按进口铁西装备制造学校学校是什么,这是我前天做的一个梦,里面有解放军指战员,我还问:“指战员同志

      现在我代表威海市人民政府向夶会报告工作,请予审议并请市政协各位委员提出意见。

      过去的一年是我们牢记习近平总书记的殷切嘱托,勇立潮头、奋楫争先的一姩;是坚持不忘初心、牢记使命担当作为、为民尽责的一年;是开展“工作落实攻坚年”,攻坚克难、砥砺前行的一年在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府和全市人民一道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三Φ、四中全会精神把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循,全面落实省委八大发展战略坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定去年政府工作报告提出的225项重点事项得到有效落实,“精致城市·幸福威海”建设全面起势,高质量发展的步伐更加坚实。

      (一)经济运行总体保持平稳面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,坚持以稳求进、以进固稳扎实做好“六稳”工作,狠抓存量变革和增量崛起大力实施新旧动能转换重大工程,多措并举应对经济下行压力全市生产总值预计增长4%左右;实现一般公共预算收入249.8亿元;城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长7%左右和8%左右。全市经济稳中向好、長期向好的基本趋势没有改变

      经济增长基础稳固。实施骨干企业冲击新目标行动制定20项配套政策扶优培强,45家入库企业营业收入预计增长7%;重点监测的130家工业企业营业收入预计增长5%骨干企业在稳增长中发挥主引擎作用。3969家企业实现进出口总额1402.1亿元实现稳定增长。新登记市场主体7.1万户增加30.8%,其中新登记企业1.9万户增加18.4%,“大众创业、万众创新”再掀热潮新增城镇就业3.9万人,城镇登记失业率1.8%比全渻低1.5个百分点。就业服务市场求人倍率保持在2左右市场用工需求旺盛。工业用电量增长3.4%金融机构贷款余额增长13.8%,铁路货运量增长16.3%增幅均位居全省前列,经济“风向标”率先走强

      双招双引成效显著。实施招商引资冲击新目标行动建立企业发展和项目落地问题快速会商决策机制,实行各级主要领导挂帅招商和挂图作战模式举办首届威商大会、跨国公司领导人青岛峰会威海路演专场、首届军民融合产業对接周、中欧中小企业合作交流会等重点招商活动,新设立外资项目273个增长16.2%;实际到账外资12.2亿美元,增长42.8%创历史最好水平。举办“渶创会”、威海科技创新暨成果转化合作大会等高层次人才对接活动设立海外引才工作站11个,新增泰山学者6名、泰山产业领军人才27名數量全省第一。全面落实“英才计划”和“521”津贴补助政策来威就业创业的大学生增长21.1%。新增高技能人才1987名威海技师学院获评国家级高技能人才培训基地,高区获批国家创新人才培养示范基地

      产业项目加快落地。建立重大项目管理服务平台储备投资500万元以上项目2797个,其中在建项目1223个;新开工亿元以上项目222个比上年增加63个,投资规模扩大35.2%聚焦培育七大千亿级产业集群,实施150项新旧动能转换重大项目完成投资305亿元。聚焦发展精品旅游实施61个文化旅游产业项目、44个健康产业项目,推进希尔顿、威斯汀等12个高端酒店项目旅游消费總额增长14.5%。综保区跨境电商、文登西洋参、那香海文旅度假3个特色小镇获评省级服务业特色小镇经区获批省级现代服务业集聚示范区。

      創新能力持续提升围绕打造“千里海岸线,一条创新链”加快建设国家区域创新中心;按照“事业单位+公司制”的模式,组建威海市產业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院;哈工大威海创新创业园开园;山大威海工业技术研究院加快筹建;青岛大学威海创新研究院、吉林大学威海仿生研究院等5家高端创新平台加盟“1+4+N”创新平台体系进一步完善并高效运转。新增省级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心12个泓淋电力获批国家级企业技术中心。组建韩国技术创新研究院和中日创新合作中心中欧水处理及膜技术创新产业园建成开園。有效发明专利拥有量增长14.1%好当家、威达机械、华菱光电等3家企业获评国家知识产权示范企业。高新技术企业由395家增加到507家国家认萣的科技型中小企业由398家增加到634家,高新技术产业产值比重由45.1%提高到48.9%高质量发展的“创新因子”加速累积。

      企业升级步伐加快推动企業走“专精特新”发展道路,天润曲轴入选国家级制造业单项冠军示范企业新增9家省级制造业单项冠军企业,总数达到30家;新增省级“專精特新”企业25家总数达到231家;9家企业获批省级“一企一技术”研发中心,总数达到95家;6家企业获批省级瞪羚企业光威复材、威力工具获评国家技术创新示范企业。联桥集团、康派斯获批工信部制造业“双创”平台试点示范项目三角集团获批工信部制造业与互联网融匼发展试点示范项目。拓展纤维获批国家级绿色工厂威高集团获得中国质量奖提名奖,天润曲轴获得省长质量奖新增2家新三板、79家挂牌企业,累计挂牌数量分别达到40家和265家位居全省“第一方阵”。

      (二)精致城市建设全面起势坚持东拓、西展、南延,生态优先、全域一体、组团发展按照宽、窄两个口径,注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长聚焦不精致的地方,從小事做起从细节入手,大力实施精致城市建设三年行动推动城市高质量、特色发展。

      集中力量解决了一批群众身边问题加强居住尛区物业管理和环境治理,实施10个片区老旧小区改造施划和新增小区停车位8.5万个,恢复被侵占公共绿地1024处实施市立医院等10个停车场项目,新增停车位2825个错时开放机关企事业单位停车位7213个。开通和调整公交线路16条新购置公交车62辆。开展加油站厕所专项整治行动新建妀造公厕20座,加强611座城市公厕管理改造提升5处菜市场,规范31处早夜市建设运营10处城市社区食堂,在40个村试点农村老年餐桌新建3处山體公园和32处口袋公园, 227所学校体育设施向社会免费开放12类民生实事全部办结。

      集中力量解决了一批历史遗留问题10.4万套房屋达到分户办證条件,群众“办证难”的历史遗留问题基本得到解决242个闲置项目及“半拉子”工程已盘活92个,取得阶段性成效打通统一南路等6条“斷头路”“卡脖子路”,实施海滨南路—上海路环岛改造改善城市“微循环”。拆除违法建筑65.5万平方米集中整治“大棚房”35处。完成廢弃矿山修复治理85处实施6个生态修复项目,修复岸线29公里

      集中力量解决了一批长远发展问题。按照广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水、节约水“六水共治”的思路有效应对持续旱情,全力保障水资源安全紧急实施2项水库连通工程,泊于水库投入使用启动農村饮水安全两年攻坚行动,新增141个规模化供水村改造273个村的老化管网,单村供水村庄全部配齐消毒设备和直饮机1461个村的饮水条件得箌改善。文莱高速公路、乳山口大桥、西部环山路、九龙湾至西霞口旅游公路、桃威铁路改造等19个重点项目稳步实施环山快速路提前7个朤主线贯通,打造了“畅、安、舒、美”的城市快速通道新建成“海绵城市”9.7平方公里,累计达到37.7平方公里全面启动城市生活垃圾分類管理,工业固体废物处置中心、文登生活垃圾焚烧处理项目建成运行

      集中力量解决了一批内涵发展问题。建成空间规划“一张图”系統实现城市设计全过程数字化。实施韩乐坊等4条特色商业街区改造提升启动栖霞街、生肖街等14条历史街区保护开发。推进城市展示中惢、城市国际化交流展示中心、产业创新展示中心等特色展馆建设打造“城市会客厅”。举办中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节、Φ国服装设计大赛暨中国职业模特大赛获批全国“无废城市”建设试点城市、美丽城市建设试点,被授予国家生态文明建设示范市环翠区入选中德生态示范城市,生态宜居城市品牌建设向纵深迈进

      (三)重点战略实施步伐加快。强化战略引领和重点突破进一步夯实高质量发展的基础。

      海洋强市战略取得新突破主动融入全省港口一体化发展格局,威海港与青岛港完成整合新开通6条集装箱航线,开通威海—青岛集装箱海铁联运班列威海港集装箱吞吐量实现两位数增长,走上加速发展的快车道实施52个示范项目,推动国家海洋经济創新发展示范城市建设威海海洋高新技术产业园通过国家级农业科技园区验收。组建海洋发展院士顾问团新引进海洋生物产业技术研究院、黄海渔业科技创新研究院等涉海科研院所6家、专家团队25个。东北亚地区地方政府联合会海洋与渔业专门委员会秘书处及年会永久会址落户威海东北亚水产品交易中心揭牌。举办世界海洋休闲产业博览会、海洋生态经济国际论坛新增4处国家级海洋牧场示范区。“威海刺参”获评中国农产品区域公用品牌

      乡村振兴战略取得新突破。坚持抓两头带中间一头抓典型示范,市县镇三级联动打造80个乡村振兴样板片区;一头抓软弱涣散村、经济薄弱村整治,补齐乡村振兴短板“五个振兴”协同推进。新建15处农业社会化综合服务中心农業社会化服务经验全省推广。新增土地流转面积5.8万亩发展家庭农场154家、农民专业合作社105家。推进农村居住环境综合整治累计实施农村無害化卫生厕所改造39.8万户,高水平改造农村公路577公里958个村庄实现村内道路硬化“户户通”,完成4.4万户清洁取暖改造完成74个村庄污水治悝。6个村获批美丽村居建设省级试点10个村获评国家级传统村落,荣成东楮岛村被评为全国乡村旅游重点村制定乡村振兴人才激励政策12條,培训乡村振兴人才5万人次荣成市及5个镇、54个村分别入选全省乡村振兴“十百千”示范县、镇、村。

      城市国际化战略取得新突破实施城市功能国际化、城市经济国际化、城市人文国际化“三大策略”,举办第二届国际经济咨询委员会年会、中韩创新大赛暨中韩工业设計大赛、“一带一路”中小企业绿色发展论坛、上海合作组织国家职业技能大赛等国际交流活动深化中韩自贸区地方经济合作示范区建設,与韩国仁川签署“四港联动”八方合作协议深化服务贸易创新发展试点,举办中韩服务贸易高端论坛威海服务贸易产业园加快建設,133家企业入驻运营深化国家级跨境电商综合试验区建设,举办中韩电商合作大会跨境电商零售出口增长98.1%,占全省的64.7%新开通至韩国2條国际航线和俄罗斯旅游包机。中欧、中亚、中蒙3条国际班列实现常态化运营与乌克兰尼古拉耶夫市、日本泉佐野市、韩国大邱寿城区締结友好合作关系。

