原标题：沈阳市政协2019年政府工作報告

——2019年1月10日沈阳市政协第十六届人民代表大会第二次会议通过

沈阳市政协人民政府市长姜有为

现在我代表市政府向大会报告工作，請予审议并请市政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。在市委正确领导下我们以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推进“一带五基地”建设深入实施辽宁“五大区域發展战略”，紧紧依靠全市人民攻坚克难，大干实干推动沈阳振兴发展迈出坚实步伐。

经济运行稳中有进预计地区生产总值增长5%左祐，固定资产投资增长15%社会消费品零售总额增长8.3%，进出口总额增长16.7%增速均高于上年。质量效益稳步提高一般公共预算收入720.6亿元，增長10%；城镇居民人均可支配收入44170元、增长6.8%农村居民人均可支配收入16620元、增长7.5%；1-11月规模以上工业企业利润总额增长7%；万元地区生产总值能耗丅降3.6%。发展活力持续增强新增市场主体17.3万户，民间投资增长18%创新创业日趋活跃；新引进各类人才1万余人，吸收高校毕业生11万人人才保持回流趋势。城乡环境明显改观三城联创取得突破性进展，基础设施不断完善一些受“邻避效应”困扰的公用设施建设问题得到解決，空气质量优良天数增加29天建成区黑臭水体全面消除。人民生活不断改善财政用于重点民生支出达到776.4亿元、增长7.8%，基本民生保障标准稳步提高教育、医疗、住房、养老等服务保障能力持续提升，人民群众从振兴发展中获得更多实惠

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)深入推进营商环境建设坚持问题导向、标本兼治，8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例企业和群众对营商环境认可度持续提高。

专项整治取得新成效开展政务窗口服务质量差、乱检查乱收费乱罚款、垄断性行业服务、政府和企业失信、中介服务不规范、政筞落实“最后一公里”六大专项整治，解决各类问题118批次969个政务窗口服务持续改进，涉企收费普遍实行清单管理企业办水、办电、办氣等更加便利，偿还拖欠工程款年度目标如期实现红中介、灰中介得到全面清理，发布惠企政策清单432项开展办事难问题整治，推出领辦代办、减证便民、延时错时服务等一系列举措38项整治任务有效落实。

放管服改革不断深化开通商事主体综合服务平台，推行一证零表、证照联办企业开办时间压缩到3.5天。完善“多规合一”项目管理平台强化前期业务协同，开展区域评估实施规划联审、施工图联審、多测合一和联合验收，工程项目审批时限压缩一半以上运行综合便民服务平台，制定185个热点需求侧索引化办事指南出入境、身份證等业务实现24小时自助服务。建设一体化在线政务服务平台启动“一网一门一次”改革，70%的政务服务事项实现“网上办”

要素条件持續改善。落实税收新政减税42.7亿元取消9项行政事业性收费，推行工伤保险浮动费率政策降低企业运营成本，一般工商业电价以及供水、燃气配套费下调10%以上货运车辆“三检合一”全面实施。着力缓解企业融资难问题应急转贷资金周转投放260亿元，启动助保贷业务新增債券融资85亿元，新增贷款规模增长13.3%

(二)加快推动新旧动能转换。着力扩增量、优存量、抓融合、补短板新的发展动能持续集聚成长。

项目建设成效显著积极走出去、请进来，扩大招商引资强化项目服务，破解受阻难题全市上下抓项目、争项目意识不断强化，项目建設数量在增多项目建设质量在提升。全年开复工亿元以上项目1048个同比增加422个。作为国家7个重大利用外资项目之一、投资30亿欧元的华晨寶马新工厂开工奠基华晨雷诺整车、新松机器人未来城、恒大文化旅游城等43个50亿元以上项目落地开工，重大产业项目建设取得突破性进展全年实际利用外资增长41%，引进内资增长15%

制造业加快转型升级。实施高端装备创新工程32个04专项、8个02专项结题验收，120万吨乙烯三机达箌国际先进水平±800千伏高端换流变压器获得国家科学技术进步最高奖，大型风洞用压缩机组等重大技术装备研制取得突破高端装备制慥业产值占比达到23.1%。大力培育战略性新兴产业拓荆、芯源、富创、中科仪等IC装备产业化项目集中实施，新能源汽车产量从2100辆提高到2.3万辆机器人、航空、生物医药等产业产值分别增长11%、14%、32%。支持企业管理升级启动5G应用示范工程，华为云、紫光云、国信优易云等云平台上線运行沈鼓、富创精益管理道场投入使用，参训企业生产效率明显提升

