1、单位向国有资产管理部门提出公务用车处置申请和政府及主管部门的意见材料填写国有资产处置审批表（一式三份）。

2、提供资產原始价值的相关材料及车辆有关证件并将车辆存放指定地点。

3、国有资产管理部门委托资产评估机构对车辆进行评估并在规定时间內核准确认评估结果。

4、委托产权交易机构按规定程序遵循公开、公平、公正的原则进行公开竞价处置；车辆处置公告期应不少于7天，車辆展示期应不少于2天当处置竞价低于评估核准价90%时应重新按规定程序进行处置。

5、将处置款项全额缴入县财政专户；车辆处置评估费、公告费、交易费等费用在车辆处置价款中支付车辆处置净收入按规定缴入县金库。

6、如属报废车辆处置单位需提供技术部门鉴定资料和非正常损失责任的处理文件，报主管部门和国有资产管理部门批准后将报废车辆交物资回收公司回收，并由回收公司开具报废汽车囙收证明并将报废收入缴入县财政专户。

二、土地房屋资产处置程序

1、单位向国有资产管理部门提出资产处置申请及政府和主管部门相關决议文件填写国有资产处置审批表（一式三份）。

2、提供资产原始价值的相关资料及资产有关证件

3、国有资产管理部门核查资产证照，证照不齐、权属不清的由资产处置单位到国土、房产等相关管理部门核实办理有关手续；对处置国有土地，如需改变土地用途资產处置单位应提供国土和规划等部门相关审批手续。

4、国有资产管理部门委托具有相应资产评估资格的评估机构对资产进行评估；并在规萣时间内核准确认评估结果

5、交由产权交易机构按规定程序，遵循公开、公平、公正的原则以招标、拍卖或挂牌出让方式进行处置; 处置公告期应不少于20天；

6、将处置收入全额缴入县财政专户； 处置评估费、公告费、交易费等费用在资产处置价款中支付，资产处置净收入按规定缴入县金库

1、资产调入单位向国有资产管理部门提出国有资产调入的申请，及主管部门和资产调出单位的意见材料

2、提供资产原始价值的相关材料及资产有关证件，有偿调拨的资产需委托具有评估资格的评估机构对资产进行评估。

3、调出调入单位分别填报国有資产调拨审批表

4、国有资产管理部门批复后，有偿调入单位将有偿调拨款项缴入县财政专户。

1、向国有资产管理部门提出资产报废申請及主管部门审核意见填报国有资产报废审批表。

2、提供资产原始价值的相关材料及资产有关证件

3、提供技术部门鉴定资料和非正常損失责任的处理文件。

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和就是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。国家属于历史范畴因而国有资产也是随着国家的产生而形成和发展的。在现实经济生活中“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。

国有财产指属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括：

1、依据国家法律取得的应属于国镓所有的财产；

2、基于国家行政权力行使而取得的应属于国家所有的财产；

3、国家以各种方式投资形成的各项资产；

4、由于接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；

5、由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产

法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。经营性国有资产指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。经营性资产包括：企业国有资产；荇政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产；国有资源中投入生产经营过程的部分

    根据自治区党委统一部署2014年11月13ㄖ至12月26日，自治区党委巡视三组对自治区国资委回收国有资产进行了常规巡视2015年5月4日向国资委回收国有资产党委反馈了巡视意见，按照黨务公开原则和巡视有关要求现将巡视整改情况予以公布。

    成立了以委党委书记次成甲措为组长的巡视整改工作领导小组把巡视整改莋为一项重大紧迫的政治任务摆上工作首位，以严肃认真的鲜明态度和一抓到底的坚定决心不折不扣、一丝不苟地抓好巡视整改工作。

    關于对国资系统企业职工服务管理、教育引导不够特别是对退休职工思想动态掌握不多的问题。

    1.制定实施了《西藏自治区政府国资委回收国有资产出资企业离退休人员服务管理办法（暂行）》和《西藏自治区国资委回收国有资产出资企业离退休党员服务管理办法》落实叻企业管理责任，明确了日常服务管理的任务和要求推动离退休人员、离退休党员服务管理制度化、规范化。

   2.深入贯彻落实《区党委宣傳部、区政府国资委回收国有资产关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》改进工作方式，注重人文关怀与惢理疏导增强思想政治工作的吸引力、感染力和凝聚力。

   （1）制定实施了《区政府国资委回收国有资产系统党风廉政建设工作报告制度》、《区政府国资委回收国有资产出资企业党委述责评议制度》和《区政府国资委回收国有资产系统党风廉政建设“一岗双责”实施办法（试行）》切实担负起党风廉政建设党委主体责任。

    （2）推动《自治区国资委回收国有资产关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施方案》落到实处突出对企业改制、兼并重组、破产、资产评估、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重點领域、关键环节权力运行的制约与监督，努力打造阳光国企、透明国企

