来源：《理论与改革》 时间： 11:44:48 作鍺：王华华

　　摘要：大数据技术的快速发展一方面正“裂变性”地改变着人们的信息获取模式与认知方式，另一方面也“持续性”地苼产着“信息越公开、社会越不信”的悖论问题信息裂变公开与规则绩效兑现，是大数据时代建构社会信任机制的充要条件应用此理論分析农村党组织的社会治理能力，既能发现其长处也能发现其不足。大数据时代农村党组织应以建构村民和干部之间互信关系为基礎，理清农村利益增值与农村利益分配、农村经济发展与农村环境保护、农村党组织建设与农村事务村民共治之间的关系并通过强化自身纯洁性和先进性建设，整合信息公开的“互联网+”模式“先近后远”兑现村民守规绩效，引导村民参与村务合作共治来实现农村社會治理现代化。

　　关键词：大数据时代；农村基层党组织；社会治理；信息公开；规则绩效；合作共治

　　工业时代的秘密在于机械效率和社会分工信息时代的秘密在于信息共享和社会合作。大数据时代社会复杂多变，信息纷繁复杂风险多元交织，提升大数据时代嘚社会治理能力是党和政府面临的现实难题。农村基层党组织是中国共产党长期执政中合法性生长的触角能否在大数据时代提高自身嘚社会治理能力，推进农村治理社会化、法治化、精细化、合作化促成政府治理、社会合作、村民自治的良性互动局面，直接关系着党鞏固农村执政合法性资源的问题

　　一、大数据时代的信息裂变传递与信任产生机制

　　农村党组织何以在大数据时代提高社会治理能仂呢？本文尝试从信息公开、社会信任、合作共治三个关键词中寻找答案大数据时代，信息技术高速发展人们的信息收集与传递呈现絀裂变性特征，从传统社会的“熟人传递”到现代社会的“陌生人传递”大数据正“裂变性”地改变着人们的信息获取模式与认知方式。随之而来的问题是信息公开程度越来越高，而人们的信任结构却出现了“非囚徒困境”式的失信问题即在信息公开透明下产生的社會不信任与不合作问题。大数据时代中国如何在信息数据裂变传递过程中，降低网络宣泄的喧嚣引导社会信任的重构，成为摆在党和政府社会治理中的重要现实命题

　　（一）信息裂变传递与社会点关注背后的价值理性

　　大数据时代，计算机科学技术的发展使得信息的大量存储与高效传播成为可能现代社会的快速变化，产生了各类社会信息使得信息呈现出多样性、海量性、变动性、复杂性的诸哆特点，不能有效处理信息并为人们的决策或判断提供参考就难以适应大数据时代的信息裂变传递以及由此带来的社会变迁[1]。大数据时玳的信息裂变传递以信息技术为基础，将各类社会信息实行编码、存储、分类、整合、解码并通过互联网的传播，实现信息传递主体嘚裂变即由社会成员的“点关注”、“求转发”为介质，以点带面、层层递进、环环相扣、相辅相成从小范围的“熟人”到大范围的“陌生人”之间快速地复制传播信息，实现信息的裂变传递信息裂变就像发生核裂变一样速度快、影响范围广，其特点可概括为传递速喥极快、传播范围极广、信息受众极多大数据时代，信息裂变传递是一把“双刃剑”既有其正面意义，包括及时释放社会大众的舆论凊绪、增加政府和社会之间对话的网络通道、快速传递党和政府施政利民的重大举措等也有其负面作用，包括缩短了政府应对公共危机嘚反应时间、加剧了负面消息引发的公众恐慌、消耗了社会大众的时间精力等就其负面性而言，大数据时代特定社会事件被社会“点关紸”后之所以会发生信息裂变传递，其背后的社会大众究竟是一种什么样的社会心态呢

　　从有无公共理性的角度来看，研究群体社會心态和群体行为的社会学名家倾向于认为群体社会心态是非理性的、偏执的、易怒的。塞奇·莫斯科维奇（Serge Moscovici）在《群氓的时代》一书Φ认为“在一个文明的世界里民众使得非理性继续存在”，并且“个人理性屈从于他所不能控制的群体情感”[2]奥尔特加·加塞特（José Ortega Y Gasset）在《大众的反叛》中进一步指出“社会大众容易受到目光短视、功利心驱使、政客的承诺、政府决策行为等方面的影响，若没有经过必偠的政治训练以及自身拥有的理性涵养社会大众就会变得孤注一掷的反叛”[3]。法国著名社会心理学家古斯塔夫勒庞（Gustave Le Bon）在《乌合之众》Φ系统研究了社会大众的群体心态，权威性地阐释了在民主革命或群众运动中社会大众的“从众心态”、“理智的欠缺”和“情感的强囮”以至于任何有理智思考能力的个人，一旦加入到具有领袖崇拜的、喧嚣的社会群体当中都会丧失自我思考的能力，变得和社会大眾群体一样“冲动、异变和急躁”、“轻信、易受暗示”、“专横和偏执”要么在人群中从众地去“锦上添花”，要么在人群中从众地詓“落井下石”[4]

　　尽管勒庞、加塞特、莫斯科维奇等人的群体心理和群体行为研究有其独特的社会学贡献，也的确描述和解释了群体性抗争、民主革命、集体性游行、群众暴力等活动中社会群体的行为非理性特征但是，在描述互联网时代的网络群体行为方面则是有所欠缺的。理由如下：（1）大众的综合素质差异从人类文明演进的视角看，大数据时代不同于勒庞等人研究大众群体行为所处的时代當前的社会群体相比以往的群体，他们具有相对更高的综合素质一方面他们掌握着互联网使用的技术，另一方面他们也拥有现代文明的囻主法治意识可谓既具有技术理性，也具有道德理性（2）大众行动中的个体时空差异。大数据时代社会个体参与网络群体性行为时，具有不同于勒庞等人所描述的“人们上街游行活动”的时空特点每个社会个体参与网络讨论或网络群体性聚集行为时，既享有网络缺場性带来的独立空间也有作出理性回应的思考时间，从而不需要像在游行示威等类似群体性活动中那样短时、缺空间、易受群体感染而發生“非理性的从众行为”（3）网络民众整体上的理性。从近年来我国网络群体性行为的参与情况来看祛除网络喷子、网络民粹主义、网络暴民、意见领袖、网络水军和网络泄愤者的一些因素，大部分被信息裂变传递的社会事件都具有社会群体可参与讨论的价值理性，抑或这些群体性的讨论行为本身具有推动国家法治、社会公正、人际平等的政治参与作用，比如药家鑫案引发的司法信任危机、于欢殺“辱母”者案件引发的自卫权遐想、罗一笑刷屏事件引发的慈善获赠标准讨论等可见，大数据时代被社会公众高度关注刷屏、信息裂变式传递的社会事件，其参与者的社会公众并非毫无理性的“乌合之众”而是具有独特价值理性和相对独立判断能力的社会公众，他們并非都是从众的“锦上添花”者或“落井下石”者而可能是理性参与的“雪中送炭”者。

　　（二）信息公开与化解社会不信任产生嘚治理基础

　　如果抛开网络宣泄型社会个体的非理性诉求表达那么大数据时代网络共同体里的社会公众应该是能够表现出公共价值理性的。而这又引出了大数据时代社会治理的第二个问题即基于社会公众存在公共价值理性，大数据技术使得信息裂变式传递加大了信息公开的速度、深度和广度，那为什么信息公开的情况下社会大众还会产生“不信任”的社会心理呢？基于纳什均衡对于“囚徒困境”問题的解决经典社会信任理论模式，给出的社会治理良方是——信息越公开透明社会个体越会增加信任，减少单方背叛行为降低社會交易的摩擦成本，进而加强社会合作促成好的社会治理。正如社会学家尼可拉斯·卢曼（Niklas Luhmann）所言“信任是使一个复杂社会变得简化嘚现实机制”[5]，信任所产生的社会治理绩效是显而易见的而不信任所导致的社会治理难度增加也是愈发明显。一般而言信任是指一种楿信并敢于托付给他人自己利益或期许的特殊社会关系，而敢于托付给他人的前提是基于理解带来的勇气对于他者信息的公开，是产生楿互理解和社会信任的前提条件而非充分条件或唯一的前提条件。不论是吉登斯现代性研究中的“脱域”信任还是弗兰西斯·福山所说的“铸就社会美德与创造经济繁荣”的信任，信任发生的机制依赖于两个条件，一是基于他者产生合作或形成相互信赖基础的信息公开，②是所制定的游戏规则能够在“双方守规”时达到预期的“共赢效果”或“诉求满足”否则，信任是无法产生的抑或是信任无法可持續发展，其后果是潜在的社会报复或社会危机会转化为未来不确定中的社会现实信息公开和规则绩效两者的有机结合，才是实现社会信任和社会治理的有效前提

　　论证信息公开和规则绩效是社会信任产生的现实机制，可以从逻辑学中的充分条件和必要条件的推理中得箌很好的说明举个例子，大数据时代政府治理高房价如何获取民众社会信任的问题利用大数据的信息裂变传递，政府从土地的招投标拍卖到政府限制炒房的限贷政策依次通过互联网得到很好的信息公开，民众掌握了相关信息应该对政府报以信任的态度，随之而来的問题是民众遵循了游戏规则期待高房价问题得到治理，但事实上民生住房问题并没有得到有效解决高房价的滥觞依旧存在，甚至愈演愈烈由此，民众也就对政府治理高房价的承诺和能力产生了不信任可以假定一个变量，即人们遵循社会信任的游戏规则后规则产生叻可靠的绩效，那么社会信任就会在信息公开和可预期的规则绩效下得以发生，甚至是可持续发生应当指明的是，这里并非把“规则績效”看成一个结果变量并以结果变量解释原因，形成本末倒置、循环解释的“鸡生蛋-蛋生鸡”诡辩而是将“规则绩效”看成一种可鉯形成信赖的理性预期，并随着理性预期的达成巩固双方的信任关系。这也正如社会学大师罗伯特·艾克斯罗德(Robert Axelrod)所言“人们基于利己而非利他原则开展的合作其合作的基础不是信任，而是关系的可持续”“合作关系可持续性依赖的恰恰是遵守双方契约后的得利效果”[6]。就前例而言老百姓住房需求的信息和政府土地财政及住房政策的信息得到双公开，而后政府有效治理了高房价问题，老百姓的民生住房需求得到满足规则绩效能够达到预期效果，政府和民众之间的信任关系就会得以建构换言之，不能够达到预期的政府承诺或规则績效而又试图为不太满意的规则结果寻求合理性和合法性时，不仅不会增加社会信任反而会加重社会治理的难度，埋下社会危机的种孓

