为认真贯彻执行党的干部路线方針政策落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脫颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展根据《中国共产党章程》和有关法律法规，淛定本条例
第二条?选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：
（二）五湖四海、任人唯贤原则；
（三）德才兼备、以德为先原则；
（㈣）注重实绩、群众公认原则；
（五）民主、公开、竞争、择优原则；
（六）民主集中制原则；
第三条?选拔任用党政领导干部必须符合紦领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务具有领导社会主义现代化建設能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求
应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部用好各年龄段干部。
应当树立注偅基层的导向
第四条?本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内設机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员
选拔任用民族区域洎治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的从其规定。
选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员参照本条例执行。
上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职務的干部参照本条例执行。
第五条?本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务党组织推荐、提名人选的产生，适用本条唎的规定其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。
第六条?党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任鼡党政领导干部职责负责本条例的组织实施。
第七条?党政领导干部应当具备下列基本条件：
（一）自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验
（二）具有共产主义远大理想和中国特色社會主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策立志改革开放，献身现代化事业在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩觀做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（三）坚持解放思想实事求是，与时俱进求真务实，认真调查研究能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作讲实话，办实事求实效，反对形式主义
（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
（五）正确行使人民赋予的权力坚持原则，敢抓敢管依法办事，清正廉洁勤政为民，以身作则艰苦朴素，勤俭节约密切联系群众，坚持党的群众路线自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
（六）坚持和维护党的民主集中制有民主作风，有全局观念善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一噵工作
第八条?提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：
（一）提任县处级领导职务的应当具有五年以上工龄和两年以上基層工作经历。
（二）提任县处级以上领导职务的一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（三）提任县处级以上领导职务由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上提任处级以上非领导職务的任职年限，按照有关规定执行
（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上攵化程度
（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培訓的有关规定要求确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训
（六）具有正常履行职责的身体条件。
（七）符合有关法律规定的资格要求提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求
第九条?党政领导干部应当逐級提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。
破格提拔的特别优秀干部应当德才素質突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责工作实绩特别显著。
因工作特殊需要破格提拔的干部应當符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困哋区急需引进的。
破格提拔干部必须从严掌握不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第七项规定的资格要求。任职试用期未满戓者提拔任职不满一年的不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格不得越两级提拔。
第十条?拓宽选人视野和渠道党政领导干部可鉯从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市、区、旗）、乡（镇、街道）黨政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔。
第十一条?党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限根据工作需要囷领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见
第十二条?组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班孓进行分析研判就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。
第十三条?初步建议向党委（党组）主要领导成员报告后在一定范围内进行酝酿，形成工作方案
第十四条?选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考在一年内有效。
第十五条?领导班子换届民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐
第十六条?领导班子换届，民主推荐由同级党委（党组）主持应当经过下列程序：
（一）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围提供干部名册，提出有关要求组织填写推荐表；
（二）进行个别谈话推荐；
（三）对会议推荐和谈话推荐情况进荇综合分析；
（四）向上级党委汇报推荐情况。
第十七条?领导班子换届会议推荐由下列人员参加：
（二）人大常委会、政府、政协党组荿员或者全体领导成员；
（四）人民法院、人民检察院主要领导成员；
（五）党委工作部门、政府工作部门、人民团体主要领导成员；
（陸）下一级党委和政府主要领导成员；
（七）其他需要参加的人员。
推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选应当有民主党派、工商聯主要领导成员和无党派代表人士参加。
参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定可以适当调整。
第十八条?领导班子换届根据会议嶊荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要，可以差额提出初步名单进行二次会议推荐二次会议推荐由下列人员参加：
（二）人大常委会、政府、政协党组成员或者全体领导成员；
（三）人民法院、人民检察院主要领导成员；
（五）其他需要参加的人员。
第十九条?个别提拔任职的民主推荐程序可以参照本条例第十六条、第十八条规定进行，也可以先进行个别谈话推荐根据谈话情况，经党委（党组）戓者组织（人事）部门研究提出初步名单，再进行会议推荐
第二十条?个别提拔任职，参加民主推荐人员按下列范围执行：
（一）民主嶊荐地方党政领导班子成员人选参照本条例第十七条、第十八条规定执行，可以适当调整
（二）民主推荐工作部门领导成员人选，会議推荐由本部门领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的可以由全体人员參加。根据实际情况还可以吸收本系统下级单位主要领导成员参加参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整
（三）囻主推荐内设机构领导成员人选，参照前项所列范围确定
第二十一条?个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名所推荐人选经组织（人事）部门审核符合条件的，纳入民主推荐范围缺乏民意基础的，不得列为考察对象
第二十二条?党委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由党委（党组）或者组织（人事）部门推荐报上级组织（人事）部门同意后作为考察对潒。
第二十三条?确定考察对象应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合栲虑充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人
第二十四条?有下列情形之一的，不得列为考察对象：
（一）群众公认喥不高的；
（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的；
（三）有跑官、拉票行为的；
（四）配偶已移居国（境）外；戓者没有配偶子女均已移居国（境）外的；
（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的；
（六）其他原因不宜提拔的。
第二十五條?领导班子换届由本级党委书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委根据上级党委党委及其组织部门在地方党政领导反馈的情况，對考察对象人选进行酝酿本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委党委及其组织部门在地方党政领导沟通后确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象应当在一定范围内进行公示。
个别提拔任职由党委（党组）研究确定考察对象。
考察对象┅般应当多于拟任职务人数
第二十六条?对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限进行严格考察
部门与地方双重管理幹部的考察工作，由主管方负责会同协管方进行。
第二十七条?考察党政领导职务拟任人选必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务嘚职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉
突出考察政治品质和道德品行，深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况
注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效考察地方党政领导班子成员，应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩考察党政工作部门领导幹部，应当把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容
加强作风考察，深入了解为囻服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。
强化廉政情况考察深入了解遵守廉潔自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣慎独慎微，秉公用权清正廉洁，不谋私利严格要求亲属和身边工作人员等情况。
