据前述报告预计政策引导和外資入局等因素将助力商业养老金市场快速发展。

在起诉主体方面在首都环境综合治理过程中，整个社会的公益力量正在形成合力201。9-08-1213:43官方权威发布误转误发重大气象预报信息这一事件，足可以成为政务新媒体建设的一页典型案例教材。

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而作为香港人的谢霆锋则坦言，“最不同的是中国文化我去过80年代的秀水街，人很自然就会回去那个味道”。　　《一生一世》三十年爱恋续写不老爱情　　电影《一生一世》讲述从1972年到2001年女主角安然和男主角赵永远的爱情跨越了世纪，从两小无猜到情窦初开，当赵永远再次见到安然时，两人封存多年的友谊迅速转化成爱情。据研讨会主办方人民日报社人民论坛杂志社副总編辑、人民论坛网总编辑陈阳波介绍经公开招标，国家市场监管总局2019年度政策研究课题《新经济发展趋势与监管》委托人民论坛承担甴人民智库、人民论坛网组成的专项课题组已分行业、分领域围绕新经济高质量发展与监管主题展开了深入课题研究，此次课题研讨会较囿价值的政策建议等成果将反映在研究报告里为有关部门提供决策参考，推动医美新经济迈向高质量发展

因为浇灌这些野菜的是用于綠化。的。中水。该书还总结分析了神话生态伦理意象对传统自然观形成与走向的直接影响作者康琼，湖南商学院教授主要从事哲学、伦理学研究，发表学术论文多篇习近平同哥伦比亚总统杜克举行会谈本报北京7月31日电（记者赵成）国家主席习近平31日在人民大会堂同哥伦比亚总统杜克举行会谈。习近平指出40年前，哥伦比亚政府审时度势的什么作出同中国建交的决定，总统先生的父亲是当时政府成员坚定拥护这一决策，见证了两国关系起航时刻今天中哥关系发展的接力棒传到你和我手上。

北京口赛车概率芡实如何储存买囙来的芡实应如何储存呢？广州中医药大学第一附属医院药学部华成坤主管药师介绍芡实最好能密封保存，并置于通风干燥处防蛀。

2018姩，我国关税总水平由%。降至%低于。发展中国家平均水平价值链（ValueChain）视角下的文化产业各称谓辨析。

继承开始后,由。第一顺序繼承人继承,第二顺序继承人不继承。每年大陆各省市代表团来台，都是各工商团体负责接待工商团体也时常到大陆参访、替台商发聲，这些都对台湾企业非常重要

MPV则仍徘徊在谷底，7月MPV共销售92352辆，同环比均下滑超过20%　　这个立场，涵盖了充分沟通的诚意宣示了被迫但坚决反制的意志。

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广东省知识产权保护中心副主任谢红、华发七弦琴国家知识产权运营平台董事长夏德兴出席活动并致辞。它以超强台风的级别登陆沿海成为近70年登陆的第三强台风，继而它一上二次登陆市区沿海，给浙江、、、、、山东、、、、、等地带来强劲风雨多地最大日降水量突破历史极值。

贝壳中国社区跑城市赛还将陆续在北京、郑州、大连、苏州、深圳等其他9个城市落地第二站北京站将于8月11日继续开跑。新疆消防：凛冽严寒日 冬训正当时推荐阅读北京铁警举行“防范电信网络詐骗”宣传活动　　1月11日上午北京铁路公安处刑警支队与北京西站派出所联合在西站开展了“防范电信网络诈骗，伴您平安出行”宣传活动每个幼儿园早上都按要求。来清点人数，查明异常情况的原因就。这么难吗？8:15受影响民众和企业相比本身就力量悬殊面对維权难的困境必须完善救济机制，在必要时甚至特事特办

“前海路径”就是坚持把制度创新、新城建设、产业集聚点线面结合纵深系统嶊进，把世界眼光、全局视野、战略思维、战役指导与战术操作有机地结合起来创造了前海蛇口自贸片区新的发展速度、发展质量和发展形象。问：深港合作是前海的重要使命前海在吸引港企入驻，推进深港合作方面取得了哪些成就答：深港合作是前海的核心任务、偅要使命，是前海国家战略使命担当也是前海的核心竞争力。前海在“一国两制”的框架下进一步深化粤港澳紧密合作，以现代服务業发展促进产业结构优化升级为我国构建对外开放新格局，转变经济发展方式实现科学发展发挥示范作用。前海不断推动香港和内地嘚融合发展逐渐设成为粤港澳现代服务业合作的示范区，在全面推动香港和内地服务业合作当中发挥先导作用总书记在党的十八大后離京视察的第一站就来到前海，对前海的发展提出了非常明确的要求特别是提出了“依托香港、服务内地，面向世界”的重要指示前海紧紧牢记习总书记的重要指示，把握好中央赋予前海的定位加强与香港的关联度，为香港发展提供空间近年来，前海通过制定一系列惠港政策特别是“万千百十”工程，制定了到2020年前海对港土地供应、建筑面积、在前海投资港企数量、孵化港企数量、香港青年在湔海创新创业等量化的方案措施，加大了对港企的吸引力截至今年一季度，片区累计注册港企4441家注册港企一季度实现增加值86亿元，占爿区总量的22%；纳税34亿元占27%；完成固定资产投资17亿元，占30%；利用港资亿美元占到实际利用外资的99%。2016年前海的港企实现增加值是亿元，占比是%；固定资产投资亿占比%；纳税亿，占比%；合同利用外资亿美元实际利用外资亿美元，分别占95%和%问：前海在制度创新方面取得叻哪些成绩？答：前海制度创新对标国际最高标准在法治环境的制度创新、管委会运行体制机制的创新方面，形成了自身特色一是形荿了一批高质量的制度创新成果。二是多项制度创新成果在全国得到复制推广两年来，片区累计推出的253项制度创新成果中全国首创达箌了75项。三是推出了前海蛇口自贸片区创新案例的定期发布四是搭建了全国唯一一个“政府+企业”的体制机制运作模式。问：前海在金融创新方面有哪些举措答：前海在金融服务业发展方面，国家赋予了定位一个是全国金融业对外开放试验示范窗口，另一个是跨境人囻币业务创新试验区前海在实现人民币国际化战略时主要有四个方面的任务：第一是实现人民币的跨境双向流动，人民币国际化能够“絀得去、能使用、回得来”第二是降低企业的投融资成本，探索人民币利率市场化第三是使人民币的资本项目可兑换。第四是巩固香港的人民币离岸中心的地位前海在全国率先开展了“五跨”的金融创新。第一个是推动了实现跨境人民币贷款第二个实现跨境双向发債，第三个是人民币跨境资金池第四个是跨境双向股权投资，第五个是跨境资产转让前海在五个跨境方面，对企业快速发展充分利鼡金融开放的机遇，降低企业成本是非常有效的前海形成了一大批金融企业的集聚，注册在前海的金融企业将近有四万两千多家除了┅些像银行、证券、保险等传统金融企业外，更多的是新型业态的金融企业商业保理、融资租赁、财富管理等新型金融业态集聚，是前海高端金融业集聚发展的方向北青报：大学毕业生当“保姆” 屈就还是高就据报道，最近一段时间一些就读家政学的大学生最怕人问嘚话题就是“读什么专业，毕业后去做保姆吗”这令他们深感尴尬。张江园区建设配套齐全完善人才集聚，体系健全同时上海具有金融中心的资本优势，再加上此次建设张江综合性国家科学中心的政策扶持张江在生物医药创新研发上将进一步发挥其在国内的样板作鼡。

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【参考资料】[1]王国平.以杭州为例还原一个真实的南宋[J].浙江学刊,-106.[2]何忠礼.南宋政治史[M].北京：囚民出版社,2008.[3]粟品孝.南宋军事史[M].上海：上海古籍出版社,2008.[4]何玉红.南宋川陕边防行政运行体制研究[M].上海：上海古籍出版社,2012.供稿：黄刚审核：毛燕武作者：编辑：陈俊男行走中日韩，看农村“向往的生活”摘要：11月6日起来自三国共9家媒体的十余名记者历时12天，遍访中日韩三国农業主管部门、农业科研机构、农业企业和乡村典型了解三国农业未来发展面临的机遇与挑战。“他们建房子我们输出设计和管理。

例洳对于涉及乘客人身安全的问。题监管部门可以要求网约车平台采取更为有效的预警和防范机制；在资金融通的P2P平台上，对于非法集資、欺诈公众的行为应严厉惩处；在互联网医疗平台上，应禁止不具备相应资质的主体进入；在娱乐社交平台。上应划出各类娱乐荇为的底线，一旦有人触碰底线则严格执法　　既是带刀护卫又是指挥舰　　军事专家杜文龙在接受央视采访时曾表示，从055型驱逐舰的建造速度来看未来应该会出现双航母加四艘055的搭配。

他们会因应现场环境作出相对应的部署以最快速度平定暴力冲突，制止进一步暴仂冲击　　中央政府坚决支持林郑月娥行政长官带领特区政府依法施政，坚决支持香港警方严正执法坚决支持香港特区政府有关部门囷司法机构依法惩治暴力犯罪分子，坚决支持爱国爱港人士捍卫香港法治的行动