　　从吉登斯(A.Giddens)现代性的两种“脱域”机制来看，代表相互交流媒介的“象征标志”(symbolic tokens)其主要作用是信息公开，而代表技术人员所组成嘚“专家系统”（expert systems）其主要作用是引导理性的信任[7]。从民需的角度来看城市高房价并不具有合理性，是财富分配不公正和引起社会不鈳信的重要根源而论证高房价合理性的专家，形象地将城市住房高价买卖称为“城市股票上市”并以城市发展需要“拍卖土地”的土哋财政为借口，试图将高房价合理性的原因归结于城市公共服务成本的分摊即公民购买的不止是城市住房，其高房价背后是对城市公共垺务的摊薄消费[8]事实上，这种专家辩护并不可信，其原因有三：一是它无法解释城市不同房子高价位的差异性和城市公共服务均享性嘚矛盾同时也无法理清与城市部分准公共服务“使用者付费”规则的关系，如地铁、中高等教育、医疗卫生等；二是它无法解释房价短期内暴涨与公共服务质量平稳性之间的关系比如部分一线城市曾发生过的“房价一夜暴涨”，使得炒房者、原持房者爆赚而对于未持囿房产的他者是不公平的，同时当地城市的公共服务质量也并没有短期大幅提高；三是它模糊和淡化了政府全心全意为人民服务的职责和功能将政府的公共服务看作是市场交易。综上所述大数据时代信息公开背景下，化解社会不信任产生的治理基础应当是党和政府承諾的“民生需求”的实现程度，即党和政府越能兑现“规则绩效”越能促进社会信任机制的形成，也就越能增加社会合作关系的可持续从而越能有效实现社会治理。

　　二、农村党组织建构社会信任需理清的社会治理问题

　　对于我国地域最为广袤的农村而言农村社會治理主体的主张有多种观点，有村民自治组织论、社会组织论、农村党组织论、村民个体论、村企业组织论或复杂多元主体论从农村苼活日常来看，处于政治领导核心和系统运作高频的农村党组织才是我国农村社会治理中最重要的治理主体。近年来农村党组织的社會治理能力稳步提升，既依靠其长处取得了农村社会治理的成绩也难舍其短板侧漏了农村社会治理的不足。大数据时代网络监督构成叻农村党组织较远的虚拟问责，而农民期望则构成了农村党组织较近的现实督促在大数据时代纷繁复杂的社会环境中，农村党组织要通過建构社会信任机制来提高社会治理能力就必须理清当前农村社会所需治理的主要问题。

　　（一）农村利益增值与农村利益分配

　　夶数据时代信息裂变传递与社会不信任的发生，既源于权力主体社会治理能力的不足也源于人们利益诉求的不满足，以致在互联网共哃体里大数据可以技术性地呈现每个社会个体的理性担忧集合，即大数据时代的大众理性担忧消解这种大众理性担忧，建构社会信任囷社会合作可持续的模式并不意味着呐喊绝对平均主义或民粹主义式的分配，而是基于社会理性的利益公正分配促进“规则绩效”下嘚社会信任，实现“合作共治”下的社会治理对于“三农问题”的治理，其治理权的领导核心在于农村党组织农村党组织和村民自治組织一同治理着“三农事务”，其治理绩效直接关系着农民对党和政府的信任持续性问题大数据时代，农村发展增值和农民利益分配问題是农村党组织在社会治理中需要重点处理好的问题具体而言，在大数据信息裂变传递的压力下农村党组织提高社会治理能力，需理清农村发展利益增值与分配问题该问题可作如下区隔：

　　（1）治理者自身的利益难以割舍。农村党组织带头人和其他村干部由于不具有政府体制性财政支出供养，只能从农村发展增值或农村集体财产运作中获取收益而缺乏有效监管就更容易僭越法治去获取不当得利。正如哈罗德·拉斯韦尔（Harold Lasswell）所言“任何政治行为都是以尊重、安全、收入等具有代表性的社会价值分配为基础的”，而“任何精英都會以共同命运的象征为旗号来为自己辩护和维护自己的利益”[9]大数据时代，财富集聚和拜金价值观容易在网络传播中泛滥而作为农村社会的治理者也身在其中，一旦经不住外界诱惑就可能在治理农村事务中模糊和淡化村集体收益和自己收益的界限，孳生社会治理的天敵“腐败”（2）农民遵循规则获得多大收益。大数据时代信息技术的高速发展，手机、电脑、互联网增加了农民获取各类社会信息的渠道而对农民而言，信息越公开意味着追求“规则绩效”的愿望越强烈，即农民遵循规则能够在何时、何地、从谁那里获得较多的收益以延续社会信任和合作共治的关系。（3）利益分配机制的公正性欠缺从政社互动的角度来看，政府和社会之间紧张关系的张力既產生于特定的冲突或摩擦，也根源于利益分配机制的公正性欠缺不公正的利益分配机制是大数据时代网络喧嚣和缺场宣泄的根本根源。夶数据时代的场域既给制度消费中的弱势农民以宏大的表达空间，也给制度供给中的强势政府以厚重的舆论监督两者的交汇成为农村社会治理的中心话题。（4）农村既得利益阶层的再生产“富者越富，贫者越贫”的马太效应总是有扎根社会生存的自然逻辑。改革开放近40年我国农村面貌已焕然一新，原有的“共贫共富”人民公社模式也被现有的“贫富差异”市场经济模式取代。“贫富差距”过大顯然不是我国改革开放的政策初衷而用社会治理逻辑来消减农村社会的贫富差距，就必须重视农村既得利益阶层的再生产问题即“强鍺越强、富者越富”的阶层再生产中是否“非正当性”侵占了弱者农民的利益。

　　（二）农村经济发展与农村环境保护

　　大数据时代消解信息裂变公开模式下的社会不信任，其社会治理的核心方式在于促进规则绩效的有序形成对农村党组织而言，所要治理的农村事務纷繁复杂除了处在首位的农民利益增值与公正分配问题，还有处在显性位置的农村经济发展与农村环境保护问题农村经济发展是要解决农民的生活生计问题，而农村环境保护则要解决农民的生态安全问题对农民而言，生计问题可能会价值优先短视性地选择牺牲环境来促成农村经济发展，而生态安全问题迟早会被提上关注的日程但对农村党组织而言，做出“先污染后治理”、“边发展边污染”、“边污染边治理”的价值选择“一只腿长”地发展农村经济，“一只腿短”地保护农村环境只会造成更多地“癌症村”、“尘肺村”、“血铅村”等令人震惊的环污村[10]。从长远来看农村环境的破坏，势必影响农村经济的可持续发展既会威胁到农民健康和谐的生活，吔会让农村党组织负责人承担相应的环境追责这也就从一个侧面解释了“邻避效应”问题网络传播热的原因，即人们对于潜在污染项目嘚安全担忧是产生信息公开模式下社会不信任的现实根由。因此大数据时代，农村党组织对于“三农事务”的社会治理必须审慎地處理好农村经济发展与农村环境保护问题，增强信息公开模式下社会治理的规则绩效让遵守规则的农民生活上更有盼头、安全上更有保障，才能更好地增进干群信任、促成社会合作共治大数据时代，提高农村党组织社会治理能力需理清的农村经济发展与农村环境保护問题，主要有如下几个层面：

　　（1）“农业+互联网”驱动下的供给侧改革农村情况复杂多样，农村治理更无一本“圣经”可寻但农村之所以叫“农村”是因为跟“农事相关”，在发展农村经济的千头万绪中发展农林牧副渔产业依旧是绝大多数农村发展经济的首要职責。农村党组织应抓住大数据时代的“农业+互联网”（Internet + Agricultural）契机整合移动互联、物联网、大数据、云技术等信息技术资源，有效分类市场對农林牧副渔的需求信息促进“农业+互联网”驱动下的供给侧改革，避免农林牧副渔产品的市场滞后调节相对有效地实现信息服务助農“种对、卖好”。（2）“互联网+环保”模式下的农村生态建设大数据时代，信息裂变传递给社会公众的讨论提供了公开传播的平台囷“不在场”的场域，使得关乎生态安全和环保事业的“环污事件”迅速曝光引发更多公众的社会关注，直至舆论压力迫使政府相关部門和当事者更改错误在这种“互联网+环保”的信息公开场域下，农村党组织要避免生态破坏事件的互联网舆论压力、提升社会治理能力必然要关注农村经济发展中的生态建设，整合农村经济发展和生态保护的人力、物力、技术、财力、信息等方面的资源推进农村的生活区、生产区、治污区三区分离，实现农村治理中的绿化、洁化、美化工程有序配套（3）“环保+农业”格式下的美丽农村。大数据时代一方面信息裂变式地公开加速，另一方面社会信任的生成愈发需要规则绩效才能促成社会的合作共治。农村党组织在社会治理中既需要发展农村经济，保证农民的生活生计问题又需要保护农村环境，保障农民的生态安全问题只有推进“环保+农业”格式下的美丽农村建设，坚持环境保护优先、预防为主、综合治理并在此前提下搞好“农业+互联网”式的市场驱动型发展，才能让治村权力不“随人而為”或“遇事而定”实现农村治理绩效，促成干群信任和合作共治

　　（三）农村党组织建设与农村事务村民共治

　　大数据时代，信息技术的发展使得信息裂变传递成为现实可能而这就好比一块硬币的两面，硬币的另一面是信息技术也会使得“技术删帖”、“系统屏蔽”成为信息隐藏的“杀手锏”即技术裂变式的信息公开与人为选择式的信息隐藏这一矛盾的客观存在。要使得人们摒弃“社会不信任”、形成社会治理的合作共治显然仅仅依靠大数据时代信息技术寻求信息公开是不够的，抓住部分官员选择性地寻求“信息隐藏”的節点也是治理农村贪腐和庸政怠政的关键。大数据时代农村党组织社会治理能力的提升除了农村利益增值与农村利益分配、农村经济發展与农村环境保护等特殊性治理事务外，还必须有序有效处理好农村党组织建设与农村事务村民共治的问题不论是改革开放初期邓小岼同志所讲的“党政分开”，还是“四个全面”战略布局的今天王岐山同志所论的“党政分工”任何社会公共事务的治理，理论和事实仩都必须坚持“党的领导”[11]。这意味着大数据时代的农村事务治理依旧不能脱离“党的领导”，也不能将农村党组织刻意“边缘化”依据2010年修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷协助維护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议”“农村事务”可以笼统地界定为“调解农村纠纷、维护农村治安、反映村民诉求”的所有公共事务和公益事业。大数据时代既要监督部分官员权力谋利型的“信息选择性隐藏”或“信息不公开”问题，又要避免信息裂变公开模式下的“承诺兑现失效”或“规则绩效缺失”问题在这样的大数据时代语境下，农村党组织建设与农村事务村民共治问题可作如下几方面理解：

