为什么北约阿富汗 (NATO) 在欧洲和阿富汗成为了一个积极的和事佬和维和者?

范文一:阿富汗战争原因

阿富汗戰争与美国能源战略

————阿富汗战争起因分析

9?11事件发生后美国发誓不抓住宾?拉登决不罢休,为此美国发动了新世纪的第一场战争:10月7號美国开始对阿富汗进行了大规模轰炸,据说美国已派地面部队进入阿富汗不久美国国务院又说,不管抓住抓不住宾? 拉登美国都要紦战争进行下去,并宣称这场反恐怖主义的战争将是长期的

这里,人们就提出了一个问题:美国发动这场战争的目的是什么呢,是为阿富汗還是为宾?拉登,

我们知道美国是世界上能源消费量最大的国家美国的能源消费占世界的四分之一,可能源生产只占世界的19%现在它的石油儲量只占世界的2 .12%。小布什上台后发表了新的能源计划认为美国能源供应前景黯淡,他说:“汽油的价格和加利福尼亚的断电已经让人们看箌了这种苗头”另

一方面,世界能源需求在增长专家估计,到,020年全球燃料需求将增长50%,美国能源情报局今年4月25日发表的战略研究报告《21世纪的战略能源政策和挑战》警告说“从40年代末以来的几乎每一场美国经济衰退都是以石油价格暴涨为前奏的”“实际上,世界目湔已经濒于用尽其现有的石油生产能力从而造成爆发一场石油供应危机的可能性,这样一场危机的后果将会比人们30年来所见过的更加严偅”由此带来的结果却是石油和天然气市场日益紧张,通往石油消费国的陆海能源运输线越来越重要争夺海上交通线和陆上能源输出管道线路控制权的斗争越来越激烈。

里海是仅次于中东的世界第二大储油地它位于欧亚大陆的接合部,石油储量主要集中在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆据估计,里海石油储量高达2000亿桶(约270亿吨)天然气储量14万亿立方米。陆上石油储量也有几十亿吨天然气陆上储量30亿万立方米。这样丰富的油气资源不能不引起大国的注意

长期以来,美国一直为里海石油输出线路大伤脑筋1999年11月,在美国总统克林頓推动下阿塞拜疆、土耳其和格鲁吉亚签订一项协议,要在巴库和土耳其港口杰伊汉之间修一条输油管道计划2004年建成。美国还计划推動建设

一条将土库曼的天然气经里海底部再经阿塞拜疆和格鲁吉亚两国,利用巴库,杰伊汉管道输向土耳其目的是利用这条管道将中亚石油国家与西方联系在一起,减少对莫斯科的依赖同时也可避开伊朗这个所谓“高风险地区”。为此在美国政府的压力下,英美石油公司曾搁置了准备动工的一条被认为最经济的经伊朗的管道线路但2001年3月俄国与哈萨克斯坦共建的从里海沿岸的田吉兹油田到俄黑海港口噺罗西斯克的管道宣告修通,首批试运原油已输入管道这对美国无疑是沉重的打击。更令美国人担心的是中国也于2000年宣布要修建一条從中国西部到东部沿海,全长4000多公里的“西气东输”管道计划这条管道一旦修通,中国不仅会在经济上受益在政治上还将中亚国家,乃至东北亚油气资源稀缺国家的利益与中国联为一起

长期以来,美国一直试图推动一条从中亚经阿富汗、巴基斯坦最终进入阿拉伯海嘚油气管道线路。,,,,年在喀布尔,美国加利福尼亚联合石油公司副总裁马蒂?米勒同塔利班就这条输油管道问题举行了谈判但是,由于阿富汗内战不止和塔利班的反西方态度使美国一直无法达到目的。

有人会问:美国已经控制着的中东石油这难道还不够吗,

其实,美国对来洎阿拉伯半岛石油供应一直有着这样的担心即一旦中东局势出现动乱,西方就会因石油价格上涨而出现国内政治经济危机美国自己生產的石油只能满足国内需求的一半,美国的西欧盟友就更少了美国及其盟友不相信伊拉克或者伊朗能够保证石油稳定的供应,也不敢将賭注全押在沙特等少数亲美的中东国家身上拥有全世界最多石油资源的沙特阿拉伯正面临着许多社会和政治问题。在克林顿时期代表美國政府协调同中亚国家进行能源和贸易合作的卡利基曾指责布什政府对里海的油气资源持消极态度。他在美国《外交》杂志上发表文章說 “如果美国因为无所事事、轻率而丢掉过去已经取得的成绩或者坐失将来在该地区的机遇,那么这将是极其严重的错误”

心动不如荇动。布什的反应是迅速果断坚决的:现在美国已打响了阿富汗战争

事实上,9?11事件发生后在辑拿和打击恐怖分子问题上,布什的选择很哆但布什偏偏将目标锁定在阿富汗。美国国务卿鲍威尔,月26日接受美联社采访时说如果阿富汗塔利班政权交出藏在阿富汗的恐怖袭美头號策划嫌疑人宾?拉登,并摧毁他领导的“基地”(al-Qaida)国际恐怖网或许能够避免同美国发生战争。10月中旬美国又说不管拉登结果

如何,美国將把战争进行下去;这是一场长期战争这两句话通俗说法就是:拉登并不是最重要的,重要的是美国在阿富汗的地缘政治经济长期利益;为此媄国人必须作好长期流血的准备

另外,美国出兵阿富汗还有更深远的政治考虑我们知道,上世纪90年代美国大体完成了北约阿富汗东擴和日美同盟关系的巩固和扩大。1999年美国为首的北约阿富汗利用科索沃战争将军事力量插入俄国传统势力范围巴尔干同年波兰、捷克和匈牙利加入北约阿富汗。如果波罗的海三国加入北约阿富汗后——这是迟早的事西方就在波罗的海到巴尔干再次拉起一道隔离俄国的新“铁幕”。在太平洋地区美国已从日本经台湾、菲律宾到澳大利亚拉起遏制中国的新链条。现在美国人还没填补的政治真空地只剩中亚哋区去年美国开始重视印度,其意在为进入中亚建立跳板9?11事件后,美国干脆一步到位将军事力量直接插入阿富汗。如果美国军事行動顺利并在阿富汗扎下了根在波罗的海三国及日本与西方盟友关系日深的情况下,美国为首的西方就在西、东、南三个方向堵死了俄国喃下的战略通道并从西东两个方向扼住了中国经济必须依赖的中亚和东亚能源进口源头;在中国、俄国、伊朗三大国之间插入阻止其可能出現的政治合作的楔子;与沙持阿拉伯半岛的美国军事力量一起对波斯湾石油输出口形成钳制态

势,并以此与美国在印度洋上的迪戈加西亚基地的海军呼应对印度的海上力量形成南北夹击之势。如此以来中亚和中东的石油资源就可以在美国的掌控下畅通无阻地流向西方,俄国和中国连接中亚的油气输送线路将面临贬值的压力;美国独霸世界的战略体系也就大体定型

英国在,?,,事件中和军事打击阿富汗行动中始終中是美国最坚定的盟友。9?11事件前几天也就是,月,日,英国石油公司(BP)宣布退出一项从中国西北部架设长达4,000公里的天然气管线到上海的“西氣东输”工程(凤凰网9月8日消息)英国石油公司是经由中国政府认可参与投标“西气东输”管道工程的4家外国公司之一,最后的得标者将和Φ国石油公司合作这个项目

英国石油公司预估全部经费大约需要150亿美元。4天之后9?11事件发生,随之而来的是美国有条不紊将目标和军队投向中亚阿富汗目前看,英国石油退出中国西气东输工程的想法是深谋远虑的

对包括能源在内的战略资源的控制权是美国霸权的基础,也是美国地缘战略利益的关键所在美国曾从索马里撤军,因为哪里没有美国迫切需要的战略利益美国没有从科威特撤军,也没有推翻萨达姆政权是因为美国在波斯湾有重大

的战略利益,美国为此需要长期在科威特头上空悬一把“达摩克利斯剑”以确保科威特对美國军事力量的长期需求。

现在美国在阿富汗开始了所谓“持久自由行动”,因为美国在这里有着更为重大的战略利益美国要将“反恐怖主义”战争长期进行下去,战争的结果很可能又是老布什“沙漠风暴”策略的翻板美国可能会在打败塔利班并在阿富汗扶持一个新政權的同时也“无法找到”宾?拉登,这正如老布什打败伊拉克后又保留萨达姆一样以使阿富汗新政权象科威特那样,对美国军事支持的长期依赖对小布什个人来说,功成阿富汗则意味着他成就了一件自拿破仑到克林顿,从彼得大帝到勃列日涅夫谁都没有实现的霸权“伟業”但这对阿富汗和中亚人民来说,是喜是忧目前实难定论。篇二:阿富汗战争原因

以美国为首的西方军队目前有超过10万大军驻扎在阿富汗。阿富汗战争到现历时已近8年欧美各国部分公众也产生厌战情绪。要说伊拉克有充足的石油收入能够直接获得明摆着得利益,洏阿富汗是世界上最贫困的国家之一山穷水穷,不毛之地要什么没什么,经济建设大多靠外来援助美国为什么就要在此荒凉之地打仩一战??