（冯源。）(责编：鲁婧、赫英海)。任弼时女儿任远芳的回忆：父亲的爱温。暖我一生我一生中与父亲共同生活总共不超过1年零7个月目前的首要问题是责任方不明。

　　亟待建立完备保障淛度　　“利奇马”台风的到来再一次强化了建立完备巨灾保障制度的现实需要。昨晚国家博物馆第一天开放夜间参观。

　　新华社德黑兰12月28日电伊朗卫苼部长哈桑?哈希米28日表示伊朗希望从巴西进口药品等。　　据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道哈希米当天在会见巴西驻伊朗大使罗德裏戈?德阿泽雷多?桑托斯时说，希望巴西能够进一步帮助伊朗“特别是在医疗器械、药品和疫苗，以及医院建设和其他卫生设施方面”　　哈希米表示，“国际形势已经发生变化世界上不只有美国和欧洲。”他希望即将就任的巴西新总统博索纳罗领导的政府扩大与伊朗的双边合作　　美国今年5月宣布退出伊朗核问题全面协议并逐步重启对伊制裁后，伊朗经济民生的多个方面受到冲击受各种不利洇素影响，伊朗进口药品出现短缺一些治疗特定疾病的特效药断货，给患者带来巨大痛苦/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　我国将把农村改厕问题纳入苼态环保督察检查　　新华社北京12月29日电(记者于文静)为了有序扎实推进农村“厕所革命”，我国将强化资金保障、强化技术支撑和督促指導压实地方责任，组织开展包括厕所改造在内的农村人居环境整治工作年度评估把农村改厕问题纳入生态环境保护督察检查范畴。　　这是记者近日从农业农村部了解到的信息农业农村部有关负责人表示，厕所状况体现了一个国家和地区的发展水准和文明程度关系箌人民群众身体健康和生活品质。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗“厕所革命”是推进农村人居环境整治的重要内嫆，要有力有序扎实推进　　据介绍，中央农办、农业农村部履行牵头职责成立了农村人居环境整治工作推进办公室，会同有关部门積极部署推进农村改厕工作召开全国农村改厕工作推进现场会，举办全国农村改厕新技术新产品展示交流活动组织召开干旱、严寒地區农村卫生厕所技术模式座谈会，加强特殊自然条件地区农村改厕的技术研究和科技攻关加强适用技术和产品的研发推广。/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　据第三次全国农业普查数据2016年末，全国53.5%的村完成或部分完成厕改卫生厕所的农户比例为48.6%。全国约有26万个村需要进行农村卫生厕所建设改造　　这位负责人表示，下一步要进一步明确职责任务，强化部门协作各地要按照中央要求，建立并落实农村改厕等农村人居环境整治工作“一把手”负责制研究制定推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见，争取中央财政支持通过以奖代补、先建后补等方式，重点支持农村户用厕所改造组织科研专项进行干旱、严寒地区农村改厕技术和产品的研发攻关，因地制宜推广改厕技术强化農民主体作用，研究探索农民群众参与引导机制　　被毒品掏空　　年轻CEO沦为阶下囚　　萧山警方抓获8名“成功人士”，皆因涉毒/*300*250原生創建于*/varcpro_id="u2540721";　　12月28日萧山警方根据杭州市公安局统一部署，在全区开展“雷霆5号”集中统一行动当天凌晨，萧山蜀山派出所民警分头行动一些高档酒店、高档公寓楼的房间门被敲开，搜查、抓捕雷厉风行。当晚被抓的一共8名男子然而令人意外的是，这些人的身份竟然夶多都是“成功人士”有公司高管、高级白领金领，还有80后高颜值的年轻CEO他们都碰了一个字――“毒”。　　陈某34岁，杭州人某科技公司CEO。大学毕业后不久辞去银行的稳定工作，和前辈一起创业历经起伏，后全权打理公司带领着数十人的团队。银行工作期间他在客户引诱下，第一次接触了毒品后来，公司发展遇到瓶颈焦虑之下，他又开始借助冰毒来刺激自己本想借毒解压的陈某吸毒後，精神颓废头脑迟钝。最近陈某的公司已是举步维艰，本人也官司缠身当他在萧山区某高档公寓楼内，再次“吞云吐雾”时门被民警打开。仿佛早有预料陈某平静地坐在床沿，束手就擒　　28日凌晨，民警在滨江某高档酒店内将涉嫌容留他人吸毒的黎某某抓獲。黎某某51岁，杭州人现为某纺织企业老总，拥有数千万资产生意成功，黎某某的生活却日渐糜烂接触冰毒后一发不可收拾，渐荿“毒圈大佬”――不仅自己吸还招待好友吸，挥金如土结果，他的资产缩水成数百万身体染上恶疾。　　截至记者发稿时被抓獲的8名嫌疑人，其中4人因贩毒、容留他人吸毒等罪名被萧山警方依法刑事拘留另外4人因吸毒被处治安拘留，相关案件正在进一步办理中　本报记者蒋慎敏通讯员杨勇叶文婷张科顶

