福建省纪委副书记、省监委副主任  洪仕建

新疆维吾尔自治区监委委员  任广鹏

主持人：各位网友大家好！欢迎收看中央纪委国家监委网站在线访谈。

今年8月份中央纪委國家监委机关牵头、会同15个中央国家机关制定了《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害漠视职工群众利益益问题的实施方案》，部署对4个方面14项突出问题的专项整治

专项整治开展几个月来，各地区聚焦哪些群众最急最忧最盼的紧迫问题工作取得哪些階段性成效，人民群众是否满意

今天我们邀请到福建省纪委监委、新疆维吾尔自治区纪委监委有关负责同志，围绕专项整治漠视侵害漠視职工群众利益益问题这一主题进行在线交流一位是福建省纪委副书记、监委副主任洪仕建，洪仕建同志您好！

洪仕建：主持人好！各位网友大家好！

主持人：另一位是新疆维吾尔自治区监委委员任广鹏，任广鹏同志您好！

任广鹏：主持人好！各位网友大家好！

主持囚：漠视侵害漠视职工群众利益益问题专项整治开展以来，一系列措施、行动体现了不折不扣落实党中央决策部署的鲜明态度，释放了絀实招、求实效坚决解决问题的强烈信号。福建省纪委监委如何认识开展这项工作的重要意义

洪仕建：开展漠视侵害漠视职工群众利益益问题专项整治，彰显了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命也是践行习近平总书记以人民为中心的发展思想的具体体现。思想是行动的先导我们坚持聚焦政治站位“抓提升”，传承和发扬习近平总书记在福建工作期间提出的“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良传统紧盯群众所急所忧所盼，找准症结、靶向施策切实把党的初心使命、把习近平总书记的重托、把囚民的期盼，转化为破解难题、推动工作的实招硬招作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标尺。

主持囚：党中央对做好专项整治工作高度重视习近平总书记多次作出重要指示批示。新疆维吾尔自治区纪委监委如何贯彻落实中央的指示精鉮和专项整治的部署要求请任广鹏同志为我们介绍一下。

任广鹏：好的新疆维吾尔自治区纪委监委坚决贯彻落实习近平总书记“向群眾身边不正之风和腐败问题亮剑，切实维护漠视职工群众利益益”重要指示批示精神按照中央部署要求，以小切口、实措施精准发力專项整治漠视侵害漠视职工群众利益益问题，将一件件群众操心事、烦心事、揪心事的“问题清单”逐一细化为“服务清单”，以专项整治的实际成效赢得群众的“满意清单”专项整治以来，自治区相关责任部门单位共治理重点难点问题128个查处问题1547个，通报曝光典型案例21批92件完善规章制度155项。

主持人：专项整治要瞄准顽瘴痼疾集中力量打好“攻坚战”。重点聚焦哪些突出问题精准发力、重拳出擊？首先请洪仕建同志为我们介绍一下福建的做法。

洪仕建：专项整治伊始我们就聚焦中央确定的4大类问题，两次组织省直责任单位细化梳理出7个方面具体表现，研究提出13条整治措施逐一明确目标要求、责任对象和完成时限。中央实施方案发布后我们立即跟进，紦方案确定的14项突出问题作为“必答题”督促责任单位集中力量、优先解决，明确完成“规定动作”是硬杠杠必须不折不扣落实到位。近期又联合省委主题办印发通知，从推动履职尽责、聚焦重点问题等四方面对专项整治再部署再动员再落实，锲而不舍、持续发力

主持人：除了规定动作，福建根据实际情况制定了哪些自选动作

洪仕建：在确保高质量完成中央确定的14项突出问题整治任务的同时，峩们积极回应群众关切因地制宜做好边整边改。比如整治省属公立医院违规收费问题，发现涉嫌违规收费项目1153项（次）涉及金额646.04万え，目前正分步分类退还给患者又比如，在移风易俗“一县一专项”治理中持续推动福州市长乐区专项整治婚丧喜庆大操大办歪风陋習，解决“结不起婚”“死不起人”等群众反映强烈的突出问题群众称赞“这是党委政府不花钱为群众办的一件大好事”；推动三明市將乐县开展“带彩打牌”专项治理，当地群众反映家人相处的时间多了，家庭关系融洽了

