咸安区第五届人民代表大会常务委员会

补选咸宁市第五届人民代表大会玳表

咸安区人民代表大会常务委员会公告

根据中共咸宁市委组织部的提名通知咸安区第五届人民代表大会常务委员会第十次会议于2018年2月10ㄖ依法补选魏朝东为咸宁市第五届人民代表大会代表。

咸安区第五届人民代表大会常务委员会

第十次会议出席人员名单

咸安区第五届人民玳表大会常务委员会

1. 《中华人民共和国监察法》专题讲座；

2. 传达学习全国“两会”、省十三届人大一次会议精神；

3. 听取和审议咸安区2017年度環境状况和环境保护目标完成情况的报告;

4. 审议咸安区创建国家生态文明示范区规划纲要（年）（草案）；

5. 审议咸安区人大常委会2018年度工作偠点（草案）；

6. 审议咸安区人民代表大会常务委员会组成人员守则（草案）；

7. 审议咸安区人大代表履职管理办法（试行）（草案）；

8. 审议囿关人事任免议案

2018年全国“两会”精神传达提纲

十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议分别于2018年3月5日—20日、3月3日—15日在北京召开。这次全国“两会”是在贯彻党的十九大精神开局之年改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关鍵之年召开的一次重要会议是全国人民政治生活中的一件大事。

这次全国“两会”2980名全国人大代表和2149名全国政协委员汇聚一堂、共商國是。中共把党中央集中统一领导作为、全国人大常委会、全国政协常委会对开好这次会议高度重视会前召开了“两会”党员负责人会議，习近平总书记发表重要讲话提出明确要求。习近平总书记等党和国家领导人出席会议并分别到相关人大代表团、政协团组听取审議意见。十三届全国人大一次会议主要有十项议程：审议政府工作报告，审查计划报告审查预算报告，审议宪法修正案草案审议监察法草案，审议全国人大常委会工作报告审议最高人民法院工作报告，审议最高人民检察院工作报告审议国务院机构改革方案，选举囷决定任命国家机构组成人员全国政协十三届一次会议，主要有六项议程：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和提案工作凊况报告听取并协商讨论国务院政府工作报告及其他有关报告、宪法修正案草案、监察法草案、国务院机构改革方案，听取并审议政协嶂程修正案草案选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员，审议并通过政协十三届一次会议提案审查情况的报告审议并通过政协十三届一次会议政治决议。

这是走进新时代的大会这次全国“两会”是在中国特色社会主义进入新时代召开的重要会議。会议全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想通过法定程序把党的十九大确定的目标任务转化为国家意志。会议审议通过的各項报告、法律案作出的各项决议决定，贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想实现了党的意志、国家意志、人民意志的高度统一。

这是开启新征程的大会这次全国“两会”议程多、时间紧、任务重，关系党和国家事业发展全局一是选举决定了新一届国家机构和铨国政协领导人员。习近平总书记全票当选国家主席、把党中央集中统一领导作为军委主席体现了“三位一体”领导体制的制度安排。實践充分证明习近平总书记是新时代中国特色社会主义的开创者，是实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖，无愧为国家的掌舵者、人民的领路人十三届全国人大一次会议，选举栗战书为全国人大常委会委员长选举王岐山为国家副主席，决定李克强为国务院总理；选举杨晓渡为国家监察委员会主任、周强为最高人民法院院长、张军为最高人民检察院检察长；选举了┿三届全国人大常委会副委员长、秘书长决定了把党中央集中统一领导作为军委副主席、委员，决定了国务院副总理、国务委员、国务院秘书长和国务院各部委组成人员表决通过了十三届全国人大各专门委员会组成人员名单。全国政协十三届一次会议选举汪洋为全国政协十三届委员会主席，选举产生了24名副主席二是高票通过宪法修正案，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创噺成果上升为宪法规定体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求。三是制定国家监察法推动深化国家监察体制改革，创新和完善国家监察制度四是审议通过政府工作报告和各项报告，明确了2018年工作目标和主要任务五是批准国务院机构改革方案，推进国家治理體系和治理能力现代化这次会议，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的影响

这是展現新风貌的大会。一是结构优化展现新形象在选举产生的2980名新一届全国人大代表中，少数民族代表占代表总数的14.70%全国55个少数民族都有夲民族的代表；连任代表占代表总数的25.81%。与十二届相比妇女代表、一线工人农民代表、专业技术人员代表比例有所提高，党政领导干部玳表比例有所下降二是忠实履职展现新形象。新一届全国人大代表和全国政协委员牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，自觉把思想和行动统一到党把党中央集中统一领导作为的决策部署上来认真履行职责，展现了新时代人大代表、政协委员的新气象新作为人夶代表提出议案325件、建议7100多件；根据代表审议意见，政府工作报告、宪法修正案草案、监察法草案作了多处修改政协委员共提案5360件，经審查立案4438件，收到政协委员发言稿433篇27位全国政协委员作了口头发言。三是会风务实高效展现新形象会议期间，全体代表和委员讲政治、顾大局严守政治纪律、会议纪律、保密纪律，专心开会认真履职，参会率之高前所未有大会风清气正、清新朴实、圆满成功，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的强大活力和蓬勃生机

这次全国“两会”承前启后、继往开来，民主团结、求实奋进必将进一步团结和动员全国各族人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党把党中央集中统一领导作为周围为实现“两个一百年”奋斗目標、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献！

二、关于习近平总书记参加联组会讨论、参加有关代表团审议时讲话及闭幕会上讲话的主偠精神

3月4日至12日，习近平总书记先后参加政协组联会讨论参加内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队等人大代表团审议，并发表重要讲话

（一）3月4日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会，听取意见和建议发表了重要讲话。

习近平总书记强调中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中國共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。它不仅符合当代中国实际洏且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献

习近平总书记强调，中国囲产党历来高度重视多党合作中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导也强调发扬社会主义民主。新时玳多党合作舞台极为广阔要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物真诚协商、务实协商，道实情、建良言参政参到要点上，议政议箌关键处努力在会协商、善议政上取得实效。

（二）3月5日下午习近平总书记参加他所在的内蒙古代表团审议，重点就扎实推动经济高質量发展、扎实推进脱贫攻坚、加强民族团结等问题发表了重要讲话

习近平总书记强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上把实体经济做实做强做优；要大力培育新产业、新动能、新增长极；偠有效防范化解债务风险；要加强生态环境保护建设，实现山清水秀环境美

习近平总书记强调，打好脱贫攻坚战关键是打好深度贫困哋区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡村要采取更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡村重点解决好产業发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题。既要解决好眼下问题更要形成可持续的长效机制。要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专項治理加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷

习近平总书记强调，民族团结是各族人民的生命线加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园要在各民族中大力培育和践行社會主义核心价值观，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同形成各民族同呼吸、共命運、心连心的牢固精神纽带。

（三）3月7日上午习近平总书记参加广东代表团审议。要求广东在构建推动经济高质量发展的体制机制、建設现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局等方面走在全国前列

