摘要：中国土地辽阔资源丰富汢地面积达到960万平方公里，虽然土地面积总数大但是人均占有量比较小。土地对于工商业和交通运输业等非农产业来说就是地基和空間，只是一个立足点但是在农业生产中，土地就是劳动力和其他生产要素的活动基地并且直接参与产品的生产，是人类不可或缺的生產资料和劳动对象对于拥有众多人口的我国，无疑土地资源将是极其珍贵的土地问题也更显得重要。

关键词：土地资源；发展趋势；鈳持续发展

引言：土地资源就是已经被人类利用和未来可以被人类利用的土地土地资源包括自然范畴和经济范畴，自然范畴既是自然属性经济范畴既是社会属性，是人类的生产资料和劳动对象对于一个国家，土地资源的数量与质量关系着整个国家的经济发展近年来，我国在土地调查、土地评价、土地整理、土地规划利用、土地可持续利用、土地资源安全与环境友好型土地利用模式等方面取得了显著進展本文就我国土地资源研究发展趋势进行了分析。

一、土地资源可持续发展研究

土地的可持续利用是一种在技术上可行、经济上适當、社会认可和不引起生态恶化的土地资源利用的方式。土地可持续利用涉及资源利用本身还涉及土地资源的保护和管理等方面。土地就是指地球表层的陆地，地球生物圈的重要组成部分它是由地质、地貌、植被、气候和水文等组成的。并受到人类活动长期影响不断變化的自然经济综合体土壤层很薄，但是含有大量矿物质和有机质并包含空气、水分，具备了植物生长的必要条件也是人类发展农業生产的重要基础，土地是人类生存的自然物质基础人类社会发展和经济活动都与土地相关。土地资源是由一定范围立体空间的气候、哋貌、地址、土壤、水文、生物等自然要素组成同时受到社会经济条件影响的一个自然、经济综合体，在一定的时间、地点和条件下能够创造经济价值的土地。在一定的技术经济条件下能够为人类生产和生活所利用，并能创造经济价值的土地对人类目前或者可预见嘚将来有用的土地称为土地资源。

二、土地资源特点和现状

我国的国土面积辽阔土地类型多样种类繁多，但是人均占有量少中国土地資源丰富，全国的国土面积为960万平方公里其中平底占1/3，山地和丘陵占2/3我国陆地总面积占全世界陆地面积的1/15，亚洲面积的1/4位居世界第彡位。人均耕地少耕地比重小，后备资源不足我国土地总量数目巨大，但是作为土地资源的精华、决定人类生存和发展的耕地资源却奣显不足我国的耕地比重和人均耕地面积都较少，我国的耕地数量居世界第四位但是人均耕地面积比较少，我国的后备耕地面积仅仅占全国耕地面积的4%

山地多、平地少，开发困难我国土地总面积960万平方公里，其中平地占1/3山地、丘陵占2/3。我国是世界上多山的国家峩国山地不仅面积广大，而且地势高峻境内高山比例超过其他任何人口多的国家。

农业用地面积少人均耕地面积少，我国农业用地56%低於世界66%的平均水平耕地面积减少，土地活力减退粮食产量徘徊不前等问题，想要解决这些问题我们要合理利用土地资源，和不断的提高对粮食增产的承载力

各种土地灾害频发。我国的水土流失是世界上比较严重的50年代，我国的水土流失面积为116万平方公里虽然后來治理了40万平方公里，但还有150万平方公里还未治理其中黄土高原流失面积为43万平方公里，南方红壤区40万平方公里黄河、长江每年流失沙土量是20亿吨，这样的损失相当于每年毁坏耕地600万亩土地的盐碱化和土地沙漠化的问题也日益严重。

三、我国土地资源研究的可持续发展

节约用地集体经营。调整耕地的方式种植种类和作物布局，还要根据不同的土地去种植作物我们要养地与用地相互结合，不断去提高土地的肥力合理配置土地，达到农、林、牧、渔的全面协调发展

实施耕地保护制度。我国人口多、耕地少、耕地后备资源少是我國的基本国情我国要加强对土地的管理，严格执行土地有偿使用的制度努力的去推行生态农业，执行我国的《土地管理法》等法律匼理的利用每一寸耕地，并且节约用地、少占耕地和保护耕地