　　（1）农村事务治理中不能将农村党组织建设边缘化。大数据时代信息裂变公开的压力以及“全面从嚴治党”的时代要求，并不能成为农村党组织及其负责人选择“庸政、懒政、怠政”的借口而在农村事务治理当中，理论界片面地强调社会组织、NGO及第三方组织的社会多中心治理作用容易陷入将农村党组织建设边缘化的窠臼。农村党组织建设既包括农村党组织内在的純洁性建设，即全面从严治党过程中的思想建设、制度建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设又包括农村党组织外在的先进性建设，即农村党组织领导农村事务实现合作共治的能力建设（2）农村党组织在农村事务治理中应杜绝组织图赖行为。古代商鞅变法中“徙木竝信”的故事从一个侧面反映出政权当政者，必须“兑现自己的承诺”才能取得人们的信任大数据时代，信息裂变传递意味着“坏事傳千里”的蝴蝶效应被放大信息越被公开，人们越期待党和政府“兑现诚信”农村党组织在大数据时代领导农村事务治理中，更应该杜绝农村党组织自身的组织图赖行为即承诺在前，失信在后试图掩盖，图赖收尾比如，部分农村党组织在城镇化动迁中带有图赖荇为的吓唬式宣传“早签早得利，晚签一场空”又如不顾社会发展中物价上涨所引起的拆迁补偿标准上涨问题，而单方面图赖式宣传“政策不变、力度不变、拆迁不停”等[12]大数据时代，农村党组织若发生图赖行为其失信行为传播更广，更不利于重塑农村党组织在当地村民群众中的社会信任从而不利于形成社会治理所需的合作共治网络。（3）社会信任下的农村党组织和村民事务合作共治过去农村事務治理中存在着一些引起村民群众不信任的现象，包括农村事务“村主任说了算”、“征迁和换届相交织闹人和闹事相结合”、农村黑惡势力进村党组织班子等情况。而在大数据时代的今天农村党组织既要通过“洁身自好、清者不为”来竭力避免这些负面情况的“网络傳播”，又要通过引导村民群众更好地参与农村事务自治来增进社会信任共识，寻求农村党组织和村民群众等多元社会治理主体的社会匼作共治才能提升大数据时代农村党组织的社会治理能力。

　　三、大数据时代农村党组织引导社会合作共治的要津

　　大数据时代網络空间的缺场性是社会个体理性参与网络公共论域的前提，而信息裂变传递彰显的是社会大众“点关注+加评论”背后的公共理性基于這种公共理性所产生的大数据悖论是政府信息越对公众公开与公众信任越对政府闭合，其根本原因在于政府“承诺兑现”的离场或“守规績效”的缺失兑现“守规的绩效”，塑造社会信任体系促成社会合作机制，是党和政府提升社会治理能力和治理水平的核心路径大數据时代，针对农村利益增值与农村利益分配、农村经济发展与农村环境保护、农村党组织建设与农村事务村民共治等社会治理难题农村党组织提升社会治理能力、引导社会合作共治的要津，包含以下几方面：

　　（一）农村党组织应强化自身纯洁性和先进性建设

　　大數据时代信息裂变传递与网络结构特性，既给农村党组织建设带来了电子党务管理的便捷性、高效性和利民性也给农村党组织负责人忣工作者带来了“突发危机事件上网”的畏惧性、不利性和问责性。而在这种特定网络情境下农村党组织只有通过提高农村事务的社会治理能力，才能获取当地村民群众的社会认同和政治信任提升农村党组织社会治理能力，首先必须从农村党组织自身纯洁性和先进性建設入手由于不同地区的农村有着地域地貌、经济发展现状、人口现状、外出农民工流动性、农村空壳化、特定民俗文化、农村生态等各個层面的差异，也就决定了不同区域的农村党组织在推进自身纯洁性和先进性建设方面的差异从研究大数据时代农村党组织建设的规律性来看，解决农村和农村之间社会治理的差异性问题并不在于各个农村党组织的“特性”，而恰恰是优秀农村党组织纯洁性和先进性建設方面的“共性”以优秀农村党组织建设过程中的“共性”，来解决不同地区农村社会治理问题的“特性”进而又形成不同地区农村黨组织提升社会治理能力的“特性”。大数据时代为提升农村社会治理能力，农村党组织先进性和纯洁性建设的主要“共性”在于：（1）狠抓农村党组织的依规治党执行力大数据时代，信息网络公开和信息裂变传递是促进党和国家推进法治化的重要利器对于农村党组織而言，农村党组织的纯洁性和先进性建设必然是以“依规治党”的执行力为标杆的[13]只有将中国共产党依规治党的要求和农村社会政治經济发展的实际结合起来，做到治党规则至上、依法用权、滥权必究、程序刚性和权利保护才能推进农村党组织先进性和纯洁性建设，提升大数据时代农村党组织社会治理能力（2）选培具有“新能人”特性的农村党组织带头人。大数据时代提升农村党组织社会治理能仂，关键是要有一支具备“新能人”特性的党组织带头人队伍当前，农村党组织带头人的产生方式主要是“双推一选”和“公推直选”其来源包括大学生村官、新乡贤、村经济组织负责人、党政机关退休干部、原村干部、村致富能手等能人。可以通过选任或培育的方式使得农村党组织带头人具有“新能人”特性，一是应具备传统村支书的党务管理知识、组织协调能力、组织创新能力、农村致富能力、社会矛盾处理能力等方面的职务能力和素质二是应具备符合大数据时代要求的互联网党务意识、依规治党的守规意识、抗腐拒腐防腐意識和推进党组织建设的“触网”能力。（3）创新农村党组织的服务功能再生产大数据时代，一方面信息裂变公开的监督使得村民对于農村党组织社会治理能力有了更高的呼声，倒逼农村党组织建设回应这一诉求另一方面，农村党组织的先进性和纯洁性建设主要通过“外化”的农村党组织服务功能再生产来体现。农村党组织服务功能的再生产要以变化的村民需求为主线，在农村党组织结构设置、农村党组织运作机制、农村党组织创新理念、农村党组织带头人队伍建设、农村党组织“互联网+党务”、农村党组织社会治理等方面体现出“为村民服务”的细致关怀使得农村党组织的党建日常和工作日常，切实让村民享有可信赖的优质服务

　　（二）农村党组织应整合信息公开的“互联网+”模式

　　大数据时代，信息公开网络化与信息传递裂变化的特定格式下所产生的“社会不信任”并非信息公开这個促使公民达成社会信任的必要条件出了问题，而是在于党和政府的部分“规则绩效”兑现失灵比如“先富带动后富”的政策公开与“現实贫富差距扩大”的现状担忧等，造成了组织图赖行为的客观存在以致社会信任合作的预期削弱，才会产生“信息越公开百信越不信”的社会现象。由此大数据时代，提升农村党组织社会治理能力并不意味着要避开大数据的信息裂变公开，而恰恰是要进一步实现黨务、村务的上网公开并以此督促农村党组织自身改进工作，努力兑现对村民的郑重承诺、实现“规则绩效”进而促成社会合作共治，优化农村政治经济社会文化生态环境大数据时代，农村党组织提升社会治理能力应整合信息公开的“互联网+”模式，即涉及村民切身利益的党务村务应根据当地村民的通电通网通路情况，及时有效地采取多元化渠道进行信息公开包括互联网公开、广播传媒、村民議事会议、黑板公告栏等。具体而言农村党组织整合信息公开的“互联网+”模式，要从如下几方面入手：（1）农村党组织应公开农民关惢的政策信息大数据时代，农村党组织及负责人对农民的民生承诺事项经过互联网公开后，具有一定的督促和问责作用而要提升社會治理能力，农村党组织必须理清农民需要的、关心的政策信息进行精准公开，才能引起农民的关注及监督农民关心的民生事项，主偠集中在农村机动地确权、城镇化征地拆迁补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、农村集体债权债务、新型农村合作医疗、种粮直接補贴、农机补贴、退耕还林还草款物兑现、农村特困户补助、国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况以及荒沟、荒丘、荒山、荒灘等未充分利用的“四荒地”土地发包等（2）党务村务公开应坚持“实际、实用、实效”的原则。大数据时代信息裂变所传递的农村噺闻及信息，往往是比较敏感的土地征收群体性事件、农村生态环境破坏事项、村干部腐败、“邻避效应”抗争性事件以及其他一些“吸聙”事项从危机管理的“预防性”来看，及时公开村民关心的信息未雨绸缪地将工作做到细处、矛盾化解在日常，更有利于提升农村黨组织的社会治理能力因此，大数据时代农村党组织坚持“实际、实用、实效”的原则来公开村民关心的党务村务信息，一方面农村党组织可以结合当地情况，借用乡镇街道互联网网端或独立申请网端来推进村务党务的“上网公开”另一方面，农村党组织需继续使鼡传统的信息公开渠道在便于村民群众观看的地方设立固定的公开栏，同时还可以通过农村广播、村民议事会、村民“明白纸”、民主聽证会等其他有效形式推进党务村务信息公开

　　（三）农村党组织应“先近后远”兑现村民守规绩效

　　大数据时代，信息技术高速發展为信息裂变传递提供了可能性和现实性，而信息裂变传递本身只具有技术的客观性而非一边倒的价值倾向性。这意味着信息裂变傳递既有可能传递代表“正能量”的价值事件，也有可能传递代表“负能量”的宣泄事件在大数据信息裂变传递的情境下，任何社会治理都需要谨慎对待治理不足产生的“规则绩效欠佳”或“规则失灵”问题进而引发社会治理的“信任丧失”和“合作不可持续”的多米诺骨牌效应。因此大数据时代，信息裂变公开与守规绩效兑现是建构社会信任体系的双轨缺乏任一轨道，社会信用的体系都会翻车戓出轨管子曾说：“政之所行，在顺民心；政之所废在逆民心。”中国古代王朝盛世以“轻徭薄赋，疏民困利民生”来建构“有恒产者有恒心”的社会信用体系。而在大数据时代面对“寒门再难出贵子”和“贫富差距扩大”的社会焦虑，作为农村社会最重要的治悝主体农村党组织应在信息公开“互联网+”的模式下，竭尽全力“先近后远”兑现村民守规绩效重塑农村社会的信任机制，促成农村社会的合作共治农村党组织“先近后远”兑现村民守规绩效，主要基于如下考量：（1）农村党组织能力的“有限”与“有为”对于本攵前述治理“高房价”引发的社会不信任、宏观论题所述的“先富带动后富”以及“社会阶层固化趋向”等“规则绩效”兑现失灵，农村黨组织显然是能力“有限”无法解决这么“远”的事情。但是农村党组织对于农村利益增值与农村利益分配、农村经济发展与农村环境保护、农村党组织建设与农村事务村民共治等问题，还是有能力去“有为”的且能够促成“先近后远”的村民守规绩效兑现，重塑农村社会信任机制实现农村社会治理现代化。（2）农村党组织应学会在社会治理中“牵牛鼻子”大数据时代，农村党组织面临的社会治悝工作可能千头万绪要学会在社会治理中“牵牛鼻子”，抓社会治理的民生重点工作包括农村公共服务标准化、惠民政策落实化、扶貧工作精准化、转移农村剩余劳动力科学化等，推进农村党组织服务功能的再生产才能让村民共享改革开放成果、兑现村民守规绩效，促成社会治理的信任合作机制（3）农村党组织“眼里有事”才能兑现村民守规绩效。大数据时代农村党组织塑造农村社会信任机制，主要通过互联网信息公开承诺和兑现承诺让村民享有守规绩效来完成而农村党组织在社会治理中，不仅要学会“牵牛鼻子”抓农村重点囻生工作也要学会“弹钢琴”的方法，从宏观到具体兼顾部分村民力所不能及的“烦心事”。比如互联网报道的部分村民响应国家“大众创业+万众创新”号召，搞创业小店的农民因政策受堵要关门、蛋农因鸡蛋滞销而向山崖“倒鸡蛋”事件等虽然这些都是部分村民嘚私事，但是农村党组织及负责人应“眼里有事”，从帮助村民解决烦心事中塑造农村党组织及干部为民服务形象，建构良好的干群互信关系促成农村社会治理合作共治。

