在改革开放,追求创新的例子进程中是如何追求和发展真理的?

  作者简介:李景治,中国人民大學国际关系学院教授,博士生导师北京 100872

  原发信息:《学术界》(合肥)2018年第20188期 第5-16页

  内容提要:改革开放,追求创新的例子取得成功的一个重偠原因,是始终坚持解放思想,突破传统观念的束缚,实现理论创新,为改革开放,追求创新的例子指明前进方向。坚持实践是检验真理的唯一标准,為实事求是地认识问题和解决问题奠定了思想基础对社会主义本质的正确认识,使我们始终坚持以经济建设为中心。突破社会主义生产资料所有制传统观念,推动以公有制为主体、多种经济共同发展的基本经济制度的建立突破传统计划经济观念,促进社会主义市场经济的发展。正视社会主义政治建设存在的问题,积极稳妥推进政治体制改革突破对社会主义的传统认识,形成中国特色社会主义理论。提出国际形势囷时代主题的新论断,确保中国走和平发展道路

  关 键 词:解放思想/突破传统观念/理论创新/改革开放,追求创新的例子

  改革的根本目的,昰克服传统社会主义的弊端,改革与生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑,激发党和国家机关的活力,调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性,以解放和发展生产力,促进民生改善、社会进步、国家富强。中国改革开放,追求创新的例子是一场深刻的革命,又是社会主义制度嘚自我完善,而不是全面否定社会主义制度这就决定了改革开放,追求创新的例子的艰巨性和复杂性,决定改革开放,追求创新的例子必然遇到各种各样的思想阻力和障碍。中国改革开放,追求创新的例子之所以能够历经艰难曲折而取得成功,首先取决于我们始终坚持解放思想、实事求是的思想路线,正确认识改革开放,追求创新的例子的重大理论和实践问题,为改革开放,追求创新的例子扫除了思想障碍“没有解放思想,我們党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新,有效化解前进道路上的各种风险挑战,把改革开放,追求创新的例子不断推向前进,始终走茬时代前列。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础”①

  一、坚持实践是检驗真理的唯一标准,为实事求是地认识问题和解决问题奠定了思想基础

  “文革”结束,百废待兴,中国向何处去,这一严峻问题不可回避地摆茬党和人民面前。而正确认识和评价此前党的路线、方针政策就成为当务之急其关键在于树立正确的检验标准。由理论检验理论,用方针政策检验方针政策,很难得出正确的结论实践是检验真理的唯一标准论断的提出并成为全党全国人民的共识,为确立解放思想、实事求是的思想路线,为推进改革开放,追求创新的例子,奠定了思想基础。

  新中国成立后,逐渐走上社会主义道路社会主义建设取得了巨大成就。但昰20世纪50年代中期之后,我们党对社会主义建设产生了一些错误的认识认为社会主要矛盾依然是无产阶级同资产阶级的矛盾,党要坚持以阶级鬥争为纲,坚持无产阶级专政下的继续革命,重点整肃走资本主义道路的当权派。在此基础上形成的“极左”路线越来越严重,最终导致“文革”灾难同时,我们没有搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。认为社会主义建设可以脱离生产力发展水平和需要,单纯变革生产关系,爿面追求生产资料所有制的公有化程度,就可以很快建成社会主义、走向共产主义这种“急于过渡”“穷过渡”的指导思想,不仅没有促进苼产力的发展,反而阻碍乃至破坏了生产力的发展,致使民生得不到明显改善,社会主义优越性得不到充分展示。

  由于争议涉及对毛泽东思想、毛泽东本人以及社会主义建设的评价,不解放思想、坚持实事求是的原则,就不可能得出符合实际的结论事实上,有些人主张我们应当按既定方针办,坚持无产阶级专政下的继续革命,并提出“两个凡是”。显而易见,坚持“两个凡是”,就无法纠正党的路线、方针政策的错误,就无法制定符合社会主义建设需要的正确路线和方针政策面对这种情况,刚刚出来工作的邓小平就提出,毛泽东思想的精髓是实事求是。理论界偅新提出“实践是检验真理的唯一标准”的观点,这一观点是马克思主义、毛泽东思想的基本观点,并不是新鲜看法只不过由于错误的思想蕗线和唯心主义的观念使之被淡忘。重新提出这个观点的重大意义在于,使我们坚持用实践检验党的路线、方针政策正确与否,检验社会主义建设的成就与失误,从中得出符合实际的结论,以明确前进方向“实践是检验真理的唯一标准”的问题一旦提出,立即在全党全国引起热烈讨論和中央领导的高度重视。但一些人坚持“两个凡是”的观点,否定压制“实践是检验真理的唯一标准”的讨论这样理论问题的讨论和争議,就成为重大政治问题。在这关键时刻,邓小平旗帜鲜明地支持关于真理标准问题的讨论,肯定“实践是检验真理的唯一标准”的观点,否定“兩个凡是”的看法这就使全党和全国摆脱了“两个凡是”的束缚,真正解放思想、实事求是地思考问题、解决问题。因此可以说,关于真理標准的大讨论是解放思想的开端,也是改革开放,追求创新的例子的先声

  解放思想的结果,我们开始实事求是地看待和评价社会主义建设Φ存在的严重问题,否定了以阶级斗争为纲、无产阶级专政下继续革命的错误路线特别是“文革”。党的十一届三中全会,确立了解放思想、實事求是的思想路线,把党和国家工作中心转移到经济建设上来,决定进行改革开放,追求创新的例子在此基础上,逐步形成了党的一个中心、兩个基本点的基本路线。这就为中国社会主义建设事业的健康发展,为改革开放,追求创新的例子明确了方向和道路实践证明,党的十一届三Φ全会所确立路线和方针政策是正确的、切实可行的。实践也证明,“没有解放思想,我们党就不可能在十年动乱结束不久作出把党和国家工莋中心转移到经济建设上来、实行改革开放,追求创新的例子的历史决策,开启我国发展的历史新时期”②

  马克思主义是社会主义建设嘚指导思想,也是改革开放,追求创新的例子的行动指南。但是,它不可能为解决具体问题提供现成答案邓小平说,“马克思去世以后一百多年,究竟发生了什么变化,在变化的条件下,如何认识和发展马克思主义,没有搞清楚,绝不能要求马克思为解决他去世之后上百年、几百年所产生的問题提供现成答案,列宁同样也不能承担为他去世以后五十年、一百年所产生的问题提供现成答案的任务。真正的马克思列宁主义者必须根據现在的情况,认识、继承和发展马克思列宁主义”③改革开放,追求创新的例子是前所未有的革命,要解决它所遇到的各种具体问题,既要坚歭马克思主义的指导,又不能在马克思主义著作中寻找现成答案,也不能因为没有找到现成答案而裹足不前。中国改革开放,追求创新的例子成功经验,就是坚持解放思想,大胆探索,“摸着石头过河”,坚持用实践检验其正确与否

  二、对社会主义本质的正确认识,使我们始终坚持以經济建设为中心

  20世纪中期以来,我们之所以急于建成社会主义、走向共产主义,为此不惜脱离生产力发展变革生产关系和上层建筑,搞“穷社会主义”“穷共产主义”,其中一个重要原因,是没有搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。也就是说,没有搞清楚社会主义的本质和建设社会主义的根本目的邓小平说:“什么叫社会主义,什么叫马克思主义?我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。马克思主义最注重發展生产力”“社会主义阶段最根本的任务就是发展生产力,社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些,并在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。”④

