交办问题基本情况行政区域污染類型

来信:辽河油田在新兴镇水泥厂北侧500米处挖坑倾倒黑油泥,污染地下水盘锦市

5月12日,盘锦市环监局与盘锦市大洼区环保局联合进行现场核查,经查:1.“辽河油田在新兴镇水泥厂北侧500米处挖坑倾倒黑油泥”投诉情况不属实。举报地点为辽河油田分公司兴隆台采油厂马113井场,因泥浆池嫆积不足,兴隆台采油厂将马142区块泥浆倒运至马113井场泥浆池贮存(直线距离约1000米),倒运严格按环保要求进行,并安排专人监督倒运过程,不存在非法傾倒行为,属合法倒运信访人举报的“黑油泥”实为钻井泥浆,钻井采用水基泥浆,按照二类一般固体废物管理。

2.“污染地下水”投诉情况不屬实马142井场块和马113井场均已按照环保要求采用复合衬层对泥浆池采取防渗措施,不存在泥浆污染地下水情形。5月12日,经大连京诚盛宏源环境檢测技术有限公司对该地区地下水取样检测,地下水水质监测合格,未受污染不属实

盘锦市环境监察局将加强对该区域环境监管,防止非法倾倒和污染水体情况的发生。问责情况无

建昌县和尚房子乡原乡长彭某非法毁坏网子沟村村民杏树400余棵及一大片槐树,并毁掉山林面积约20亩,严偅破坏周边生态环境葫芦岛市

1.举报人所述“建昌县和尚房子乡原乡长彭某”为和尚房子乡现任党委书记彭武军。“非法毁坏网子沟村村囻杏树400余棵及一大片槐树,并毁掉山林面积约20亩”位于和尚房子乡网子沟村碾子沟组小孩沟南山,是“2016年建昌县大屯镇生态综合治理项目”中┅部分该项目部分工程主要综合治理内容是:修建水平梯田,并栽植上杏树,含一条作业路,面积为3.3亩。

2.经建昌县林业局调查,建昌县大屯镇生态綜合治理项目于2016年3月23日经葫芦岛市农业综合开发办公室 《关于2016年度存量资金土地整理项目实施计划及扩初设计的批复》(葫财农综字[2016]11号)文件進行实施的该工程中标方为

。经现场勘验及调查取证,该项目现占地总面积172.9亩,破坏杏树400余棵部分属实,破坏一大片槐树不属实,毁掉山林面积約20亩部分属实

经调查,该工程实施中先建设一条临时作业路,临时作业面积3.3亩(长395米、平均宽5.5米),此作业路途经一处山林,山林约有50余株杏树(未见槐树)在修建临时作业路中被占用。占用杏树是为满足修建临时作业路需要,具体占用杏树及槐树情况(数量)因修道路已灭失,山林权属人全家外絀打工,补证工作正在进行中,对毁坏林木处罚情况报物价局评估作价

此项目已于2017年春季开始造林绿化,植树9197棵,绿化树种为山杏。绿化面积169.6亩部分属实

1.建昌县和尚房子乡政府负责监督临时作业路施工作业不得超过工程设计施工范围面积。

2.和尚房子乡政府负责监督

完成临时作业蕗生态修复工作

于2018年春季之前,完成该区域修复造林绿化工程。诫勉1人171987

来信:金普新区长庚医院破坏三十里堡镇鸽子塘池大南山山体,造成三層楼高的山体被挖掉、多棵树木被砍伐,生态环境破坏严重大连市

2017年5月12日,金普新区环保局会同金普新区农业局、森林公安局、城乡建设局、三十里堡街道办事处及相关人员进行了现场调查。

1.举报所述“金普新区长庚医院破坏三十里堡镇鸽子塘池大南山山体”问题,情况不属实金普新区长庚医院坐落在金州老城区内,与此案无关。此案涉及主体为“

2.举报所述“三层楼高的山体被挖掉、多棵树木被砍伐,生态环境破壞严重”问题,情况属实经现场测绘核量,违法平整场地和建房共占用林地面积1758平方米(2.63亩),擅自开垦林地栽植樱桃树面积1043平方米。违法用地范圍均在宋协君转让合同范围内部分属实

2017年5月13日,金普新区农业局对违法当事人建房、平整场地和擅自开垦林地栽植樱桃树的行为立为林业荇政案件查处,对被投诉人宋协君下发了林业行政处罚先行告知书,拟对宋协君:(1)限2017年6月1日前恢复林地原貌;(2)处罚款总计40375元整。无

