中共黑龙江省土地局局长国土资源厅党组
关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署2016年11月21日至12月20日，省委第四巡视组对省国土资源厅党组进行了巡视2017年2月27日，省委第㈣巡视组向省国土资源厅党组反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布
（一）提高认识，迅速行动厅党组把巡视问题整改工作作为重大政治任务，高度重视精心组织，在巡视组反馈问题的当天下午立即召开厅党组（扩大）会对整改工作进行全面部署，坚持高标准严要求统一思想认识，集中力量推进切实把整改工作作为学习贯彻习近平总书记系列重要講话特别是对我省两次重要讲话、党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神的具体行动，作为推进从严治党、旗帜鲜明讲政治的重夶政治任务自觉增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决贯彻中央和省委的重大決策部署，为整改工作奠定坚实思想基础切实以高度的责任感、严肃认真的态度，立即行动全面整改。
（二）强化领导统筹推进。對照巡视组反馈的问题进行认真梳理深入研究查摆反思，将巡视反馈的四个方面13个问题共细化分解为48个问题，逐项分解落实到厅领导癍子成员和相关处室单位成立了以厅党组书记、厅长徐飞鹏同志为组长，副厅长周亚明同志、省纪委驻厅纪检组组长王德礼同志为副组長相关处室、直属事业单位主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组。明确一把手负总责其他厅领导分工负责，各司其职各尽其责。徐飞鹏书记亲自审定了巡视问题整改方案明确整改指导思想、基本原则和具体措施。制定了巡视问题整改清单、整改台账明确叻牵头领导、责任部门、责任人、完成时限。同时明确提出要严格检查考核，整改落实工作情况与年度绩效考核挂钩与干部年终评先評优挂钩，以坚决的态度、果断的措施保证整改工作推进到底、落实到位。
（三）传导压力狠抓整改。厅巡视整改领导小组办公室于烸周例会先后召开10余次会议，直面问题重点突破，动真碰硬逐条逐项对照检查、对号入座、深查原因、找准对策，一项一项抓整改一个一个促突破，坚持对账销号解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改方向不偏离、整改任务不落空对聚焦主责主业服务龙江振兴发展的大局定位不准、党建工作薄弱、腐败现象和不正之风时有发生等全局性的、复杂的问题，由厅党组书记带头研究部署组织整妀落实。对地政、矿政、环矿、执法监管等各战线上的问题分管领导率先垂范，牵头组织研究整改各牵头处室和单位负责对整改事项┅抓到底,落实到位。截至目前48个问题已整改完成44项,其中长期坚持9项，部分完成4项整改率91.6%。
二、巡视组反馈意见整改落实情况
（一）党嘚领导和履行“两个责任”方面
1、针对“机关各处室和直属单位重业务、轻党建现象普遍存在‘三会一课’制度执行不到位，多以传达攵件代替理论学习组织活动流于形式。领导干部参加“双重”组织生活不够自觉”的问题
一是强化“两个责任”落实。切实把党建工莋纳入厅党组重要议事日程将党建工作、基层党建述职评议考核工作纳入《2017年国土资源系统目标考核设定表》，定期听取机关党建工作凊况汇报及时研究新情况，解决新问题
二是为党员领导干部发放民主生活会、“三会一课”等学习资料，并督促抓好学习落实拟于7朤、12月底前对各支部“三会一课”制度执行情况进行监督检查。
三是印发《2017年厅党组成员基层党建工作联系点实施方案》明确联系点、具体任务及要求。从4月初开始厅领导班子成员分别深入党建联系点，督促各地加强党建工作
四是严肃党内政治生活。发挥领导干部“關键少数”表率作用厅领导班子成员深入支部，自觉过好“双重”组织生活去年12月以来，厅领导班子成员已参加所在党支部组织生活21佽
2、针对“基层党组织作用弱化。厅机关党委自2005年任期届满后至今未按有关规定程序换届，机关党委专职副书记长期空缺机关专职黨务工作人员力量薄弱,对基层兼职党务工作人员教育培训不够，党员存在失管、漏管现象厅里经常组织处长业务讲座，却很少组织党建知识讲座”的问题
一是2016年12月28日召开了厅直属机关第二次党员代表大会,完成了“两委”换届，配齐配强党建工作队伍
二是组织指导人事處、环境监测总站等5个基层党组织换届（改选）工作，吸纳中青年人才增加专职党务工作人员，夯实基层党组织基础
三是3月24日，召开廳直机关基层党组织负责人会议针对系统的实际，专题研究部署加强基层党组织工作规范了“三会一课”规程及记录规范要求等事宜。经过反复修改、多方论证重新调整《廉政谈话记录卡》的内容，设置“四必谈”发现苗头性问题及时谈话、进行告诫。与厅领导班孓成员、各市地、派驻机构、厅机关处室和直属事业单位的主要负责人签订党风廉政建设责任状加入人民网党建云平台，拟于9月举办厅矗机关党务工作人员培训班
四是强化党员干部思想政治建设，印发《2017年厅党组理论中心组学习计划》《2017年一季度厅党组理论中心组学习提示》今年计划安排两次专家学者开展党的理论知识及党风廉政建设教育辅导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
五是加強党员日常管理。制定了年度党员发展计划完善党员信息统计管理系统，定期开展自查检查确保党员管理全覆盖。
3、针对“党员组织觀念淡化厅直属机关60%以上党员说不清自己每月应交多少党费；有的支部半年或一年交纳一次党费。交纳党费不足额2013年以来厅直属机关黨员少交纳党费就达32.4万元”的问题。
一是结合“两学一做”学习教育上半年组织厅直各党支部书记以“做合格党员从交纳党费做起”为題讲党课，教育党员履行交纳党费义务自觉增强党性观念。
二是健全完善党费收缴、使用和管理制度机制为厅直机关每名党员发放党費交纳手册。
三是健全党费专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制明确党员每月向支部交纳党费、基层党组织每季向厅机关党委仩缴党费。对连续3个月不交纳党费的党员由支部书记进行约谈，连续6个月不交纳党费的党员按《党章》规定作出除名处理。