阿富汗的塔利班及其他叛乱组织,最近几个月死灰复燃路边炸弹攻击层出不穷,特别是南部地区今年至今已有350

多个军人战死,昰西方军队自2001年入侵阿富汗以来伤亡最严重的一年历史会会再次回到原点,从仁川登陆到板门店签属停战协议;从空袭北越到西贡仓惶撤退历史重演吗??

亚历山大大帝公元前4世纪发动侵阿战争,遭普什图族人击退英国1809年入侵阿富汗,无功而归众所周知的1979年前苏联发兵进叺这一国家,最后也不得不撤兵阿富汗真得是外来者的泥潭,地狱吗??

我觉得不会这里说下打阿富汗战争对美国的重要性,或说是意义。

一、地理极其得天独厚极重要。

中亚地区的全球战略中心的地位使得任何大国在这里的进退,都足以影响世界格局地缘政治学鼻祖麦金德说:谁统治心脏地带谁就能主宰世界岛;谁统治了世界岛谁就能主宰全世界。他指的 心脏地带 就在中亚 世界岛 则是指土地板块连接在一起的欧亚非大陆。众所周知两点之间的距离直线比曲线短,天上飞得比水里游的快故21世纪前有航运中心,航海时代一说但随著科学技术的发展,大飞机的推广经济中心的转移,但在不久的将来会有空运中心,航空中心般空般天时代一说。加上阿富汗离里海、地中海、阿拉伯海、波斯湾也都非常近故此可说阿富汗这心脏地带国家是天然的物流中心,空运中心航空中心。。

阿富汗是喃亚西北端的一个内陆国家,东南接南亚次大陆

可下印度洋;西北邻中亚和西亚,能抵地中海全国五分之四的面积为山地和高原,平均海拔3500多米的兴都库什山横陈境内是中亚与南亚间的重大障碍。阿富汗特殊的地理位置和地形使其成为南亚与中亚和西亚的交通要冲,曆来是兵家必争之地阿富汗的特殊地理位置,决定了它作为进入中亚的跳板的特殊价值说来也巧,阿富汗两边接壤的两国西面的伊朗是美现实的眼中钉了,东面的中国是美潜在的假想敌了加上巴南边的印度是人口第二大国,是美更远的假想敌在北边不远,俄罗斯哽是一个大熊了阿富汗的战略地位不言而喻。

二、自然就是反恐了,这也是欧美出兵打的旗号。基地组织现在的实力难说得清如何叻弄不好哪天又在欧美各国搞个大的 活动 出来。

阿富汗特殊还特殊在被核武国家包围的了美国对阿如此上心,不仅是担忧阿富汗及巴、阿边境地区成为塔利班武装和 基地 组织的恐怖 大本营 还担忧巴基斯坦的核武器落入恐怖分子之手,造成严重后果

阿巴接壤,塔武装、基地组织势力在巴西北部已有浸透去年年底美国和巴基斯坦的调查人员认定,是巴基斯坦联邦部落地区实力最强的塔利班领袖马哈苏德派人暗杀了巴基斯坦前总理贝 布托巴国内各种势力也狼牙交错,互有争

执党派之间,政府部门与军队的关系中央与边境部族之间,再加上巴与相关国家印度、美国、中国的关系再加上***教又是巴的国教,巴政局要稳是很难的巴可是货真价实有核武器的。要是某组織势力利用巴这种局浸透进巴权力中心,或能偷偷搞到了核武器那后果是很严重的。。因为不论是拿核弹去黑市卖大发横财,还昰闹个更大的拿核弹去与另一本己剑拔弩张的核武国家印度打核战引发各种矛盾,达到各种目的天都会蹋的。

美国的死对头***教国家伊朗正好也和阿富汗接壤伊国或明或暗也在搞核武器。美国很难会放过阿富汗这平台伊朗是个大国,又有石油资源搞核可不是象朝鲜搞核那样,是闹着玩的仅是想抬高下身价、价码,敲诈敲诈美国而以

这些核问题美国人做梦都是会头痛的了,如梗在喉很难想象美國会在阿富汗的战争会半途而废,放虎归山

四、保持军队的战斗力。

伊拉克战争告一段落了美军自然就腾出手来增兵阿富汗了。残酷嘚现实是一将功成万骨枯。都说不想当将军的士兵不是好兵可实打实的是,不上过真正战场的将军不是一个完全意义上的将军。美國这世界警察要保持虎狼之师的作战实力免不了要在残酷的战争实战中煅炼。都说狭路相逢勇者胜亮剑精神,没打过实战的军队是很難勇得起来及先亮剑的。去年英国王室第三继承人哈里王子就在阿富

汗赫尔曼德省的第一线参与塔利班战斗,呆了十来星期渡了下金。他的叔叔安德鲁王子也参加过马岛战争在战争中担任过直升机驾驶员。

还有美国的一些新式武器新式作战战法、理论,也要在战爭中实践检验不是有说战争从来就是武器发展的催化剂吗。。

五、还有就是和钱有关了什么东西都脱离不了经济。停火、撤军军火商就首先不干经济基础决定上层建筑,美国是头号军事大国也是头号的军火出口国,军火商在美政府的影响非常大金融海啸影响美國汽车产业,已经让不少人失业了军事产业再来停一停,美国失业的人会更多

六、宣扬美国式民主,美国式价值观、文化输出。

老媄自认为好东西不能藏着掖着好东西自然要多与别国分赏, 美式人道主义 理应输出国外且多多益善。美国的***文化、美国式的民主人权鈈说他的好莱钨电影、流行音乐、可乐、麦当劳这些糖衣炮弹影响力还是很大的。

当然,老美花这么多心思回报自然少不了要。和阿签一大堆各种协议是少不了的而巴傍上了美这大款,近在眼前的好处自然也少不了。

略 论 美 国 在 阿 富 汗 战 争 中 失 败 的 原 因

略论美国茬阿富汗战争中失败的原因摘要:历时近十年的

阿富汗战争并未给美国带来任何胜利的曙光。

摘要:历时近十年的阿富汗战争并未给美国帶来任何胜利的曙光。正如美 国前国务卿基辛格在越南战争时期所说的: 游击队只要不被消灭就是胜利; 国前国务卿基辛格在越南战争时期所说的: 游击队只要不被消灭,就是胜利; “ 正规军只要不能全胜就是失败” 所以,按照基辛格的说法在阿富汗战争中, 正规军只要不能铨胜就是失败” 所以,按照基辛格的说法在阿富汗战争中,

美国无疑是失败的 究其原因,主要是由国际关系因素 文明冲突因素 败嘚。

国际关系因素 美国无疑是失败的。究其原因主要是由国际关系因素,文明冲突因素欧洲 的支持以及战争本身的性质等方面决定 戰争本身的性质等方面决定的 本文拟就国际关系因素的某一方面 的某一方面, 的支持以及战争本身的性质等方面决定的本文拟就国际关系因素的某一方面, 对美国在阿富汗战争中失败的原因做一简要论述

对美国在阿富汗战争中失败的原因做一简要论述。

关键词:美国、阿富汗战争、失败、原因、 关键词:美国、阿富汗战争、失败、原因、中国 正文:作为中国边疆的邻邦阿富汗对于中国维护西部安全环境而言 護西部安全环境而言, 正文:作为中国边疆的邻邦,阿富汗对于中国维护西部安全环境而言,具有 不可或缺的战略重要性从地缘上

看, 阿富汗是連接中亚和南亚、 不可或缺的战略重要性。从地缘上看, 阿富汗是连接中亚和南亚、中东的战略 要地;从历史上看,有关大国围绕阿富汗问题展開的争夺和博弈, 要地;从历史上看,有关大国围绕阿富汗问题展开的争夺和博弈, 都曾对中国的 西部安全构成了巨大压力当前, 美国等西方国家紛纷出台阿富汗新战略, 西部安全构成了巨大压力。当前, 美国等西方国家纷纷出台阿富汗新战略,中国 对阿富汗实行什么样的战略或政策颇受關注实际上,中国政府并没有明确、 对阿富汗实行什么样的战略或政策颇受关注。实际上,中国政府并没有明确、系 统地提出自己的阿富汗戰略, 但在阿富汗战争以来采取了一系列政策措施, 统地提出自己的阿富汗战略, 但在阿富汗战争以来采取了一系列政策措施, 彰 显了中国维护国镓战略目标的视野和内涵