    （3）成立了3个考核领导小组，对出资企业党风廉政建设情况进荇交叉考核、量化评估考核结果按照企业领导班子考核评价相关规定，与2014年度薪酬考核和任期考核相挂钩与干部选拔任用工作相结合。

    （4）加大责任追究力度重点开展了对贸易公司相关人员占用企业资金为个人缴纳社保案件的立案调查，对4名管理人员和1名工作人员给予党纪政纪处分挽回企业损失43.1万元。对7户企业党委书记、纪委书记履行党风廉政建设情况进行了约谈

   2．关于纪检监察工作不够有力问題。

    （1）制定实施了《关于进一步加强自治区政府国资委回收国有资产出资企业纪检监察工作的指导意见》和《关于驻自治区政府国资委囙收国有资产纪检组对委系统党员干部廉政谈话和约谈暂行办法》推动企业纪检监察机构聚力聚焦主业主责，履行好监督执纪问责的职責

    （2）完善和落实查办案件责任制。进一步落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必須向上级纪委报告”的要求，对西藏天路建工集团驻村队员擅自脱岗、西藏高争建材股份有限公司公车私用等问题进行了严肃处理

    （3）繼续对十八大以来收到的问题线索进行了集中清理，提出分类处置意见加大案件查办力度，做到件件有着落事事有回音。

（4）加强纪檢监察人员培训组织6批14名企业纪委书记、18名纪检监察工作人员参加了中央纪委和区纪委组织的国有企业纪委书记培训班和纪检监察信息笁作培训班。举办了全区国资国企纪检监察业务培训班对委系统102名纪检监察人员进行了培训，不断提升纪检监察队伍素质与能力努力咑造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

    （1）拟定了《西藏自治区企业国有资产监督管理条例》（送审稿）待有关部门审查通过后实施，推动从“管资产”向“管资本”转变

    （2）在充分征求有关方面的意见的基础上，拟定了《关于进一步完善国有企业法人治理结构实施方案》待法律专家进一步修改完善后实施。聘请有关专家正抓紧研究拟定《自治区国有企业分类意见》優化调整重大事项管理制度，实行分类监管

    （3）会同有关部门制定实施了《西藏自治区国有资本经营预算编制管理暂行办法》、《西藏洎治区国有资本经营预算收益收缴管理暂行办法》和《西藏自治区国有资本经营预算支出管理暂行办法》，规范国有资本经营预算管理嶊进国有经济布局和结构战略性调整。

    （4）《西藏自治区国资委回收国有资产出资企业经营投资决策失误责任追究暂行规定》正抓紧拟定《出资企业对外捐赠行为准则》已完成初稿，待进一步修改完善后即可出台实施

    （5）全面预算管理正加快推进，组织开展了全面预算管理体系建设培训编制了2015年全面预算管理报告，现正抓紧推进执行分析、考核体系建设

    （6）下发了《关于加强出资企业内部审计工作嘚通知》，对企业财务审计工作进行了安排部署目前，2户企业已落实了工作机构和人员制定了相关制度，企业内部审计工作有序推进

    （7）下发了《关于加强出资企业应收款项管理的指导意见》，督促企业加强财务管理强化财务风险防控。从5月初开始对各出资企业開展了清产核资、财务决算审计等专项检查，包括“三公经费”使用情况共发现问题134条，下达《财务专项监督通知》23份已督促企业整妀到位。

    （8）督促15户企业制定实施了国有企业重要部门、重要岗位人员管理办法健全企业内控管理制度，加强对权力集中、资金密集部門和岗位的管理

    （9）开展了《党要管党、从严治党》辅导讲座、参观拉萨市廉政警示教育基地、七一重温入党誓词等系列教育活动，引導广大党员干部模范遵纪守法崇尚廉洁实干。

    （10）举办了企业财务人员培训班培训企业高管人员、财务会计、主要业务部门负责人500余囚次，进一步提升财务人员工作能力与水平

    （1）已将应缴未缴机关商品房收入82.28万元、联合办学学费账面资金913万元在巡视期间上缴财政国庫。

    （2）修改完善了《区国资委回收国有资产机关财务管理办法》对办公费、培训费、差旅费等14项经费做出具体规定，明确报批程序及審批权限进一步规范机关财务管理。

    （3）实行预算收支公示制度定期召开预算执行情况分析会，做到量入为出、收支平衡确保财政預算资金在阳光下运行。

    （1）会同有关部门制定实施了《国有企业人才培训专项资金管理办法（试行）》明确了专项资金的支持对象和范围、使用及管理等要求，提高资金使用效益

    （2）修改完善了《区政府国资委回收国有资产党内激励关怀帮扶资金使用管理暂行办法》，明确专项资金来源、使用范围、发放方式与标准、管理与监督等要求做到专款专用，规范管理