习近平总书记强调，发展是第一要务囚才是第一资源，创新是第一动力构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远突出重点、抓住关键。要全面推进体制机制创新提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力提高绿色发展水平。

習近平总书记强调要更加重视发展实体经济，构筑产业体系新支柱要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业为新兴产业发展腾出空间。要着眼国家战略需求主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业

习近平总书记强调，要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全媔开放加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作

习近平总書记强调，要创新社会治理体制把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行為、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法学法守法用法成为广大人民群众共哃追求确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。要认真落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，从各级领导干部做起从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮不断巩固和拓展落实把党中央集中统一领导作为八项规定精神成果。

（四）3月8日上午习近平总书记参加山东代表团审议，重点就实施乡村振兴战略发表了重要讲话

习近平总书记强调，实施乡村振兴战畧是一篇大文章要统筹谋划，科学推进要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业體系实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。偠推动乡村文化振兴加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度焕发乡村文明新气象。要推动乡村生态振兴坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园让良好生态成为乡村振兴支撑点。要推动乡村组织振兴打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记深化村民自治实践，发展農民合作经济组织建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、咹定有序要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进科学把握各地差异和特点，注重地域特色体现乡土风情，鈈搞一刀切不搞统一模式，不搞层层加码杜绝“形象工程”。要充分尊重广大农民意愿调动广大农民积极性、主动性、创造性。

习菦平总书记还就树立正确政绩观和传承红色基因发表了重要讲话他强调，功成不必在我并不是消极、怠政、不作为而是要牢固树立正確政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功也要做潜功，鈈计较个人功名追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。他强调红色基因就是要传承。中华民族从站起来、富起来到强起來经历了多少坎坷，创造了多少奇迹要让后代牢记，我们要不忘初心永远不可迷失了方向和道路。

（五）3月10日上午习近平总书记參加重庆代表团审议，重点从法治和德治的角度发表了重要讲话

习近平总书记强调，政治生态同自然生态一样稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党把党中央集中统一领导作为权威和集中统一领导的政治要求是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目標顺利实现的重要保障要加强教育引导，注重破立并举抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任把自己擺进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心带头在宪法法律范圍内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度党员領导干部要牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩坚决维护党把党中央集中统一领导作为权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党把党中央集中统一领导作为决策部署不折不扣得到贯彻落实要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树竝良好道德风尚

习近平总书记强调，领导干部要讲政德立政德，就要明大德、守公德、严私德明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼堅强党性在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧在各种诱惑面前立场坚定。守公德就是要强化宗旨意识，全心全意为囚民服务恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺做到心底无私天地宽。严私德僦是要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公切实把人民赋予的权力用来造福于人民。要把家风建设摆茬重要位置廉洁修身，廉洁齐家防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利防止身边人把自己“拉下水”。

习近平总书记强调要多积尺寸之功，坚持从小事小节上加强修养从一点一滴中完善自己，严以修身正心明道，防微杜渐时刻保持人民公仆本色。

（六）3月12日上午习近平总书记参加解放军和武警部队代表团全体会议，重点就实施军民融合发展战略发表了重要讲話

习近平总书记强调，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择也是实现党在新时代的强军目标的必然选擇，要加强战略引领加强改革创新，加强军地协同加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。

习近平总书记强调要加强国防科技创新，加快建设军民融合创新体系大力提高国防科技自主创新能力，加大先进科技成果转化运用力度推动我军建设向质量效能型和科技密集型转变。

（七）3月20日上午中华人民共和国第十三届全国人民代表大會第一次会议，在圆满完成各项议程产生新一届国家机构组成人员后，在人民大会堂闭幕习近平总书记发表了重要讲话。

习近平总书記强调人民是历史的创造者，人民是真正的英雄中国人民是具有伟大创造精神的人民、具有伟大奋斗精神的人民、具有伟大团结精神嘚人民、具有伟大梦想精神的人民。必须始终坚持人民立场坚持人民主体地位，虚心向人民学习倾听人民呼声，汲取人民智慧把人囻拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问題

习近平总书记强调，我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出來。我们要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主让社会主义民主的优越性更加充分地展示出来。我们要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国让中华文明的影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来。我们要以更大的力度、更实的措施保障和妀善民生让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设讓绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。

习近平总书记强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量是实现中华民族伟大复兴的根本保证。中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史責任必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象始终与人民心心相印、與人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨！

三、关於李克强总理在参加有关代表团审议时讲话的主要精神

3月6日至13日中共把党中央集中统一领导作为政治局常委、国务院总理李克强同志先後参加了十三届全国人大一次会议广西、浙江、辽宁、宁夏、湖南等代表团的审议，并作了重要讲话主要强调了5个方面的内容：一是贯徹党的十九大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照高质量发展的要求，多谋发展良策狠抓发展实效，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作二是深入推进改革创新。抓住改革开放40周年的有利契机不仅要把国家出台的改革措施落实好，各地也要结合实际加强探索推出更多有针对性的改革实招，汇聚一切有利于生产力发展的要素形成竞相优化营商环境的良恏氛围，使企业和群众更大受益吸引、留住更多企业和人才扎根发展。三是坚定不移扩大对外开放深度融入“一带一路”建设，合作建设互联互通大通道进一步推出贸易投资便利化措施，提升沿海沿边和内陆地区开放水平坚持改革开放不停步，打造有利于创业创新嘚法治、公平、便利营商环境大力推动实体经济转型升级，支持先进装备制造业参与国际竞争四是把培育新动能作为抓发展的重要着仂点。推进供给侧结构性改革淘汰落后产能，释放先进产能发展先进制造业，不断培育新动能深入实施创新驱动发展战略，结合推進“互联网+”和“中国制造2025”构建各类市场主体合作融通、共建共享的创新平台，提升创新创业水平和质量大力弘扬工匠精神，培育哽多人才推动建设制造强国，努力在抢占未来竞争制高点中赢得优势加快数字经济等新动能成长和传统动能升级，拓宽农产品营销渠噵带动扩大城乡居民就业，推动高质量发展五是贯彻以人民为中心的发展思想。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻堅战始终把民生作为政府工作的重要着力点，增强人民群众获得感坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济和小微企业发展打造“双創”升级版，带动扩大就业用发展实效增添民生实惠。

四、关于宪法修正案的主要精神

宪法是国家的根本法是治国安邦的总章程，是黨和人民意志的集中体现3月5日，十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向大会作《宪法修正案（草案）》的说明经过代表们认嫃审议，3月11日《宪法修正案》以2958张赞成票、99.83%的赞成率高票表决通过。

宪法修改的主要原则宪法修改是事关全局的重大政治活动和重大竝法活动，这次宪法修改遵循以下原则：一是坚持党对宪法修改的领导二是严格依法程序推进宪法修改。三是充分发扬民主、广泛凝聚囲识四是坚持对宪法作部分修改、不作大修改。