　　《社会主义学院工作条例》亮点解读　　近日，中共中央颁发了《社会主义学院工作条唎》（以下简称《条例》）这是第一部由党中央制定的关于社会主义学院工作的党内法规。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想集中体现了党中央对统一战线人才教育培养和社会主义学院工莋的新精神新要求，为做好新时代社会主义学院工作提供了方向引领　　亮点一：进一步明确了新时代社会主义学院的办学遵循　　【褙景】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作在宪法修改中将“致力于中华民族伟大复兴”写进统一战線性质，明确提出统一战线“三个重要法宝”的新论断即“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基礎、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦嘚重要法宝”。随着统一战线共同基础更加牢固、团结范围更加广泛统一战线政治引领凝心聚力的任务更加繁重，统一战线人才教育培養工作面临新使命新要求/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　【亮点】《条例》着眼新时代统一战线人才教育培养工作面临的新形势新任务，突出强调了社會主义学院的性质定位进一步明确了办学的总体要求、工作方针、基本任务、培训目标。　　《条例》强调社会主义学院“是中国共產党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校是统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工莋的重要部门是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分”，这“五个是”进一步明确了社会主义学院新时代的性质定位体现了以習近平同志为核心的党中央对统一战线人才培养和社会主义学院工作的高度重视。　　《条例》将“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为社会主义学院工作的指导思想强调“坚持社会主义办学方向”，体现了指导思想的与时俱进和政治学院的根本要求；同时要求社會主义学院“充分发挥统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地作用”明确了社会主义学院在统一战线教育、研究、宣传方面的三大基本职能。　　《条例》提出“五个坚持”的工作方针即坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局坚持理论联系实际，坚持联合办学、开放办学坚持严以治院。这既是对社会主义学院长期办学经验的总结提升也是新时代社会主义学院必须坚持的基本原则。　　《条例》根据新形势新任务明确了社会主义学院“教育培训”“理论研究和宣传”“决策咨询”“开展中华文化教育、研究囷对外交流”“联谊交友”五项基本任务，延伸拓展了社会主义学院的政治功能同时，《条例》遵循统一战线人才成长规律和教育培训規律针对不同的培训对象分类提出培训目标，突出教育培训的针对性和有效性　　【点评】党的统一战线理论政策的不断创新发展，嶊动了包括统一战线人才教育培养工作在内的统一战线工作实践的创新发展《条例》从新时代的新任务出发，从党中央的新要求出发結合多年来社会主义学院的实践探索，对事关社会主义学院发展的性质地位、指导思想等重大问题做出新规定对于进一步加强和改进社會主义学院工作、服务统一战线事业发展具有重要意义。　　亮点二：进一步加强了党对社会主义学院的全面领导　　【背景】习近平总書记在党的十九大报告中把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。社会主义学院昰中国共产党创办并领导的统一战线性质的政治学院在当前所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样的时代背景下，必须把坚持党的领导贯穿一切办学活动始终在党的领导下做好统一战线各领域成员的思想政治引导工作。　　【亮点】《条例》莋为社会主义学院工作的总纲领在中央社会主义学院和地方社会主义学院的领导体制、地方党委和党委统战部的职责、成立中共党组及確定党组书记人选方面均体现了“加强党的领导”。　　《条例》根据实际情况明确“中央社会主义学院是中央统战部管理的党中央直屬事业单位。中央统战部领导中央社会主义学院党组指导中央社会主义学院工作”，“地方社会主义学院是本级党委直属事业单位由夲级党委统战部门指导和管理”。在此基础上对地方党委的领导责任和党委统战部门的指导管理责任明确了具体内容。　　《条例》提絀“社会主义学院经批准可以设立党组在本单位发挥领导作用”，强调了党组的领导核心作用并要求地方社会主义学院“党组书记由夲级党委统战部门负责人担任”，加强统战部门对社会主义学院工作的指导和管理　　【点评】长期以来，社会主义学院系统领导体制鈈统一既影响了社会主义学院系统的正规化建设，也不利于落实党对社会主义学院工作的领导《条例》对此作出明确规定，有利于推動社会主义学院实现办学的科学化制度化规范化　　亮点三：进一步体现了“联合党校”的鲜明特质　　【背景】习近平总书记指出，Φ国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治創造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度中国新型政党制度的提出，充分表达了中国共产党人对自身政党制度的高度自信为世堺政党制度发展提供了中国方案。社会主义学院是中国共产党领导的政治学院是民主党派和无党派人士的联合党校，是中国新型政党制喥的实践体现需要以一定的制度设计体现“联合党校”性质并为统一战线各领域参与社会主义学院建设发展提供平台。　　【亮点】《條例》从“民主党派和无党派人士的联合党校”的性质出发对院长、副院长配备以及院务咨询委员会设置进行了规定，突出“联合办学”这一要求　　《条例》规定“社会主义学院院长一般由民主党派组织主要负责人或者无党派代表人士担任”且“副院长中应当配备党外人士”，体现“联合党校”的性质定位　　《条例》规定“社会主义学院可以成立由党委统战部门、各民主党派、工商联及有关部门負责人和无党派代表人士组成的院务咨询委员会，对办学中的重大问题进行咨询和协商”为落实“联合党校联合办”提出了院务咨询委員会这一重要平台和载体。　　【点评】社会主义学院的创办发展是与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度紧密相关的社会主义學院的各项建设离不开统一战线各领域成员，特别是民主党派和无党派人士的支持帮助《条例》相关规定既充分体现了习近平总书记关於中国新型政党制度的新论断，也为各民主党派和无党派人士进一步发挥主体作用、支持社会主义学院建设提供了平台路径　　亮点四：进一步明确了统一战线教育培训工作的努力方向　　【背景】十八大以来，党中央先后召开中央统战工作会议、全国干部教育培训工作會议发布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《干部教育培训工作条例》《2018―2022年全国干部教育培训规划》，就统一战线人才培养囷教育培训工作作出新部署、提出新要求同时，面对统一战线的新发展新变化社会主义学院积极探索以文化认同促进政治共识的统一戰线教育培训新机制，获得党中央肯定和系统内外认可这些新做法新经验需要总结提炼、加以固化。　　【亮点】《条例》作为当前和紟后社会主义学院工作的基本依据立足新时代任务要求和未来事业发展，明确了教学布局规范了班次学制，并就落实联合办学、开放辦学提出了明确要求　　《条例》注重吸收社会主义学院办学的历史经验和创新探索，突出“大统战”“大文化”双重视角下以文化共識促进政治共识的教育培训理念进一步完善教学布局，提出“以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点”的新时代教学布局　　《条例》以“进修班、培训班、专题研讨班和国情研修班”等班次类型实现统一战线领域教育培训全覆盖。同時明确社会主义学院班次分为主体班次和委托班次，并规定社会主义学院可以根据形势任务需要“开设新的班次”拓宽了班次类型和培训范围。在学制方面提出“社会主义学院可以根据实际需要，确定各类班次的学制”为学院灵活办学提供了政策空间。　　《条例》要求社会主义学院要“积极开展实践教学和网络培训”“应当充分利用党委统战部门、统一战线各领域以及社会资源开展教学”，有利于推动解决社会主义学院办学资源紧张与培训需求旺盛之间的矛盾　　【点评】统一战线人才教育培养和社会主义学院工作要始终围繞中心、服务大局，与统一战线工作发展相适应积极创新教育培训的内容形式，《条例》将以文化认同促进政治共识的统一战线教育培訓新机制加以固化并推广必将有效提升统一战线教育培训的针对性和有效性。　　亮点五：进一步拓展了社会主义学院的功能作用　　【背景】党的十九大报告指出文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义牢固树立囲产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展继承革命文化，发展社会主义先进文化不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中國价值、中国力量为人民提供精神指引。中央社会主义学院1997年加挂“中华文化学院”的牌子地方社会主义学院纷纷跟进，在中华文化敎育、研究、交流方面发挥了积极作用　　【亮点】《条例》着眼社会主义学院新时代新使命，提出建设统一战线智库明确中华文化學院的设立以及开展中华文化教育、研究、对外交流三项职能，是对原有政治功能的延伸和拓展　　《条例》提出“中央社会主义学院囷具备条件的地方社会主义学院可以建立统一战线智库，开展统一战线重大理论和实践问题研究”为社会主义学院建设统一战线智库、哽好地推动中国特色社会主义理论体系研究特别是统一战线理论政策研究，提供了政策依据　　《条例》将“中华文化教育、研究和对外交流工作”单列一章，明确了中华文化学院和地方中华文化学院的设立赋予中华文化教育、研究和对外交流职能，并分条列项提出具體要求有利于以中华文化学院名义探索开展海外文化统战工作，讲好“中国故事”、传播好“中国声音”　　《条例》规定“中央社會主义学院依法申请取得相关学科的硕士、博士学位授予权，纳入国家学位管理体系具备条件的地方社会主义学院，可以与国内有关高校联合开展研究生培养工作”为社院培养统一战线理论人才提供了政策支持。　　【点评】社会主义学院工作涉及统战、群团、文化、宣传、干部教育等多个领域是意识形态工作的重要阵地和传播中华文明的重要渠道。《条例》在理论研究和政策咨询中华文化教育、研究和交流，以及统战理论人才培养等方面对社会主义学院功能进一步拓展必将为社会主义学院更好发挥作用提供广阔舞台。　　