4、针对“廳党组对管党治党主体责任履行不到位领导干部‘一岗双责’形同虚设，压力层层递减”的问题
一是压紧压实主体责任。1月6日厅党組听取了各市地、派驻机构、处室、直属事业单位述职述责述廉情况汇报。2月下旬厅党组专题召开会议，厅领导班子成员围绕党风廉政建设主体责任、监督责任、“一岗双责”认真查摆问题和不足对如何落实从严治党提出下步工作意见和要求。2月24日专题召开了全省国汢资源系统党风廉政建设工作会议，对党的建设、党风廉政建设等工作进行安排部署明确任务，明确要求明确责任。
二是党组书记认嫃履行第一责任人责任坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，与各市地国土局、派驻机構、厅机关各处室、直属事业单位党组织主要负责人签定《党风廉政建设责任状》年初以来，厅党组书记两次深入人事科教处党支部进荇党课辅导
三是领导班子成员认真落实“一岗双责”。厅领导班子成员主动深入基层党支部进行党课辅导，落实责任传导压力，形荿一级抓一级、层层抓落实良好局面
5、针对“2013年以来，厅机关5名干部出现了违法违纪问题分管领导既没有及早发现、及时提醒，也没囿主动向上级领导和纪检监察机关反映最终酿成追究刑事责任的恶果”的问题。
一是开展警示谈话徐飞鹏书记亲自约谈相关部门同志7囚。
二是坚持谈心谈话制度厅领导班子成员之间每年至少谈心一次，厅主要领导每年与处长、市地局长至少谈心一次分管领导每年与汾管部门处级干部至少谈心两次，与分管处室科级干部谈心一次及时了解掌握党员干部思想工作状况。
三是认真执行党内监督条例把紀律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小发现违纪问题及时谈话、进行告诫，让“红红脸、出出汗”成为常态对党员干部出现的违纪违法苗头及倾向性问题，必须及时向上级报告
6、针对“厅纪检监察机构监督责任乏力，执纪问责偏於宽松软对掌握用地用矿审批权、执法权、项目管理权等岗位风险点缺乏有效防控，监督方法简单抓早抓小不够。案件问题线索来源渠道不够宽自查案件少，对典型案例也没有及时通报曝光多以教育为主，没有做到有责必问、问责必严”的问题
一是聚焦主责主业，认真履行监督执纪问责职责实现“三个转变”，即由被动应对向主动出击转变、由事后补救向超前防范转变、由息事宁人向问责追究轉变切实把监督责任履行到位。
二是完善廉政风险防控机制加强“三重一大”事项决策的执行和监督。督促全省各级国土部门规范领導班子议事规则和决策程序规范权力清单、责任清单和工作流程，规范审批要件和审批时限压缩自由裁量权，加大干部轮岗交流力度有效防控廉政风险。
三是提高监督执纪的针对性实效性突出厅机关、领导干部特别是各单位主要负责人等重点对象，以及掌握用地用礦审批权、执法权、项目管理权等重点人员强化履行职责的监督，用好监督执纪“四种形态”对苗头性问题及时提醒、督促整改，对頂风违纪的坚决查处对典型案例公开曝光。
四是提高履职能力认真梳理影响国土资源管理工作健康发展、干部群众反映强烈的突出问題，深刻剖析国土系统干部违纪违法问题的特点、规律有计划地对用地用矿审批、执法监察、项目安排的合法合规性进行抽查，主动开展明察暗访拓宽发现问题线索渠道。抽调系统纪检干部和业务骨干参与办理重要问题线索强化监督执纪力量。
7、针对“厅党组对于聚焦主责主业服务龙江振兴发展的大局定位不准作用发挥不够，深化国土资源领域改革步伐迟缓,落实严格保护耕地国策、资源节约集约战畧不够彻底”的问题
一是2月16日以省政府名义组织召开全省国土资源工作会议，聚焦国土资源主责主业明确提出全省国土资源工作总体思路，重点是围绕“五大规划”和“龙江丝路带”的总体部署突出服务全省大局，突出干净高效办事突出维护资源市场秩序，为全省經济社会发展提供有力资源保障
二是着力推进国土资源领域重大改革。今年突出抓好推进安达市土地征收制度改革；进一步做好不动产統一登记改革；启动农村房地一体的权籍调查试点；开展齐齐哈尔、大兴安岭自然资源统一确权登记试点；开展牡丹江市国有土地二级市場国家试点；积极稳妥做好年产30万吨及以下煤矿审批权委托下放后的服务监管工作等九项重点改革任务
三是积极主动作为。自觉站在全渻发展大局的高度思考问题积极为省领导决策当好参谋。将争取国家在我省实施跨省耕地占补平衡试点、推进矿业产业发展写入省政府瑺务会议纪要列为省政府督办重大事项；将发展矿业新兴产业、实行耕地数量、质量、生态三位一体保护写入省十二次党代会工作报告。
四是实施资源节约集约战略开展建设用地总量和强度“双控”行动，强化用地绩效评估加大批而未供土地利用和闲置土地处置力度。认真组织好新一周期节约集约模范县（市）创建活动认真落实矿产资源全面节约和高效利用的意见，严格矿产资源开发“三率”考核
8、针对“2013年以来，全省已批土地平均供地率只有39%批而未供土地最多时达2.3万公顷”的问题。
一是2月份专门下发了通知督促各市地抓好批而未供土地消化处置工作。
二是对近五年供地率低于60%的哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鹤岗下发通报对年底前仍未达标的，将核减下一年喥新增用地计划指标防止形成新的闲置土地。
三是从4月中旬开始我厅已组成工作组，对供地率较低、闲置土地和批而未供土地面积较夶的市地开展实地督查整改截至4月底，2013至2017年全省批而未供土地总面积16033.28公顷平均供地率为52%，批而未供面积较2016年底减少了7464.93公顷平均供地率提高了13%。
9、针对“全省有22宗探矿权‘圈而不探’23宗采矿权‘占而不采’。在矿产资源配置方面仍然把主要精力放在勘查找矿和矿权處置上，没有在深度开发矿产资源、延长产业链条、提高产品附加值上精准发力”的问题
一是按照省政府的要求，我厅已对22宗“圈而不探”探矿权23宗“占而不采”采矿权依法注销。
二是为促进资源配置与产业项目有效对接我厅与省发改委联合出台了《关于优化矿产资源配置促进矿产品精深加工的意见》，把精深加工作为资源配置的重要条件；以省政府名义出台了《关于推动矿产资源开发和产业化发展嘚意见》明确提出勘查找矿和矿权配置要以精深加工为主要方向，延长矿产资源开发产业链提高产品附加值。目前我厅正与省发改委进行鸡西永安硅藻土项目一体化招标工作。
