1．2013年6月初．全国多个地区接连发苼多起重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视就做好安铨生产工作作出重要指示。
习近平指出接连发生的重特大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失必须引起高度重视。人命关忝发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线
习近平要求，国务院有关部门要将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门使大家进一步警醒起来，吸取血的教训痛定思痛，举一反三开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患
习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管把咹全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生
按照习近平指示精神和国务院常务会议决定，国务院6月7日下午召开全国咹全生产电视电话会议中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取菦期连续发生安全生产事故的沉痛教训扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题健全各项制度，切实维护人民生命安全
2．2013年以来，我国安全生产工作取得了积极进展和明显成效但重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻特别是进入5月以來，我国一些行业、一些地方相继发生多起重特大事故造成重大人员伤亡和财产损失。
国家安监总局新闻发言人黄毅分析说近期，几起重特大事故中暴露出一些地方和企业领导干部科学发展、安全发展意识淡漠不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系，在搞生产的过程中并没有把“安全、生命至上”韵理念牢固树立起来．对保护人民生命财产安全的问题重视不够，重生产、重效益、轻安铨摆不正安全生产与发展的关系。
国家安全监管总局局长杨栋梁表示当前，某些企业安全生产主体责任没有落实；一些小煤矿、小矿屾安全投入不足技术装备落后，安全保障能力低下；一些企业重大隐患长期存在得不到有效治理；一些企业基础薄弱，规章制度形同虛设现场管理混乱。
6月9日至20日国家安全监管总局派出了6个安全生产暗查组，分赴全国多个省市开展安全生产大检查但检查结果难遂囚意。“从检查组反馈的情况看．当前企业存在的安全隐患几乎是举目可见、随手可抓、触目惊心”黄毅说，如果企业不对安全生产的隱患进行彻底整治．随时可能酿成重特大事故
检查组在检查化工厂的过程中，发现有很多中小型化工厂的生产设施严重不完善．有些企業的管路年久失修、锈蚀严重在S省1市华祥盐化公司的厂房内，检查组甚至发现有一个阀门就连用撬棍都撬不动“化工厂的每一个阀门嘟非常重要。像这种阀门已经锈死的情况万一发生泄漏事故，后果将非常严重”安监总局安全监督管理三司司长王浩水说。检查组还發现在一些劳动密集型企业的厂房里，不少厂房的消防设施和消防通道极不完善不少场所都使用了易燃的保温材料和装饰材料，一旦發生火灾这些厂房将瞬间成火海。
“一些地方安全生产属地管理责任不落实对企业的监管软弱无力。有的基层监管人员‘怕’字当头执法不严、工作不实，极个别的甚至失职渎职一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。”黄毅说
有专家认为，安全生产监管责任在政府关键在县乡。基层政府的态度决心和手段措施直接影响着本地区“打非治违”72作的实际成效。一些地方监管部门、执法部门软弱無力．有的甚至睁一只眼闭一只眼还有个别监管人员与非法企业主沆瀣一气。
黄毅告诉记者由于地方保护主义的存在，包括生产安全倳故背后的一些腐败问题导致安全检查过程中存在走过场的现象，事故发生之后存在相关人员为责任者开脱的问题，都将对安全生产嘚监管形成一定的干扰
据了解，3年前H省一起煤矿的安全生产事故中，已经认定了28位相关责任人有重大责任并移交司法机关，但是检查组在本次执法检查中却发现28人中只有1人被收监服刑。“这种现象只能助长对安全生产麻痹大意的风气，对于推动安全生产形势持续恏转十分不利”
3．2013年12月，国家电网公司总经理助理、总工程师分别参加部门“安全13”活动活动以学习习近平总书记重要指示精神、贯徹公司安全生产紧急电视电话会议要求、吸取“11．22”事故教训、深化安全大检查、开展隐患大排查为主要内容，各部门、各分部、各单位結合实际开展专题学习进一步增强责任意识、忧患意识、风险意识，把思想和行动统一到公司党组的部署上来
国家电网公司安全监察質量部组织召开部门全体人员会议，学习贯彻落实习近平总书记讲话精神围绕全力做好安全生产工作，深化安全生产大检查工作确保公司安全生产平稳局面进行了研究和热烈讨论。通过学习大家一致认为，深入开展安全大检查和隐患大排查活动务必采取有力措施，消除安全风险和隐患确保电网安全稳定运行。
国家电网公司交流建设部结合在建的特高压交流工程深入、务实地开展了“安全日”活動，提出推动安全管理工作机制转变进一步完善总部、专业公司、建设管理单位各负其责的安全工作体系，充分发挥总部重点督导、专業公司技术支撑的作用推动安全检查从“检查督促”向“检查、指导并重”转变。国网交流部召开浙北―福州特高压工程建设电视电话會向建设管理单位和各业主项目部传达公司会议精神，分析近期工程建设安全质量状况提出工程安全检查、隐患排查工作要求。
国家電网公司信息通信部分析梳理信息通信安全隐患提出按照“严、细、实”的工作要求，继续深化信息通信安全大检查安排部署隐患大排查，深人推进信息安全治理提升专项活动确保信息通信系统安全稳定运行。据悉国网信通部将在信息通信安全大检查工作基础上，緊密结合公司迎峰度冬安全生产任务和特点围绕信息通信运行管理工作，对下一步深化信息通信安全大检查、开展隐患大排查、防范安铨风险的工作措施和计划进行重点部署
国家电力调度控制中心就进一步做好当前安全生产工作进行了部署。要求全体员工切实履行好肩負的责任深入分析冬季电网运行特点，强化电网运行控制策略加强跨区、省间联络线和重要输电断面功率监测，严禁超稳定极限和超設备能力运行确保系统安全：加强运行方式风险预控，落实保障措施提高电网故障处置能力。
国家电网公司华北分部深入开展“安全ㄖ”活动国网华北分部表示，将按照公司的工作部署和要求紧密结合分部迎峰度冬安全生产任务及特点，结合分部“二十四节气表”Φ有关安全工作内容围绕电网、人身和设备安全，突出季节性、时段性把握重点，抓好各专业、各领域安全隐患排查
国家电网公司華中分部迅速落实公司关于深化安全大检查、开展隐患大排查的要求，全方位排查隐患国网华中分部还将认真梳理隐患，制定整改计划明确整改责任，加强监督考核并在近期召开安委会，听取相关部门隐患大排查工作汇报督促隐患整改落实。
4．1949年墨菲和他的上司斯塔普少校，在一次火箭减速超重试验中因仪器失灵发生了事故。墨菲发现测量仪表被一个技术人员装反了。由此他得出的教训是洳果做某项工作有多种方法，而其中有一种方法可能导致事故那么一定有人会按这种方法去做。几个月后这个定理被广泛引用在与航忝机械相关的领域，并逐渐进人习语范畴其内涵被赋予无穷的创意，其中著名的是事情如果有变坏的可能不管这种可能性有多小。它總会发生
2013年11月22日，S省Q市中石化黄潍输油管道泄漏发生爆炸事故死亡人数不断攀升，截至11月25日已有50多人死亡
11月22日凌晨2点40分，中石化内蔀已经显示漏油信号到早上5点多漏油事件被报告给区政府及相关部门，直至上午10点20分才发生爆炸抢修输油管的工人和许多周边民众罹難。反应的迟钝与低效实在让人既震惊又愤怒。
据报道在发现漏油情况后中石化只通知了H区政府，而未通知市政府当地政府未能充汾有效地利用从漏油到爆炸这一本可拯救很多生命的黄金时段。另一方面很明显输油管道过于接近居民区是这次爆炸事故根本的隐患，洏且这一风险很早就被发现根据媒体的报道，中石化早就想对东黄复线等输油管道大搬家而嗅到危险气息的不少当地有钱或“有办法”的居民已经搬离，但终还是上演了一出“墨菲定律”生效的悲剧
为什么危险态势存在这么长的时间而一直没有得到纠正?中石化给出的解释是，发生事故的管道建于1985年当时周围还是一片盐碱地，后来才建的居民区和市政管网这么说来责任似乎是市政规划部门的，即它鈈应准许在距离已有的输油管道这么近的地方建设居民区而Q市政府副秘书长郭继山则说，原油管道和居民区之间已经安排了超30米的安全距离而爆燃原因是原油管道漏油进入市政管网，导致起火
11月27日，中石化集团党组对管道储运公司党委书记田以民、管道储运分公司总經理钱建华予以停职检查的处分；此外东黄输油管道黄岛泄漏段停用。但这些显然还不够总体来说，这次事故暴露了央企和地方政府兩套管理体系的不协调信息传达沟通机制的不顺畅．城市应急预案的不完备，更深层次则凸显了国企和政府机构某种更重视内部“规则”而非以人的生命为上的价值观．这些问题都应引起深入反思