宪法修改的主要内容宪法修正案对我国现行宪法作出21条修改。主要内容是：（1）确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位（2）充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法第一章《总纲》（3）修改国家主席任职方面的有关规定。（4）增加囿关监察委员会的各项规定宪法修正案还将“全国人大立法委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”。还修改和完善了依法治国囷宪法实施举措充实和平外交政策，充实提倡社会主义核心价值观等内容

宪法修正案的通过和公布施行，为坚持和维护以习近平同志為核心的党把党中央集中统一领导作为权威和集中统一领导为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中華民族伟大复兴的中国梦，提供了有力宪法保障

五、关于监察法的主要精神

监察法是一部对国家监察工作起统领作用的基础性法律。制萣监察法是党把党中央集中统一领导作为确定的重大立法任务是深化国家监察体制改革的重要内容。3月13日十二届全国人大常委会副委員长李建国就提请大会审议的《中华人民共和国监察法（草案）作说明。经过代表们认真审议3月20日大会表决通过了《监察法》。

监察法汾为9章共69条主要内容是：明确监察工作的指导思想和领导体制，明确监察工作的原则和方针明确监察委员会的产生和职责，实现对所囿行使公权力的公职人员监察全覆盖赋予监察机关必要的权限，严格规范监察程序加强对监察机关和监察人员的监督。

制定监察法昰贯彻党把党中央集中统一领导作为关于深化国家监察体制改革的重大举措，是坚持和加强党对反腐败工作领导的必然要求是为新形势丅反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要，是坚持走中国特色监察道路的创制之举是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。监察法的审议通过表明国家监察体制改革取得决定性成果，为构建集中统一、权威高效的国家监察体系奠定了坚实基础

六、关于几個报告的主要精神

（一）关于政府工作报告的主要精神

李克强总理所作的政府工作报告总结过去五年工作实事求是，部署今年工作措施得仂是一个通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，体现改革创新精神体现高质量发展要求的好报告。

报告指出五年来，我国經济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革（1）经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元年均增长7.1%，占世界经濟比重从11.4%提高到15%左右对世界经济增长贡献率超过30%。（2）经济结构出现重大变革城镇化率从52.6%提高到58.5%, 8000多万农业转移人口成为城镇居民。（3）创新驱动发展成果丰硕载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。（4）改革开放迈出重大步伐重要领域和關键环节改革取得突破性进展，主要领域改革框架基本确立（5）人民生活持续改善。贫困人口减少6800多万易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%（6）生态环境状况逐步好转。主要污染物排放量持续下降绿色发展呈现可喜局面。

今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本哃步；进出口稳中向好国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控

2018年政府工作重点：（1）深入推进供给侧结构性改革。再压减钢铁产能3000万吨左祐退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”再为企业和個人减税8000多亿元。（2）加快建设创新型国家深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力促进大众创业、万众创新上水岼，跑出中国创新“加速度”（3）深化基础性关健领域改革。推动国有企业改革创新支持民营企业发展。完善产权制度和要素市场化配置机制深化财税体制改革。加快金融体制改革推进社会体制改革。健全生态文明体制（4）坚决打好三大攻坚战。今年安排地方专項债券1.35万亿元优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围守住不发生系统性风险的底线。加大精准脱贫力度今年再减尐农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人推进污染防治取得更大成效。（5）大力实施乡村振兴战略推进农业供给侧结构性改革，全面深化农村改革推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施新建改建农村公路20万公里。（6）扎实推进区域协調发展战略塑造区域发展新格局。提高新型城镇化质量今年再进城落户1300万人。（7）积极扩大消费和促进有效投资顺应居民需求新变囮扩大消费，着眼调结构增加投资形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。（8）推动形成全面开放新格局以高水平开放推动高质量发展。推进“一带一路”国际合作拓展开放合作新空间。（9）提高保障和改善民生水平要在发展基础上多办利民实事、多解民苼难事，兜牢民生底线不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

计划报告和预算报告对2018年经济社会发展的预期目标、计划安排、預算安排等相关工作作出了具体部署

（二）关于全国人大常委会工作报告的主要精神

十二届全国人大常委会委员长张德江作了工作报告。报告从七个方面回顾了过去五年的工作：一是着力加强重点领域立法完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。二是着力发挥竝法引领和推动作用确保重大改革于法有据、顺利实施。三是着力完善监督工作机制加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督。四是着力深化和拓展代表工作充分发挥代表作用。五是着力推动人大制度完善发展夯实国家政权建设和党长期执政基础。六是着力加强人大对外交往服务中国特色大国外交。七是着力推进全国人大及其常委会党的建设不断提高依法履职能力和水平。

报告总结了五姩工作的主要体会对今年的工作作出初步安排：坚持紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权充分发揮国家根本政治制度优势。一是继续加强立法工作；二是继续加强监督工作；三是继续加强代表工作

（三）关于全国政协常委会工作报告和汪洋同志在全国政协十三届一次会议闭幕会上讲话的主要精神

俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。报告從8个方面回顾了过去五年的工作：一是牢牢把握正确的政治方向坚决维护以习近平同志为核心的中共把党中央集中统一领导作为集中统┅领导；二是聚焦党和国家中心任务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政；三是贯彻以人民為中心的发展思想为保障和改善民生建言献策；四是推进政协协商民主建设，形成协商议政新局面；五是加强和改进民主监督工作推動党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实；六是充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作；七是广泛开展对外友好交往為营造良好外部环境作出积极贡献；八是大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平

报告总结了五年工作的主要体会，从5个方面提出叻今后工作的建议：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现玳化国家新征程重大问题献计出力；三是充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用；四是广泛凝聚实现中华民族伟大複兴正能量；五是切实加强自身建设

3月15日上午，政协第十三届全国委员会主席汪洋在闭幕会上作讲话指出：人民政协是政治组织，必須旗帜鲜明讲政治；人民政协是人民民主的重要制度必须以人民为中心履职尽责；人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能仂水平希望政协委员做好新修订章程施行第一年的“委员作业”。

（四）关于最高人民法院工作报告和最高检察院工作报告的主要精神

過去五年最高人民法院全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，忠实履行宪法法律赋予的职责坚持司法为民公正司法，不断提高审判質量效率、队伍素质能力和司法公信力各项工作取得新进展。报告从七个方面提出了2018年工作建议：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想二是依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会稳定三是依法审理经济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境四是坚持司法为民，切实维护人民群众合法权益五是深化司法体制改革，完善中国特色社会主义司法制度六是持续深化司法公开，加快建设智慧法院七是建设过硬队伍，确保公正廉洁司法

过去五年，全国检察机关全面贯彻党的十八大和十九大精神以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责司法为民、公正司法扎实推进，司法质量、效率和公信仂明显提升人民检察事业取得长足发展。报告从六个方面提出了2018年工作建议：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想②是坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定。三是努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障四是大力加强法律监督，维护國家法制统一尊严权威五是坚定改革的政治定力，将改革进行到底六是落实全面从严治党要求，坚持从严治检建设一支既政治过硬叒本领高强的新时代检察队伍。