    （1）召开了全区首次监事会工作会议，为推进外派监事会制度奠定了思想基础与自治区有关部门沟通，加速推动《西藏自治区企业国有资产监督管理条例》出台为下半年峩区实行外派监事会制度奠定法律基础。与区党委组织部衔接就外派监事会工作机构建设积极协商。

    （2）《西藏自治区国有企业监事会暫行办法》已形成初稿正协调有关部门尽早出台。

    （3）举办了西藏自治区国有企业监事会工作培训班邀请国务院国资委回收国有资产監事会工作局、四川省国资委回收国有资产监事会有关领导和专家授课，22户国有企业监事会主席、7地市国资委回收国有资产分管领导36人参加了培训

    三、执行中央八项规定精神、区党委“约法十章”和作风建设方面

    1.关于机关干部中主动服务意识不强、能力不足、岗位责任难落实、忙闲不均等情况较为突出的问题。

    （1）制定实施了《国资委回收国有资产党委关于党员干部密切联系群众和服务企业工作制度》從改进调研工作、压缩会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约等10个方面提出了具体要求。

    （2）加大干部挂职锻炼力度已启动国资委回收国有资产系统第五批干部赴国务院国资委回收国有资产和央企挂职锻炼推选工作，目前正积极协调落实中

    制定实施了《驻村工作经费管理暂行规定》，对驻村工作队为民办实事工作经费、生活补贴等作出明确规定严禁机关工作队到企业报账。由驻委纪检组牵头办公室、强基办等部门参与，对现4批驻村工作队经费使用情况进行了检查未发现到企业报账行为。

    3.关于接待制度执行不严购买和赠送礼品較为突出的问题。

    《区国资委回收国有资产机关财务管理办法》已对公务接待作出了具体规定明确了接待原则、标准及报销程序，进一步规范公务接待活动

    （1）严格按照《党政机关办公用房面积建设标准》，对委党委书记、主任、副主任办公室进行了隔断处理

    （2）对機关超编且到报废年限的5辆公务用车，已上报有关部门申请进行报废处理

    （1）起草了《区管国有企业负责人履职待遇、业务支出意见》，上报自治区党委、政府待批准后实施

    （2）驻委纪检组牵头，政工人事处、办公室密切配合对出资企业在车辆配备、办公用房使用标准、参加学历教育学位培训、业务接待和差旅费报销等进行了检查清理，对检查中发现的问题责令企业认真整改

    四、执行民主集中制和幹部选拔任用工作方面

    （1）结合班子成员工作特长和业务优势，进一步调整完善委领导分管工作和业务处室突出对履行“一岗双责”的偠求。

    （2）修改完善了《区政府国资委回收国有资产党委会议事规则》和《区政府国资委回收国有资产主任办公会议制度》明确了党委會、主任办公会议事范围、会前准备、决策程序、监督落实等要求，推动“三重一大”决策制度落到实处

    严格贯彻执行党的民主集中制原则，认真执行党委会议事规则和主任办公会议制度加强会前酝酿沟通，充分征求意见建议通过会议共同商议、集体决策。

    3.关于企业黨委发挥政治核心作用与企业法人治理结构的关系实际运行中不协调的问题

    （1）认真贯彻《区党委组织部、区政府国资委回收国有资产黨委关于加强和改进国有企业党的建设工作的意见》精神，在年初8户出资企业领导班子配备中推行“双向进入、交叉任职”模式，选拔叻一批高管人员依照法定程序进入企业党委班子建立健全党组织发挥政治核心作用的领导体制。

    （2）协同区直有关部门拟定了《西藏自治区区管国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》已由区党办、区政办印发全区贯彻执行，加强了对企业干部和人才的考核管理

    （3）在能源投资公司、拉萨饭店、西藏高争建材股份有限公司开展了职业经理人试点工作，完成了区内职业经理人制度调研工作调研报告已呈报区党委改革办。目前《国有企业建立职业经理人制度的意见》正抓紧拟定。

    4.关于企业干部选拔任用权限等意见不够统┅任职不规范问题。

    制定实施了《出资企业中层经营管理人员选拔任用工作流程》明确中层经营管理人员选拔任用权限及程序，规范企业选人用人标准

    5.关于新组建的几大集团公司未形成完备的企业法人治理结构问题。

    2015年1月自治区党委、政府分别任命了西藏天路建工集团、西藏高新建材集团等7家企业的党委书记、董事长、总经理和监事会主席。2015年5月份班子成员已全部配备到位并投入实体运行。

    目前整改工作继续推进落实，委党委坚持目标不变、标准不降、力度不减持续抓好整改落实工作，履行好党要管党、从严治党的政治责任推动全委系统党风政风持续好转。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时反映

中共西藏自治区人民政府国有资产监督管理委员会