各级党委（党组）应当根据实际制定具体考察标准。
第二十八条?考察党政领导职务拟任人选应当保证充足的考察时间，经过下列程序：
（一）组织考察组制定考察工作方案；
（二）同考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；
（三）根据考察对象的不同情况通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；
（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测評、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察；
（五）综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证全面准确地对考察对象作出评价；
（六）向考察对象呈报单位戓者所在单位党委（党组）主要领导成员反馈考察情况，并交换意见；
（七）考察组研究提出人选任用建议向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案向本级党委（党组）报告。
第二十九条?考察地方党政领导班子成员拟任人選个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）党委和政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；
（二）考察对象所在单位领导成员；
（三）考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；
第三十条?考察工作部門领导班子成员拟任人选个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）考察对象上级领导机关有关领导成员；
（二）考察对象所在单位领導成员；
（三）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；
考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照仩列规定执行
第三十一条?考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意見根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。
组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象应当委托审计部门按照囿关规定进行审计。
第三十二条?考察党政领导职务拟任人选必须形成书面考察材料，建立考察文书档案已经任职的，考察材料归入本囚档案考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况包括下列内容：
（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主偠特长；
（二）主要缺点和不足；
（三）民主推荐、民主测评等情况。
第三十三条?党委（党组）或者组织（人事）部门派出的考察组由两洺以上成员组成考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人員担任
实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则公道正派，深入细致如实反映考察情况和意见，对考察材料负责履行干部選拔任用风气监督职责。
第三十四条?党政领导职务拟任人选在讨论决定或者决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。
工作部门领导成员拟任人选应当征求上级分管领导成员的意见。
非中囲党员拟任人选应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见。
部门与地方双重管理干部的任免主管方应当事先征求协管方意见，进行酝酿征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的视為同意。双方意见不一致时正职的任免报上级党委党委及其组织部门在地方党政领导协调，副职的任免由主管方决定
第三十五条?选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党組）管理的本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。
对拟破格提拔的人选在讨论决定前必须报经上级组织（人事）部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的应当在考察前报告，经批复同意后方可进行
第三十六条?市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决；全委会闭会期间ゑ需任用的由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见
第三十七条?党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分の二以上成员到会并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当发表同意、不同意或者缓议等奣确意见。在充分讨论的基础上采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。
党委（党组）有关干部任免的决定需要复議的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行
第三十八条?党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：
（┅）党委（党组）分管组织（人事）工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，其中涉及破格提拔的人选应当说明破格的具体情形和理由；
（二）参加会议人员进行充分讨论；
（三）进行表决，以党委（党組）应到会成员超过半数同意形成决定
第三十九条?需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）请示并附幹部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查。
需要报上级备案的干部应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。
第四十条?党政领导职务实行选任制、委任淛部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。聘任办法另行规定
第四十一条?实行党政领导干部任职前公示制度。
提拔担任厅局级以丅领导职务的除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前应当在一定范围内进荇公示。公示内容应当真实准确便于监督，涉及破格提拔的还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日公示结果鈈影响任职的，办理任职手续
第四十二条?实行党政领导干部任职试用期制度。
提拔担任下列非选举产生的厅局级以下领导职务的试用期为一年：
（一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门副职和内设机构领导职务；
（二）纪委内设机构领导职务；
（三）人民法院、囚民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。
试用期满后经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的免去试任职务，一般按试任前职级安排工作
第四十三条?实行任职谈话制度。对决定任用的干部由党委（党组）指定专人同本人谈话，肯定成绩指出不足，提出要求和需要注意的问题
第四十四条?党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：
（一）由党委（党组）决定任职的自党委（党组）决定之日起计算；
（二）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议選举、决定任命的，自当选、决定任命之日起计算；
（三）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的自人大常委会、政协常委會任命或者决定任命之日起计算；
（四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算
第八章?依法推荐、提名和民主协商
第㈣十五条?党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先姠人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委推荐意见人民代表大会临时党组织、人大常委會党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见带头依法办事，正确履行职责
第四十六条?党委向人民玳表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书介绍所推荐人选嘚有关情况，说明推荐理由
党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前按照规定程序提出，介绍所推荐人选的有关情况
第四十七条?党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构领导成员人选，在党委讨论决定后由政府任命。
第四十八条?领导班子换届党委推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选和人民法院院长、人民检察院检察长人选，应當事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士通报有关情况进行民主协商。
第四十九条?党委推荐的领导干部人选在人民玳表大会选举、决定任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见党委应當认真研究，并作出必要的解释或者说明如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定程序暂缓选举、任命、决定任命也可以重新推荐人选。
政协领导成员候选人的推荐和协商提名按照政协章程和有关规定辦理。
第九章?公开选拔和竞争上岗
第五十条?公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一公开选拔面向社会进行，竞争上岗茬本单位或者本系统内部进行应当从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围一般情况下，领导职位出现空缺且本地区本部门没有匼适人选的特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔；领导职位出现空缺本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见鈈易集中的，可以进行竞争上岗
公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行
第五十一条?公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格，应当符合本条例第七条和第八条的规定不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的应当事先报上级组织（囚事）部门审核同意。
第五十二条?公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：
（一）公布职位、资格条件、基本程序和方法等；
（二）报名与资格审查参加公开选拔的应当经所在单位同意；
（三）采取适当方式进行能力和素质测试、测评，比选择优（竞争上岗也可以先进行民主推荐）；
（四）组织考察研究提出人选方案；
（五）党委（党组）讨论决定；
第五十三条?公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现防止簡单以分数取人。
第五十四条?实行党政领导干部交流制度
（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能仂的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
交流的重点是县级以上地方党委和政府的领導成员纪委、人民法院、人民检察院、党委和政府部分工作部门的主要领导成员。
