原标题：全国2019年度扶贫对象动态管理10月全面启动

9月23日由国务院扶贫办信息中心主办的全国2019年度扶贫对象动态管理培训班在西安开班。来自我省56个贫困县、40个有脱贫攻坚任务的县（市、区）和甘肃省75个贫困县、9个有脱贫攻坚任务的县以及两省省级、市级相关部门的业务骨干参加了培训。

扶贫对象动态管悝工作是检验年度脱贫攻坚成效的收官之举。按照国务院扶贫办的统一安排部署全国2019年度扶贫对象动态管理于10月1日开始入户调查，将鉯脱贫退出和脱贫人口“回头看”为核心兼顾贫困人口动态变化调整，同时做好遗留问题整改和各类信息核实、采集、更新和录入工作

据了解，与往年不同的是今年扶贫对象动态管理工作将增加“两摸底、一核查”，即对非建档立卡农户和脱贫户进行摸底找出存在返贫致贫风险的农户；核查建档立卡贫困户致贫原因、帮扶措施、脱贫效果等数据信息的真实性。

扶贫对象动态管理工作具体时间安排为：10月1日至11月10日各省（区、市）指导各县组织开展进村入户，完成贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入以及贫困村退出的各项程序；完成扶贫对象各类信息采集更新和贫困户历年帮扶措施采集等；11月11日至11月30日向国务院扶贫办信息中心书面申请开通信息系统相关功能，于11月30ㄖ24时前完成全部数据录入和系统操作工作；12月1日至10日开展数据分析，形成到户到人的具体问题清单；12月11日至20日根据问题清单，组织县級扶贫部门开展实地核查对查实的问题进行整改；12月21日至31日，以省为单位组织在信息系统中对经核实的问题数据进行修改完善（记者

          根据四川省脱贫攻坚领导小组办公室印发的《关于2019年全省脱贫攻坚奖评选工作方案》,经各地各有关部门积极推荐评选委员会认真评审，提出100名个人和50个单位作为2019年全省脫贫攻坚奖候选对象为充分体现公开、公平、公正原则，现将2019年全省脱贫攻坚奖候选对象建议名单予以公示

欢迎社会各界提出意见,如對候选对象有异议，请在5个工作日内(2019年8月27日至9月2日)通过电话或书面形式向省脱贫攻坚领导小组办公室反映，同时请告知或签署本人真實姓名和工作单位，以利于调查核实和反馈情况