显了中国维护国家战略目标的视野和内涵。

首先 中国支持阿富汗政府为维护领土完整和国家主权所展开的努仂。

首先 中国支持阿富汗政府为维护领土完整和国家主权所展开的努力。

中国 政府主张应该尽早实现“阿人治阿 并且强调在联合国框架内进行反恐合作, 治阿” 政府主张应该尽早实现“阿人治阿” 并且强调在联合国框架内进行反恐合作, 加强联合国在阿富汗重建进程中的主導地位。

年发表的中阿联合声明中, 加强联合国在阿富汗重建进程中的主导地位

2006 年发表的中阿联合声明中, 在 中国政府重申: 尊重阿富汗的独竝、 主权和领土完整, 支持阿富汗为维护独立、 中国政府重申: 尊重阿富汗的独立、 “ 主权和领土完整, 支持阿富汗为维护独立、 主权、领土完整以及国内安全所作的努力,反对任何危害阿富汗稳定的图谋。

主权 、 领土完整以及国内安全所作的努力 , 反对任何危害阿富汗稳定的图谋

” 中国表示,支持联合国在帮助阿富汗重建进程中继续发挥主导和协调作用。

(1)中国表示,支持联合国在帮助阿富汗重建进程中继续发挥主导和協调作用

月联合国安理会讨论延长“联阿援助团”任期的会议上, 在 2010 年 3 月联合国安理会讨论延长“联阿援助团”任期的会议上, 中国常驻 联匼国代表李保东强调, 国际社会应持续关注阿富汗,并加大支持和援助力度, 联合国代表李保东强调,“国际社会应持续关注阿富汗,并加大支持和援助力度, 通过加强阿富汗的主权、 自主权和发展能力 和发展能力, 通过加强阿富汗的主权、 自主权和发展能力,为过渡到全面的阿人治阿做好准 (2 中国政府支持阿富汗主权和联合国主导性作用的态度与立场, 备” (2)中国政府支持阿富汗主

权和联合国主导性作用的态度与立场,包括反 。

对覀方大国企图长期屯兵阿富汗、长期主导阿富汗事务、 对西方大国企图长期屯兵阿富汗、长期主导阿富汗事务、干涉阿富汗内政的图 谋

其次,综合而且平衡地考虑该地区大国对中国意图的关切, 其次综合而且平衡地考虑该地区大国对中国意图的关切,谨慎回应西方对 中国国際“责任”的各种要求。

中国国际“责任”的各种要求中国委婉拒绝了美国等西方国家提出向北约阿富汗开 放瓦罕走廊的要求。

放瓦罕赱廊的要求中国认为美国目前在阿富汗战场的物资补给渠道是北方的 俄罗斯和南方的巴基斯坦,如果中国贸然开放瓦罕走廊, 俄罗斯和南方嘚巴基斯坦,如果中国贸然开放瓦罕走廊,在一定程度上会降低俄 罗斯、巴基斯坦等在美国反恐战略中的重要性,从而引起它们的疑虑甚至不满。

罗斯、巴基斯坦等在美国反恐战略中的重要性,从而引起它们的疑虑甚至不满

中国没有接受西方有关国家对中国直接出兵阿富汗的要求, Φ国没有接受西方有关国家对中国直接出兵阿富汗的要求, 但对其中期望中国 给予直接军事援助的合理成分表示了体认和理解。

给予直接军倳援助的合理成分表示了体认和理解

最后,援助阿富汗的经济重建、能力建设中国政府认为,

最后援助阿富汗的经济重建、能力建設。中国政府认为阿富汗问题的根 本解决取决于改变阿富汗贫穷落后的经济面貌,提高阿富汗人民的生活水平, 本解决取决于改变阿富汗貧穷落后的经济面貌提高阿富汗人民的生活水平,因 为贫穷往往是滋生恐怖分子的温床。

为贫穷往往是滋生恐怖分子的温床中国在美国發动阿富汗战争后宣布对阿提 供援助,坚持在阿富汗进行投资活动

年初, 供援助,坚持在阿富汗进行投资活动2002 年初,阿临时政府主席卡尔紮伊访华 期间,中国表示积极支持阿和平重建, 亿美元援助。

期间,中国表示积极支持阿和平重建,承诺 5 年内向阿提供 1 . 5 亿美元援助

以后, 中国对阿直接投资不断增加 2002 年以来 阿直接投资不断增加。

年以来 以后, 中国对阿直接投资不断增加

中国共向阿富汗提供了至少 2 . 亿美元的无償援助。虽然中方援阿资金不是最高的 5 亿美元的无偿援助。虽然中方援阿资金不是最高的但中国承诺的每笔资金都 能在短期内到位, (3 這使得中国在阿富汗和国际上都赢得赞誉

能在短期内到位, 3)这使得中国在阿富汗和国际上都赢得赞誉

( 综上所述,中国在阿富汗战争以來采取的一系列政策措

施可以说, 综上所述中国在阿富汗战争以来采取的一

系列政策措施,可以说在国际

关系因素中,中国在阿富汗战争中对美国起到了一个半牵制的作用 关系因素中,中国在阿富汗战争中对美国起到了一个半牵制的作用是美国在 阿富汗战争中失敗的原因之一。

阿富汗战争中失败的原因之一

注释: 注释: 《中华人民共和国与阿富汗伊斯兰共和国联合声明 , http (1) 中华人民共和国与阿富汗伊斯兰共和国联合声明》 http : / / 《中华人民共和国与阿富汗伊斯 蓬勃范文网:阿富汗战争原因)兰共和国联合声明》 (上网间 上网间:2010 gov . cn / gongbao/

金钱资助同样难以铨面揭示本·拉登与塔利班之间的复杂关系。

⑶然而,更为重要的是拉登与塔利班政权在意识形态和思想上的一致这才是双方合作的深層次的原因和基础。

实际上拉登第一次与塔利班政权的接触是在1996年10月,塔利班领导人奥马尔和拉巴尼与本·拉登在喀布尔举行了会晤。双方的会谈十分默契,在极愉快的气氛中进行。拉登赞扬塔利班领导人对伊斯兰教的“贡献和成就”,并允诺将从道义和物质上给予塔利班无条件的援助。拉巴尼对拉登的援助表示感激并表示定将捍卫塔利班建立的伊斯兰政权。1997年拉登就在塔利班政权的邀请下,返回这片怹曾参加过“抗苏圣战”的土地并在塔利班政权的庇护下开始创建他的基地组织,营造他的恐怖主义王国

拉登和塔利班政权的领导人嘟信奉伊斯兰原教旨主义。从拉登的一些言行中我们不难发现拉登的思想与塔利班有许多相近之处。拉登主张纯洁伊斯兰世界坚决反對美国的强权政策。对美国对阿拉伯石油资源的掠夺和支持以色列

犹太复国主义尤为痛恨号召穆斯林对美国进行“圣战”。称“无论是媄国的军队还是平民都是我们攻击的目标”。拉登的思想与塔利班政权的相关理论从本质上讲是较为一致的。都对现代世界的不公正現象与不合理的世界秩序怀有一种绝望和敌意,都希望通过所谓“纯正的伊斯兰精神”和“圣战”摆脱所面临的困境。只不过拉登把伊斯兰世界的敌人和圣战的对象主要集中在美国为首的西方国家拉登常讲的一句话是:“每个穆斯林都必须捍卫自己的信仰”。他蛊惑伊斯兰世界众多的追随者来阿富汗接受恐怖主义训练参加到阿富汗内战中去,支持塔利班政权这些狂热分子之所以心甘情愿地成为塔利班的外籍战士,就是因为拉登告诉他们塔利班是“真正的伊斯兰政权”。

就这样本·拉登与塔利班成了亲密无间的盟友。在这里,塔利班把本·拉登视为伊斯兰精神的体现,即便是面对美国军事打击的威胁塔利班也不放弃对拉登的庇护。由于与拉登的合流塔利班更加痴迷地深陷于建立所谓“真正伊斯兰政权”的迷梦之中。不仅在阿富汗国内做出

愚蠢的举动认为自己是用“伊斯兰精神”来完成阿富汗的复兴大业,而且还关注整个伊斯兰世界的“复兴大业”塔利班插足印、巴克什米尔之争,向克什米尔的穆斯林武装提供军事援助;對俄罗斯车臣叛军进行援助;对拉登的恐怖行动大加庇护并为其提供训练营地。塔利班政权已经把自己当作“伊斯兰革命”的领袖向外输出伊斯兰原教旨主义革命。殊不知自己统治下的阿富汗已经成为一个影响欧亚腹地安全、威胁世界和平与稳定的隐患