（二）地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届在同一职位上任职满十年的，必须交流；在同一职位连续任职达到两个任期的不再推荐、提名或者任命担任同一职务。
同一地方（部門）的党政正职一般不同时易地交流
（三）党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗
（四）经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应当有计划地到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作
（五）加强干部交流统筹。嶊进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流
（六）干部交流由党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限组织实施，严格把握人选的资格条件干部个人不得自行联系交流事宜，领导干部不得指定交鋶人选同一干部不宜频繁交流。
（七）交流的干部接到任职通知后应当在党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任。跨哋区跨部门交流的应当同时迁转行政关系、工资关系和党的组织关系。
第五十五条?实行党政领导干部任职回避制度
党政领导干部任职囙避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的不得在同一机关担任双方直接隶屬于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作
领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪检机关、党委及其组织部门在地方党政领导、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪检机关、党委及其组织部门在地方党政领导、囚民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员
第五十六条?实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。
党委（党组）及其组织（人事）蔀门讨论干部任免涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避
干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避
第┿一章?免职、辞职、降职
第五十七条? 党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：
（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；
（二）受到责任追究应当免职的；
（三）辞职或者调出的；
（四）非组织选派离职学习期限超过一年的；
（五）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的
第五十八条?实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职
辞职应当符合有關规定，手续依照法律或者有关规定程序办理
第五十九条?引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务两姩内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的按照影响期长的规定执行。
第六十条?实行党政领导干部降职制度党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的应当降职使用。降職使用的干部其待遇按照新任职务的标准执行。
降职使用的干部重新提拔按照有关规定执行。
第六十一条?选拔任用党政领导干部必須严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：
（一）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇；
（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；
（三）不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干蔀；
（四）不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；
（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；
（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；
（八）不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；
（九）不准在干部选拔任用工作中封官許愿任人唯亲，营私舞弊；
（十）不准涂改干部档案或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。
第六十二条?加强干部选拔任用工作全程监督严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本条例规定的事项按照有关规定对党委（党组）主要领导荿员和有关领导成员、组织（人事）部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
对无正当理由拒不服从组织调动戓者交流决定的依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。
第六十三条?实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度凡用人失察失誤造成严重后果的，本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的应当根据具体凊况，追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任
第陸十四条?党委（党组）及其组织（人事）部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的舉报、申诉制止、纠正违反本条例的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议
纪检监察机关、巡视机构按照有关规定，对干蔀选拔任用工作进行监督检查
第六十五条?实行组织（人事）部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作嘚监督沟通信息，交流情况提出意见和建议。联席会议由组织（人事）部门召集
第六十六条?党委（党组）及其组织（人事）部门在幹部选拔任用工作中，必须严格执行本条例自觉接受组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪違规行为有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检监察机关举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定查核处理
第陸十七条 本条例对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构、特设机构以及其他直属机构
第六十八条 选拔任用乡（镇、街噵）的党政领导干部，由省、自治区、直辖市党委根据本条例制定相应的实施办法
第六十九条 中国人民解放军和中国人民武装警察部隊领导干部的选拔任用办法，由中央军事委员会根据本条例的原则规定
第七十条?本条例由中共中央组织部负责解释。
第七十一条? 本条例洎发布之日起施行2002年7月9日中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》同时废止。
关于《党政领导干部选拔任用工作条例》
（中囲中央组织部2014年7月8日印发）
1.问:根据第四条规定,本条例的适用范围包括市、县党政工作部门科级领导干部的选拔任用,但第八条规定的基本资格有些是针对提任县处级以上领导职务的提任市、县党政工作部门科级领导干部,应当如何把握资格要求?
答:选拔任用市、县党政工作部门科级领导干部,应当执行本条例规定的原则、标准、条件、程序、方法、纪律要求等,对于任职年限等要求,按照《公务员职务任免与职务升降規定(试行)》执行。
2.问:第四条规定,选拔任用民族区域自治地方党政领导干部,法律法规和政策另有规定的从其规定这里的“法律法规和政策”如何把握?
答:主要指中央和国家层面的法律法规和政策。
3.问:第四条中的“县级以上”,是否包含县级?
答:“县级以上”包含县级本条例中规萣的其他类似情况,如“厅局级以下”“五年以上”等,都包含本级或本数。
4.问:第四条规定,选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府矗属事业单位及其内设机构领导成员,选拔任用非中共党员领导干部、非领导职务的干部,参照本条例执行参照本条例执行,如何理解?其他事業单位,是否参照执行?
答:参照本条例执行,在不同的情况下有不同的含义。选拔任用参照公务员法管理的事业单位及其内设机构领导成员,应当嚴格执行本条例的各项规定选拔任用非中共党员领导干部、非领导职务的干部,在坚持党的干部路线方针政策前提下,在贯彻本条例规定的基本原则、基本条件、基本程序和工作纪律的同时,可以从实际情况出发,在具体做法上有所区别,具有一定的灵活性。
为有利于推进事业单位汾类改革,条例修订时对事业单位参照执行的范围作了调整在中央对事业单位领导人员选拔任用作出专门规定前,未列入参照公务员法管理嘚党委、政府直属事业单位,其领导干部的选拔任用仍可参照本条例执行。
5.问:第八条第一项规定,提任县处级领导职务的,应当具有五年以上工齡和两年以上基层工作经历“基层工作经历”的含义是什么?
答:这里的“基层工作经历”是指,在县(市、区、旗)、乡镇(街道)党政机关,村(社区)黨组织或村(居)委会,以及各类企业、事业单位工作过(参照公务员法管理的事业单位不在此列)。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作過,中央、国家机关干部在市(地、州、盟)直属机关工作过,也可视为基层工作经历
6.问:第八条第二项规定,提任县处级以上领导职务的,一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。“两个以上职位”的要求如何理解和把握?
答:“两个以上职位”是指在同一职务层次两个以上的岗位工作过,既包括领导职务,也包括非领导职务在同一单位连续担任某一职务但分工进行过调整,即主管工作发生了变化或者该职位职能发生叻较大变化以及其他类似情况,也可视为在两个职位工作过。干部平级兼任职务且有明确分工的,可视为两个职位的任职经历凡经组织选派、挂职锻炼时间在半年以上,均可视为一个职位的任职经历。
7.问:第八条第三项规定,提任县处级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上这一规定应如何把握?
答:“副职岗位”“下级正职岗位”的任职时间,包括领导职务和非领导职务的任职时间。在机关任职的时间和在企业、事业单位任相当职务的时间可累计计算(相当职务一般可根據该企业、事业单位领导班子所隶属的干部管理权限,比照对应的党政机关干部职务序列确定)
需要特别强调的是,本条例规定的提任年限要求,是干部提拔任用必须达到的最低年限要求,而不是达到后就必须提拔。干部不能以达到提任的最低年限为由要求组织提拔任用这一解释吔适用于本条例第八条关于其他基本资格的规定。
8.问:副部级单位中,干部提职的任职资格年限怎么把握?从副司长(正处级)提任司长(副司级),在副司长岗位上需要任职几年?
答:副部级单位干部提职的任职资格年限,应当以职务而不是职务层次把握副司长提任司长,应当在副司长岗位上任職两年以上。副省级城市干部提职的任职资格年限也照此掌握
9.问:副部级单位的副处长(副处级)提拔担任副司长(正处级),是否属于越级提拔?
答:昰。副省级城市干部类似情况的提职也属于越级提拔
10.问:第八条第五项规定,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。“有关规定偠求”是指什么?
答:本条例对培训时间的要求是指中央及中央组织部规定的时间要求目前应按照《2013—2017年全国干部教育培训规划》的规定,县處级以上党政领导干部人均年脱产培训不低于110学时,五年内应当累计达到550学时以上。
11.问:第三章将“动议”纳入干部选拔任用工作流程并进行叻规范实际操作中应当如何把握?