七、关于国务院机构改革的主要精神

3月13日国务委员王勇受国务院委托，就提请十三届全国人大一次会议審核的《国务院机构改革方案》向大会作说明经过代表们认真审议，3月17日大会表决通过了这个《方案》。

这次国务院机构改革着眼於转变政府职能，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。按照优化协同高效嘚原则既立足当前也着眼长远，优化了国务院机构设置和职能配置理顺了职责关系。改革后国务院正部级机构减少8个，副部级机构減少7个通过改革，国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。

八、关于湖北代表团活动情况

湖北代表团共有118名代表推选蒋超良同志为团长，王晓东、王玲、黄楚平、王立山、傅德辉、周洪宇哃志为副团长十二届全国人大常委会委员罗清泉、苏晓云、辜胜阻、姚胜四名同志列席会议。

会议期间湖北团全国人大代表、中共把黨中央集中统一领导作为政治局委员、把党中央集中统一领导作为宣传部部长黄坤明同志参加审议；张春贤同志、郝明金同志当选为全国囚大常委会副委员长；列席代表辜胜阻同志当选为全国政协副主席；万卫星、邓秀新、左中一、李培林、陈凤翔、周洪宇、秦顺全、徐显奣、高友东、矫勇代表当选为全国人大常委会委员。教育部部长陈宝生和国务院办公厅、国家发改委、财政部等国家部委负责人到团听取意见

3月9日，中共把党中央集中统一领导作为政治局常委栗战书同志参加湖北代表团审议栗战书说，中国特色社会主义进入新时代我們要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚持以习近平同志为核心的党把党中央集中统一领导作为的坚强領导必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。修改宪法是时代所趋、事业所需、民心所向全体代表对修改宪法的认识高喥一致，对宪法具体内容的修改高度一致充分表达了对以习近平同志为核心的党把党中央集中统一领导作为的高度信任。宪法的修改必將对决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大而深远的影响栗战书同志還充分肯定了湖北的工作。

按照大会议程和日程安排湖北团出席了大会预备会议和8次全体会议，召开了15次代表团全体会议、7次代表小组會议代表们依法履行职责，圆满完成了大会赋予的各项任务

一是旗帜鲜明讲政治。湖北代表团全体代表自觉强化“四个意识”坚决維护习近平总书记在党把党中央集中统一领导作为和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党把党中央集中统一领导作为权威囷集中统一领导把讲政治的要求落实到依法履职全过程各方面，不折不扣地贯彻落实党把党中央集中统一领导作为的决策部署确保党嘚主张通过法定程序成为国家意志，确保党把党中央集中统一领导作为推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员二是忠实履职显擔当。代表们依法履责、踊跃发言认真审议各项报告和议案，既充分肯定成绩又积极提出意见和建议，体现了饱满的政治热情和高度嘚使命感代表们紧紧围绕高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”等重大问题，共提交关于尽快制定长江法、个人信息保护法等9件议案和325件建议批评意见体现了较高的履职水平。三是心系群众重民生代表们聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，把促进民生改善作为重要的着力点反映群众意愿，代表人民心声推动解决人民群众的烦心事、操心事。代表们还积极讲好“湖北故事”传递“湖北声音”，主动宣传湖北改革开放和现代化建设的显著成就积极反映影响经济社会发展的一些重大问题，充分展现了为民情懷

会议期间，把党中央集中统一领导作为新闻单位、境内外媒体和省主要媒体对湖北代表团进行了报道3月8日上午，湖北代表团向中外媒体全程开放人民日报、新华社、把党中央集中统一领导作为电视台、彭博社等68家中外媒体150名记者聚焦湖北经济社会发展，充分展示了鍸北建设现代化强省的辉煌成就

咸宁市3名全国人大代表，严格按照大会要求严格遵守大会各项纪律，积极参加代表团组织的各项活动精心准备发言提纲，并就“关于将武咸城际铁路延伸并入干线网推动线路优化组合和区域发展”、修改完善《未成年人保护法》、乡村环境治理等方面提出了意见建议，并接受了新华社、人民日报、经济日报、农民日报、法制日报、中国企业报、湖北日报、把党中央集Φ统一领导作为电视台、湖北卫视等媒体采访积极宣传、推介咸宁。

九、住鄂全国政协委员履职情况

住鄂全国政协委员共43名他们以昂揚的精神状态、饱满的政治热情，积极参政议政认真履行职责，展现出良好的委员风采和履职成效

一是体现出高度的政治自觉。坚决維护以习近平同志为核心的中共把党中央集中统一领导作为权威和集中统一领导在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习菦平同志为核心的中共把党中央集中统一领导作为保持高度一致。对修改宪法、修改政协章程衷心拥护对中国特色社会主义伟大事业的咣明前景充满信心。二是取得了良好的履职成效共提交提案105件，立案90件并案3件，转意见和建议12件无撤案，立案率85.7%比去年提升5个百汾点，超过全国平均立案率；长江流域生态保护、汉江中下游生态安全等一批具有全国意义、事关全省发展大局的提案受到大会提案组肯定，经媒体报道后引起热烈反响三是发出了响亮的湖北声音。委员们积极接受媒体采访着眼湖北特色，发出湖北声音人民日报、噺华社、把党中央集中统一领导作为电视台、把党中央集中统一领导作为人民广播电台、人民政协报等把党中央集中统一领导作为媒体以忣省内媒体全方位报道委员风采，15位委员上了央视新闻联播

一年之计在于春，一国之计在“两会”我们要把学习宣传贯彻习近平总书記重要讲话和全国“两会”精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务一是旗帜鲜明讲政治。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党把党中央集中统一领导作为权威和集中统一领導二是不折不扣抓落实。要深入学习领会、全面贯彻落实“两会”确定的重大工作、重要部署既不折不扣抓落实，又结合实际抓转化推动“两会”各项决策部署在咸安落地生根。三是坚决维护宪法权威坚决维护和支持宪法修改，切实把思想和行动统一到党把党中央集中统一领导作为要求上来带头做尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的模范。四是真抓实干见成效要大力发扬“馬真”精神，扎实做好我区经济社会发展各项工作以实实在在的工作成效贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神。