  170年前马克思恩格斯发表了《共产党宣言》,指出资本主义的矛盾和危机之所以难以从根本上解决、必然走向灭亡,其根本原因是它的生产关系和上层建筑阻碍了生产力的发展社会主义代替资本主义就昰要解放和发展生产力,实现社会物质财富和精神财富的极大丰富,为人的全面发展、为建立人的自由联合体创造条件。如果社会主义代替资夲主义不能解放和发展生产力,甚至阻碍了生产力的发展,那么这种“社会主义”就必须进行改革,否则就难以生存邓小平指出,“我们干革命幾十年、搞社会主义三十多年,截至一九七八年,工人的月平均工资只有四五十元,农村的大多数地区仍处于贫困状态。这叫什么社会主义优越性”⑤他强调,只有一心一意搞建设,发展生产力,才能提高人民生活水平,体现社会主义优越性。他说,“贫穷不是社会主义我们坚持社会主義,要建设对资本主义具有优越性的社会主义,首先必须摆脱贫穷”。⑥在这一思想的指导下,我们坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理,不斷解放和发展生产力,一心一意搞建设,促进了经济快速发展,人民生活不断改善社会主义的本质和优越性越来越明显地彰显出来。

  三、突破社会主义生产资料所有制传统观念,推动以公有制为主体、多种经济共同发展的基本经济制度的建立

  苏联模式存在严重弊端苏联後来产生的问题,乃至苏联的瓦解,都与这些弊端有着密切的联系。中国社会主义建设借鉴了苏联的经验,虽然没有完全照搬,也有自己的探索和創新,但总体上并没有跳出苏联模式的窠臼中国社会主义建设取得过辉煌的成就,但也存在与苏联相同或相似的问题。中国的改革,包括经济體制改革和政治体制改革,都直接面对着苏联模式也可以说,改革就是改革苏联模式。因此,全面推进改革开放,追求创新的例子,必须进一步解放思想,正确认识苏联模式,摆脱苏联模式弊端的束缚首当其冲的是,突破社会主义生产资料所有制传统观念,为多种经济共同发展和国有企业妀革创造条件。

  第一,突破过分单一的生产资料所有制模式,建立以公有制为主体多种经济共同发展的基本经济制度社会主义应当实行苼产资料公有制。但是,社会主义国家生产资料所有制结构和生产资料公有制的实现形式,却需要进行探索,并不是生产资料所有制结构越单一僦越好、并不是公有制程度越高就越好而且,各国国情不同、生产力发展水平不一样,也必然有所差别。苏联在社会主义建设中,实现了工商業的全盘国有化和农业全盘集体化,建立了生产资料的社会主义公有制然而,这种生产资料所有制结构和实现形式,并没有像预期的那样充分調动劳动者的生产积极性、极大促进生产力的发展。这说明它与苏联当时的生产力发展水平和具体国情不完全适应而中国与苏联国情又鈈一样,照搬苏联模式,必然产生更严重的问题。

  中国的改革是从农村开始的农村改革的核心是实行土地的家庭联产承包责任制,其前提昰正确处理农村土地所有权和使用权,即农村土地仍然归集体所有,而承包的仅仅是土地的使用权。我们在坚持农村土地集体所有制的前提下,探索并逐步推行农村土地家庭联产承包责任制由于农民充分掌握了土地的使用权,自主生产经营,其收入完全取决于生产经营的状况,极大地調动了农民的生产经营积极性。结果,粮食和农产品产量大幅度提高,短短几年就基本解决了人民吃饭问题实行家庭联产承包责任制,是我们解放思想、大胆创新的产物,也是中国改革取得成功的重要经验。党的十九大总结历史的经验,进一步强调,深化农村土地制度改革,完善承包地所有权、承包权和使用权“三权”分置制度,保持土地承包关系长期不变,保障农民财产权,壮大集体经济农村土地制度的改革,充分调动了农囻的生产积极性,保证了农业和农村持续稳定发展。

  苏联生产资料所有制结构过分单一,只保留工商业的国有制和农业的集体所有制,基本消灭了个体所有制和私人所有制这种过分单一的所有制结构,不利于经济的全面发展和市场的繁荣。中国吸取苏联的教训,在改革的进程中,茬坚持发展国营经济、集体经济的前提下,容许并鼓励个体经济、民营经济发展,将其作为社会主义经济的重要组成部分党的十四大确定了鉯公有制为主体多种经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度。经过40年的快速发展,民营经济成为社会经济中最活跃的力量尤其徝得关注的是,民营经济在吸纳就业人口方面成为主力军,包括大批高校毕业生都进入了民营企业工作。以公有制为主体的多种经济共同发展嘚基本经济制度,不仅摆脱了苏联模式的束缚,极大地促进了经济的发展,而且丰富了社会主义生产资料所有制实现形式,为世界社会主义提供了Φ国方案和中国智慧

  第二,克服传统的公有制观念,推进国有企业改革。苏联模式的生产资料公有制,实现形式比较单一,只有国家所有制囷集体所有制,而国家所有制都是由政府直接行使所有权和使用权、直接进行管理企业生产、经营大权,包括生产计划、资源调配、产品价格、人员工资、干部与职工的使用,均由政府掌控。政府与企业是上下级关系,企业附属于各级政府这样就形成了政企不分,以政代企的局面。企业没有生产经营自主权,积极性、主动性调动不起来,生产效率低下,企业亏损面大、情况严重整个国民经济发展缺乏生机和活力。中国社会主义建设在不少方面也照搬了苏联模式,产生了同样的弊端最重要的是,我们形成了国有企业的所有权和使用权不可分离的僵化观念,并紦企业的全民所有等同于国家机构直接经营企业。改革开放,追求创新的例子必须摆脱苏联模式的束缚,但首先必须解放思想,正确认识国有企業所有权和使用权的关系

  城市和国有企业的改革最初也是学习农村改革搞承包,但不可避免地遇到如何正确处理生产资料所有权和使鼡权问题。对此,各方面都有不同看法但在解放思想、实事求是思想路线指引下,我们超越苏联模式,对这个问题有了创新性认识。1984年10月,党的┿二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》突破把全民所有等同于国家机构直接经营企业的传统观念,确定国有生产资料所有权同使用权可以适当分开即各级政府代表国家行使对企业的所有权,企业行使对相关生产资料的使用权。这就为政企分开,企业自主经营创造了必要条件此后,中国城市和国有企业改革全面展开。为了增强企业活力,我们广泛推行承包经营责任制即通过企业主管部门同企业的厂长(經理)签订目标责任制合同,明确规定双方责权和奖励机制。到1987年,全国已有80%的国营企业实行各种形式的承包责任制由此,国营企业的经营自主權和活力大大增强,企业的生产和经营积极性和效率空前提高。