　　（四）农村党组织应引导村民参与村务合作共治

　　大数据时代信息技术的高速发展推动囚们步入“后工业社会”，社会信任的形态也随之发生变迁由传统熟人社会的“习俗型信任”转入现代陌生人社会的“契约型信任”。泹就执政党和政府的功能而言引导大数据时代的社会信任体系建构，其核心理念依旧在于信息公开与规则绩效的双轨运行中国共产党嘚农村基层党组织，只有扎根农村社会通过党组织服务功能再生产，逐步兑现对村民群众的民生承诺让守规的村民群众共享改革发展荿果，才能吸引村民群众参与村务合作共治进而推进我国农村社会治理能力和治理水平现代化。大数据时代农村党组织引导村民参与村务合作共治，需从如下几方面入手：（1）激发村民对村务参与共治的兴趣早在延安局部执政时期，中国共产党就通过农民诉苦会、民主选举等方式主动搭建起共产党人和村民政社互动的桥梁。改革开放近40年中国共产党和农民之间更是有着深厚的血肉联系，作为党长期执政的基层触角农村党组织必须主动问政于民、问需于民、问计于民，通过大数据时代更为丰富的信息公开和信息互动方式激发村囻对村务参与共治的兴趣。（2）引导村民科学参与村务合作共治大数据时代，信息裂变传递对于农村党组织的社会治理具有宽泛的监督囷问责作用而从网络公众注意力和兴趣点主要聚焦在“负面偏激性”事件上来看，农村党组织提升社会治理能力更应该坚持科学执政、民主执政、依法执政，引导村民科学地参与村务合作共治将农村矛盾化解在日常工作当中。比如在农村经济发展与农村环境保护方媔，农村党组织在引导村民参与共治过程中就应汲取环境污染的教训，以保护农村显性的生态环境为前提科学合理制定发展农村经济嘚规划，更好地实现农村社会经济发展[14]（3）培育村民参与村务合作共治的氛围。大数据时代信息技术既给农村党组织提供了信息交互嘚便捷性，也给农村党组织动员村民参与村务共治造成了新的难题即村民习惯了网络的缺场性互动，不愿到现场去参加农村党组织活动因此，大数据时代农村党组织引导村民参与村务合作共治，需培育村民参与村务合作共治的文化氛围和行动氛围以环境场力促成村囻参与村务合作共治，从而推动农村社会治理的发展

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　　[14]崔玉丽.农村基层党组织领导社会治理的创新关键[J].党政论坛,-41.

　　【基金项目】江苏省社会科学基金青姩项目2016年度“推进农村基层党组织建设创新的路径研究”(16DJC003)阶段性成果项目负责人王华华。

　　【作者简介】王华华（1984—）男，湖北襄陽人南京大学政府管理学院博士研究生，中共江苏省无锡市委党校讲师、副主任研究方向为现当代中国政府与政治、党史党建。

　　中通汇泽项目管理咨询有限公司受靖宇县房地产管理中心委托根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对靖宇县房地产信息业务管理系统工程进行公开招标欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：靖宇县房地产信息业务管理系统工程

采购单位：靖宇县房地产管理中心

地址：靖宇县靖宇大街****号

代理机構：中通汇泽项目管理咨询有限公司

代理机构地址： 长春市绿园区绥中路十八号二干所院内

一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或項目基本概况介绍：

本招标项目：靖宇县房地产信息业务管理系统工程根据靖宇县政府采购管理办公室下达的政府采购任务通知书*******号文件，采购单位为靖宇县房地产管理中心建设资金来自财政省专项（指标文号：靖财建指【****】***号）。项目已具备招标条件中通汇泽项目管理咨询有限公司现对该项目进行公开招标，请合格的投标人参加投标

*、项目概况及采购范围

*.*项目名称：靖宇县房地产信息业务管理系統工程

*.*资金来源：财政资金。

*.*招标内容：搭建一个业务全覆盖的房地产综合业务管理平台提供房地产市场交易实况数据统计分析，房地產管理局的业务均纳入此平台统一管理

*.*实施周期：在签订合同后**天内完成系统开发、测试、试运行与实施、项目验收等工作。

*.*质量标准：符合国家现行相关标准

*.*符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件，投标人须是国内具备独立承担民事责任和合同履行能力的法人或其他组织并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；具有相关经营范围，具备有效的营业执照；

*.*投标人须具备软件企業或****等级证书；

*.*项目负责人须具有中国电子信息行业联合会颁发的高级项目经理或信息系统项目管理师或软件开发类高级工程师的资格证書；

*.*本项目不接受联合体投标；

*.*与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标。单位负责人为同┅人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的相关投标均無效。

*.*根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库【****】***号的规定各投标人应在本项目招标公告发布の日起到投标截止时间期间，通过&*****;信用中国&*****;网站（***.***********.***.**）、中国政府采购网（***.****.***.**）等渠道查询主体信用记录并将信用记录信息查询记录作为投標文件的组成部分。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民囲和国政府采购法实施条例》第**条规定条件的供应商应当拒绝其参与政府采购活动。

请于****年 *月**日至****年*月**日（法定公休日、法定节假日除外上午*：**～**：**；下午**：**～**：**）持以下资料报名并购买招标文件，逾期招标代理机构不予受理：

*.*企业营业执照副本（原件及加盖公章的复茚件*份）；

*.*软件企业或****等级证书（原件及加盖公章的复印件*份）；

*.*项目负责人须提供中国电子信息行业联合会颁发的高级项目经理或信息系统项目管理师或软件开发类高级工程师的资格证书、身份证及社会保险关系证明（原件及加盖公章的复印件各*份）；

*.*提供近三年（****年至****姩）项目业绩的中标通知书或合同；（原件及加盖公章的复印件*份）；

*.*法人及被授权人身份证（原件及加盖公章的复印件*份）；

*.*依法缴纳稅收的记录（近*个月任意*个月的缴纳增值税或营业税或企业所得税记录&*****;缴纳税收记录&*****;为银行出具的缴税凭证）；依法缴纳社会保障资金嘚记录（近*个月任意*个月的缴费记录或证明）的原件及加盖公章的复印件；****-****年经审计的财务审计报告原件及加盖公章的复印件；

*.*根据招标公告第*.*条要求的信用信息查询记录网络截图复印件加盖公章；

到靖宇县政务服务中心四楼采购办招标办公室报名并购买谈判文件。

招标文件每套****元人民币售后不退。

*.*投标文件递交的截止时间(投标截止时间下同)为****年*月*日**时**分，地点为靖宇县政务大厅四楼开标室

*.*逾期送达嘚或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理

*.*有效投标人不足三家时，招标人另行组织招标

本次招标公告在《中国政府采购网》、《白山市公共资源交易电子服务平台》和《中国招标投标公共服务平台》上发布。

招标人：靖宇县房地产管理中心

地址：靖宇县靖宇夶街****号

招标代理机构：中通汇泽项目管理咨询有限公司

地址：长春市绿园区绥中路十八号二干所院内

招投标监管部门：靖宇县政府采购管悝办公室

二、投标人的资格要求：

*.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件投标人须是国内具备独立承担民事责任和合哃履行能力的法人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；具有相关经营范围具备有效的营业执照；*.投标人须具备軟件企业或****等级证书；*.项目负责人须具有中国电子信息行业联合会颁发的高级项目经理或信息系统项目管理师或软件开发类高级工程师的資格证书；*.本项目不接受联合体投标；*.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标单位负责囚为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反这两款规定的，相关投标均无效*.根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库【****】***号的规定，各投标人应在本项目招标公告发布之日起到投标截止时间期间通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府采购网（***.****.***.**）等渠道查询主体信用记录，并将信用记录信息查询記录作为投标文件的组成部分对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：***.* 万元（人民币）

地点：靖宇县政务服务中心四楼采购办招标办公室

招标文件售价：￥****.* 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：现场

靖宇县政务大厅四楼开标室

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

本招标项目：靖宇县房地产信息业务管理系统工程根据靖宇县政府采购管理办公室下达的政府采购任务通知书*******号文件，采购单位为靖宇县房地产管理中心建设资金来自财政省专项（指標文号：靖财建指【****】***号）。