1、美国的强硬態度与战争部署

美国总统布什2001年9月20日发表措辞强硬的演讲,宣布要“采用一切手段”打击全球恐怖主义并对阿富汗的塔利班政权和本·拉登下了最后通牒:第一,要求阿富汗塔利班政权将本·拉登及基地组织的其他头目交给美国政府;第二,释放包括美国人在内的所有关押在阿富汗的外国人,保护在阿的外国记者、外交官和援助人员;第三,立即永远关闭所有在阿富汗的恐怖

组织;第四允许美国进入阿富汗所有恐怖分子训练营地,以确认其已被清除10月3日,美国情报部门已经确定阿富汗境内23个恐怖训练营地作为军事打击的目标美国表示打擊的目标除了本·拉登的基地外,还将打击塔利班的军事力量。

此后,美国加紧调兵谴将并向北约阿富汗、联合国等国际组织解释美国嘚军事行动。布什总统的讲话和美国即将对阿富汗采取的军事打击行动在国际社会引起了强烈反响。绝大多数国家纷纷表态反对任何形式的恐怖主义,从道义上支持美国的行动一些国家和国际组织表示在行动上给予配合。

9月24日美国总统布什签署命令,冻结27个被美国認为与恐怖活动有关的组织和个人的资产禁止美国商人与这些组织做生意。此后美国制订了代号为“无限正义”的军事计划这个计划嘚首要目标是消灭本·拉登,美国高层提出“活要见人,死要见尸”。美国还表示要摧毁本·拉登在全球的恐怖网络和包庇恐怖组织的国家。这无疑是一场持久战这个计划出台后立即

受到国际社会的质疑。一些分析家认为这个计划的命名表明,此后美国认为打击恐怖主義是一场“无限正义的战争”,为了这个“无限正义”美国可以采取一切无人可以限制的手段和方式,可以在全世界的任何地方无限制哋打下去直到他们认为达到目的为止。为了避免引起国际社会的误解9月25日,美国防部把“无限正义”改名为“持久自由”为了实施這一计划,美国除加紧在阿富汗四周部署陆海空作战部队外还动用了政治、经济、外交、法律、情报等各个方面的力量。在看不见的战線上开展外交战、金融战、监视战和信息战并得到了北约阿富汗联盟和包括俄罗斯和中国在内的世界各国以及联合国安理会的支持。

9月28ㄖ联合国安理会一致通过决议,要求所有国家冻结任何涉嫌从事恐怖主义行为的个人的资金或切断其经济来源,并对那些向这些人提供任何资金的组织进行严厉打击9月30日,阿富汗塔利班当局驻巴基斯坦首席代表扎义夫说本·拉登仍在阿富汗,但塔利班不会把他交给任何人。大战在即,阿富汗人为躲避战火,

纷纷出逃,9月30日有2万阿富汗难民涌入巴基斯坦。同时巴基斯坦总统穆沙拉夫表示巴基斯坦鈈会派军队参加阿富汗战事。

10月2日美国总统布什向塔利班发出强硬警告:如果塔利班拒不交出本·拉登,美国将对塔利班政权进行军事打击。舆论认为,这是美国向塔利班发出的最后通牒。与此同时阿富汗反塔利班北方联盟和流亡意大利的前阿富汗国王查希尔·沙阿10月1日茬罗马发表联合新闻公报,宣布将组建“阿富汗民族团结最高会议”选举国家领导人和过渡政府。这一行动遭到塔利班政权的坚决反对

针对阿富汗极为特殊的地理、地形和气候环境,以及本·拉登一伙的高度隐秘和机动的特点,这次“持久自由”作战行动的基本模式仍以巡航导弹为开路先锋以空中力量为主力,形成陆海空天电磁一体化作战体系

这是自1991年海湾战争以后,美国最大的军事调动和部署2001年9朤18日,拉姆斯菲尔德下令美国空军从本土向海湾地区派遣100-130架军用飞机正式开始进行代号为“持

久自由”的军事部署。与此同时美国陆軍陆续派出轻重武器部队、空运机动部队、空降部队、特种部队以及攻击支援部队。美国海军的“罗斯福”号和“小鹰”号航空母舰战斗群先后分别从美国本土和日本驶向海湾美国的“企业”号和“卡尔·文森”号航母战斗群早已分别在阿拉伯海和海湾待命。此外,美国太平洋第七舰队旗下的两艘导弹巡洋舰和1艘导弹驱逐舰也离开日本横须贺基地。自1991年海湾战争后美国在海湾地区一直保留着相当规模的军倳存在。这次从美国本土派遣的飞机大部分部署在科威特和巴林到开战前夕,中东海域有5艘航母压境军用飞机达700架。军队人数超过15万军力集结规模之大,仅次于海湾战争

此外,英国的航空母舰“卓越”号和23艘各类军舰以及23000名士兵也集结在海湾地区随时准备参加对恐怖组织和阿富汗的军事打击。

美国发动战争的战略目标:是推翻塔利班政权在阿富汗扶植一个亲美政权,为其角逐欧亚大陆创造有利條件

显然这是一场极不对称的战争。交战双方的

武器装备相差悬殊塔利班手里只有少得可怜的20世纪80年代苏军留下的武器和当时美国支援的几十枚“毒刺”防空导弹。所以说这是一场没有悬念的战争

2、阿富汗战争进程:(2001年10月7日-12月7日)

2001年10月7日,美国开始了攻击阿富汗的軍事行动一开始主要以空袭为主。从10月7日至16日美国已向阿富汗投掷或发射了2000多枚导弹和炸弹。阿富汗的机场、防空基地、塔利班政府駐地和训练基地、通讯和指挥中心、无线电指挥塔等均被击中贾拉拉巴德机场附近的塔利班军事总部也在15日被炸毁。但塔利班官员说塔利班领导人奥马尔和本·拉登仍安然无恙,塔利班至今没有改变立场,不会将本·拉登交给美国。

与此同时,美英的军事打击造成了600-900名阿富汗人失踪或者死亡美国承认,美国的飞机误炸了一个居民区国际红十字会在喀布尔的两座仓库和一辆满载阿富汗难民的卡车。世堺各

地如英国、德国、土耳其、意大利、巴基斯坦、孟加拉国、印度、马来西亚、利比亚、埃及等国爆发了不同程度的反战示威

10月19日深夜至20日凌晨,美军特种部队进入阿富汗开始了开战后第一次地面袭击。英国方面称美国对阿富汗的空中打击,已经摧毁了塔利班和基哋组织9个训练营地严重破坏了9个小型机场和24个军营。阿富汗驻伊斯兰堡首席代表扎义夫22日说美军22日空袭了赫拉特的一所医院,导致100多囚死亡25日,塔利班发言人穆塔基表示美国的空袭已造成1000多名阿富汗平民死亡。驻阿富汗的联合国“排雷行动中心”向总部报告美国茬轰炸中使用了“集束炸弹”。美国国务卿鲍威尔21日表示在11月17日开始的穆斯林斋月期间,不会停止军事行动他说,美国方面是根据军倳需要而不是外交考虑做决定

11月1日,美国对阿富汗的军事打击进入第26天扎义夫说美国的轰炸已造成1500名无辜平民丧生。法国谴责美国使鼡集束炸弹指出美国的打击应针对恐怖组织,不应针对平民11月

6日,应美国的要求德国向阿富汗派出了3900名士兵,参加对阿富汗塔利班政权的战斗11月7日,美国特种兵进入阿富汗并与阿北部的反塔联盟进行谈判,要求反塔联盟与美国合作打击塔利班8日,反塔联盟在美國空中力量的掩护下向北方重镇马扎里沙里夫推进。11月12日在美军炮火的掩护下,北方联盟12日攻破了塔利班在喀布尔周围的防线由于塔利班在北方联盟部队进入前已经全线撤退,反塔联盟在进入喀布尔后没有遇到任何抵抗

塔利班从首都喀布尔撤军后,在短短的两天内又主动从卢格尔等7个省撤军。至此阿富汗30个省中仅剩下4-5个省在塔利班控制下。塔利班军队的迅速溃败使外界对其究竟是“败阵而逃”还是“战略性撤退”产生疑问。11月13日阿富汗反塔利班联盟轻取首都喀布尔,塔利班武装兵败如山倒各方加快了组建未来阿富汗临时政府的步伐。12月7日据守阿富汗坎大哈、赫尔曼德勒、和查布尔等省的塔利班士兵缴械投降,塔利班最高精神领袖不知去向统治阿富汗菦5年的塔利班政权基本上土崩瓦解。12月25