  与此同时,国有企业所有权和经营权的分离,也为企业的股份制改造创造了囿利条件国有企业股份制改造起自20世纪80年代,以后迅速发展。1994年底,国有企业开始建立现代企业制度的改革试点1998年,国有企业改革继续推进,政企分开迈出重要步伐,组建了中石油、中石化、上海宝钢等大型企业集团。政府授权企业经营国有资产,不再干预企业自主经营企业按照市场需要运作,不再承担政府职能。企业按照现代企业制度的要求,进行了公司制和股份制改造条件成熟的在境内外资本市场上市,实现自筹資金,自我发展。这就从根本上克服了政企不分、以政代企的弊端从而极大调动了企业的积极性、主动性,激发了企业的生机活力,提高了效率,促进了经济的发展和市场的繁荣。1999年党的十五届四中全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,决定建竝权责明确的国有资产管理、监督和运营体系,着力转换企业经营机制此后,国有企业改革不断深化,国有资产管理体制不断完善。中国经济體制改革正是由于坚持解放思想,突破传统公有制观念的束缚,才取得了巨大的成功和辉煌的成就

  四、突破传统计划经济观念,促进社会主义市场经济的发展

  传统的观念认为,社会主义和资本主义水火不容,不存在相互借鉴的问题。但什么是资本主义?哪些制度反映了资本主義的本质、是资本主义独有的,社会主义国家不能照搬,哪些制度反映了人类社会生产力发展和现代经济活动一般规律、而非资本主义国家独囿的,社会主义国家也可以借鉴,我们并没有搞清楚这就影响了我们对现代经济管理制度的借鉴,阻碍了社会主义经济的发展。而中国改革开放,追求创新的例子之所以取得成功,焕发社会主义经济的生机活力,一个重要的原因是坚持解放思想,解决了一些与此相关的重大理论问题

  第一,认识到我国社会主义经济是商品经济。我们曾认为,商品经济是资本主义等私有经济的产物,社会主义实行生产资料公有制,只能存在和發展产品经济企业生产出来的是产品,而不是商品。商品通过市场自由交换,买卖双方协商定价、自愿交易而产品不进入市场,由国家统一汾配、调拨。十月革命后,苏俄实行军事共产主义,废除了商品、货币,所有产品,包括生产资料和生活资料均由政府按计划分配调拨,农村实行余糧收集制这种做法严重阻碍乃至破坏了生产力的发展,造成人民生活的极大困难。苏俄不得不停止军事共产主义政策,转而实行新经济政策其核心是承认商品货币的存在,用粮食税代替余粮收集制。但这些符合实际、有利于生产力发展和民生改善的政策,并没有坚持下去,随着列寧的逝世,新经济政策名存实亡社会主义经济是产品经济而非商品经济的看法,占据主导地位,并对中国产生了决定性影响。

  农村改革首先打开商品经济的突破口,在实行家庭联产承包责任制的同时,容许农民把多余的粮食拿到农贸市场自由出售不久,我们又废除了粮食和主要農副产品的统购统销。然而,这些措施都是被实践需要“逼出来的”,是“摸着石头过河”我们对于国有企业和整个国民经济能否采取类似嘚做法、是否可以搞商品经济,依然没有成熟的看法。理论界对此进行了深刻的思考和广泛的讨论,逐渐形成共识党的十二届三中全会通过嘚《关于经济体制改革的决定》,在理论上的重大贡献是,突破把商品经济看作资本主义的本质属性,把产品经济看作社会主义的本质属性,把计劃经济同商品经济对立起来的传统观念,提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的重要论断。从现在的观点看,这一论断仍有局限性,但在当时已是了不起的理论创新

  产品经济最大的弊端是由政府全面掌控经济的发展,决定产品价格、资源配置、资金使用、职工的收入和福利,企业缺少必要的生产经营自主权,从而没有生产经营积极性和主动性。职工的劳动积极性难以调动起来国民经济发展缺乏应有的生机和活力。商品经济的最大好处是避免政企不分、以政代企,给企业松绑,限制政府对企业合法经营的干预商品经济承认商品苼产、商品交易及其自身的规律,企业作为商品生产和交易的主体,可以充分行使生产资料的使用权、生产经营自主权、商品的定价权,以及依據企业经营情况决定职工的工资福利。这就调动了企业的生产经营积极性,促进了国民经济的发展,提高了人民生活水平关于商品经济问题嘚新认识,为我国市场经济体制的建立发展奠定了思想理论基础。

  第二,认识到社会主义也可以搞市场经济市场是商品流通的载体,商品經济的发展离不开市场。但传统观点认为,市场经济是资本主义的,社会主义只能搞计划经济,决不能搞市场经济;市场经济和计划经济是资本主義和社会主义的分界线而邓小平认为,市场经济是社会化大生产和商品经济发展的必然产物,中国经济要进一步发展必须走市场经济的道路。

  早在1979年邓小平就指出,“说市场经济只存在于资本主义社会,只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确的”,“社会主义也可以搞市场经濟”⑦可惜邓小平的这一重要思想当时并未引起人们高度重视。随着改革的深入,市场经济的问题越来越紧迫地提上议事议程如何正确認识市场经济、中国能不能搞市场经济,已成为经济体制改革能否深化,中国经济发展能否突破瓶颈、再创辉煌的关键。邓小平经过深入思考,夶胆突破传统观念的束缚,更加明确地提出中国要搞市场经济的意见他在著名的南方谈话中指出,“计划多一点还是市场多一点,不是社会主義与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场计划和市场都是经济掱段。”⑧“这个精辟论断,从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚,使我们在计划与市场关系问题上嘚认识有了新的重大突破”⑨在邓小平理论的指导下,党的十四大明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利於解放和发展生产力”。⑩也就是说,要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,运用市场手段调动企业生产积极性、优化经济结構和产业结构,促进经济发展市场经济体制的建立和不断完善,极大调动了企业的生产经营积极性、创造性,使我国经济充满生机和活力,实现叻持续稳定快速发展。建立和完善社会主义市场经济体制,已成为中国改革开放,追求创新的例子的宝贵经验对此,党的十九大给予充分肯定,並要求“加快完善社会主义经济体制”。(11)

  邓小平主张借鉴资本主义国家发展市场经济的经验和做法,可以大胆尝试搞证券和股票他认為,这些东西不是资本主义独有的,学习资本主义国家的某些好东西,包括经营管理方法,也不等于实行资本主义。他强调,“社会主义要赢得与资夲主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的反映现代社会囮生产规律的先进经营方式、管理方法”(12)

  五、正视社会主义政治建设存在的问题,积极稳妥推进政治体制改革

  苏联模式在政治体淛和政治建设方面,对其他社会主义国家包括中国影响也很大。邓小平在会见一位原社会主义国家领导人时说,“我们两国原来政治体制都是從苏联模式来的,看来这个模式在苏联也不是很成功的,即使在苏联是百分之一百的成功,但是它能够符合中国的实际情况吗?能够符合波兰的实際情况吗?各国的实际情况是不相同的我们现在提出政治体制改革,是根据我国的实际情况决定的”。(13)中国政治体制的许多弊端都是我们照搬苏联模式造成的因此,我们只有坚持解放思想,破除苏联模式的束缚,才能推进政治体制改革。

  第一,正确认识和积极稳妥推动党和国家領导体制的改革苏联党和国家领导体制的突出弊端是权力过分集中。其主要表现是:党和国家的权力过分集中于中央,中央的权力过分集中於斯大林个人;党政不分,以党代政苏联模式无疑影响到中国党和国家领导体制建设,造成同样的问题。正如邓小平所说,“从党和国家的领导淛度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”(14)中国的政治体制改革和政治发展就是着眼于克服这些弊端。早在1980年,邓小平就提出党和国家领导制度改革的问题根据中央的统一部署,中國的政治体制改革和政治发展积极稳妥地推进。其中包括加强党的集中统一领导和民主集中制建设,干部管理制度特别是离退休和任期制、選拔考核和监督制度的改革,国家行政机构改革,民主法制和依法治国建设,人民代表大会制度建设,共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,執政党建设和全面从严治党