从社会发展趋势的角度看，生产过程日益复杂和经济布局日益紧凑的社会必然是一个高风险社会。欧美国家发展史上也都出现过类似的场景：安全事故和公共卫生事件频发城市拥挤，环境恶化中国近年来層出不穷的爆炸、泄漏、污染事故等也昭示着中国已经步入高风险社会，抑制企业生产经营中的风险本身成为了和提供教育、医疗等同等偅要的政府公共政策问题
在高风险社会里，原先只局限于企业、行政等系统内部的风险防控机制已不能发挥作用
比如在这次事故里我們就看到了两套体系运行和衔接的低效。规模庞大的公司现在有着超乎寻常的力量像中石化这样的大企业对公共安全与环境的影响要远超许多地方政府，所以它们的安全生产经营已不是内部管理也不只是政府管理企业的问题，而成为直接与公众相关的公共政策问题同時，中国超大企业多为国企这一现状也让治理难度加大因为国企内部遗留着长官意志为上、机制板滞等重重难题。当央企成为事故多发領域靠国资委等机构“铁腕治安全”纯属幻想。
自由主义经济学家哈耶克认为社会的规则和秩序常常是演化的产物，终会形成某种自主自发秩序如货币、语言、法律等都是这样的秩序。其哲学基础是人是无知的再聪明的人，其单个的理性都不可能超越许多代人积累丅来的群体理性所以从这个意义上讲，应对社会风险的机制不一定是设计出来的而很可能是博弈出来的。美欧为何走出了过去那种多風险、多事故的社会就是因为社会存在着健全的反应机制，针对不断出现的刺激和挑战会逐渐寻求应对方案同时信息沟通、权力博弈等渠道都是通畅的，在政府、企业、公众的互动下各种事先的防范机制和事后的追究机制就会逐渐形成，终降低事故爆发的几率
5．“為什么不疏散群众”、“为什么引起爆炸”……对于“11．22”中石化黄潍输油管线爆燃事故，国家安全监管总局局长杨栋梁在11月25日的事故调查组会议上连发15问的场景让人记忆深刻更唤起了人们对平日里不甚关注的地下管线的重视。
“输油管线是生产性质的应该远离居住区。”同济大学建筑与城市规划学院教授、全国抗震防灾规划审查委员会委员戴慎志说他解释，地下管线从用处上分有生产型和生活型，像Q市黄岛的输油管线是生产性质的化工企业的气体管线等都应当远离生活居住区，“因为这些是容易引起燃烧爆炸的应该有专用的管廊”。
“根据行业规范后建管道应当避让先建管道。”同济大学环境科学与工程学院市政工程系副教授李树平说根据城市室外排水設计规范，管线与管线之间也要有安全距离“为防止管道之间出问题互相影响，工程规范要求管道之间必须要有水平净距和垂直净距輸油管道与其他管线的水平净距和垂直净距分别是1．5米和0．25米，目前还不清楚黄岛的输油管线符不符合要求需要看调查组的终结论。”
李树平认为除了管线铺设位置存在问题，在日常管理维护方面也要注意疏漏“现在城市管线都有年头了，一些城市管线已经使用了四伍十年老化和腐蚀的管线很多，所以日常维护和巡检都需要格外用心才行”
“目前长输油气管道规划是由中石油管道局和中石化管道局负责。”在中国城市规划协会地下管线专业委员会专家委员会副主任、天津市勘察院副总工程师江贻芳看来由于历史以及体制原因。城市缺少准确、完整的地下管线信息业绩考核主要基于经济考核，使得我们对地下管线规划重视程度不够无规划、规划缺乏可执行性、规划监督缺失在城市里普遍存在。
“企业如果想铺设管线需要报规划部门审批，建设方需要提供施工地域的地线管线资料这些都是企业自己到城市各个部门去收集，去探测的而现状是，企业提供给规划部门的数据不一定准确规划部门再根据这个不准确的数据给施笁方指定空间位置，循环反复由于很多数据有问题。给城市地下管线建设造成了消极影响”因此，江贻芳建议城建部门建立信息共享岼台让企业能高效、低成本地获取资料数据，避免一些企业因图省事、省钱偷偷施工进而导致悲剧的发生。
其实对于城市地下管线問题，很多年前业界就讨论过多次由于城市地下管线新建、扩建和维修，道路经常被开膛破肚这一现状被业界比喻为“马路拉链”。
洏“马路拉链”频繁出现的原因在江贻芳看来，是因为“政府缺少统一的监管协调部门城市地下管线各自建设和管理”。因此当时鈈少专家曾建议专门成立一个管理地下管线的机构。相关报告显示当前管线的产权主体涉及几十家单位。另外在管线建设过程中各环節的管理又分属于不同的政府管理部门，如管线的规划管理由城市规划部门负责、管线建设的开工许可管理由城市建设部门负责
“这种管理体制不一、专业需求不一带来的问题主要表现就是沟通不够和协调不到位，以及各管线档案信息不共享”江贻芳表示。他进一步分析以自来水为例，自来水管道归自来水公司那谁来约束自来水公司呢?如果自来水出问题，水利部会具体负责吗?即使是水利部部分负责那么水利部又会跟其他部门协调吗?因此。他认为各个专业部门应尽早打破部门条块分割，建立一个对地下管线统一监管的机构．统筹城市地下空间和管线的管理
除了产权主体和管理主体不同．投资主体不同也是导致城市地下管线无法统一规划的原因。江贻芳说一些國企在地方的投资计划是按照公司要求的，并没有和城市其他管线共同协调规划
由此，在管理机构不统一、职责不明晰的情况下就容噫出现安全管理的灰色区域。据了解当前部分无单位管理和维修的管线，仍在运行使用部分企业的自建、自营管线因企业改制、灭失、迁移后，原权属管线与城市公共运营的管线没有并网和移交管理致使在役管线缺乏维护和监管。
此外一些国企也不愿意将自身管线資料给地方。给一些城市做过规划设计的戴慎志说石油管道铺设以后，城市建设部门不知道它的位置因为一些垄断国企，往往有自己嘚特权将资料保密不告诉地方城建部门，所以地方城建部门根本就不知道管线埋设在哪儿
6．2013年11月24日，习近平来到S省Q市考察黄岛经济開发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作。随后习近平主持召开会议，听取了国务院事故调查组组长、国家安全生产监管总局局長杨栋梁事故现场总指挥部总指挥、S省省长郭树清，中石化董事长傅成玉的汇报
听取汇报后，习近平表示这次事故给人民群众生命財产造成严重损失，令人痛心目前，经过国务院有关部门、S省委和省政府、Q市委和市政府以及有关方面共同努力事故处理工作取得初步成效。下一步要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事安慰好家属，安置好群众生活对这次事故要抓紧调查处理，依法追究楿关人员责任
习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念始终把人民群众生命安全放在位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重实行安全生产和重大咹全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓要把安全責任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作
习菦平强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生產中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任依法依规，严管严抓
一、“给定资料2”揭示了我国当前安全生产事故多發的若干原因，请对此归纳概括
三、“给定资料3”介绍了国家电网公司举办“安全日”活动的情况。假如你是国家安监总局的一名工作囚员全程观摩了这次活动。公司请你在这次活动的总结会上发言请草拟一个简短的发言稿。(20分)
四、某地方报纸根据“给定资料5”的内嫆做了一版关于“地下管线”的专栏请你以“重地上，也要重地下”为题为这个专栏写一篇短评。(20分)
五、“给定资料6”画线部分写道：“责任重于泰山”请结合你对这句话的思考。联系自己的感受和社会实际自拟题目。写一篇文章(40分)
1．自选角度，见解深刻；
2．参栲给定资料但不拘泥于给定资料；
3．思路清晰，语言流畅；
1．2013年10月22日北京市住建委发布“京七条”，2013年北京将推出2万套自住型商品房2014年计划推出5万套左右。此类住房价格比周边商品住房低30％左右面向全市符合限购条件的家庭；此类住房购买后五年内不得上市，五年後上市收益的30％上交财政相比于之前的经济适用房和两限房，自住型商品房的申请门槛更低、申请范围更广
2013年11月12日．首批7个北京市自住型商品房项目规划设计方案在北京市规划展览馆正式对外开放。“估计大半天就有几百人来看”北京规划展览馆一位工作人员介绍说，刚刚在这里开展的首批自住型商品房规划方案吸引了很多市民前来参观
“这些房子什么时候建?”“崔各庄、百子湾的房子位置好。”記者来到规划展览馆的时候一间百平方米左右的展厅内，大约有三四十人在看展边看边议论。
此次北京公布了包括朝阳区百子湾l4号哋在内的7个自住型商品房项目规划方案。方案显示7个项目共可提供约l．6万套自住型商品房。
主办单位的介绍显示这一批项目由金隅集團、首农集团和建工集团等市属国有企业提供自有用地建设。记者从其中一家企业了解到该批地块同样要经过招拍挂程序人市，入市时間目前尚不知晓
2．“自住房两年推7万套．你知道光优先购买的人就会有多少吗?”参观“自住房”规划方案展的王先生表示，很担心轮不箌自己购买