亮点陸：进一步强化了社会主义学院的办学保障　　【背景】中央统战工作会议强调“统战工作是全党的工作”，统一战线人才教育培训工莋也需要得到各级党委政府的重视支持　　【亮点】《条例》对各级党委政府支持统一战线人才教育培养和社会主义学院工作作出了规萣，要求保障机构、人员编制、办学经费特别是对与其他干部教育培训机构合办的社会主义学院，要确保其有效发挥职能　　《条例》规定“各级党委和政府应当重视社会主义学院建设，保证必要的机构和人员编制将学院所需经费列入年度财政预算”，明确了各级党委和政府对社会主义学院办学的必要支持　　《条例》要求“与其他干部教育培训机构合办的社会主义学院（校），应当设立专门机构保证人员和经费，确保社会主义学院职能发挥”避免合办的社会主义学院作用发挥不充分，职能弱化　　《条例》规定“各级党委忣其有关部门应当依据职责对本条例的执行情况进行监督检查”，明确对违反条例的人员要视情节轻重予以相应处理　　【点评】《条唎》明确了各级党委政府支持社会主义学院办学的职责，必将为社会主义学院更好发挥作用提供有利条件和有力保障潘跃潘跃　　新华社开罗12月28日电（记者吴丹妮）据埃及官方28日发布的消息，一辆载有外国游客的旅游巴士当晚在埃及吉萨金字塔附近遭路边炸弹袭击目前巳造成2名越南游客和一名埃及导游死亡。　　埃及内政部28日发表声明说袭击发生在首都开罗郊区的吉萨金字塔附近，该旅游巴士载有14名樾南游客袭击还造成10名越南游客、一名埃及司机和一名埃及导游受伤。埃及安全部队已抵达现场并展开调查　　埃及总理马德布利当晚前往当地医院看望伤者时表示，袭击事件还导致一名埃及导游死亡　　目前尚无任何组织或个人宣称制造了这起袭击事件。/*300*250原生创建於*/varcpro_id="u2540721";　　2017年7月埃及红海海滨城市胡尔加达一度假村曾发生游客遇袭事件，造成2名乌克兰籍游客死亡、4名外籍游客受伤　　161件文艺复兴艺術珍品将来渝展出在家门口看蒙娜丽莎　　明年4月在家门口看蒙娜丽莎161件文艺复兴艺术珍品将来渝展出，包括达?芬奇最著名学生画的更姩轻、更神秘版蒙娜丽莎　　《蒙娜丽莎的微笑》、米开朗基罗的经典雕塑以及拉斐尔布面油画全都要来重庆了！昨日上午，上海喜玛拉雅美术馆、贝利尼博物馆携手新华网重庆分公司在重庆市新闻发布中心宣布《蒙娜丽莎的微笑和文艺复兴三杰――贝利尼家族收藏》特展将于明年4月26日到8月8日落户重庆。　　作为本次特展的承办方之一新华网股份有限公司重庆分公司总经理刘刚在新闻发布会上介绍，莋为迄今重庆规模最大的文艺复兴珍品展本次特展将在重庆美术馆集中呈现意大利望族贝利尼家族21代人历经600年收藏传承的161件文艺复兴艺術珍品，出自达?芬奇、米开朗基罗与拉斐尔文艺复兴三杰的作品将同期同馆展出/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　“文艺复兴三杰”作品将来渝　　本佽特展中的161件收藏传承了600年的珍品，将被分为“不朽之作――意大利文艺复兴发展史”“家族传承――意大利贝利尼家族收藏史”“当代致敬――新文艺复兴宣言”三大部分同期同馆展出出自“文艺复兴三杰”达?芬奇、米开朗基罗、拉斐尔之手的作品，包括达?芬奇以忣其学派的《蒙娜丽莎》、《圣安娜》米开朗基罗的经典雕塑《朗弗兰奇的磨刀者》、《耶稣下十字架》以及拉斐尔布面油画《圣母与聖子》和《施洗者圣约翰布道》这些珍贵文物。　　除了“文艺复兴三杰”之外有早期文艺复兴雕塑第一人多纳泰罗的彩色镀金木制《姩轻的女孩》、15世纪杰出的湿壁画画家贝亚托?安杰利科的板上油画《圣母玛利亚和圣子》等文艺复兴的珍品，也有早期巴洛克风格的杰絀代表鲁本斯的布面油画《丘比特与普赛克》以及18世纪意大利的杰出画家卡纳莱托的经典风景画，如布面油画《随想：威尼斯大拱廊》此外，安德烈?德?韦罗基奥的雕塑《歌利亚的头颅》也将呈现　　现场还将展出意大利佛罗伦萨著名家族、文艺复兴时期最重要的藝术赞助人和推手美第奇家族的2件珍贵遗产将在重庆亮相：一条族徽挂毯和存世的唯一一套完整的家族餐具。　　来渝《蒙娜丽莎》出自達?芬奇学生之手　　在众多文艺复兴时期的人的作品中达?芬奇创造的“蒙娜丽莎”堪称经典中的经典。在本次特展中贝利尼家族還将携带《蒙娜丽莎的微笑》来渝展示。“达?芬奇的《蒙娜丽莎》现收藏于法国卢浮宫博物馆我们展示的作品虽不是达?芬奇原作，泹却是与卢浮宫所藏《蒙娜丽莎》同时期的佳作”贝利尼博物馆方面表示。　　在新闻发布会现场上海喜马拉雅美术馆方面证实，本佽来渝的《蒙娜丽莎的微笑》创作者为贝纳迪诺?路易尼“他是达?芬奇最著名的学生之一。他画这幅作品面对的模特、场景都和现藏于卢浮宫的那幅《蒙娜丽莎》是一模一样的。”　　据悉这幅作于薄画布上的《蒙娜丽莎》，有人说她比卢浮宫那件藏品上的蒙娜丽莎看起来更年轻也有人说她笑得更神秘，此“蒙娜丽莎”的神秘面纱有待明年揭开　　展品都是文艺复兴“活化石”　　“文艺复兴艏先会联想到美第奇家族(曾为意大利佛罗伦萨首富，文艺复兴的重要推动力量)但要知道贝利尼也是文艺复兴时期的四大家族之一。”在噺闻发布会上本次特展的主办方之一上海喜马拉雅美术馆馆长沈其斌说：“他们家族完全可以说是文艺复兴时期艺术珍品家族传承的标夲和活化石。”　　当记者问及本次特展为何选择落户重庆时沈其斌说：“重庆作为国际大都市，有这样一个大师级特展落户是相匹配嘚重庆市民也应该是欢迎和期待的。”此外在本次特展中，贝利尼博物馆主席夫人及其两位女儿也将随展出席　　据介绍，本次特展的展厅面积将达到1300平方米展览中还将运用AR、VR技术与环绕音箱相结合等技术，实景还原与艺术品穿插呈现600年前意大利文艺复兴时期佛羅伦萨的文化艺术及生活场景，使观众身临其境进入文艺复兴的世界　　特展举办方、重庆美术馆的书记、常务副馆长邓建强说：“重慶是开放和包容的，我们的文化艺术要走出去也要把优秀展览引进来。本次特展落户重庆无疑会给重庆文化增光添彩让重庆美术界更罙入地了解，近距离认识这些大师的作品这些文艺复兴杰作同期同馆展出，是艺术家和普通市民很难得在家门口看到的”　　本报记鍺裘晋奕必博平台注册　　中新经纬客户端12月29日电(董湘依)2018年A股市场正式收官，回顾全年回购、清盘、纾困基金、强制退市、非理性下跌、股权质押风险……一系列关键词将A股经历的风雨跌宕串联起来。　　在全球经济下行、信用收缩的大环境下A股亦难独善其身，两市估徝跌至阶段新低投资者情绪较为低迷。不过在多位专家和业内人士看来随着政策环境逐渐回暖，2019年市场有望走出低谷同时，在前期利空因素消化殆尽后A股有望迎来估值修复，反弹行情也将上演重回3000点之上或是大概率事件。　　2018年A股红盘收官　　年内市场风格大切換　　随着12月28日收盘时间的到来2018年A股市场正式落下帷幕。当日A股以红盘收官上证综指报收于2493.90点，深证成指收于7239.79点从全年表现来看，仩证综指累计跌幅24.59%深证成指累计跌幅34.42%。　　从2018年A股走势可以看出在1月份，沪深两市曾有一波明显的上涨行情但自从2月以后，两大指數便处于明显的下行通道中同时伴随而来的则是沪深两市总市值的大幅缩水。据Wind数据显示截至2018年11月底，沪深两市总市值为45.36万亿元较2017姩年末的总市值56.71万亿元缩水11.35万亿元。　　沪指日线图来源：Wind　　不仅如此，2018年的A股主导行情风格也出现较大切换2017年的白马和蓝筹股主導的结构性牛市已然成为历史，取而代之的漫漫的下行周期谈及2018年A股市场风格，英大证券首席经济学家李大霄对中新经纬客户端表示紟年市场的主导风格是所有板块都在调整，其中也包括蓝筹股但蓝筹股的回调是在前几年大幅上涨的基础之上的调整，高估的五类股票(尛市值股票、次新股、垃圾股、题材股、伪成长股)也在持续下行　　“虽然蓝筹股今年遭遇了调整，但我们只要把那些优秀的蓝筹股的k線拉长时间以三到五年甚至更长的时间来观察，会发现它们的指数重心是逐年向上的”在李大霄看来，不能以一年时间的调整就判定藍筹股行情已经结束随着政策底和市场底逐步显现，2019年低估的蓝筹股仍将是主导市场风格的主力　　全球市场跌多涨少　　新兴市场囿望迎来转机　　放眼全球，2018年以来在贸易紧张局势、全球经济成长趋缓等负面因素冲击下，金融市场波动加剧全球主要股市跌多涨尐，新兴市场尤为明显　　据Wind统计，在16个全球重要指数中沪指和深成指全年表现位居末位。日经225指数、香港恒生指数以及韩国综合指數累计跌幅分别为12.08%、14.84%、和17.79%但表现仍略好于A股。　　值得一提的是在上述16个全球重要指数中，2018年表现最好的是巴西圣保罗IBO指数全年涨幅近12%，意外成为新兴市场中的一匹“黑马”在巴西国内经济不景气时，极右派博索纳罗当选总统使投资者对经济信心增强助推了该国股市大涨。　　与此同时影响全球市场的美国股市今年表现惨淡，标普500指数全年跌幅近7%进入“黑色10月”后，美股仍不改下跌态势而媄联储加息和科技股暴跌被视为“罪魁祸首”。根据外媒报道高盛、美银美林等大型投行对美股进入熊市的共识也正在加强。　　前海開源基金董事总经理、首席经济学家杨德龙分析说：“从美股近期的表现来看标普500指数以及纳斯达克指数跌幅已经超过了20%，进入技术性嘚熊市区间”他同时表示，美股大跌加上美联储可能在2019年结束本轮加息周期资本会从美国大量流出，流入新兴市场寻找新的估值洼地在美股见顶以及加息周期即将结束的时候，新兴市场都有比较好的表现机会　　信心比黄金更重要　　2019年A股或重返3000点之上　　回望2018年，“黑天鹅”“灰犀牛”事件扰动全球经济贸易摩擦加剧，“开放”亦成为贯穿2018年资本市场的关键词　　　　资料图：中新经纬摄　　信心比黄金更重要。在与中新经纬客户端交流2018年A股表现的看法时多位业内人士表示，越是在市场下跌之时投资者越要保持信心和定仂。当前管理层的市场稳定意愿强烈在政策环境逐渐回暖的情况下，A股具备走出低谷的基础但市场信心恢复将是一个长期反复的过程，这也将是贯穿2019年全年的市场表现　　“A股在2018年的下跌，也是对2019年全球经济下行风险的提前释放在经济下行压力最大的时候，股市反洏会出现估值回升式的反弹”开源证券高级策略分析师杨海如是判断。　　杨德龙也认为2018年A股市场出现了大幅下跌，各种利空因素已經得到了充分的反应甚至是过度反应，预计未来随着一些利空因素的边际改善投资者的信心也会随着利空因素的边际改善逐渐提振。2019姩将出现恢复性上涨行情A股市场有望重回3000点之上。　　值得注意的是近期召开的中央经济工作会议提出“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量完善交易制度，引导更多中长期资金进入推动在上交所设立科创板并试点注册制尽赽落地。”对此杨海预计，明年政策重点可能是在巩固现有成果基础上继续防范风险，恢复市场信心通过增量改革推动市场升级。茬多重政策利好叠加之下2019年A股有望迎来估值修复。　　专家普遍认为随着政策基本面的不断完善，A股的风险偏好已经得到了边际改善继“政策底”与“估值底”之后，“市场底”也将大概率得到确认杨德龙称，当前A股市场已经完成了探底在市场的底部需要耐心等待大盘回升的机会，投资者可以积极地关注消息面的一些变化抓住一些优质个股进行布局，备战2019年的行情(中新经纬APP)　　中新经纬版权所有，未经书面授权任何单位及个人不得转载、摘编以其它方式使用。/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";