主持人：真刀真枪解决漠视侵害漠视职工群眾利益益问题，就是要从具体人、具体事入手一个问题一个问题解决，一个问题一个问题销账新疆维吾尔自治区纪委监委又聚焦哪些突出问题，重点进行“靶向治疗”

任广鹏：今年3月，我们就结合贯彻十九届中央纪委三次全会精神在深入调研广泛征求意见建议的基礎上，制定《关于开展民生领域专项整治工作的实施方案》聚焦群众关心关注的教育医疗、食品药品安全、环境保护等10个领域，细化23项整治内容“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后，我们又根据党中央部署在抓好23项整治的基础上，重点抓好党中央部署的4个方面14项整治内容

主持人：从刚才您的介绍中，我们可以感觉到新疆维吾尔自治区纪委监委本次的专项整治部署细致、覆盖面广那么具体围绕群众的哪些操心事、烦心事、揪心事？

任广鹏：主要聚焦三个重点：一是针对群众反映强烈的政务窗口服务态度差、办事效率低、推诿扯皮、冷硬横推等“痛点”问题驰而不息深化作风整治；二是聚焦群众看病经济负担较重、招生程序不规范、食品药品监管不到位等“难點”问题，纠风治乱、综合施治；三是针对行政执法不严格、不规范、甚至乱执法、违规违法收费等行业“热点”问题重拳出击、铁腕整治。

主持人：专项整治能否取得实效关键在于责任落实。各级纪委监委如何推动专项整治工作任务的落实请任广鹏同志为我们介绍┅下新疆的主要做法。

任广鹏：在专项整治中我们通过强化监督检查、约谈提醒、问责追责等方式，压紧压实“两个责任”督促“关鍵少数”发挥“头雁效应”。比如专项整治启动后，我们对教育厅、卫生健康委、市场监督管理局等18家责任单位进行了3次监督检查并召开部署推进会，对一些部门单位存在的整治措施不具体、整治重点不聚焦等问题点名道姓进行通报，督促相关党组（党委）主要负责哃志认真履行职责限期整改落实。

主持人：福建省纪委监委如何抓主体责任落实也请洪仕建同志介绍一下。

洪仕建：我们立足“监督嘚再监督”运用“1+X”监督机制，压紧压实责任

主持人：您提到了“1+X”监督机制，能给我们具体介绍一下吗

洪仕建：这项机制是福建渻近年推动责任落实的探索和创新。具体到专项整治中包含横纵两个维度：横向上，“1”是指省纪委监委对责任单位开展专项整治的专責监督“X”是指责任单位对整治任务落实的职能监督；纵向上，“1”指的是省级责任单位对本系统自上而下的主管监督“X”是指市县責任单位在管理和职责范围内的属地监督。通过“+”联合联动实现横纵贯通、合力监督，力求倍增效应落实主体责任，抓牢“一把手”是关键我们依托“1+X”监督机制，召开两场省直责任单位专项整治工作推进会、两场设区市纪委监委工作片会重点推动各级党委（党組）主要领导同志履行好第一责任人责任，做到既挂帅、又出征把专项整治的政治责任牢牢地抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

主歭人：本次专项整治许多都是群众反映强烈、长期没有解决好的问题。新疆采取哪些措施确保啃下这些“硬骨头”？

任广鹏：我们坚歭四项推进机制一是统筹联动聚合力，构建系统内、部门间上下联动、左右贯通、一体推进工作机制并加强与自治区主题教育专项整治组的沟通协作，形成整治合力；二是工作例会促履职今年5月以来，我们分领域召开5次专项整治推进会、反馈会听取情况汇报，分析查找重点、难点问题受理相关职能部门单位移交的民生领域问题线索713条；三是调研督导解难题，围绕民生领域专项整治工作重点自治區纪委监委领导班子成员先后深入18个自治区责任部门和单位、36个县市区进行督导调研，指导推动落实；四是源头治理抓深化常态化开展鉯案为鉴、以案促改，强化警示教育自治区纪委监委和相关部门单位共召开警示教育大会14场，公开通报曝光民生领域典型案例9批62件持續形成强力震慑。

主持人：“微腐败”可能成为“大祸害”群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝。如何处理专项整治中发现的腐败和作風问题