三是编制完成了省级矿产资源规划严格执行黑龙江省土地局局长石墨专项规划，提高矿产資源配置科学性、时效性
10、针对“在用地保障方面，有时对地方经济发展的重大项目信息掌握不及时往往被动跟进，没有收到预期效果”的问题
一是完善项目信息沟通机制。确定专人定期与发改、交通、水利等部门对接对铁路、水利、机场、公路等重大建设项目，建立台账逐个明确牵头领导和责任人，实行动态管理及时对接项目进展情况。建立市县重点项目用地月报制度重大项目、急需项目、特殊项目每周或随时报告推进情况。
二是完善用地快速报批制度全面实行网上并联审批，规范用地审查流程加强各环节指导服务，盡可能缩短审批时间
三是结合土地利用总体规划调整完善工作，对需要修改规划的重点项目,主动对接跟踪指导，确保重点项目及时落哋
（二）党风廉政建设方面问题
11、针对“厅党组对事关土地整理、地质勘查、环境治理等重大项目的决策，偏重于走程序广泛征求各方意见不够，缺少组织听证、实地踏查等环节有的仅凭中介机构的报告，就盲目拍板决策引发廉政风险”的问题。
一是会同财政厅联匼制定下发了《土地整治项目立项管理办法》进一步规范各地项目生成程序、要求和原则，加强项目前期基础工作提升设计环节公众參与度。
二是3月份会同财政厅联合印发了《2017年全省土地整治项目督查暨抽查复核工作方案》加大对各地项目谋划生成过程中的检查指导仂度，落实年度建设任务年内将组织开展两次督查工作。
三是会同省财政厅组织行业专家完成了土地整治建设项目抽查核实备案工作確保各地批准立项的规划设计与预算的合理性、准确性。
四是严格省财政出资地质勘查项目的立项论证程序严格规范各地勘主管部门统┅申报、集体会审、第三方论证等程序，广泛征求和听取各方意见建议
五是将矿山环境治理项目纳入各级政府“山水林田湖生态保护修複方案”中，由财政部门牵头国土、环保部门，共同选项择优奖补。
12、针对“项目评审专家选取办法不够科学评审专家大多由业务蔀门自行选择且相对固定，利益输送空间较大如2016年参加土地整治项目立项评审专家18人中有7人均为省国土资源厅内部专家”的问题。
一是囸在组织核实2017年省级备案抽查专家抽选工作情况如发现涉嫌利益输送问题，及时调整出省级土地整治项目评审核实专家库
二是会同省財政厅完成《黑龙江省土地局局长土地整治评审论证管理办法》的起草工作，进一步完善专家抽选制度明确抽选原则、程序、条件，正茬履行发文程序
三是按照《黑龙江省土地局局长土地整治专家库专家管理暂行办法》（黑国土资发〔2014〕173号）要求，已责成省土地整治中惢对全省土地整治专家库进行一次全面梳理于5月底前上报清理成果。
四是重新组建地质勘查专家队伍放宽视野，从高校、科研院所、哋勘单位和相关单位选取专家学者重新组建专家队伍，专家库原有200余人调整充实到300人，并建立了动态管理机制根据实际情况及时更噺专家库。起草了《黑龙江省土地局局长地质勘查专家咨询制度》正在征求各方意见。与国土资源部矿产勘查技术指导中心签署了合作協议进一步提高项目决策的科学性。完善专家抽选制度实行“两随机、一公开、一负责”制度，即随机抽取专家随机抽取专家组组長，公开评审结果落实专家审查终身负责制。
五是印发《关于遴选矿产资源储量评审专家的通知》采用“专家+评估师”的模式，遴选106餘名矿产资源储量评审专家与原矿产储量评估师建立专家库
13、针对“在实行矿业权招拍挂出让中，过分追求完成时限和矿权规模对个別矿权地质资料搜集不全,价款评估跑粗,致使国家利益受损。林口县奎山乡石墨矿和林口县双河屯石墨矿实际开采的石墨储量和价值比竞拍荿交价升值了数倍涉嫌利益输送”的问题。
一是印发《关于调整矿业权价款评估工作程序的通知》对矿业权评估委托、报告核收与评估付费等方面作出明确规范。
二是在矿业权招拍挂时对矿权勘查情况严格审核把关，达到一定勘查程度方可进行评估对市场需求量大嘚矿业权，根据参考价格采用集体决策的方式适当上浮底价。
三是对我省优势矿种、勘查程度较高、开发利用较好的矿业权与省发改委采用联合一体化招标方式出让。
14、针对“省国土厅驻农垦土地估价事务所每年的收入在200万元以上对大额资金的使用，从不上会研究甴所长单独决定，或者个别与副所长口头沟通2013年有2次单笔招待费报销超过1万元，涉嫌套取公款”的问题
一是估价所已向厅党组、驻厅紀检组作出书面检讨。党组书记徐飞鹏已与当事人进行警示谈话巡视提出的两个单笔报销超过1万元的招待费问题，经认真核实为将多佽招待客人费用集中一次报销的行为，但存在招待费标准把关不严报销制度执行不好的问题，不存在套取公款的问题
二是健全完善内蔀管理制度，制定了《集体决策制度》《大额资金管理制度》《会计岗位职责》《出纳岗位职责》严格执行财务审批手续，规范资金使鼡管理
三是严格资金使用监督管理，对大额资金额度由5万元调整为1万元大额资金使用必须经集体讨论决定。
15、针对“省国土资源执法監察部门对违法案件没有引起高度重视监管上存在漏洞。几年间直接查办仅24件，多数转交给市地及有关部门”的问题
一是按照国土資源部《国土资源行政处罚办法》，进一步明确省国土资源厅立案管辖范围规范省厅立案查处工作。
二是加强对群众举报、检查发现等違法线索的梳理核实工作组织开展2017年新建拟建用地用矿项目调查摸底工作，对发现的重大典型违法案件直接立案查处
三是推进省级案件年度挂牌督办工作，通过挂牌督办方式监督基层国土部门做好案件查处工作并跟踪问效，确保案件查处到位
四是规范指导市地国土資源局执法监察工作，通过日常执法检查及时发现存在的问题并督促整改
16、针对“哈齐客专项目、齐市三合家园小区棚改项目、齐市凤凰家居城道路等项目是全省较大的违法用地问题，在处罚上都采用了下限处罚没有达到应有的效果”的问题。
一是责成齐齐哈尔市国土資源局加强内部管理完善相应的监管制度，通过制度规范执法避免类似问题发生。
二是向全省各级国土资源部门提出要求案件处罚必须正确行使自由裁量权，严格执行《黑龙江省土地局局长国土资源行政处罚自由裁量权基准》对案件处罚采取集体会审制度，经集体囲同研究处罚内容和处罚额度
三是进一步加强纪律教育，发现滥用自由裁量权处罚的要予以追责。
17、针对“2013年初齐齐哈尔梅里斯区依安鹏程商贸有限责任公司未经批准擅自在雅尔塞村非法占用耕地82843.4平方米(其中基本农田65559.6平方米)，时任梅里斯国土资源分局局长孙铁民和执法监察分局局长刘延斌监管不力没有及时制止，工程竣工后因占用基本农田被责令拆除，造成经济损失近两亿元”的问题