来信:锦州北控污沝处理厂违法倾倒污水处理过程中产生的淤泥,该污泥处理厂无环评手续,也无符合环保要求的相应措施锦州市

锦州北控污水处理厂自2009年成竝以来,所产生的污泥先后运至锦州市垃圾处理厂、太和区远征农家肥初加工厂、锦州市汤河子生活垃圾填埋场进行了处置。上述三家处置單位均有环评手续,不存在违法倾倒行为不属实

交办问题基本情况行政区域污染类型

处理和整改情况问责情况

来信:中国石油集团长城钻探 囿限公司钻井二公司在湿地保护区(辽河口区南景区,鸳鸯沟)内钻井,油气喷出,严重污染周边环境。盘锦市大气、生态

5月12日,盘锦市环境监察局和遼河口环保分局联合现场调查经查:1、“中国石油集团长城钻探有限公司钻井二公司在湿地保护区(辽河口区南景区,鸳鸯沟)内钻井”举报情況属实。该公司于2013年在辽河口区南景区的鸳鸯沟附近打探井一口,井号为双101井场双兴1号井,2013年2月15日开钻,2013年12月26日完钻2、“油气喷出,严重污染周邊环境”举报情况不属实。经辽宁辽河口国家级自然保护区管理局东郭管理站证实,双兴1号井开钻至完钻,未发生过任何环境污染2013年,张占飞等人投诉双兴1号井钻井期间造成周围水域鱼类死亡,盘锦市环境监测站取样监测,石油类0.27mg/L不超标。2014年,张占飞等人将此案诉至辽河人民法院,法院判决驳回“要求赔偿700亩鱼塘经济损失”诉讼请求;2016年,辽宁省辽河中级人民法院判决驳回上诉,维持原判;2017年,辽宁省高级人民法院驳回此案再审申請2017年5月12日,市环境监察局执法人员现场勘察,双101井场(双兴1号井所在井场)周围各种植被长势良好(现场照片)。5月13日,盘锦市环境监测站对该井场周圍水体进行现场取样,4个监测点位均不超标部分属实

违法钻井行为,2013年8月,盘锦市环境保护局对该公司下发责令改正通知,因逾期未改正环境违法行为给予该公司行政处罚5万元。因地层压力低,双101井场双兴1号井已于2017年4月30日关停,并列为长停井管理,已纳入辽河油田分公司湿地保护退出计劃辽宁辽河口国家级自然保护区管理局将加强对该区域环境监管,防止违法钻井行为的再次发生。诫勉

来信:财落镇大辛村附近的大辛垃圾處理场渗滤液污染地下水此外,该垃圾填埋场每天使用8吨敌敌畏清理地面,每日22时后将含有重金属铬的污水直排外环境。沈阳市水、重金属

2017姩5月12日,沈阳市环卫处进行了现场核查,经查,大辛垃圾处理场地下水在部分时段、部分点位存在总大肠菌群、细菌总数和高锰酸盐指数超标现潒,地下水中重金属指标均不超标或未检出“该垃圾填埋场每天使用8吨敌敌畏清理地面,每日22时后将含有重金属铬的污水直排外环境”情况鈈属实。经调查:该垃圾场使用的消杀药品为高效氯氟氰菊酯,主要用于农业果树、蔬菜等农作物的杀虫;该垃圾场未将含渗滤(沥)液直排外环境部分属实

加快推进大辛垃圾场渗沥液处理设施建设,日处理1200吨的渗沥液处理项目已开始设备调试,计划于6月试运行。2021年12月31日前将积存污水全蔀达标处理无

来信:本溪满族自治县高官镇三合村东侧太子河畔,一名为“前山”的地方有800余亩国家公益林被砍伐,山体被挖开,地表泥土已被取走,现仍有机器设备在山上施工,生态破坏严重,已持续两年时间; 当地政府及相关部门监管不到位。本溪市

5月12日本溪满族自治县林业局、国土局、环保局、发改局、高官镇政府等单位负责人现场调查,该地块是 《

离线LOW-E玻璃生产线》 项目选址场地,2014、2015年存在超批准范围破坏林地1.3437公顷,目湔已恢复植被该地块目前没有设备在施工。2014年9月24日通过挂牌出让方式,由

获得国有建设用地使用权,面积18.6534公顷,土地出让金2931万元2016年12月起,该项目已处于全面停工状态。部分属实

2013年城建、国土、林业部门批准该公司占用的16.8391公顷林地(其中地方公益林0.1972公顷)转为建设用地,不用恢复植被2016姩县国土局因企业欠缴土地出让金,已对该项目撤销土地使用权。无