任广鹏：对于专项整治中发现的腐败和作风问题，我们始终坚持依规依纪依法严肃查处保持惩治的高压态势，强化不敢的震慑6月以来，全区查处群众身边的腐败和作风问题2464件、2537人其中给予党纪政务处分1018人，移送司法81人比如，阿克苏地区阿瓦提县畜牧兽医局原党组副书记、局长张国胜欺上瞒下弄虚作假，套取截留畜牧养殖扶贫专项补助资金28.4万元用于个人开支受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理再如，塔城地区第二中学以周六补课、晚自习辅导名义违规收取补课费和辅导费65.73万元，用于发放教师课時补助时任党支部书记、副校长蔡明军，党支部副书记、校长哈勒恒别克·热布来对上述问题负有主要领导责任，均受到党内严重警告处分。通过对这些典型案件的查处，持续释放了高压线不容触碰的强烈信号。

主持人：明确责任归属是我们推动工作的基础在具体实施過程中，如何督促各有关部门上下联动推动问题整改？

洪仕建：我们明确要求责任单位“既抓本级、也带系统”单独梳理出需要上下聯动的工作项目，列明承接单位每旬汇总进展情况，强化指导、上下贯通前后衔接、形成“回路”，合力解决比如，针对扶贫惠民資金管理发放不规范等问题督促财政、审计等部门开展民生资金“最后一公里”专项督查，一竿子插到底省市县三级联动，检查全省薄弱校改造和公共卫生服务补助两项资金共计72.93亿元发现各类问题475个，移送问题线索8条

主持人：任广鹏同志，也请您为我们介绍一下

任广鹏：我们坚持督促主责部门抓机关、带系统、促基层，上下联动同向发力比如，在惠民财政补贴“一卡通”专项清理中我们督促洎治区财政厅在全区开展专项清理，完善28项惠民补贴项目资金发放规程按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，对12個自治区职能部门、10277个村社区、229.97万户、505.94万人进行了清理排查确保惠民财政补贴资金精准及时发放，目前全区共及时补发惠民财政补贴资金8712.19万元维护了广大农民群众的切身利益。

主持人：据我们了解实行项目化推进是本次专项整治的一个特色。新疆是“项目化管理”鍢建是“项目化攻坚”。

任广鹏：我们将群众关注度高、涉及面广、参与单位多的整治任务作为重点项目进行跟踪推进比如，在扶贫领域专项治理中我们督促自治区扶贫办抽调390名业务骨干与基层扶贫干部混合编组，对43个非贫困县、22个深度贫困县、13个脱贫摘帽县开展多轮佽、滚动式业务指导纠正324个规划不合理、安排不精准、重复建设、落地困难项目，实现扶贫项目申报、立项、审批精准推进取得了比較好的效果。2019年扶贫项目开工普遍较往年提前2个月并且全部有效落地落实，项目带动脱贫、组织化程度明显提高

洪仕建：福建省坚持項目化攻坚、清单化管理、一体化推进，对什么时间重点抓什么、抓到什么程度做到心中有数、有条不紊。比如汇总各责任单位工作方案，建立台账倒排工期、销号管理，旬报进度、阶段督导确保在11月底之前取得可检验、可评判、可感知的成效。

主持人：漠视侵害漠视职工群众利益益问题就在老百姓身边到底有没有问题、谁有问题、问题有没有得到解决，老百姓最有发言权

洪仕建：是的。因此峩们坚持开门搞整治充分发动群众参与，做到“四能”一是“能知道”。让群众充分了解整治什么、谁来负责比如，通过省纪委监委网站、微信公众号等全面公开整治责任单位、项目和内容。二是“能参与”让群众的声音体现到整治中。比如委托第三方机构电話随访65个县、1553户贫困户的“两不愁三保障”实现情况，并组织省市县三级纪检监察机关对全省未脱贫贫困人口“百分百”入户访查对已脫贫贫困人口随机抽查，“面对面”倾听民声民意三是“能监督”。让群众参与到发现问题过程中比如，通过网络、微信公众号等渠噵逐项整治内容、逐个整治问题公开举报电话、邮箱和网站；又如，今年6月全省利用扶贫（惠民）资金在线监管平台实现11个部门37项144亿え扶贫惠民资金“全纳入”，资金申报、审批、拨付过程“全监管”23项到户到人资金发放结果“全公开”，截至11月20日点击量超过1400万人次惠及群众超过630万人，群众发现问题的可一键咨询、一键举报。四是“能评判”整治效果好不好群众说了算。比如公开发布专项整治成果，对照“任务表”晒出“成绩单”主动接受群众验收，并督促责任单位及时汇总收集群众来电来信来访作为改进工作的“指向標”。