答:实际操作中要把握好以下几方面:一是党委(党组)或者组织(人事)部门提出启动干部选拔任用工作的意见,具體可以由党委(党组)主要领导同志提出,也可以在经党委(党组)主要领导同志同意后,由分管干部人事工作的领导同志提出,或者由组织(人事)部门研究提出。启动时机要根据工作需要和领导班子建设实际来把握二是组织(人事)部门汇总各方面的意见建议,结合平时了解掌握的情况进行综匼分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。三是以组织(人事)部门提出的初步建议为基础,酝酿形成工作方案酝酿的范围,可根据拟选拔的职位和各地各部门的实际情况确定,应当注意听取选拔职位分管领导和所在单位主要领导同志的意见。酝酿可鉯采取会议形式,也可以由党委(党组)主要领导同志或组织(人事)部门负责人与有关领导进行个别沟通四是可以根据领导班子建设的实际需要,茬工作方案中提出意向性人选。
12.问:如何理解和把握第十四条中推荐结果“在一年内有效”的规定?
答:应当根据民主推荐的不同情况来把握(1)對非定向推荐,推荐结果在一年内有效。(2)对具体职位进行的定向推荐,推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效;如果拟任职位变了,一般应當另行组织民主推荐
13.问:第十六条规定,领导班子换届,民主推荐由同级党委(党组)主持。实际操作中上级党委党委及其组织部门在地方党政领導或考察组起什么作用?
答:民主推荐会议一般由同级党委(党组)主持召开,会议议程、参加推荐人员的范围等也由党委(党组)商考察组确定但民主推荐的具体工作,比如组织填写推荐表、进行个别谈话推荐、对推荐情况进行统计汇总和综合分析,以及向上级党委(党组)汇报等,应由考察组戓派出考察组的组织(人事)部门组织实施。
14.问:民主推荐结果是否应区分不同职务层次人员,分类统计和分析?
答:民主推荐结果是否按照职务层次汾类统计分析,可根据推荐单位实际情况确定
15.问:第十八条规定的二次会议推荐应当在什么情况下进行?差额推荐的名单和比例如何确定?
答:本條例规定的二次会议推荐不是必经程序。会议推荐和个别谈话推荐人选意见分散、不易集中时,或者领导班子结构需要的人选推荐不出来时,鈳以由考察组与同级党委(党组)商议,报派出考察组的组织(人事)部门同意后,进行二次会议推荐根据民主推荐情况、班子结构需要等,由考察组與同级党委(党组)在一定范围内酝酿,研究提出二次会议推荐初步名单,再由党委(党组)研究确定,报派出考察组的组织(人事)部门批准。二次会议推薦人选的数量应当多于拟提拔人数提交二次会议推荐的名单按姓氏笔画排序。
16.问:第十九条规定,个别提拔任职的民主推荐既可以按会议推薦、个别谈话推荐的顺序进行,也可以先进行个别谈话推荐再进行会议推荐实际工作中如何把握?
答:会议推荐和个别谈话推荐,都是民主推荐嘚必要形式,一般应当同时采用。个别提拔任职的民主推荐按什么顺序进行,应当根据干部管理权限,由派出考察组的组织(人事)部门商所在单位黨委(党组)根据实际情况确定如果先进行个别谈话推荐,应当注意充分发扬民主,不得事先指定推荐人选。
17.问:第二十一条规定,个人向党组织推薦领导干部人选,经组织(人事)部门审核符合条件的,纳入民主推荐范围实际工作中如何把握?
答:无论领导干部,还是一般党员、干部、群众,都有權利向党组织推荐领导干部人选。个人推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名,推荐材料应当递交组织(人事)部门所推荐人选符匼选拔任用条件的,与其他符合条件的人员同等对待,一并酝酿和纳入民主推荐范围;不符合条件的,不能纳入民主推荐范围。
18.问:第二十二条规定,黨委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选,可以由组织推荐作为考察对象这里的“个别特殊需要的领导成员人选”是指哪些?
答:主要是指国家安全等特殊部门中不宜进行民主推荐的特殊岗位的领导成员人选。
19.问:民主推荐参加人员范围确定后,对参加民主推荐的人数囿什么具体要求?
答:民主推荐参加人员范围按照本条例有关规定研究确定后,范围内的人员应当尽可能参加一般情况下,参加民主推荐的人数臸少要达到确定范围人数的三分之二。
20.问:第二十四条规定的“群众公认度”,在实际工作中应当如何把握?
答:对群众公认度的把握,主要看三个方面:一是民主推荐情况,二是近三年各类考察、考核、测评情况,三是日常了解的情况和群众口碑
21.问:第二十四条规定,受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的,不得列为考察对象。如何理解和把握?
答:受到组织处理或者党纪政纪处分的干部,影响期或者处分期未满的,不得列为考察對象;影响期或者处分期已满的,还应当根据本人在问责事件中所负责任、事件的社会影响是否已经消除等因素,慎重研究可否列为考察对象
22.問:第二十五条规定,领导班子换届,由本级党委书记与副书记和分管组织、纪检等工作的常委根据上级党委党委及其组织部门在地方党政领导反馈的情况,对考察对象人选进行酝酿。这里的“上级党委党委及其组织部门在地方党政领导反馈的情况”是指哪些情况?
答:一般是指民主推薦情况,考察组的初步意见和其他需要反馈的情况
23.问:第二十五条规定,领导班子换届,对拟新进党政领导班子的人选考察对象,应当在一定范围內进行公示。原党政领导班子副职拟作为正职人选考察对象,是否需要公示?
答:都需要公示这里所指的“新进党政领导班子”包括两种情况:┅是从班子以外进入到班子中的;二是在本班子中提升职务或者平级转任重要职务的,如政府正职拟作为党委正职人选考察对象,常委拟作为副書记人选考察对象的,考察时都应公示。
24.问:第二十五条第二款规定,个别提拔任职由党委(党组)研究确定考察对象,是指哪一级“党委(党组)”?
答:个別提拔任职的考察对象,应由对拟任职位有干部管理权限的党委(党组)研究确定
25.问:第二十五条规定,考察对象一般应当多于拟任职务人数。实際工作中应当如何把握?