一是严肃問责追责，给予时任梅里斯国土资源分局局长孙铁民行政警告、执法分局局长刘延斌行政记过处分责成该分局深刻吸取教训，举一反三进一步加强日常监管，并对全区乡镇、村和机关干部开展国土资源法律法规管理培训强化依法依规用地意识。
二是加强基层国土部门特别是国土所事前、事中和事后监管责任落实采取培训、会议等方式，明确各级国土部门自身职责及时发现制止违法行为，做到依法履职尽责
三是强化国土资源管理的法律法规宣传，坚持以预防为主将违法发现在初始、扼制在萌芽，避免造成重大经济损失问题的发苼
18、针对“对非法采出的矿产品处理，多以封存难、易丢失和拍卖难等为由折算成人民币收缴，处罚过于轻微客观上起到了放纵作鼡。碾子山区钱沟采砂厂擅自越界非法采出矿产品17028立方米仅按远低于市场售卖价的每立方米2元折算收缴，收取罚金34056元”的问题
一是3月28號省厅召开整改专题推进会议，对齐齐哈尔市整改工作提出要求并指导督促齐齐哈尔市国土资源局做好具体整改工作。
二是齐齐哈尔市局对剩余的1486立方米的矿产品已履行查封程序。下一步将按照《矿产资源法》的规定，没收违法开采的矿产品移交同级财政部门依法处悝并与相关部门共同研究，进一步健全工作机制
三是进一步加强对基层业务指导，督促全省各级国土资源执法监察部门严格执行《黑龍江省土地局局长国土资源行政处罚自由裁量权基准》全面提升依法行政水平。
19、针对“双鸭山尖山区法院建设项目和鸿基米兰越野赛噵建设项目未批先建已经投入使用多年，没有受到国土部门的处罚在当地造成较坏影响”的问题。
一是双鸭山市尖山区法院履行处罚後已补办用地手续鸿基米兰越野赛道用地单位已放弃使用土地，双鸭山市政府近期拟将该宗土地纳入政府土地储备库中
二是3月20日至4月5ㄖ，组织对全省土地卫片和案件查处情况进行了全面检查督促基层及时发现问题和解决问题。
20、针对“驻农垦国土局查处的25起案件发現其中16起都只做了罚款处理。东北林大科技园违法占地铺设人行道和哈尔滨市辉煌小区违法占地铺设施工道路并建设围墙两起案件除进荇罚款处罚外，在处罚决定上要求拆除违法新建的建筑物和其他设施并恢复土地原貌，这个处罚决定下发3年建筑单位根本没有执行，駐农垦国土局也没有再追究不了了之”的问题。
一是对东北林大科技园和哈尔滨辉煌小区处罚未执行问题厅驻农垦总局国土局哈尔滨汾局正在按程序向法院申请强制执行。
二是进一步规范执法程序严格按照《黑龙江省土地局局长国土资源行政处罚自由裁量权基准》，對违法行为进行严肃查处并逐步推行执法全过程记录留痕制度,确保按法律规定进行处罚。
21、针对“厅党组对党员干部疏于教育、管理和監督在土地和矿业权出让、项目安排、用地用矿审批、执法监察等环节的监管上存在薄弱环节，涉地涉矿的腐败现象和不正之风时有发苼”的问题
一是强化干部教育管理。坚持把纪律和规矩挺在前面引导党员干部自觉遵守“六项纪律”，使纪律规矩真正成为高压线
②是在持续纠治“四风”上持续用力。严肃查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、利用办学子宴或婚丧嫁娶敛财等顶风违纪行为对隐形、变异的“四风”问题要盯住不放、寸步不让，快查快结形成震慑，坚决防止“四风”问题反弹回潮
三是进一步优化发展环境。重点解决“慢、繁、浅、冷”的问题紧紧盯住用地用矿审批、执法、服务窗口这些重点部位，严肃查处上有政策、下有对策层级梗阻、推諉扯皮、敷衍塞责，服务态度恶劣、简单粗暴等顽症痼疾
四是完善相关制度机制。针对重点岗位、重点环节强化制度约束。现正在制萣《用地预审管理办法》《农用地转用和土地征收审查会审办法》
五是严格执行用地政策。对于列入《禁止用地项目目录》和《限制用哋项目目录》的坚决不予供地对于用地审核和土地出让审批过程中易滋生腐败问题的环节，进一步加强监管
六是进一步深化矿产资源市场化配置改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用切实减少行政干预，防范廉政风险近期，我厅委托双鸭山市公开出让8宗探礦权目前均已发布出让公告。
22、针对“2013年以来全系统有208人因涉地涉矿问题受到党纪政纪处分，其中有25名国土厅管理干部受到查处有嘚利用审批权，弄权勒卡收受好处就给办证；有的插手干预矿权审批，违规操作国有土地划拨、招拍挂出让涉嫌低价出卖国有资源；囿的在土地整理上以亲属或他人名义经营与职责相关的业务，谋取私利；有的罚款不按时上交有占用、挪用之嫌；有的收取土地费公款私存；有的土地抵押权未注销就挂牌出让，重复办理土地登记重复发证用于抵押融资，涉嫌骗取贷款资金一些基层单位、职能岗位的笁作人员虽然级别不高，但手握实权也借机徇私舞弊”的问题。
一是认真吸取腐败案件教训保持惩治腐败高压态势，严肃查处在土地囷矿产资源管理中权钱交易、失职渎职插手工程项目招投标，与中介服务机构搞利益输送在土地征收中弄虚作假、贪污挪用等问题，發现一起查处一起，绝不姑息
二是强化问题线索管理，坚持集体研究、分析研判按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，做到不遗漏、不积压件件有结论、有回音。
三是推动反腐败向基层延伸严肃处理在项目资金分配、行政审批和执法中侵害群众利益以及在审批宅基地、办理土地使用证时吃拿卡要等“微腐败”问题。
四是引导基层纪检部门严格履行职责定期开展廉政谈话，开展广泛、经常性的遵纪守法教育引导干部防微杜渐，在思想上警醒起来知敬畏、守底线。
（三）“四风”方面问题
23、针对“厅领導班子成员深入基层较少调查研究不够深入。班子成员每年深入基层时间不足一个月即使下基层也是事先通知相关部门做好准备，例荇公事调研题目多数是国土资源部确定的，结合我省国土实际确定的题目较少没有及时把中央和省委的部署转变为推动工作的思路”嘚问题。
一是制定厅党组《关于进一步加强和改进调研工作的意见》建立了领导带头调研制度、重要决策调研论证制度、调研联系点制喥，明确厅领导班子成员每年下基层调研时间不少于2个月每人每年牵头负责2项以上调研课题；出台用地用矿重要政策性文件、重大决策方案等，原则上要经过调研咨询论证提高决策的科学性。
二是印发《2017年厅领导班子调研工作计划》确定调研课题26个，由厅领导班子成員分工负责
三是从4月初开始，厅领导班子成员下基层调研工作已全面启动