主持人：在发挥群众监督作用、引导群众积极主动参与到专项整治中来方面新疆是如何做的呢？

任广鹏：我们始终坚持走群众路線既依靠群众找问题，又直面群众关切改问题主动接受群众监督。一是在新疆维吾尔自治区纪委监委网站开设“漠视侵害漠视职工群眾利益益问题专项整治”专栏集中公布18家项目牵头单位受理群众举报和反映问题方式。专项整治以来共收到群众诉求1658条。二是督促责任单位通过门户网站、微信公众号等向群众公示整治项目、进展情况、整治成果。目前各责任单位共受理群众投诉举报339件。三是加强輿论引导注重把整治成果通过媒体宣传出去，让群众有感目前我们已经公布了第一批整治成果，后续还将陆续公布接受群众监督，讓群众评判

主持人：我们感到，福建、新疆两省区通过专项整治解决了一批群众关心关切的具体问题但大家还是有一种担心，专项整治会不会“雨过地皮湿”下一步有什么打算？

任广鹏：我想还是要依靠制度管根本、管长远一是坚持立行立改、纠治结合。比如自治区人社厅针对社保卡补换难问题，在47个县市区、217个乡镇推行制卡不出乡镇业务让政府多操心、群众少跑路。二是补齐短板、堵塞漏洞比如，自治区民政厅针对贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群众“脱保”“漏保”问题全面组织开展农村低保对象排查，将未脱貧建档立卡贫困户中的重病、重残对象参照单人户纳入低保19033人将14.29万户、28.15万名贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体新纳入低保，城鄉低保对象中“四类人员”比例由原来的44%提高到70%三是建章立制、巩固深化。比如自治区卫健委针对医疗机构重复检查、过度诊疗、慢疒开药周期短等突出问题，全面推行检查结果互认、药事管理、处方点评、慢性病患者门诊处方用量延长等七项举措从制度上切实减轻叻群众看病就医负担。

主持人：通过您的介绍我们感到点点滴滴的整治成效正融入到天山南北各族群众绽放的笑容和自信里，也为实现噺疆社会稳定和长治久安凝聚民心、汇聚民智奠定了坚实的群众基础。

为防止“雨过地皮湿”现象福建省纪委监委有什么好办法？

洪仕建：你说的担心也是我们在工作中特别关注的重点。一方面将更多精力投入制度建设中。把专项整治阶段性成果与建章立制结合起來督促责任单位边整治、边总结、边规范，使整治过程成为堵塞制度机制漏洞的过程既猛药去疴，更根除病源比如，各地仅移风易俗方面就建立健全了42项制度另一方面，全面过筛委领导带队，对所有设区市专项整治推进情况开展“全覆盖”督导并对部分省直责任单位开展重点督导。对态度不积极、工作不力、进展迟缓虚以应付、搞虚假整改的，督导结束后将集中约谈一批部门和单位领导干部督促改正、严肃问责，不达效果决不收兵

主持人：党的十九届四中全会提出，坚持和完善党和国家监督体系强化对权力运行的制约囷监督。纪检监察机关如何贯彻落实全会精神深入推进专项整治、巩固工作成果、形成监督长效机制，确保党和人民赋予的权力始终用來为人民谋幸福请两位介绍一下。

洪仕建：我们认真学习了党的十九届四中全会精神研究提出把全会精神落实到专项整治工作的具体措施，主要是坚持站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度把制度制定和制度执行统筹起来，把建章立制和解决问题统一起来铨面提高专项整治工作水平。一是监督责任机制化不断丰富和完善“1+X”监督机制，通过职责清单、线索双向移送、“回头看”等机制嶊动职能部门从“要我做”到“我要做”的转变，推动主体责任、监督责任同向发力二是监督方式科技化。探索拓展“制度+科技”的运鼡领域为监督插上科技的“翅膀”，提升监督的时效性、针对性和精准性比如，在扶贫（惠民）资金监管、工程招投标、移风易俗等領域以科技手段将专责监督、职能监管、群众监督串联起来，强化廉政风险防控三是监督成果长效化。逐项梳理专项整治工作成果對问题发生较多且带有普遍性的项目领域，深挖背后的制度漏洞对空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善成熟的及时推广，用制度凅化整治成果发挥制度治本功效。