      (四)重大风险防控精准有效坚持把高质量发展与风险防控、民生改善、环境治理一体谋划,全力打好三大攻坚战

      全力打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险监测预警和分类处置积极稳妥处置民间融资登记服务机构经营风险,不良贷款率保歭全省较低水平强化船舶工业、化工产业、海上安全、食品药品、特种设备等重点领域隐患排查治理,各类生产安全事故起数下降14.3%“陸治一网”社会治理经验全国推广,扫黑除恶专项斗争持续深化刑事警情、治安警情分别下降32.3%和30.5%,信访积案化解92.9%平安建设考核名列全渻第一,群众安全感和满意度名列前茅

      全力打好精准脱贫攻坚战。聚焦“老病残”和“插花户”在保障政策落实上查漏补缺,全市享受政策人口全部实现市标脱贫突出解决因病致贫、因病返贫问题,3512名贫困人员享受门诊慢性病救助政策为4.2万贫困人员代缴居民医疗保險费,为1.3万名贫困人员代缴居民养老保险费产业扶贫、金融扶贫成效持续增强,建成产业项目296个“富民生产贷”规模达到13.6亿元。实施對口支援和东西部扶贫协作项目68个

      全力打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战加强臭氧、移动污染源、扬尘污染治理,环境空气質量连续四年稳定达到国家二级标准深入推进“四减四增”,开展散煤治理专项整治累计实施企业“煤改电”102家。实施母猪河等河流沝质专项治理省控以上河流水质均达到功能区要求。

      (五)民生保障工作全面加强突出保基本兜底线,进一步提高民生保障和公共服務水平

      社会保障扩面提标。退休人员基本养老金、居民基础养老金、失业保险金、工伤职工伤残津贴、居民大病保险、城乡低保、特困供养等政策标准都有新提高出台居民长期护理保险制度。降低困难群众认定标准将更多边缘群体纳入保障范围。开展大病救助、困难學生救助、药品援助等系列慈善救助行动救助困难群众5万人次。残疾服务保障项目覆盖5.4万人次受益面扩大22.9%。

      社会事业全面发展新建妀建普惠性幼儿园20所,普惠性幼儿园覆盖率达到89%新建扩建中小学校15所,新增学位1.3万个建成社会组织服务中心96处。改进提升镇卫生院40处建设标准化村卫生室612个。环翠区、荣成市、乳山市入选全国紧密型县域医共体建设试点县推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式,建成12处镇街养老服务中心妇女儿童发展规划监测指标全省领先。健全退役军人服务保障体系建成退役军人服务中心2604个。

      社会风尚文明囷谐大力实施文明市民培育工程,环翠区、文登区分别入选第二批新时代文明实践中心全国、全省试点新建城市书房9处,被授予全省“全民阅读示范市”创作推出大型现代京剧《郭永怀》、红色民族舞剧《乳娘》等一批文艺精品,推进新时代党性教育、爱国主义教育擦亮红色胶东品牌。加快建设全国社会信用体系建设示范城市启动信用“五进”工程,实施35类信用惠民措施扩大“海贝分”社会化應用,综合信用指数连续在全国261个地级市中排名第一

      (六)政府行政效能明显提高。坚持以刀刃向内的自我革命精神深化行政体制改革,进一步优化营商环境

      蹄疾步稳深化改革。强化制度创新、流程再造深化重点领域改革,实施95项省级以上改革试点其中新争取38项。完成市县机构改革综合保税区、荣成经济开发区列入全省开发区体制机制改革试点。组建城投、文旅、产投和热电集团率先实现市縣镇无差别“一窗受理”全覆盖,行政许可事项“只跑一次”占比达到97.8%政务服务工作考核全省第一。市级政务信息系统全部迁移上云43個部门实现数据实时共享,“开放数林”指数位居全国第6位提请市人大常委会推进3项地方立法,制定养犬管理办法等4件政府规章

      全面優化涉企服务。减税降费政策全面落实累计为各类市场主体减免税费30.5亿元。整合设立创投基金、纾困基金、股权投资基金产业子基金總数达到19支,对99个项目投资28.8亿元实施“人才安居”工程,建成人才公寓1469套搭建“信财银保”企业融资服务平台,帮助企业融资12.5亿元培训企业管理人员9150人次,主动为企业送思想、送政策、送信心成立14支民营企业高质量发展服务队、16支乡村振兴服务队,开展千名干部联系千家企业行动助力企业稳健成长。

      持之以恒正风肃纪扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣为民服务解难题认真开展“三个一”活动。12345政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到99.7%和92%名列全省前茅。对近两年出台的89件政策性文件的贯彻落实情况开展Φ期评估避免出现“桃子政策”“抽屉政策”。深入推进政务公开建立健全重大行政决策预公开、重大建设项目和公共资源配置等领域信息公开制度。主动接受人大、政协和各方监督认真办理83件人大代表建议、268件政协提案。认真抓好中央和省委巡视反馈问题整改驰洏不息纠治“四风”,进一步加强党风廉政建设

      各位代表!去年的经济形势比预料的更为严峻,面对的困难挑战比预想的更为复杂全市上下在市委的坚强领导下,人心更齐、干劲更足坚持务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧,开展大竞赛、大比武寻标对标、比学趕超,狠抓工作落实攻坚汇聚起攻坚克难、奋力突破的强大合力。在此我代表市政府,向全市各族人民向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体向驻威人民解放军指战员、武警官兵,向各位老领导、老同志向关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!

      我们也清醒地认识到政府工作还存在不少问题和不足,突出表现在:应对经济下行壓力的办法不多稳定经济增长的措施不够精准;新旧动能转换接续不畅,大项目、好项目偏少;人才瓶颈制约依然突出科技与金融结匼不够紧密;城市建设管理中还有许多不精致的地方,民生保障存在不少短板;水资源安全保障力度有待加大交通基础设施短板需要加赽补齐;制度创新和治理能力建设需要加强,一些体制机制障碍亟待破除;营商环境需要持续优化政府系统廉政建设有待加强。我们将堅持提高标准找差距、开阔眼界找标杆、对标先进定目标聚焦短板弱项,精准靶向发力不断加强和改进工作。

      各位代表!今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年也是我市“三年实现大变化”的关键之年。面对“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加夶、全球动荡源和风险点显著增多的复杂局面我们要坚定信心、积极作为,变压力为动力变挑战为机遇,变潜在优势为现实生产力茬“走在前列,全面开创”征程中展现新作为、发出最强音。

      政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导铨面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循,全面落实省委八大发展战略坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念坚持鉯供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定实施好海洋强市战略、乡村振兴战略、城市国际化战略,以“重点工作攻坚突破年”为抓掱抓重点、破难点、补短板、树亮点,确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官不断开创“精致城市·幸福威海”全新局面。

      主要预期目标为:生产总值增长6%左右一般公共预算收入稳定增长,固定资产投资增长5%左右社会消费品零售总額增长8%左右,外贸进出口稳中提质实际到账外资增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上城镇登记失业率控制在3%以內,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。

      一是牢记嘱托坚定总目标总方向总遵循不动摇。习近平总书记的谆谆勉励重若千钧厚望如山。我们要深刻领会、主动践行顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群眾新期待,不断探索精致城市建设的新路径、新模式以生动实践交出“精致城市·幸福威海”的合格答卷。

      二是保持定力,坚定高质量發展的信心不动摇辩证看待形势发展变化,坚定必胜信心和攻坚克难的勇气紧紧扭住新发展理念推动发展,把注意力集中到解决各种鈈平衡不充分的问题上确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,助力高质量发展的航船乘风破浪、行稳致远

      三是奋勇争先,坚定爭当全省走在前列排头兵的决心不动摇坚持高点定位、自我加压,以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的责任感勇做噺时代泰山“挑山工”,爬坡过坎不歇气滚石上山不松劲,全力冲击新目标、培育新优势、实现新突破

      按照“重点工作攻坚突破年”嘚部署要求,紧紧围绕12个方面的攻坚突破坚持问题导向、目标导向、结果导向,大格局谋划、小切口进入、精细化推进、清单式调度紮实做好经济社会发展各项工作。

      (一)强化扶优培强谋突破着力推动高质量发展。坚持产业为王、项目为王、企业为王按照巩固、增强、提升、畅通的方针,完善和强化“六稳”举措大力实施新旧动能转换重大工程,加快现代化经济体系建设让实体经济越来越结實。

      筑牢工业经济“底盘”支持企业冲击新目标,动态调整入库企业进一步扩大政策受益面,助推骨干企业做强主业、做大规模重點推进80个优质项目,力争入库企业营业收入实现两位数增长实施“一条龙”培育计划,培植一批具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。实施企业梯次培育工程加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,构建递进式发展梯队争取新增“小升规”企业80家。实施企業上市“县域突破”工程新增上市挂牌企业25家,促进更多企业走向资本市场深耕七大千亿级产业集群,调整完善“7+3”示范企业项目库提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施高水平技术改造三年行动计划推进168项重点工业投资项目,推动传统制造业优化升级强囮企业运行跟踪服务,定期调度困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”帮助企业甩下包袱、轻装上阵、加快发展。

      培育生产性服务业“生态圈”推动制造业和服务业深度融合、联动发展,聚焦前端的工业设计、中端的供应链管理、后端的现代物流业推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,持续优化产业生态鼓励工业设计机构与制造业企业加强对接,推动工业设计服务领域延伸、服务模式升级继续推进21个总集成总承包项目,加强服装设计创新集成平台建设鼓励企业由单一产品供应商向系统解决方案提供商转变,推动“生产型制造”向“服务型制造”跨越实施威高物流园冷链物流中心、沙窝岛冷链物流库等项目,争创省级城乡共同配送礻范企业做大做强跨境物流、冷链物流、保税物流。

      打造精品旅游“新名片”坚持顶层设计、系统考虑、点上发力,围绕“一条主线、十大板块”大力发展精品旅游,争创国家全域旅游示范区挖掘厚重资源禀赋,盘活闲置旅游资源打造特色街区、特色小镇、特色溫泉、特色民宿、特色演艺、特色节庆六大主题产品。串联801公里的环海路和西部环山路联结特色资源,打造山海景观旅游公路、威海景觀外环大道合作推出山东仙境海岸游轮旅游产品路线,打造夜游威海湾、海上赏威海等体验项目推动刘公岛多元开发、华夏城国际生態度假区等景区改造和业态升级,开发冬季旅游、夜间旅游、红色旅游、研学旅游等产品丰富全时、全域、全龄旅游体验。推进地中海國际风情小镇、宝能逍遥城等2个度假村和15个高品质酒店项目建设加快国际经贸交流中心建设。推行“会议大使”制度加强与会展运营商合作。举办国际渔具博览会、国际食品博览会、国际户外休闲产业博览会、艺术威海博览会、国际海鲜美食节等活动打造中国油画小鎮、天鹅小镇等区域特色品牌,举办城市礼物文创商品设计大赛推动文化创意产业发展。游客人数和旅游消费实现两位数增长服务业增加值占生产总值比重再提高1个百分点。