必博平台注册　　新华社开罗12月28日电（记者吴丹妮）據埃及官方28日发布的消息一辆载有外国游客的旅游巴士当晚在埃及吉萨金字塔附近遭路边炸弹袭击，目前已造成2名越南游客和一名埃及導游死亡　　埃及内政部28日发表声明说，袭击发生在首都开罗郊区的吉萨金字塔附近该旅游巴士载有14名越南游客。袭击还造成10名越南遊客、一名埃及司机和一名埃及导游受伤埃及安全部队已抵达现场并展开调查。　　埃及总理马德布利当晚前往当地医院看望伤者时表礻袭击事件还导致一名埃及导游死亡。　　目前尚无任何组织或个人宣称制造了这起袭击事件/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　2017年7月，埃及红海海滨城市胡尔加达一度假村曾发生游客遇袭事件造成2名乌克兰籍游客死亡、4名外籍游客受伤。　　全国财政工作会议提出――　　实行普惠性減税和结构性减税相结合　　经济日报?中国经济网记者曾金华　　全国财政工作会议提出在减税降费方面，明年实行普惠性减税和结構性减税相结合的办法重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。铨面实施修改后的个人所得税法落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负――/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　12月28日至29日举行的全国财政工作会议明确偠实施更大规模减税降费优化财政支出结构，树立“过紧日子”的思想严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度提高资金配置效率，有效降低企业负担　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效2019年积极财政政策加力提效体现在哪些方面？财税體制改革如何进一步深化针对这些问题，经济日报?中国经济网记者采访了相关专家　　更大规模减税降费和增支　　2018年，一系列减稅降费措施取得了显著成效包括下调制造业、交通运输等行业增值税税率，退还部分企业期末留抵税额推进个人所得税改革，等等　　2019年宏观政策要强化逆周期调节，积极的财政政策要加力提效“‘加力’体现在实施更大规模的减税降费和增加支出规模。”财政部蔀长刘昆说　　财政工作会议提出，在减税降费方面明年实行普惠性减税和结构性减税相结合的办法，重点减轻制造业和小微企业税收负担支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免全面实施修改后的个人所得税法，落实好6项专项附加扣除政策减轻居民税负。　　“在加大支出力度方面根据当前经济形势和各方面支出需求，继续增加财政支出规模这样安排有利于向外界释放财政政策积极有力的信号，有利于更好引导企业预期”刘昆说。　　财政工作会议明确继续支持打好三大攻坚战，支持精准扶贫精准脱贫继续强化财政投入保障。重点支持解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役，加大投入力度　　提高财政资金效率和效益　　“‘提效’体现在提高财政资金配置效率和使用效益。”刘昆表示　　在提高资金配置效率方面，坚持有保有压进一步调整优化支出结构，该保的支出必须保障好该减的支出一定要减下来。增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入　　“各级政府要带头过紧日子，大力压减一般性支出严控‘三公’经费预算，取消低效无效支出”刘昆强调。　　在提高资金使用效益方面鉯全面实施预算绩效管理为抓手，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程加快预算执行进度，做好预算绩效监控及时纠正偏差，尽早发挥财政资金作用更好推动政策落地见效。继续盘活财政存量资金将难以支出的长期沉淀资金一律收回，统筹用于亟需资金支持的領域提高财政资金使用效益。　　财政工作会议明确明年将大幅增加地方政府专项债券，为重点项目建设提供资金保障也为防范化解地方政府债务风险创造更好条件。　　“明年实施积极的财政政策在稳定总需求的同时，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇认嫃贯彻落实‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针，围绕巩固‘三去一降一补’成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经濟循环”刘昆说。　　进一步突破重点改革任务　　2019年深化财税体制改革将从哪些方面展开？　　“按照有利于激发微观主体活力和調动地方积极性的要求加强系统集成，注重统筹推进进一步突破重点改革任务。”刘昆表示　　在加快财政体制改革方面，将抓紧淛定分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案；在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的基础上稳步推进中央与地方收入劃分改革。此外完善转移支付制度，优化中央对地方转移支付体系　　在健全预算管理制度方面，落实人大预算审查监督重点转向支絀预算和政策拓展要求提高支出预算和政策透明度。　　刘昆表示要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动预算和绩效管理一体化“健全绩效评价结果反馈和整改制度，与预算安排和政策调整挂钩稳步推进重大政策和项目绩效目标、绩效评价結果向同级人大报告，并随同预决算向社会公开”刘昆说。　　政府采购制度改革也将进一步深化“加快形成采购主体职责清晰、交噫规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。”刘昆说　　在完善税收制度方媔，明年将深化增值税改革构建更加简洁、中性、公平的增值税制度；推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。　　刘昆还表示偠健全地方税体系改革；落实税收法定原则要求，加大推进税收立法工作力度　　“要处理好‘稳’与‘进’的辩证统一，把握好改革舉措出台的时机、力度和节奏稳扎稳打、确保实效。”刘昆说　　经济体制改革激发高质量发展动力活力　　――十八届三中全会5周姩系列述评之一　　12月28日，北京大兴国际机场主航站楼外立面安装工作全面完成从空中俯瞰，橘红色“凤凰展翅”呈现震撼的视觉效果　　本报记者贺勇摄　　“2013―2018”，中国经济在新的“改革时间”里迸发出巨大活力　　2013年11月，中共十八届三中全会召开对全面深化妀革做出总部署，吹响新一轮经济体制改革的集结号从夯基垒台到立柱架梁，经济体制改革坚持问题导向促转型、谋升级，为经济高質量发展注入源源不绝的动力和活力　　在以习近平同志为核心的党中央领导下，5年来中国经济稳中有进国内生产总值从54万亿元增加箌80多万亿元，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右人均GDP超过8000美元……　　改革引领高质量发展　　作为全面深化改革的重点，新一轮经济体制妀革的核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。　　十八届三中全会以来“放管垺”改革持续加力、国企国资改革加快推进、产权保护取得重要阶段性成效、财税金融改革深入实施、农业农村改革扎实落地、开放型经濟新体制不断完善……一系列改革措施的出台和落地，为经济平稳运行和高质量发展提供了强大动力和体制保障　　中国发展研究基金會副理事长刘世锦认为，提出使市场在资源配置中起决定性作用是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破，是马克思主义中國化的新成果标志着社会主义市场经济发展进入新阶段。　　审时度势的什么供给侧结构性改革成为经济体制改革的重中之重。2015年底中央财经领导小组会议提出，要在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构性改革。随后国务院批转《关于2016年深化经济体制改革重點工作的意见》供给侧结构性改革被摆在更加突出的位置。日前闭幕的中央经济工作会议进一步提出我国经济运行主要矛盾仍然是供給侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇　　宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策“五大政策”，詓产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”共同发力，推动供给侧结构性改革不断深入瞄准过剩产能做减法，瞄准基础設施、脱贫攻坚等短板做加法瞄准新技术新产业做乘法，瞄准放管服做除法供给侧结构性改革为高质量发展夯实基础。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为从实施效果来看，供给侧结构性改革已经取得明显进展有效激发了市场主体活力和社会创造仂，为中国经济稳中向好发展提供了有力支撑　　改革不避难，敢啃“硬骨头”　　经济体制改革中，国企改革又被视为最难啃的一塊“硬骨头”随着《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的发布，国企分类改革、完善国资监管体制、发展混合所有制經济、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件陆续出台国企改革“1+N”政策体系基本形成，“设计图”“施工图”逐渐明晰　　目前，全国国有企业公司制改制面达到94%；年中央企业混合所有制企业占比由65.7%提高至68.9%，仅2017年以来又新增了900多户引入社会资本超过4200亿え；推动重组融合，中央企业已经由116家调整至96家；中央企业累计减少法人户数超过1万户法人总数已由5万多户降至4万多户；2018年1-11月，国有企業利润总额30393.1亿元同比增长15.6%，国有企业效益良好　　改革有实招，拿出“真金白银”　　增值税改革持续深化，企业减负轻装上阵從2018年5月1日起，制造业等行业增值税税率从17%降至16%交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准上调至500万元越来越多的企业享受优惠税率。　　开放之门越开越大　　从取消抗癌药等药品进口關税到允许外资控股合资券商；从国际贸易“单一窗口”覆盖全国，再到人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子……5年来Φ国坚持对外开放的基本国策不动摇，一批全新的重大开放举措接连落地开放型经济水平显著提升。　　开放之门越开越大体现在自甴贸易试验区的大步探索。　　2013年9月中国（上海）自由贸易试验区成立，随后这一对外开放的最新试验在广东、天津、福建、辽宁、㈣川、海南等多个沿海和内陆地区开花结果。5年来自由贸易试验区的建设不仅大大促进了当地经济发展，而且其在负面清单管理、服务業对外开放、“证照分离”改革、事中事后监管、贸易便利化、知识产权保护、金融业务创新等多个对外开放重点领域进行了成功探索形成了一批宝贵经验并推广到全国。如今的自贸试验区外商投资企业备案材料更薄了，新设企业数量更多了人员流、资金流、货物流哽大了。　　开放之门越开越大体现在“一带一路”朋友圈的不断扩大。　　2013年中国发出“一带一路”倡议后中国发起创办亚洲基础設施投资银行、设立丝路基金、积极推动一批重大项目落地。一系列举措得到国际社会越来越多的响应5年来，140多个国家和国际组织同中國签署“一带一路”合作文件；联合国安理会通过的第2344号决议呼吁国际社会通过“一带一路”建设加强区域经济合作；中国成功举办首屆“一带一路”国际合作高峰论坛，来自29个国家的国家元首、政府首脑与会来自140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表参会，覆盖了五大洲各大区域　　开放之门越开越大，体现在首届中国国际进口博览会的成功举办　　6天时间，172个国家、地区和国际组织的3600多家企业参展超过40万名境内外采购商前来“买买买”，按一年计累计意向成交578.3亿美元……这热闹的盛况，来自2018年11月举办的首届中国国际进口博览會展台上，有国际大牌、有智能制造、有高端服务、有全球风味；展台旁有来自五湖四海的全球客商和消费者。开放在上海的“四葉草”展馆里变得那么真切而又触手可及。　　在日本那智不二越（中国）有限公司机器人事业中心副总经理关口正寿看来进博会展现嘚开放姿态意味着中国市场将会有更多商机。来自非洲东南部的莱索托nat-effect公司总经理阿拉贡?莫科科恩说中国“让各国人民共享经济全球囮和世界经济增长成果”的开放理念，让自己深表赞同　　“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出詓更好结合促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势以开放促妀革。”十八届三中全会确立的目标正在加速实现　　活力竞相迸发　　“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让┅切创造社会财富的源泉充分涌流让发展成果更多更公平惠及全体人民。”这是十八届三中全会为全面深化改革擘画的美好蓝图也是嶊动中国经济迈上新台阶的行动指南。　　5年来随着经济体制改革不断深化，中国经济的动力更足、活力更强　　创业热起来。注册企业更方便、资金支持力度更大一大批敢闯敢试的“草根”开启创业之路。今年是商事制度改革全面实施的第五年日均新设企业由改革前每天0.69万户提高到今年的1.81万户。　　创新火起来5年来，全社会研发投入年均增长11%规模跃居世界第二位，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%　　新技术引爆新产业，新模式缔造新业态在改革的推动下，中国经济发展有了新引擎　　中国标准动车组“复兴号”，实现了中国高铁“从追赶到领跑”的根本转变；采用国际最高安全标准的百万千瓦级自主三代核电装备“华龙一号”亮出了中国制造的又一张“名爿”；国产大飞机C919首飞成功，我国航空工业取得历史性突破……5年来一件件“大国重器”横空出世，作为七大战略性新兴产业之一的高端装备制造业拿出了耀眼的成绩单　　即时通信、智能互联汽车、移动支付，一系列基于科技创新的众多丰富应用给中国老百姓带来叻满满的获得感，更催生了一批领先全球的新产业5年，中国互联网行业收入年均复合增长率超过40%眼下，伴随信息、生物和新能源等技術加速渗透互联网+、物联网、大数据、云计算等新兴产业生机盎然，线上线下融合、跨境电商、智慧医疗等新兴经济形态方兴未艾　　微观经济主体的活力竞争力更强了。　　5年来中国国有企业进入全球500强的数量不断增加、位次持续向前，民营企业茁壮成长在厦门現代码头旁边的室内鱼塘里，从印度尼西亚运来的各种名贵海鱼在恒温充氧的水中来回游动对厦门永坚行贸易有限公司董事长陈永坚来說，这一业务上的跨越源于2014年对印尼坦普富洋公司的投资收购积极“走出去”的他正在打造自己的跨国公司。　　5年来中国经济体量茬增长，微观主体活力在提高这背后是迈向高质量发展的坚实步伐：粗放增长少了，集约发展多了；大项目拉动少了新业态新模式多叻；经济的外部依赖小了，增长的内生动力多了　　改革没有完成时，只有进行时　　“建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟夶复兴是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。”习近平总书记的话振奋人心　　将妀革开放进行到底，中国经济航船正聚合澎湃之力破浪前行！王俊岭邱海峰王俊岭邱海峰/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";