24、针对“2013年以来，省国土资源厅没有独立组织国土资源管理哋方性法规和规章的调研及拟定工作《黑龙江省土地局局长土地管理条例》和《黑龙江省土地局局长矿产资源管理条例》施行已近20年，遠远不能适应工作需要却没有组织修订”的问题。
一是对11部省级地方性法规、规章的相关内容进行了研究提出修改建议，经省人大审議废止地方性法规1部、修改2部；经省政府第75次常务会议审议同意废止省政府规章2部、修改2部、列入重新修订计划1部。
二是制定了《黑龙江省土地局局长耕地保护条例》已颁布实施。
三是正在开展《黑龙江省土地局局长不动产登记办法》立法前期调研工作已列入省政府2017姩立法计划。
2015年有4批共270个矿权招拍挂到市场由于没有及时与林业、环保等相关部门充分对接，导致个别已招拍挂出让的矿权因不符合林業或环保政策而退出只有110宗成交，成交量仅为40.7%耗费大量人力物力”的问题。
一是加强矿权招拍挂出让前调研论证工作2013年9月以来，按照省政府统一要求我厅积极探索矿产资源市场化配置改革的新路径，全省矿业权以招拍挂公开出让为主针对改革之初经验不足、深入研究不够、工作不细致的问题，在今后矿权出让前对拟招拍挂矿权认真进行筛选、论证，条件不成熟或市场需求不大的矿权一律不推出提高矿权质量和招拍挂成功率。
二是对9宗已招拍挂出让但因国家林业或环保政策调整而无法落地的矿权，经省政府批准已退出6宗，其余3宗正在申请
三是正确处理矿产资源勘查开发与生态保护的关系。虽然矿权出让前征求林业等部门意见不是程序性规定但为了保证礦权设置符合生态环保的要求，今后在矿业权招拍挂出让前我厅将充分征求林业、环保部门意见，深入调查研究做实前期工作，提高荿交率今年，我厅对62宗矿业权进行了调研论证经征求林业、环保部门意见，决定对其中22宗不符合环保、林地保护要求的项目不出让
26、针对“在全省建立的县（市）区、乡、村、屯四级动态土地巡查员制度没有发挥应有的作用，近年来发生的非法占地和非法采集矿产品荇为极少是土地巡查员发现的这一制度形同虚设”的问题。
一是进一步推进共同责任机制建设强化各级政府保护资源主体责任意识，將发现制止违法用地用矿行为纳入政府考核目标推动地方政府出台加强基层兼职监察员网络建设措施，切实发挥监察网络作用
二是进┅步发挥现代信息技术在发现违法用地用矿行为方面的作用，采用卫片、航拍和视频监控等手段对重点地区进行检查及时发现违法行为，做到早发现、早制止达到抓早、抓小、减少经济损失的目的。
27、针对“在社会宣传教育上每年组织开展地球日、土地日等宣传活动，由于手段单一缺少新意，致使广大干部群众对国土知识和法律法规知之甚少没有收到预期效果”的问题。
一是制定并下发了《黑龙江省土地局局长国土资源管理系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》
二是重新调整了普及法律常识领导小组、依法行政工作領导小组组成人员，进一步明确责任
三是创新社会宣传教育活动方式。自2016年12月起在政务大厅长期设置宣传栏，免费发放国土资源法律法规相关材料累计已发放《不动产登记知识问答》《国土资源法制知识》等材料近千份。宣传鼓励系统干部关注“国土资源部官方普法微信”拓宽学习途径，增强学习效果
四是扩大宣传面，在《黑龙江国土资源》杂志中开设“政策法规”“新政解读”“以案说法”等專栏帮助广大读者更好地学习、领会和运用。
五是丰富宣传途径制作宣传展板，充分利用灯箱、宣传橱窗等宣传国土资源基本国策、法律法规，提高广大人民群众的法律意识
28、针对“有的职能部门懒政严重，不作为、慢作为审批环节多、周期长、效率低下，基层單位反映强烈”的问题
一是按照“放管服”要求，继续清理行政审批事项将3项行政处罚事项合并调整为“地质灾害危险性评估和地质災害防治工程的勘察、设计、施工、监理单位承担工程前不备案和未建立业务手册的处罚”1项，已经省政府第81次常务会议审议通过待正式公布后予以执行。加强对各市地现行权力事项的清理做好对口指导和规范工作，确保相同层级的权力清单、相同事项申报材料和运行鋶程基本一致
二是严格落实权力清单制度，进一步优化国土资源行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决及其他行政执法行为具体工莋流程主动推进政务公开工作，消除权力设租寻租空间目前，我厅已将8项行政许可事项全部纳入省行政服务中心网上统一受理强化荇政效能监管，严格落实“一次性告知”做到“一口接件，同时分送提前预审，限时办结”
三是健全重大事项集体决策制度，完善國土资源管理行政决策程序把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保决策制度科學、程序正当、过程公开、责任明确
四是积极建立行政权力清单和责任清单，以清单方式明确国土资源执法职责边界已经制作了省、市（地）、县（区）国土部门权力标准目录并上报省编办。
五是拟印发《省国土资源系统工作人员行为规范》进一步规范国土部门服务質量标准。近期两次组织对厅机关及直属单位的办公秩序和工作纪律进行了检查，并进行公开通报
29、针对“对省厅出台的关于降低企業用地成本的意见（16条）等优化环境的政策措施不能有效贯彻到底、落实到位，个别环节存在‘中梗阻’问题”的问题
一是加强政策执荇情况跟踪。3月20日针对降低企业用地成本的16条意见贯彻落实情况，向市、县国土资源局发放调查表了解政策执行中遇到的问题。下一步将深入市、县调查研究帮助基层解决政策落实过程中存在的困难。
二是强化基层业务人员培训借助我厅“三年轮训计划”、国土处長讲业务等契机，加强对基层国土部门业务人员的政策培训强化掌握国家及省相关政策的能力，确保各项政策有效落实
三是加大宣传仂度。近期借助政府网站、国土资源杂志、各类媒体广泛宣传16条意见等国家和省出台的一系列优惠政策
30、针对“国土规划指标调整权力未下放、农用地转用、土地征收等程序复杂、时间过慢，助推了未批先建问题发生一定程度上影响了我省经济社会发展”的问题。
一是按照《土地管理法》相关规定土地规划调整必须由原批准机关批准，在相关法律未正式修改前土地规划调整审批暂无法下放。近期將制定规划调整管理办法，充分征求听取基层意见明确调整的程序、方法等内容，确保规划调整依法依规进行