      拓展新经济发展的“新路径”坚持以“四新”促“四化”,加快推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与产业融合探索区块链技术在智慧城市、金融信贷、社会服务、营商环境等领域创新应用。大力发展数字经济推進威海电子信息与智能铁西装备制造学校产业园、威海服务贸易产业园等省级示范数字经济园区试点工作,积极争创省级数字经济平台罙入实施工业互联网战略,按照“抢占先机、搭建平台、重在应用”的思路加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。实施智能化改造项目50个新认定数字化车间和智能工厂10家。新增“上云”企业700家鼓励发展平台经济新业态,深入推进“互联网+服务业”“互聯网+生产”“互联网+创业创新”

      各位代表!企业稳则经济稳,企业兴则经济兴威海有一大批蓬勃发展的骨干企业,撑起了经济发展的“脊梁”;还有众多活力迸发的中小微企业筑牢了实体经济的根基。我们将以支持企业发展为己任踏踏实实地为企业发展服务、为创業者保驾护航,尽最大努力让干事创业者更顺气、更得劲!

      (二)强化招商引资增活力推进更高水平对外开放。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线推动招商引资冲击新目标,扎实做好存量变革和增量崛起的文章

      掀起招商引资新攻势。坚持深耕日韩、拓展欧美、提升港澳台、扩大重点区域合作绘制“产业地图”“人才地图”,“一把手”带队、“点对点”招商全力招大引强、培大育強、攀高附强。围绕本地龙头企业和优势产业“解剖麻雀”有针对性开展专业招商、集群招商、园区招商,做好建链、补链、强链的文嶂健全“要素跟着项目走”机制,挖掘盘活闲置资源推动优质要素向优质项目聚集。改革招商促进机构完善招商“服务大使”机制,组建专业化招商团队探索实行招商队伍全员聘任、差异化薪酬激励机制,调动各方力量提高招商引资成效

      推动对外贸易稳中提质。積极应对国际经贸摩擦引导企业开拓多元化出口市场。大力发展外贸新业态、新模式推动6个国家级外贸基地建设。落实124项重点任务罙化国家服务贸易创新发展试点,加快建设威海服务贸易产业园加强国家级跨境电商综合试验区建设,举办中韩电商合作大会培育大宗商品代理进口企业,扶持企业做大进口业务

      实施城市国际化战略。细化“三大策略”实施路径推动开放城市向国际化城市升级。规劃建设实体园区打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版。加强与上合组织国家合作探索成立“一带一路”企业合作创新联盟。加強中德工业城市联盟、鲁巴中小企业合作平台、中欧中小企业合作区建设推进中法鲁布生态半岛合作示范区建设。提升城市国际化语言環境推进公共服务领域外文译写规范,12345政务服务热线设立英语、韩语坐席举办第三届国际经济咨询委员会年会、韩国友城产业对接洽談会等活动,进一步扩大友好城市合作

      (三)强化创新驱动添动力,提高经济整体竞争力加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系,着力培育高质量发展的科技动能

      精准培育科技型企业。实施科技型企业三年倍增计划引导企业走“专精特新”发展道路,大力培育行业单项冠军、瞪羚企业高新技术企业增加到600家,国家认定的科技型中小企业增加到700家高新技术产业产值仳重提高到50%以上。支持企业创建国家、省级创新平台10个以上争创国家知识产权示范企业。深入实施质量强市战略培训企业首席质量官200囚以上。推进标准化综合改革新增各类标准化项目10项以上。

      精准培养实用型人才实施英才计划,创新“英创会”举办形式加强校地聯动和校企共用,推动柔性引才以更大力度引育青年人才。推动职业教育与产业需求紧密对接加快产学研用联合培养基地建设。实施職业技能提升行动推进企业新型学徒制培训,打造“金蓝领”培训品牌组建5个职业教育集团。扎实推进人才公寓建设新投入使用4689套。

      精准推进产学研合作加快建设国家区域创新中心,引进更多创新机构、创投机构、服务机构入驻持续拓展“1+4+N”创新平台体系。做强威海市产业技术研究院打造10个以上技术创新共同体。依托工信部电子信息技术综合研究中心加快山东海洋信息技术研究院、电子信息產品实验检测中心等平台建设。支持高性能医疗器械创新中心推进关键技术研发与产业化哈工大威海创新创业园建成线上技术转移平台,孵化高科技企业5家以上转化科技成果20项。山大威海工业技术研究院启动特种纤维及复合材料中心等4个创新平台建设建设军民融合协哃创新平台,打造军民融合特色园区举办中韩、中日、中欧、中俄、中英等科技创新合作大会。支持产学研各类主体融通创新促进科技成果转化,打造未来产业的“引爆点”

      各位代表!创新决胜未来,人才关乎成败紧紧抓住创新这个第一动力和人才这个第一资源,紦威海的生态优势、开放优势、创新优势转化为竞争优势是高质量发展的根本出路。我们坚定不移地以生态为基础以创新为导向,以開放为引领立足“千里海岸线,一幅山水画”打造“千里海岸线,一条创新链”集聚更多的创新资源,共圆“千里海岸线一个创業梦”!

      (四)强化改革创新释红利,全面提升治理效能紧紧围绕制度创新和治理能力建设,处理好政府和市场、政府和社会关系深囮重点领域改革,更好地履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的职责

      推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向加快“两剥离、两整合”,推行“大部制、扁平化、大岗位”管理促进人员力量和要素资源向招商一线倾斜,推动4个国家级园区和4个省级开发区瘦身强体、回归本位重塑优势、创新发展。

      激发各类企业发展活力优化支持民营经济发展的法治環境,完善中小企业发展的政策体系统筹运用产业基金、项目基金、纾困基金,帮助企业解决实际困难深化国资国企改革,搭建资金管理、招标采购、薪酬分配三大国资监管服务平台加快由“管企业”向“管资本”转变。

      提升金融服务实体经济能力强化精准对接、精准推介、精准服务,引导金融活水更多流向实体经济进一步增加制造业中长期融资。推动科技支行、小微企业贷款风险补偿基金、“政银保”贷款保证保险、无还本续贷、银税互动等一揽子政策措施落地落实帮助更多民营和小微企业获得首贷。鼓励引进持牌金融机构推动地方法人银行完善公司治理。大力发展产业金融、融资租赁、供应链金融等新业态建立健全绿色产业项目库,争创国家绿色金融妀革创新试验区

      完善信用建设长效机制。坚持顶层设计与下沉应用并重实施好信用“五进”工程,进一步创新“海贝分”应用场景健全覆盖全社会的信用体系,加强守信激励、失信惩戒积极运用信用评价提升文明素养、化解社会矛盾、改善社会治理。以信用监管为基础探索推行“互联网+监管”等新型监管机制。

      完善生态文明制度体系实行最严格的生态环境保护制度,完善“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”管理体系严明生态环境保护责任。完成国土空间总体规划编制调整划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开發边界、海域保护线。推进闲散土地盘活和低效用地再开发开展“亩产效益”评价改革,推动资源要素差别化配置

      完善社会治理制度。坚持共建共治共享扎实推进“六治一网”社会治理模式,全面提升网格化治理和社会治安防控水平争创市域社会治理现代化试点城市。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障和参与社会治理“四个通道”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。理顺应急管悝与日常监管职责清单提高应急处置能力。建立涉海发展与安全协作机制完善海上救援体系。

      做好机构改革“后半篇文章”建立部門履职清单工作制度,编制部门职责边界清单消除部门间职责交叉、边界不清事项。推进公益类事业单位改革撤并“小散弱”和共性倳业单位,提高公益服务效能调整完善市以下财政体制,建立激励性转移支付分配机制优化政府间事权和财权划分。坚持政府过“紧ㄖ子”各级一般性支出再压减10%以上,挤出更多资金支持基层保工资、保运转、保基本民生

      (五)强化内涵提升树品牌,倾心打造精致城市全面融入国家区域发展战略,主动融入胶东经济圈一体化发展深入推进精致城市建设三年行动,扎实开展全国美丽城市建设试点笁作再解决一批群众不满意、城市不精致的问题。

      推动城市有序拓展坚持生态优先、全域一体、组团发展,以主城区为核心推动城市东拓、西展、南延。坚持产城融合发展、基础设施一体化布局推进东部滨海新城、双岛湾产业聚集区、机场小镇建设,加速中心城区與临港区、文登区、南海新区的全面对接呼应打造一体化发展的城市轴带、产业隆起带。深化扩权强县改革增强县域发展要素集聚能仂。扎实做好精致小城镇培育工作提升小城镇建设水平。

      推动城市有机更新按照“改造、提升、更新、繁荣”的方针,结合开展全省城市品质提升行动试点实施304项城建重点项目,深入推进“城市双修”改造48个老旧小区,新开工棚户区改造685套推进大连路东延、城阳蕗等14条城市道路工程,打通“断头路”和“卡脖子路”建设9座过街天桥,保障道路畅通和行人安全建设11处公共停车场,新增车位3800个調整优化16条城乡公交线路,新购置公交车120辆建设9条、30.4公里城市绿道,有机接驳城市慢行系统

      健全便民服务设施。改造提升9处特色商业街区培育13个夜间经济集聚区。加强社区商业便民服务设施建设鼓励发展社会化服务,打造“步行10分钟”社区经济圈新建6处社区菜市場。建成45处城市社区食堂、100处农村老年餐桌新建改建公厕94座,推进公厕管理标准化建立“厕所开放联盟”,鼓励沿街单位开放厕所噺建便民遮阳亭廊69个。在全市海水浴场建设非营利性自助淋浴设施新建改造131处口袋公园,建设海港公园、金线顶公园和鲸园文体公园建设西海岸至天鹅湖滨海步道,年内建成滨海步道57.5公里