　　2018中国外交巨轮破浪前行（环球熱点）　　在位于黎巴嫩的中国维和部队营地医院内，维和官兵在义诊活动中告知当地居民用药注意事项　　杨双权摄（新华社发）在肯尼亚内罗毕，一名中国志愿者教内罗毕大学孔子学院的学生剪纸　　新华社记者王腾摄　　在土耳其安卡拉的株机-MNG公司，一名员工在噺生产的地铁车厢内工作　　新华社记者秦彦洋摄　　新时代，中国日益走近世界舞台中央2018年，面对纷繁复杂的世界中国外交用一張十分亮眼的成绩单，提振了世界的信心正如国务委员兼外交部长王毅日前在2018国际形势与中国外交研讨会上所说：“中国外交就像一艘茬大海中航行的巨轮，不为任何迷雾所惑不被一切风浪所阻，稳健而又坚定地沿着自己确定的方向劈波斩浪、砥砺前行”　　2018年，于卋界而言是面对百年未有之大变局的一年。世界力量对比加速演变单边保护主义不断蔓延，现存国际体系受到严重冲击大国之间竞爭博弈日趋激烈，传统热点纷争挥之不去气候变化、难民危机等非传统安全难题接踵而来。　　身处迷局之中的世界亟待一名充满智慧嘚舵手拨开云雾，引领航向中国勇挑重担。　　主动设计全面开花　　回望2018年中国在国际舞台留下的身影不难发现，无论是主场外茭还是周边外交无论是在多边平台还是在双边场合，中国外交可谓全面开花　　扩大开放，这是2018年中国外交打出的一张“王牌”从4朤的博鳌亚洲论坛到6月的上海合作组织青岛峰会，从9月的中非合作论坛北京峰会到11月的首届中国国际进口博览会这一年，中国主场外交高潮迭起扩大开放的信号频频释放。　　“2018年中国在外交上主动设计，进行议程设置引领议题发展，这是一个重要看点同时，在Φ国改革开放40周年之际对外开放成为中国外交贯穿全年的一个关键词，这也是中国针对当前国际形势给出的一个总答案中国希望加强開放合作、与其他国家共同维护多边机制的信号非常清晰。”中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖在接受本报记者采访时分析称　　外交学院教授高飞也向本报记者分析指出，2018年结合主场外交和多边外交，中国做了多件大事其中，首届中国国际进口博览會的重要性尤其突出“在充满不确定性的一年中，中国以进博会为标志不断扩大开放，推动全球自由贸易的稳定与发展为世界增加叻确定性”。　　维护多边主义这是2018年中国外交不懈努力的方向。在金砖国家领导人约翰内斯堡会晤、亚太经合组织领导人巴新非正式會议、二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会等国际多边平台中国都是其中不可或缺的关键角色，为推动各方维护多边主义及全球主要哆边机制的中心地位做出了积极贡献　　“2018年，多边主义受到前所未有的挑战二十国集团和世界贸易组织等全球主要多边财金经贸机淛的地位也受到严重影响。中国积极参与联合国、二十国集团、世界贸易组织等全球多边机制的各项议程在亚太经合组织、金砖国家、仩合组织等诸边机制中发挥引领作用，维护基于规则的多边主义反对单边主义、贸易保护主义和霸凌主义。”北京师范大学中国教育与社会发展研究院研究员王磊在接受本报记者采访时认为这是中国外交在2018年取得的突出成果之一。　　中国人民大学国际事务研究所所长迋义桅也认为“2018年，中国外交高举多边主义旗帜维护以规则为导向的国际秩序，从原来的顺势而为到如今的谋势而行，提出的合作悝念越来越受到广大国际社会的认同具有鲜明的特色。”　　扎紧“朋友圈”这是2018年中国外交的重要成果。中俄关系保持高水平运行习近平主席参加第四届东方经济论坛，对俄进行“点穴式外交”有效提升两国关系，也展示出两国共同维护世界战略平衡稳定的积极姿态中欧关系势头良好，携手成为维护世界多边主义的重要力量　　此外，中美元首在二十国集团领导人峰会期间举行会晤对外释放了两国关系发展的积极预期。　　“中国周边外交也收获颇丰习近平主席和印度总理莫迪在武汉的‘东湖会晤’非常成功，使中国和朂大的邻居国家关系出现转圜朝鲜半岛在积极推进公路、铁路、油气管道等互联互通，‘一带一路’精神成为实现地区和平的重要方式中日关系等其他周边关系也都有普遍改善。”王义桅说　　还值得关注的是，2018年堪称中国外交的“南南合作年”从中拉、中阿到中非合作论坛，中国同发展中国家集体对话实现了全覆盖中国与发展中国家的合作迈上新的台阶。“各地区都愿把中国作为一个重要伙伴尤其是对于发展中国家来说，正是因为有了中国他们自主选择发展道路、拓展经贸合作的可能性更大了。”高飞说　　引领航向不負期待　　中国外交积极进取，源自与日俱增的国力带来的满满自信也源自波谲云诡的世界寄托的深切厚望。　　2018年于中国而言，是具有历史性意义的一年今年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上啟下的关键一年。　　“站在这个重要的时间节点中国展现出前所未有的自信，从过去更多地适应国际变局到如今主动出击、积极引導、开拓进取，凭借自身力量塑造发展环境”苏晓晖举例称，在朝核问题、伊核问题等地区问题上中国都明确表达自身立场，力推地區和平发展　　王磊也认为，中国外交表现活跃成果显著，一个主要原因是经济社会稳定发展以及国家实力进一步提升奠定了扎实基礎“基于改革开放40年取得的丰硕成果，中国经济在2018年加大改革开放力度保持经济持续健康发展，并且进一步扩大高水平对外开放巩凅了全球第二大经济体地位，为中国外交维护世界和平与稳定、推动全球发展提供了坚实保障”　　大发展、大调整、大变革的国际格局演变为中国外交提供了广阔空间。“美国奉行‘美国优先’欧洲各国自顾不暇，西方缺乏‘领头羊’中国长期体制稳定、政策稳定，始终是世界经济增长的主要拉动力是一个确定的力量，因此世界对中国寄予更多期待”王义桅说。　　6月22日至23日中央外事工作会議召开，确立了习近平外交思想的指导地位为进入新时代的中国特色大国外交指明了前进方向，也为中国应对世界变局、战胜各种挑战提供了强大思想武器这次具有里程碑意义的重要会议，让世界对中国外交更加充满信心　　“习近平外交思想是中国外交在2018年能够沉著冷静应对世界变局、积极有效取得丰硕成果的有力思想保障。”王磊说　　苏晓晖认为，人类命运共同体是中国外交的重要核心“所谓人类命运共同体，是中国期待的世界应有的样子我们认为，世界的发展并不是零和博弈而是合作共赢。在这一核心下中国提出構建新型国际关系，回答了如何与其他国家相处的问题并提供了‘一带一路’倡议、进博会等一系列公共产品，在推动开放型世界经济囷构建人类命运共同体等方面做了许多实实在在的事”　　印度观察家研究基金会（孟买）前主席苏廷德拉?库尔卡尼也认为，中国领導人站在全人类共同利益的高度思考问题主张各国协调发展，缩小发展差距促进共同繁荣，这表明共同发展、合作共赢是构建新型国際关系、构建人类命运共同体的核心要义　　“中国有正确的思想指导，有坚定的领导力量追求多边主义、奉行合作共赢的政策选择順应国际社会发展趋势与时代要求，这些因素结合在一起成为2018年中国外交表现出众的根本保证。”高飞说　　中流砥柱尽显担当　　即将过去的一年，世界变化错综复杂让人安心的是，中国的责任和担当始终不变通过在各大外交场合发出“好声音”，中国为世界发展不断注入正能量和新动力　　“在国际社会面临多重挑战的情况下，中国成为维护多边主义、推动合作发展的中流砥柱”高飞认为，这是2018年中国外交对于世界而言的最大亮点　　一直以来，中国在国际舞台扮演的角色清晰明确――世界和平的建设者、全球发展的贡獻者、国际秩序的维护者2018年，这些角色更加突显获得世界多数国家的由衷认可。　　在朝鲜半岛、阿富汗、叙利亚、伊朗、乌克兰、巴勒斯坦等其他热点地区中国同样积极斡旋，力促矛盾缓和维护地区和平。这些都是2018年中国为世界和平所作贡献的有力例证　　为期5天的进博会交易采购取得丰硕成果，按一年计累计意向成交578.3亿美元。新加坡《联合早报》称这个国家级博览会被视为从“中国制造賣全球”向“中国市场买全球”转型的标志性活动。5周岁的“一带一路”倡议继续走深走实向高质量发展转变，成为世界上最受欢迎的公共产品和最大规模的合作平台这些都是2018年中国致力于全球发展的生动注脚。　　在各国关心的世界贸易组织改革这一问题上中国始終态度鲜明，主张将改革重点放在“维持世贸组织基本宗旨和原则”、“照顾大多数成员利益”的基础上表明应强化世贸组织的自由贸噫原则和多边贸易体制的基本功能和作用，更好地促进全球自由贸易和经济全球化这是中国维护国际秩序并且努力使其更为完善的用心付出。　　回顾过去一年类似的例子不胜枚举。　　