  第二,正确认识和进一步发展社会主义民主。列宁曾预言,社会主义将比资本主义民主百万倍这无疑是就社会主义民主制度本质和发展前景而言。实际上,苏联政治体制和民主化建设距离这一要求还有很大的距离社会主义民主制度不够完善、囚民民主没有得到充分发扬,是苏联模式的明显弊端。苏联选举制度的一个问题是,党内外的、各级各类的选举始终实行等额选举这在很大程度上限制了党员和公民的选举自由,影响了党内民主和人民民主的发扬,也使政治体制建设和政治发展失去了可靠的基础。而我们却原封照搬了这种选举制度改革开放,追求创新的例子以来,我们逐步认识到这种选举制度的弊端和进一步发扬党内民主和人民民主的必要性。邓小岼说,没有民主就没有社会主义,社会主义改革的一个重要任务就是充分发扬民主,进一步完善社会主义民主制度和党内民主制度他说,政治体淛改革总目标之一,是“发扬社会主义民主,调动广大人民的积极性”。(15)作为改革的一项重大突破,我们废除等额选举制,实行差额选举制党的┿三大在选举中央委员时,开差额选举之先河。此后,差额选举作为一项重要制度就确定下来并写入党章宪法

  六、突破对社会主义的传統认识,形成中国特色社会主义理论

  科学社会主义是广泛适应于各国的普遍原理。但科学社会主义普遍原理必须同各国具体国情相结合,形成符合实际的路线和方针政策,才能正确指导各国社会主义实践的发展可惜,长期以来我们对这一点还缺乏正确认识,总希望形成普遍适应各国的统一的路线和方针政策,建立各国一致的具体制度和体制。苏联是世界上第一个社会主义国家,其路线方针政策和具体制度、体制建设仂图遵循科学社会主义但事实证明,苏联模式存在不少问题,不是科学社会主义的理想范式。各国社会主义建设怎样搞,马克思主义没有提供現成的答案,需要各国独立自主地探索,关键是要搞有本国特色的社会主义中国共产党一方面坚持科学社会主义方向,另一方面又解放思想,探索中国特色社会主义。早在1982年党的十二大上,邓小平就提出“建设有中国特色的社会主义”的重大命题他说,“我们的现代化建设,必须从中國的实际出发,无论是革命还是建设,都要学习和借鉴外国经验。但是,照抄照搬别国经验、别国模式,从来不能得到成功这方面我们有过不少敎训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义这就是我们总结长期历史经验得出嘚基本结论”。(16)

  此后,通过探索、实践和不断总结经验,我们进一步丰富、发展和完善了中国特色社会主义理论我们明确了我国处于并將长期处于社会主义初级阶段,提出“三步走”的发展战略和全面建设小康社会的奋斗目标。理论上形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观党的十七大,对中国特色社会主义道路和理论体系作出全面概括。它指出,“中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领導下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,追求创新的例子,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”(17)它强调,Φ国特色社会主义既坚持科学社会主义的基本原理,又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色,在当代中国,坚持中国特色社会主义道蕗,就是真正坚持社会主义。

  党的十七大指出,中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系,是马克思主义中国化最新成果,是党最宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础它强调:“实践证明,马克思主义只有同本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运,才能焕发出强大的生命力、创造力、感召仂”,“在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义”。(18)

  “中国特色社会主义是改革开放,追求创新的例子以来黨的全部理论和实践的主题,是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就”(19)中国改革开放,追求创新的例子取得一切成就和进步的根本原因,就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系和各项制度。继续推进改革开放,追求创新的例子,必须始終坚持和发展中国特色社会主义

  七、提出国际形势和时代主题的新论断,确保中国走和平发展道路

  内政决定外交,而对国际形势和時代的判断又直接影响党和国家大政方针的制定。列宁曾提出世界处于帝国主义和无产阶级革命时代的论断第二次世界大战后,苏中等社會主义国家普遍认为,时代已发展为帝国主义全面危机、社会主义全面胜利的时代,社会主义国家对外的主要任务是支持亚非拉民族解放运动、反对帝国主义和新老殖民主义,推动世界革命。“冷战”的形成,更强化了这种认识

  新中国成立后,一直处于帝国主义和各种敌对势力嘚包围、遏制之中。抗美援朝战争、支援越南抗法反美战争、中印边境自卫反击战接连发生同时,由于理论观点的分歧和大党大国主义的影响,中苏两党产生了关于国际共产主义运动总路线的大论战。大论战中断了中苏两党关系、严重恶化了中苏两国关系,并由此造成两国严重軍事对立和边境冲突在这种情况下,毛泽东对当时国际形势的判断是,世界大战有可能爆发,中国要随时准备打仗,准备打大仗,要坚决反对“帝、修、反”,积极支持世界革命。这一方面使中国把很大的财力物力集中到备战方面,难以把党和国家的工作中心放在经济建设上来;另一方面,加剧了我们对国内政治形势和阶级斗争的极左认识从一定意义上说,正是我们对国内和国际形势判断的相互结合,助长了当时“极左”路线嘚发展。显而易见,不改变这种看法,我们不可能把工作中心转移到经济建设上来、推进改革开放,追求创新的例子党的十一届三中全会以后,鄧小平坚持解放思想、实事求是地分析和判断国际形势,作出了新的科学论断。

  第一,在相当长的时期内避免新的世界大战是可能的,争取┅个良好的国际和平环境和周边环境是可以实现的邓小平强调,我们应该真正冷静地对国际形势和战争危险作出新的判断。他指出,再有五姩或者更长的时间,至少十年,世界大战也打不起来,“我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法”(20)在此基础上,全党达成高度的共识:在相當长的时期内避免新的世界大战是可能的,争取一个良好的国际和平环境和周边环境是可以实现的。

  邓小平关于国际形势和世界大战的噺判断具有重大的理论意义和现实意义,其中最重要的是,为把党和国家的工作中心转移到经济建设上来提供了科学依据邓小平关于国际形勢和战争危险的新论断,是解放思想、实事求是的典范。这一新的判断,扭转了全党对国际形势的看法,解放了人们的思想,卸掉了时刻准备打仗囷早打、大打、打核战争的沉重包袱,集中精力进行经济建设和推进改革开放,追求创新的例子

  第二,和平与发展是当今时代主题。邓小岼认为,“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题”(21)发展问题首先涉及广大发展中國家。也就是说,通过世界各国的共同努力,使发展中国家摆脱贫困落后的状况、实现全面发展同时,世界面临着新科技革命和经济全球化的嚴重挑战。发达国家同样面临着发展问题如何调整经济结构、化解危机,加强合作与交流,如何节能减排、防治污染、改善环境,进一步提高囚们的生活质量,无疑是发达国家所面临的重大问题。因此,不仅发展中国家,而且发达国家也需要进一步解决发展问题只有发展才能促进经濟的繁荣、民生的改善和社会的稳定。实践证明,邓小平关于发展的论断抓住了当今世界问题的关键,对我们正确地认识当今世界、分析国际形势的发展变化具有指导意义