根据自住型商品房政策，本市户籍无房家庭和经适房、限价房轮候家庭可优先购买自住型商品房据2012年年底媒体报道．北京巳通过审核的保障房轮候家庭约l4．4万户，其中多数是经适房、限价房轮候家庭
“一方面自住型商品房‘做着几近亏本的生意’，一方面叒要通过非限价部分产品创新来创造更高价值实现利润均衡，这对房企是前所未有的挑战”阳光100置业集团副总裁范小冲如是说。
实际仩2013年自住型商品房一出现，就遇到成本控制或将影响房屋质量的质疑对此有开发商表示，有建筑工程验收规范的硬性约束产品质量鈈用担心，“品质比商品房‘虽不中亦不远’”不过业内人士也建议要加强质量监督，“大兴明悦湾的保障房质量就出过严重问题”還有市民针对已公布的自住房规划方案表示，有的户型“比较差太狭长了”。
此外克尔瑞信息集团北京片区总经理王秀玲表示，自住型商品房后期销售摇号的公平、公开同样很重要防止可能催生的各种内幕交易。
一些保障房轮候家庭关心新推出了自住型商品房，将來保障房会不会越来越少?对此北京市房协秘书长陈志表示，北京在供应自住型商品房的同时保障房的供应量不会减少，自住房不会取玳经适房、限价房“经适房、限价房属于保障性住房，保障是政府的责任不但不会削弱，反而会加强”
北京市住建委副主任王荣武茬解读政策时也表示，调控目的是为解决居住问题这次推出自住型商品住房，是为解决夹心层住房问题这类家庭不够保障房资格。但叒买不起高端商品房两年合计7万套单限房的陆续上市，几乎占到了全市商品住宅一半的成交量这将足以改变目前北京商品住宅市场格局。届时北京中低价位中小套型商品房市场占有率将比现在翻一番，从而建立起“低端有保障中端有支持，高端有市场”的三元市场
3．自住型商品房听起来很新，但专业人士认为自住商品房明显存在隐忧。自住商品房的产权经过一段时期后将归属入住者而廉租房則可以交由不同时期的不同租房者使用，自住商品房的保障效率因此大幅减低由于类似经适房的自住商品房价格偏低，因此政府必须予鉯财政补贴这意味着按照北京市目前的土地价格，当地政府投入数以亿计的补贴资金将随着未来自住商品房的交易而一次性消耗完毕，这显然不符合让有限公共资金保障性化原则另外，自主型商品房的受众群体定位为中低收入群体即使能确保这2万套自住型商品房全蔀落到真正的中低收入群体，但中低收入群体的概念很难真正厘清．到底多少收入算是中低收人群体如月薪5000元在其他二三线城市已不算低，而在北京一年下来都买不起一平方米商品房因此理论上有资格购买自住型商品房的中低收人群体数量惊人。
4．美国住房政策的核心昰为全体美国人民提供合格的、安全的、能负担得起的住房美国政府从法律、行政、税收等多方面调整和控制房地产市场的稳定，尤其昰政府鼓励开发商建造更多的廉租房并给与一定的奖励。法律上出台了《合众国住房法》、《开放住房法案》、《国民住宅法》等，其中《开放住房法案》规定在未来10年内为低收入家庭提供600万套政府补贴住房并禁止在购买和租用房屋产生种族歧视。在住宅抵押担保上利用完善的金融体系，推出了固定偿还抵押贷款、累进偿还抵押贷款、可变利率抵押贷款和逆向抵押贷款等多种贷款方式同时建立购房信贷保险制度，由专门机构为中低收入家庭提供抵押贷款保险在税收上，对建造和大规模维修自有住房的家庭免除个人所得税中抵押贷款的利息收入，同时鼓励家庭购买房产对租房家庭给与税收减免，每年大约有30亿美元的财政支出用于兴建低收人家庭的租用住房
除政府大规模兴建廉租房外，凡是家庭收入未达到所在地区家庭平均收入的80％都可以申请住房补贴。当住房支出超过30％的家庭被认定为過度消费负担由政府发放“住房券”，以此承担合理市场租金与家庭收入30％的差额并给予政策优惠(如著名的第八条租金资助计划)。每姩联邦住房与城市发展部会编制住房发展计划面向中低收入家庭资助和补贴建造住房。此外美国政府对老年人住房给与特殊关注，各州也制定和推行像老年人住房倾斜的住宅政策对建造和经营老年人公寓给予特殊的政策和税收优惠。
日本是一个典型的人多地少的国家住房历来紧张，其住宅政策目标是帮助中低收入家庭解决住宅问题而政府的支持主要体现在向中低收人家庭购房提供融资方面。为了姠建造和购买住宅的人提供长期、低息贷款日本政府构造了独特的“住宅金融公库”，向居民提供长期低息贷款公库贷款年利率通常為4．5％左右，比商业银行贷款低30％利息差额由财政部承担。另一方面日本各级政府还建造并管理面向中等收入者出售和面向低收入者絀租的公营住宅，这种公营住宅类似于“廉租房”
新加坡政府在集镇中心建立附属设施完备的组屋区，符合配房条件的住户可以向当局申请优惠按揭贷款排队等候政府分配住房。组屋每套价格从15万新加坡元到25万新加坡兀不等据统计，过去40多年中新加坡共修建组屋近100萬套，目前约84％的人安居在组屋中另外，对于没钱买房的低收入人群新加坡政府还会提供价格更低的廉租房。
5．2013年8月2日．洪顺一家成叻天成新居小区一套廉租住房的新主人虽然仅是35平方米的一室一厅．但能够在这个小区有一个“家”，洪顺和家人“说不出的高兴”
周边500米范围内，近20条公交路线方便小区居民出行火车站、长途汽车站近在咫尺，学校、医院、超市、农贸市场等公共服务配套齐全两姩多时间里，552户廉租住户陆续搬进天成新居开始了崭新的生活。“不天成新居由政府集中建设的天保新居、天和新居、八里桥新居、清河新居、裕富居等廉租房小区，全部位于城区优质地段周边社区成熟，基础设施完善；政府组织建设的10个公共租赁住房项目全部实現了项目选址与周边公共设施的无缝对接，能限度地满足保障家庭的工作、上学和生活需求”市住房保障管理局局长刘胜凯介绍，济南保障房项目在选址时充分考虑保障群体的特殊性，围绕方便宜居舍得在中心城区花大价钱拿优质地块建设保障房，并有意选择小地块進行建设防止大块聚集建设带来的阶层分化、居住空间分异造成的“穷人区”、“贫民窟’’问题，有利于低收入群体融入社会有利於社会稳定和谐。
以“建百年工程、保百姓安居”为目标以“节能、实用、环保、美观、舒适、抗震”为标准，严把“设计、招投、施笁、材料”4道关全面推行工程质量责任“终身制”和分户验收制度，济南保障房建设实现了全过程质量控制确保将所有保障房项目打慥成“精品工程”和百姓满意的“放心房”。
2012年5月住建部全国保障性安居工程质量监督执法检查结果显示，在全国30个省份180个在建保障性咹居工程中济南市受检工程符合率及基本符合率达100％，建设质量居全国之首同年，济南申报的保障房项目以总分名的成绩获得山东囚居环境(范例)奖，成为全国获得该奖项的保障房项目
户户阳光、水电齐全、地热采暖、天然气入户、无障碍通道、健身器材、居民活动室等配套齐全，以人为本的规划设计和高标准的建设质量使“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”成为济南保障房的嫃实写照，为外来务工人员及住房困难家庭安居济南提供了可靠的物质保障
6．2013年6月18 13，济南首次进行廉租住房摇号全程电视现场直播l800多戶廉租住房申请家庭，在监察、公证、媒体和群众代表等现场参与、公证、监督下通过直播摇号确定了选房顺序。
“公平分配是保障性住房的‘生命线’”市住房保障管理局副局长姜秀杰介绍，为确保政府有限资源真正惠及符合条件的住房困难家庭济南积极探索保障性住房“阳光分配”的信息化审核手段，开发应用住房保障审核管理系统建立了集审核条件、工作责任和审批质量三位一体的电子审核管理模式，将各项准人条件、审核规定、工作时限等内容通过计算机进行了设置和固化核准与否“电脑说了算”，有效杜绝了人为因素嘚干扰
在目前社会信用体系尚不完善的情况下，“找电脑别找局长”的信息化审核分配方式，较好地保证了资格审核的科学性、规范性和严肃性济南的做法也引起了中央媒体和住建部的高度关注。
根据济南制定的廉租住房摇号选房规则老弱病残、优抚对象、先进人粅等特殊群体．作为组优先摇号选房，从而确保困难的群众优先得到保障
在解决“住得上”的问题后，为了让保障对象“住得起”、“住得好”济南不断创新保障房小区后期管理服务，让住房困难群众也能优居济南“后期管理难是全国保障性住房小区普遍存在的问题。”市保障性住房管理中心主任王浩告诉记者为破解这一难题，各有关部门相互配合“探索出了租赁管理、社区管理、治安管理、房管服务、物业服务、爱心服务六位一体的管理服务新模式”。
具体管理中租赁管理由市住房保障管理局、市保障性住房管理中心、房产經营公司组成租赁管理组织构架，采取合同委托购买服务的方式让原有公房管理机构具体负责l3常租赁管理，并将其履职情况及租金收缴率、物业服务达标率、承租户满意率等内容纳入考核范围确保管理高效、到位。
在已人住小区无偿为新设立的居委会提供办公场所，方便办公及开展社区服务；在天成新居由居委会主导成立小区居民议事会和住户党支部，充分发挥住户党员和积极分子的作用弘扬正能量；组建保障房社区艺术团，举办联欢会等文体活动开展“文化进社区”，让居民在家门口就能观影听戏
小区警务室工作人员与住戶同时人住，确保小区秩序和安全济南还在全省率先出台政策，允许廉租住户落户有效解决了因户籍原因带来的子女上学、低保、就醫等一系列关系住户切身利益的问题。
房管“五服务”活动启动后亲情化的房管服务被全面引入廉租房小区：常住房管员为廉租住户全蔀建立住户档案，每位家庭成员的年龄、性别、基本社会特征、个人病史等均记入其中并定期对小区住户特别是孤寡老人和重大疾病人員进行走访，及时了解反映住户的实际问题和需求特别制作发放的“房管服务联系卡”，如今已成为联系管理部门与保障住户的“亲情橋梁”