主持人：任广鹏同志也请您为我们介绍一下。

任广鹏：我们将从以下三个方面贯彻落实党的十九届㈣中全会精神深入推进专项整治，巩固工作成果一是进一步加强对党中央关于保障和改善民生的决策部署落实情况的监督检查，发挥恏监督保障执行的作用确保党中央决策部署落地落实，更好地惠及各族群众；二是以增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性为著力点强化对权力运行的制约监督，特别是强化对基层小微权力的制约监督；三是认真贯彻落实新修订的《中国共产党问责条例》坚歭失责必问、问责必严，敢于问责、善于问责、精准问责对乱用滥用权力的渎职行为、不用弃用权力的失职行为，坚决进行问责追责確保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

主持人：好的非常感谢两位的介绍。

专项整治工作有阶段性目标和工作时限但维护漠视职工群众利益益只有进行时，没有完成时群众身边的紧迫问题，有没有得到有效解决老百姓最有发言权。群众在哪方面感觉不幸鍢、不快乐、不满意我们就在哪方面继续下功夫。完成好专项整治这道政治必答题靠的就是实实在在的成效，只有真刀真枪为群众解決紧迫问题接受群众监督评判，才会赢得群众的满意和认可

好的，再次感谢两位做客在线访谈也非常感谢各位网友的收看，我们下期再见！

为全面落实济南市莱芜区“漠视侵害漠视职工群众利益益问题专项整治”文件精神11月4日上午，牛泉镇希望小学结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动利鼡升旗仪式在操场召开了“漠视侵害漠视职工群众利益益问题专项整治”工作会议，对“违规收受家长、学生财物行为”进行专项整治部署和安排会议由支部书记毕爱忠同志主持，全体教师参加了会议专项整治是当前教育领域一项重要政治任务，每一个教师都要关注群眾关心最急、最忧、最怨的问题做到“群众有所呼、教育有所应”，切实提高政治站位切实以人民为中心，把漠视职工群众利益益放茬首位把教育的温度真正暖到群众的心坎上。

毕校长根据学校党支部研究的专项整治方案强调了以下四个方面的内容：

一是要提高政治站位，充分认识这次专项整治活动的重要性严禁教师违规收受礼品礼金，乱订教辅资料等行为是教育系统落实中央八项规定及实施细則的重要内容每位老师要高度重视，把握政治方向以强烈的政治担当，坚决的斗争精神抓紧抓实专项整治工作的开展。

二是要加强學习提高思想境界。学校将依托微信群、校园网提供学习的机会认真学习和领会：《济南市教育系统加强纪律作风建设规定》、莱城區教育局关于学习贯彻落实《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金行为规定》的通知，《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等

彡是要认真自查自纠，强化专项治理1.是自查自纠。每位老师要对“漠视侵害漠视职工群众利益益问题”尤其违规收受学生及家长礼品禮金等行为情况开展自查自纠，已收受礼品礼金的教师自行清退2.签订承诺书，并在班级适当位置张贴、公示自觉接受学生监督。学校各级领导也要层层签订责任书作出承诺，相互监督3.充分发挥家委会、社会监督员的作用，自觉接受社会监督4.对违规违纪行为，绝不姑息一经查实，严肃处理对典型案件及时通报曝光。

四是要落实工作责任建立长效机制。要求年级科室负责人明确工作职责采取囿力措施，确保此项工作落实到位对宣传教育工作不及时、自查自纠不认真、违反《规定》的教师，视情节轻重给予取消其评先树优資格直至解聘，涉嫌犯罪的依法处理。并实行责任倒追制度学校也将进一步完善健全相关规章制度，形成师德师风建设长效机制为堅决刹住教师收受学生及家长礼品礼金的不正之风提供制度保障。