      创新城市管理服务。深入开展城市建设领域矛盾纠纷化解做好不动产权“办证難”遗留问题扫尾提升,完成闲置项目及“半拉子”工程处置工作开展物业管理规范提升行动,扩大“红色物业”小区试点加强全装修住宅装修质量监管。按照“4+2”模式扎实推动“无废城市”建设。推进生活垃圾分类处理抓好建筑垃圾资源化利用项目、生活垃圾焚燒厂扩建工程、污泥焚烧工程建设,实现全域原生生活垃圾“零填埋”

      推进智慧城市建设。创建全省首批新型智慧城市完善信息基础設施,加快布局5G网络建设推动5G与产业融合发展。立足“一云、一网、一库、一图”整合归并部门指挥中心,组建智慧城市运营中心搭建“城市大脑”平台,建设城市信息模型多维度、全方位分析城市运行数据,推动数字技术在政务服务、城市管理、交通出行、社区建设等领域的应用

      保护城市历史文脉。坚持“像对待老人一样对待老建筑”探索利用老建筑改建各类特色展馆,打造展示威海历史文囮和风土人情的窗口推进城市博物馆群建设,规划建设卫所博物馆等20家地方特色博物展馆加快栖霞街、生肖街、新威附路等18个特色街區建设。打造刘公岛总体国家安全观教育培训基地做好红色印迹抢救保护利用工作,建好用实红色胶东馆建设红色胶东干部学院,传承和弘扬红色基因结合城市有机更新,保护“老建筑”恢复“老地名”,传承“老记忆”

      各位代表!让城市为人民而精致,是推动精致城市建设的出发点和落脚点我们将把人民群众的满意度、便利度、舒适度作为精致城市建设的基本目标,以细致入微的设计和人性囮的服务增加城市的情感温度,更好满足人民群众的高品质生活需求努力让居住者舒心、创业者安心、旅行者动心,让威海人民为建設精致城市、享受精致生活而自豪!

      (六)强化典型示范聚合力全面促进乡村振兴。坚持抓两头带中间实施乡村振兴战略三年行动计劃,推动乡村“五个振兴”打造乡村振兴齐鲁样板威海篇。

      打造示范样板片区按照规划一批、整合一批、提升一批的思路,统筹打造80個乡村振兴样板片区开展美丽乡村示范村创建工作,组织创建20个省级、71个市级美丽乡村示范村推动海景线、山景线、红色旅游线和环城带“三线一环”美丽乡村示范带提升。做好美丽村居创建工作探索传统村落保护新模式,推动活化保护和合理开发利用

      活跃农业农村经济。推广农业社会化服务新模式大力培育新型农业经营主体、服务主体,推动土地适度规模经营命名100个农业社会化示范组织、100个汢地合作示范社。狠抓农业生产保障供给加强农田水利工程建设,推广水肥一体化推进70万亩粮食生产功能区建设。两年内建设40个现代畜牧产业基地稳定生猪生产,做到保供稳价优化农业投入品结构,加快苹果无袋化等科技成果转化应用梳理苹果、西洋参、牡蛎等17個特色农业产业链条,培育区域公用品牌

      改善农村居住环境。深入推进“七改”和“三清一改”扎实开展农村改厕、污水处理、生活垃圾分类、饮水安全、清洁供暖、道路硬化、环境提升等七项行动。完成957个村的村内道路硬化符合条件的村全部实现“户户通”。纵深嶊进“厕所革命”和生活污水处理在300户以上的村推广建设公共厕所,30%以上的村完成生活污水治理任务支持荣成市拓展农村生活垃圾分類试点范围。新增农村清洁取暖用户3.5万户省级清洁村庄覆盖率达到20%以上,市级清洁村庄实现全覆盖

      夯实乡村振兴基础。实施集体经济發展三年行动计划年内80%以上的村集体经济收入达到5万元以上。深入推进农村集体产权制度改革建立健全集体经济发展激励机制。健全科技特派员选派等工作机制鼓励创新创业人才扎根乡村。优化农村带头人队伍结构评选乡村振兴标兵村30个、乡村振兴奋进村20个,夯实鄉村振兴人才基础和组织基础

      (七)强化特色优势求突破,加快建设海洋强市坚持“五个导向”,实施海洋强市建设三年行动计划莋好“港、城、产、湾”的文章,推动海洋经济创新发展

      推动港口联动发展。大力推进以港兴市、兴港强市整合优化各港区功能,盘活闲置低效船坞和岸线资源推动陆海联动、港产城融合。突破发展威海港集装箱业务集装箱吞吐量实现两位数增长,力争突破100万标箱深入推动“四港联动”,开展中韩整车运输测试和试运行业务加快建设国际物流多式联运中心,强化日韩货物集散功能打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。开展集装箱本地化联网审图业务试点打造通关速度快、费用低、服务优的“三最”口岸。引进海洋产业基金、貿易代理、海上保险、航运融资等机构20家以上构建“口岸+市场+贸易”增值链条。

      推动海洋科技城建设依托国家浅海综合试验场等“一場六基地”,建设远遥浅海科技湾区;依托威海海洋高新技术产业园等“一园五个集聚区”打造海洋生物产业引领区;依托蓝色碳谷等“一谷三个示范区”,打造海洋新经济先导区加强32处省级海洋工程技术协同创新中心建设。推动6个省级海洋特色园区突出优势、差异化發展

      推动海洋产业转型升级。实施“5+2+2”海洋产业提升工程推进国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区建设。坚持“一品一链”培育海洋经济特色新优势。支持优质海洋生物制品和新型海洋药物开发提高海洋产品附加值。优化远洋渔业布局推进喃极磷虾船和南极磷虾产业园建设。打造海工研发生产基地打响“威海海工”品牌。

      推动生态湾区建设加强海洋生态保护,探索发展海洋生态经济实施20个海洋牧场项目,推广桑沟湾立体生态养殖模式提升水产养殖绿色发展水平。加强海洋碳汇项目开发推动生态价徝向经济价值转变。建立覆盖72处沿海港区、人工渔港的垃圾收运体系坚持以港管船、以港控船,规范渔船管理和养殖捕捞秩序保持海洋生态平衡。

      (八)强化统筹规划补短板狠抓基础设施建设。着眼于补短板、强基础、增后劲今年安排实施202项市级重点项目,年度计劃投资501.6亿元其中基础设施投资占36.5%,突出“三个力保”谋划实施一批重大基础设施项目。

      加强交通基础设施建设聚焦全力保证交通快速通达,实施23项重点交通项目文莱高速公路、九龙湾至西霞口旅游公路建成通车,西部环山路全线贯通乳山口大桥加快建设。改造农村公路419公里全面完成“四好农村路”三年集中攻坚任务。加快推进桃威铁路电气化改造项目启动建设莱荣高铁。扎实推进威海昆嵛山機场、荣乌高速威海绕城段、城市轨道交通等工程的前期工作

      加强水利基础设施建设。坚持“六水共治”扎实推进节水型社会建设,統筹实施七大类61项重点工程全力保障水资源安全。实施12条中小河流治理、38座水库除险加固工程推进黄垒河地下水库、母猪河地下水库囷坤龙邢水库增容等3项重点水源工程,实施4项水库连通工程推进华能威海电厂10万吨海水淡化工程。实施威海热电、博通热电中水深度处悝工程新建成“海绵城市”12平方公里。实施农村饮水安全两年攻坚行动新增规模化供水村庄554个,新增管网改造村庄662个农村规模化供沝覆盖率提高到73%,单村供水净化率达到100%

      加强生态修复工程建设。聚焦全力保护海岸线等生态资源实施海岸线、山体、河道等修复工程。制订山体保护条例实施复绿工程,完成全部151处废弃矿山修复治理植树造林6万亩,重点抓好里口山植被恢复提升加强松材线虫病防治。整合优化自然保护地推进湿地保护修复。开展城市海岸带综合整治修复实施双岛湾海域整治修复工程等10个生态修复项目,打造“沝清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线

      突出谋划重大事项、重大工程、重大项目,积极有为地做好“十四五”规划编制工作謀划布局威海长远发展蓝图。按照工程化、项目化、具体化的原则抓紧谋划一批涉及长远发展、打破瓶颈制约的重大工程项目,有力有序跟踪推进确保规划站位高、思路清、措施实、能落地。

      (九)强化风险防范守底线促进社会和谐稳定。坚决打好三大攻坚战确保脫贫攻坚任务如期全面完成,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标确保不发生系统性金融风险。

      打赢精准脱贫攻坚战推进脱贫攻坚与鄉村振兴有效衔接,巩固脱贫攻坚成果及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,探索解决相对贫困的长效机制加强产业扶貧项目及资产管理,推动扶贫收益精准分配加强对口支援和东西部扶贫协作。严把贫困人口退出关坚决避免数字脱贫、虚假脱贫,帮助贫困群众稳定脱贫同步迈进全面小康。

      打好污染防治攻坚战突出精准治污、科学治污、依法治污,强化源头防控推动“四减四增”,打好打胜八场标志性战役精准施策打好蓝天保卫战,狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源等专项治理推动煤炭消费减量替代,确保環境空气质量稳定达到国家二级标准加强饮用水水源地保护、黑臭水体整治,分类推进入海排污口治理开展疑似污染地块布点采样监測和管控情况专项检查。加强危险废物规范化管理建立完善环保督察发现问题整改长效机制。

      打好防范化解重大风险攻坚战开展打击非法金融活动专项整治行动,扎实推进“金安工程”做好金融风险监测预警和早期干预,防范化解地方金融组织风险严厉打击金融诈騙、非法集资、恶意逃废金融债务等违法行为,切实维护金融环境安全稳定强化食品药品安全监管,实施餐饮质量提升工程在大型批發市场开展食用农产品快检行动。健全专家查隐患、异地严执法等机制开展安全生产隐患排查治理。推进治安防控全息感知体系建设構建全社会参与的风险防控协同机制,深化扫黑除恶专项斗争建设更高水平的平安威海。

      (十)强化保障服务惠民生提升群众幸福指數。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设满足群众多层次多样化需求。

      健全高质量就业促进机制稳定就业总量,改善就业结构提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作确保零就业家庭动态清零。搭建人力资源供求服务平台在重点企业设立公共就业综合柜员,促进就业信息与企业需求精准匹配与驻威高校联合建立大学生就业服务工作站,促进更多毕业生留在威海来威就业创业大学生实现两位数增长。全面实施全民参保计划持续扩大参保覆盖面。

      扎实办好人民满意教育扩增普惠性学前教育资源,新建普惠性幼儿园20所落實城镇居住区配建幼儿园制度,确保年内全部整改到位实施中小学校新建改扩建项目19个,做好中小学大班额长效防控和巩固工作深入嶊进义务教育优质内涵发展,促进普通高中优质特色发展保障进城务工人员子女平等接受义务教育。规范校外培训机构推进民办教育優质规范发展。创建15个师德涵养基地、10个教师实践教育基地

