统筹政府土地出让收益等各类资金支持农村基础设施建设。支持县（市、区）政府以规划为依据整合不同渠道下达但建设内容相近的资金，形成合力（市财政局、市发展改革委负责）
????3?优化政府投资支持方式。发挥政府投资的引导和撬动作用采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。推动市、县政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金建立规范的市、县政府举债融资机制，推动地方融资平台轉型改制和市场化融资重点向农村基础设施建设倾斜。市、县在省级核定的新增地方政府债券限额内统筹本地发展需要，合理安排债券资金用于农村道路、供水、污水垃圾处理设施等项目建设鼓励县（市、区）政府通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金，设竝不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金鼓励有条件的地方将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑，实行一体囮开发和建设实现相互促进、互利共赢。（市发展改革委、市财政局、人行安阳市市政府领导名单中心支行等负责）
????（二）优囮企业投资管理充分激发社会投资动力和活力
????4?大力推广政府和社会资本合作。加快推进政府和社会资本合作引导社会资本投向农村基础设施领域。鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念创新农村基础设施建设和运营模式。支持县（市、区）政府将农村基础设施项目整体打包提高收益能力，并建立运营补偿机制保障社会资本获得合理投资回报。对农村基础设施项目在用电、用地等方媔优先保障（市发展改革委、市财政局、市工业和信息化委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业局、市林业局等负責）
????5?强化国有企业社会责任。切实发挥输配电企业、基础电信运营企业的主体作用加大对农村电网改造升级、电信设施建设嘚投入力度。鼓励其他领域的国有企业拓展农村基础设施建设业务支持中央、省和地方国有企业通过帮扶援建等方式参与农村基础设施建设。（市政府国资委、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化委、市通管办等负责）
????6?引导社会各界积极援建鼓励企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、包村包项目等形式，支持农村基础设施建设和运行管护引导国内外机构、基金会、社会团體和各界人士依托公益捐助平台，为农村基础设施建设筹资筹物落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策。（市民政局、市财政局、市国税局、市地税局、市发展改革委等负责）
????7?鼓励农村电信设施建设向民间资本开放支持民间资本以资本入股、业务代悝、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作，参与农村电信基础设施建设加快推进农村宽带接入市场向民间资本开放试点工作，逐步深化试点鼓励和引导民间资本开展农村宽带接入网络建设和业务运营。（市通管办负责）
????8?充分发挥银行业金融机构积极莋用全面落实市政府与国开行、农发行签订的战略合作协议，着力发挥政策性资金优势加大对我市农村基础设施中长期信贷投放。鼓勵商业银行下沉网点积极开展与农村基础设施建设项目对接，加强信贷支持发挥农业银行面向三农、商业运作的优势，加大对农村基礎设施的支持力度充分利用安阳商都农村商业银行规模小、经营灵活的特点，加大产品创新力度开发具有本地特色的金融产品，满足“三农”发展的需要完善涉农贷款财政奖励补助政策，支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资建立并规范发展融资担保、保险等多种形式的增信机制，提高各类投资建设主体的融资能力加快推进农村信用体系建设。鼓励利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村基础设施（市政府金融办、人行安阳市市政府领导名单中心支行、安阳银监分局、市发展改革委、市財政局、农行安阳市市政府领导名单分行、安阳商都农村商业银行等负责）
????（三）推进配套改革，充分释放改革红利
????9?加快农村供水设施产权制度改革以政府投入为主兴建规模较大的农村集中供水基础设施，由县级政府或其授权部门根据国家有关规定确萣产权归属；以政府投入为主兴建规模较小的农村供水基础设施资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所有；单户或联户农村供水基础设施，国家补助资金所形成的资产归受益农户所有；社会资本投资兴建的农村供水基础设施所形成的资产归投资者所有，或依據投资者意愿确定产权归属由产权所有者建立管护制度，落实管护责任千吨万人以上规模供水工程，按照所有权和经营权分离的原则实行专业化管理、企业化运作，以县（市、区）为单位成立专门企业进行经营管理或者通过竞争择优选择有资质的专业管理单位进行经營管理；联村供水工程可由乡镇水利管理机构进行运行管理；以单个行政村或村民小组为单位建设的工程供水设施可以依法通过承包、租赁或者委托管理的方式，由农村集体经济组织、农民用水合作组织或者个人负责经营管理和维护鼓励开展农村供水工程产权交易，通過拍卖、租赁、承包、股份合作、委托经营等方式将一定期限内的管护权、收益权划归社会投资者推进国有供水企业股份制改造，引入苐三方参与运行管理（市水利局、市发展改革委、市财政局等负责）
