一、国家治理的理论逻辑

国家治悝是自有阶级社会以来最重要的政治现象之一自社会秩序成为公共必需

品，追求善治便成为国家治理的中心马克思主义认为，国家政權是国家治理的根本前提维护统治阶级秩序和实现人的自由与全面发展是国家治理的最高诉求和核心目标。治理是指在一定范围内运用權威来维某种特定秩序以满足各方利益需求，从而最大限度地增进公共利益的过程理论的研究内容虽然非常广泛，但

其基本核心要素應该主要包括以下五个面：

第一就治理主体而言，不仅仅包括国家和政府而且还包括非政府组企业和市场等，其中国家和政府的位置仍然极其重要

第二，就治理客体而主要围绕着公共领域的不可治理性的克服而展开以传统国家治理模式为主要评对象。

第三治理模式呈现出网络结构机制，即

冾理主体彼此之间相互参谈判和协商形成互动。

第四治理路径是一个上下互动的管理过

程，既采取统的法律规章制度也采用非正式的措施和约东机制。

第五治理目标是追求治，即实现社会发展和公共利益的最大化国家治理是指国家通过配置和运作公共权力，执行一定的政治理念始终围绕着特定秩序，对公共事务进行调控、引导和支配保持良胜和可持续发展的善治壮態和过程。……

总之国家治理实际上是调动了各治理主体参与国家治理的积极性和主动性，是国家运用公共权力管理社会公共事务和实現公共利益需求最大化的活动和过程

长期以来，治理除了被片面地与统治和政府活动联系在一起被看成是同国家事务相关的统治和管悝活动之外，在人们的观念里治理也一般被看成是统治者自上而下单向性运用权力的活动。实际上治理作为类社会的基本实践活动，既不总是与国家、政府活动必然相关也不完全是统治者的单向性权力运作过程，在很多时候治理亦需要被统治者同意和参与

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