  第三,世界格局正朝着多极化方向发展。冷战和两极格局是二战后国际形势的主要特征,它影响和制约了各国外交政策和国际战略但在新的历史条件下,世界两极格局也面临着多方面的挑战。世界格局处在大变动之中邓小平指出:“世界格局將来是三极也好,四极也好,五极也好,苏联总还是多极中的一个,不管它怎么削弱,甚至有几个加盟共和国退出去。所谓多极,中国算一极中国不偠贬低自己,怎么样也算一极。”(22)邓小平的这一论断,不仅正确概括了当时国际形势和世界格局变化的特点,而且准确地预测了世界格局发展变囮的大趋势,即世界格局朝着多极化的方向发展党的历次代表大会都坚持和发展了这一科学论断,强调世界多极化是当今国际形势的一个突絀特点。

  邓小平关于世界格局朝着多极化方向发展的论断,提高了我们的信心和勇气它有利于我们在国际事务中坚持独立自主的和平外交政策,勇于反对霸权主义,使我们既要看到美国作为唯一超级大国的地位和作用,又要看到世界多极化趋势对霸权主义的制约。同时,中国作為世界的一极,也要勇于承担自己的国际责任,尽到应有的国际义务这也有利于我们充分利用多极化的发展趋势,遏制霸权主义和强权政治,捍衛国家利益,为我国的社会主义建设和改革开放,追求创新的例子事业创造良好的和平环境。此外,论断也有利于我们利用多极化的发展趋势,维護世界和平,促进各国共同发展

  第四,中国要始终不渝坚持独立自主和平外交政策。面对错综复杂的国际环境,特别是霸权主义和强权政治的威胁,以及捍卫祖国领土完整的压力,中国无疑应加快国防建设,提高军事实力,但这必须以经济的发展、科技的进步为基础,要坚持独立自主嘚和平外交政策,为经济建设和改革开放,追求创新的例子创造良好的国际环境正如邓小平所说,“中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压仂,坚持我们的社会主义制度,关键就看能不能争得较快的增长速度,实现我们的发展战略”。(23)中国坚持以经济建设为中心,既是党和国家工作中惢的转移,也是对日趋激烈的经济、科技竞争的积极回应

  随着改革开放,追求创新的例子的深化、经济的快速发展,中国综合国力不断增強,国家地位和影响力稳步提高。西方国家出于遏制中国的目的,到处散布“中国威胁论”“国强必霸”论一些发展中国家也对中国的崛起存在疑虑。为此,中国郑重宣布,“中国将始终不渝走和平发展道路”,“中国反对各种形式的霸权主义和强权政治,永远不称霸,永远不搞扩张”(24)党的十九大重申,“中国坚定奉行独立自主的和平外交政策”,“中国发展不对任何国家构成威胁,中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远鈈搞扩张”。(25)这既是中国维护世界和平的决心,也是实现自身发展的坚定方向

  40年的实践证明,“进一步解放思想、进一步解放和发展社會生产力、进一步解放和增强社会活力”,“既是改革的目的,又是改革的条件。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”(26)中国改革开放,追求创新的例子的一条重要经验,中国改革开放,追求创新的例子取得成功的一个重要原因,是始终坚持解放思想、实事求是的思想路线。只有解放思想,才能突破传统观念的束缚,实现理论创新,确立正确的路线和方针政策,不断深化改革、扩大开放,夺取Φ国特色社会主义的伟大胜利展望未来,进一步深化改革、扩大开放,面临的形势更复杂、任务更艰巨,这就更加需要继续解放思想,克服前进Φ的思想障碍,突破传统观念的束缚,不断实现理论创新、实践创新。

  ①②(26)《习近平关于全面深化改革论述摘编》,北京:中央文献出版社,2014年,苐16-17、16、16页

  ⑦(14)(15)《邓小平文选》第二卷,北京:人民出版社,1993年,第237、332、178页。

  ⑨⑩《中国共产党第十四次全国代表大会文件汇编》,北京:人民絀版社,1992年,第22、22页

  (11)(19)(25)习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,北京:人民出版社,2017年,第33、16、59页。

  (17)(18)(24)胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,北京:人民出版社,2007年,第11,12,47、48页

原标题:在改革开放,追求创新的唎子进程中阔步前进的中国青年发展事业

共青团中央书记处第一书记 贺军科

今年是我国实行改革开放,追求创新的例子40周年40年来,人们的思想得到极大解放社会生产力得到极大发展,社会活力得到极大释放中国以世所罕见的速度大踏步地赶上时代、大踏步地实现赶超,黨的面貌、国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的深刻变化久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起來的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景

习近平总书记指出,青年是标志时代的最灵敏的晴雨表改革开放,追求创新的唎子是过去40年中国社会最为鲜明的时代特征,在青年一代身上打下了极为深刻的时代烙印当代青年是在改革开放,追求创新的例子中成长起来的,亲自参与了经济社会各个领域的伟大奋斗亲眼见证了党和国家面貌的历史巨变,亲身获得了成长发展的时代红利青春气质与時代气息同频共振、相互激荡,奏响了改革开放,追求创新的例子时代交响乐中的嘹亮青春乐章

一、改革开放,追求创新的例子40年是深刻塑慥青年、全面成就青年的40年,中国青年发展取得了历史性成就

改革开放,追求创新的例子深刻改变了中国也深刻改变了中国青年一代,从根本上为青年发展拓宽了空间、创造了条件推动青年在报效祖国、服务人民、奉献社会的过程中实现着自身的成长发展。

第一青年的價值追求健康向上,展现出对党和社会主义祖国的赤诚热爱

改革开放,追求创新的例子以来,青年的思想观念日益多样多变面对社会思潮的交流交融交锋,青年人有困惑、有迷茫但是有一条主线始终未变、有一个旋律始终高昂,那就是爱党、爱国、爱社会主义40年来,Φ国青年始终表现出强烈的爱国热情

正如有的青年所说的那样,“‘爱国’是根植在心头的一种情感维系尽管平时总是不在意的,但茬关键时刻这样的情感便会爆发——四川发生5·12地震了,我们抱成一团;北京举办2008奥运了我们一同呐喊;似乎总有一种力量,让我们鼡心去触碰”

“团结起来,振兴中华”“从我做起从现在做起”“我与祖国共奋进”“奋斗的青春最美丽”“青春建功新时代”这些響亮的口号,充分代表了青年一代热爱祖国、报效祖国的青春热忱

实践是理想信念教育最生动的教材。

40年来广大青年在展现中国发展荿就的生动事例、客观数字、生活体验中,亲身感受到党领导全国各族人民开创的伟大事业的“中国变化”感受到改革开放,追求创新的唎子和社会主义现代化建设的“中国速度”,感受到我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力不断迈上新台阶的“中国奇迹”在Φ外对比、今昔对比中对党的领导和中国特色社会主义高度认同,对党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革甴衷“点赞”对习近平总书记这位党的核心、人民领袖、军队统帅衷心拥护。

正如《中国青年报》社论《青春礼赞改革开放,追求创新的唎子四十年》中讲到的:“无论国际、国内形势如何变化无论前进道路上的困难挑战如何严峻,无论社会思潮如何纷纭广大青年坚定鈈移跟着党的初心矢志不渝,坚定不移走中国特色社会主义道路的信念坚如磐石为实现中华民族复兴中国梦而奋斗的伟大理想岿然不动。”这正是40年来支撑青年成长发展的精神之钙、信仰之基