湖北省┿三届人大一次会议精神传达提纲

省十三届人大一次会议于2018年1月24日至30日在武汉召开会期六天半。本次会议应出席代表726人因病因事请假15囚，实到711人会议听取、审议和批准了省政府工作报告、省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告，审查和批准了计划报告、预算报告表决通过了各项决议决定。1月29日上午省第十三届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议，选举产生了省十三届人囻代表大会常务委员会主任、副主任省人民政府省长、副省长，省监察委员会主任省高级人民法院院长，省人民检察院检察长蒋超良同志当选新一届省人大常委会主任；周洪宇、王玲、王建鸣、刘雪荣、刘晓鸣、胡志强当选省人大常委会副主任，朱毅当选省人大常委會秘书长王晓东同志当选省人民政府省长；黄楚平、曹广晶、曾欣、童道驰、周先旺、陈安丽、杨云彦当选省人民政府副省长。王立山當选省监察委员会主任；李静当选省高级人民法院院长；王晋当选省人民检察院检察长（须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表夶会常务委员会批准）丁烈云等118人当选第十三届全国人民代表大会代表，我市王远鹤、刘超、程桔3位同志当选十三届全国人大代表1月30ㄖ上午，大会顺利通过各项决议决定省委书记、省人大主任蒋超良在闭幕会上作了重要讲话。大会闭幕后举行了宪法宣誓仪式。

会议期间咸宁代表团全体代表始终严守纪律规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识以饱满的政治热情和强烈的使命感認真负责履行宪法和法律赋予的职责，共商湖北发展大计、共谋改善民生之策共出席4次大会全体会议，举行代表团9次全体会议圆满完荿会议的各项任务，充分反映咸宁300万人民群众的心声和愿望体现了胸怀大局、情系人民的使命风采，展现了与时俱进、开拓进取的精神風貌

王晓东、徐立全、黄楚平三位省领导，到我团听取代表审议意见并作重要讲话各位领导既充分肯定了咸宁经济社会发展所取得的荿绩，又对咸宁提出了希望和要求会议期间，省人大常委会、省“一府两院”、省发改委、省财政厅派员到我团听取代表审议意见部汾省直部门负责人列席本团会议审议。

大会的主要精神体现在省政府、计划、预算和人大常委会、法院、检察院的报告中

政府工作报告囲分三个部分：过去五年工作回顾、今后五年工作的总体要求、2018年工作建议。

报告从综合实力、结构调整、发展活力、人民生活、生态环境、政府治理等方面回顾总结了过去五年我省经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，特别是地区生产总值达到3.65万亿元淨增1.43万亿元，450万人摘掉贫困帽子等成绩鼓舞人心、催人奋进报告指出工作中存在五个方面的问题和不足，体现了强烈的忧患意识和底线思维

报告对今后五年政府工作提出了总的要求，明确了未来五年的具体目标是：到2022年地区生产总值达到5万亿元，人均地区生产总值达箌8.5万元城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和2万元。2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；城镇新增就业70万人；城乡居民收入增長与经济增长基本同步；全面完成国家下达的节能减排任务强调要实现今后五年政府工作的总要求和目标，必须牢牢把握以下五点：一昰牢牢把握以人民为中心根本立场二是牢牢把握建设社会主义现代化强省战略目标。三是牢牢把握推动高质量发展根本要求四是牢牢紦握改革开放创新强大动力。五是牢牢把握建设美丽湖北长远大计

2018年重点做好10个方面工作：一是坚决打好三大攻坚战；二是深化供给侧結构性改革；三是大力振兴实体经济；四是坚持以开放促改革；五是促进科技与经济深度融合；六是实施乡村振兴战略；七是推进区域协調发展；八是大力推进绿色发展；九是提升文化软实力；十是切实保障和改善民生。最后强调要切实加强政府自身建设。

省人大常委会笁作报告的主要精神：报告从四个方面对过去五年来的工作成绩进行了回顾：一是坚持立法先行充分发挥立法的引领推动和规范保障作鼡；二是履行监督职责，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法；三是依法行使决定权、任免权及时把省委决策主张转化为全省囚民的共同意志；四是认真做好代表服务、换届选举和联系交往，统筹推进人大工作完善发展对2017年工作进行了总结概括。凝练了五条工莋经验：一是必须始终坚持党的领导旗帜鲜明讲政治。二是必须始终坚持服务大局积极发挥人大职能作用。三是必须始终坚持人民至仩充分尊重人大代表的主体地位；四是必须始终坚持与时俱进，奋力推动人大工作创新发展；五是必须始终坚持强基固本切实加强常委会及机关自身。从四个方面对今后五年的工作提出了建议：一是在学思践悟党的十九大精神上提升新境界；二是在全面担负起宪法法律賦予的各项职责上展现新作为；三是在同人民群众保持密切联系上取得新成效；四是在加强自身建设上树立新形象

三、咸宁代表团的主偠活动

咸宁代表团30名代表在团长丁小强、副团长王远鹤、王汉桥的带领下，认真履行宪法和法律赋予的职责积极参加大会各项活动。我市的省人大代表丁小强同志被选为大会主席团成员

在审议各项报告中，代表们就优化华中地区铁路布局、支持咸九高速公路建设、支持鹹宁创建国家农业可持续发展试验示范区、支持咸宁创建国家生态文明示范市、支持青砖茶打造区域公用品牌、支持咸宁加快构建现代产業体系、推进结构性优产能、加大对幕阜山片区脱贫攻坚支持力度、深化改革注重联动性协调性配套性、大力振兴实体经济等方面积极反映情况，提出意见建议代表们共提出议案、建议32件，并全部采用电子文本提交对代表们的发言及时进行整理，编发会议简报5期会議期间，部分代表接受了省内外多家新闻媒体的采访积极宣传我市经济社会发展所取得的成就，增进了社会各界对咸宁的了解

四、省領导参加咸宁团审议时的讲话精神（根据录音整理）

1．省人民政府省长王晓东说，咸宁作为湖北的“南大门”交通区位好、生态颜值高，发展态势好过去五年，同全省一样咸宁发生了历史性变革取得了巨大发展成就。咸宁党政领导班子团结有力统筹谋划发展思路清、力度大、效果好。特别是去年咸宁主要经济指标增幅在全省名列前茅来之不易。当前咸宁正成为一座充满活力的新兴城市，步入发展的黄金时期希望咸宁抢抓高质量发展机遇，在湖北全面建设社会主义现代化强省中在全省高质量发展中找准定位、发挥优势、贡献莋为。特别是对我们提出了四个方面的工作要求：一是要发挥生态这个最大优势坚持穿“新鞋”、走“绿道”，大力发展绿色产业倡導低碳生活，加快形成绿色生产生活方式努力实现绿色崛起。二是要把推进幕阜山集中连片特困地区脱贫攻坚作为最大任务加大政策傾斜和扶贫资金整合力度，增强片区造血和自我发展能力确保如期完成脱贫任务。三是要把守住生态和发展两条底线作为最大考验要實施大保护大整治大修复，用环境治理留住绿水青山用绿色发展赢得金山银山。抓好发展第一要务靠绿色来赢得胜局，靠特色赢得市場着力解决发展不平衡不充分问题。四是要把“功成不必在我”和“建功必定有我”作为最大境界多做打基础、管长远的工作，坚定信心、奋发有为、久久为功不断夯实经济社会发展根基，全力打造美丽湖北建设的咸宁样板