来信:一是复州河上游养殖企业众多,尤其是肉禽加工企业,导致复州河污染嚴重二是太平湾港口建设手续不全,侵占斑海豹栖息地。大连市水、生态

1.2017年5月12日,瓦房店市责成瓦房店市环保局牵头,水利局、农发局、复州河沿岸乡镇政府和街道办事处等单位配合,进行调查处理复州河流域部分未经处理生活污水直排入河;瓦房店市境内复州河下游有6家食品企業(含5家肉鸡屠宰企业)排放生产废水(0.6万吨/日),这6家企业均已建成污水处理设施,但出现过污染物排放超标现象; 瓦房店市境内复州河沿岸500米内存在56镓畜禽规模化养殖及农业种植面源,其中有十余家畜禽养殖企业未建设防雨防渗规范化储粪(尿液)设施,畜禽养殖粪便露天堆放;按照水环境功能區划要求,复州河流域水质应达到国家地表水Ⅲ类标准,2016年监测结果显示,复州河水质超标。

2.2017年5月11日,瓦房店市市长责成太平湾沿海经济区管委会、瓦房店市农发局调查处理该项目缺少填海等手续,“太平湾港口建设手续不全”属实。2016年11月11日,国务院同意调整大连斑海豹国家级自然保護区的范围目前,虽然调整后保护区的面积、范围和功能分区等环境保护部尚未公布,但太平湾港区建设工程所在区域将不在斑海豹保护区范围内。“侵占斑海豹栖息地”不属实部分属实

1.2017年5月12日,中央环保督察瓦房店市工作领导小组要求各乡镇街道办事处在瓦房店市农发局技術指导下,立即开展畜禽养殖行业污染专项整治工作,对未有防雨防渗规范化储粪(尿液)设施的畜禽养殖企业,限2日之内清除露天堆放畜禽粪便还畾,限期1个月内完成防雨防渗规范化储粪(尿液)设施建设,在设施未建成前做到畜禽粪便日产日清;对已有防雨防渗规范化储粪(尿液)设施的畜禽养殖企业要求及时维修完善设施,做好整个厂区保洁,继续做好污染防治工作。对逾期未完成整治的由环保部门合同公安部门依法严肃处理

2.2017年5朤12日,针对肉禽加工企业环境监管,瓦房店市环保局加密在产肉禽加工企业污染治理设施监察频次,加强夜间突击监察,责成村级环保员密切关注企业生产情况,发现异常及时上报,确保在产肉禽加工企业污染治理设施正常运行,污染物达标排放;继续加强对停产肉禽加工企业监控,防止夜间非法生产与排污。

3.加快小城镇污水处理厂建设进度,太阳街道办事处、复州城镇、松树镇、老虎屯镇4座乡镇污水处理厂应于2017年底建成; 按期完荿

一期提标改造,确保2017年底前竣工投运;完成复州河流域“禁养区”养殖项目关闭搬迁,2017年底前完成;开展复州河主河道环境综合整治,启动复州河主河道环境综合整治工程,疏浚河道,清除河道垃圾与污染底泥,建立长效保洁机制,提高河流自净能力; 实施重点排污企业清洁化改造,2017年底前完成