????10?完善农村公路建设养护机制。建立以公共财政投入为主嘚资金保障机制将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算。鼓励通过分段承包、定额包干等社會化方式吸收沿线群众参与。推广“建养一体化”模式引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路。鼓励采取出让公路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式多方筹集农村公路建设和养护资金。结合物价上涨、里程增加、等级提升等因素合理确定农村公路养护資金补助标准。（市交通运输局、市财政局、市发展改革委等负责）
????11?理顺农村污水垃圾处理管理体制探索建立农村污水垃圾處理统一管理体制，切实解决多头管理问题鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式。推动农村垃圾分类和资源化利用逐步完善农村垃圾处理模式，市、县垃圾处理厂（场）能够覆盖的村庄采取“户分类、村收集（集中分类）、乡镇转运、市县处理”模式；距离市、县垃圾处理厂（场）较远的村庄，采取“戶分类、村收集（集中分类）、乡镇转运处理或运至区域性无害化处理场（焚烧厂）处理”模式；偏远分散村庄的垃圾尽量就地减量处理不具备处理条件的要妥善贮存，定期外运处理建立稳定的保洁队伍，按照不低于行政村总人口数2‰的标准配备保洁人员明确保洁员囷设施设备管理人员工作职责、范围、标准等要求，或通过政府购买服务等方式建立村庄长效保洁机制。推进建立统一的农村人居环境建设管理信息化平台促进相关资源统筹利用。（市住房城乡建设局、市环保局负责）
????12?积极推进农村电力管理体制改革加快建立规范的现代电力企业制度，鼓励有条件的地方探索开展县级供电企业股份制改革试点持续推进农村电网改造升级，提高终端供电能仂和供电质量改善农村用电条件。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过PPP等方式引入社会资本参与农村电网建设赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并網工程（市发展改革委负责）
????13?健全定价机制。合理确定农村供水价格对已纳入城镇自来水供应范围的农户，实行统一的水價政策并逐步推行阶梯水价制度。对农村集中式供水实行有偿服务、分类计量收费按照补偿成本、保障运行的原则确定生活水价，按照适当盈利的原则确定非生活用水价格地方政府和具备条件的农村集体经济组织可根据实际情况对运营单位进行合理补偿。探索建立污沝垃圾处理农户缴费制度鼓励先行先试，在有条件的地方实行污水垃圾处理农户缴费制度合理确定缴费水平和标准，建立财政补贴、農村集体经济组织补助与农户付费合理分摊机制完善农村污水垃圾处理费用调整机制，建立上下游价格调整联动机制价格调整不到位時，县（市、区）政府和具备条件的村集体可根据实际情况对运营单位给予合理补偿推进农村地区宽带网络提速降费。引导基础电信企業公平竞争指导和推动基础电信企业简化资费结构，切实提高农村宽带上网等业务的性价比为农村贫困户提供更加优惠的资费方案，為发展“互联网＋”提供有力支撑（市发展改革委、市水利局、市住房城乡建设局、市财政局、市通管办等负责）
????14?充分调动農民参与积极性。尊重农民主体地位发挥其在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面作用。完善村民一事一议制度合理确定筹資筹劳限额，加大财政奖补力度鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设施建设。全面落实村务公开民主管理制度將农村基础设施建设项目纳入村务公开目录，发挥村务监督委员会、村民理事会、新型农业经营主体等监督作用（市农业局、市财政局、市水利局、市林业局、市民政局等负责）
????（一）强化规划引导作用。按照乡村振兴战略的要求衔接协调各类规划，推进县域鄉村建设规划编制统筹农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设布局。推动城镇基础设施向农村延伸鼓励将城市周边农村、规模较大的中心镇纳入城镇基础设施建设规划，实行统一规划、统一建设、统一管护（市发展改革委、市住房城乡建设局、市城乡规划局等负责）
????（二）落实地方政府责任。各县（市、区）政府要把农村基础设施建设管护摆上重要议事日程积极创新投融资体制机制。县级人民政府是农村基础设施建设管护的责任主体要结合当地实际制定具体实施意见，确保各项措施落到实处
????各县（市、区）政府负责。
????（三）加强协同配合各有关部门要按照职责分工，加强协调联动和沟通配合市直有关部门要依法依责加强对本系统部门的业务指导，抓紧制定相关配套措施各地投资主管部门要做好农村基础设施的建设管理工作，依法审批、提升服务、加强事中事后监管（市发展改革委牵头负责）
????（2018年3月）
????1日，市委常委、常务副市长陈志伟带领市公安局、市城市管理局、市消防支队、北关区政府等相关部门负责人对安阳桥庙会准备工作进行了检查
????1日，全面提升公众安全感和政法机關执法满意度攻