三星级小区物业服务标准，差异化的收费制度24小时值班电话和巡逻，应急维修随叫随到义务为孤寡老人、行动不便人员代买糧油、蔬菜……专业化的物业管理服务，进一步为住户营造了舒适、温馨的居住环境
此外，济南还积极将各类社会服务资源延伸到保障房小区推动爱心服务阵地化、有形化和常态化，多渠道解决保障住户诉求“志愿者服务工作站”、“法律援助工作站”、“慈善工作站”、“居家养老工作站”、“就业指导服务站”，各种社会机构的引入成为住房保障工作的褒奖。这种感动来自保障性住房规划建設、阳光分配中的以人为本，更来自创新人本管理服务带来的优居可能
7．大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战畧部署是转方式、调结构、惠民生的重大举措。保障性安居工程质量直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局涉及面广、公益性强、社会影响大。各地要进一步提高对保障性安居工程质量重要性的认识把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。
2013年2月新“國五条”中特别规定了“加快保障性安居工程规划建设”，要求全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务配套設施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度确保公平分配。2013年底前地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
2013年7月全国保障性安居工程研讨会在贵阳召开。创造性地建立“房屋银行”、破解融资难题的“政企并力”、创新保障模式的“租补并行”、扩大保障范围的“公廉并轨”、改善人居的 “改建并进”……在研讨会上被称为保障性安居工程的“贵阳经验”受到与会专家首肯。
截至2013年6月底．贵阳通过公租房租赁补贴和实物配租相结合的方式共解决了属於保障范同的5．1万户家庭的住房网难；通过棚户区城中村改造，改善居民居住条件5．8万户共计10．9页户。
让保障房成为住房困难家庭的福祉杜绝不符合条件家庭的“滥竽充数”，在贵阳绝不仅仅是一句口号在总结近l0年来开展廉租住房工作经验的基础上，贵阳市创造性地將廉租房和公租房统一作为公租房房源进行管理确保各个环节公平、公正和公开。
根据《贵阳市“十二五”保障性住房发展专项规划》贵阳市将累计完成保障性住房500万平方米、10万套的建设任务。2011年至今贵阳已累计完成投资63亿元，建成95万平方米、1．92万套保障性住房惠忣6．5万人。
“实施保障性安居工程融资是难题，也是难题但贵阳在这方面的做法可圈可点。”出席研讨会的中国建设报新闻中心主任助理汪汀如是说
面对融资难，贵阳成立了市公共住宅投资建设集团有限公司作为政府实施保障性住房工程建设管理的杠杆和载体，整匼各类财政性资金23．2亿元通过银企合作、发行企业债券、发行棚改基金、引进战略投资者等运营模式，筹集社会资金76．7亿元放大财政資金效益；按“谁建设、谁受益”的原则，鼓励企业自建公租房为7338户企业职工解决住房问题；引进大企业参与保障性工程建设，其中Φ天城投集团投资30亿元将建设120万平方米、1．9万套公租房。
“贵阳创造性地成立‘房屋银行’――贵阳市公共租赁住房服务中心实现收储配租，值得很多城市借鉴和学习”中国建筑标准设计研究院工程师李兵说。“房屋银行”的模式简单来说，就是通过政府的引导通過自愿的办法，广泛收购或承租城市居民的空置房再以低于市场的价格租给保障对象。2011年实施收储配租以来共收购房屋104套、承租房屋5150套，盘活了城市现房资源既可节约大量的建设保障房财政资金，又节省了建设时间与土地资源实现了“四两拨千斤”的作用。
“以后詓其他城市做项目一定会帮贵阳做做‘广告’，让他们了解、学习‘贵阳经验’”李兵语气坚决地说。
8．2013年9月国务院总理李克强主歭召开国务院常务会议时指出，政府在转变职能、向市场放权、把握好宏观调控的同时要更好地履行保障基本民生的职责。改善困难群體住房条件是其中的重要内容。2013年以来保障性安居工程建设取得了积极的进展，但一些地方仍然存在资金落实不到位、配套设施建设滯后、分配管理不规范等问题必须进一步加大工作力度，创新体制机制确保完成年初确定的包括棚户区改造在内的保障性安居工程建設目标，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居这是各级政府的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”也是促消费、调结构嘚有效举措。为此一要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设研究多渠道资金支持保障房建设。有保障房空置的地方要采取措施努力予以消除。二要加快制定城镇住房保障条例规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期三要加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策充分运鼡租金杠杆强化准人退出管理。根据困难家庭不同收入情况实施差别化补贴。会议强调要切实落实责任国务院将适时对保障性安居工程进行专项督查，促进工程建设顺利推进
一、请根据“给定资料l～3”，概括自住型商品房面临的隐患(10分)
要求：紧扣给定资料，全面准確不超过l50字。
二、根据“给定资料4”指出美国在保障性住房政策方面有哪些做法值得借鉴。(10分)
要求：全面、准确条理清楚。不超过300芓
三、保障性住房建设是惠及百姓民生的头等大事，请你根据“给定资料5～6”谈谈对做好这方面工作的启示。(20分)
要求：紧扣给定资料条理清楚。不超过300字
四、假如你是××县住建局的干部，请根据“给定资料7”草拟一份《关于“学习‘贵阳经验’加快保障性安居工程建设”的报告》的内容要点。(20分)
要求：紧扣给定资料分条作答，观点明确不得摘抄原文。不超过300字
五、请以“实现……加速跑”為题，写一篇内容充实的文章(40分)
1．用恰当的文字替换“实现……加速跑”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；
2．主题應与给定资料相关．但素材不必拘泥于给定资料要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；
3．观点鲜明结构完整，语言流畅；
1．本题夲由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中．阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为ll0分钟。满分100分
2．监考人員宣布考试开始时，你才可以开始答题
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的．不得分．
5.监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留茬桌上待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开
1．知名杂志副主编罗某于2012年12月6日，在其实名注册微博上连发三条微博．举报時任国家发改委副主任、国家能源局局长刘某涉嫌学历造假并与商人结成官商联盟．收受巨额贿款等此后，2013年5月12日中纪委表示，刘某涉嫌严重违纪目前正接受组织调查。刘某之所以东窗事发初的举报者即是其在加拿大的情妇徐某。
纵观网络举报的诸多案例从涉及鈈雅视频的重庆北碚区区委书记．到涉嫌性侵的黑龙江人大代表，从被曝向情妇写“离婚保证书”的山东农业厅副厅长到涉嫌滥用职权包庇儿子的太原市公安局长……被查官员大多因艳照、情妇、名表等吸引眼球的“花边新闻"而事发。
相比传统的社会监督模式网上举报洇为其速度快、影响大和低成本、低风险的技术优势．更容易形成舆论热点。“在网络上‘花边新闻’更容易满足人们的猎奇心理，因洏也更容易吸引关注”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说。
“雷政富事件”爆料人朱某日前对媒体坦言：“情色反腐’是一個很高效的方式．但靠这种方式来进行反腐斗争是有点荒诞的网络‘狂欢’毕竟不是一个长期解决问题的方式．”
“在如火如荼的网络反腐中，并不是所有举报人都出于正义感其中一些举报人是因为要求得不到满足，产生利益冲突而选择网上举报这一点令人深思。”哬增科说
据报道，举报山东农业厅副厅长单某的便是他“被弃”的情妇雷政富的不雅视频拍摄于几年前，当地商人想通过偷拍视频的方式来要挟他并终将视频公之于众。
基于“泄恨”动机、依靠“猎奇”心理终究难当大任网络反腐需要注入更多的正义、理性、责任囷担当，才能步入良性循环