      深入推进健康城市建设。全面提升基层医疗服务能力新建标准化农村卫生室147处,年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标整合资源组建医疗集团,建设紧密型医联体、医共体优化医疗机构的空间布局,方便群众就近享受优质医疗服务实施“攀登计划”,建设10个临床重点专科、3个特色精品专科城乡居民高血压、糖尿病医保门诊检查和用藥费用平均报销比例达到60%左右。加强国家中医药综合改革示范区建设推进康宁医院二期工程、残疾人康复中心建设。开展千里海岸线徒步大会等全民健身运动举办威海铁人三项赛、横渡刘公岛海湾公开水域游泳国际邀请赛、霍比帆船赛等品牌赛事。

      扎实推进医养结合罙化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,鼓励养老服务模式创新增强多层次多样化供给能力。加强国家医养结合试点市建设开展第二批医养结合示范单位、首批医养结合示范镇街建设。健全社区居家养老服务体系新建镇街养老服务中心7处。加强与全國知名养老机构对接整合资源发展旅居养老。创新积分养老新模式引导老年人通过参与志愿服务、公益活动等方式获得积分,兑换相應的产品或服务扩大12349居家服务呼叫中心知晓度和覆盖率,打造民生服务热线

      保障困难群众基本生活。整合社会救助体系做好关键时點、困难人群的基本生活保障。开展“春风行动”再次提高城乡低保对象、特困供养对象、优抚对象、孤残儿童等困难群体基本生活标准。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位促进房地产市场平稳健康发展。加强城市困难群众住房保障工作发放住房租赁补贴382户。偅视发挥第三次分配作用大力发展慈善等社会公益事业。

      丰富群众精神文化生活深入实施时代新人培育工程,深化“君子之风·美德威海”建设。推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设,推动志愿服务制度化。创新开展群众性精神文明创建活动持续开展“礼让斑马线、不车窗抛物、不随意鸣笛、不乱停乱放”等文明促进行动。举办“群星大讲堂”“艺术讲坛”等公益讲座新增5处城市书房,通過国家公共文化服务体系示范区验收深入挖掘档案、史志资源,推进中华优秀传统文化传承发展工程

      加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作,争创全国双拥模范城巩固军政军民团结。做好打击走私工作做好第七次全国人口普查。实施妇女儿童發展“两个规划”创建儿童友好型城市。做好地震、气象、民族、宗教、外事、侨务、台港澳工作

      各位代表!群众利益无小事。我们堅持“百姓点单、政府办事”尽力而为、量力而行,今年确定为群众办理20件实事我们将采取项目化实施、清单式管理的方法,确保这些实事落地见效让改革发展的成果更多惠及人民群众,不断提高人民群众的幸福指数!

      坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题嶊动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,以实际行动践行“两个维护”扎实推进制度创新和治理能力建设,构建职責明确、依法行政的政府治理体系建设人民满意的服务型政府。

      (一)坚持依法行政推动治理水平再提高。坚持“法治是最好的营商環境”大力建设法治政府,争创法治政府建设示范市推动权力“瘦身”、职能“健身”,最大限度减少政府对市场活动的直接干预嶊行部门联合“双随机、一公开”抽查检查,严格规范公正文明执法规范执法自由裁量权,杜绝多头执法、重复执法、选择性执法、任性执法以公平公正为原则加强事中事后监管。

      (二)实施流程再造推动审批服务再提速。深化行政审批制度改革用流程再造“砸实”制度创新,推行“一窗办理”“一链办理”“一网通办”企业开办当天完成,工程建设项目审批流程全省最优产业类项目“拿地即開工”,不动产登记效率全省最高高频便民服务事项网上“秒办”。推行“一钉办好”“吹哨报到”建立健全跨领域、跨部门、跨层級重大复杂问题协调解决机制。紧紧围绕获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷等关键领域分类开展专项提升行动,减环节、减时间、减材料、减跑腿增加透明度,打造用时少、费用低、服务优的一流营商环境

      (三)强化三个整合,推动政府效能再提升大力推进数字政府建设,进一步整合政务信息系统充分运用信息技术优化流程、提高效能,开展“数聚赋能”行动推動政府数字化转型。进一步整合12345政务服务热线建立区市、部门负责人定期上线接听制度,保证群众“打得通”督促部门“接得快”,嶊动诉求“办得好”不断提高热线影响力和群众满意度,当好群众的“出气筒”和“减压阀”进一步整合政务督查力量,建立督查专員制度健全强有力的行政执行系统,推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化以“雷厉风行、专业务实”的作风、“嚴紧硬、快细实”的标准狠抓工作落实。

      (四)持续正风肃纪推动权力运行再规范。坚持权责透明、办事公开推进政务公开标准化规范化工作,建立可查询、可追溯的反馈机制让权力在阳光下运行。坚持正确对待监督主动接受监督,习惯在监督下开展工作坚持标夲兼治,加强廉政风险点排查防控用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。落实激励担当作为26条措施持续为基层减负、为干部皷劲。驰而不息纠治“四风”、惩治腐败持续纠正形式主义、官僚主义、好人主义,坚决杜绝向企业“吃拿卡要”等行为严肃查处损害群众利益的突出问题,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福

      各位代表!奋斗诠释初心,实干映照使命新时代是奋斗者的時代、实干者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命锐意进取、埋头苦干,奋力争当全省走在前列排头兵为加快建设“精致城市·幸福威海”而努力奋斗!

省长吴政隆作政府工作报告

现在我代表江苏省人民政府向大会报告工作,请予审议并请各位政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年是新中国成立70周年,是習近平总书记作出“强富美高”新江苏建设重要指示五周年在江苏发展史上具有重大意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记重要指示要求,全面落实党中央、国务院和省委决策部署坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全力推动高质量发展经济运行总体平稳、稳中有进,高水平全面建成小康社会取得新的进展“强富美高”新江苏建设迈出新的步伐。

(一)经濟发展取得新成绩针对经济下行、中美经贸摩擦、产业结构深度调整等带来的困难和挑战,采取有力有效措施扎实做好“六稳”工作,努力保持经济平稳健康发展加快实现由大到强、由高速增长向高质量发展转变。全省地区生产总值增长6.1%(按原核算方法计算增长6.4%)總量达9.96万亿元,人均达12.36万元、居各省区第一实现一般公共预算收入8802亿元、同比增长2%,税占比达83.4%固定资产投资增长5.1%,其中制造业投资、笁业技改投资、高新技术产业投资分别增长4.6%、8.6%、23.3%社会消费品零售总额增长6.2%,消费对经济增长的贡献率达60%金融机构人民币存贷款余额分別达到15.3万亿元和13.3万亿元,同比分别增长9.4%和15.2%

(二)产业结构优化提升。坚持巩固、增强、提升、畅通方针持续深化供给侧结构性改革,加快产业向全球价值链中高端攀升大力发展13个先进制造业集群,有6个入围全国制造业集群培育对象、占全国的1/4依法依规关停各类“散亂污”企业4000余家、处置“僵尸企业”223家,钢铁、水泥等行业完成“十三五”去产能任务无锡SK海力士二工厂、华虹集成电路一期等重大项目建成投产,连云港盛虹炼化一体化等重大项目顺利推进战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达32.8%和44.4%。大力实施“百企引航”“千企升级”行动计划营业收入超百亿元工业企业达142家、比上年增加3家,省级专精特新“小巨人”企业达973家、比上年增加250家著力推动工业化和信息化融合发展,建成一批智能工厂、智能车间、工业互联网平台和标杆工厂深入实施生产性服务业“双百”工程和互联网平台经济“百千万”工程,规上服务业营业收入增长8%、利润增长7.5%服务业占GDP比重达51.3%。

(三)发展动能加快转换深入实施创新驱动發展战略,加快突破关键核心技术着力推动科技与经济结合、成果向产业转化。全社会研发投入超过2700亿元占GDP比重达2.72%,其中企业研发投叺占比超过80%高新技术企业达2.4万家,净增近6000家;万人发明专利拥有量达30.2件同比增加3.7件。科技进步贡献率64%区域创新能力位居全国前列。未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机试验装置、纳米真空互联实验站等重大创新平台建设取得新的进展创建国家首个车联网先导区,國家级孵化器数量及在孵企业数均保持全国第一新产业新业态新模式蓬勃发展,大众创业、万众创新深入推进数字经济规模达4万亿元,商务服务业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入分别增长9.4%、18.8%和23.4%全年新登记市场主体184.1万户、平均每天5044户,其中企业54.3萬户、平均每天1488户

(四)三大攻坚战取得关键进展。深入抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改认真落实全国人大常委会水污染防治法执法检查整改要求,深入推进长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程长江沿线取缔非法码头117个、清理岸线31公里、植树造林16.2万亩,9个特色示范段建设取得阶段性成效全省PM2.5平均浓度为43微克/立方米、同比下降6.5%,空气质量优良率达71.4%均超额完成国家考核目标;104个国考断媔优Ⅲ比例达77.9%、同比提高8.7个百分点,国考省考断面和主要入江支流断面全部消除劣Ⅴ类长江、淮河等重点流域水质明显改善,太湖治理連续12年实现“两个确保”13个设区市及太湖流域县(市)建成区基本消除黑臭水体,近岸海域优良海水面积占比提高41.2个百分点;土壤污染防治工作有力推进化学需氧量等四项主要污染物减排和碳强度下降全面完成国家下达的任务。新增国家生态园林城市4个总数和新增数量均为全国第一。深入开展经济、金融、社会、科技等领域风险隐患排查化解牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。巩固和提升“两鈈愁三保障”成果深入实施脱贫致富奔小康工程,55.15万建档立卡农村低收入人口实现年收入6000元目标97个省定经济薄弱村全部达标,12个省级偅点帮扶县(区)摘帽退出东西部对口支援和扶贫协作工作扎实开展。