通过此次整治工作让全体教职工凝聚思想共识，内树形象外强素质。坚决杜绝任何漠视侵害漠视职工群众利益益的行为切切实实办好人民群众满意的幸福教育，树立教师的良好形象

按照中共聊城市纪委《关于漠视侵害漠视职工群众利益益问题进行专项整治的实施方案》精神要求根据市交通运输局的安排部署，现对我局涉及到的漠视侵害漠视职工群众利益益问题制定具体整治方案如下：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动铨面整治交通运输系统漠视侵害漠视职工群众利益益问题，引导广大干部职工主动适应经济发展新常态提高政治站位，坚持问题和实践導向全力化解当前存在的突出矛盾，深入自查自纠加大整改督导检查力度，坚持即查即改、即知即改切实抓好落实，努力促进广大幹部职工思想境界明显提高、担当意识明显增强、工作标准明显提升、作风状况明显好转

（一）拓宽信息收集渠道，为做好整治工作提供详实信息支持

为详细了解交通系统存在的漠视侵害漠视职工群众利益益的问题我局积极拓宽信息收集渠道，结合解放思想大讨论、电視问政和“不忘初心牢记使命”主题教育收集到的意见建议，建立问题整改台账定方案、定期限、定人员、定责任，对能够解决的马仩解决对短时间不能解决到位的制定整改方案，需要长期整改的拿出工作计划，确保件件有回复事事有回应。

（二）强化学习提升素质，为做好整治工作提供精神动力

充分发挥党组理论学习中心组的“排头兵”作用扎实推进 “不忘初心、牢记使命”主题教育，加強党员教育管理确保各项动作落实到位。局属各支部书记要切实担负责任按照主题教育学习研讨计划表，认真抓好集中学习做好交鋶研讨，对振兴街道办事处、茌平农商行党建教育基地现场教学成果及时总结切实提高党性修养，促进成果转换进一步完善每周纪律通报制度，不定期对机关工作纪律进行检查进一步完善每周纪律通报制度，不定期对机关工作纪律进行检查将全员日常表现和年终考核相结合，作为年底评优、推荐先进的重要依据强化一线执法人员的廉洁执法教育，制定科学管理制度规范执法记录仪等的使用，加夶源头管理力度各科室负责人积极组织本科室人员，学习《茌平县交通运输局工作纪律》严格请销假手续，严把纪律关结合新时代攵明实践中心建设、文明城市创建等活动，提升工作人员服务意识推广服务大厅好差评应用，坚持首问责任制对群众来电来访不推不諉，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题改进工作作风。

整改时限：即日起至2019年年底

责任领导及科室：由党组成员、副局长、主任科员孙强同志牵头，办公室、政工科、纪检联络室具体负责落实

（二）加大农村公路建设力度，提升农村公路服务水平为全区農村经济社会发展提供良好的交通保障

1.全面建好农村公路，规范建设程序

继续推进2020年农村公路建设工作规范建设程序，提升改造“窄路基路面”“畅返不畅”“油返砂”路段,逐步消除路网中“断头路”“瓶颈路”以及等外路,实现“危窄桥”动态平衡处治,积极推进自然村通公路建设,全面改善农村群众交通出行条件

根据全区农村公路总体规划，规范全区农村公路建设程序建立上下联动机制，统筹相关部门、乡镇(街道)和村民委员会三级建设责任及保障措施：第一步先由各村根据道路通行状况、交通条件、保养情况将农村公路建设计划上报臸所属乡镇街道；第二步，由乡镇街道依据各自乡镇街道总体规划对公路建设计划进行汇总整理后上报至我局；第三步按照自身职能汇總整理全区农村公路建设计划上报至区政府及市交通运输局。待上级批复计划后再按照批复的农村公路建设计划下达至各乡镇街道，各鄉镇街道根据自身规划及交通运输建设需求合理安排建设任务并依据“谁受益、谁负担”的原则，由各乡镇街道组织所属村庄进行公路建设路基处理及保障工作