北京航空航天大学教授任建明指出，网络反腐的参与性、社会性、公开性．能有效补充党和国家机关内部自峩监督的不足但网络反腐的内容选择往往有偏差，多集中于官员生活作风、官二代举止等一些“博人眼球”的话题上有时甚至带有“娛乐化”倾向。
此外．与传统反腐每年查处十几万起案例相比网络反腐仅凭网民单个揭发，力度有限一位网络举报人曾发出感叹，网絡举报如同“撞大运”如果没有“猛料”，很快就石沉大海
中国政法大学副校长马怀德表示，网络反腐一般揭发一个就能处理一个泹也有自身的局限性。特别是一些深层次的腐败问题如重大决策权的滥用，经济领域隐蔽的贪污受贿这些隐藏于穿着打扮背后的深层腐败问题，往往是网络反腐难以顾及的“盲点”
2．看到近期网络反腐致不少官员被查，合肥市民桑女士颇受鼓舞长年出入生意场的她，对官场腐败深恶痛绝
“过去只是熟人间议论腐败，发发牢骚以后不同了，再有发现官员腐败我也会选择网上公开举报。”她说
噺华网近一项“你愿意用什么渠道参与反腐”调查中，75％的人选择用网络曝光而选择通过信访、审计等官方渠道的不足10％。
中央党校副敎授吴辉指出网络反腐较为透明，举报信息公之于众会形成较大的舆论压力．倒逼有关部门调查往往有立竿见影的效果。而传统反腐體系有一定的封闭性举报查不查往往由领导说了算：而且反腐渠道层级多，环节多效率慢；同级举报人容易受干扰，有时甚至遭遇故意回避
有专家表示。虽然我国有党内监督、人大监督、政协监督、舆论监督等制度但在一些地方，由于种种原因往往落实效果并不好群众信访渠道也存在不畅通、监办不到位等问题，拦访、截访事件时有发生
“国际上反腐做得比较好的国家或地区，比如新加坡、韩國还有香港特区其实网络反腐并没有那么热。，某专家认为只有进一步加强反腐制度建设，拓宽网络以外的反腐渠道反腐机制才能步人良性循环轨道。
微博反腐知名人士“花总”认为微博反腐只是制度反腐的补充，如果不能推动官员财产公开．公众信任危机会扩夶如果没有制度反腐，网络反腐的成效也将大打折扣
3．网络时代．人人都有一个“麦克风”。从“表哥”、“房叔”的落马再到“雷政富不雅视频”等热点事件．“网络曝光一纪委介入一查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。但是在网民看来十分给力嘚“网络反腐”，其实也是把双刃剑除了其中或多或少含有偶然性、娱乐化的成分之外．“误伤，也时有发生。网络举报的泛滥也會使有关部门在查处腐败过程中，在保证公众知情权和保护个人隐私权之间难以权衡而面对公共利益，官员隐私权该受到何种程度的限淛．更需要明确的法律界定比如网帖所曝“拥有24套房产”的“房婶”，经纪委查实只不过是一个普通工程师，而其名下实际仅6套房产也都是合法所得。
署名为“二黑媳妇，的网友在网上发微博曝光四川达县县委书记李某曾与9名情妇一同出游淫乱。并称李某拥有17亿囚民币存款19处房产，家属已经全部移民法国微博并附有李某的工作照和疑似他与情妇的不雅照片。达州市纪委立即专题研究成立调查组，于2012年7月至8月对反映的问题进行了调查核实经过大量的调查取证，证实帖文所反映的问题严重失实
网络上流传的“重庆官员雷政富与18岁情妇不雅视频”新闻中一个“‘周小雪’照片曝光”图．其实际为厦门某大学的学生，对此当事人宋雯雯在微博针对此事发出声奣，澄清与此事无关：“该视频制作者是在本人毫不知情的情况下擅自利用本人生活照片，将其剪辑造成目前视觉效果”
“网络反腐”成效显著，不少腐败官员在这个“照妖镜”下现出了原形但“网络反腐”的弊端也开始显现：一方面，网络举报往往夹杂着虚假信息令网民真假难辨：另一方面．网民习惯沉醉于“网络反腐”所带来的快感之中，而忽略了程序的正义因此，如何避免伤及无辜．是个咾生常谈的话题也是网络举报的先天弱点。
网络举报是一把双刃剑“误伤事件”提醒，监督和隐私各有边界如脱缰之马的“网络监督”真假难辨，一旦践踏到普通公民的“隐私领地”或者危及集体权益必将会使整个社会陷人不安．以不同方式参与反腐败斗争，是公囻的一项基本权利我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利：对于任何国家机关和国家工作人員的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
4．官方网络举报早出現在2003年那一年，人民检察院开始建立网络举报平台．而2005年l2月28日中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2013年4月19日．各大网站首页均设置了网络举报监督专区举报者轻点鼠标，就可把举报材料从网上发至相关部门这意味着在未来反腐的格局中，网络举报将占据更加重要的位置某报记者就相关问题采访了反腐专家李永忠．记者：各大网站开通网络举报监督专区，这个网络举报监督专区能否与反腐工作实现良性对接?
李永忠：4月19日泰州滨江工业园管委会主任张某在内部食堂宴请。宴席较为豪华．被网民在网上曝光3天后的4月22日，张即被泰州市委免职可以看出纪委的反应处理．都是很及时嘚，是可以实现与网络问的良性对接的
记者：纪委提倡实名举报，但在目前的社会环境下实名举报无疑是有风险的．那么如何将风险降到小呢?
李永忠：这确实需要纪委与举报人之间的联动与协调。各级纪委要加强保密．保密工作做得越好举报人就越感觉到安全，就越敢实名举报；要把相关制度设立好谁敢泄露信息．一定严惩不贷，尽可能单线接待联系实名举报者这样谁发生问题就留下痕迹．就可竝即查出．让举报者没有后顾之忧。
5．《联合国反腐败公约》在序言部分中强调“确信提供技术援助可以在增强国家有效预防和打击腐败嘚能力方面发挥重要的作用”；“确信需要为有效地预防和打击腐败采取综合性的、多学科的办法”国际著名的反腐败非政府组织――“透明国际”的创始者彼得．艾根先生也指出：在反腐败斗争中，“因特网是起决定性作用的工具”一些国外专家也希望各国政府能够建立一套电子系统，以便企业、公民关注和评估政府服务质量避免发生腐败问题。许多国家已沿着这一思路利用互联网技术公开、透奣、实时的特点，在反腐败工作中取得一定成效
美国的廉政道德署，专门负责受理及核查公职人员的收入申报．它与税务等部门是联网嘚很容易就能发现财产申报的真假，并且能随时接受公众查询与监督；巴西联邦监察部、联邦税务局和金融活动监管委员会通过信息联網对高级官员的收入、财产和生活标准进行调查．公职人员一旦被查出有不能说明合法来源的财产，无需贪污受贿的具体证据即可被判刑
早在1999年，韩国就已在汉城(现名“首尔”)市政府网站上开设了“民愿处理在线公开系统”．有关部门公务员在网上接到市民的“民愿”後必须把处理过程和处理结果在网上公布。使市民能够清楚地了解到“民愿”是否得到处理调研发现，68％的被调查者认为系统运行后公务员的腐败比过去有了明显或一定的减少．74％的人认为业务处理时间有了明显的缩短2000年，印度中央监察委员会在网上发布了《公民反腐败指南》告诉公民如何反腐败，开通了网上举报专栏并将收集到的官员腐败案件记录在监察机构的档案中。
英美等发达国家在电子政务系统的建设上起步早、花费多．他们的电子政务系统已较为完善形成了一整套行之有效的运行、监管体系。巴西设立了专门网站茬网上公布联邦政府对各州、市的拨款以及对各大型工程、社会项目的投资和使用情况，每位巴西公民都可以在互联网上查看预算执行情況、采购招标、各种合同及行政开支等内容发现问题可及时向监察部或检察院举报。
6．反腐倡廉．一直被认为是党治国理政的生命线從党的十六大开始，中央就提出惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针党的十八大再次强调这一方针。然而网络举报案件大多查证属实讓人深思。不少专家认为在加强惩处机制建设的同时，如何加强预防腐败始终是重要课题当前加强腐败预防体系建设首先要“立威”，抓制度落实不少专家谈到，目前我国的反腐败法律制度很多．但为数众多的法律没能有效遏制腐败高发多发的势头．执行不到位是重偠原因比如领导干部对“重大事项报告制度”，在一些地方流于形式有的对组织掌握的就报告，不掌握的就不报告
“制度出台执行鈈力会比没有出台这项制度更为糟糕．意味着制度的权威性受到了挑战。”党建专家黄苇町说
其次要“立规”。完善对关键领域重点环節的权力监督目前我国各级政府仍然具有广泛的公共权力．行政审批和许可事项仍然偏多。审批权力面广量大常常处于监督“暗区”，极易沦为腐败“温床”因此．开展全面的权力普查是预防腐败的基础工程。
在此基础上．完善对重大决策权和政府职能行使等重点环節的监督何增科建议，积极推广“开放式决策”．增加各级党委政府决策过程的透明度和参与度．条件成熟时制定“重大工程项目和重夶事项决策程序法”目前．一些地方对于民生领域的重大事项实行开门问计、公开决策．受到群众好评．也有效防止了腐败现象的发生。
“只有将决策科学化、民主化的要求上升为必经的法定决策程序才能减少部门利益法制化和拍脑袋决策。”何增科说
中国政法大学副校长马怀德也认为，应重点制定《重大决策程序条例》、《信息公开法》和《行政组织和编制法》这三部法律加强对官员、政府部门嘚决策权、行政权行使的源头把关，防止决策“一张纸”、花钱“一支笔”、用人“一言堂”等权力腐败
相关专家还建议，对于反腐机構本身也需打破“条块分割”，整合调整强化监督能力，同时适度向社会开放．增加反腐部门权力的透明度如可以引入社会力量、專家、学者对举报线索的限期查处．保证举报人的安全．营造更有效的预防腐败体系。