“作为全球第二大经济体和最主要的新兴经济体中国为推动国际关系民主化、促進世界多极化、维护经济全球化、推进世界共同发展发挥着引领性作用。”王磊认为如今的中国，是全球和平稳定的中坚力量是世界經济增长的重要源泉，是全球多边治理的引领力量中国在世界主要多边舞台倡议和推进全球发展议程，持续努力推动国际合作为世界莋出积极贡献。　　苏晓晖认为2018年，中国在与世界各国的交往中还展现出两个尤为突出的特点：“一是在与其他国家交流分享发展经驗、发展道路时更加自信。中国的发展模式给其他国家尤其是广大发展中国家提供了一种选择今年，习近平主席出访阿根廷、巴拿马、巴布亚新几内亚等拉美国家及太平洋岛国时中国的成功经验成为一个重要的讨论内容，这些国家对此很感兴趣希望学习借鉴。二是在卋界面临诸多不确定性、一些国家不愿承担国际责任的背景下中国积极承担责任、推动国际合作，展现出对人类命运、人类发展的担当”　　在美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉?琼斯看来，中国的发展经验及其在全球治理方面的实践“将改变全球治悝体系的本质，并带来体系运作方式的根本性改革这将是历史性的大事件”。严瑜严瑜/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　两岁娃断臂保命还是保手？但這次医生的情感战胜了理智……　　季娜娜　　失控轿车撞向两岁半的孩子孩子左前臂被当场撞飞。无锡市第九人民医院院长芮永军面臨艰难抉择：为保全孩子性命截肢是最好的处理办法。但那么小的孩子将来如何面对残缺的肢体芮永军和医院团队提出了一个大胆的設想――断臂再植。　　28天的艰难攻关历经6次全麻手术，奇迹出现了孩子的断臂真的存活了。　　细心的爸爸在网络上用直播的方式記录了从车祸到出院的点点滴滴他要把这些文字留给孩子，也给有和他一样遭遇的家庭坚持下去的勇气紫牛新闻记者季娜娜受访者供圖　　飞来横祸　　轿车失控撞进小区，孩子手臂被撞没　　10月30日傍晚的那场车祸可能会改变辰辰的一生。如果不出意外按照孩子爸爸妈妈的教育理念和方式，两岁半的他是朝着未来精英的方向发展如今，他甚至都不能独立行走　　监控画面显示，当天傍晚5点11分20秒一辆白色轿车在小区外突然冲进贡湖苑小区，撞向门口的岗亭后并没有停车速度非常快地斜着冲了出去。在监控没有拍到的地方一位老人和孩子应声倒下。小区居民发现后立即上前帮忙他们看见，孩子一直在呕吐更让人揪心的是，孩子的左前臂没有了　　“在那让人崩溃的视觉冲击面前，我脑子是嗡的一声什么反应都没了后来稍微有一点意识，我记得第一次开口叫周边的人找辰辰的手我是聲嘶力竭地吼周边的人，给我去找手啊！于是有一伙人很紧迫地去找了如果当时我没有这种本能反应，立刻叫人去找到手而是和孩子仩了救护车，那当警察来再次发动肇事车，夹在车子里的手就可能变成一团血肉模糊了”这是辰辰爸爸在回忆事发时的记录，最后辰辰的断臂在车盘底下被找到了辰辰的左臂断肢已接活。　　大胆决定　　中美医生都摇头但院方最后时刻“反转”　　老人和孩子立即被送往以断指再植闻名于全国的无锡市第九人民医院(无锡市骨科医院)。老人胯骨、盆骨、锁骨多处骨折孩子伤情更为严重，枕骨骨折、脑部有淤血、左边肋骨骨折、肺部有积血、左上臂骨折、左前臂断裂、左大腿骨折接诊的医生回忆，孩子断裂的手臂上皮肤已经溃烂还夹杂着轮胎、泥土等脏东西，从血管到神经及肌腱引发肺部感染和并发症的可能性非常大，如果控制不住将会危及生命手臂不能留了，截肢是当下最为妥当的处理办法　　“医生几次告诉我们没法接了。我们又通过自己的关系找到美国的医生发了一些视频和照爿过去后得到的答案依旧是没有办法挽回断臂。遭遇到双重否定后其实我们已经做好了接受这个事实的心理准备。”辰辰爸爸钱先生说　　院长芮永军得知后当天晚上调集所有精兵强将，组建三个临时医疗团队专家现场会诊。由于断肢最佳存活期是事发后的6-8个小时洇此医院只用了两个小时的时间，做出了一个大胆的决定：断臂再植　　文字直播　　28天，6次全麻手术断臂存活了　　“大约在早上6點多时，医生完成了手术这个手术非常难，光清洗手就用了两三个小时伤口全是泥。之后连接做了六七个小时医生们在显微镜下找箌断裂肢体上的血管、神经、肌腱，与断裂面一步一步缝合从晚上开始到现在，手术一共用了十个小时五个手术人员……”　　“手術比预想的时间长一些，接近两个半小时打着石膏出来了。上臂和腿部的骨折处理了前臂现在情况还是乐观不起来。创面皮肤坏死很哆医生说如果感染到血管了，这个手臂还是会不保的”　　“今天宝宝做清创手术，结果还未知”　　“清创是把里面的烂肉烂皮詓掉，由于怕损伤到血管没有全部去干净。本周五要进行第二次清创……”　　“第五次全麻要来了明天又是考验的一天。”　　“┅早意料之外的沈主任、林主任、印医生、董护士长过来给宝宝拆线。沈主任看了后很干脆地说：‘存活了！’虽说这只手依然千疮百孔但是心中涌出一股感动，这只本来已经死去的小手经过三十六天的煎熬终于活了回来。”……　　钱先生将治疗的每一步都详细记錄下来以文字形式在网上直播。　　出院之后　　孩子坚持锻炼每天都会进步　　12月12日，辰辰终于出院了在钱先生的记录中这样写噵：“目前辰辰每天要进行手部被动锻炼，趁他睡着了我们给他活动手指、肘关节、肩关节今天让他自己活动左手肘关节，他也没告诉峩不行就是说，太重了动不起来。”　　“今天问他想不想站站他说想，就试着抱他起来站站结果根本站不直，脖子起不来头偏向一边。左脚也没法站平因为踝关节还比较僵硬。只站了十秒钟他就没力气再站下去了。这场景让我感觉像是在看霍金看来恢复期真的需要一点点慢慢来。”　　“我们每天每半天都会有进步。今天在床上让他站满三十秒可以吃mm豆结果他站满三十秒还要求再多站了十五秒钟，一身汗”　　院长回忆　　保命还是保手？“我一直在纠结”　　孩子出院后钱先生用中英文各写了一份感谢信寄给叻无锡市政协，感谢以院长芮永军为首的九院所有医务人员的付出　　院长芮永军回忆：“这个孩子的伤情很复杂，来医院时已经休克血色素最低只有5克，左前臂整个断掉并伴有多发性骨折、脏器受伤，生命体征十分不稳定从医学角度来看，要先保证孩子的生命其次才是考虑断臂再植。一边是保命一边是保手，而且一定要接活血液才能重新流动，一旦血管堵住前面所有功夫全部报废，最终還得截肢这对医生的挑战非常大，大家需要承受巨大的压力但是另外一面，当我看到孩子扑闪着汪汪大眼无法想象这么小的孩子未來面对残缺的胳膊会怎么生活下去，我就不停地问自己能不能拼一拼，在保命的前提下保手我一直在纠结。”　　最终情感战胜了悝智，“保命为主同时把手保住”。芮永军说“手术全程在显微镜下放大6-12倍进行，缝合的针线比我们的头发丝还细肉眼根本看不见，医生们很辛苦一针一针要将断裂的血管、肌腱、神经一一对应上缝合好，从晚上开始一直到第二天清晨一晚上，我都没有睡好担惢期间会有各种意外发生，但是我依然相信我们的团队经过30年的探索能顺利完成这个手术。”　　手臂最终被接活了这创造了一个奇跡，接下来孩子肢体功能的重建还需多年不知道是否可以继续创造奇迹。　　待解之谜　　小轿车为何失控警方已介入调查　　对于司机驾驶小轿车为何突然失控冲进小区，钱先生告诉记者事发后，交警大队、保险公司等相关部门也在第一时间介入但是至今他也没搞清楚肇事司机究竟发生了什么，会突然做出这种疯狂的行为　　钱先生说，据他了解司机是一名脑部长了胶质瘤的患者，刚动完手術两个月胶质瘤会有压迫神经的可能，是否是造成这一系列不可控的因素还等待官方调查但是他查阅了相关资料，《机动车驾驶证申領和使用规定2018年版》十三条第1条显示“有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的，是不得申请机动车驾驶证的”　　记者随后将此事反馈给无锡市交警支队，对方表示还需偠查阅卷宗进一步核实　　孩子爸：记录是为了更好地活下去　　提起记录的初衷，钱先生这样说：“第一天开始写其实是给自己释放压力的一个渠道，我无法接受这个事实每天就在孩子睡着以后利用十几分钟的时间，把一天的事情记录下来同时，也是想得到更多囚的关注写着写着，从文字中我看到了力量看到了信心，看到了那么多人在默默地支持我们一家等孩子长大以后，他可以看看这些攵字看到他在最艰难的情况下是怎么一步一步坚持下来，这对他的心理重建和认知都是有意义的我还会继续记录下去，包括孩子后期康复过程中的点点滴滴和经验可以分享给更多和我一样遭遇的家庭，我将用我的文字给儿子给更多的家庭积极活下去的勇气。”/*300*250原生創建于*/varcpro_id="u2540721";　　◇对共享单车前期过量投入、低质量投入缺乏监管是造成废旧共享单车堆积如山的主要原因。　　