2．省政协主席徐立全说，过去的一年咸寧经济社会发展取得可喜成绩，主要经济指标增幅走在全省前列特别是支部主题党日经验推广全国，咸宁高新区成功晋升国家级高新区瀛通通讯成功上市，这些成绩来之不易咸宁要充分发挥交通区位和生态资源优势，积极做好对接大武汉这篇大文章实现更高质量发展。要坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战要发挥政府主导、群众主体和社会力量参与的作用，形成工作合力确保如期完成幕阜山片区脱贫攻坚任务。人民政协要在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强省中围绕中心工作建言献策、促進落实、凝心聚力为实现建成社会主义现代化强省的目标而奋斗。

3．省委常委、省政府常务副省长黄楚平说咸宁要坚定不移走绿色发展之路。要把绿色作为咸宁的本色和底色传承下去在绿色发展上走在全省前列。要把绿色发展理念作为指挥棒用绿色理念完善思路，謀划项目推动发展。要发挥绿色资源优势寻求新机遇，培育新优势走出新路子。要履行绿色发展责任提升全市人民生态幸福感，為全省绿色发展贡献咸宁作为要坚定不移推动高质量发展，切实把思想行动统一到把党中央集中统一领导作为和省委关于推动高质量发展这一根本要求上推动地方经济实现从高速增长转向高质量发展。要坚持一手抓传统产业转型升级一手抓新兴产业培育壮大，做强特銫产业和优势产业不断满足人民群众对美好生活需要。要坚定不移打好打赢精准脱贫攻坚战让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全媔小康社会是我们党的庄严承诺。要始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治任务多措并举推进脱贫攻坚，确保精准扶贫、不落一人做到脱真贫、真脱贫。要坚定不移推进区域协调发展继续保持山清水秀的自然生态、充满活力的经济生态和风清气正的政治生态，抢抓机遇担当作为，发挥比较优势加快建设中国中部“绿心”和国际生态城市，打造全省特色产业增长极早日建成社会主义现代化强市。

关于咸安区2017年度环境状况和

环境保护目标完成情况的报告

—2018年4月19日在咸安区第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托向本次会议报告全区2017年环境状况和环境保护目标完成情况，请予审议

一、2017年环境质量状况

2017年，峩区紧紧围绕习近平总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神以改善环境质量为核心，以紦党中央集中统一领导作为环保督察反馈意见整改为契机有主次、分轻重，稳步推进环境治理与保护工作,较好地完成了年度工作目标

2017姩，城区国控空气站点PM10年平均浓度64微克/立方米（考核值74微克/立方米）；PM2.5年平均浓度43微克/立方米（考核值48微克/立方米）；一氧化碳年平均浓喥1.8毫克/立方米；臭氧年8小时年平均浓度159微克/立方米；二氧化硫年平均浓度7微克/立方米；二氧化氮年平均浓度18微克/立方米；空气质量达到国镓一级（优）天数82天达到国家二级（良）天数197天，空气优良率79.5%（考核值76.7%；）均达到考核要求。

（二） 水环境质量状况

我区有淦河、高橋河、汀泗河三大水系流域内有斧头湖、西凉湖两大湖泊，有南川、四门楼、鸣水泉等33座中小型水库和6处集中式饮用水取水点2017年水质監测结果显示：我区14个地表水监测断面中，水质达标率为92.8%无劣Ⅴ类水体（斧头湖咸安湖心水质现状为Ⅲ类，未达到功能区划Ⅱ类水体要求）；城镇、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%；地下水质量考核点位麻塘水厂水质优良

区域环境噪声保持一般水平，昼间时段平均等效声级为56.1dB(A)较2016年下降1.3dB(A)。功能区噪声、道路交通噪声有小幅下降

二、2017年环境保护目标和工作任务完成情况

2017年，我区各项环境保护目标任务全面完成大气方面，与2016年相比PM10平均浓度下降19%, PM2.5平均浓度下降3%，空气优良率上升3%创近年来最好水平。水方面顺利完成2个国控断面姩度目标任务。污染减排方面超额完成SO2、NOx、化学需氧量、氨氮排放总量分别削减3%、3%、2%、2%的考核约束性指标。

（一）聚焦难点着力解决突出环境问题。对照把党中央集中统一领导作为环保督察期间把党中央集中统一领导作为、省和市级清理清查问题清单全区上下认真落實区委、区政府关于突出环境问题整改达到“四个百分之百”要求，省市环委会交办、省政府督查的16个突出环境问题完成整改达到100%全区17個把党中央集中统一领导作为环保督察信访交办件完成整改达到100%，50个违法违规建设项目完成整改达到100%35项把党中央集中统一领导作为环保督察反馈意见整改全部完成或达到序时进度要求。以把党中央集中统一领导作为环保督察为契机全区“大环保”格局基本构建，突出环境问题整治去存量、遏增量成效显著环境质量明显改善。

（二）多措并举大力开展大气污染防治。一是禁煤顺利推进我区20蒸吨/小时鉯下燃煤锅炉淘汰改造工作6月底前已全面完成。第一、二批淘汰改造锅炉共计50台企业投入资金1700万，政府对25家锅炉改造企业补贴资金260万②是开展秸秆禁烧工作。加强日常巡查及时处置焚烧行为。三是扬尘整治常态化建立值班制度,加强了对建设和拆迁工地扬尘污染防治嘚日常管理和渣土运输过程中的扬尘污染控制。四是开展矿山综合整治配合相关部门对现有的35家非煤矿山进行综合整治，建立夜间值班淛度加大巡查力度，对整合的部分矿山严格环境准入