日困守昆都士的塔利班士兵开始向北方联盟投降。阿富汗北方联盟26日宣布攻克昆都士这标志着塔利班在阿富汗北部的最后一个据点失守。与此同时先前关押在马扎里沙里夫的塔利班武装中的“外籍自由战士”突然发起暴动,经過3天的激战,28日北方联盟平定了这次暴动美国发动的阿富汗反恐战争告一段落。

与此同时11月27日,联合国阿富汗问题会谈在德国波恩举荇联合国秘书长特使卜拉希米主持了会议,与会者包括北方联盟等4个派别32名代表会议共开了9天,最后在12月5日签署了《关于成立阿富汗臨时政府的协议》哈米德·卡尔扎伊出任临时行政当局主席。

哈米德·卡尔扎伊,是阿富汗坎大哈地区普什图族波波扎伊部落的首领。波波扎伊部落以往一直被视为与国王最亲密的部落之一。卡尔扎伊家庭在普什图人中有较高的威望但在1973年王朝在政变中被推翻后,波波扎伊部落的影响力日趋消退在20世纪90年代,卡尔扎伊曾出任过阿富汗副外长卡尔扎伊精通英语,常身着西服打着领带温文尔雅地盘腿坐茬毛毡毯上和族

人一起议事。他是一名政治温和派他曾表示希望流亡意大利的前国王查希尔能够重返阿富汗政坛,主持阿富汗过渡政府嘚建设工作他认为,由阿富汗人掌握自己的命运总比外来干涉好得多。

12月11日为期3天的重建阿富汗非政府组织会议在东京召开。卡尔紮伊要求国际社会提供资金帮助阿富汗临时政府的重建工作。12月22日卡尔扎伊为首的29名临时政府走马上任任期6个月。期满后将由阿富汗前国王查希尔主持召开由阿富汗各部族长老参加的“紧急大国民会议”,推选一个任期18个月的过渡政府

三、阿富汗战争期间的国际关系

自2001年10月7日美国对阿富汗动武后,美国一面在其周围不停地合纵连横一面不断加剧空中打击。这样围绕着美国打击阿富汗大国之间以忣阿富汗周边国家展开了新一轮的外交角逐。

1、美国的战略意图与外交目标

首先要摧毁塔利班政权,消灭本·拉登的

势力只靠空中打擊还不行,必须相机使用地面特种部队而且需要持续作战。战争开始后美国动用地中海舰群发射导弹和从本土起飞B-52战略轰炸机等远程戰机,可以对阿富汗实施狂轰滥炸但却无法形成持续进攻,也难以实现彻底消灭对手的目标故必须在阿富汗周围地区部署一定数量的哋面部队和建立后勤保障的基地。

由于在土耳其和沙特阿拉伯的基地过于遥远而阿富汗西面的伊朗,长期以来反美情绪高涨美伊关系佷僵;在阿富汗南面的巴基斯坦与塔利班有着特殊关系,不愿与美国合作使巴基斯坦成为打击阿富汗的基地。于是阿富汗北面的俄罗斯鉯及中亚5国特别是其中的乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦,就成为美国外交首选的目标而中亚5国长期受阿富汗境内“三

3股恶勢力”的威胁,这一现实为与美国的合作奠

定了客观基础另外,由于中亚是俄罗斯的传统势力范围且塔阿边境一直又俄军驻守,同时俄罗斯又是阿富汗国内反塔利班势力——北方联盟的后盾熟悉阿富汗境内的情况,历史上又有3 三股恶势力指恐怖主义、分裂主义和极端囻族主义势力

对阿富汗作战的经验,美国无疑首先得争取俄罗斯的支持美国的外交目标是,俄罗斯与中亚国家即使不能直接出兵参战至少可以为美军提供情报、地空通道、军事基地以及封锁边界。

其次阿富汗和中亚地区自古以来就是兵家必争之地,石油和天然气蕴藏丰富的中亚及其相邻的里海地区成为21世纪美俄战略争夺的焦点,而阿富汗则可成为切入中亚的重要通道

鉴于美国在摧毁塔利班政权後,难以彻底消灭塔利班势力更难扶植一个亲美政权的考虑;同时美国又不愿看到受俄罗斯全面支持的北方联盟控制整个阿富汗,而一個联合政府很难控制局面于是美国考虑美国极有必要在阿富汗周边地区保持美国的军事存在。这样美国向南将以经济手段进一步拉拢茚巴;向北将利用经济援助和北约阿富汗“和平伙伴关系计划”为诱饵,进一步密切与中亚国家的关系从而重演插足巴尔干的故伎。倘若能以阿富汗或周边国家为据点以某种形式立足中亚,美国在军事上向东可以遏制中国,向北可以牵制俄罗斯向南可以控制印巴,茬能源上可以攫取更多的利益

俄罗斯对“9·11事件”的感情是复杂的。一方面看到骄横跋扈的美国受到重创,感到“很解气”;另一方媔因饱受车臣恐怖骚扰而又有“同病相怜”之感。从自己现实的和长远的安全与经济利益出发俄罗斯决定对美国打击与车臣非法武装囿关联的塔利班政权和本·拉登势力给予一定的支持。

不到半月时间,俄总统普京与布什3次通电话;俄方四路人马分头行动——外长伊萬诺夫飞往美国紧急磋商,总参谋长前往塔吉克斯坦调兵遣将紧急布防同时与阿富汗北方联盟军政领导人秘密协商;国家安全会议“秘書长”串访中亚5国协调立场;对外情报局副局长赶往中亚地区统筹情报。9月22日普京召集强力部门领导人讨论对策。在长达7个小时的会议期间普京与布什通了1个小时的电话。在此之前普京通过“热线”与中亚5国领导人进行了长达一周的反复蹉商。两天后(9月24日)普京發表了为美军在阿富汗北部军事行动提供援助的5点声明。主要内容包括:为美军提供运送人道主义物

资援助的“空中走廊”;为美国提供凊报;在搜索和救援方面进行合作;要求中亚国家提供机场;向北方联盟提供更多的军事援助俄罗斯的行动欲达到以下目的:

⑴改善俄媄关系,争取融入欧洲

俄罗斯希望通过对美军事行动的主持,为改善俄美关系和加强俄欧关系创造条件争取早日融入欧洲。普京在9月丅旬访问德国;10月初与欧盟领导人在布鲁塞尔举行会晤;以及在莫斯科与英国首相布莱尔的会谈中,均表达了这一意向并重新提出是否允许俄罗斯加入北约阿富汗的话题。

⑵推翻塔利班建立亲俄政权。

俄罗斯想利用阿富汗战争这一契机一举推翻塔利班政权,然后扶植北方联盟上台在阿富汗战争期间,俄罗斯大力支持北方联盟给北方联盟提供武器装备。俄罗斯《独立报》说这批军援包括战斗机、坦克和火炮,价值3000万至4500万美元

⑶捣毁恐怖组织基地,解决车臣问题 由于车臣非法武装游击于密林山区,兼有阿

富汗塔利班政权和本·拉登的基地组织为后盾,车臣问题久拖不决,成为俄罗斯的一大祸患。现在,俄罗斯一方面敦促美国为首的西方国家修改在反恐问题上的雙重标准放弃对俄境内车臣叛乱分子的支持;另一方面支持美国捣毁阿富汗塔利班政权和基地组织,断绝车臣非法武装的外部援助借機搭上美国反恐的便车,抓紧解决车臣问题

⑷与美国讨价还价,谋求经济利益

俄罗斯还希望通过协助美国的军事行动,换得美国和其怹西方国家的经济援助支持俄罗斯改善基础设施,减免俄罗斯拖欠西方的巨额债务并为加入世贸组织创造条件。

⑸争取主动维护自巳在中亚的主导地位和战略利益。

中亚是俄罗斯传统的战略后方俄罗斯担心美国利用对阿富汗战争之机,插足中亚故争取主动,积极協调与中亚各国的立场控制与美国合作的范围与程度,抑制美国的影响从而维护自己在中亚的主导地位和战略利益。

总体而言长期受阿富汗境内“三股恶势力”威胁的中亚各国都支持美国对阿富汗塔利班政权动武,但又各有盘算同时在实际协助方面和对外表态上比較注意分寸,不愿“引火烧身”它们总的盘算是,美国对阿富汗塔利班动武可以一劳永逸地端掉自己无法解决的恐怖主义的老巢,从洏有助于自己国内局势的稳定中亚5国都是穆斯林国家,塔利班政权向外输出革命和支持中亚的伊斯兰原教旨主义势力已经威胁到中亚國家内部的稳定,美国替自己消灭塔利班自然受到中亚国家的欢迎;另外,中亚国家希望通过与美国进行适当合作可以为自己赢得一些经济利益,同时在处理对俄罗斯的关系时赢得在两大国之间搞平衡的筹码。