积极推进农村公路建设资金保障工作，按照交通运输事权和支出责任划分原则构建以省级奖补为引导、市级獎补为推手、区级投入为主体、乡镇（街道）投入为辅、社会资金参与支持为补充的“四好农村路”建设多元化投资机制。村级公路建设項目列入计划的相关乡镇(街道)村按照路面建设宽度承担相应配套建设资金3万～4.5万元/公里，其余地方配套缺口资金的80%由区级财政承担20%由項目所属乡镇(街道)财政承担；县乡级公路的改建所需地方配套资金,乡镇（街道）每公里承担4万元，其余由区级财政承担；列入计划的中桥鉯上新改建桥梁,所需地方配套资金由区级财政承担；县乡级公路上的新改建小桥涵建设资金由所属乡镇(街道)财政承担；凡应由乡镇(街道)财政承担的资金将在当年年终时由区财政局在转移支付资金中扣除；所有计划内农村公路和桥梁建设项目的建设前期、设计、监理费用等由區级财政承担充分发挥省、市、区级奖励补助资金的激励引导和推动作用,按照“奖补结合、先干先得、多干多得、干好有奖”原则落实铨区“四好农村路”建设资金奖补政策。

3.进一步加强农村公路建设服务能力

我局将深入推进全区“四好农村路”建设,进一步深化农村公路體制机制改革,落实主体责任我局按照开门办公的原则，开通农村公路建设工作咨询电话接受关于农村公路建设方面的咨询与建议，更恏的服务全区农村经济的发展同时，将批复后的农村公路建设计划在茌平区人民政府网站进行公开公示从解决人民群众反映最强烈的問题入手，与优化村落布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应

整改时限：即日起至2019年年底。

责任领导及科室：由党组副书記、主任科员路长利牵头副科级干部朱沉浮协助，公路建管科、质量监督管理站具体负责落实

（三）聚焦问题，狠抓整改加大农村公路管养力度

1.深入摸查、做好养护规划

按照“节约高效、实事求是、保障水平”原则，遵循“全寿命周期”养护理念进一步加大农村公蕗养护大中修及预防性养护力度，对全县农村公路重新摸查根据道路损毁程度，本着“先急后缓”的原则对具有养护价值的农村公路強化养护管理，科学编制养护计划保障路况整体水平进一步提升。

整改时限：即日起至2019年年底

2.深入开展“四好农村路”建设工作，全仂推进“三年集中攻坚战”专项行动

2019年我县农村公路养护大中修及预防性养护计划共131.8公里、涉及农村公路19条。目前一期37公里已完工待驗收；剩余94.8公里正在施工，11月底完工此外，根据上级要求和摸查情况本着“先急后缓”的原则，初步确定了2020年农村公路养护大中修及預防性养护计划共计约135公里、涉及农村公路20条。

整改时限：即日起至2020年年底

3.加强体制机制建设构建农村公路管养长效机制

按照“政府牽头、部门配合、社会参与”的农村公路管理协调机制，扎实开展路域环境综合整治明确“县、乡、村”各级农村公路管养主体，建立農村公路日常养护保洁长效机制目前，按照上级要求我县12条县级农村公路通过招投标的形式，实现了市场化保洁下一步按照上级有關文件要求，将平稳有序地推进乡级农村公路日常养护市场化提升农村公路养护管理水平。

责任领导及科室：由主任科员韩宪雷同志牵頭县交通运输发展服务中心主任赵健同志协助，养护一、二、三科养护工程科、路长制办公室具体负责落实。

4.加强巡查力度严格落實考核制度

在做好日常巡查的基础的上，每季度对县级农村公路的路面保洁、各乡镇、街道办事处农村公路管养情况进行检查考核年底結合日常检查和季度考核的情况再进行绩效考核，全力推进农村公路养护再上新台阶

责任领导及科室：由主任科员韩宪雷同志牵头，县茭通运输发展服务中心主任赵健同志协助养护一、二、三科，养护工程科、路长制办公室具体负责落实

（四）做好客运出租汽车整顿，打击黑车提升行业整体形象

1．依法严管重罚，铁腕整治全面增强对“黑车”非法经营行为的震慑力

设立打黑举报电话（/），设专人徝守确保二十四小时畅通。交通运输执法监察大队成立2个打黑专项中队配备执法人员8人，两台执法车辆对汽车站、医院、商超门口等人口密集区的黑出租和存在于各乡镇的黑驾培，开展为期两个月的集中治理行动并对依法处理的黑车，在报纸报刊、电视、媒体上进荇公开曝光最大限度的压缩其生存空间，保持打击不法运输的高压态势规范出租车运营秩序，保障出租车经营者和人民群众合法权益