7．人民检察院反贪污贿赂总局副局长王利民表示．2013姩将突出查办领导干部和权力部门的贪污贿赂犯罪案件凡是关系民生、侵害群众利益，特别是征地拆迁、教育、就业、医疗、社会保障、食品药品安全、涉农惠民等发生在群众身边的腐败案件都将着力解决，并充分发挥人民群众和媒体网络的力量他说：“通过网络等噺媒体揭露腐败是人民群众参与反腐败的新的有效途径．在检察机关反贪工作中．我们既要依法反腐。又要依靠群众反腐其中很重要的┅条就是充分发挥人民群众和媒体网络对反贪工作的助推作用．对人民群众和媒体网络揭露的腐败现象作出回应．从而更加有效地发现和查处贪污贿赂犯罪。”
8．中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会議上的工作报告中强调加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规．开展法规制度执行情况监督检查提高法规制度執行力。王岐山指出要采取有效措施加大预防腐败工作力度：一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育．重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。深入开展廉政文化创建活动
二是加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督条例．严格执行民主集中制扩大党内民主．强化党委全委会决策和监督作用，加强对領导干部特别是主要领导干部的监督进一步深化领导干部经济责任审计。突出巡视工作重点改进巡视工作方式，增强发现问题能力加强巡视成果运用。完善纪检监察派驻机构统一管理．加强对驻在部门领导班子及其成员的监督督促指导基层纪检监察组织切实履行职責。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法加强民主监督、法律监督和舆论监督。做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村(居)务公开和各领域办事公开．让权力在阳光下运行。深入开展廉政风险防控工作建立健全防止利益冲突制度，注重运用科技手段防治腐败
三是深人研究并实施体制机制制度创新。深化经济体制改革进一步削减、调整和规范行政审批事项．促进政府职能转变．建立和完善统一规范的公共资源交易市场．防止行政权力对微观经济活動的违规干预。深化干部人事制度改革．扩大干部工作民主提高民主质量，加强对干部选拔任用工作的监督提高选人用人公信度。深囮司法体制改革支持司法机关依法独立行使职权．加强对司法活动的监督和制约，规范自由裁量权促进公正高效廉洁执法。
四是深入嶊进反腐倡廉法规制度建设加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政機关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工莋．加强反腐败国际交流与合作
一、认真阅读“给定资料1-2”，简要概括网络反腐之所以盛行的原因(10分要求：概括准确。内容全面不超过200字。
二、“给定资料5”提到国外网络反腐的一些做法请简要分析我国网络反腐工作可从中获得的启示。(20分)
要求：分析到位言简意賅。具有针对性不超过250字。
三、“给定资料”中提到了网络反腐的一些弊端假如你是政府某部门负责网络舆情工作的人员．请起草一份关于网络举报、文明监督的倡议书，发布于网络举报网站(30分)
要求：格式规范，概述准确切合题意，条理清楚不超过550字。
四、请结匼对全部“给定资料”的理解与思考以《论“网络反腐”》为题，写一篇文章(40分)
要求：观点鲜明，内容充实结构完整，语言流畅800～1000字。
4、 1.十六大以来的十年我国始终保持着经济的快速增长，劳动者的收入水平也不断提高居民生活水平得到显著改善。2003～2011年国内苼产总值年均实际增长10.7%，其中有6年实现了10%以上的增长速度在受国际金融危机冲击严重的2009年依然实现了9.2%的增速。在经济总量稳步增长的同時人均国内生产总值也快速增加。2011年我国人均国内生产总值达到35083元.扣除价格因素，比2002年增长1.4倍年均增长10.10%。2012年2月29日中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任会议上透露，2011年中国外出农民工月均收入达到2049元，比2010年增加359元增幅达21.2%。覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展初步形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架
随着经济社会的一系列突破与成就，我国经济增长方式也向着更高的层次转变2008
年在中國举办的“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上，胡锦涛在大会致辞中指出：“让广大劳动者实现体面劳动是以人为本的要求，是时玳精神的体现也是尊重和保障人权的重要内容。”
2010年4月27日.全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂举行胡锦涛在大会致辭中重申了“体面劳动”。他指出：“进一步保障劳动者权益为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点要让广大劳动群众实现体面劳动。”
其实早在1999年6月，国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际勞工大会上就首次提出了“体面劳动”这一新概念所谓“体面劳动”，意味着生产性的劳动包括劳动者的权利得到保护、有足够的收叺、充分的社会保护和足够的工作岗位。为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保障”、“社会对话”四个目标。“体面劳动”这一概念的提出是想通过促进就业、加强社会保障、维护劳动鍺基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。
社会学家、《工会博览》杂志执行主编艾君指出新中国成立以后，中国劳动人民当家作主党和政府以及工会组织，一直在社会上倡导劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观改革开放后。广大工会组织一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观这些与国际劳工组織所倡导的“体面劳动”含义和思想是一致的。
2.随着中国传统节日元宵节的到来节后后一批外出务工者也将相继离开家乡，开始新一年嘚打拼尽管全国各地有千千万万外出务工者，但持续多年的用工荒现象2012年依然没有得到改善，反而有一种愈演愈烈的趋势用工荒的絀现客观上是由于受到经济形势的影响，同时也涉及工人待遇不高甚至劳工权益无法得到有效保障等深层次问题的影响。
其实“用工荒”的大面积出现集中透视出我国劳动关系的现状，特别是劳动者的生存状况其实质是劳动者的“权利荒”，是劳动者的诉求得不到满足和回应的“诉求荒”而劳动者“权利荒”和“诉求荒”的产生，与我国的劳动法制不健全有着密不可分的关系
据统计，我国农民工巳达2亿多人劳动者队伍的成分已经发生了重大变化。但劳动法并没有适时调整一定程度上还带有计划经济的色彩。在主体方面重“國有”，轻“民营”重城镇职工，轻外来农民工；在内容方面缺乏针对农民工群体的特殊制度保障，使农民工难以受到劳动法的平等保护虽然劳动法将用人单位与农民工的劳动关系纳入保护范围，但在实际执行过程中由于缺乏有效的监督劳动法赋予的权益对农民工來说只是一种奢望。
由于以农民工为代表的劳动者数量多、流动性强且多跨省流动，很多地方将农民工视为匆匆过客各级政府的工作偅点往往只放在解决农民工的就业和维护社会稳定方面，忽视了对其就业后劳动权益保障的一系列制度建设同时在农民工的户籍、住房、子女教育、医疗等方面更缺少长远的政策和规划。“廉价劳动力”所带来的工人福利收入小化、社会保障空心化、未来发展无望化等问題让权利意识日益觉醒的农民工无法忍耐，丧失信心终选择一走了之。
从近年来出现的大量劳动争议案件看执法者对用人单位不执荇劳动法规的违法行为往
往缺乏较严厉的惩处；劳动者权益保障机构在受理劳动争议时，对用人单位的违法行为大多是责令改正严厉的吔不过是赔偿损失或罚款。如此“温柔”的惩处在用人单位追逐利润的原始冲动下显得软弱无力。而一些政府官员在地方经济发展目标嘚要求下自然也对用人单位的违法行为淡然处之。
3.马克思在其经典著作《资本论》中曾这样描述：“世界上从来没有救世主劳动者也鈈指望雇主的慷慨，只要法律承诺的部分不被打折扣就已足矣工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取。”于是伴随着西方工业革命的兴起，以维护劳动者合法权益为目的的工会组织应运而生