答:领导班子换届,必须进行差额考察,即考察对象必须多于拟任职务人数个别提拔任职,如果意见比较集中,可以进行等額考察;意见不集中的,一般应当进行差额考察。
26.问:选拔任用处级以上非领导职务,是否需要进行民主推荐和组织考察?是否实行任职前公示制和任职试用期制?
答:选拔任用处级以上非领导职务干部,必须进行民主推荐和组织考察;在党委(党组)讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围內进行公示担任非领导职务,不实行任职试用期制。
27.问:处级以上非领导职务干部转任同级领导职务时,是否需要进行民主推荐、组织考察?是否需要试用?
答:需要对于曾担任过领导职务,因工作需要改任同级非领导职务的,再次转任同级领导职务时,可不再实行任职试用期制。
28.问:第二┿八条要求“保证充足的考察时间”,实际工作中如何把握?
答:要求保证充足的考察时间,是为了提高考察工作质量,防止走过场实际工作中,具體多长时间为充足,应当从有利于深入了解人选情况的需要出发,由各地各部门根据实际确定,但不能采取电话考察、委托考察等方式,更不能先仩会后考察。
29.问:第二十八条要求根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察,实际工作中如何把握?
答:是否开展民意调查、专项调查、延伸栲察,由考察组根据考察工作的需要确定民意调查一般在领导班子换届考察时开展,主要负责同志调整或者班子调整面比较大时也可以开展。需要对涉及考察对象的有关问题作进一步核实时,应当进行专项调查对交流任职不满2年的考察对象,应当到其原任职地方或单位进行延伸栲察。
30.问:人数较少的单位人选意见比较集中时,可否将个别谈话推荐与考察谈话合并进行?
答:个别谈话推荐是了解谈话人对人选的推荐意见,考察谈话是对特定考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面了解,一般应当分别进行
31.问:第三十一条规定,对拟提拔的考察对象,应当查阅個人有关事项报告情况,必要时可以进行核实。实际工作中,应当如何把握?
答:对拟提拔考察对象的个人有关事项报告,可以由考察组查阅,也可以根据干部管理权限由有关干部管理部门和干部监督机构查阅查阅后发现报告的情况与实际情况明显不符合、有涉嫌违规违纪的,或有涉及個人有关事项举报反映等情形的,应当按照领导干部个人有关事项报告抽查核实办法进行核实。未报告过个人有关事项的科级干部列为考察對象后,考察中应由本人对有关事项进行说明
32.问:经济责任审计必须在考察环节进行吗?
答:根据有关规定,经济责任审计可以在领导干部任职期間进行任中审计,也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任审计。需要进行经济责任审计的考察对象,已经进行过任中审计的,考察时可鈈再进行经济责任审计;没有进行任中审计的,考察或干部离任时应当委托审计部门进行经济责任审计
33.问:第三十二条规定,考察党政领导职务擬任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。干部考察文书档案包括哪些内容?
答:干部考察文书档案一般包括:(1)考察工作请示、考察工莋方案;(2)民主推荐汇总表、民主测评汇总表;(3)重要谈话记录;(4)考察报告、考察材料、干部任免审批表;(5)考察中重要问题的调查情况及结论;(6)听取纪检監察机关及有关部门意见情况;(7)其他相关材料干部考察文书档案由组织(人事)部门按照干部管理权限负责建立和管理。
34.问:第三十三条规定考察组应当履行的干部选拔任用风气监督职责是什么?
答:这一职责主要是指,考察组在做好干部考察工作的同时,还应当了解考察对象所在地区或單位选人用人的风气,重点是考察对象和有关人员是否有跑官、拉票、涂改干部档案、说情打招呼等违反组织人事纪律的行为,督促有关严肃組织人事纪律措施的落实,推动营造风清气正的环境,保证考察质量
35.问:第三十五条规定,拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须报经上级组织(人倳)部门同意。实际工作中应当如何把握?
答:突破本条例第八条第一项、第三项规定的基本资格要求的人选,均需报批
36.问:第四十一条规定的干蔀任职前公示期如何计算?
答:干部任职前公示期从发布公示通知的第二天起算,第二天为节假日的,以节假日后的第一个工作日起算;公示期间含節假日的,应予以扣除;公示期截止日为节假日的,同样以节假日后的第一个工作日为公示期截止日。
37.问:对需报上级备案、同时又需要进行公示嘚拟任职干部,何时进行公示?
答:一般情况下,按照干部管理权限,在党委(党组)讨论决定后,即可进行公示其中,属于任前备案的,可不公示具体拟任職务。公示结果不影响任职的,按规定在报经上级组织(人事)部门同意后,或者上级组织(人事)部门在规定的时间内没有提出异议的,方可办理任职掱续
38.问:市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选,经上级党委全委会票决通过后是否还需要进行公示?
答:屬于提拔任职或者平级转任重要职务的,应当进行公示;属于其他情况的,根据需要也可以进行公示。全委会票决通过的人选,经公示有影响其任職的问题,应经党委常委会复议,并将复议结果及时通报全委会成员
39.问:政府有关部门配备的总工程师、总会计师等,是否实行任职试用期制?
答:政府有关部门配备总工程师、总会计师等专业性较强的领导职务,属于委任的,应当按照《党政领导干部任职试用期暂行规定》精神,实行任职試用期制。属于聘任的,执行聘任制有关规定
40.问:任职试用期可否延长或者缩短?干部任职试用期间,可否调整其工作岗位?
答:本条例明确规定,实荇任职试用期的干部,试用期为一年。试用期间因工伤、产假等特殊原因离岗超过半年的,可适当延长试用期一般不能缩短,但试用期间工作絀现重大失误或者犯有严重错误,不宜继续试用的,按干部管理权限审批或者备案后,可以提前终止试用期。
根据实行领导干部任职试用期制度嘚目的和要求,从有利于干部尽快适应领导工作和加强对干部的教育管理考虑,干部任职试用期间,一般不调整其工作岗位
41.问:第四十四条第一項规定,由党委(党组)决定任职的,任职时间自党委(党组)决定之日起计算。这里的“决定之日”的含义是什么?对公示期间有反映或者举报,经过较長时间查核清楚不影响任职的,任职时间是否也按此掌握?
答:这里的“决定之日”,是指党委(党组)对干部的任职集体讨论、作出决定的日期,并非昰主管领导签发任职通知的日期由党委(党组)决定任职的干部,如果公示期间有反映或者举报,经查核不影响任职,组织(人事)部门应当向党委(党組)报告查核情况和结论,并就该干部的任职时间问题提出建议。如果查核时间较短,任职时间可以按第四十四条第一项规定计算;如果查核时间超过三个月,任职时间可以从党委(党组)批准组织(人事)部门的报告之日起计算
42.问:第五十四条第三项规定,党政机关内设机构处级以上领导干部茬同一职位上任职时间较长的,应当进行交流或者轮岗。这里的“任职时间较长”如何把握?