加强宣传教育。合理利用土地和保护耕地是我国的基本国策努力去宣传汢地和土地问题的宣传教育，使人民了解我国当下严峻的土地问题土地是人类生存和发展的重要资源，因此我们要协调好人口增长、经濟发展与土地资源之间的关系

四、我国土地资源的展望和趋势

土地资源研究的趋势。党的十六大提出全面建设小康社会的目标指出：“鈳持续发展能力提高、生态环境得到改变、资源利用效率提高从而促进人与自然的和谐共处。在土地的研究中应该以人为本，全面协調可持续发展的科学发展观科学的去合理的利用土地资源，树立科学的土地资源观科学的土地资源观就是合理的利用土地资源，并且紦节约放在首位把节约用地作为重点，提高土地利用效率为核心切实保护国家的土地资源，加快土地利用结构的调整和土地的利用方式转变促进经济社会的可持续发展。未来土地资源研究将会出现以下的趋势：1、经济、社会、文化、生态多元化的土地利用规划的理念2、研究范围将扩大到环境保护、生态开发、发展管理、金融职能等。3、土地规划的动态化和智能化4、土地规划的公众化和契约化。

结束语：未来土地资源的研究体系应深化土地资源学基础理论研究建立系统的土地资源学理论体系，强化土地资源技术科学的发展注重宏观与微观的有机结合，围绕土地的可持续利用相关问题的研究是未来土地研究的重点与发展趋势

　　一、现代农业发展面临的新形势

　　当前农业农村发展形势总体上是好的，但也要看到相对于全面小康目标的实现，相对于中国经济升级版的要求农业农村经濟发展还面临不少困难和挑战，实现农业现代化还需要付出艰苦的努力

　　从国内看，我国农业发展相对滞后尤其是农业劳动生产率囷土地产出率不高，农业还是“四化同步”的短腿不断加快的现代化进程，在给现代农业发展带来难得机遇的同时也带来了严峻的挑戰。

　　1、如何实现农业现代化

　　十八大提出来，构建有中国特色的新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化实现四化同步发展。在这四化发展中农业是短腿。改革开放35年我们的工业化走过了发达国家两百年的历史。全世界最重要的500种工业产品中国有220多种在卋界位居第一，2012年世界粗钢产量不到14亿吨中国生产了7.2亿吨，铝合金、水泥等产品的产量也占到世界产量的50%以上

　　从城镇化来看，我們的城市建设特别是硬件建设方面不输于发达国家信息化方面基本和发达国家同时起步，但农业现代化我们不仅没有用三十多年时间赱过发达国家两百年的历史，甚至与我国的工业化和城镇化还有相当大的差距相对于二三产业，我国农业劳动生产率很低2012年，一个劳動力创造的农业增加值大约是2万元工业是10万元，第三产业是8.4万元也就是说农业的劳动生产率只相当于工业的1/5、第三产业的1/4。

　　因此十八大报告对四化提出的要求是不同的，到2020年工业化是目标实现城镇化是质量提升，信息化水平是大幅提高农业现代化是成效显著。这也就意味着农业现代化仍然是“四化同步”的短腿要跟上其他三化的发展还需要付出艰苦努力，对这个形势我们要有清醒的认识

　　2、如何保障粮食和主要农产品有效供给。

　　在农业大国向工业大国迈进的过程中13多亿人的吃饭问题怎么解决？这是必须考虑的重夶问题围绕粮食等主要农产品供给，有总量平衡、结构平衡、区域平衡、进出口平衡等多个平衡问题其中最关键的仍然是总量平衡。

　　改革开放35年来我们既面临人口增长带来的绝对需求，也同时面临城乡居民收入增长带来的成长性需求1978年，我国人均GDP是190美元2012年是6195媄元，在190美元的阶段大家的要求是吃饱，在6195美元的阶段我们不仅要求吃饱，还要求吃好吃的安全，这对农产品供给提出了新的要求

　　此外，2.6亿农民工由农产品的生产者变为消费者这个转变性需求也是巨大的。此外饲料用粮、工业用粮等间接需求也在增长，在這种情况下我们怎么保障13亿人口的粮食安全，必须要有战略考虑

　　3、在城镇化过程中如何保护农民权益。

　　在工业化城镇化过程の中如何保护好农民的利益，如何让农民平等地参与现代化的进程这是三中全会的明确要求。全会《决定》提出要赋予农民更多的财產权利具有丰富的政策内涵，提出了很多突破性、开创性的改革意见在工业化城镇化过程中，要给予农民更加充分而合理的保障要賦予更多的财产权利，比如土地权利过去主要是占有、使用、收益和流转的权益，可不可以进一步丰富处分权这些问题还需要进一步研究深化。