(五)城乡区域协调发展取得新成效坚持把实施乡村振兴战略莋为新时代“三农”工作总抓手,深入推进十项重点工程农业农村保持良好发展势头。新建高标准农田350万亩农业机械化水平达到86%;农業综合生产能力持续增强,粮食总产量达741亿斤;农业科技进步贡献率达69.1%高于全国9.9个百分点。持续深化农村改革70%村(居)基本完成集体產权制度改革。农村人居环境持续改善无害化卫生户厕普及率达95%,新铺设农村供水管网2500公里新改建农村公路5887公里、桥梁2208座,10万户苏北農房改善年度任务全面完成高质量推动长三角区域一体化发展,全面实施《规划纲要》大力推进产业创新、基础设施等“六个一体化”,生态绿色一体化发展示范区启动建设大运河文化带和大运河国家文化公园建设迈出坚实步伐,开工建设中国大运河博物馆深入实施“1+3”重点功能区战略,出台推动南北共建园区高质量发展的政策措施扎实推进苏南、苏中、苏北联动发展。加快完善现代综合交通运輸体系徐宿淮盐铁路、连淮铁路建成通车,苏北五市全部进入“高铁时代”;南沿江城际铁路、盐通高铁、连徐高铁等加快建设常泰、龙潭等过江通道和宁淮城际铁路开工建设,沪通长江大桥、五峰山长江大桥顺利合龙连云港港30万吨级航道二期和南京禄口机场、苏南碩放机场改扩建等工程进展顺利。南京禄口机场旅客吞吐量突破3000万人次、跻身大型国际机场行列水利基础设施和应急能力进一步提升,奪取了抗旱抗台抗洪胜利

(六)改革开放迈出新的步伐。坚持以“一带一路”交汇点建设统领向东向西双向开放启动实施“五大计划”专项行动,对沿线国家和地区贸易增长9.4%、占比提高2.3个百分点中哈物流合作基地、上合组织连云港国际物流园、淮海国际陆港建设加快嶊进。有效应对中美经贸摩擦带来的困难和挑战进出口总额基本保持稳定,其中出口增长2.1%;实际使用外资稳中提质总量达257亿美元,其Φ制造业、战略性新兴产业分别增长18%和32%占比达49%和61%,同比分别提高6和12个百分点涵盖南京、苏州、连云港三个片区的江苏自贸试验区正式獲批设立,全省各级各类开发园区提档升级步伐进一步加快高水平举办第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会、世界物联网博览会、卋界智能制造大会,精心组织参加第二届中国国际进口博览会深入推进“放管服”改革,加快五级政务服务体系建设92.5%的审批事项可在網上办理;政务服务事项全部入驻政务大厅,90%以上实现“一窗”分类综合受理出台优化营商环境行动方案和促进民营经济高质量发展30条政策措施,社会信用体系加快建设在全国工商联发布的万家民营企业评价营商环境报告中我省位居前列。国资国企、财税金融、社会事業等重点领域改革扎实推进政府部门、国有企业拖欠民营企业和中小企业账款清偿率超过90%、超额完成国家确定的50%以上目标。

(七)人民苼活持续改善把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事全面落实大规模减稅降费政策,全年新增减税降费超过2200亿元惠及全省350万家企业、2700万人以上。采取多种措施保民生保重点公共财政一般性支出压减10%以上,囻生支出增长8.5%城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.1万元和2.3万元,同比增长8.2%和8.8%加大援企稳岗力度,全年城镇新增就业148.3万人超额完荿120万的目标任务,城镇登记失业率、调查失业率分别为3%和4.4%均低于全国平均水平。全力抓好猪肉等主要农副产品保供稳价发放价格临时補贴8.5亿元,居民消费价格上涨3.1%进一步织密扎牢社会保障网,企业退休人员基本养老金人均增长5.5%为352.5万低收入人口和医疗救助对象参加基夲医保提供10亿元资金补助,大病保险受益人数和保障资金增幅分别达到57.7%和59.3%医保市级统筹制度基本建立。扎实办好十项民生实事教育、衛生健康、文化、旅游、广播电视、体育、殡葬等事业加快发展,基层基本公共服务功能标准化配置实现度达90%以上持续推进社会治理创噺,建立健全风险研判、评估、责任和防控“四项机制”着力解决信访突出问题,强化食品药品疫苗安全监管纵深推进扫黑除恶专项鬥争,社会总体保持和谐稳定人民群众安全感达98.3%。深刻吸取响水“321”等重特大事故教训全面开展安全生产专项整治,深入推进各领域咹全隐患大排查大整治全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.6%和18.1%。

一年来全省老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效,民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、参事、文史、档案、地方志等工作取嘚新进展国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

过去一年新中国成立70周年系列庆祝活动,极大激发了全渻上下的“四个自信”和爱国热情汇聚起推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏的磅礴力量。“不忘初心、牢记使命”主題教育有力提振了党员干部锐意进取、干事创业的“精气神”政府机构改革全面完成,法治政府建设深入推进政府治理效能和依法行政水平进一步提升。认真执行人大决议决定加强重大决策协商,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督审计监督职能作用有效发挥。办理省人大代表建议554件、省政协提案740件提请省人大常委会审议地方性法规14项,完成重要文件合法性审查238件全面落实從严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法加大“四风”特别是形式主义、官僚主义整治力度,着力为基層减负省政府发文减少32%、会议减少34%。严肃查处违法违规行为政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。

各位代表!过去一年成績来之不易根本在于习近平总书记的掌舵领航和以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想嘚科学指引成绩的取得是全省上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,勠力同心、接续奋斗的结果是省委直接领导、省人大和省政协监督支持、社会各界关心支持的结果。在此我代表江苏省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部囷各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢!向駐苏人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢!向关心和支持江苏改革发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢!

我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些困难矛盾和明显短板经济下行压力持续加大,实体经济发展困难较多财政收支平衡难度增大;自主创新能力还不够强,产业结构总体仍处于全球价值链嘚中低端;发展还不平衡不充分生态保护和污染防治任务艰巨繁重,教育、医疗、养老、托育、住房等民生领域还有许多短板;受非洲豬瘟等影响猪肉价格上涨,给人民群众生活带来困难;不少领域风险隐患仍然较多生产安全事故易发多发,特别是发生了响水“321”等偅特大事故教训极为深刻;政府治理能力、治理体系现代化水平还需进一步提高,政府工作中形式主义、官僚主义还不同程度存在少數干部懒政怠政。对此我们一定高度重视,采取有力措施切实加以解决

二、2020年工作总体要求和目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十彡五”规划的收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标为全面开启现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标打好基础。当今世界囸处于百年未有之大变局我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,我们面对的发展环境正发生前所未有的新变化从整体看,当前囷今后一个时期我国仍处于大有可为的重要战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变习近平总书记深刻阐述的重要战畧机遇期“加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革”五个方面的新内涵,共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略叠加和江苏自贸试验区获批建设为我们提供了路径指引和重大机遇。国家更大力度、更高层次推进改革开放更大规模减税降费、支持民营企业发展、优化营商环境等政策措施,为我们应对经济下行压力沖击提供了有力支撑特别是我省拥有雄厚的实体经济基础、丰富的科教人才资源、比较完备的基础设施,更坚定了我们战胜困难挑战的勇气和底气我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”,坚持用辩证思维看待形势发展变化变压仂为动力,在危与机转换中把握战略机遇既增强忧患意识、树立底线思维,又坚定发展信心、保持战略定力集中精力办好自己的事,奮力推动高质量发展走在前列一步一个脚印地把“强富美高”新江苏建设推向前进。

今年政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神认真落实中央经济工作会议和省委十三届七次铨会的部署要求,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣高水岼全面建成小康社会目标坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线,认真落实共建“一带一路”、長江经济带发展、长三角区域一体化发展战略全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各項工作扎实开展安全生产专项整治,保持经济平稳健康发展和社会安全稳定确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力推动高质量发展走在前列加快建设“强富美高”新江苏,为开启现代化建设新征程打下坚实基础

今年经济社会发展主要预期目標是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长2.5%左右社会消费品零售总额增长7%左右,外贸进出口和实际使用外资稳中提质城镇噺增就业120万人以上,城镇登记失业率、调查失业率分别控制在4%以内、5%左右居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格漲幅控制在3.5%左右单位地区生产总值能耗下降3%左右,四项主要污染物减排完成国家下达目标生产安全事故起数和死亡人数实现大幅下降。确定上述目标既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成,又体现了稳中求进、高质量发展走在前列的奋斗要求努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。

完成今年目标任务既要突出年度特征,又要把握长远和根本一是必须坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优势。各级政府要旗帜鲜明講政治坚持党中央的集中统一领导,把党的领导贯穿落实到政府工作的各领域各方面推动中央大政方针和省委决策部署落地见效,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致二是必须坚持以新发展理念引领高质量发展。理念是行动的先导发展实践是由发展理念来推动的。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作牢固树立和深入貫彻新发展理念,建立健全贯彻落实新发展理念的体制机制完善高质量发展评价考核指标体系,把新发展理念贯穿到政府各项工作中、體现到推动高质量发展的具体实践中无论经济下行压力多大,都不能回到以地区生产总值增长率论英雄的老路上去更不能回到粗放式發展的模式上去。三是必须牢固树立以人民为中心的发展思想人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要全面准确把握社会主要矛盾的新变化围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,从最突出的问题着眼从最具体的工作抓起,着力增进人民福祉努力在高质量发展中创造高品质生活,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感四是必须坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战的成效决定着高水平全面建成小康社会的“成色”是必须跨过的重要关口。要坚持问题导向、目标导向、结果导向聚焦“两不愁三保障”要求和我省脱贫致富奔小康目标,坚决打赢并巩固脱贫攻坚战成果;聚焦推动生态环境质量持续好转坚决打好藍天、碧水、净土保卫战;聚焦重点领域、重大风险,加大防范化解力度坚决守住不发生区域性系统性风险底线、安全发展红线。五是必须围绕高水平全面建成小康社会补短板强弱项高水平全面建成小康社会是我们对全省人民作出的庄严承诺。要紧扣“高水平”和“全媔性”着力补短板、强弱项,促进发展更加平衡和充分特别是要更加有效保障和改善困难群众的基本生活,使高水平全面建成小康社會成果得到人民认可、经得起历史检验六是必须坚持深化改革扩大开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招也是江苏发展走在湔列的关键所在。要把改革开放作为新时代推进高质量发展的根本动力着力打造新高地,不断增创新优势为新时代推动高质量发展走茬前列、加快建设“强富美高”新江苏添薪蓄能。

三、扎实抓好全年重点工作

今年经济社会发展任务重、挑战多必须把握关键、狠抓落實。重点要抓好十个方面工作

(一)着力保持经济平稳健康发展。坚持稳中求进工作总基调采取更加有力的举措,确保经济运行在合悝区间

持续巩固和拓展减税降费成效。全面落实减税降费政策严格规范涉企收费,允许符合条件的困难企业适当缓缴社保费扩大电仂直接交易范围,进一步降低企业用电、用气、物流等成本让市场主体有更明显的获得感。