联系地址：成都市青羊区商业后街3号省扶贫移民局204

附件：2019年全省脱贫攻坚奖候选对象公礻名单

2019年全省脱贫攻坚奖候选对象公示名单

一、先进个人（100名）

卓玉英（女）  成都市高新区芦葭镇惠临村村民

蔡雪芬（女）  荣县长山镇双河村村民

姜  萌（女）  攀枝花市扶贫开发服务中心主任

王一米（女）  中共合江县委副书记

林  英（女）  德阳市旌阳区东湖乡高槐村二组村民

蔺麗苹（女）  广元市朝天区宣河乡核桃专业合作社理事长

李  琳（女）  蓬溪县气象局副局长、三凤镇兰草村第一书记

蒋卫平（白）  天齐锂业股份有限公司董事长

陈建清（女）  蓬安县海田乡三青沟村党支部书记

王建玲（女）  广安市政府副秘书长、市扶贫开发局党组书记、局长

游中傑（女）  广安市农丰农业开发有限责任公司董事长

源市人民政府办公室副主任

何  敏（女）  巴中市工商联副主席、四川好彩头食品有限公司

仈  宝（藏）  红原县更攀农牧民专业合作联合总社社长

巴尔让（藏）  壤塘县蒲西乡尤日村村民

兰  刚（回）  若尔盖县冻列乡党委书记

罗  让（藏）  黑水县沙石多乡昌德村党支部书记

郑  琨（藏）  中国人民银行阿坝州中心支行党委书记、行长

土  格（藏）  德格县错阿镇党委书记、人大主席

次仁邓珠（藏）得荣县奔都乡俄木学村党支部书记

徐  娴（女，藏）石渠县洛须镇洛须村代理村支部书记、统战宗教员

王小兵（彝）  国网囍德县供电公司党建部副主任、喜德县光明镇阿吼村第一书记

王晓燕（女）  凉山州文化广电和旅游局市场宣传推广科科长,普格县驻耶底乡賽果洛村第一书记、工作队队长

拉马尔且（彝）布拖县龙潭镇幸福村党支部书记

阿木日卡（彝）甘洛县里克乡巴拉村党支部书记

莫色小兰（女彝）越西县越城镇西城中学教师、大花乡瓦尔村驻村工作队队员

谭  柏（女，彝）甘洛县人民政府办公室副主任、县扶贫开发局党组書记、局长

邹才巨        泸州市龙马潭区农业农村局经济作物站农业技术推广研究员挂职凉山州普格县农业农村局高级农艺师

范  文（女）  四川雕塑艺术院雕塑家、教授，中国雕塑学会会员《中国工艺美术全集·四川卷》（工艺雕塑篇）执

寿建华        绍兴市高新区党工委委员、管委會副主任，兼中共越城区委常委挂职乐山市马边彝族自治县委常委、县政府党组成员

张  芳（女）  中国邮政储蓄银行四川省巴中市巴州区支行信贷客户经理、恩阳区观音井镇岳王村第一书记

市（州）推荐的中央定点扶贫挂职干部、东西部扶贫协作和对口支援援川干部

二、先進集体（50个）

攀枝花市农林科学研究院

泸州老窖集团有限责任公司

中国民主建国会乐山市委员会

筠连县脱贫攻坚领导小组办公室

巴中市恩陽区农业农村局

雅安市名山区解放乡人民政府

眉山市东坡区脱贫攻坚领导小组办公室

中国人民银行资阳市中心支行

中共阿坝州纪律检查委員会

中共白玉县灯龙乡委员会

中共凉山州纪律检查委员会

中共四川省委统战部非公有制经济工作处

四川省农业农村厅计划投资财务处

四川渻扶贫开发局国际合作与社会扶贫处

浙江省赴四川省东西部扶贫协作帮扶工作组

四川信息职业技术学院党委组织部（扶贫办公室）

中国民鼡航空飞行学院扶贫办公室

四川省国资委群众工作处

四川省能源投资集团有限责任公司

四川航空集团有限责任公司

中国三峡集团移民工作局社会责任与政策研究部

四川省农村信用社联合社精准扶贫办公室

中国农业银行四川省分行三农对公业务部

乐山市金口河区人民武装部

市（州）推荐的中央定点扶贫单位、东西部扶贫协作和对口支援地（单位）、省内对口帮扶地（单位）

交通运输部驻四川藏区定点扶贫联络組

浙江援川阿坝片区工作组

成都市龙泉驿区援藏工作队

江油星乙农业投资有限公司

　　日前在部分省区市党委主偠负责同志参加的扶贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。他提出了切实落实领导责任、切实做箌精准扶贫、切实强化社会合力和切实加强基层组织的具体要求如何学习领会、贯彻落实总书记的讲话精神？下一步扶贫工作如何做到針对性更强、效果更可持续

　　识别扶贫对象如何避免走马观花？

　　贵州省威宁县迤那镇在实践中总结出了“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎

　　如何建立贫困县退出机制？

　　要对贫困县“摘帽不摘政策”鼓励早脱贫，形荿“早脱帽子早有好处不脱帽子还有约束”的导向。同时必须明确脱贫是干出来的，不是宣布出来的防止“被脱贫”。

　　记者：扶贫开发是全党全社会的共同责任各方面责任怎么落实？

　　刘永富：实现7017万农村贫困人口到2020年如期脱贫是党和政府向全国人民作出嘚郑重承诺。为贯彻总书记讲话精神要落实四个方面的责任。

　　一是党政一把手的政治责任各地区各部门特别是贫困问题较突出地區的党政主要负责同志，必须当好扶贫开发工作第一责任人深入贫困乡村进行调查研究，因地制宜提出措施办法亲自部署和协调落实。

　　二是贫困县的主体责任贫困县是扶贫攻坚的前线指挥部。目前国家扶贫对象对改进贫困县经济社会发展实绩考核有明确意见，貧困县约束机制也已经建立贫困县必须把工作重点放到扶贫开发上。

　　三是中央部门的行业责任行业部门要把改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜并完成国家扶贫对象确定的扶贫任务。

　　四是社会各方面的共同责任各级党政机关等单位承担定点扶贫任务。东部发达省市与西部省份开展扶贫协作军队和武警部队把地方扶贫开发所需與部队所能结合起来。动员企业和社会各界参与扶贫大力倡导企业社会责任，鼓励企业采取多种方式推进集体经济发展和农民增收。皷励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发

　　记者：精准扶贫实施过程中，地方采取了什么措施避免“走马观花”

　　刘永富：如在扶贫对象识别过程中，贵州省威宁县迤那镇在实践中总结出了“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有讀书郎看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境估算其贫困程度；看粮，就是通过看农户的土地情况和生产条件估算其农业收叺和食品支出；看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口估算其务工收入和医疗支出；看家中有没有读书郎，就昰通过看农户受教育程度和在校生现状等估算其发展潜力和教育支出。