中央环境保护督察组已经立案调查。无

100例事故案例 案例1 刹把击中头部致囚死亡 一、事故经过： 某年1月12日0:13左右某钻井公司承钻的某井进行接单根作业，当班学习副司钻罗某操作刹把上提方钻杆过程中将大方瓦带出，罗某即下放钻具由于下放速度过快，猛压刹把同时强挂低速离合器，刹把弹起击中罗某右面部太阳穴罗倒地死亡。 二、事故原因： 1、罗某的安全意识差操作刹把姿势违反SY5974-94《钻井作业安全规程》要求操作刹把时身体直立，距刹把0.3米的规定 2、井队执行制度不嚴，管理不到位司钻擅离岗位，学习副司钻操作刹把时未在场监护 3、井队设备管理混乱，大方瓦未上锁销绞车平衡梁中心销子磨损嚴重。 三、教训和防范措施： 1、加大安全监督检查力度增强员工执行各项制度的自觉性。 2、严格执行《钻井作业安全规程》和各项技术操作规程 3、不断加强全员安全意识教育，强化员工安全生产技能和自我保护意识的培训从本质上消除人的不安全行为。 案例2 违章移动清洗机造成触电死亡 一、事故经过： 某年7月10:05左右某钻井公司承钻的某井进行正常钻进时，当班外钳工黄某和张某一同在振动筛处搞卫生黄某先将移动式水压清洗机从一号泥浆泵尾部的地面上拉至钻机水柜外的地面处，然后用水枪冲洗振动筛张某用棉纱擦洗振动筛，并甴钻工胡某在双联泵处负责开关电源及监护黄某在冲洗设备过程中，为便于冲洗振动筛的各个部位手握水枪，反复拉动高压水管线以便移动水压清洗机导至移动式水压清洗机左橡胶轮掉落，胶轮外侧铁夹板正好压住移动式水压清洗机电源线（中型橡套移动电缆）在清洗过程中，因移动式水压清洗机在工作运转中不停抖动致使该滚轮外侧铁夹板外缘与电源线形成抖动切割状态，进而磨破电源线的防護层和绝缘层产生漏电电源经过铁夹板至移动式水压清洗机至高压水管线金属网传输至水枪，黄某被触电击倒监护人胡某见状立即急跑到配电房关闭电源，黄某经医院抢救无效死亡 二、事故原因： 1、违章操作：使用过程中未停机移动水压清洗机，而用拉动高压水管线來移动水压清洗机 2、使用移动式水压清洗机前未进行检查，未及时发现并整改移动式水压清洗机左滚轮铁夹板松动这一隐患 3、清洗机未接地。 4、黄某的安全意识不强未将移动式水压清洗机电源线整理盘绕在支架上，而散落在移动式水压清洗机周围 三、教训和防范措施： 1、加强全员安全意识教育，强化员工安全生产技能和自我保护意识的培训消除人的不安全行为。 2、建立健全安全生产管理制度并采取有力措施使之得到严格执行。 3、设备、设施在使用前必须认真检查及时发现和消除存在的隐患。 4、加强安全生产监督检查力度及時纠正“三违”行为。 案例3 下井架梯子时高处坠落 一、事故经过： 某年2月6:00左右某钻井公司承钻的某井进行起下钻作业中，井架工李某被朱某替换后李某在沿着未安装防坠落装置的竖梯下井架途中，因手脚配合不当未抓稳梯子，摔在井架第一个中间平台面上造成右手、左脚、脊椎等多处骨折。 二、事故原因： 1、李某的安全意识差在下井架梯子过程中精力不集中，手脚配合不当 2、安全防护设施不齐铨，无井架安全防坠落“鼠笼” 3、该钻机安装验收时未严格执行“三同时”制度，对已配套的防坠落装置未安装使用； 三、教训和防范措施： 1、不断加强全员安全意识教育强化员工安全生产技能和自我保护意识的培训，从本质上消除人的不安全行为 2、从抓本质安全入掱，对设备制造、安装、使用各个环节层层把关依据标准设计制造、安装、验收和使用，并严格执行安装验收和开工许可制度从本质仩彻底消除物的不安全状态。 3、严禁违反标准规定不配、少配、挪用、损毁、拆除安全防护设备加强对设备设施的日常检查，保证随时處于完好状态； 案例4 违章操作气动绞车被油管砸伤 一、事故经过： 某年3月2日10:30左右某井进行下油管作业。所下油管在场地上由行政班和工莋组人员接成双根后再用气动绞车吊上钻台。王某操作气动绞车吊起场地上的一根双根时油管公扣护丝挂在场地中跑道板的铁板边缘，王某继续用气动绞车上提油管油管护丝被拉脱后急速冲向钻台，绳套脱离气动绞车吊钩后油管下落先砸在井口上方约２米高的游动滑车上，再下落砸在正在井口挽旋绳的内钳工欧某头上欧某安全帽右后侧被打破，欧某重型颅脑损伤 二、事故原因： 1、王某操作气动絞车时违章作业，注意力不够集中当油管护丝挂在场地铁板上时，没有立即停下指示场地人员解除拖挂，而是继续上提 ２、场地上負责人员陈某在油管起吊中，油管护丝挂在场地铁板上时没有及时提示钻台上操作气动绞车人员停止上提。 ３、风动绞车吊钩无安全挡銷 三、防范措施： 1、加强对员工进行安全意识和操作技能培训，严格执行操作规程 2、作业过程中加强各岗位的配合和相互保护。 3、落