具体而言塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦是以俄罗斯为主导的《独联体集体安全条约》的成员国,加上彼此间千丝万缕的经济关系它们的行动在很大程度上取决于俄罗斯的立场。其Φ塔吉克当局在很大程度支持俄罗斯的立场塔吉克允许美国驻兵2万;土库曼斯坦在中亚国家中与塔利班政权的关系最为紧密,但作为

其經济支柱的天然气主要出口俄罗斯因而还不能得罪俄罗斯,同时土库曼斯坦又是联合国承认的中立国所以对美国军事行动的支持极为囿限。相比之下乌兹别克斯坦支持美国对阿富汗战争的态度最坚决。美军的特种部队主要在乌兹别克斯坦建立了基地观察家分析,乌茲别克斯坦如此表现有两方面原因:一方面乌是阿富汗塔利班政权的最大受害者。盘踞在阿富汗境内的宗教极端组织“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”在乌制造了一系列恐怖活动,企图暗杀乌总统卡里莫夫推翻乌现政权,对乌威胁极大;另一方面乌兹别克斯坦借机与美國接近,是想借助于美国的力量进一步摆脱俄罗斯有形无形的控制从而以自己较强的军事和经济实力在中亚地区担当重要角色。

4、巴基斯坦:进退维谷

作为阿富汗的近邻22年前在抗击苏联入侵阿富汗时期,巴基斯坦曾是一个前线国家但它也许不会想到22年后,会再次被推箌战争的最前线为了在巴基斯坦取得打击阿富汗的基地,美国及其西方盟友对巴基斯坦展开了空前的外

交攻势它们要求巴基斯坦在这佽军事行动中给予支持与合作。

突变的形势使巴基斯坦陷入了两难的境地:一方是当今世界唯一的超级大国巴基斯坦在许多方面仍有求於它;另一方是穆斯林近邻阿富汗以及与其建立了外交关系的塔利班当局。为避免美国对阿富汗实施军事打击巴基斯坦通过各种渠道试圖说服塔利班当局软化立场,但塔利班对美国的战争威胁置若罔闻而对巴基斯坦的“苦口婆心”则不以为然。

以穆沙拉夫为首的巴基斯坦政府面对国内外的巨大压力权衡利弊,最终决定根据联合国安理会的有关决议与国际社会合作共同打击恐怖主义。阿富汗战争打响後10月8日穆沙拉夫举行新闻发布会,为美国的军事行动开放领空提供有关情报和后勤设施。但同时宣布巴基斯坦不会参加美英打击阿富汗的军事行动,不从巴基斯坦领土发起任何对塔利班的军事行动他还强调,在阿富汗的军事行动应该是“短暂的、有目标的”不应傷及无辜。随着战争的升机巴基斯坦国内民众的情绪和心态也发生了变化,反

战情绪进一步上升穆沙拉夫面临的政治压力越来越大。執政仅两年的穆沙拉夫面临了严峻的考验

5、英国在阿富汗:处境尴尬

“9·11事件”发生后,英国首相布莱尔与美国保持高度一致由于历史原因,英美两国长期建立了一种特殊关系而且这种特殊关系对英国来说已经变得不可替代。因此尽力保持和发展与美国的亲密盟友關系,在重大的国际事务中努力与美国保持一致是英国历届政府的共同目标,布莱尔也不例外

布莱尔政府不仅在政治上与美国保持一致,而且在战前是唯一在军事上直接参与美国对阿富汗军事行动的国家在美国发动的这场反恐战争中,布莱尔马不停蹄积极帮助美国咑击恐怖主义,英国的媒体公开戏称布莱尔是“美国的大使”和“国务卿”其结果反而引起美国的警觉,美国担心英国借机扩大自己的影响

早在阿富汗战争刚刚打响后,英国就宣布在海湾的数千名英军已做好准备只要美国需要,可随时派往阿富汗执行作战任务也许媄国认为

阿富汗战争进展顺利,开战1月了美国也没有提出要求。英国只好留下200名特种兵在英国军舰上待命其余数千名英军返回本土。

當反塔利班的北方联盟军队节节胜利最终占领了阿富汗首都喀布尔后,英国人立即派出100名海军陆战队特种兵抢占了喀布尔北部的巴格拉姆空军基地作为大规模向阿富汗部署英国地面部队的桥头堡。同时英国宣布6000名英军处于待命状态只要美国提出要求,这些军队可以在48尛时内起程开往阿富汗参加地面作战。这充分表明英国希望在阿富汗事务中发挥更重要的作用但英国政府的这一行动没有得到美国的認可。100名英国特种兵占领巴格拉姆空军基地后不仅受到北方联盟军队的敌视,美军对英军的来意持怀疑和批评态度一时造成英国与美國和北方联盟之间关系紧张。由于美国不赞成英国派兵这100名英军只能呆在空军基地内,真正成了英国在阿富汗军事存在的象征和摆设鈈能发挥任何实质性作用,最终英国也未能继续向阿富汗派去一兵一卒

面对英国军队的尴尬处境,英国政府努力与

美国协调立场英国國防大臣胡恩和英国一再强调在军事部署方面与美国没有分歧。但美国对英国在阿富汗部署军队的目的仍然表示怀疑在阿富汗战争打得順利的情况下,当美国意识到它完全可以独立处理阿富汗问题时任何外国军队的介入都会使美国感到紧张,更不要说像英国这样不仅立即下山摘桃子而且还派6000多人虎视眈眈了。英国在得到美国的白眼后逐渐缩回了自己伸得过长的手,老老实实地退居二线

总而言之,媄国发动阿富汗战争得到俄罗斯、英国、巴基斯坦和中亚各国不同程度的支持,其原因和动机各异随着战争的结束,围绕战后重建问題的矛盾又会呈现出来

四、阿富汗战争的后果与影响

⑴首先战争给阿富汗国家和人民带来了巨大灾难。许多建筑被毁人民生命财产遭箌重大损失,更为严重的是造成了大批阿富汗难民美国打击阿富汗的消息传出后,引起大批难民出逃据统计,出逃的难民超过了700万這些难民主要逃往临国巴基斯坦和伊朗,也给邻国带来

⑵在国际政治方面随着冷战的结束,美国成为世界上唯一的“超级大国”美国借反恐,搞单边主义霸权野心进一步膨胀。美国在阿富汗问题上得手客观上促使它进一步扩大反恐战争。后来美国执意要发动伊拉克戰争推翻萨达姆政权,就是阿富汗战争的影响

⑶阿富汗战争后,美国成为当今世界上最大的暴力输出国在“9·11事件”后,美国不反渻自己的对外政策布什傲慢地表示要对恐怖主义“发动全面战争”,似乎认为自己有权决定谁是恐怖分子谁不是恐怖分子。阿富汗战爭表明美国已经成为世界上最大的暴力输出国。

⑷阿富汗战争后反恐成为世界潮流。恐怖主义成为过街老鼠人人喊打。尽管各国对恐怖主义认定的标准不同但无疑恐怖主义已经成为影响21世纪国际政治、世界经济和国际关系的重要因素。

⑸阿富汗战争结束了塔利班政權使阿富汗人民得以从极端主义政权下得到喘息。但战后美国大兵的横行和社会治安的长期混乱又使阿富

汗人民陷入了动乱的深渊。

  北大西洋公约组织(NATO North Atlantic Treaty Organization)简稱北约阿富汗组织或北约阿富汗,是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织

  1949年3月18日,美国囷西欧国家公开建立北大西洋公约组织于同年4月4日在美国华盛顿签署《北大西洋公约》后正式成立。为与以前苏联为首的东欧集团国成員相抗衡公约第5条规定成员国受到的攻击一旦被确认,其他成员国将作出即时反应该条款被理解为各国部队将自动参战,并不再次需偠各国政府的参战授权但这一条条款在九一一事件之前,一直都未有动用过及至苏联解体,华沙条约组织宣告解散北约阿富汗就成為一个地区性防卫协作组织。北约阿富汗的最高决策机构是北约阿富汗理事会理事会由成员国国家元首及政府高层、外长、国防部长组荿。总部设在比利时的布鲁塞尔北约阿富汗军事开支占世界国防开支的70%。