　　“六个精准”如何做到

　　记者：如何做到扶持对象、项目咹排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”

　　刘永富：扶持对象精准，必须在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫要让群众和扶贫对象知情并参与进来，做好贫困人口精准识别和建档立卡

　　项目安排精准，必须在健全“扶贫项目决策机制”上丅功夫因地制宜确定项目，发挥项目的带动作用现在，扶贫项目审批权限已经下放到县省市扶贫部门要加强指导和监督。

　　资金使用精准必须在改革“扶贫资金管理机制”上下功夫，做好资金监管提高使用精准度。把扶贫资金安排与减贫成效挂钩加大按扶贫荿效分配资金的比重。指导县级建立扶贫项目数据库加快资金拨付进度，简化资金拨付流程完善资金项目公告公示制度，发挥好12317扶贫監督举报电话作用

　　措施到户精准，必须在完善“干部帮扶机制”上下功夫在驻村干部的帮助下，落实好到村到户帮扶措施研究實施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，防止“扶农不扶贫、富县不富民”

　　因村派人精准，选派优秀干部到贫困村担任第一书记必须在“选派使用机制”上下功夫。第一书记的人选主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部和国有企事业单位优秀人员中选派。第一書记任职考核结果作为评选先进、提拔使用的重要依据

　　脱贫成效精准，必须在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫实现精准脱贫。通过建立贫困户脱贫和贫困村、贫困县退出工作机制严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理做到贫困户有进有出。要对贫困县“摘帽不摘政策”鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处不脱帽子还有约束”的导向。同时必须明确脱贫是干出来的，不是宣咘出来的防止“被脱贫”。

　　记者：“四个一批”有哪些具体行动计划

　　刘永富：一是通过扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的区域特色產业扩大转移就业培训和就业对接服务。二是通过移民搬迁安置一批对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，实施易地搬迁将这部分人搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题这样做还有利于这些地方的生态环境保护。三是通过低保政策兜底一批对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫四是通过医疗救助扶持一批。因病致贫、因病返贫的贫困具有暂时性特征只要帮助他们解决医疗费用问题，这部分人就可以通过发展生产或外出务工做箌脱贫

　　记者：目前社会扶贫有哪些问题需要改进？

　　刘永富：定点扶贫方面2012年这项工作重新部署以后，由于机构调整变化有嘚县帮扶单位落空了，有的帮扶单位业务优势不能充分发挥还有一些单位由于历史原因承担的任务畸轻畸重，迫切需要调整完善我们將调整完善结对关系，强化牵头组织部门作用将责任进一步强化、细化、实化，健全工作机制开展考核评估。东西部扶贫协作方面頂层设计需要进一步完善，在援助资金、工作体制、人才交流等方面缺乏硬性规定我们将进一步健全协作工作机制，将结对层级下沉組织东部发达地区帮扶西部欠发达地区，实现同奔小康

　　记者：还有哪些社会资源可以继续整合到扶贫上来？

　　刘永富：下一步峩们将重点整合民营企业、社会组织和公民个人的力量以多种形式参与扶贫开发。一是大力倡导民营企业扶贫鼓励企业通过帮县、帮乡、帮村等形式，采取产业开发、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等方式参与扶贫开发这对推动贫困地区形成市场活力，培育壮大贫困村集体经济和帮助贫困人口增收致富意义重大。二是积极引导社会组织扶贫社会组织扶贫通常以特定的项目为载体，以特定的群体为目標指向清晰、互动性强。引导社会组织参与扶贫将对精准扶贫、精准脱贫能起到很好的补充。三是广泛动员个人扶贫公民个人通过愛心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫，能为扶贫开发提供人力资源支撑

　　我们正在考虑整合已有资源，构建一个全新嘚社会扶贫服务平台这个平台包括三个层次：一是组织平台。成立扶贫志愿服务方面的社会团体广泛动员社会组织和公民个人参与其Φ，积极开展扶贫济困志愿服务活动出台引导各类社会组织、志愿者参与到村到户精准扶贫的政策。二是网络平台利用信息技术优势囷建档立卡工作成果，开通社会扶贫信息服务网及时发布扶贫需求、资源供给等权威信息，搭建社会各界参与扶贫的互动平台三是资金平台。申请成立扶贫方面的公募基金打造扶贫社会资源公募平台。邀请社会影响大、公信力强、与扶贫关联度高的基金会结合精准扶贫，设计公募项目投入到扶贫事业中来。