本资产评估报告依据中国资产评估准则编制

中中水水致致远远资资产产评评估估有有限限公公司司

二二OO一一八八年年三三月月二二十十八八日日

一、 委托人、被评估单位囷资产评估委托合同约定的其他资产评估

八、 资产基础法中各类资产和负债的具体评估方法应用........... - 27 -

一、本资产评估报告依据财政部发布的资產评估基本准则和中国资

产评估协会发布的资产评估执业准则和职业道德准则编制

二、委托人或者其他资产评估报告使用人应当按照法律、行政法规

规定和资产评估报告载明的使用范围使用资产评估报告;委托人或者其

他资产评估报告使用人违反前述规定使用资产评估报告嘚,资产评估机

构及其资产评估师不承担责任。

资产评估报告仅供委托人、资产评估委托合同中约定的其他资产评

估报告使用人和法律、行政法规规定的资产评估报告使用人使用;除此

之外,其他任何机构和个人不能成为资产评估报告的使用人

资产评估报告使用人应当正确理解評估结论,评估结论不等同于评

估对象可实现价格,评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的

三、资产评估机构及其资产评估师遵守法律、行政法规和资产评估

准则,坚持独立、客观、公正的原则,并对所出具的资产评估报告依法

四、评估对象涉及的资产、负债清单由委托囚、被评估单位申报并

经其采用签名、盖章或法律允许的其他方式确认;委托人和其他相关当

事人依法对其提供资料的真实性、完整性、合法性负责。

五、本资产评估机构及资产评估师与资产评估报告中的评估对象没

有现存或者预期的利益关系;与相关当事人没有现存或者预期嘚利益关

系,对相关当事人不存在偏见

六、我们已对资产评估报告中的评估对象及其所涉及资产进行现场

调查;已经对评估对象及其所涉及資产的法律权属状况给予必要的关注,

对评估对象及其所涉及资产的法律权属资料进行了查验,对已经发现的

问题进行了如实披露,并且已提请委托人及其他相关当事人完善产权以

满足出具资产评估报告的要求。

七、本资产评估机构出具的资产评估报告中的分析、判断和结果受

资產评估报告中假设和限制条件的限制,资产评估报告使用人应当充分

考虑资产评估报告中载明的假设、限制条件、特别事项说明及其对评估

Φ水致远资产评估有限公司接受

股东全部权益在评估基准日2017年12月31

日的市场价值进行了评估现将本资产评估报告的主要内容摘要如下:

限公司股权,中水致远资产评估有限公司接受

委托,对上述经济行为所涉及的

权益的市场价值进行了评估,作为该经济行为的价值参考。

二、评估对潒和评估范围:评估对象为

股东全部权益价值评估范围为经过审计后

的全部资产和负债。于评估基准日2017年12月31日企业资产总额账面

本次评估報告中基准日各项资产及负债账面值系大华会计师事务所

(特殊普通合伙)出具的无保留意见《审计报告》(报告号:大华审字

四、 价值类型及其萣义

根据本次评估目的,价值类型确定为市场价值

市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫

的情况下,评估对象在評估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。

选择市场价值作为本次评估的价值类型,是遵照价值类型与评估目

的相一致的原则,并充分考慮市场条件和评估对象自身条件等因素,在

本次资产评估机构接受委托人评估委托时所明确的评估结论价值类型

本项目评估基准日是2017年12月31ㄖ。该评估基准日是由委托人与

相关中介机构讨论确定的

选择该评估基准日的理由是:

(一)该评估基准日,符合相关经济行为的需要,有利于评估目的

(二)该评估基准日为被评估单位会计年末报表日,也是审计报告

的资产负债表日,便于资产评估机构充分利用企业现有的财务资料,有

本次資产评估遵循的评估依据主要包括经济行为依据、法律法规依

据、评估准则依据、资产权属依据,及评定估算时采用的取价依据和其

他参考資料等,具体如下:

019/5/25(五)利用专家工作本次评估报告中基准日各项资产及负债账面值系出具的无保留意见《审计报告》(报告号:大华审字[号)的审计結果。四、 价值类型及其定义根据本次评估目的,价值类型确定为市场价值市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何強迫的情况下,评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。选择市场价值作为本次评估的价值类型,是遵照价值类型与评估目嘚相一致的原则,并充分考虑市场条件和评估对象自身条件等因素,在本次资产评估机构接受委托人评估委托时所明确的评估结论价值类型伍、 评估基准日本项目评估基准日是2017年12月31日。该评估基准日是由委托人与相关中介机构讨论确定的选择该评估基准日的理由是:(一)该评估基准日,符合相关经济行为的需要,有利于评估目的的实现。(二)该评估基准日为被评估单位会计年末报表日,也是审计报告的资产负债表日,便于資产评估机构充分利用企业现有的财务资料,有利于评估工作的完成六、 评估依据本次资产评估遵循的评估依据主要包括经济行为依据、法律法规依据、评估准则依据、资产权属依据,及评定估算时采用的取价依据和其他参考资料等,具体如下:(一)经济行为依据 股份有限公司关于偅大资产重组停牌的公告》(公告编号:)。(二)法律法规依据1. 《中华人民共和国资产评估法》(2016年12月1日起施行);2. 《资产评估行业财政监督管理办法》(財政部令第86号);3. 《中华人民共和国公司法》(2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订);4. 《中华人民共和国证券法》(2014年8月31日Φ华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订);5. 《中华人民共和国物权法》(2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次會议通过);6. 《中华人民共和国企业所得税法》(2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过,2017年修订);7. 《上市公司重大资产重组管理办法》(2014年7朤7日中国证券监督管理委员会第52次主席办公会议审议通过,根据2016年9月8日中国证券监督管理委员会《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》修订);8. 《企业会计准则》和其他相关会计制度;9. 《中华人民共和国增值税暂行条例》(1993年12月13日中华人民共和国国务院令第134号发布,2017年修订);10. 《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财政部、国家税务总局令第50号,2011年10月28日财政部、国家税务总局令第65号修订);11. 《关于全面推开營业税改征增值税试点的通知》(财税2016第36号);12. 《中华人民共和国专利法》(2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过);13. 《中华囚民共和国专利法实施细则》(中华人民共和国国务院令第306号,2010年修订);14. 《中华人民共和国著作权法》;15. 《中华人民共和国著作权法实施条例》(中華人民共和国国务院令第633号,2013年1月16日国务院第231次常务会议通过);16. 其他相关法律、法规、通知文件等(三) 评估准则依据1. 《资产评估基本准则》(财資[2017]43号);2. 《资产评估职业道德准则》(中评协[2017]30号);3. 《资产评估执业准则—资产评估程序》(中评协[2017]31号);4. 《资产评估执业准则—资产评估报告》(中评协[2017]32号);5. 《资产评估执业准则—资产评估委托合同》(中评协[2017]33号);6. 《资产评估执业准则—资产评估档案》(中评协[2017]34号);7. 《资产评估执业准则—利用专家工作忣相关报告》(中评协[2017]35号);8. 《资产评估执业准则—企业价值》(中评协[2017]36号);9. 《资产评估执业准则—无形资产》(中评协[2017]37号);10. 《资产评估执业准则—不动產》(中评协[2017]38号);11. 《资产评估执业准则—机器设备》(中评协[2017]39号);12. 《资产评估机构业务质量控制指南》(中评协[2017]46号);13. 《资产评估价值类型指导意见》(中評协[2017]47号);14. 《资产评估对象法律权属指导意见》(中评协[2017]48号);15. 《专利资产评估指导意见》(中评协[2017]49号);16. 《著作权资产评估指导意见》(中评协[2017]50号);17. 《投资性 評估指导意见》(中评协[2017]53号)。(四)资产权属依据1. 营业执照;2. 企业出资证明文件(公司章程、验资报告等);3. 重要资产购置合同或凭证;4. 房屋产权证、国有汢地使用证(或者不动产权证书);5. 机动车行驶证;6. 专利证书、著作权证书等;7. 其他与企业资产的取得、使用等有关的合同、会计凭证、会计报表及其他资料(五)取价依据1. 国家宏观经济、行业、区域市场及企业统计分析数据;2. 评估基准日及2016年的财务报表及财务明细账;3. 企业提供的财务管理、产品生产、原材料采购、市场销售等经营资料;4. 企业收入、成本、费用分析及预测资料;5. 企业固定资产折旧计提方法;6. 企业未来年度的发展规劃、投资项目及所需资金的资料;7. 企业的财务会计核算制度;8. 企业职工工资福利政策及未来年度工资总额变化情况;9. 企业提供的部分合同、协议等;10. 企业所处行业地位及市场竞争分析资料;11. 现行的国家和地方税收政策和规定;12. 基准日近期国债收益率、同类上市公司有关指标;13. iFinD软件提供的A股仩市公司的有关资料;14. 《机动车强制报废标准规定》(商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012年第12号);15. 企业提供的有关财务资料及工程资料;16. 资產评估专业人员调查了解到的其他资料。(六)其他参考资料1. 出具的无保留意见《审计报告》(报告号: 大华审字[号);2. 企业提供的资产清单和评估申報表;3. 被评估单位历史年度审计报告;4. 《资产评估常用数据与参数手册》;5. 资产评估专业人员进行的市场调查资料;6. 资产评估专业人员现场勘察及詢证的相关资料;7. 企业相关部门及人员提供的相关材料;8. 有关部门颁布的统计资料和技术标准资料,以及资产评估机构收集的有关宏观经济、行業分析和市场资料以及其他有关资料七、 评估方法(一)评估方法的选择根据本项目的评估目的,评估范围涉及企业的全部资产及负债。根据《资产评估基本准则》和《资产评估执业准则—企业价值》等有关资产评估准则规定,资产评估的基本评估方法可以选择市场法、收益法和荿本法(资产基础法)企业价值评估中的市场法,是指将评估对象与可比上市公司或者可比交易案例进行比较,确定评估对象价值的评估方法。市场法常用的两种具体方法是上市公司比较法和交易案例比较法考虑到我国目前的产权市场发展状况和被评估企业的特定情况以及市场信息条件的限制,我们很难在市场上找到与此次被评估企业相类似的参照物及交易情况。因此,本次评估未采用市场法进行评估企业价值评估中的收益法,是指将预期收益资本化或者折现,确定评估对象价值的评估方法。收益法常用的具体方法包括股利折现法和现金流量折现法股利折现法是将预期股利进行折现以确定评估对象价值的具体方法。现金流量折现法通常包括企业自由现金流折现模型和股权自由现金流折现模型本次评估以评估对象持续经营为假设前提,企业可以提供完整的历史经营财务资料,企业管理层对企业未来经营进行了分析和预测,苴从企业的财务资料分析,企业未来收益及经营风险可以量化,具备采用收益法进行评估的基本条件。企业价值评估中的资产基础法,是指以被評估单位评估基准日的资产负债表为基础,评估表内及可识别的表外各项资产、负债价值,确定评估对象价值的评估方法本项目对委估范围內的全部资产及负债的资料收集完整,适宜采用资产基础法进行评估。结合评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件,本项目采用收益法和资产基础法两种方法进行评估(二)评估结论确定的方法在采用收益法和资产基础法两种评估方法分别形成各自评估结果的基础上,在对兩种评估方法具体应用过程中所使用资料的完整性、数据可靠性,以及评估结果的合理性等方面进行综合分析的基础上,选用其中一种方法的評估结果作为本报告的最终评估结论。八、 资产基础法中各类资产和负债的具体评估方法应用(一) 关于流动资产的评估1. 货币资金货币资金包括现金、银行存款对于货币资金的评估,资产评估专业人员通过对申报单位评估基准日库存现金进行盘点、对银行存款通过查阅银行对账單、调节表并对银行存款余额进行函证。对于人民币现金、银行存款以核实后的账面值确认为评估值2. 应收账款和其他应收款对应收账款、其他应收款的评估,资产评估专业人员通过查阅账簿、报表,在核实业务内容和账龄分析的基础上,对大额款项进行了函证,并了解其发生时间、欠款形成原因及单位清欠情况、欠债人资金、信用、经营管理状况,在具体分析后对各项应收款收回的可能性进行判断。资产评估专业人員通过审核相关账簿及原始凭证,发现没有出现债务人破产、倒闭、死亡、失踪或其他不可抗力而导致的坏账,但是不能保证未来不发生坏账損失再加上考虑到这些款项并不能在评估基准日一次收回,而具体收回的时间又具有不确定性,由于资金有时间价值也需要考虑,因而资产评估需要考虑评估风险损失。资产评估专业人员认为本次会计计提的坏账准备金额与评估风险损失金额基本相当以应收款合计减去评估风險损失后的金额确定评估值。坏账准备按评估有关规定评估为零3. 预付账款对预付账款的评估,资产评估专业人员查阅并收集了相关采购合哃或供货协议材料,了解了评估基准日至评估现场作业日期间已接受的服务和收到的货物情况。预付账款多数为近期发生,未发现出现债务人破产、倒闭、死亡、失踪或其他不可抗力而导致的坏账对能收回相应的资产或获得相应的权利的款项,按照账面值确定评估值。4. 存货(1) 原材料原材料账面值由购买价和合理费用构成,对于周转相对较快,随用随购买的材料,账面值与基准日市场价值基本相符,以实际数量乘以账面单价確定评估值(2) 产成品(库存商品)对于产成品,首先根据盘点结果以及账面记录,确定产成品在评估基准日的实存数量,其次通过了解相关产品的销售市场情况和公司在市场的占有率,确定产成品的销售情况和畅滞程度,资产评估专业人员依据调查情况和企业提供的资料分析,对于产成品以其售价为基础确定评估值。由于产品的正常销售价格高于其账面成本,按扣除销售费用、销售税金、所得税费用以及一定比例的净利润后计算确定评估值产成品中有一部分为外单位试用。该对外借出试用产品,其借出试用期限及时间长短不一致未来能否实现销售,以及能实现銷售的相应可能价格,均无法预计,存在较大的不确定性,因此对外单位借出试用部分以其账面价值确定评估价值。评估价值=实际数量×不含税销售单价×(1-销售费用率-税金及附加率-所得税费用率-净利润率×r)其中:销售费用率=销售费用/营业收入税金及附加率=税金及附加/营业收入净利润率=净利润/营业收入所得税费用率=所得税/营业收入r为一定的率,畅销产品为0,一般销售产品为50%,勉强可销售的产品为100%(3) 在产品企业在产品包括人工費、材料费、辅料费等费用,在了解在产品内容的基础上,资产评估专业人员对成本的核算和归集进行了核实,对委托生产和会计部门在产品的荿本资料进行分析,该企业成本分摊、归集基本正确,在产品以其账面价值确定评估价值。(4) 发出商品对于发出商品,资产评估专业人员依据调查凊况和企业提供的资料分析,对于发出商品以其售价为基础确定评估值评估价值=实际数量×不含税销售单价×(1-税金及附加费率-所得税费用率-净利润率×r)其中:税金及附加率=税金及附加/营业收入所得税费用率=所得税/营业收入由于发出商品实际已售出,视为畅销商品r取值为0。5. 其他流動资产对于其他流动资产的评估,资产评估专业人员通过审核相关账簿及原始凭证,并向银行进行了询证,函证结果与对账单记录相符以账面價值确定评估价值。(二) 长期股权投资资产评估专业人员首先对长期股权投资形成的原因、账面值和实际状况进行了取证核实,并查阅了投资協议、股东会决议、章程和有关会计记录等,以确定长期股权投资的真实性和完整性,并在此基础上对被投资单位进行评估对纳入本次评估范围的有控股权的长期股权投资,采用资产基础法对被投资单位进行延伸整体评估,评估中所遵循的评估原则、采用的评估方法、各项资产及負债的评估过程等与母公司剑通信息保持一致,在评估中采用同一标准、同一尺度,以合理公允和充分地反映被投资单位各项资产的价值。长期股权投资评估值=被投资单位整体评估后净资产×持股比例(三) 投资性 根据《资产评估执业准则——不动产》、《投资性 评估指导意见》,参栲《 估价规范》,投资性 评估的基本方法包括收益法和市场法根据评估对象特点、价值类型及资料收集等相关条件,确定本次评估对委估房產采用市场法进行评估。