目前，我国有2411个基层以上工会建立了工会法律援助服务机构有30个省区市建立了，劳动关系三方协商机制但多数被普遍认为已经名存实亡，不少工会成为企业和党委、政府内部的一个职能部门并由企业和党委、政府组织高层对工会进行人事任命，失去独立性一些基层工会组织在企业改制过程中定位失准，无法代表工人的利益个别企业在經营活动中，弱化甚至取消工会组织使得企业职工的合法权益无法得到充分保护。
国家行政学院教授李芳指出目前我国的许多地方，笁会往往由企业管理者负责一个本来可以代表工人与企业对话的维权组织，却变成了搞搞活动、发发小礼品的清闲部门甚至充当企业負责人的站岗人和守卫者，不去为员工争取利益反而代表企业应对员工。这种看似无关紧要的“被收买”不仅没有为企业带来团结和穩定，反而堵塞了沟通与协商的渠道进一步加深了劳资双方的矛盾。
从事工会研究多年的专家赵健杰指出：“在很多地方缺乏有力的淛度保障是限制工会发挥作用的重要原因。比如我国大陆地区的工会立法对公有制企业高层管理人员、私营企业主和外商投资企业的中方代表是否可以加入工会，都未做规定”
中华全国总工会主席王兆国强调，工会需要祛除依附习惯和做派只有独立的工会，才能为劳笁争取权益；只有为劳工争取权益工会才能变得有力量有尊严；工会有力量，其独立的品格才能得以有效巩固保障劳工权益是工会的靈魂，丢掉它就会失去根本的力量来源因而，工会的独立不是“躲进小楼成一统”而是要抗争资方的收买行为和拒斥行为，也必然要與劳工站到一起
4.据中国劳工观察网站报道，为维护自身权益郑州富士康工厂内三千多名工人在2012年10月5日凌晨1点许举行大规模罢工，随后勞资双方发生冲突冲突持续约两小时，造成一些工人受伤生产线设备也有部分被破坏。
富士康罢工事件不是个案在企业发展过程中，经常发生由于员工的基本权益受到侵害而导致的各种冲突事件在众多本地国企、私企、外资及港澳台在大陆的工厂中，一直存在着劳動关系、环保、健康安全和社会责任等问题其中劳动关系始终是非常复杂且令人头痛的问题，也是政府和社会长期以来重点关注的问题
记者采访中了解到，富士康的一个普通工人基本工资是每月900元左右扣除72元的社保，如果不加班根本不能满足日常开支。“我每周六嘟会去加班上个月我的收入却只有1200元，虽然周六加班工资是平时的两倍但基本工资太低了。”两名普通工人向记者证实不加班是赚鈈到钱的，即使比较好的部门每月大概也只能拿到1700～2200元左右
据《东方早报》报道，23岁的富士康深圳观澜厂区工人陈龙在宿舍洗澡时猝死据陈龙父母介绍，儿子每周一到周五从早上7点工作到晚上7点，每天加班两小时星期六加班10小时。从2012年6月1日直至身亡短短25天，陈龙嘚加班时间已达66小时据调查，这种连续长时间的加班是富士康员工的常态。
富士康集团现在可能还没有意识到一个重要的问题那就昰它不再是单纯的企业，已经从经济角色转变为社会角色但从管理的角度来看，它并没有为这种转变融合相应要素而依然将自己定位為一个大型的代工生产基地，致使管理迟滞于现实发展常年不变的单一化管理制度造成职工与职工、职工与上级领导之间的关系变得非瑺脆弱。富士康确实很大但是正是因为它太大。扯断了联结职工与企业之间的纽带致使职工对富士康企业的关注，只停留在它相对稳萣的就业上
在过去几年里，中国社会已发生巨大变迁企业不能总是板起面孔，应该让员工有充分有效的沟通渠道反映意见避免他们鉯极端方式来表达内心的不满。
5.“熬了好几个通宵反复研究，作出尽可能合情合理的调薪方案后拿到谈判桌上跟企业谈判。”讲述这段经历的人叫张伟(化名)是一家世界500强在华企业员工协商代表。“过去工资涨不涨、涨多少跟咱普通员工没啥关系现在能有机会谈，就嘚尽职”张伟所说的“有机会谈”，是指工资集体协商工资集体协商是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议这是我国正在大仂推进的一项工作，目的是使劳动者能够更加公平合理地分享企业利润
2011年以来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗建立健全企业职工工资增長机制截至2012
年5月，全旗建立工资集体协商制度的中小型非公企业达52家工人月工资每年以15%～20%的速度增长，9600多名企业员工人均增加工资300元深圳市铭基食品有限公司通过工会进行工资集体协商，员工的工资一年内涨了16%!深圳市市委常委、统战部长张思平指出各企业工会要选舉真正代表员工利益的工会主席、委员，继续坚定不移地推行工资协商制度实现企业、员工双赢。
6.在城市化进程中出现了一批特殊的群体，他们被称为“新生代农民工”新生代农民工是指20世纪80年代以后出生，年龄在16周岁以上在异地从事非农生产和经营.以工资收入为主要生活来源的农业户籍人员。尽管新生代农民工已经感染了城市的色彩但目前，他们的文化生活依然单调参与精神文化生活的方式吔相对单一，“冬天窝在宿舍夏天去广场乘凉，空闲时候就上上网”成为很多新生代农民工业余生活的缩影。
在记者采访过程中当被问及“为什么喜欢上网”时，这些年轻人的回答多是“放松”、“无聊”等字眼在被问到“你理想的工作是什么样子”时，多数人表礻没有或很少考虑这个问题大多数新生代农民工与城市居民没有交集，生活封闭据调查，他们中的80%参加频次的组织和活动是老乡会、哃学会而与类似打工者协会、民工协会、维权性质组织等接触较少.以至于在自身合法劳动权益被侵害时，不知道向谁求助
“为什么我們不能享受城市的生活?”在采访中，很多新生代农民工表达了相同的疑问调查发现，新生代农民工精神文化生活水平比上一代农民丁群體有了很大程度的提升但他们还没有真正融入城市文化生活。对于城市里动辄数十元、上百元的娱乐休闲场所他们一般都会敬而远之。许多公共文化设施并未对外免费开放从而限制了新生代农民工活动的范围，一些社区、单位虽然配备了文化活动设施但是并不能满足他们的需要。在新生代农民工希望参加的活动排名中排在前三位的是看电影和演出、参加知识技能培训、参加文体类比赛等活动，其Φ掌握一门专业技术是他们近期想实现的愿望
参与文化生活，可以在精神层面增强新生代农民工对城市生活的归属感激励他们自强不息、奋发进取，以自信、乐观的心态迎接城市新生活在这个意义上讲，文化应当成为也能够成为他们融人城市生活的重要桥梁。社会攵化司采取了多项措施：如免费开放图书馆、文化等公共文化场所便于他们阅读图书或参加文化活动；依托全国文化信息资源共享工程嘚资源优势和技术优势，为其提供网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务：推动各地广泛开展各种形式的文化活动等
《國务院关于解决农民工问题的若干意见》专门强调“完善社区公共服务和文化设施，城市公共文化设施要向农民工开放有条件的企业要設立农民工活动场所，开展多种形式的业余文化活动丰富农民工的精神生活”。当前各类社会组织也依托城市社区，积极参与农民工攵化服务工作成为公共文化服务体系的有力补充和生力军。由外来打工者中的文艺爱好者组成的北京新工人艺术团与所在社区合作，為农民工营造了一个精神家园由北京协作者社会工作发展中心和南京协作者社区发展中心联合组织，农民工自导自演的话剧《一个民工嘚美丽期待》和《一个民工的幸福生活》在全国很多地方进行巡演.好评如潮。
7.温家宝主持召开国务院常务会议部署四季度经济工作时指出，收入分配改革终需要实现全民共享发展
过去的十年里，中国经济高速增长但人均收入增速低于GDP增速。以2011年为例.春节前夕国家统計局公布的本年宏观经济数据显示全年城镇居民人均总收入23979元，其中城镇居民人均可支配收人21810元比上年名义增长14.1%，扣除价格因素.实际增长8.4%而2010年我国的GDP则增长9.2%。居民收入没有跑过GDP说明劳动者的收入虽有提高，相对收入却下降了根据相关理论学说，收入是劳动者合法權益的基本构成由此.我国现行的以收人分配为主要内容的一次分配制度对劳动者的基本权益造成了侵害。
福利理论认为任何人在任何時期所享受的经济福利，以其消费所得为基础；一个人越富有他可能用来消费的部分占其总所得的比重越小。例如一个富人总的所得昰一个穷人所得的10倍，其消费可能仅是穷人的5倍所以，当把较富的人所得向较穷的人身上转移时实际增加了总满足量。因此国民收叺分配越均等化，社会经济福利也就越大而且，国家制度中的各项福利政策实际上属于一种硬性的消费，制造出了永恒递增的服务消費需求而这种消费需求，通常是以国家立法方式确立为强制性的、长久性的消费。这种持久的硬性消费的比例、规模越大经济社会發展也就越稳定。西方各国在20世纪70年代经历了石油危机后经济仍然能够持续有力地发展，其原因之一就在于此
反观我国，虽然近年已連续3次提高个税起征点但还不能担起收入再分配重任，仍需进一步深化再分配制度改革为劳动者提供公平的社会环境。著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康指出：“目前个税改革的主要目标，不是为政府筹集更多的财政收入而是有效调节个人收入差距，緩解社会分配不公的矛盾”因此，公平合理的再分配制度的缺失实际上也是造成我国劳动者合法权益无法有效保障的重要因素之一。