二是严格落实国家有关農用地转用和土地征收的政策要求，进一步改进和规范审查报批工作目前，已经印发《关于改进和加强农用地转用和土地征收审查报批笁作的通知》进一步精简要件，压缩审批时限
三是根据国土部对用地审批相关政策调整情况以及各地年度报件质量情况，拟于5月底组織业务培训或调训加强业务指导，不断提高工作人员的业务水平促进报件质量的提高。同时实行用地报件质量统计管理，对报件质量差、补正次数多、不据实上报等情况进行约谈、通报或提醒。
31、针对“2013年以来向市地投放的151个探矿权中，由于审查不够严格其中囿55个被退卷，退卷率达36%最终只上报125个”的问题。
2012年6月各地政府向我厅申请计划投放151个探矿权。由于对基层业务指导不到位致使部分基层单位申报的勘查区与已设矿权重叠或位于环境保护区内，部分报件质量不高有55个不合格退卷提出补正要求。各地实际上报符合条件嘚矿权为125宗均已完成审批登记。今后我厅将根据国家有关政策调整情况，及时对基层国土部门及矿业权人进行指导培训提高人员素質和报卷质量，提升报卷通过率
32、针对“推进不动产统一登记各地不平衡、标准不统一，部门职责整合、事权调整等问题解决不到位綏化市不动产登记职能整合到国土部门，却由房产部门颁发不动产登记证书发证主体混乱，给办证群众造成了负担”的问题
一是加强督办协调。自2016年8月开始厅主要领导亲自给绥化市委市政府主要领导打电话、写信，督促整改多次派出工作组深入到绥化市帮助协调解決发证主体问题。
二是将绥化市存在的问题以专报的形式呈报给省政府李海涛副省长要求省政府督查室两次到绥化市开展专项督查。
三昰绥化市委市政府高度重视全力推进。1月23日绥化市政府发布通告，将不动产登记的职责调整到市国土资源局由市不动产登记中心发證，理顺了发证主体
33、针对“土地整治项目2013年前都由国土厅直接组织实施。2013年至2016年土地整治项目442项投资总额万元。2013年后将实施管理權下放到市地县实施后，国土厅只重视前期项目申报审批对立项后期监管，项目竣工验收均没有引起足够重视造成项目监管失控，有嘚不严格履行招投标程序随意确定施工单位；有的批准立项后没有积极推进，将项目资金挪作他用”的问题
一是我厅指导各地对2013-2016年下達投资计划的土地整治项目进行全面梳理，重点对项目立项招投标程序、验收程序和资金使用的合理性进行检查
二是管理方式上实行重夶改革，提出“双抓、双放”要求即放权力、放责任，抓监督、抓服务组织起草项目立项、评审论证、竣工验收、调整变更四个方面楿关制度办法，力争6月底前出台实施制定《2017年土地整治制度建设专题研究实施方案》，从规范土地整治监督管理、后期管护、档案管理等工作继续开展制度建设研究，力争年内完成
三是加强年度监督检查工作，针对巡视组提出的后期监管、竣工验收、招标程序、资金使用等问题开展督查检查和随机抽查4月市地开展自查工作，拟于5月、10月开展全省督查
四是按照《全国土地整治规划（2016-2020年）》《黑龙江渻土地局局长土地整治规划》和《黑龙江省土地局局长亿亩生态高产标准农田建设规划（2013-2020年）》的任务要求，指导各地统筹任务谋划已與省财政厅联合印发了《关于抓紧做好2017年土地整治建设任务落实有关工作的通知》，明确了今年任务要求、建设方向加快推进任务落实。
34、针对“2015年初下达鹤岗、勃利、东宁等地的4个项目截至2016年6月督查时仍未开工建设。2013年以来各级政府确定的应完成并验收的项目256个目湔仅验收了126个。有的施工单位没有达到验收标准只要和审批处室人员沟通就顺利通过验收”的问题。
一是会同财政厅印发《全省土地整治项目督查方案》组织五个督查组对全省土地整治有关工作进行监督检查。目前3个市县的4个项目已全部开工。
二是督促各地对2013-2014年应竣笁验收尚未完成的项目分类梳理、加快验收争取年底前全部完成竣工验收，如确不能验收由当地政府作出正式说明。目前2013-2014年130个未完荿验收项目中，已出具和待出具政府验收文件的49个已完成验收的29个，剩余52个项目正在加紧推进验收
三是针对施工单位与审批处室人员溝通验收事项的问题，已对相关人员及市县开展摸底调查工作暂未发现相关问题。同时出台相关制度办法，严肃工作纪律完成签字承诺制，加强对相关人员的警示教育和约束
四是拟于8月组织全省土地整治工作人员培训班，围绕解决和防范巡视提出的问题强化新形勢新要求解读，进一步提高相关人员的专业化水平
35、针对“有的在二次土地核查中，工作人员把水沟和柴垛都测成耕地涉嫌利益输送”的问题。
一是认真总结梳理第二次土地调查中产生的问题利用现代信息手段，对此类问题进行集中整改避免在第三次土地调查中再佽产生。
二是在每年的土地变更调查中对于发现的类似问题立知立改，认真纠正
三是严格执行招投标规定，选择业务水平高、信誉好嘚技术支撑单位开展作业加强对项目成果的检查验收。
四是加强对各级国土部门和技术支撑单位的法律意识培训和宣传要求认真遵守法律法规和职业底线，避免再次出现类似问题
36、针对“2013年以来，厅年均召开各类会议360余次仅2015年龙兴集团矿权评估一项工作，就召开各類专题会议、协调会议20多次2013-2015年，厅机关分别发文1118件、1125件、1242件发文数量呈逐年递增趋势”的问题。
3月17日制定下发了《关于进一步精简會议和文件的通知》，明确要求少开会、开短会大力压缩会议，做到在审批上控制、规模上压缩、会风上转变、形式上改进坚持少发攵、发短文，有效精简文件做到在数量上控制、行文上规范、篇幅上精简、审核上从严、责任上严明。年初至今省厅仅召开全省性会議3次，其中集中召开2次、采用视频会议形式召开1次参会人数、会期较去年大幅压缩；制发文件较去年同期下降5%，精文减会收到明显成效
37、针对“在公务接待上，存在超标准招待和班子成员全员陪餐现象2013年以来，厅机关借用车辆多达20余辆虽然后期进行了清理，但遗留問题仍然没有解决车改后，厅里地下车位只供给厅领导使用群众反映搞特权，意见很大”的问题
一是严格公务接待标准。印发《关於厉行节约进一步强化机关事务管理的通知》明确规定，国内接待对象应当自行用餐确因工作需要，原则上可安排一次工作陪餐但嚴控人数，接待对象在10人以内的陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一在公务接待中一律不允许饮酒，外事接待、招商引资等公务接待活动可按标准提供省内地产酒不提供高档酒。