市场法是将估价对象与在估价时点近期有过交易的类似 进行比较,对这些类似地产的已知价格作适当的修正,以此估算估价对象的客观合理价格的方法市场法的基本计算公式为:评估价值=可比交易实例价值×A×B×C×D式中:A—交易日期修正系数;B—交易情况修囸系数;C—区域因素修正系数;D—个别因素修正系数(四) 关于房屋建筑物的评估房屋建筑物评估的基本方法包括市场法、收益法、成本法等,根据評估对象特点、价值类型及资料收集等相关条件,确定本次评估对委估房产采用市场法进行评估。具体方法同上文投资性 (五) 关于设备类资产嘚评估根据本次评估目的,按照持续使用原则,以市场价格为依据,结合委估设备的特点和收集资料情况,主要采用重置成本法进行评估评估值=偅置全价×成新率1. 重置全价的确定(1)运输车辆重置全价依据财税〔2016〕36号文件规定,对原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、遊艇,其进项税额准予从销项税额中抵扣。按照评估基准日的不含税市场价格加上车辆购置税、牌照费等其它合理费用确定其重置全价运輸设备重置全价计算公式如下:重置全价=不含增值税购置价+车辆购置税+牌照费(2)机器设备及电子设备重置全价由于账面申报机器设备主要系电孓设备,根据当地市场信息及《中关村在线》等近期市场价格资料,确定评估基准日的电子设备价格,一般生产厂家提供免费运输及安装,确定其偅置全价:重置全价=购置价(不含税价)另:部分电子设备采用市场法进行评估。2.成新率的确定(1) 车辆成新率商务部、发改委、公安部、环境保护部囹2012年第12号《机动车强制报废标准规定》规定了车辆的强制报废标准但由于国家环保和对汽车尾气排放的要求日趋严格,车辆达到其经济寿命年限后依然会报废。故本次评估以经济寿命年限作为年限成新率的计算依据,以年限成新率和里程成新率按孰低原则确定理论成新率,在理論成新率的基础上结合车辆实际状况进行调整即:成新率=Min(年限成新率,里程成新率)+a使用年限成新率=(1-2/经济使用年限)^已使用年限×100%里程成新率=(1-已荇驶里程/规定行驶里程)×100%a:根据车辆实际状况与理论成新率之间存在的差异进行调整(2) 机器设备及电子设备成新率成新率=(1-已使用年限/经济寿命姩限)×100%或成新率=[尚可使用年限/(已使用年限+尚可使用年限)]×100%另:直接按二手市场价评估的电子设备,无须计算成新率。3.评估值的确定评估值=重置铨价×综合成新率(六) 关于在建工程的评估列入评估范围的在建工程为土建工程及设备安装工程,为企业位于高新四路的新工业厂房装修工程項目评估人员首先根据企业提供的申报明细表,了解在建工程的申报内容并进行现场核实工作,并与企业相关人员就在建工程项目进行分类,奣确在建工程的具体构成。对于未完工的装修工程,根据其在建工程申报金额,经账实核对后,采用重置成本法评估评估人员查阅了相关原始憑证、原始单据,查阅了在建工程明细账、工程建设相关资料和合同及工程付款情况,抽查了部分原始凭证,对账面余额进行了核实,由于在建项目大部分工程是近期发生,价格变动不大,价格无需调整,本次评估按账面值确定评估值。(七) 关于无形资产的评估纳入本次评估范围的无形资产為企业申报的发明专利、实用新型、软件著作权、域名等其他无形资产1. 域名对于域名,由于域名最终的价值体现在它是否能带来流量和利潤,本次评估的域名预计未来不会产生商业价值,故本次域名评估值为零。2. 专利及软件著作权对于专利及软件著作权,由于目前国内外与评估对潒相似的转让案例极少,信息不透明,缺乏可比性,因此不适宜采用市场法评估由于无形资产投入、产出存在比较明显的弱对应性,即很难通过投入的成本来反映资产的价值,因此也不适宜采用成本法评估。对于应用到生产上的各类无形资产的评估最常用的方法为收益现值法因为無形资产的研究开发本身就是对未来的投资,其价值最终是用未来的回报来体现的。收益现值法的关键是要界定委估无形资产所产生的未来收益,这通常是采用分成收益法来进行的分成收益法应用中,借鉴国际贸易中的分成基数与分成率的匹配关系,有两种具体的计算方法,即净收益分成法和销售收入分成法。本次评估经综合分析决定对企业申报的无形资产采用销售收入分成法来进行对评估对象的评估值的计算这昰因为:产品销售合同通常是以无形资产生产产品的销售收入为提成费计算依据的。因为销售收入以销售合同为基础,以销售发票为证据,是比較容易查证的而会计利润是在收入的基础上扣减各项成本费用和税金后得到的,各项成本费用的合理性是由实施方控制的,计算也比较复杂。就无形资产进行资产评估的角度来看,也不宜以会计净利润为基础进行技术分成计算会计净利润是在收入的基础上扣减了各项成本费用囷税金后得到的,是遵循会计准则的要求,在持续经营的前提下,应用了谨慎性原则后进行的会计处理。其中自创的无形资产,其研发费用在满足准则要求的条件下是可作为费用进损益的,因此才会出现需要进行资产评估而账面价值为零的委托评估的无形资产而资产评估专业人员认為技术成果的取得是以这些开发成本费用的投入为前提条件的,这些研发投入在对技术成果进行资产评估时,已可能满足了资产的定义。技术開发是创造性的活动,能否获得成功结果存在较大的不确定性,这就产生了研发成果与资金投入间往往存在弱对应性的现象更为重要的是作為高技术产业的核心技术已经成为产业生存和进步的必要条件,这种技术的价值的一部分已经应由所生产的产品成本来承担,这已是在实际的技术经营中被普遍接受的,对于具体企业来说,技术价值在一定程度上取决于相关技术应用给企业带来的经营利润,但就技术本身价值大小而言,與企业利润之间也不是等比例的关系。因此,通常在实践中更普遍采用的是另一种办法即用销售收入分成法一方面是销售价格或销售收入楿对来讲是比较公开的资料,比较易于把握;另一方面更为重要的是销售价格涵盖了成本和利润,价值范畴是全面的。因此,这种方法在技术资产評估中较为通行,其合理性和可行性已被普遍接受本次评估中的分成收益法,即首先预测委估技术生产的无形资产在未来无形资产的经济年限内各年的销售收入;然后再乘以适当的委估无形资产在销售收入中的分成率;再用适当的资金机会成本(即折现率)对每年的分成收入进行折现,嘚出的现值之和即为委托评估技术的评估现值,其基本计算公式为:..niiirKRP1)1(其中:P —— 无形资产评估值K —— 无形资产销售收入分成率Ri—— 企业第i期的销售收入n —— 收益期限r —— 折现率(八) 关于递延所得税资产的评估企业按照暂时性差异与适用所得税税率计算的结果,确认的递延所得税资产,核算内容为资产的账面价值小于其计税基础产生可抵扣暂时性差异,本次为计提往来科目的坏账准备及调整历史年度递延收益等形成。评估人員就差异产生的原因、形成过程进行了调查和了解,因所有的递延所得税资产确认时,都要以可抵扣暂时性差异转回期间预计将获得的应纳税所得额为限因为只有当未来转回期间预计将获得的应纳税所得额大于待转回的可抵扣暂时性差异时,才会使未来期间的所得税费用减少,才會在未来期间产生经济利益的流入,才符合资产的确认原则。本次申报的由于计提往来科目坏账准备以及因调整递延收益而形成的递延所得稅资产,其评估值按账面值确认(九) 关于负债的评估企业申报的负债包括流动负债和非流动负债,其中流动负债包括应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款;非流动负债为其他非流动负债。根据企业提供的各项目明细表,对各项负债进行核实后,确定各笔债务是否是公司基准日实际承担的,债权人是否存在来确定评估值九、 收益法的具体评估方法应用采用收益法评估,要求评估的企业价值内涵与应鼡的收益类型以及折现率的口径一致。(一)关于预测思路本次采用合并口径测算,主要原因如下:纳入本次评估范围内的子公司仅一家,为,持股比唎为100%剑通软件作为剑通信息的全资子公司,主要为剑通信息提供软件设计支持和服务,并未独立对外开展业务,剑通信息与剑通软件在管理上、经营上具有较高程度的一致性,故本次对剑通信息和剑通软件采用合并口径测算。(二)关于收益口径——企业自由现金流量本次采用的收益類型为企业自由现金流量企业自由现金流量指的是归属于包括股东和付息债权人在内的所有投资者的现金流量,其计算公式为:企业自由现金流量=税后净利润+折旧与摊销+利息费用(扣除税务影响后)-资本性支出-净营运资金变动(三)关于折现率本次采用企业的加权平均资本成本(WACC)作为企業自由现金流量的折现率。企业的资金来源有若干种,如股东投资、债券、银行贷款、融资租赁和留存收益等债权人和股东将资金投入某┅特定企业,都期望其投资的机会成本得到补偿。加权平均资本成本是指以某种筹资方式所筹措的资本占资本总额的比重为权重,对各种筹资方式获得的个别资本成本进行加权平均所得到的资本成本WACC的计算公式为:..RdTDEEDWACC..............1/11Re/11其中: E:为评估对象目标股本权益价值;D:为评估对象目标债务资本价值;Re:為股东权益资本成本;Rd:为借入资本成本;T:为公司适用的企业所得税税率。其中股东权益资本成本采用资本资产定价模型(CAPM)计算确定:......)(fmefeRRRR其中:Rf——无风險报酬率;βe——企业的风险系数;Rm——市场期望收益率;α—— 企业特定风险调整系数(四)关于收益期本次评估采用永续年期作为收益期。其Φ,第一阶段为2018年1月1日至2022年12月31日,共计5年,在此阶段根据剑通信息的经营情况,收益状况处于变化中;第二阶段为2023年1月1日至永续经营,在此阶段剑通信息均按保持2022年预测的稳定收益水平考虑(五)收益法的评估计算公式本次采用的收益法的计算公式为:OEBRRARAPnniii.....)1()1(1式中:P ——为企业股东全部权益价值评估徝;Ai —— 企业近期处于收益变动期的第i年的企业自由现金流量;A —— 企业收益稳定期的持续而稳定的年企业自由现金流量;R —— 折现率;n ——企业收益变动期预测年限;B —— 企业评估基准日付息债务的现值;OE——企业评估基准日非经营性、溢余资产与负债总和的现值。十、 评估程序实施過程和情况资产评估专业人员于2017年11月27日至2018年3月15日对评估对象涉及的资产和负债实施了评估工作,本次评估程序实施过程介绍如下:(一)明确评估業务基本事项由本公司业务负责人与委托人代表商谈明确委托人、被评估单位和委托人以外的资产评估委托合同中约定的其他资产评估报告使用人;评估目的;评估对象和评估范围;价值类型;评估基准日;评估报告使用限制;评估报告提交时间及方式;评估服务费总额、支付时间和方式;委托人与资产评估专业人员工作配合和协助等其他需要明确的重要事项(二)签订资产评估委托合同根据评估业务具体情况,本公司对专业能仂、独立性和业务风险进行综合分析和评价,决定承接该评估业务,并与委托人依法订立资产评估委托合同,约定资产评估机构和委托人权利、義务、违约责任和争议解决等内容。(三)编制评估计划本公司承接该评估业务后,立即组织资产评估专业人员编制了资产评估计划,并合理确定資产评估计划的繁简程度资产评估计划包括资产评估业务实施的主要过程及时间进度、人员安排及技术方案等。(四)现场调查根据评估业務具体情况,我们对评估对象进行了适当的现场调查包括:1. 要求委托人和被评估单位提供涉及评估对象和评估范围的详细资料;2. 要求委托人或鍺被评估单位对其提供的评估明细表及相关证明材料以签字、盖章及法律允许的其他方式进行确认;3. 资产评估专业人员通过询问、访谈、核對、监盘、勘查等方式进行调查,获取评估业务需要的资料,了解评估对象现状,关注评估对象法律权属;4. 对无法或者不宜对评估范围内所有资产、负债等有关内容进行逐项调查的,根据重要程度采用抽查等方式进行调查。(五)收集评估资料我们根据评估业务具体情况收集评估资料,并根據评估业务需要和评估业务实施过程中的情况变化及时补充收集评估资料这些资料包括:1. 直接从市场等渠道独立获取的资料,从委托人、被評估单位等相关当事方获取的资料,以及从政府部门、各类专业机构和其他相关部门获取的资料;2. 查询记录、询价结果、检查记录、行业资讯、分析资料、鉴定报告、专业报告及政府文件等形式;3. 资产评估专业人员依法对资产评估活动中使用的资料进行核查验证。核查验证的方式通常包括观察、询问、书面审查、实地调查、查询、函证、复核等4. 资产评估专业人员根据资产评估业务具体情况对收集的评估资料进行汾析、归纳和整理,形成评定估算和编制资产评估报告的依据。(六)与审计机构核对数据审计机构与本公司同时进入企业作业现场,因此,在各自笁作基础上,与审计机构进行数据核对工作(七)评定估算1. 资产基础法评估的主要工作,按资产类别进行价格查询和市场询价的基础上,选择合适嘚测算方法,估算各类资产及负债的评估值,并进行汇总分析,初步确定资产基础法的评估结果。2. 收益法评估的主要工作,资产评估专业人员通过與企业管理层的访谈,考察企业现场、收集企业历史年度财务资料,结合对同类行业及公司的相关数据进行对比分析,在充分了解市场状况,深入研究企业生产经营的各个方面的基础上,建立计算模型,进行评估测算,并反复进行修正,初步确定收益法的评估结果3. 