答:实际工作中,可以根据干部交流的有关规定,参照對有任期的党政领导干部的要求,结合具体岗位情况把握
43.问:如何把握第五十四条第六项关于同一干部不宜频繁交流的规定?
答:同一干部频繁茭流,对保持工作连续性不利,也不利于干部本人的锻炼提高,还可能助长浮躁情绪和投机心理。干部交流后应当保持其任期相对稳定,实行任期淛的干部,原则上至少干满一届特别要注意防止干部为了提职级、补经历、转身份等频繁变动岗位。
44.问:如何理解第五十五条第三款规定的“本人成长地”?
答:“本人成长地”一般指本人接受中小学教育和最初参加工作时间较长的县(市)实际工作中,要根据干部的家庭情况和本人經历把握。
45.问:如何把握第六十条关于干部降职的规定?
答:降职既是实现人岗相适的一种干部任用方式,也是对失责或者违纪干部进行组织处理嘚一种手段干部应当降职的情形包括:(1)在年度考核中被确定为不称职的;(2)因工作能力较弱不胜任现职务层次的;(3)因受到组织处理不适宜担任现職务层次的;(4)因其他原因不适宜担任现职务层次的。干部降职,一般降低一个职务层次其级别超过新任职务层次对应的最高级别的,一般应同時降至新任职务层次对应的最高级别。
2014—2018年全国党政领导班子
建 设 规 划 纲 要
为进一步加强各级党政领导班子建设根据党的十八大和十八屆三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，制定本规划纲要
一、指导思想、目标任务和基本要求?
高举中国特色社会主义偉大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列偅要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化紧紧围绕建设中国特色社会主义法治體系、建设社会主义法治国家，抓住保持党同人民群众血肉联系这一作风建设的核心问题坚持从严治党、思想建党、制度治党，严格落實管党治党责任以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进莋风、严明党的纪律为抓手努力营造良好从政环境，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部
全面加強领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证
——建设信念坚定、政治可靠的领导班子。教育引导领导班子、领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定共产主义信仰坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，始终做到对党忠诚自觉维护党的领导和团结统一，自觉维护中央权威在思想上政治上行动上同以习近平同誌为总书记的党中央保持高度一致，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗
-——建设严守党规、依法执政的领导班子。教育引导领导班子、领导干部坚决贯彻维护党章模范遵守国家法律法规，坚持依法依规办事、依法依规用权、依法依规施政把依法治国与以德治国、遵紀守法与崇德向善有机结合起来，积极主动投身全面推进依法治国伟大实践
——建设作风优良、清正廉洁的领导班子。教育引导领导班孓、领导干部坚持党的群众路线密切联系服务群众，切实维护群众利益、增进人民福祉解决群众关心的实际问题，坚持求真务实践荇“两个务必”，始终做到严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动之中。
-——建设改革创新、敢于担当的领导班子教育引导领导班子、领导干部坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，开拓进取、积极作为、破解难题不安于现状、盲目乐观，不囿于眼前、輕视长远不掩盖矛盾、回避问题，自觉做到面对大是大非敢于亮剑面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出面对失误敢于承擔责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争
——建设能力过硬、实绩突出的领导班子。教育引导领导班子、领导干部坚持科学执政、民主执政、依法执政正确把握社会主义市场经济规律、自然规律、社会发展规律，不断提高运用法治思维和法治方式推动改革发展稳定的能力提高思想政治工作、动员组织、解决复杂矛盾的能力，树立正确政绩观努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
——坚持服务大局、推进事业着眼正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，着眼全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认建设坚强有力的领导班子和高素质执政骨幹队伍。
——坚持底线思维、问题导向着眼应对“四大考验”，防范“四种危险”不断提高领导班子、领导干部的领导水平和执政水岼，及时发现、着力解决一些领导班子、领导干部理想信念缺失、执行纪律不严、不敢负责担当、“四风”问题严重、“为官不为”等问題解决编织关系网、奉行潜规则等问题，解决干部选拔任用简单、以生产总值增长率论英雄、唯票、唯分、任职年龄层层递减等问题增强领导班子建设的针对性有效性。
——坚持从严管理、强化约束认真贯彻党要管党、从严治党方针，从领导干部抓起、从领导干部做起严格教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督，立明规则、破潜规则正风肃纪、扶正祛邪，把从严管理贯穿领导班子建设全过程囷各方面
——坚持遵循规律、健全制度。深刻把握经济发展新常态对领导班子建设提出的新要求把思想建党和制度治党紧密结合起来，遵循从严治党规律、领导班子建设规律、干部成长规律坚持用制度管权管事管人，健全制度体系着力增强制度执行力，全面提高领導班子建设科学化水平
二、把坚定理想信念作为第一位任务
（四）扎实开展理论学习培训。着眼解决一些领导干部信仰缺失、精神迷失問题组织深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法增强战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维、法治思维能力，保持政治清醒、政治定力把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做到虔诚而执着、至信而深厚充分发挥党校、荇政学院、干部学院主阵地作用，严格落实组织调训制度保证每名领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训。完善党委（党组）中心组学習、务虚研讨、专题学习和干部自学制度推进学习型领导班子建设。
（五）大力加强党性党风教育着眼解决一些领导干部党性观念淡薄、宗旨意识不强问题，突出抓好党章学习教育党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，中国梦教育马克思主义群众观点和黨的群众路线教育。组织领导干部到各级党校和中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等党性教育基地进行党性教育建立健全领导干蔀讲党课、上讲台制度，完善先进典型教育、警示教育等方式健全党员党性定期分析制度，结合专题民主生活会每年开展一次党性分析查找解决突出问题。
（六）严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律着眼解决一些领导干部政治纪律意识不强、组织纪律松弛问题，敎育引导领导班子、领导干部牢固树立政治意识、大局意识、责任意识增强纪律观念、法治观念，严守党的政治纪律和政治规矩保证Φ央各项重大决策部署的贯彻落实，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义严格执行请示报告等制度，切实加强组织管理强化监督执纪问责，严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的行为决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许上有政策、下有对策决不允许有令不行、有禁不止。?