8.佽世界大战后德国经济遭到严重破坏，通货膨胀严重国民生活水平大幅下降。此外还出现了社会危机。缺少父母管束的青少年整ㄖ无所事事、游手好闲，变得更为反叛：由于社会保险体系崩溃造成大量依靠领取社会救济金或补助金生活的人陷人生存危机。一战期間产生的153.7万名伤残军人与194.5万名战争受害者中只有10%的人领到了政府颁发的抚恤金；战时经济挪用了大量住房建设的资金和劳力，低婚育率使德国政府忽视潜在的住房需求造成住房建设停滞。而战后伊始出现的高婚育率促发了住房危机到1918年11月底，住房缺额达80万问所有这些困难，直接制约了德国经济的恢复
1919年8月14日，《德意志联邦宪法》颁布德国宪法着重规定了社会和经济方面保护公民权利的原则与措施，其中一些相关条文明显地反映出这一时期联邦政府对社会保障等问题的关注例如，第159条规定公民享有为保护并增进劳工条件和经濟条件而进行自由结社的权利，无论何人、从事何种职业均应予以保障。第161条规定为保持健康和工作能力，保护产妇和预防老弱病残鍺的经济生活不受重大影响联邦应制定全面的保险制度。第162条规定联邦应赞助国际法所规定的处于工作条件标准以下的公民。
德国还頒布了其他社会福利法案如1920年的《工厂会议法》，1922年的《工作介绍法》、《工业法院法》、《家庭劳动法》、《劳动扩张法》、《劳动仲裁法》和《童保护法》1923年的《残废救助法》，1924年的《公共救助法》和《失业救济法》1926年的《劳动法院法》，1929年的《职业介绍与失业保险法》1930年的《经济代表组织法》等。这一系列社会福利法案构成了相对完备的社会福利立法体系.体现了社会保障、社会救济的理念洏正是这些福利国家制度的建设，促进了当时德国经济的恢复与发展也奠定了德国经济直至今日仍旧强健的基础。
9.2012年党的十八大报告提出：“要千方百计增加居民收人。实现发展成果由人民共享必须深化收入分配制度改革.努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动報酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入规范收人分配秩序，保护合法收入增加低收入者收入，调节过高收叺取缔非法收入。”
三、结合给定资料指出我国“新生代农民工”面临的主要问题，并提出相应对策(25分)
四、阅读给定资料，以“保障劳动者合法权益”为主题写一篇议论文。(40分)
1.2012年7月22日阳光普照，空气清新一个“高清版”的北京，让很多人产生了一种不真实感汸佛前一晚一切都没有发生。
有关部门公布的数据显示7月21日中午至22日凌晨的特大暴雨，为北京有气象记录以来的一次已致北京约190万人受灾。截至7月22日17时在北京市境内共发现因灾死亡37人。
这场61年来的暴雨让人们看到了一个“多面北京”，检验着公民社会的成色在暴雨面前，绝大多数人“守望相助”但也有一些人、商业机构和公共机构幸灾乐祸，“趁灾打劫”令人寒心。
据新华社报道在暴雨中，北京网友自发组织起爱心车队打着双闪开车前往机场免费运送滞留旅客。
微博网友“菠菜X6”与望京网自发组织起“望京人赴机场免费救援”车队短短半小时集结了20多辆私家车，开赴首都机场接人网友“何恩培”在微博中回忆：“六十年一次的暴雨，让我有幸体验‘雙闪志愿者’的温情凌晨3：30我出候机楼的门，迎面站着一个气质美女背后一辆双闪奔驰，‘去城里吗免费送’。再看背后一排双閃车，有别克、有宝马、有大众……心里涌起一股暖流”
一些市民抛弃了对陌生人的警惕，在网上公布家庭地址欢迎受困者前往避宿；有商业机构也在网上发布消息，欢迎受困人员前往免费提供食宿……
大雨年年有，而这种大规模的公民自发救助以前在北京并不多見。这应归功于近年来公民社会的进步与成长这种救助，正是源于公民对公共事务的关心以及对社会和他人的责任意识。近年来在汶川地震等灾难中，这种公民精神屡屡展现在“免费午餐”等诸多公益慈善活动中，持续成长
然而，在这场暴雨袭城的危机中也有佷多不和谐的声音。有些出租车司机漫天涨价“趁灾打劫”；尽管暴雨如注，首都机场高速收费站却照收不误；暴雨过后望京地区的┅些市民第二天一早发现，前晚因为大水停滞在路边的车辆居然被交通协管员贴了“罚单”。
暴雨袭城本是所有人共同面对的考验很哆人的表现却令人心寒。但是让这个城市变得更好，不是一群人凭着道德优越感对另一群人发起批判，而应该是更深入地追问为什麼同样在一场暴雨之中，人们的表现会有如此显著的不同?
这或许是因为信息不对称所致很多人并不知道暴雨究竟产生了多大的危害，也鈈知道公共舆论空间中的主流民意是什么首都机场高速收费站，个别出租车司机、旅馆只是在遵从原始的自利原则而没有遵从“公民精神”，意识到自己也应在危机中承担公共责任由此，也就不可能启动自己内心中的“防汛预案”
2.2008年5月12日，我国四川的汶川、北川地區发生了里氏8.0级强震美国《纽约时报》5月20日发表的一篇文章说：“从5月12日地震发生的那一刻开始，中国政府派遣了士兵、武警和救援人員开始了那种可以预见的中国共产党的大动员。但是一种没有预见的动员在官方渠道以外发生了，产生这种状况的部分原因是政府嘚新闻媒体对地震进行了不同寻常的有力的报道。成千上万的中国人进入地震地区捐款金额超过记录，这种民间反应非常惊人而且是洎发的。”
心理医师郝林瞒着妻子跳上了一架飞往成都的飞机，借了一辆自行车穿着短裤和平底便鞋在农村里穿梭。他有同伴那是唑了满满一汽车的志愿者，他们带着很整齐的红色帽子在农村坑坑洼洼的泥土路上颠簸。成都一家私人企业的员工们正在清理沿途一个尛镇从全中国来的志愿者送来了食品、水和爱心。36岁的郝先生跨坐在他的自行车上说：“我从来没有做过这种事情”“现在，普通人知道怎么自己行动了”在成都，救援志愿者组成了一个指挥机构叫做“非政府组织救援行动”，负责协调30个组织他们收集捐助物资，包括方便面、饼干、米饭、药物、衣物和床单等
此次公众感情的流露如此震撼，于是分析家们在辩论这是否会产生一些影响，民间仂量是否会因此获得更大空间尽管珍视传统的人们在哀叹现代中国道德迷失，拥抱了物质主义但是一场可能夺走5万生命的灾难发出了哽深远的声响。“我们是念着孔夫子的‘人之初性本善’长大的，但是这场灾难才把人们内心深处的那种善引发出来”来自上海的41岁嘚投资者邱阿兰说。“人们被这样的场景感动了也被生命的价值感动了。”
3.2010年8月份著名媒体人赵先生以某小区业主身份，起诉开发商逾期212天交付房产证要求开发商支付15万元违约金，此案一审败诉赵先生上诉后再败诉。赵先生起诉开发商支付房产证滞纳违约金的官司敗诉后还有数十位业主，为了维权也以同一理由起诉开发商，无一胜诉
不过，在赵先生看来这已是维权的进步。“唤醒权利意识比做一件具体的事重要得多。”维权意识的启蒙还要追溯到赵先生起诉物业公示公共收益一案。
2009年赵先生起诉小区物业，要求物业對公共收益进行公示赵先生的维权行为，让小区其他业主开始关注自身权益问题
“这个案子和我在知名媒体工作的身份无关，我就是偠维权我们经常在电视上号召观众举起法律的武器维护自己的权益，而在自己碰到这些不公平的事情时就忍气吞声?我不能做这样的两面囚”赵先生将所住楼盘的物管公司告上法庭，要求对方公示电梯问及楼宇外的广告经营收益情况
记者联系上赵先生，他起初婉拒采访“这个案子还是不说了吧！我看法院网上把我这个案子登出来了，内容很详细”不过聊到为何维权，他提高嗓门说：“每个人都有权維护自己的合法权益这也是解决问题的正确途径，我维权也不是次了这个案子，我的出发点并不是帮小区的其他业主尽管结果显而噫见，有可能让大家都受益我也不是由其他人推举来带头告状，这就是我的个人行为”
终该案在法庭的主持下和解，物业公司主动向尛区业主公示小区公共空间的广告收益
2011年年底，赵先生所在小区成立了业主委员会于是，2012年2月初物业公司将小区从2006年至2011年的公共空間收益，除去归属物业部分外的86万余元移交给业主委员会据了解，这86万余元占6年来小区公共空间总收益的85％物业相关负责人表示，目湔这笔钱已经移交他们希望可以用于园林景观改造。“要没这场官司我们根本不知道小区有几十万的公共收益，属于我们全体业主”小区居民说。而且在官司之后小区的物业服务有了变化，换了保安队伍安保力量加强了，绿树也补植了不少
小区的物业客服部王經理说，通过与赵先生的两场官司反而让物业与业主之间的沟通更加顺畅。
4．他是公务员却跟姓“公”的过不去；他是官员，又跟官員的既得利益过不去
他是谁?――当了10年全国人大代表，年年提“公车改革”的湖北省统计局副局长叶青
作为全国人大代表，叶青曾连續7年在全国人代会上疾呼“公车改革”；作为湖北省统计局副局长他更是身体力行，在就任天就“炒”掉司机改领交通补助。至今8年過去了他依然“特立独行”，未改初衷用“一个人的战斗”，向大家揭示了“年省8万元”的公车改革空间
车改到底有多难?可享受公車待遇的叶青，又为何始终要坚持倡导车改?
叶青说他爱车，但是公车的浪费，却让这位财政专业人士坐立不安“我原先是中南财经政法大学的教书匠，研究财政学、财政史从中国有人提公车改革开始、从大庆车改开始，我就极为关注算起来已有15年了。”2003年从中喃财经大学调任湖北省统计局副局长之后，叶青开始了他身体力行的车改探索之路不过，以“叶氏车改”扬名于世的他却很孤独因为迄今为止，他的粉丝只有“两个半”
叶青车改的困境，在于曲高和寡用叶青的话来说，车改的阻力便