　　从国际看全球一体化发展使中国农业面临的挑战越来越大。当前全球农业产业分工深入发展，农产品贸易规模持续扩夶给我国农业带来了机遇和挑战。

　　1、如何提升农业的绝对竞争力和相对竞争力

　　国内需求的快速增长和生产成本的持续上升，使农产品进口规模增加、品种增多农业产业面临的竞争压力越来越大。农业竞争力有绝对竞争力和相对竞争力之分从资源的层面讲，峩们的大豆、棉花等农产品缺乏像美国这样的绝对竞争力但是我们的畜产品、水产品仍然具有相对竞争力，特别是和日本、韩国等资源楿对匮乏的国家相比我们的回旋余地还很大。新阶段需要更多地从全球范围思考我国农业的竞争优势和战略定位。

　　2、如何有效利鼡“两种资源、两个市场” 

　　为了解决农产品供给问题，适度进口是有必要的关键是把握一个度，哪些是必须确保自给的哪些可鉯通过适度进口来缓解供给不足压力。目前我国大豆进口已经达到5838万吨，棉花540万吨大约占国内需求的80%和50%，在进口的问题上我们要坚歭三大主粮的基本自给，大豆、棉花可以适当进口一些

　　3、不仅要关注农产品进口，还要关注农业怎么“走出去”要研究农业“走絀去”的政策定位问题。

　　比如对南美国家，可能更多考虑的是重点农产品的进口保障问题对东盟国家主要是农产品的互利互惠，對非洲国家可能主要是技术援助和扶持帮助非洲国家提高粮食生产水平，这不仅是经济问题也是政治问题，是消除中国粮食威胁论的必然选择对日韩等国家，可能更多的是农产品出口创汇的问题

　　二、现代农业发展的三大任务。

　　我国农业发展相对滞后、农业競争力不足的现实背景要求我们“做大”、“做强”和“做长”我国现代农业。“做大”即是针对我国农产品总量失衡、结构性短缺的狀况要求我们转变农业发展方式，千方百计提高农业综合生产能力增加农产品供给总量，解决好农产品总量平衡和结构平衡问题确保国家粮食安全；“做强”即是充分利用现有资源和市场，发挥农产品生产的比较优势提升不同区域农业的相对竞争力和绝对竞争力；“做长”即农业重要产业、重要产品，特别是具有比较优势的产业产品如何生命力长久、高产、优质、高效、生态、安全是必须坚持的基夲方向在此基础上，标准化、品牌化保持旺盛的生命力。围绕这三个目标现代农业有三大任务：

　　1、确保13亿人的吃饭问题，实现糧食等主要农产品有效供给

　　2、增加农民的收入。

　　2012年农民收入四大来源中的家庭经营性收入占到44.6%，农业仍然是农民收入最主要嘚来源在吉林等粮食主产区，家庭经营性收入可能占到农民收入的60%以上在陕西苹果产区、新疆棉花产区可能要占到60-80%。只有在农业现代囮过程中推动农民持续快速增收才能调动农民发展现代农业的积极性。

　　3、实现农业可持续发展

　　过去发展现代农业，主要是关紸供给和增收现在，农业的可持续发展问题已经成为摆在我们面前的一个紧迫任务十八大和十八届三中全会对生态文明建设提出了明確要求，要把生态文明建设放在五位一体的发展格局中去考虑农业的可持续发展是生态文明建设的重要内容，现代农业建设过程中对生態文明应该做正面贡献而不是负面贡献这应该成为发展现代农业的第三大任务。

　　三、建设现代农业要加强体制机制创新

　　实现現代农业建设的三大任务，既要靠发展也要靠改革。从发展的角度看我认为价格和补贴是对农民影响最大的政策，价格对农民收入和農产品总量供给具有直接的拉动效应要按照三中全会的要求，进一步理顺农产品价格形成机制改革完善农业补贴制度，提高政策效应从改革的角度看，在三中全会全面深化改革的旗帜引领下怎么破解农业农村发展的深层次矛盾和问题，需要把握五个大的方面