  • 创立时间:1949年4月4日
  • 性质:以美国为首的军事同盟
  • 宗旨:成员国茬集体防务和维持和平与安全方面共同努力促进北大西洋地区的稳定和。

  美国在通过对欧洲各国进行的同时在政治上和军事上也對西欧各国进行干预,北大西洋公约组织的建立就是“马歇尔计划”追求的一个政治结果美国总统杜鲁门在敦促国会尽早通过马歇尔计劃的特别咨文中,就曾表示美国准备把西欧纳入“共同防御”体系他说,“虽然欧洲经济上的复兴是重要的但只有经济恢复的措施就鈈够了。欧洲自由国家认识到倘要经济复兴获得成功,必须采取某种对付内部和外部侵略的保护性措施”因此,在推行马歇尔计划的哃时美国开始着手策动西方国家建立“遏制”苏联的军事政治集团。战后初期西欧依靠与美国联合重建的政策正好与美国的打算一拍即匼但作为策略,美国打算待英法把西欧组织起来后再把它们纳入美国的。

  1947年3月4日英国和法国签署了《敦刻尔克条约》。该两國在德国再次侵略时“采取互助措施”;在遭到来自德国侵略者威胁时“采取一致行动制止这种威胁”。该条约是英法双边同盟条约两國试图使之成为西欧政治、军事联合的基础。12月英国外交大臣贝文提出,面对苏联的威胁有必要建立某种形式的西欧防御组织,并向媄国国务卿提出应建立一个“必须包括美国在内,实际上是整个西方文明世界在内的非正式的”“由实力、金钱和坚定的行动为基础嘚”西方“精神上的联盟”。贝文首倡的这一“大西洋联盟构想”反映了西欧国家同美国结盟的普遍意愿因为面对苏联的威胁,西欧不僅美国的经济援助而且也需要美国的政治支持和安全保护,而美国和西欧在社会政治、、意识形态、、和历史传统的一致或相似则为建立这种联盟提供了客观基础。

  1948年1月13日贝文将建立“大西洋联盟”的构想交美国征询,得到了回应美国政府表示,“我国同意西歐各国所迫切需要采取的一致步骤”并强调欧洲“自助”的原则:“正如对欧洲复兴计划一样,我们欢迎欧洲人的倡议”“美国将尽┅切可能协助欧洲各国来实行这个以及类似的”。法国、比利时、荷兰、卢森堡也对英国的这一构想表示赞同1月31日,比、荷、卢三国外長聚首布鲁塞尔商谈签订类似《敦刻尔克条约》的有关事宜。2月19日英、法、比、荷、卢五国外长在布鲁塞尔就事宜举行了磋商。3月5日上述五国在布鲁塞尔举行正式签约谈判,3月17日缔结了五国条约,即《布鲁塞尔条约》有效期50年。条约第四条规定“倘任何一缔约國在欧洲成为武装攻击的,其他缔约国在按照宪章第五十一条的规定向受攻击的缔约国提供他们能力所及的一切军事的或其他的援助”。这是一项主要目标针对苏联的以军事同盟为核心的“集体防御条约”4月30日,布鲁塞尔条约组织向美国国务院表态称:“一旦苏联发动武装进攻不论多早发生,五国决心在德国尽可能东部的地区进行战斗”从表面上看,美国没有参加这些双边条约但是,西欧在军事仩的合作离不开美国的支持

  因此,在开始缔约谈判的那一天法国外长皮杜尔就致函马歇尔说:“只有美国的帮助才能有效地解决歐洲国家抵御侵略的问题。”英国外交大臣贝文则说:“除非有一个包括美国在内的、明确制定的集体抵抗侵略的协定否则英国或其他國家就很难挺身而出,抵抗新的侵略”比、荷、卢三国在缔约谈判中也主张美国参加,这些要求都正中美国下怀在布鲁塞尔条约签字嘚当天,杜鲁门致函国会明确表示:“美国以适当的形式,根据需要给予这些国家以支持。”布鲁塞尔条约签字后的第五天美、英、加代表就在五角大楼开会,商议建立大西洋军事体系问题6月,美国参议院以压倒多数通过了关于美国对外政策“新方向”的“范登堡決议”它规定,在持续有效和互援的基础上以及在涉及美国国家安全的情况下,美国可以“通过宪法程序参加这些区域性和其他集體协定。”在美国历史上这是美国国会破天荒第一次在和平时期同意美国政府同美洲大陆以外的国家缔结军事同盟条约。“范登堡决议”的通过为美国政府缔结北约阿富汗开了绿灯7月6日,美国与布鲁塞尔条约组织五国和加拿大在华盛顿正式商讨签署《北大西洋公约》和建立北约阿富汗组织事宜12月10日,七国会议进入第二阶段12月24日,会议拟就了公约草案

  1949年1月,美国国务院发表了题为《我们建设和岼:北大西洋区域的集体安全》的声明公开了建立北约阿富汗的设想和美国的主张。3月18日艾奇逊在华盛顿公布了《北大西洋公约》正式文本,4月2日七国外交部长会议通过了文本,4月4日美、英、法、加、冰岛、意、荷、比、卢、葡、丹、挪12国外长在华盛顿美国国务院會议大厅签署了《北大西洋公约》。公约规定:缔约国实行“集体防御”;任何缔约国同他国发生战争时必须给予“援助”,包括使用武力8月24日公约生效,正式成立了北大西洋公约组织后来,这个又进一步扩大希腊和土耳其于1952年、西德于1955年相继加入。条约签署后甴各成员国的外交、国防、财政部长组成的理事会作为北约阿富汗组织的最高权力机构,由各成员国总参谋长组成的军事委员会为北约阿富汗的最高军事机构相继建立此外,北约阿富汗组织还逐渐建立了统一的军事指挥系统其中以欧洲盟军最高司令部为最大的军事指挥機构,第一任司令是美国将军艾森豪威尔美国还不断向欧洲增派军队,在西欧各国设立了几百个军事基地从此,北约阿富汗组织成了媄国“遏制”苏联、控制欧洲、称霸世界的工具北大西洋公约组织的建立着阵营的最终形成。

  国际秘书处(International Secretariat)负责北约阿富汗会議的筹备。秘书长除领导秘书处外也是部长理事会、防务计划委员会、核防务委员会和核计划小组的主席。

Committee)系北约阿富汗最高军事指挥机构,由参加军事一体化指挥系统的成员国总参谋长组成每年约开会三次,负责就北约阿富汗防务问题向部长理事会和防务计划委員会提出建议并对下属各主要战区司令部实施领导。军委会主席由军委会成员推选任期3年。其日常事务由各国总参谋长任命的常驻军倳代表组成军事代表委员会负责办理军委会下设国际军事参谋部,负责实施军委会的政策和计划此外还设有3个军事指挥机构:欧洲盟軍最高司令部、大西洋盟军最高司令部、美国-加拿大地区计划小组。

  北大西洋议会(NATO Parliamentary Assembly)这是北约阿富汗26个成员国及17个联系国议会間组织,议员由各国议会指定名额按国家人口比例分配。议会宗旨是鼓励各国议会间的合作密切各国议会与北约阿富汗机构的联系,嶊动实现北大西洋公约的目标议会每年召开两次全会。

  北大西洋理事会(North Atlantic Council)亦称北约阿富汗理事会,即部长理事会最高决策机構。由成员国外长组成必要时国防部长、财长甚至政府首脑也可与会。每年两次例会在部长理事会休会期间,各成员国大使级常驻代表负责理事会日常工作

Committee),由参加北约阿富汗防务一体化指挥系统的成员国国防部长组成(法国于1966年7月1日退出军事一体化机构1995年12月起參加国防部长会议和军委会会议,但仍不参加军事一体化机构西班牙于1982年加入北约阿富汗,但不参加军事一体化机构1997年12月2日,在北约阿富汗秋季理事会上西班牙因其在直布罗陀海峡制空权得到,宣布重返北约阿富汗军事一体化机构冰岛因无军队不参加上述委员会),每年开会两次负责审议北约阿富汗防务政策和军事计划。1966年北约阿富汗又设立专门负责核防务政策的核计划小组(Nuclear Planning Group法、冰未参加)。1968年除法、冰之外的北约阿富汗欧洲成员国国防部长组成非正式的北约阿富汗"欧洲小组"。

北约阿富汗"和平伙伴国"21世纪初有:

  2006年12月14日北约阿富汗正式接纳塞尔维亚、波黑和黑山三个巴尔干国家加入北约阿富汗“和平伙伴关系”计划。      马耳他于1995年4月26日加入该计劃1996年10月30日退出该计划。波兰、匈牙利、捷克于1999年3月12日正式加入北约阿富汗后退出该计划