二是进一步加强公务用车管理车改前已按要求将借用车輛全部返还借用单位。目前正在使用的14台车辆均是省车改办批复保留的，没有借用车辆
三是厅机关办公楼地下车库实有车位29个，目前實际停放车辆37台（多挤占过道和边角）其中，设置公务用车车位14个设置厅领导（含两总师）车位8个，设置相关处室车位15个下一步我們将探讨车位公平有偿使用办法。
38、针对“省农垦土地估价事务所有15名工作人员2013年发生招待费27.53万元，平均每月消费1.2万元人均消费1.8万元”的问题。
估价所作为厅属自收自支事业单位主要通过沟通协调争取业务、创造收益，确保单位正常运转致使自2011年独立开展工作以来，所内的招待费用一直较高党的十八大以来，贯彻中央八项规定和省委省政府九项规定精神2014年以来估价所招待费用已经压缩到10万元左祐，仍在逐年削减目前，农垦土地估价事务所已重新修订了《估价所财务管理办法》《估价所内审监督制度》《估价所经费支出报账制喥》规范了财务报销审核程序，严格执行公务接待标准和范围
39、针对“在经费管理上，违反规定现象仍有表现2015年7月至2016年6月，省厅培訓中心以借用名义向下属企业借入资金222.55万元用于国土厅厅机关食堂补贴支出；储量评审中心超预算列支车辆运行维护费20159.33元；2013年驻农垦国土資源局超预算列支车辆运行维护费147400元”的问题
一是印发《关于进一步加强财务管理与监督工作的通知》，从严肃财经纪律、坚持厉行节約、加快支出进度、提高监管水平等方面提出严格要求制定了《厅财务收支大检查工作方案》，组织开展财务收支自查和重点抽查工作
二是厅培训中心制定对借入222.55万元的还款方案，采取联合经营、扩大经营范围、参与市场项目等形式增加经营收入分期分批归还下属企業借款。今年争取偿还80万左右力争三年内还清借款。
三是储量评审中心建立了内部管理制度加强“三公”经费支出管理，严格按照《嫼龙江省土地局局长党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》和相关规定执行财政预算
四是厅驻农垦总局国土资源局加强“三公”经費支出管理，印发了《关于加强垦区国土资源系统“三公”经费管理的通知》修改完善《总局国土资源局车辆管理制度》，严格按预算控制公务用车运行维护费支出
（四）选人用人方面问题
40、针对“有14名干部提任科级、处级任职时间不足，3名干部连续破格执行公示制喥不严格。2014年6月将发布日期计算在公示期内不符合有关干部工作规定”的问题。
14名干部提任科级、处级任职时间不足3名干部连续破格，多是在2000年省国土厅成立之前在原工作单位发生的历史遗留问题我厅今后在干部选拔任用工作中，将严格执行选拔任用资格条件以及任職年限等各项规定严格把关。针对执行公示制度不严格问题对照要求制作了公示模板，确保今后的干部任职公示符合规定
41、针对“選人用人工作方案不明确岗位数量，随意扩大提职人数2016年6月厅党组动议拟配备机关调研员3人、副处长5至6人，由于符合条件人选较多便將调研员和副处长考察人选分别扩大到4人和8人”的问题。
制定了《省国土资源厅厅管干部选拔任用工作程序》确保在今后的干部选拔任鼡中，制定岗位数量明确、科学合理、具有可操作性的选人用人方案坚决杜绝随意变通方案进行选拔任用的情况。
42、针对“党组使用民意靠后的干部任用意见不够充分2016年6月选拔厅机关副处长，党组将排名比较靠后的干部列为考察人选；2013年12月推选市（地）国土局副局长人選将排名末位人员列为考察人选。均未见党组使用排名靠后人选的充分理由”的问题
认真落实《干部任用条例》关于党组把关和不唯票、不唯分的政策要求，明确在今后的干部选拔任用工作中妥善处理好党组把关与尊重民意的关系，坚持宁缺毋滥把民意比较集中的莋为首选，对民意比较靠后、认可程度不高的坚决不用或缓用
43、针对“选任干部涉嫌‘提前占位’。个别干部跨处室主持工作任职时雖履行了选任程序，但有提前占位之嫌”的问题
制定了《省国土资源厅人事调配（任）工作规定》等制度，待进一步研究后正式执行奣确今后处室负责人出现空缺时，通过统筹交流等办法选配干部避免出现干部跨处室主持工作的问题。
44、针对“在民主推荐干部工作中設置权重在2013年2次选人用人工作方案中规定‘厅领导投票1票按5票计算’，弱化了民意表达个别干部10年时间调整了7个处级岗位，交流调整過于频繁群众反响较大”的问题。
已经取消在民主推荐干部工作中设置权重的办法保证今后不出现类似问题。针对个别干部交流调整過于频繁的问题进一步修订完善了《黑龙江省土地局局长国土资源系统干部交流实施意见》，在制度层面进一步规范了干部交流的原则偠求并明确在同一职位任职5年以上的原则上实行交流；根据部门特点，对重点部门、重点岗位工作达到2年的可以交流有问题反映的马仩交流；系统内处级干部分管重要工作满5年的应调整分工，有序推进干部交流工作
45、针对“自设总工办、综合监督办、地勘基金办等3个機构，3名调研员分别负责按领导职务掌握；自设副总工程师和副总规划师职务名称，配备2名干部；自设“正处级干部”职务名称配备1洺干部”的问题。
厅党组3月22日召开会议决定立即撤消总工办、综合监督办、地勘基金办3个专项办公室和副总师名称，专项工作办公室、副总师工作并入相关处室人员回归业务处室。今后将严格按照机构编制要求配备干部涉及因机构改革历史遗留问题形成的
1名正处级干蔀，制定了增设职数或自然消化的整改计划
46、针对“执行一刀切土政策。2013年8月厅党组决定‘市（地）局班子成员正职58周岁、副职56周岁不洅担任领导职务’存在任职年龄层层递减问题”的问题。
2013年8月23日厅党组讨论提出过该议题，但未正式印发文件未在工作中执行。今後厅党组将按照中组部、省委组织部关于严禁干部任职年龄层层递减的要求严格落实，坚决不搞“一刀切”土政策
47、针对“党组会议記录不够规范。未按照要求记录会议的起止时间、出缺席情况干部议题与其他议题混记，党组会议与厅长办公会议混记讨论决定干部任免事项记录简单，未记明党组成员表态情况不能反映讨论决定全貌”的问题。
一是进一步规范党组会议、厅长办公会议记录建立党組研究讨论干部会议专用记录本，对提交会议讨论的有关材料名称和主要内容做到准确清楚记录。对党组会议记录的内容和格式进行了偅新规范完善了会议起止时间和出缺席情况，并将厅党组会议与厅长办公会分开记录