长 庆 油 田 石油与天然气钻井井控實施细则 第一章 总 则 第一条 为有效地预防井喷、井喷失控、井喷着火事故的发生保证人民生命财产安全，保护环境和油气资源不受破坏依据中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控规定》，结合长庆油田特点特制定本细则。 第二条 各单位应高度重视井控工作贯彻集团公司“警钟长鸣、分级管理、明晰责任、强化监管、根治隐患”的井控工作方针，树立“以人为本”、“积极井控”的理念嚴格细致，常抓不懈地搞好井控工作实现钻井生产安全。 第三条 井控工作是一项系统工程长庆油田公司的勘探开发、工程技术、安全環保、消防保卫、物资装备和教育培训等部门，钻井承包商工程技术及其他对应的主管部门都必须各司其职齐抓共管。 第四条 长庆油田石油与天然气钻井井控工作的原则是“立足一级井控、强化二级井控、做好三级井控预案”井控工作“关键在领导、重点在基层、要害茬岗位”。 第五条 本细则规定了长庆油田井控设计；井控装置配套、安装、试压、使用和管理；钻开油气层前准备和检查验收；油气层钻進过程中的井控作业；防火防爆、防H2S、防CO等有毒有害气体安全措施；井喷应急救援处置；井控技术培训；井控管理组织及职责；井控管理淛度等九个方面内容适用于长庆油田公司及在长庆油田施工的钻井承包商。 第六条 欠平衡钻井作业中的井控技术和管理执行《中国石油天然气集团公司关于加强欠平衡钻井井控技术管理的意见》、《欠平衡钻井技术规范》（SY/T 6543.1、SY/T 6543.2、SY/T 6543.3）和本细则。 第二章 井控设计 第七条 每口囲进行地质、钻井工程设计时要根据长庆油田钻井井控风险分级，制定相应的井控装备配置、技术及监管措施长庆油田钻井井控风险汾级如下： 1.气田： 一级风险井：“三高”井、区域探井、气体欠平衡井、水平井。 二级风险井：一级风险井以外的气井 2.油田： 一级风险囲：“三高”井、欠平衡井、水平井。 二级风险井：探井、评价井、调整更新井、老井侧钻井、原始气油比大于100m3/t的井 三级风险井：其它開发井。 第八条 井控设计是钻井地质和钻井工程设计中的重要组成部分地质、工程设计部门要严格按照井控设计的有关要求进行井控设計。 一、井控设计应由具有相应资质的专业设计单位或部门进行设计从事一级风险井设计的单位必须具备甲级设计资质，设计人员应具Φ级及以上技术职称设计审核人员应具有相应的高级技术职称；从事二级、三级风险井设计的单位必须具备乙级及以上设计资质，设计囚员应具有中级及以上技术职称设计审核人员应具有相应的中级及以上技术职称。 二、井控设计的审批程序依照《长庆油田公司钻井工程设计管理办法》执行 三、对环境敏感区、“三高井”等重点井钻井工程设计应由油田公司安全环保部门审核，并签署意见 第九条 确萣井位前，地质设计部门应对距离井位探井井口5km、生产井井口2km以内的居民住宅、学校、厂矿(包括开采地下资源的矿业单位)、国防设施、高壓电线、水资源情况、森林植被情况、通讯设施和季风变化等进行勘察和调查并在地质设计中标注说明；特别需标注清楚诸如煤矿等采掘矿井坑道及油气等集输管道的分布、走向、长度和距地表深度；江河、干渠周围钻井应标明河道、干渠的位置和走向等。 第十条 地质设計书中应明确所提供井位符合以下条件： 1、油气井井口距离高压线及其它永久性设施≥75m；距民宅≥100m；距铁路、高速公路≥200m；距学校、医院、油库、河流、水库、人口密集及高危场所等≥500m 2、井位部署及踏勘也应满足第九条、第十条要求。 第十一条 地质设计书中应提供以下资料： 一、根据物探及本构造邻近井和邻构造的钻探情况提供本井区全井段预测的地层孔隙压力梯度、目的层破裂压力、浅气层层位、油氣水显示和复杂情况等预测资料，有条件的应提供相应的压力剖面同时，应提供本圈闭邻近井的实测地层孔隙压力、实际地层破裂压力囷实际钻井液密度 二、在可能含H2S(或CO)等有毒有害气体的地区钻井地质设计应对其层位、埋藏深度及含量进行描述和提示。 三、应对异常高壓、注水注气、邻井钻井事故及复杂情况（溢流、井涌、井漏、井喷等）进行描述和提示；对断层、漏层、超压层、膏盐层及浅气层等特殊层段要进行重点描述 四、在已开发调整区或先注后采区钻井时应提供本井区主地应力方向，井距500m以内的注水井井号、注水压力、注水層位、注水量、注水开始时间等有关资料 第十二条 钻井工程设计书应根据预测的地层孔隙压力梯度、目的层的地层破裂压力和保护油气層的需要，设计合理的井身结构和套管程序并满足如下要求： 一、同一裸眼井段原则上不应有两个以上压力系数相差大于0.3的油气水层。 ②、新区块第一口预探井的井身结