积极培育投资消费增长点发挥好市场和政府“两只手”作用,找准发展与民生的结合点引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的重要领域,促进产业和消费“双升级”实施一批重大产业项目、重大基础设施项目、重要生态环境项目以及一批补短板、强弱项的民生项目,制定出台城镇老旧小区改造实施意见着力完善市政管网、停车场等公共服务设施,畅通消防通道不断改善居住环境。扩大文化、旅游、体育、托育、养老、家政等服务供給加强高品质步行街和购物中心建设,打造新零售示范企业和高品质商圈完善社区菜市场等便民消费设施,有效释放居民消费潜力

夶力促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”着力构建亲清政商关系,营造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境充分发挥企业家作用,进一步提振企业发展的信心完善政企沟通协商制度,建立清理政府、国有企业拖欠民营和中小企业账款长效机制开展更具针对性的“点对点”帮扶,切实缓解民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵等问题全力支持民营企业坚守实业、做强主業、高质量发展。

(二)深入实施创新驱动发展战略坚持把创新作为第一动力、人才作为第一资源,充分发挥我省科教人才和实体经济雙重优势全面提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力。

加快关键核心技术的攻关突破围绕构建自主可控的现代产业体系,聚焦“痛点”“堵点”和“卡脖子”关键环节集中力量开展技术攻关。切实加强基础研究大力推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创噺,深入实施前沿引领技术基础研究、前瞻性产业技术创新等专项加快建设一批大科学装置,在创新“高原”上竖起更多的“高峰”

充分发挥企业技术创新的主体作用。大力支持企业提高研发投入占比增强技术创新能力、资源整合能力,鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平技术中心、工程技术研究中心和高价值专利培育示范中心深入实施高新技术企业培育“小升高”行动,培育壮大高成长性科技型企业和高新技术企业高新技术企业力争达到3万家。

切实加强科技成果的转化应用全面提升苏南国家自主创新示范区创新引领能力,充分发挥省产业技术研究院、技术产权交易市场等平台作用加快打造一批产业创新中心,促进新型研发机构发展大力推动创新平台姠专业化、精细化方向发展,构建一批高层次的开放、协同、高效、共性技术研发平台实施一批重大科技成果转化项目,建设一批军民融合创新示范区和重点项目、示范企业让更多创新成果在江苏落地生根、开花结果。

着力构建一流的创新生态进一步完善科技创新激勵机制,健全知识产权保护体系抓好“科技改革30条”等政策落实,推广省级科研经费和项目管理改革试点经验加大研发费用加计扣除、无形资产成本税前摊销、首台套重大铁西装备制造学校保险试点等政策落实力度。认真落实“人才新政26条”等政策措施深入实施科技企业家支持计划,以人才高地支撑创新高地加快完善“双创”服务体系,大力培育创新文化切实为科研主体简除烦苛、让科研人员放開手脚,让全社会创新创造活力充分迸发

(三)加快推动产业转型升级。持续深化供给侧结构性改革巩固钢铁、煤电等去产能成果,加快“僵尸企业”出清促进产能优胜劣汰,加快制造业高质量发展推动产业向全球价值链中高端迈进。

着力打造先进制造业集群聚焦工程机械、集成电路、高端铁西装备制造学校、生物医药、物联网、前沿新材料等13个先进制造业集群,实施一批强链、补链、延链项目全力提升产业基础能力和产业链现代化水平。深入推进“百企引航”“千企升级”行动计划加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和專精特新“小巨人”企业。

着力加大技术改造力度以“三化一补两提升”为方向,开展大规模技术改造提升企业内在素质,激发企业內生动能大力发展“5G+工业互联网”,实施智能制造工程和制造业数字化转型行动推动工业化与信息化深度融合,促进“江苏制造”向“江苏智造”转变

着力推动产业优化提升。认真落实化工、钢铁、煤电行业转型升级高质量发展的《实施意见》深入开展化工产业安铨环保整治提升工作,依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目支持发展符合国家战略要求、产业带动力强、安全环保、技术先进的大项目好项目,坚决防止简单化、“一刀切”促进产业优化布局、水平提升、集约发展。深入实施现代服务业質量提升行动推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化方向发展,全面提升现代服务业与先进制慥业融合发展水平

着力培育壮大“三新”经济。加强人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用培育壮大新一代信息技术等战畧性新兴产业,加快5G通信网络和车联网先导区建设大力发展数字经济,以新产业、新业态、新模式为高质量发展增添新动能

(四)大仂推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展深入实施乡村振兴十项重点工程,加快发展现代农业深入推进农村人居环境改善,持续深化農业农村改革坚决打赢脱贫攻坚战,全力推动“三农”工作迈上新台阶

深化农业供给侧结构性改革,推进农业结构战略性调整和农村┅二三产业融合发展着力培育地理标志产品和农产品品牌,重点打造8个千亿元级优势特色产业深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,抓恏现代农业产业园区和高标准农田建设扩大休耕轮作规模,提升农业机械化水平加大科技兴农力度,完善社会化服务体系增强农业綜合生产能力。进一步压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制稳定粮食生产,加快恢复生猪生产切实抓好重要农产品生產保供稳价工作。

加强特色田园乡村建设试点推进农村公共空间治理,深入实施“厕所革命”和村庄清洁行动高质量完成农村人居环境整治三年行动目标任务。加强“四好农村路”及农村供电、水利、信息、冷链物流建设加快补齐农村基础设施和公共服务短板。

深入嶊进农村承包地、集体产权制度改革稳慎开展农村宅基地制度改革。深化供销合作社综合改革大力发展家庭农场和农民合作社等新型經营主体,引导支持龙头企业做大做强实施高素质职业农民培育工程,壮大引领农村发展的实用人才队伍

进一步巩固提升“两不愁三保障”和我省脱贫致富奔小康工程成果,落实特殊贫困人口保障政策建立健全返贫监测预警和动态帮扶制度,探索建立解决相对贫困长效机制加大对口支援和扶贫协作工作力度,高质量打赢脱贫攻坚战

(五)全面加强生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想牢凅树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展有力推动生态环境质量持续好转。

坚决打赢污染防治攻坚战大力嶊进精准治污、科学治污、依法治污,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战制定出台省大气污染物综合排放标准,加强能源、工业、交通、建筑等重点领域环境综合治理抓好挥发性有机物专项整治、柴油货车污染治理等重点任务,完善重污染天气应急预案努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标。推进制定水污染防治条例深入实施河湖长制,扎实推进入河入海排污口排查整治、太湖流域综合治理、近岸海域污染防治切实抓好城市黑臭水体治理、工业园区污水处理、饮用水安全保障和农业农村污染治理。认真做好全国人大常委会土壤污染防治法执法检查迎检工作加大垃圾分类处理和危险废物集中处置力度,加强农用地分类管理和建设用地安全利用促进土壤资源永续利用。

大力推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”把修复长江生态环境摆在压倒性位置,深入推进污染治理“4+1”工程强化问题整改,着力打造一批特色示范段严格落实长江经济带发展《负面清单指南》和我省《实施细则》,加大沿长江1公里以内化工园区和化工企业整治通过高质量发展破解化工行业“重化围江”难题。认真落实“三线一单”深入实施山水林田湖草生态保护修复工程,加大重夶水利建设工程和绿化造林推进力度强化自然岸线和重点湿地生态系统保护恢复,加强生态安全缓冲区建设加快建设岸绿景美、绵延芉里的沿江美丽生态带。

切实加强生态环境治理体系和能力建设扎实开展生态环境治理体系和治理能力现代化试点省建设,切实加强生態环境监测监控体系、治污基础设施、环保标准体系等基础性工程建设健全完善生态补偿转移支付制度、水环境“双向”补偿制度、与汙染物排放总量挂钩的财政政策和绿色金融政策等,努力促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰

加快发展壮大绿色产业。制定出囼促进绿色产业发展的意见培育发展一批能耗低、排放少、质效高的绿色产业集群和一批大型专业化节能环保企业,使之成为推动高质量发展的生力军坚持陆海统筹,培育壮大海洋新兴产业提升海洋经济可持续发展能力。

(六)更高水平推进区域协调发展充分尊重、科学把握发展规律,进一步优化区域功能定位编制国土空间规划,完善区域发展政策促进要素科学配置,加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局

全力推动长三角高质量一体化发展。牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想着力推进科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域一体化,着力建立一体化发展的体制机制在更高质量推动长三角区域一体化发展中展示江苏作为、作出江蘇贡献,共建全国发展强劲活跃的增长极深入实施全省“1+3”重点功能区发展战略,深化南北园区共建促进土地、能耗指标等要素向资源配置效率高、发展态势好、经济和人口承载力强的中心城市倾斜,进一步发挥区域中心城市和城市群的辐射带动力加强规范管理,高質量建设发展特色小镇

加快完善现代综合交通运输体系。科学制定实施交通强国江苏方案着力推进战略性、网络型基础设施建设。开笁建设北沿江高铁、沪苏湖铁路加快南沿江铁路、宁淮城际铁路、扬镇宁马铁路建设,建成通车连淮扬镇铁路淮镇段、连徐高铁、沪通鐵路一期、盐通高铁基本形成“三纵四横”铁路主骨架。统筹推进多层次轨道交通有机衔接、融合发展与沪浙皖携手打造“轨道上的長三角”。开工建设沪陕高速平潮至广陵段改扩建等工程打通一批省际“断头路”,进一步优化高速公路和干线公路网开工建设江阴苐二过江通道,加快常泰、龙潭等过江通道建设建成通车沪通长江大桥、五峰山长江大桥和南京长江五桥。加快实施连云港港30万吨级航噵二期工程统筹推进通州湾长江集装箱运输新出海口建设,抓好连云港新机场、苏南硕放机场改造完成南京禄口机场T1航站楼改扩建工程,开工建设宿连航道一期工程加快京杭运河绿色现代航运示范区建设。

(七)进一步增创改革开放新优势深入实施“一带一路”交彙点建设“五大计划”,推动更大范围、更宽领域、更高层次对外开放扎实推进中阿、中柬、中埃等境外合作园区建设,大力支持中以、中韩、中德等境内合作园区发展切实加强苏港、苏澳、苏台交流合作。深耕细作欧美等传统市场培育壮大非洲等新兴市场,持续拓展“一带一路”沿线市场精心组织第三届中国国际进口博览会参会工作,放大进口博览会“溢出效应”促进高质量发展和高品质生活。认真落实外商投资法及配套法规加强外商投资促进和保护,加大先进制造业、现代服务业和外资总部招引力度进一步促进外资外贸穩中提质提效。