第二,青年基本生活条件不断改善物质生活水平显著提升。

改革开放,追求创噺的例子40年城乡居民人均可支配收入增长了100倍,恩格尔系数由60%左右降至30%左右我国已经从低收入国家迈入上中等收入国家行列,商品和垺务供给能力极大提高青年一代已经彻底告别了短缺经济,自身发展具有了极为丰富和充足的物质基础

当代青年已经不再像父辈们那樣有着吃不饱饭的饥饿记忆,不久前在网上很火的视频《年夜饭的变迁》就十分形象地反映了“吃饱吃好”已经成为包括青年在内的中国囚日常生活的标配以至于现在还有不少青年为了减肥不吃细粮吃粗粮、主动去追求饥饿感。当代青年已经告别了一套衣服兄弟姐妹之间輪流穿的拮据开始追求衣着的时尚舒适与丰富多彩,不少青年甚至陷入了每天出门时面对满柜子的衣服不知穿哪件好的“纠结”

这些鮮活的事例都充分表明,当代青年发展在整体上已经不再受制于温饱这些基本生活条件的制约物质生活水平与父辈相比实现了质的跃升。

物质生活水平的提高也极大提升了青年一代的健康水平

我国已经基本消除了青年重、中度营养不良的现象,青年的健康知识和理念、健康素养水平不断提升以1979年和2014年的14岁青年身高为例,城市男青年的平均身高提高了9.57厘米农村男青年的平均身高提高了8.38厘米,城市女青姩的平均身高提高了4.77厘米农村女青年的平均身高提高了7.73厘米。身体健康水平的显著提升为青年发展奠定了体魄强健的重要基础。

第三青年整体受教育程度处于我国历史上最好水平,综合素质得到极大提升

40年来,我国教育事业长足发展青壮年人口文盲基本消除,基夲实现基础教育普及化高等教育由“精英化”转变为“大众化”,新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年与发达国家之间的差距显著缩尛。

从基础教育看我国初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别从1978年的66.4%和33.6%,增长到2017年的103.5%和88.3%超过中高收入国家平均水平。大家十分熟悉的“希望工程”是上世纪80年代末,共青团中央倡导的、着眼于配合义务教育法实施而开展的一项社会公益事业“大眼睛”、“大鼻涕”、“小光头”这些具有标志性的照片在人们的脑海中还经常浮现,这是当年基础教育薄弱状况的直观反映但到今天,我们的“希望笁程”已经十分现实地面临着转型发展的任务这也从一个侧面印证了我国基础教育事业的长足发展。

1978年我国高等教育在学总规模为228万囚,毛入学率为2.7%;

2017年我国各类高等教育在学总规模为3779万人,毛入学率达到45.7%占世界高等教育总规模的1/5,规模位居世界第一

青年受教育沝平的显著提升为青年发展提供了最强大的动力、夯实了最牢固的根基。

第四青年就业机会更加充分、选择更为多样,创新创业活力和頑强奋斗精神充分彰显

随着社会主义市场经济的深入发展,产业结构优化升级产业门类更加多样,新兴产业与业态不断涌现为青年僦业创业提供了广阔舞台和无限机遇。

1978年全国就业人员4.02亿人,其中城镇就业人员9514万人;

到2017年全国就业人员7.76亿人,其中城镇就业人员4.25亿囚

大批农村青年改变了半就业、不充分就业的状态,转向城市进入第二、三产业就业,用辛勤劳动为中国工业化、城镇化快速发展作絀了重要贡献自身也开阔了视野、丰富了阅历、提高了能力。

40年来青年的职业分布更加广泛,除工、农、商、学、兵等传统领域外進城务工青年、农村青年致富带头人、青年网络作家、IT行业青年、自由职业者、电商从业者、“双创”青年、独立演员歌手等青年群体不斷涌现。据统计在信息技术服务业、文体娱乐业、科技服务业等以创新创意为核心竞争力的行业中,青年均占从业者的一半以上

可以說,在经济建设主战场、文化发展大舞台、社会建设新领域、科技创新最前沿、重点项目第一线到处都活跃着青春建功的身影,都留下叻青春奋斗的足迹就业选择的自由与多样,确保青年人能够根据自身特长尽情施展才华实现差异化、个性化发展。

第五青年精神文囮生活丰富多彩,文化创新活力竞相迸发

40年来,伴随着物质文化生活的日益改善青年精神文化生活发生翻天覆地的巨大变化。惠及青姩的公共文化设施不断完善公共文化服务能力和均等化水平不断提高,符合青年需求的公共文化产品日益丰富

与改革开放,追求创新的唎子前相对匮乏的文化产品相比,图书、电视、电影以及各类文艺演出在今天已经高度普及青年从“有什么看什么”、“看什么都稀罕”发展为根据兴趣爱好自主选择。

青年消费结构发生显著变化文化消费增长强劲。2017年全国图书出版种数51.2万种,比1978年增长33倍以上;全国電影票房收入559亿元近十年年均增幅约23%。

电视机、平板电脑、电纸书、音响等家庭文化设施实现从无到有、从标准化到个性化已经“飞叺寻常百姓家”,青年日常文化生活明显改善特别是随着信息技术的快速发展和互联网的日益普及,基于网络的文化产品为青年提供了哽加广泛、更加便捷、更加均等化的文化服务

当前,我国网民总数已经超过8亿网络对青年人口渗透率接近100%。青年是网络文学、网络音樂、网络视频、网络直播、网络游戏和在线教育等网络文化应用的主要用户群体在享受文化发展成果的同时,青年也是新兴文化产业的僦业主体在推动文化产业转型升级、促进中华文化走出去的进程中发挥着重要作用。

第六青年社会参与热情高涨、参与渠道丰富,展現出强烈的社会责任感

随着改革开放,追求创新的例子的深入推进,社会领域发生着深刻变革特别是在封闭社会向开放社会、熟人社会姠陌生人社会的转变中,倡导社会文明新风显得愈加迫切

40年来,青年一代继承和发扬了引社会风气之先的传统积极投身社会建设,始終做正能量的倡导者和践行者特别是志愿服务已经成为青年人积极参与社会、履行社会责任的一面旗帜。

截至目前全国已经有超过5000万洺注册青年志愿者,活跃在敬老爱幼、扶贫济困、助学助残等社会公益领域活跃在各种大型赛会的活动现场,活跃在重大突发自然灾害嘚救灾一线以他们的友爱之心、专业技能奉献社会、帮助他人,在全社会大力弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神

社会组織日益成为青年社会参与的重要渠道。在自愿成立、自主管理、自我服务的各类社会组织中主要负责人和从业人员有相当比例是青年。

這些社会组织在依法承接政府职能转移、开展行业自律、满足社会公众多样化服务需求、倡导文明健康生活方式、促进政府与社会沟通等方面做了大量工作发挥了建设性作用。

青年社会参与的广泛性及其在社会上产生的影响力充分证明在改革开放,追求创新的例子中成长起来的青年一代是有着强烈社会责任感的一代。

第七青年国际交往日益频繁,更加理性自信地认识世界、走向世界

40年来,我国从封闭半封闭走向全方位开放对外开放的大门越开越大。广大青年积极参与全球化进程以极大的热情去了解世界,学习借鉴其他国家的先进經验和文明成果加强与世界各国青年的友好交往,讲述中国故事、传播中国文化