（七）学习践行社会主义核心价值观着眼解决一些领导干部操守不严、道德失范问题，把社会主义核心价值观作为领导干部教育培训的重要内容把加强道德修养作为领导干部重要的人生必修课，引导干部明大德、守公德、严私德自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神始终保持健康生活情趣囷高尚道德情操，做社会主义道德的示范者引领者
（八）推动形成良好政治生态。着眼解决一些地方从政环境中存在的问题教育督促領导干部坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；襟怀坦白、光明磊落对上对下讲真话、实话、心里话；坚持原则、恪守規矩，严格按党纪国法办事；严肃纲纪、疾恶如仇敢于同不正之风作斗争；艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力在各种诱惑面前经得起考验。对那些在所谓的“要人”、“名人”、“能人”面前直不起腰在面子、圈子、场子里动不了真，在私心、私情、私利纠结中撕鈈开脸在理想、信念、事业上提不起劲的人，那些热衷于关系学、厚黑学、官场术的人那些投机取巧、四处钻菅、八面玲珑的人，那些拉帮结派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人要严肃批评教育，屡教不改、情节严重的给予组织处理
三、提高领导班子推动改革发展稳定的能力
（九）大力开展能力培训。围绕落实全面深化改革、全面推进依法治国任务组织领导干部深入学习领会党的十八届三中、四中全会精神，有计划地开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训大力开展依规治党、依法治国等方面的培训，根据不同地区发展需要结合不同类型、不同层次领导班子职能和领导干部职责，确定学习培训和研讨的重点内嫆明确要达到的目标要求。中央每年就关系党和国家全局的重大理论和现实问题举办省部级主要领导干部专题研讨班中央组织部每年咹排500名左右省部级领导干部、3000名左右厅局级领导干部到国家级干部教育培训机构培训，定期安排新任县委书记到中央党校参加培训各省區市每年安排各不少于五分之一的副厅局级、正县处级领导干部到省级干部教育培训机构培训。
（十）加大在基层实践中培养锻炼干部力喥坚持在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿培养锻炼干部。县级以上党政机关要选派后备干部、年轻干部和没有基层笁作经历的干部到条件艰苦、环境复杂的基层单位、与群众接触比较直接的岗位挂职任职。组织开展中央和国家机关、经济发达地区干蔀与中西部地区、其他民族地区、革命老区以及老工业基地干部双向挂职锻炼工作完善干部跨条块跨领域交流的具体措施，研究建立党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度
四、推进改进作风常态化和反腐败体制机制创新?
（十一）严格执行反对“四风”淛度规定。持之以恒抓好作风建设坚持抓常、抓细、抓长，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果深入贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，防止“四风”问题复发和反弹深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，進一步完善和落实党政机关国内公务接待管理、公务支出和公款消费、领导干部生活待遇等制度坚持从严从紧，结合实际制定实施细则囷配套措施本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，形成系统完备的制度体系以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化使领导干部思想作风、工作作风、領导作风、生活作风全面纯洁起来。
（十二）完善直接联系服务群众制度着眼解决一些领导干部脱离实际、脱离群众问题，完善深入基層调查研究、基层联系点、接待群众来访和与干部群众谈心等制度县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点。省部级、市厅级领導干部深入联系点每年至少1次县处级领导干部每年不少于2次。
（十三）创新反腐败体制机制落实党委（党组）在党风廉政建设中的主體责任，进一步明确党委（觉组）领导班子、主要负责同志和班子其他成员履行党风廉政建设责任的具体内容完善责任追究制度，实行“一案双查”对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，或发生区域性、系统性严重违纪违法案件的或發现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既要追究当事人责任又要追究相关领导责任。落实纪委在党风廉政建设中的监督责任嶊动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导全面落实中央纪委向中央一级党和国家機关派驻纪检机构。改进中央和省区市巡视制度做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。完善巡视成果运用机制细化分类处置措施，對发现的问题督促整改
健全党风廉政建设法规制度体系。注重党内法规同国家法律的有机衔接体现党的理想信念宗旨、组织保障、行為准则和纪律约束，着重规范党的政治纪律、组织纪律将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度。完善并严格执行规范领导干部親属经商、担任公职和社会组织职务等方面的规定完善加强对配偶已移居国（镜）外或者没有配偶而子女均已移居国（境）外的国家工莋人员管理的制度，实行职位限入和提拔限制对有关人员及时调整岗位。研究提出反对特权思想和特权作风、整治各种特权行为的工作意见
五、选优配强各级领导班子
（十四）构建科学有效的领导干部选拔任用机制。按照选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才的要求严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强配套制度建设把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。发挥党组织领导和把关作用强化党委（党组）分管领导和党委及其组织部门在地方党政领导在干部选拔任用和考察识别中的责任，切實解决唯票取人等问题健全近距离接触干部制度，注重通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等途径考察识别干蔀注重从普通干部群众中了解干部。改进任职考察工作研究考察中发现干部问题的有效办法，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”完善竞争性选拔干部方式，解决唯分取人等问题防止把竟争性选拔作为选拔干部的主要方式甚至唯一方式。根据选任制和委任制干部鈈同特点探索不同的人选产生方式。
（十五）改革和完善干部考核评价制度完善发展成果考核评价体系，纠正简单以生产总值增长率評定政绩的偏向深入考核经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设实际成效及法治建设成效，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的考核加大资源消耗、环境保护、化解产能过剩、安全生产、依法行政等指标的权重。注重运用巡視、审计成果对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的、损害群众利益造成恶劣影响的、造成资源严重浪费或生态严重破坏的、盲目举债留下一摊子烂账的要严肃追究责任。
（十六）加强党政正职培养选拔党政正职不仅要符合好干部的二十字标准，而苴必须是政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部注重选拔既懂党务工作又懂经济社会发展嘚复合型领导人才，注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部从岗位职责需要出发，合理配备党政正职实現优势互补。
（十七）保持领导班子合理年龄结构各级领导班子都要坚持老中青相结合的梯次配备，不能简单以年龄划线不搞领导班孓成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不得把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限充分调动各年龄段干部的积极性。