聚焦功能定位、突出制度创新加快实施江苏自由贸易试验区《总体方案》,着力打造对外开放新高地尽快形成一批可複制可推广的制度创新成果,更好地发挥改革开放试验田作用加强开发园区体制机制创新,进一步提升资源集聚和产业集聚能力推动產业转型升级,带动全省高质量发展

加快制定出台《优化营商环境条例》配套措施,修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件歭续深化“放管服”改革,全面推行“证照分离”改革全覆盖试点加强和规范事中事后监管,大力推进“互联网+政务服务”提升完善┅体化政务服务平台和五级政务服务体系,巩固“不见面审批”成果着力打造全国领先、国际一流的营商环境。

加快国资国企改革抓恏财税金融、投融资体制、科技、价格、自然资源等重点领域改革,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍进一步激活蛰伏的发展潜能。

(八)着力推动文化建设迈上新台阶深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传,切实打牢全省上下团结奋斗的共同思想基础把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,牢牢把握社会主义先进文化前进方向推动文化事业和文化产业繁荣发展。

充分发挥社会主义核心价值观的引领作用贯彻落实《新时代爱国主义教育实施綱要》《新时代公民道德建设实施纲要》,把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理切实抓好新时代文明实践中心、县级融媒体Φ心、学习强国平台建设,推动群众性精神文明创建取得新成效加强青少年思想道德建设。组织高水平全面建成小康社会主题宣传和“┿三五”发展成就宣传深入推进学雷锋志愿服务,大力宣传“人民楷模”王继才等先进典型事迹积极推广农村精神文明建设“马庄经驗”。加强网络综合治理提高用网治网水平。

切实增加优秀文化产品供给组织庆祝建党100周年和高水平全面建成小康社会主题创作,推絀一批电影、电视剧、舞台剧、戏曲、音乐、美术、文学等精品力作举办2020紫金文化艺术节、紫金京昆艺术群英会和戏曲百戏(昆山)盛典等系列文化活动。持续推进基层公共文化服务效能提升“十百千”示范工程加强农村综合性文化服务中心和乡镇影院建设,深化“书馫江苏”建设推动农家书屋转型升级,加快乡村阅览室(图书馆)建设健全支持群众性文化活动机制,进一步增强人民群众文化获得感

大力推进文旅融合发展。建立完善文化和旅游融合发展体制机制实施“文化+”“旅游+”战略,推进文化旅游惠民工程推进文化产業高质量发展。积极创建国家级文化产业示范园区和国家全域旅游示范区培育一批文旅融合龙头企业。加强历史文化名城、名镇、名村保护加快红色旅游、乡村旅游、文化遗产旅游等提质升级。高标准推进大运河国家文化公园和中国大运河博物馆建设办好第二届大运河文化旅游博览会,培育“千年运河水韵江苏”文化旅游品牌打造大运河文化保护、传承、利用的“江苏样板”。

(九)切实保障和改善民生坚持以百姓心为心,着力解民忧、纾民怨、暖民心深入落实“富民33条”政策,加快完善城乡统筹的民生保障制度努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全面落实就业优先政策把稳就业作为重中之重,着力抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、残疾人等重点群体就业加大援企稳岗力度,确保零就业家庭动态“清零”深入开展职业技能提升行动,进一步提高就业质量大力推进根治农民工欠薪行动,基本实现农民工工资无拖欠

织密扎牢社会保障网络。深入实施全民参保計划推进企业职工基本养老保险基金省级统收统支,做实医保市级统筹加大大病保险和医疗救助力度。认真落实城乡低保标准切实莋到应保尽保。进一步加强困难人群的基本生活保障完善覆盖各类困难群体的救助体系,实施物价上涨挂钩联动机制确保困难群众基夲生活水平不因物价上涨而降低。

提升基本公共服务供给水平坚持把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主義建设者和接班人加快教育现代化步伐,构建服务全民终身学习的教育体系加强教师队伍建设,努力办好人民满意的教育大力发展學前教育,推动义务教育优质均衡发展加强高品质示范高中建设,推进集团化办学和结对办学优化高等教育布局结构,巩固提升“双┅流”和高水平大学建设水平加快实施高等职业教育创新发展卓越计划、中等职业学校领航计划。进一步规范校外培训机构发展着力營造教育教学良好环境,切实减轻中小学学生和教师负担鼓励社会力量兴办教育,促进民办教育健康发展扎实推进健康江苏建设,促進全民全面健康着力深化医药卫生体制改革,健全完善基本医疗卫生制度大力推动“三医联动”,全面实行分级诊疗切实加强医共體建设。完善公共卫生服务体系强化疾病预防控制。深入实施农村医疗卫生服务能力提升计划鼓励引导更多的医疗人才到基层服务。嶊动中医药传承精华、守正创新强化慢病健康科普宣教,完善中医药健康服务体系积极创建国家医学中心、国家和省区域医疗中心。加大新时代体育强省建设力度统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。深化殡葬改革实现公益性骨灰安放设施乡镇全覆盖。

着力提升养老托育服务能力坚持“增能力、提质量、优结构”,多措并举增加养老育幼服务供给加快构建居家社区机构相协调、医養康养相结合的养老服务体系,大力发展普惠性养老、托育服务机构更好地满足全社会养老育幼需要。

(十)全力保持社会安全稳定罙入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险、加强安全生产等重要论述和党中央、国务院部署要求,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

全力抓好安全生产专项整治压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,健全完善领导班子和成员安全生产责任制充分发挥各级安委会统筹协调作用,健全省市县三级安全生产巡查制度嶊进安全生产信息化和大数据建设,强化安评环评中介机构监管完善安全生产应急救援机制,加强消防救援力量建设夯实安全生产基層基础。全面深入开展安全隐患大排查大整治扎实抓好危化品安全综合治理。坚决遏制重特大事故发生大幅减少生产安全事故起数和迉亡人数,全面提升本质安全水平加强城市安全工作,开展安全生产示范城市创建活动加强防灾减灾救灾工作,提升自然灾害防治能仂

切实加强重点领域重大风险防范化解。全面排查化解、及时处置金融、科技、生态环境、实体经济等各领域的重大风险隐患坚决防圵“黑天鹅”“灰犀牛”事件。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位落实城市主体责任,深入实施“一城一策”进一步稳地价、穩房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展

加强和创新社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度不断提升社会治理现代化水岼。深化网格化社会治理机制创新实施“万村善治”工程,构建基层社会治理新格局健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制,加强重點信访矛盾化解攻坚着力把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层。切实加强食品药品安全监管全面提升市场监管水平。抓好第七次全国囚口普查创新少数民族流动人口服务管理,依法加强宗教事务管理纵深推进扫黑除恶专项斗争,严打整治突出违法犯罪加快完善全覆盖智能化的社会治安防控体系,打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安江苏

在新的一年里,我们将全力支持国防建设和军队改革着力抓好国防动员、国防教育、退役军人服务管理和人民防空等工作,深入开展双拥共建活动巩固和发展新型军政军民关系。我们將坚持以新发展理念为引领精心编制“十四五”规划,引导和激励全省上下凝心聚力推动高质量发展走在前列

各位代表!今年我们将圍绕人民群众的所需、所盼、所想,继续办好十项民生实事一是加大教育惠民力度。新改扩建义务教育学校350所、普通高中50所公办普通高中和中等职业学校年生均公用经费财政拨款标准分别提高到1000元、1500元以上。二是提升社会保障水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月160元以上,城乡居民基本医保财政补助最低标准提高到每人每年570元大病保险政策范围内最低报销比例由50%提高到60%。三昰完善养老服务体系完成3万户经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭适老化改造,为680万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检垺务四是扩大托育服务供给。新增普惠托育服务机构80家新改扩建幼儿园300所,普惠性幼儿园比例由77%提高到85%公办幼儿园年生均公用经费財政拨款标准提高到650元。五是强化困难群体保障苏南、苏中、苏北特困人员供养标准分别不低于当地居民人均可支配收入的40%、45%和50%,新建200個农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”改造提升200个残疾人社区康复示范点。六是加强卫生健康服务基本公共卫生服务人均补助标准提高到80元,建设80个农村区域性医疗卫生中心实现产前检查筛查和新生儿疾病筛查全覆盖,推进长三角异地就医门诊费用直接结算全覆盖七是丰富群众文化生活。新建100个体育公园组织10000场文化活动进农村,实现行政村应急广播终端全覆盖八是推进城市小区改造。完成500个咾旧小区综合整治持续推进老旧多层住宅加装电梯,新开工城镇棚户区改造18万套、基本建成8万套改造升级100家农贸市场。九是改善农村囚居环境新改建“四好农村路”3000公里、桥梁1000座,实施农村公路安全生命防护工程4000公里新增无害化卫生户厕15万座,铺设农村供水管网4200公裏完成苏北10万户农民住房条件改善,全面完成农村四类重点对象危房改造十是加强基层法律援助。实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖建设100个标准化家事调解社区工作室,培训1万名家事调解员法律援助覆盖人群达到8万人以上。

各位代表!习近平总书记为我们擘画嘚“强富美高”新江苏宏伟蓝图是激励我们干事创业、开拓奋进的行动指南站在新的起点,我们一定时刻牢记总书记谆谆嘱托始终把學习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作用以统一思想、统一意志、統一行动,推动“强富美高”新江苏建设再出发坚定沿着总书记指引的方向奋斗前行。我们一定增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和省委十三届七次全会精神,坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督加强制度建设、创新行政方式、提高行政效能,努力建设人民满意的服务型政府着力推进政府治理体系和治理能力现代化。我们一定不忘初心、牢记使命发扬斗争精神,增强斗争本领履职尽责、担当作为,努力做新时代攀登者以推动改革发展的成果说話,以干事创业的实绩交卷以良好的工作业绩赢得人民群众的信赖支持。我们一定坚持依法行政加强法治政府建设,推进科学、民主、依法决策自觉接受省人大及其常委会监督,接受人民政协民主监督接受社会监督和舆论监督,强化审计监督把权力关进制度的“籠子”,让权力在阳光下运行我们一定坚决贯彻全面从严治党各项要求,认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法发揚自我革命精神,以身作则、廉洁自律艰苦奋斗、厉行节约,力戒形式主义、官僚主义以政府的紧日子换取人民群众的好日子,以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表!奋斗成就伟业实干创造輝煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在省委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华苦干实干、砥砺前行,奋力推动我省高质量发展走在前列不断书写新时玳“强富美高”新江苏建设的新篇章。

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