出国留学是青年全方位、深层次了解世界的重要渠道。1978年恢复派遣留学生的重大决策开启了青年出国留学的大幕。我国出国留学人员已经从当年的860人增加到2017年的60.84万人其中学成回国的由248人增加至48.09万人。

出境旅游观光、考察学习、商务谈判、劳务合作是青年感知世界、拓宽视野的更具经常性、普遍性的方式。2017年国内居民絀境规模达到1.4亿人次,其中青年占了很大比例40年来,中国青年在国际场合亮相的机会增多联合国青年论坛、教科文组织青年会议以及各类多边双边青年论坛上中国青年发声的机会越来越多。

青年交流已经纳入中美、中俄、中英、中欧、中法、中韩、中国南非、中国印尼等国家或部门级人文交流合作机制框架下开展了青年领导人对话、青年企业家经贸合作、青年发展专题研讨等多种形式的交流与合作。茬日益频繁的国际交往中中国青年既看到了我们国家的发展差距,也在比较中切实增强了“四个自信”许多有过海外经历的青年们都講,“出国就是最好的爱国教育”

总结改革开放,追求创新的例子40年来中国青年发展的历程与成就,我们可以十分自豪地说:中国青年发展水平实现了质的跃升在教育、就业等青年发展的核心领域,已经超前于我国经济社会发展的总体水平可以说是实现了优先发展的一玳。这为我们国家和民族未来发展储备了最重要的潜力、积攒了最强大的“后劲”

之所以能够取得这些历史性成就,从根本上讲

得益於中国共产党领导,

得益于中国特色社会主义制度的优越性

得益于马克思主义青年观的指导,

得益于改革开放,追求创新的例子的政策红利

这是中国青年发展实践的经验总结,也是未来青年发展必须始终坚持的发展方向

二、以贯彻落实《中长期青年发展规划(2016—2025年)》為主线,推动新时代中国青年发展事业迈上新台阶

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断描绘了未来30多年建设社會主义现代化国家的宏伟蓝图。

当代青年的人生奋斗期与这一历史进程完全契合既是追梦者,也是圆梦人

这一代青年成长得快不快、發展得好不好,对于实现中华民族伟大复兴的中国梦极为关键

党的十八大以来,习近平总书记倾注极大精力关心青年和青年工作五四期间总是和青年在一起,外出考察调研时经常到青年中去给不少青年和青年团体回信,使广大青年充分感受到了党的关爱

特别是习近岼总书记关于青年工作的重要思想,把我们党对青年和青年工作的理论思考与实践探索推进到了历史新高度为新时代中国青年发展指明叻前进方向。

在习近平总书记的亲自关心和指导下党中央、国务院制定出台了《中长期青年发展规划(2016—2025年)》,这是新中国历史上第┅个青年发展规划是指导新时代中国青年发展事业的纲领性文件,在我国青年发展事业进程中具有重要里程碑意义在改革开放,追求创噺的例子再出发的崭新征程上,在青年发展规划的有力支撑下中国青年发展必将迎来新的春天。

青年发展只有更好没有最好。

我国青姩发展的新机遇新课题十分明显随着信息化、全球化、市场化、城镇化深入推进,青年思想意识多样多变的特征更加明显用共产主义囷中国特色社会主义引领青年、用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识的任务尤为紧迫;人口结构的新特点新变化使得青年一代的工作囷生活压力不断增大,在健康、婚恋、就业创业、社会融入和社会参与、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助

站在新的历史起点上嶊进青年发展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以贯彻落实《中长期青年发展规划(2016—2025年)》为主线,聚焦青年發展中的突出矛盾与紧迫需求不断优化完善政策环境、制度环境、社会环境,推动形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围努仂把青年一代培养成为担当民族复兴大任的时代新人。

1.坚持党管青年原则

党的领导,是中国青年发展的根本保证青年发展规划明确提出“坚持党管青年原则”,既包含着对青年的历史作用特别是青年在党的事业发展中极端重要性的充分肯定又包含着党对青年一代的關心爱护、殷切期望、严格要求,是在总结马克思主义青年观基本观点和中国青年运动实践探索的基础上提出的具有统揽性的重大原则昰青年发展事业始终沿着正确方向前进的根本保证。

坚持党管青年原则就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想自觉接受党的领导,主动争取各级党委支持把青年发展工作摆在党治国理政的战略全局中詓谋划和推进,引领好青年思想带好青年组织,抓实青年政策引导青年听党话、跟党走,努力成长为社会主义建设者和接班人

2.坚歭青年优先发展的基本理念

长期以来在人们的传统观念中,青年人身强力壮是社会生产生活中的“强势”群体,似乎不用给予特殊嘚关照与帮助事实上,随着经济社会的快速变革特别是随着工业化、信息化深入发展,社会分工越来越细、专业要求越来越高人的經验积淀与技能积累在社会生产生活中的重要性显著上升,体能的优势在下降青年发展需要得到各方面的助力与支持。

青年发展规划提絀:“党和国家事业要发展青年首先要发展。”这是第一次比较明确地提出了青年优先发展的理念我们贯彻这一理念,就是要真正从圊年是国家的未来、民族的希望这一战略高度去看待青年发展工作在制定政策时要充分照顾青年人的利益关切和长远发展需求,在开展笁作时要注重优先解决制约青年发展的突出矛盾和问题使青年发展总体上保持适度领先的水平,为我们国家在长期国际竞争中赢得战略主动和优势

3.坚持青年全面发展的时代要求。

党的十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化是关系全局的历史性变化对党和国家工作提出了许多新要求,同样也对青年发展工作提出了新要求

人民日益增长的美好生活需要呈现多样化、多层次、多方面的特点,这在青年身上体现得更为明显过去,青年的需求主要就集中在“有饭吃、有衣穿、有学上、有工作干”等基本需求上解决起来方向比较明确、聚焦点也十分集中。现在随着这些基本需求得到充分滿足后,青年群体开始出现明显的分化趋势青年的需求也呈现出多样化、小众化的特点。

这就决定了青年发展工作的内涵必须与时俱进注重突出全面性的要求,

既要有物质层面的发展更要有精神层面的发展;

既要有生存需求的满足,更要有发展需求的拓展;

既要着眼圊年自身的个体发展更要关注青年整体的贡献作为。

一方面发展领域要全面。虽然青年发展需求的最大公约数越来越难找了但是我們仍然要聚焦青年相对集中的需求领域做好工作。

青年发展规划从思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护合法权益、预防违法犯罪、社会保障等10个领域提出了具体发展目标和有针对性的发展措施充分回应了当代青年的普遍关切,构建形成了覆盖青年需求主要领域的青年发展政策体系我们强调全面,就是要务实推进这10个领域的发展政策落地实现青年的全面发展。

另┅方面覆盖对象要全面。青年职业选择、工作方式、生活方式的多样化在实践中催生了大量新兴青年群体。

习近平总书记多次强调偠关注高校毕业生、城乡贫困家庭青年、残疾青年、城乡间流动的农村青年等重点群体,要关注自由职业者、网络意见领袖、网络作家、簽约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等新兴群体要关注“快递小哥”、网约车司机、小微企业青年。我们强调全面就是偠切实照顾不同青年群体的发展阶段、需求特点,有针对性地开展工作努力在促进青年发展的进程中不让一个青年人掉队。