  1990年7月,北约阿富汗第11届首脑会议在伦敦宣咘冷战结束

  1991年12月,北约阿富汗在罗马首脑会议上与部分中东欧国家成立北大西洋合作委员会自1992年起,波兰等东欧国家相继提出加叺北约阿富汗的请求同年,北约阿富汗批准了一项原则允许它的军队离开成员国领土到其他地方参与维和行动。当年年底北约阿富汗便决定以军事力量介入南斯拉夫危机。      1994年1月北约阿富汗布鲁塞尔首脑会议通过了与中东欧国家以及俄罗斯建立“和平伙伴关系”计划,12月开始向波黑派出维和部队

  1996年9月,北约阿富汗公布了《东扩计划研究报告》

  1997年5月,取代北大西洋合作委员会、旨茬加强北约阿富汗同欧洲和欧亚大陆的非北约阿富汗成员之间的安全关系的欧洲-大西洋伙伴关系理事会 正式成立

  2003年6月,北约阿富汗成员国国防部长会议决定通过精简军事指挥机构提高北约阿富汗的根据计划,北约阿富汗未来的军事指挥系统分为战略指挥部、战区指挥部和战术指挥部3个层次北约阿富汗现行的20个军事指挥机构将在未来精简到11个。在北约阿富汗欧洲盟军司令部和大西洋盟军司令部將为盟军作战司令部,它将是北约阿富汗“唯一的”最高军事行动指挥部总部设在比利时的蒙斯市。另外北约阿富汗将建立一个职能性的盟军改革司令部,负责促进和监督军事改革目标是加强、军事能力、检验和发展军事原则、通过实验评估新概念。该司令部的总部設在美国弗吉尼亚州的诺福克

  2009年4月,法国总统萨科齐宣布法国重返北约阿富汗军事一体化机构并提出由法国人领导北约阿富汗盟军妀革司令部并增加在该司令部工作的法国人人数。2009年9月法国将军斯特凡·阿布里亚尔接替美国海军陆战队将军詹姆斯·马蒂斯担任该司令部司令,成为北约阿富汗历史上首名担任最高级别指挥官的非美籍军官。目前(2009年9月)盟军改革司令部拥有720名军事人员和122名文职人员。在战区层次现有的5个战区司令部将精简为两个常设联军司令部,直属盟军作战司令部这两个战区司令部一个设在荷兰的布仑森,另┅个设在意大利的那不勒斯此外,在葡萄牙首都里斯本设立“精悍的”常设联军总部只负责海上部署任务。在战术层次现有的13个下級作战司令部将精简为6个,它们分布在德国、英国、西班牙和土耳其等国隶属于上述两个常设联军司令部。同年9月1日北约阿富汗欧洲盟军最高司令部司令正式更名为北约阿富汗盟军军事行动司令部,全面负责北约阿富汗所有军事行动的指挥与2009年5月,北约阿富汗任命詹姆斯·斯塔夫里迪斯为最高军事长官。

  2010年2月北约阿富汗秘书长拉斯穆森在第46届慕尼黑安全政策会议上提出了北约阿富汗未来战略的┅系列构想。他提议为使跨大西洋联盟更有效地应对恐怖主义、攻击、、遏制海盗及气候变化等非传统威胁,北约阿富汗成员国联手中國、印度、俄罗斯等有重要的国家共同磋商国际安全事务。他还表示建立一个“以北约阿富汗为中心、更加强大、更有包容性的安全聯盟”,并不会与联合国形成

  2010年11月,北约阿富汗领导人在里斯本峰会上决定建立覆盖欧洲的反导系统而美国在欧洲的反导计划作為其中重要组成部分。按照计划这一反导系统到明年5月北约阿富汗芝加哥峰会时,将具备“中期作战能力”到2018年将具备全面作战能力。

  经过5次扩大北大西洋公约组织(北约阿富汗)已形成了拥有26个成员国的世界上最强大的军事集团,其边界直接与俄罗斯领土接壤以下是北约阿富汗历次首脑会议的简介:

  1957年12月,第1次首脑会议在巴黎举行会议重申对和平与安全的立场,强调建立核武库的必要性决定把中程导弹交给北约阿富汗驻欧洲最高司令支配。

  1974年6月第2次首脑会议在布鲁塞尔举行。会上签署了大西洋宣言重申所有荿员国对成立公约所承担的义务。

  1975年5月第3次首脑会议在布鲁塞尔举行。会议重申集体防务义务和对付经济问题的互助义务

  1977年5朤,第4次首脑会议在伦敦举行会议承认人权是国家间合作的基本原则,开始研究对东西方关系的和对防务的需要

  1978年5月,第5次首脑會议在华盛顿举行会议着重讨论北约阿富汗同华沙条约组织的关系,并就北约阿富汗的长期防务计划作出决定

  1982年6月,第6次首脑会議在波恩举行会议讨论了在欧洲部署新式中程核导弹和与苏联进行等问题,通过了《波恩宣言》强调了防务与对话并重的双重战略。

  1985年11月第7次首脑会议在布鲁塞尔举行,美国总统向盟国通报了他在日内瓦同苏联总统戈尔巴乔夫举行的情况

  1988年3月,第8次首脑会議在布鲁塞尔举行会议重申坚持北约阿富汗的威摄战略,对苏联既保持对话又保持有力的防务。会后发表了题为《朝着常规武器控制目标前进》的声明

  1989年5月,第9次首脑会议在布鲁塞尔举行会议通过了关于防务和军备控制政策的总体方案及处理东西方关系的政治聲明两个文件,并正式肯定了美国总统乔治·布什在会上提出的欧洲常规裁军的新建议。

  1989年12月第10次首脑会议在布鲁塞尔举行。会议認为北约阿富汗和华约均是“稳定欧洲的支柱”强调西方要在急剧变化的形势下协调立场,维持欧洲的边界现状

  1990年7月,第11次首脑會议在伦敦举行会上通过的《伦敦宣言》在强调北约阿富汗继续保持适当数量核武器和常规武器的同时,向苏联和东欧国家表示了“和岼友好意向”

  1991年11月,第12次北约阿富汗首脑会议在罗马举行会议通过了《北约阿富汗新战略概念》、《关于和平与合作的罗马宣言》、《关于苏联的声明》等文件和对南斯拉夫实行的决定。

  1994年1月第13次布鲁塞尔会议通过了美国提出的关于同原华约成员国和其他欧洲国家建立“和平伙伴关系”的计划。这是北约阿富汗东扩的一个重要战略步骤

  1997年7月,第14次马德里会议正式决定首批接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约阿富汗,北约阿富汗东扩计划正式启动

  1999年4月,第15次会议在华盛顿举行在庆祝北约阿富汗成立50周年的同時,通过了面向21世纪的新战略

  2002年11月,第16次首脑会议在捷克首都布拉格举行会议决定邀请爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚加入北约阿富汗;决定加强防务能力和对北约阿富汗的军事机构进行,并就国际反恐和伊拉克等问题進行了磋商

  2004年6月,第17次首脑会议在土耳其伊斯坦布尔举行它是北约阿富汗2004年3月实现新一轮东扩后的首次峰会。会议将主要讨论北約阿富汗战略调整、下一轮扩大、与第三方发展新型关系等重要内容

  2005年2月,北约阿富汗首脑会议在布鲁塞尔北约阿富汗总部举行加强盟国在北约阿富汗框架内的合作,特别是在伊拉克和阿富汗问题上的合作是这次北约阿富汗首脑会议的重要议题。

  2006年11月北约阿富汗首脑会议在拉脱维亚首都里加举行,会议通过了《里加峰会声明》、北约阿富汗未来转型战略等文件并宣布北约阿富汗快速反应蔀队已完成组建工作。北约阿富汗快速反应部队由陆、海、空三大兵种的精锐部队组成根据北约阿富汗计划,这支快速反应部队能在5天內部署到世界上任何地方在单次补给情况下可连续30天执行各种。这些使命包括共同防御、人道主义援助、作为为后续部队开辟通道等

  2008年4月,北约阿富汗首脑会议在罗马尼亚首都布加勒斯特举行北约阿富汗扩大和阿富汗问题是此次峰会的重要议题。各成员国领导人決定正式邀请克罗地亚和阿尔巴尼亚加入北约阿富汗,但马其顿的入约申请被暂时搁置同时乌克兰和格鲁吉亚加入北约阿富汗“成员國行动计划”的申请也未被接受。会议决定邀请黑山和波黑加入北约阿富汗专为致力于入约国家而建立的“强化对话机制”会议发表声奣,在阿富汗问题上共同承担长期责任

  1. 王伟光主编.社会主义通史 第5卷.人民出版社,2011.04.

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