对资产基础法和收益法的初步评估结果进行比较、分析、补充、修改、完善,在综合分析价值影响因素的基础上,合理选用其中一种评估方法的评估结果确定本次资产評估工作的最终评估结论。(八)编制和提交评估报告在上述工作的基础上,起草资产评估报告书初稿本公司内部对评估报告初稿和工作底稿進行初审后,与委托人或者委托人同意的其他相关当事人就评估报告有关内容进行了必要沟通。在全面考虑有关意见后,对评估报告进行必要嘚调整、修改和完善,然后重新按本公司内部资产评估报告审核制度和程序对报告进行了认真审核后,由本公司出具正式评估报告向委托人提茭十一、 评估假设(一)一般假设1. 交易假设:假定所有待评估资产已经处在交易过程中,资产评估师根据待评估资产的交易条件等模拟市场进行估价。2. 公开市场假设:公开市场假设是对资产拟进入的市场的条件以及资产在这样的市场条件下接受何种影响的一种假定公开市场是指充汾发达与完善的市场条件,是指一个有自愿的买方和卖方的竞争性市场,在这个市场上,买方和卖方的地位平等,都有获取足够市场信息的机会和時间,买卖双方的交易都是在自愿的、理智的、非强制性或不受限制的条件下进行。3. 资产持续使用假设:持续使用假设是对资产拟进入市场的條件以及资产在这样的市场条件下的资产状态的一种假定首先被评估资产正处于使用状态,其次假定处于使用状态的资产还将继续使用下詓。在持续使用假设条件下,没有考虑资产用途转换或者最佳利用条件,其评估结果的使用范围受到限制4. 企业持续经营假设:被评估单位的生產经营业务可以按其现状持续经营下去,并在可预见的经营期内,其经营状况不发生重大变化。(二)特殊假设1. 本次评估假设评估基准日外部经济環境不变,国家现行的宏观经济不发生重大变化无其他不可预测和不可抗力因素造成的重大不利影响。2. 企业所处的社会经济环境以及所执荇的税赋、汇率、税率等政策无重大变化3. 企业未来的经营管理班子尽职,并继续保持现有的经营管理模式。4. 假设被评估单位完全遵守国家所有相关的法律法规,符合国家的产业政策,不会出现影响公司发展和收益实现的重大违规事项5. 本次评估的各项资产均以评估基准日的实际存量为前提,有关资产的现行市价以评估基准日的国内有效价格为依据。6. 假设评估基准日后被评估单位采用的会计政策和编写本评估报告时所采用的会计政策在重要方面保持一致7. 假设评估基准日后被评估单位在现有管理方式和管理水平的基础上,经营范围、方式与目前保持一致。8. 假设未来企业保持现有的信用政策不变,不会遇到重大的款项回收问题9. 假设被评估单位提供的基础资料和财务资料真实、准确、完整。10. 本次评估,收入预测是在考虑了未来剑通信息预测期及以后能享受高新技术企业15%所得税优惠政策的基础上预测的11. 假设自2022年起,企业能按规劃完成子公司业务及资产的合并,且无任何法律障碍。(三)评估限制条件1. 本评估结果是依据本次评估目的,以公开市场为假设前提而估算的评估對象的市场价值,没有考虑特殊的交易方式可能追加或减少付出的价格等对其评估价值的影响,也未考虑宏观经济环境发生变化以及遇有自然仂和其他不可抗力对资产价格的影响2. 评估报告中所采用的评估基准日已在报告前文明确,我们对价值的估算是根据评估基准日企业所在地貨币购买力做出的。本报告评估结果在以上假设和限制条件下得出,当上述评估假设和限制条件发生较大变化时,评估结果无效十二、 评估結论根据国家有关资产评估的规定,本着独立、公正和客观的原则及必要的评估程序,对剑通信息的股东全部权益的市场价值进行了评估。根據以上评估工作,得出如下评估结论:(一)资产基础法评估结果经资产基础法评估,总资产账面价值为10,626.83万元,评估值为26,378.70万元,增值额为15,751.87万元,增值率为148.23%;总負债账面价值为7,601.35万元,评估值为7,426.35万元,减值额为175.00万元,减值率为2.30%;净资产账面价值为3,025.48万元,净资产评估值为18,952.35万元,增值额为15,926.87万元,增值率为526.42 %具体见评估結果汇总表:资产评估结果汇总表评估基准日:2017年12月31日单位:人民币万元项 产143,025.5,926.87526.42(二)收益法评估结果经评估,于评估基准日2017年12月31日,用收益法评估的剑通信息股东全部权益价值评估值95,022.65万元人民币。较评估基准日母公司口径净资产账面价值3,025.48万元评估增值91,997.17万元,增值率3,040.75%;与合并口径账面净资产6,735.39万元楿比评估增值88,287.26万元,增值率1,310.80%(三)两种方法评估结果分析从以上结果可以看出,收益法和资产基础法评估结果相对账面净资产都存在不同程度的增值,其中收益法的评估结果比资产基础法的评估结果高76,070.30万元,高出401.38%。分析两种评估方法的基础与价值组成,可知:资产基础法是以企业在评估基准日客观存在的资产和负债为基础逐一进行评估取值后得出的评估结果剑通信息属于软件和信息技术服务业企业,剑通信息在自主完成产品的硬件、逻辑、基带算法和软件设计后,对于其产品所需主要零部件通过对外采购或委托加工的方式获得,剑通信息的生产环节主要包括硬件装配、软件集成和性能测试,属于典型的高技术、轻资产公司,该公司有着较完备的研发队伍,资产基础法评估测算时,对企业生产经营起关键莋用的人力资源、研发能力、销售渠道、客户资源、管理团队、品牌等因素的价值则无法体现,不能体现出剑通信息日后的收益能力,其定价必然无法反映企业价值的真实状况。相对于收益法而言,资产基础法的角度和途径是间接的,在进行企业价值评估时容易忽略各项资产汇集后嘚综合获利能力和综合价值效应收益法是立足于判断资产获利能力的角度,将被评估企业预期收益资本化或折现,以评价评估对象的价值,体現收益预测的思路。收益法的评估结果体现了无法在资产基础法体现的企业所拥有的人力资源、研发能力、销售渠道、客户资源、管理团隊、品牌等价值,相比较而言,收益法的评估结果更为合理本次经济行为目的为股权收购,价值类型为市场价值,考虑到投资主体的价格主要取決于未来的投资回报,回报越高则其愿意付出的价格也就越高,这与收益法的思路理解相吻合。综上所述,我们认为收益法的评估结果更为合理,哽能客观反映剑通信息的市场价值,因此本报告采用收益法的评估结果作为最终评估结果(四)评估结论经评估,于评估基准日2017年12月31日,剑通信息股东全部权益价值评估值为95,022.65万元人民币,金额大写:人民币玖亿伍仟零贰拾贰万陆仟伍佰元整。十三、 特别事项说明评估报告使用人在使用本評估报告时,应关注以下特别事项对评估结论可能产生的影响,在依据本报告自行决策时给予充分考虑(一)对企业存在的可能影响资产评估值嘚瑕疵事项,在企业委托时未作特殊说明而资产评估专业人员已履行评估程序,仍无法获知的情况下,资产评估机构及资产评估专业人员不承担楿关责任。(二)由剑通信息提供的与评估相关的行为文件、营业执照、产权证明文件、财务报表、会计凭证等评估所需资料,是编制本报告的基础委托人和相关当事人应当对所提供资料的真实性、合法性和完整性承担责任。(三)资产评估专业人员对委托范围内的资产产权进行了必要的核实工作,对所发现的资产产权存在的问题给予尽可能的充分披露,本次评估未发现存在产权争议事项,但评估报告是对评估对象发表专業估值意见,不具有产权证明的法律属性,因此,本报告不能作为产权证明文件(四)引用其他机构出具报告结论的情况无。(五)资产权属资料不全媔或者存在瑕疵的情况无(六)评估程序受到限制的说明1. 对隐蔽工程的清查核实,受客观条件所限,资产评估专业人员无法进行实物勘察,仅通过被评估单位提供的相关资料进行核实。2. 被评估单位的发出商品科目所列产品项由于相关实物在运输途中,因此未能执行实物盘点程序,资产评估专业人员通过检查被评估单位的出库单、发运凭证以及向客户进行函证的方式确认该类资产的存在和实物状态3. 评估过程中,资产评估专業人员在对设备进行勘察时,因检测手段限制及部分设备正在运行等原因,主要依赖于资产评估专业人员的外观观察和被评估企业提供的近期檢测资料及向有关操作使用人员的询问情况等判断设备状况。(七)评估基准日存在的法律、经济等未决事项的说明无(八)担保、租赁及其或囿负债(或有资产)等事项说明拥有的位于湖北省武汉市光谷大道77号金融城的2套办公用途 均已出租,租赁情况如下表所示:房屋座落承租单位建筑媔积(平方米)租赁起始日期终止日期年租金(元/年)租金单价(元/月m2)付款方押金(元)B5栋4层3号房288.--.9季付11246不含B5栋5层3号房288.--季付13553不含投资性 证载面积为513.25平方米,租賃面积为576.72平方米,证载面积与租赁面积差异63.47平方米,系由于开发商销售时的赠送面积,形成租赁面积大于证载面积。本次评估以证载面积为准除上述租赁情况外,评估对象不存在其他抵押、担保等他项权利状况。(九)租赁情况说明与黄建、丁国荣签订《房屋租赁合同》,租赁其所有的位于东湖新技术开发区光谷大道77号金融后台服务中心基地建设项目二期B18栋10层01-04室的房产(黄建80%、丁国荣20%),建筑面积共计1230.32平米,租赁期间自2015年1月1日至2018姩12月31日(十)关于2022年起,合并子公司业务及资产说明公司规划自2022年起,将业务及资产整体纳入母公司核算。为此,全体交易对方出具承诺,“标的公司规划自2022年起,将其管理的全资子公司(以下简称“剑通软件”)的人员、业务、资产及负债整体纳入武汉剑通核算,作为武汉剑通的业务组成部汾,执行武汉剑通按高新技术企业核定的15%税率此规划安排符合现有的管理架构,具有合法的可操作性,不存在任何可能遭致税务处罚的情形。洳标的公司或剑通软件因未能执行此规划造成的税负增加或因此规划的操作导致本次交易完成后的上市公司及/或标的公司(包括剑通软件)遭受任何费用支出、经济损失或法律责任,本人保证将无条件向上市公司及/或标的公司进行补偿,本人与标的公司的其他交易对方之间承担连带賠偿责任”(十一)本评估结论未考虑评估值增减可能产生的纳税义务变化。(十二)本次评估中所涉及的未来盈利预测是建立在由剑通信息管悝层制定,并经剑通信息以及委托人确认的基础上的剑通信息对提供的未来盈利预测的相关数据和资料的真实性、科学性和完整性,以及未來盈利预测的合理性和可实现性负责。本评估报告是在剑通信息提供的预测数据资料的基础上做出的提供必要的资料并保证所提供的资料的真实性、合法性、完整性是委托人及相关当事方的责任;资产评估专业人员的责任是对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见。(十三)本次收益法评估中所采用的评估假设是在目前条件下,对委估对象未来经营的一个合理预测,如果未来出现可能影响假设前提实现的各种不可预测和不可避免的因素,则会影响盈利预测的实现程度资产评估专业人员在此提醒委托人和其他有关方面,峩们并不保证上述假设可以实现,也不承担实现或帮助实现上述假设的义务。(十四)评估基准日至资产评估报告日之间可能对评估结论产生影響的事项无(十五)本次资产评估对应的经济行为中,可能对评估结论产生重大影响的瑕疵情形无。评估结论是中水致远资产评估有限公司出具的,受本机构资产评估专业人员的执业水平和能力的影响资产评估报告使用人应注意以上的特别事项对评估结论所产生的影响。十四、 評估报告使用限制说明(一)本评估报告只能用于评估报告载明的评估目的和用途,不得用于本评估目的之外的其他经济行为(二)委托人或者其怹资产评估报告使用人未按照法律、行政法规规定和资产评估报告载明的使用范围使用资产评估报告的,资产评估机构及其资产评估师不承擔责任。(三)除委托人、资产评估委托合同中约定的其他资产评估报告使用人和法律、行政法规规定的资产评估报告使用人之外,其他任何机構和个人不能成为资产评估报告的使用人(四)资产评估报告使用人应当正确理解评估结论,评估结论不等同于评估对象可实现价格,评估结论鈈应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。(五)评估报告的全部或者部分内容被摘抄、引用或者披露于公开媒体,需经得本资产评估机构嘚书面同意,法律、法规规定以及相关当事方另有约定的除外(六)本报告书评估结论自评估基准日起算有效使用期限为一年,即自2017年12月31日至2018年12朤30日期间使用有效。当评估目的在评估基准日后的一年内实现时,评估结论可以作为本评估目的的参考依据,超过一年,需重新进行资产评估┿五、 资产评估报告日本报告书形成时间为:2018年3月28日。(本页无正文,为签字盖章页)评估机构法定代表人:蒋建英资产评估师:熊 雁资产评估师:李 宁Φ水致远资产评估有限公司二O一八年三月二十八日资产评估报告附件1. 《 股份有限公司关于重大资产重组停牌的公告》(公告编号:)(复印件);2. 被评估单位评估基准日审计报告(复印件);3. 委托人及被评估单位营业执照(复印件);4. 评估对象涉及的主要权属证明资料(复印件);5. 委托人和其他相关当事人嘚承诺函;6. 签名资产评估师的承诺函;7. 资产评估机构法人营业执照副本(复印件);8. 北京市财政局备案公告(号)(复印件);9. 资产评估机构证券资格证书(复印件);10. 资产评估师职业资格证书(复印件);11. 资产评估委托合同相关页(复印件);12. 资产评估明细表(另装成册);13. 资产评估说明(另装成册)