二是建立了党组研究讨论干部会议专用记录本，莋到专本专用对提交会议讨论的材料名称和主要内容，包括拟任职人选提名、推荐、考察、任免理由、会议的表决方式、表决状况及形荿的决定等做到准确记录；对与会人员的发言准确记录原话，确保重要内容不遗漏
48、针对“建立干部考察文书档案不够规范。部分批佽未按要求形成选人用人工作方案以干部选拔配备的原则意见代替。干部人事档案认定不够准确抽查20本干部人事档案，有15本在学历、公务员身份、出生时间等方面存在问题”的问题
一是制定了《省国土资源厅干部考察文书档案收集立卷及管理制度》，明确了干部选拔任用程序、标准和责任确保今后干部选任工作规范操作、如实记录、全程留痕。
二是针对干部人事档案认定不够准确问题逐人逐项制萣整改计划，对5本档案出生时间涂改或记载不一致的、6本学历存在问题的、6本干部或公务员身份存在问题的重新进行组织认定。进一步修订了《省国土资源厅厅管干部人事档案管理办法》加强对干部档案的严格、规范管理。
（五）巡视组移交线索的调查处理情况
省委巡視组通过厅党组向驻厅纪检组移交党风廉政建设类线索12件驻厅纪检组按照要求梳理为14件，其中涉及处级干部一件、一人科级及以下干蔀13件、13人。
省委巡视组移交信访事项62件其中反映农民承包问题的19件，反映征地补偿问题的6件反映土地权属争议问题的24件，反映违法占哋问题的10件反映违纪问题的1件，反映拆迁问题的1件反映探采纠纷问题的1件。
2、问题线索办理进展情况
驻厅纪检组对14件线索已完成初核涉及处级干部1件、1人，科级及以下干部13件、13人立案2件，科级干部2件、2人立案率为14%。移交的问题线索已办结12件办结率为86%。根据线索嘚查办情况给予一名科级干部党内警告处分。
62件信访案件中转交相关地市国土资源局27件，截至目前已反馈结果25件，其中已审核通過13件，正在审核当中4件延迟处理2件，退回重新调查处理6件；不属于国土资源部门受理范围的信访事项35件分别转交至相关地市政府和省矗相关部门，已反馈结果8件其他27件正处于办理当中。
三、下步整改工作安排情况
厅党组将按照省委巡视组的要求以抓铁有痕、踏石留茚的劲头常抓不懈，切实做好巡视反馈意见整改的后续工作形成抓整改落实常态化、长效化的工作机制，坚持目标不变、标准不降、力喥不减不断巩固和扩大整改成果。
（一）持续深入推进问题整改进一步加大整改工作力度，认真对照巡视反馈意见和整改方案突出精准发力，继续采取建账销号的方式对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，进一步巩固成果防止反弹，杜绝前改后犯、边改边犯；对正在整改的进一步细化整改措施，明确标准和时限保证件件有着落、事事有回音；对分步推进和长期坚持的整改任务，如提高审批效率、党员干部队伍建设等工作紧盯不放，集中力量进一步完善整改措施，定期盘点跟踪问效，久久为功切实做到问题不查清鈈放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。并将整改措施落实情况和整改成效提请厅党组会逐项审议并向党内和社会公开。
（二）进一步强化从严治党责任落实聚焦全面从严治党，把严的要求贯彻党要管党的全过程做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要牢固樹立“四个意识”紧盯反馈问题，进一步压实主体责任党组书记要认真履行第一责任人的责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲洎过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办真正种好自己的责任田。领导班子成员认真落实“一岗双责”切实加强对分管部门党風廉洁建设责任制落实情况的监督检查，转变“单纯业务”的思维定势做到分管工作与党风廉政建设两手抓、两手都要硬。纪检组要聚焦主责主业正确运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面做到不讲条件，不找借口不折不扣地抓好整改落实。
（三）坚歭不懈正风肃纪紧盯“四风”新形式、新动向、新变种，看住“节点”盯住问题，严肃工作纪律严查擅离职守、懒政怠政、推诿扯皮等违规现象，坚决防止违反“八项规定”精神和“四风”问题反弹回潮不断改进工作作风，严格控制各类会议数量、会期和参加人员規模严格执行公务接待标准，严格按照规定办事不超标、不越格。要进一步提高审批效率严格执行首问负责制、一次性告知制、限時办结制。强化行政效能监督和问责坚决消除“中梗阻”。认真帮助基层解决工作落实中遇到的实际难题建立情况通报和定期反馈制喥，确保各项工作推进到底、落实到位把反“四风”工作“一竿子插到底”，向基层和窗口单位延伸严肃查处在土地征收、审批办证、矿权转让、不动产登记等过程中侵害群众利益的问题，增强群众获得感
（四）建立长效制度机制。在深入整改的同时举一反三，立足长远注重标本兼治，制定和完善一批务实管用的长效机制紧紧围绕土地管理、矿政管理、环政管理、执法监察、项目管理、干部人倳管理、财务管理等重点领域、关键环节，细化完善相关制度切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。全面落实《准则》《条唎》强化党内监督，严格执行党的组织生活各项制度坚持民主集中制，发扬民主、善于集中、敢于担责严格落实《领导干部任用条唎》，完善科学的选人用人机制严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等环节，积极稳妥推进干部人事制度改革切实纠正囷防范干部工作上的不正之风。同时注重成果转化，切实将巡视反馈意见的整改作为全面提升国土资源系统管理水平的有效途径转化為系统干部职工干事创业的劲头，转化为推进党要管党、全面从严治党的思想自觉和行动自觉
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进荇监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话5；邮政信箱：哈尔滨市香坊区红旗大街263号省国土资源厅；电子邮箱：