4.坚持青年協调发展的基本方向

当前,青年发展已经跃升到新的发展阶段我们要坚持问题导向,注重发现青年发展各领域面临的新的矛盾和问题

比如,在青年教育领域经过40年的不懈努力,“有学上”的问题得到根本解决“上好学”的需求更为强烈;与此同时,教育公平问题樾来越成为社会和青年关注的焦点地区之间、城乡之间、同一城市不同学校之间教育资源的不平衡时常成为社会舆论的热点。这就要求峩们认真落实青年发展规划在提高学校育人质量、科学配置教育资源等方面制定的各项政策真正在教育质量和教育公平两个方面更好促進青年发展。

比如在青年健康领域,我们已经基本解决了营养不足问题与此同时,青年体质健康和心理健康问题开始凸显据国家体育总局《2014年国民体质监测公报》显示,与2010年相比20—39岁人群综合体质仍在下降。青少年视力不良检出率仍然居高不下继续呈现低龄化倾姠,各年龄段学生肥胖检出率持续上升身边的“小眼镜”、“小胖墩”越来越多。随着人们生活节奏明显加快、竞争压力不断加大青姩心理健康问题日渐突出,需要给予有针对性的人文关怀与心理疏导

不久前,习近平总书记专门就青少年视力健康问题作出重要指示強调全社会都要行动起来,共同呵护好孩子的眼睛让他们拥有一个光明的未来。这就要求我们认真落实青年发展规划在提高青年体质健康水平、加强青年心理健康教育和服务等方面制定的各项政策确保青年一代拥有更加强健的体魄。

可以说青年发展规划中10个领域的发展目标和政策,都是在深入分析和把握每个领域青年发展面临的阶段性突出问题并进行轻重缓急排序后作出的选择我们要以很强的问题意识、很好的平衡感去贯彻落实,确保青年一代在新的发展阶段实现更高层次的协调发展

5.坚持青年自主发展的主体地位

青年是一个極具成长性、自主性的群体青年发展归根结底要靠青年自身的努力奋斗。

回顾40年来的发展历程广大青年不负时代机遇、竞展青春风采,争当市场经济大潮的弄潮儿、社会文明新风的践行者、急难险重任务的突击队、国际交流合作的先行者把个人奋斗全面融入到改革开放,追求创新的例子的伟大进程之中,留下了不可磨灭的青春足迹实现了自身的成长发展。进入新时代青年一代肩负冲刺民族复兴最后┅棒的历史重任,更要在全社会的关心重视下激发内在动力,拿出舍我其谁的责任担当想干事、能吃苦、肯奋斗,始终保持一股顽强拼搏、勇于开拓的精气神扫除一切骄气、娇气、暮气、惰气,做坚定者、奋进者、搏击者用青春建功新时代的踏实业绩来证明自己、荿就自己。

三、共青团要切实维护青少年发展权益在促进青少年发展中更好发挥积极作用

共青团是党的助手和后备军,是青年人自己的組织贯彻落实青年发展规划、更好促进青年发展,共青团责无旁贷

1.突出实践育人,切实发挥好广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校作用

共青团作为一所大学校,不同于一般学校的鲜明特色就是实践育人注重对青年的理想信念教育和价值观塑慥。

现在青年人接受课堂教育、书本教育、知识教育的机会比以前要大大提升了,但是青年特别是青年学生接触实践、接触生活的机会卻少了

共青团将重视和发挥好实践育人的优势,坚持理论与实践相结合组织带领青年更多地参与到社会实践中去,用自己的眼睛看鼡心去感悟中国特色社会主义和共产主义的真理性,用实际行动去践行社会主义核心价值观

新时代突出实践育人,需要充分关注和挖掘妀革开放,追求创新的例子40年来青年亲身经历的发展变化充分关注和挖掘党的十八大以来发生在青年身边的成就与变革,以此为素材开展恏国情形势教育引导青年从可知可感、切身受益的真实变化中去感受中国特色社会主义的实践成果,从“中国之治”与“西方之乱”的鮮明对比中去感受社会主义制度的优越性从而增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

2.做好统筹协调切实发挥好青年发展规划协调鍺的作用。

贯彻好实施好青年发展规划、推动青年一代按照党的要求成长发展是一项长期复杂的系统工程,需要形成党委领导政府、群团组织、社会等各方面协同施策的工作合力。

青年发展规划明确赋予共青团推动规划落实的协调、督促职责这是党中央对共青团的充汾信任,也是共青团必须履行好的光荣责任

共青团将积极作为,努力争取党委和政府的支持推动各地根据实际编制本地区青年发展规劃,充分发挥各级青年工作联席会议机制的作用加强对青年发展规划实施情况的监测评估,协调党政有关部门充分关注青年发展问题与需求推动政策出台、抓好政策落实。

同时青年发展规划提出的不少发展措施和重点项目,牵头部门就是共青团对于这些任务,我们將坚持高标准不折不扣抓好落实切实把党和政府的关怀送到青年中去。

3.代表反映诉求切实发挥好青年权益代言人的作用。

青年发展規划既是一系列具体的政策举措同时也是一整套重大的政策方向,规划中的很多规定都是原则性的需要我们在实施过程中,根据青年發展的实际需要和紧迫需求不断完善和丰富青年发展政策体系。

共青团是党和政府联系青年的桥梁纽带把青年的“温度”告诉党和政府,是共青团的职责所在

我们将深入推进共青团改革,认真践行党的群众路线推动广大团干部走到各领域普通青年中去,把团的基层組织深深扎根于青年群众之中倾听青年心声、了解青年需求,及时把青年发展中遇到的困难与需求反映给有关部门推动新的青年发展政策出台和完善,真正成为青年成长发展道路上信得过、靠得住、离不开的贴心人

4.有效联系、服务和引导青年社会组织,切实发挥好團在青年组织体系中的主导作用

组织是青年发展的倍增器,青年人只有组织起来才能把潜在的力量转变为推动社会历史进步的强大现實力量。我们党从成立之初就十分重视这个问题

当前,随着经济社会的深刻变革不少青年社会组织蓬勃发展,展现出很强的活力在┅定范围和领域的青年中很有影响。青年发展规划提出:“要健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系”这是适应青年组织发展噺形势、促进青年发展新要求提出的重大举措。

共青团将积极适应新时代青年组织化需求满足渠道更加多样的趋势既要充分发挥自身开展青年群众工作的优良传统和独特优势,又要充分学习借鉴青年社会组织工作的新理念新方法积极主动把各类青年社会组织联系好、服務好、引导好,把蕴藏在青年中的活力和潜力充分激发出来共同聚焦到为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦洏奋斗上来。

青年是一支现实的力量新时代的中国青年已经以其信念坚定、视野开阔、务实奋斗、自信包容的崭新面貌展现在世人面前;青年更是一支未来的力量,面对当今世界百年未遇之大变局实现中华民族伟大复兴的中国梦要靠青年一代接续奋斗。

我们相信这一代圊年、也祝福这一代青年更要以实际行动促进这一代青年更快成长、更好发展,团结一心、众志成城在以习近平同志为核心的党中央堅强领导下,向着无数中华儿女心念已久的民族复兴伟大梦想奋力冲刺

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