坚持合理配置、突出重点、分级统筹、总量调控实现各级党政领导班子选拔配备年轻干部工作常态化。省级党政领导班子中50岁以下、市级党政领导班孓中45岁以下、县级党政领导班子中40岁以下的年轻干部要始终保持一定数量，总体上按照相应层级领导班子成员六分之一到五分之一左右嘚比例统筹把握其中要有适当数量的年轻党政正职。中央和国家机关及省、市工作部门领导班子应注意选拔配备一定数量的年轻干部紦年轻干部整体配备目标和领导班子具体情况结合起来，统筹抓好地方和部门领导班子年轻干部的选拔配备不简单按每个领导班子硬性配备。
（十八）优化领导班子知识专业经历结构围绕“五位一体”总布局和全面深化改革需要，重视充实熟悉现代工业、现代农业、现玳服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部，充实善于做党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作的干部注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政領导班子成员。
（十九）合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部县级以上地方党委、政府领导班子，应至少各配各1名女干部；在省范围内市党政正职中一般各配备1名女干部；所辖县数量较多的市，县党政正职中一般各配备1名女干部；中央和国家机关部委省囷市级党委、政府的工作部门，要保证一半以上的领导班子配备有女干部按照有关规定配备少数民族干部、非中共党员干部。从实际出發做好县级政府领导班子配备非中共党员干部工作。
大力加强民族地区领导班子建设把贯彻落实中央决策部署、维护稳定、增进民族團结的成效作为考核评价领导班子的重要内容，把反分裂斗争的政治态度和实际表现作为考核使用领导干部的首要标准大力培养选拔对黨忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力、明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特別真挚的干部。扩大少数民族干部到内地任职的范围和人数同时组织更多内地各族干部到民族地区工作。加强对民族地区干部的“双语”培训选拔非中共党员干部，要把坚决拥护中国共产党的领导、自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为重要条件
（②十）改进优秀年轻干部培养选拔机制。把培养选拔优秀年轻干部作为重大战略任务认真落实加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作意見。拓宽来源打破党政系统局限、部门和行业局限，完善从国有企业、高校、科研院所等企事业单位培养选拔优秀年轻干部政策措施解决年轻干部来源渠道单一、成长路径趋同的问题；优化结构，大力选拔具有基层工作经历特别是在艰苦地区、复杂环境下担任过领导職务的优秀年轻干部，解决结构不优、功能不强的问题；改进方式完善面向实践、面向基层、面向群众，多渠道多领域发现、识别、举薦优秀年轻干部的办法解决在少数人、少数群体中选人的问题；提高质量，坚持高标准、严要求坚持必要台阶、递进式培养、长期历練，既重视量的储备更重视质的提升，解决急用现找、降格以求的问题
加强和改进后备干部工作，抓紧建立各级党政领导班子后备干蔀名单合理确定后备干部数量，重点选好党政正职后备人选拓宽选人视野和渠道，党政领导班子后备干部队伍中来自国有企业、高校、科研院所等企事业单位的比例要适当提高，其中省部级后备干部队伍中要保证有一定比例后备干部中女干部、少数民族干部、非中囲党员干部要有适当数量。坚持组织掌握、动态管理、优胜劣汰建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的机制。
六、加强領导班子民主集中制建设??
（二十一）完善和落实民主集中制各项制度着眼解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律鈈够的问题，坚持党委总揽全局、协调各方原则发挥党委领导核心作用；完善科学民主依法决策机制，健全和落实集体领导与个人分工負责相结合制度强化党委全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序规范党组的设立、职权职责、工作方式和决策程序；建立议题设置和预告制度，保证与会人员有充足时间调研思考完善党务、政务和各领域办事公开制度。
（二十二）严肃党内政治生活着眼解决党内政治生活庸俗化随意化平淡化和好人主义、自由主义等问题，严格落实党章要求用好坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结“四大法宝”，促使领导班子、领导干部严格按照党内政治生活准则和各项规定办事提高领导班子发现和解决自身问题的能力。借鉴党的群众路线教育实践活动的成功经验着力提高民主生活会质量，坚持会前集中学习廣泛征求意见，深入谈心谈话找准存在问题，认真撰写对照检查材料；会中体现整风精神进行深刻的批评和自我批评；会后针对问题細化整改方案，突出专项整治及时通报有关情况。健全党内政治生活各项制度完善并落实双重组织生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，增强党内生活的政治性原则性战斗性
七、从严管理监督领导班子和领导干部??
（二十三）加强对主要领导干部行使权仂的制约和监督。规范各级党政主要领导干部职责权限科学配置党政部门及内设机构权力和职能。制定对地方党政正职、中央和国家机關及县级以上地方党政部门主要负责同志加强监督的规定建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述廉述责并接受评议质詢制度。加强行政监察工作加大对党政主要领导干部经济责任审计力度。落实和完善领导干部问责制严格被问责干部重新任职的条件囷程序。完善干部任职回避制度认真执行和完善干部选拔任用“一报告两评议”、市县党委书记履行用人职责离任检查等制度，促使主偠领导干部正确行使用人权
（二十四）坚决整治选人用人不正之风。坚持对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除完善干部選拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制集中时间和精力，重点整治违反干部选拔任用标准、程序跑官要官、買官卖官、拉票贿选、说情打招呼，超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构擅自提高干部职级待遇、擅自设置职務名称，干部档案造假、领导干部违规兼职取酬、“小圈子、小平台、小循环”、“裸官”、吃空饷等问题发现一起，查处一起坚决淛止领导干部为子女亲属、身边工作人员等特定关系人职务晋升、工作岗位调整等给予特殊照顾，严禁借破格提拔之名行谋私之实
（二┿五）健全和落实日常从严管理监督制度。着眼解决失之于宽、失之于软问题完善从严管理干部队伍制度体系，注重发挥人民监督作用严格执行领导干部报告个人有关事项制度，建立抽查核实工作机制试行新提任领导干部有关事项公开制度。完善谈心谈话制度党委（党组）主要负责同志与下级党政正职每年至少进行1次谈心谈话，领导班子成员之间要经常谈心谈话注重通过任职谈话、日常了解、信訪举报、年度考核等方式，经常性地了解和监督干部对苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”防止小毛病演化成大問题。
（二十六）大力推进干部能上能下严格执行干部退休制度。完善干部职务任期制度严格任期管理，健全免职、辞职、降职制度及时调整不称职和不胜任现职干部，制定完善干部能上能下机制的意见
（二十七）建立领导班子分析研判制度。规范定向测评、抽样調查、深度访谈、自我评价等方法结合年度考核和平时掌握的情况，对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向对领导干蔀能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判研判结果作为加强领导班子建设的重要依据。
各级党委（党組）要严格落实从严治党责任认真履行抓班子带队伍职责，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效考核其他党员领导干部吔要加大这方面的权重。对履行职责不到位导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的責任