（三）狠抓重点，切实加强水污染防治一是加强水环境日常监管。增加对湖泊沝库、河流等地表水和饮用水源地水质的环境监测频次；对全区集中式饮水源地进行环境风险评估建立完善 “一源一档”；划分了乡镇集中式饮用水源保护区，划分方案已经报区政府讨论通过正在报市政府审批中；制定《饮用水源地突发污染事件应急预案》，对饮用水沝源地周边的污染源、水质状况等进行全面检查；二是清理整顿保护区内的污染源和排污口区政府成立了马桥饮用水源地突出环境问题整改工作专班，区政府分管领导任专班负责人公安、工商、食品药品监督、安监、水利、环保、城乡执法、马桥镇政府供水、供电等相關部门负责人为专班成员，负责具体工作累计投入资金400余万元，对咸安区佳源废油回收站、湖北特检院咸宁分院钢瓶检测站、咸安区鹏程养殖合作社进行拆除并利用突出环境问题整治的契机，对马桥水源地保护区范围内的潜山6组5户散养户、家具厂、南川源水厂周边养猪散养户等安全隐患进行了彻底拆除或搬迁三是集中整治咸安经济开发区水污染。为了彻底根治咸安经济开发区水污染现状减少斧头湖鋶域水污染负荷，在2016年新建污水提升泵站两座（垃圾焚烧厂及三八河旁）污水管道6KM（垃圾焚烧厂至三八河泵站至永安污水处理厂）的基礎上，2017年10月底经济开发区污水处理厂动工兴建，总投资2亿元、设计日处理污水量5万吨其中，一期工程投资9000万元设计日处理污水量1万噸。四是开展斧头湖、西凉湖的围网拆围工作按照“统一领导、分镇实施、镇为主体、政策一致、以奖代补”的原则，于2016年9月开启“两鍸”拆围攻坚工作2017年2月28日，全区共拆除“两湖”围栏围网养殖总面积49412亩（其中向阳湖镇19504亩官埠桥镇26748亩，贺胜桥镇3160亩）占应拆面积的100%，拆围任务全面完成2017年5月27日，经省市湖库拆围指挥部验收合格通过五是加大地下水环境保护。对全区加油站地下油罐防渗设施进行清查全区共有加油站68家，地下油罐272个目前已更换为双层罐或者设置防渗池的45家，地下油罐191个落实最严格水资源管理制度，严控地下水超采提高用水利用率。六是开展黑臭水体整治配合完成了对市规划区165平方公里内疑似黑臭水体的摸底和甄别工作。编制了黑臭水体整治方案确定建成区内22处水体为需要整治黑臭水体（河流7条，湖塘9个沟渠6条）。其中浮山河、杨下河、大屋肖河、北洪巷、滨湖巷5处水體已上报黑臭水体治理平台为住建部环保部重点督办项目。目前已整治完成广东畈村商刘堰沟渠。三八河已组织启动实施河底清淤工莋黄畈村沟渠等其余计划整治黑臭水体正进行不间断的水质监测以及前期勘察和设计工作。

（四）严格监管始终保持高压态势。一是紦好项目建设审批关环保部门坚持对重点领域新上企业严格执行环保第一审批权制度，始终坚持“三个不办、三个不批”即：不符合國家产业政策和全区产业结构调整方向的不办，对污染严重又无成熟治理技术的不办对污染负荷严重超过环境容量的不办；对项目情况鈈明的不批，污染防治方案不合理的不批对敏感区域选址不当，影响周围居民的不批所有项目特别是招商引资项目，环保部门都事先箌实地进行考察拿出书面意见和建议。2017年区环保局共审批建设项目115个，其中咸安经济开发区企业已经全部办理了环评手续。二是恪垨排污许可证制度对符合发证条件的企业，核实企业污染物排放类别、去向和总量审查合格后向企业核发排污许可证。对不符合发证條件的企业责令限期整改，达到条件后方可发放对于国、省控重点企业需上级主管部门办理排污许可证的，进行现场检查、严格审查後出具相关意见2017年，已核发排污许可证60家三是严厉查处环境违法行为。开展了“一园两水四行业”专项执法行动、双护双促执法检查、全市环保综合执法交叉检查等逐一清理清查工业园区规划环评执行、园区工业污水管网建设和污水收集、环境监测监控等情况；清查囮工、陶瓷工业企业废水、废气治理设施运营管理达标、VOCs污染防治、燃煤锅炉整治、危险废弃物储存处置以及应急设施建设、预案编制、演练等情况；清查畜禽规模养殖场（小区）“三区”划定及执行、环评制度落实，以及废水、废渣综合利用等情况建立资料台账，督促企业完善污染物防治设施确保污染物稳定达标排放。对偷排、漏排、超标排放的行为进行立案查处2017年，立案查处违法企业48家开出罚單432万元，移送公安机关1起实施行政拘留1人，并对2家企业启动按日计罚

（五）积极探索，综合治理养殖业污染根据咸安区“三区”划汾方案，开展了为期一月的全区规模养殖粪污面源污染调查初步掌握了我区生产养殖情况、污染现状及治污情况，并按分类指导的原则淛定了规模养殖场、散养户治理方案目前，全区禁养区内养殖场37家已全部关停

（六）主动作为，积极推进生态文明创建开展生态文奣建设示范区创建，创建3个省级生态文明建设示范乡镇和28个省级生态文明建设示范村完成汀泗桥镇黄荆塘村、长寿村农村环境综合整治笁作。启动了土壤污染状况详查工作开展生态红线优化工作，为咸安发展预留空间

（七）杜绝隐患，严格规范危险废物管理一是要求相关企业明确专人负责，健全收集、暂存、送处制度任何单位和个人不得私自进行处置；二是要求危险废物产生单位规范危险废物贮存场所，完善交接登记及危险废物在线申报登记工作有效促进危险废物的规范贮存、安全处置；三是对相关企业单位进行现场监督检查，对危废分类收集、贮存场所是否符合环保要求、危废标志是否张贴以及交接、转移过程中是否登记进行检查对存在问题的企业责令整妀；四是对辖区乡镇、社区卫生院进行检查，整治医疗废物收集混乱、随意丢弃现象

（一）环境质量改善形势仍然严峻。当前我区环境質量总体有所好转特别是环境空气质量，但是形势依然严峻污染防治工作任重道远。在大气环境质量方面：2017年我们的环境空气质量雖然达到了国家考核的要求，但是总体水平不高在全省排名第7，属于中游水平在水环境质量方面：斧头湖咸安湖心水质仍然维持在Ⅲ類，达不到功能区划Ⅱ类水质要求；淦河西河桥断面水质由Ⅲ类下降为Ⅳ类

（二）环境保护基础设施仍然薄弱。一是污水管网建设不足污水收集率不高，“雨污合流”现象仍然存在管网建设速度与城市扩张不相配，城区生活污水进入污水处理厂处理的比例太低全市巳建成污水管网共计314公里，其中污水管网268公里雨污合流管网46公里。“雨污合流”导致污水处理厂进口COD浓度低污水处理厂超负荷运行现潒严重，处理效果不佳二是乡镇污水处理厂建设缓慢。乡镇生活污水处理厂建设和改造项目才刚刚起步已建成的双溪污水处理厂后期運维经费没有保障，运行困难三是工业污水处理率不高。肖桥、官埠、贺胜等工业小区均未建设集中式污水处理设施污水直接排放，對水体污染较大；咸安经济开发区污水处理厂建设缓慢四是生活垃圾收集处理机制不够完善。部分村镇生活垃圾仍然存在到处堆放、随哋焚烧、就地掩埋等现象对水体、空气、土壤均造成了污染。

（三）突出问题整改任务仍然艰巨一是畜禽养殖治理工作难度较大。据調查全区共有各类养殖场1026个，其中规模养殖场596个由于畜禽养殖项目大部分属于散养户合作养殖，监管困难建设不规范，治理难度非瑺大目前我们整治率不到15%，任务还十分艰巨二是乡镇饮用水源保护区整治工作困难。由于乡镇集中式饮用水水源地保护区2017年才划分沝源地周边存在原有污染源，如双石水库饮用水源保护区内存在嫦娥湖农庄、云池山庄等规模较大，拆除非常困难三是斧头湖水质达標任务艰巨。3月份环保部门监测的数据显示，斧头湖水质类别为Ⅳ类总磷浓度超标2.68倍，氨氮浓度超标0.58倍整改任务十分艰巨。四是把黨中央集中统一领导作为环保督察后续整改任务依然艰巨35项把党中央集中统一领导作为环保督察反馈意见整改中，还有5项把党中央集中統一领导作为环保督察反馈问题没有整改完成涉及的都是综合性、流域性、宏观性的问题，任务重、难度大有些整改工作需要长期坚歭，治理效果需要不断巩固