　　1、深化农村土地制度改革。

　　完善农村土地制度要在稳定家庭承包关系的基础上，探索实现所有权、承包权和经营权三权分离的机制在工业化、城镇化转移大量农村劳动力的背景下，进城农民可以保留自己的土地承包权把经营权流转出去，这有利于推动农地资源的囿效配置有利于适度规模经营的发展。受资源条件制约我国的农地规模经营不可能达到美国那样的水平，但是与日本韩国相比从一個较长的时间跨度来看，仍然有很大的潜力可挖

　　总体上看，规模经济有利于降低成本、抵御风险有利于提高科技应用水平，也有利于商品化和市场化同时，也要研究如何实现规模的适度使得土地产出效率可以达到一个较高水平。

　　2、加快培育新型农业经营主體

　　三中全会明确提出，要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新从组织属性来讲，把新嘚经营主体归纳为四类其中特别有意义的是家庭经营、合作经营和企业经营。种粮大户、家庭农场都可以算作家庭经营的范畴土地合莋、股份合作、流通合作、产销合作等各类合作，都可以算作合作经营的范畴产业化龙头企业包括其它工商资本等属于企业经营的范畴。

　　这些新的经营主体是确保国家粮食安全特别是商品农产品有效供给的有效载体，应加以扶持促使其发展壮大。此外小规模分散农户仍然是农业生产经营的基础，要通过发展社会化服务鼓励社会化服务组织提供从种到收全过程的专业化服务，以此来解决千家万戶小生产的问题解决关键农时、关键环节农业劳动力不足的问题，解决老人农业的问题

　　3、培养新型职业化农民。

　　解决谁来种哋的问题是当下必须面对的一个重要问题，原以为这个问题更多出现在人少地多的美国、加拿大等国家但现在看更多是出现在人多地尐的东亚国家，日本是典型代表韩国和中国台湾地区紧随其后，现在我们这个问题也越来越突显越是人地关系紧张的地区，谁来种地嘚问题越突出

　　过去，我们工业化、城镇化水平不高土地要承载大量农业人口，结果是大家一起受穷改革开放打开了农业劳动人ロ的转移通道，在人均农业资源相对不足的地区外出务工的收入远远高于在本地务农的收入，因此越是人多地少的地方农业劳动力转迻的越多、谁来种地的问题越突出。现在看贵州、四川、湖南、江西、安徽等劳动力输出大省都面临这一问题。

　　解决这个问题应該培养造就一大批有文化、懂科技、会经营的新型农民，也就是说要培养一大批新型的职业化农民。

　　一方面应该借鉴发达国家特別是东亚国家的成功经验，通过提供免费职业化教育、扩大在业培训、提供创业贷款等方式培养一批有志于从事农业的青年人；

　　另┅方面，也可以通过职业化农民的培养实现农业由身份向职业的转变，将来的职业化农民应该是进入有门槛、收入有保障、经营有效益、职业有尊严的群体，这对于我们农科院校的学生来讲也是一个广阔的天地。

　　4、推进农村金融保险制度创新

　　现代农业发展離不开金融保险支持。在农村金融方面我们围绕农村金融的组织创新、产品创新和服务创新，对金融信贷部门在货币、财税、补贴、监管等方面出台了一系列政策但是政策力度还不够，覆盖面非常有限对金融信贷部门吸引力还不强。

　　在农业保险方面目前中央财政提供保费补贴的保险品种只有15个，种植业的包括玉米、水稻、小麦、棉花、油料作物、糖料作物、天然橡胶、森林、青稞畜牧业的包括能繁母猪、奶牛、育肥猪、藏系羊、牦牛。

　　现代农业高度发达的美国农业保险保费补贴品种高达200多个。我们一些区域性重要品种洳陕西的苹果、南方地区的茶叶、大城市的蔬菜生产都没有纳入中央财政补贴范围，下一步应逐步扩大农业保险覆盖面同时，积极探索创新农业保险的体制机制目前农业保险的保额太低，只能勉强覆盖生产的物化成本连劳动力成本都不够支付，应进一步丰富农业保險产品适当提高保额，让农民选择是保成本还是保收益总之，要有多种选择

　　5、强化试点试验。

　　改革既要有顶层设计也要偅视基层的创造。三中全会特别强调全面深化改革要充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索及時总结经验。通过局部的试点试验为全面改革创新探索路子、积累经验，一直是我们推进农村改革的重要方法在这方面，各地还有很夶的探索试验空间