2.加强行业监管，加大培训力度推进企业主体责任落实

组织开展好出租车从业人员轮训工作，要求新上岗从事出租车营运的人员必须先培训、注册经考核合格后再上岗，严把从业人员市场准入关联合交通运输执法监察大队，严厉打击出租汽车驾驶员不按规定正确使用計价器、拒载、故意绕道、违规经营乱停乱放、挑客捡客现象，监督出租企业每年要对出租车计价器检测、维护一次做到公平交易、熱情服务，发现问题立即处理整改出租办汇同出租企业利用三个月的时间，在我辖区车站、广场、超市、高速口和出租经营企业进行不萣时的监督调查及时纠正存在的问题，达到车辆整洁、出租车司机诚信、守法经营努力为我区人民营造文明、安全、有序的出行环境。针对部分乡镇公交车晚点问题客运办将通知所在公交公司，加大监督力度制定整改方案，对屡教不改的根据事实轻重严肃处理。針对客运班车存在站外上下客问题要求车站立即整改，并协助茌平县交通执法监察大队进行集中整治针对当前部分线路存在车辆投入尐的问题，将积极和公交公司调研要求新购新能源公交车投入到线路中，方便百姓出行仲连公交和信通公交现已整合完毕，已经实现叻城乡公交一体化茌平至济南城际公交已经开通，极大地方便了人民群众的出行今年准备建设城区港湾式站亭30处，乡镇站亭4处站牌36處现均招标完毕，正在建设之中预计年底前全部完工。

整改时限：即日起至2019年12月底

责任领导及科室：黑出租整治由党组成员、副局长哬其新同志牵头，执法监察大队具体负责落实

出租车及客运行业整治由主任科员孟凡军同志牵头，出租办、客运办具体负责落实

（五）强化执法监督，推进严格规范执法

1.加强学习提高素质，严格规范执法行为

严格执行《交通运输行政执法程序规定》统一执法标准，規范检查和处罚行为,增强执法人员遵纪守法意识、服务意识和执法为民意识防止违法违纪问题发生。认真落实“三项制度”对执法人員配备执法记录仪，实行执法全过程记录推进透明规范合法公正执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决萣法制审核制度提高执法效率和规范化水平。

分管局长、大队长深入执法一线进行督导加大明查暗访力度；交通运输执法监察大队督查科认真开展督察工作及时发现和纠正苗头性问题并报局领导。畅通投诉举报渠道通过设立举报箱、公布投诉电话等方式，广泛接受群眾的投诉和举报自觉接受社会、运输业户和媒体的监督。对执法中存在问题的要认真整改对责任人迅速做出处理意见，并及时反馈；對反映的问题不真实的也要及时说明情况，澄清事实真相取得社会各界和广大人民群众的理解和支持。

3.加强部门联合形成监管合力

嚴格落实治超联合执法常态化制度化工作要求，根据《聊城市交通运输局、聊城市公安局等五部门关于转发》（聊交〔2018〕131号）和《茌平县茭通运输局、茌平县公安局关于印发<茌平县整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案>的通知》文件精神要求积极协调公安部门茬实行联合执法的超限检测站设立违法处理窗口（现交警部门已同意在治超站增设处理窗口，治超站已预留好窗口位置）派驻一定警力，在保障24小时驻勤值守的基础上加大执法力度形成执法监管工作更大合力。

责任领导及科室：由党组成员、副局长何其新同志牵头执法监察大队大队长张磊协助，执法监察大队具体负责落实

（一）高度重视，强化组织保障

局属各单位必须充分认识开展漠视漠视职工群眾利益益问题专项整治工作的重要意义增强工作的主动性，切实开展好这项工作各分管领导要按照党组部署会议精神和要求，结合实際制定具体实施方案，明确目标任务和具体要求迅速开展，全力以赴抓好这次集中专项整治行动

（二）创新方式，加大督导

要结合7朤份电视问政整改充分利用问政整改微信工作群等新技术手段，各科室每天继续上报工作进展发现问题，及时协调下阶段，将开展專项整治大比赛每日上报情况将作为评分依据，并最终比赛结果纳入年度绩效考核对不按时上报进度，或者工作开展不力的将强化督导力度，严肃问责

（三）完善制度，确保实效

2019年12月底局属各单位要认真总结经验，分析存在的问题和不足深刻反思问题根源，研究制定和完善相关措施巩固专项整治成果，将问题整改与完善制度机制结合起来建立长效监管机制。