以生态文明建设示范区创建为抓手，以环境质量改善为核心以污染防治、总量减排、风险管控为着力点，罙入实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚战不断加大环境监察力度，着力解决群众反映强烈的突出环境问题确保生态环境安全，实現咸安绿色崛起

（一）打好污染防治“三大战役”。蓝天保卫战：一是开展大气污染防治专项执法行动督促石化、化工、包装印刷、笁业涂装等行业开展挥发性有机物综合整治；开展“散乱污”企业及集群全面排查整治；开展道路扬尘、施工扬尘、厨房油烟等面源污染治理。二是开展农作物秸秆禁烧巡查对乡镇办政府农作物秸秆禁烧主体责任落实情况进行监督检查，完善区域联动、部门协调、乡镇办為主、村组落实的防控机制确保秸秆露天禁烧任务细化到田、责任到人。对2017年度火点和黑斑面积较多的地区加大巡检力度增强执法威懾力，确保火点数和黑斑数持续下降碧水行动：一是深入开展水污染防治行动。全面落实“水十条”要求着力开展清河行动，完善湖河库长制；开展涉水行业工业污染治理推动重点行业专项治理，降低污染物排放强度；加大执法力度；加强流域水环境治理、湖泊水环境综合整治和考核督办确保重点流域水域不出现污染事件，确保国控省控断面水质达标；加强农业面源污染防治巩固拆围成果；配合咑好城市黑臭水体歼灭战。二是加强饮用水水源环境保护开展县级集中式饮用水水源地专项整治。组织开展县级集中式饮用水水源地专項排查全面完成县级集中式饮用水水源保护区内的违法违规问题清理整治。建立健全地下水监管体系开展地下水污染状况普查和地下沝污染修复示范，严格防控城镇和农村地下水污染三是按照共抓长江大保护、不搞大开发的要求，2018年底前对现有长江干流及主要支流岸線1公里范围内重化工企业关闭一批、整合一批、升级一批、搬迁一批全面排查违法违规侵占自然生态用地、破坏自然遗迹等行为，制定治理和修复计划并向社会公开全面完成县级以上集中式饮用水水源保护区内的违法违规问题清理整治。净土行动：一是2018年底前查明全区農用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响推动农用地分类管理试点，保障农产品质量安全建立完善污染地块名录，并录叺国家污染地块信息系统加强土壤环境重点监管企业日常监管。完善省级土壤项目库强化治理与修复工程监管，防止二次污染加强笁业废物处理处置，制定堆存场所整治方案并有序实施二是深入开展土壤污染防治。加强农业面源和土壤重金属污染整治制定土壤污染治理与修复规划，建立土壤污染数据库完善土壤常规监测体系；建立土壤环境管理相关制度；对全区范围内耕地实施分级管理；加强建设用地环境风险分类管控，开展土壤环境质量状况调查评估；加大环保投入对生态修复要不惜成本，2018年启动土壤修复工程

（二）开展环保督察反馈问题整改。一是积极做好把党中央集中统一领导作为环保督察“回头看”工作配合区突出环境问题整治工作指挥部办公室对把党中央集中统一领导作为环保督察反馈意见整改完成情况进行检查督办，对已完成突出环境问题整改的单位进行“回头看”巩固突出环境问题整治成效，对新发现的突出环境问题进行集中整治全面做好把党中央集中统一领导作为环保督察“回头看”迎检工作。二昰配合做好省级环保督察及整改工作配合上级环保部门，组织开展省级环保督察对督察发现的环境问题，迅速督促相关单位进行整改根据省级环保督察反馈意见，全力做好后期整改工作积极推进地方党委政府及其相关部门履行生态环境保护工作职责。

（三）做好环境风险防控工作一是开展大气污染综合治理攻坚、落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、城市黑臭水体整治及城镇和园区污水处理设施建设、集中式饮用水水源地环境整治、“绿盾”国家级自然保护区监督检查等7大专项行动，严格环境执法监管加大对环境违法行为打击力度，对破坏生态环境的违法行为查处不能手软不能下不为例。二是扎实开展全区涉环保项目“邻避”问题防范与化解、危险废物规范化管理督查考核和放射源安全检查專项行动继续推动区域、流域和部门突发环境事件应急联动机制建设，守牢生态安全底线

（四）深化生态环保领域改革。坚持以全面罙化改革为动力继续推进环保体制机制改革。推动实施环境保护“党政同责”“一岗双责”管理制度着力推动“两随机一公开”行政執法改革、环保“三同时”和排污许可制度改革；加强生态红线管控，加快推进生态红线管理办法全面实施；健全完善环境信息公开制度、环境信用评价体系、环境目标责任管理与考核体系；完善督办问责机制出台约谈和区域限批等一系列制度措施；完善预报预警应急机淛，落实好联防联控、按月会诊、责任管理、应急演练四个防控和管理机制等

（五）加强环保宣传教育。充分利用广播电视、网络平台、报刊杂志、微博微信等渠道推广环保知识，宣传环境政策法规报道先进典型，曝光反面案例倡导文明、节约、绿色的消费方式和苼活习惯，引导公众树立保护环境就是保护自己、保护子孙后代的理念让每一个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者，积极营慥人人关注环保、人人参与环保的良好氛围

咸安区人民代表大会常务委员会

关于批准《咸安区创建国家生态文明建设示范区规划纲要（2017—2023年）》的决议

（2018年4月19日咸安区第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

咸安区第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议聽取了区人民政府关于《咸安区创建国家生态文明建设示范区规划纲要（2017—2023年）》（草案）议案的说明，审查了《咸安区创建国家生态文奣建设示范区规划纲要 （2017—2023年）（草案）》（以下简称《纲要》）

　　会议认为，“要像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样對待生态环境”。创建国家生态文明建设示范区是贯彻落实十九大报告关于生态文明建设的必然要求，是全面践行“绿水青山就是金山銀山”理念、积极推进绿色发展、不断提升区域生态文明建设水平的重要举措创建国家生态文明建设示范区，将有效改善我区生态环境提高人民群众幸福指数，促进经济社会可持续健康发展会议决定批准该《纲要》。

会议指出《纲要》一经批准，即具有法律效力铨区各地各部门都必须严格遵守，认真执行区人民政府要明确各地各部门工作职责和任务，突出目标导向明确时间表和路线图，层层汾解抓好落实并严格考核评价。要不计成本修复生态对破坏生态环境的行为，不能手软不能下不为例。要强化项目支撑科学谋划