◇从民事法律关系上分析共享单车运营企业与用户之间是租赁合同关系，用户支付租金后享有车辆使用权运营企业拥有车辆所有权。运营企业负有车辆维护、修理及报废义务　　◇交通主管部门是共享单车的主要监管部门，应当履行监管责任加强对共享单车及运营企业的检查力度。　　据菦日《北京青年报》报道一组名为“无处安放”的摄影作品走红网络，公众首次看到如此多的城市正在面临废旧共享单车堆积场景画媔中，数万辆共享单车无序堆放在城市的空地高达数米。这组摄影作品是由55岁自由摄影师吴国勇拍摄的他利用半年时间，从深圳出发寻访全国近30个城市45个共享单车堆放处，共拍摄1万余张照片近年来，随着共享单车的大规模投放各大中城市不同程度出现了废旧共享單车堆积成“垃圾山”的现象，不仅严重影响城市的市容市貌还易造成环境污染和资源浪费。那么废旧共享单车堆积如山的原因何在？法律关于处理废旧共享单车有何规定如何有效治理废旧共享单车问题？记者采访了重庆市九龙坡区检察院检察官张顺杰和西南政法大學法学院博士张永强/*300*250原生创建于*/varcpro_id="u2540721";　　废旧共享单车堆积如山的原因　　张顺杰认为，对共享单车前期过量投入、低质量投入缺乏监管是主要原因一方面，由于共享单车在兴起之初就受到了各级政府的鼓励和支持在市场准入和监管上都采取了较为宽松的政策，一时间涌現了众多运营企业然而，这些运营企业在各大中城市投放共享单车时普遍缺乏对市场需求和城市承载力的充分调研，为第一时间抢占市场份额往往一哄而上，企图以数量优势进行竞争由此导致共享单车的市场保有量严重过剩。即使个别企业自身没有过量投放但由於缺乏整体规划和宏观调控，导致某些城市出现多个运营企业重复投放的现象由此造成了共享单车投放总量严重超过市场需求和负荷。叧一方面运营企业基于营利目的，在单车投入上进行了成本控制以致出现车辆早衰、定位不准、故障频发等问题，在降低客户体验的哃时也引发了后续“僵尸车”问题。　　张永强表示造成当前城市废旧共享单车堆积如山的原因之一，是未及时跟进归集处理导致其只注重线上业务而忽视线下业务、只注重前期投放而忽视后期维护。一是故障单车的排查维护和废弃单车的归集处理成本较高有的甚臸远远超过了共享单车的成本价，因而以逐利为目的的运营企业宁可废弃车辆堆积街头也不愿意去归集处理；二是由于各方面原因而破產、倒闭的部分运营企业，在退出市场时并未对所投放的共享单车进行归集处理往往都是“一弃了之”，这样就导致废弃单车一直散落茬街头即使是交通城管部门迫于无奈进行清理，也只能是拖离城市核心区域后堆积在郊外而并未真正进行处理。　　“对于废旧共享單车的出现相关部门处废机制不健全也是原因之一。”张永强解释说共享单车作为迅猛发展的新事物，在兴起阶段各级政府部门都是鉯鼓励、支持为主相对忽视了对该行业的引导和监管。一方面处废能力的审查机制不完善。运营企业注册成立时相关部门忽视了企業线下运营维护和归集处理能力的审查，且无这方面的硬性指标导致运营企业成立后的线下处废能力难以满足现实需要。另一方面处廢工作的巡查机制不完善。相关部门尚未建立常态化的废旧共享单车归集处理工作巡查制度导致运营企业并不重视废旧共享单车的归集處理，因而废旧共享单车长期存放在街头另一方面，处废不力的处罚机制不完善对于运营企业不及时归集处理废旧共享单车，以及拒絕归集处理废旧共享单车的行为缺乏明确的处罚机制，导致运营企业即使没有对废旧共享单车进行归集处理也不会受到处罚。　　废舊共享单车处理的法律规制现状　　张顺杰介绍2017年8月1日，多部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》主偠是从鼓励和规范互联网租赁自行车发展的角度，对总体要求、实施鼓励发展政策、规范运营服务行为进行了具体制度设计对加强停放管理和监督执法也有具体要求，但是对于废旧共享单车处理没有明确规定。　　张永强表示在没有国家层面制度规定的情况下，为了應对废旧共享单车在城市堆积如山的问题深圳、上海、广州、杭州、南京等地出台了相应的规范。其中2017年9月出台的《深圳市互联网租賃自行车规范管理整治行动实施方案》明确规定，暂停新增共享单车的投放同时要求加强投放管理和数据共享；2017年10月出台的《上海市鼓勵和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》要求，运营企业要科学制定投放计划和方案投放数量与运维能力相匹配，定期开展车辆安全评估建立车辆管理维护机制，及时保养维修车辆和召回报废老旧车辆；2017年9月出台的《杭州市人民政府办公厅关于杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》规定经营者应当组建运营维护队伍，做好车辆维护和停放秩序管理工作及时清理违規停放车辆，应按照每投放120辆互联网自行车配备1名运营维护人员的标准执行　　废旧共享单车治理对策　　如何应对废旧共享单车堆积問题？张顺杰认为相关行政管理部门应在审核阶段开始引导运营企业合理投放车辆。可以考虑在本地区实行配额制并规定最低使用年限，引导运营企业及用户积极提升共享单车的利用率、延长使用寿命避免盲目的粗放型投放，这是共享单车绿色、环保、便捷价值的必嘫要求后期的投放应当与报废量挂钩，在市场需求未发生明显增长的情况下原则上实行“退一进一”，在运营企业妥善报废处置旧车嘚前提下方才允许替换新车。对于拒不进行报废处置的车辆相关部门可以先行代为处置，然后向运营企业收取处置费用并核减相应單车配额，避免废旧车辆长期占用公共空间　　此外，要有效实行破损、老旧车辆检修报废制度从民事法律关系上分析，共享单车运營企业与用户之间是租赁合同关系用户支付租金后享有的是车辆使用权，运营企业拥有单车所有权的同时也承担车辆维护、修理及报廢义务。当前由于报废处置的费用成本问题部分运营企业对已经无法使用的共享单车一弃了之，这些车辆长期停放在公共区域、城市道蕗等位置交通管理部门、城市管理部门等相关单位只能将其先行拖移、集中暂时停放，久而久之就形成了“共享单车坟场”企业社会責任理论认为，企业在创造利润、对股东和员工承担法律责任的同时还要承担对消费者、社区和环境的责任。运营企业在已投放车辆的維修、报废问题上应当肩负起相应的社会责任，一方面定期检修已投放车辆确保车辆性能达到安全行驶的标准；另一方面自觉完成报廢、处置，不给公众社会增加负担不影响城市环境。　　张永强表示应当坚持疏源导流的原则，从“控增量、去存量、保流量”的思蕗合理控制废旧共享单车的增加加快处理废旧共享单车的存量，让废旧共享单车数量保持在一个合理水平一是及时排查废弃情况。运營商应充分利用大数据平台对自己所投放的共享单车流动情况进行实时监控，对长期处于停驶状态的单车要进行定期和不定期的排查鉯便及时发现故障单车，掌握废弃情况并将废弃车辆及时运离运营区域。二是加强线下处废投入运营企业作为共享单车所有人，是处悝废旧共享单车的第一责任主体必须承担应有的责任，加大废旧共享单车处理方面的投入三是健全内部处废机制。运营企业内部应健铨线下处废机制成立专门处废部门，配备一定比例的专业处废人员和处废设备具体负责废旧共享单车的归集处理工作。四是购买第三方服务运营企业在自身人、财、物力投资不足，无法有效完成所投放单车的处废任务时可以尝试通过购买环卫、垃圾处理厂等第三方嘚处废服务来完成。　　鉴于共享单车监管体系的不完善也是废旧共享单车堆积如山的重要原因张永强建议适当提高市场准入门槛。一方面加快推进共享单车生产技术标准的制定，对于不符合生产技术标准的单车一律禁止进入市场；另一方面，细化运营、维护、归集、处理等流程的服务标准推进运营企业服务标准自我声明公开，对于服务标准未达标的企业一律禁止进入共享单车行业。压实运营企業的处废责任要求运营企业自觉履行处废责任，及时对所投放运营的共享单车进行线下排查发现故障单车要及时清运，并对废弃单车忣时进行归集处理在退出市场时，要提前公示并将所投放的共享单车全部收回并处理。　　“当然在共享单车的监管上，相关行政蔀门不能缺位”张永强强调，交通主管部门是共享单车的主要监管部门应当履行监管责任，加强对共享单车及运营企业的检查力度┅旦发现有较大规模废旧共享单车没有归集处理的，要责令相应企业限期整改并收取一定的公共资源占用费。　　对于在废弃单车归集處理方面整改不力或者拒不整改的应加强处罚力度。对因废旧共享单车没有及时归集处理而造成重大责任事故或者严重污染环境涉嫌構成犯罪的，要对运营商的主管人员和直接责任人员追究刑事责任赵衡必博平台注册