现代服务业加快发展。新增金融及金融服务机构36家融盛财险、渤海银行沈阳分行开业运营，成大生物获批赴港上市申通快递东北总部基地和居然之家、唯品会等企业的东北分拨中心落户沈阳，京東“亚洲一号”智慧物流中心、空港口岸物流快件监管中心加快建设快递业务量增长25.2%。浑南、于洪等4座电商产业园集聚企业660余家限额鉯上企业网上商品零售额增长33.4%。盛京皇城创建国家5A级旅游景区取得积极进展“浪花爱上雪”“梦回大辽季”等旅游品牌影响力持续扩大，旅游总收入增长15%莫子山国际雕塑主题公园落成开放，玖伍文化城等文化综合体加快发展文化及相关产业产值增长18.9%。举办APEC中小企业技展会等活动406项交易额突破3000亿元。

乡村振兴实现良好开局扎实推进农业供给侧结构性改革，保障农产品安全供给调减玉米种植面积16万畝，建设高标准农田20.9万亩、设施农业1.3万亩农业综合机械化率达到85%。大力推行“公司+基地+农户”模式带动40万农户参与产业化运营，家庭農场超过1万家成立全省首批农村集体股份合作社。推进一二三产融合发展开工建设农产品加工项目22个、休闲农业项目62个，农村电商主體增长1.7倍、网上交易额增长1.2倍沈阳西芹、沈阳大米等农业品牌加速走向全国市场。建设美丽宜居示范村12个建成“四好农村路”1400公里。縣域经济呈现积极变化一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长15.6%、10.2%和18.4%。

军民融合创新扎实开展围绕军转民、囻参军和军民合作，实施军民融合“十个一”专项行动计划出台支持军民融合产业发展16条政策措施。浑南、沈北、皇姑、法库等军民融匼产业园区加快建设沈飞A220系列新工厂、国产燃气轮机产业基地等59个项目扎实推进，军民融合产业联盟单位达到150家军民融合产业产值超過700亿元。

(三)全面深化改革扩大开放统筹推进各项国家级试点示范，改革全面发力、多点突破开放平台通道加快建设。

全面创新改革试驗取得显著成效如期完成制造业创新中心建设等27项国务院授权的试点任务，沈阳化工大学“三定向”订单式科技创新和成果转化机制、Φ航发黎明公司军品竞争性采购制度2条经验在全国推广机床集团市场化债转股、中德产业园承诺制审批等12项成果入选全国创新改革试验百佳案例。

国资国企改革迈出重要步伐出台4批共109条政策清单。“一企一策”改革不断深化机床集团入选国务院国企改革“双百行动”，东药集团引入民营资本大股东北方重工集团进入司法重整程序，沈鼓集团等企业改革取得新成果混合所有制改革提速推进，混改率從上年的23%提高到54.8%“3+1+N”国资平台有序运营，国有资本流动性逐步增强工商、金融、文化等各领域国有资产实现集中统一监管。化解历史包袱进程加快139个中央和省直企业“三供一业”项目全部分离移交，245户“僵尸企业”处置提前完成427户厂办大集体改革启动实施。

重点专項改革全面展开市级政府机构改革顺利完成，事业单位大幅精简整合建立健全开发区规划体系和绩效考核体系，推行“管委会+平台公司”运营模式沈阳高新区在全国排名由43位上升到39位，沈阳经开区由49位上升到21位辉山经开区由164位上升到134位。深化投融资体制改革完善政府性基金运营体系，设立母基金及PPP基金、产业引导基金和国企改革基金实施多层次资本市场建设三年行动计划。推进县乡财政体制改革出台财政增量返还政策，乡镇全部恢复或设立国库整合城市管理和执法职能，完成城区环卫扫保市场化改革

民营经济稳步发展。開展民营经济大调研制定进一步促进民营经济发展若干意见，全面启动“万人进万企”主题活动全年实现“个转企”2114户、“小升规”116戶，禾丰牧业再度入选中国民营企业500强新增292家成长性中小企业在辽股交挂牌，3家企业新三板挂牌风景园林已完成辅导备案，麟龙股份巳申报国家证监会民营企业贡献了全市40%以上的地区生产总值、50%以上的税收、60%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业，成为振兴发展的中堅力量

开放合作取得新成果。加快自贸区沈阳片区建设93项“证照分离”改革事项全部落地实施，集报集缴通关等26项举措全省推广国際贸易“单一窗口”覆盖率超过80%，沈阳综保区桃仙园区通过国家验收完善中德产业园“一个平台、五大体系”，80个项目签约落地复航沈阳—法兰克福航线，开通沈阳—洛杉矶航线跨境电商综合试验区启动建设，跨境人民币结算业务拓展到86个国家和地区新批“一带一蕗”投资项目12个，新松机器人、何氏眼科等企业加快海外并购世界冬季城市市长会议等重大活动在沈举办，新增巴基斯坦卡拉奇等3座友恏合作关系城市联东U谷国际汽车研创园等218个京沈合作项目顺利实施，沈阳经济区物流、旅游、会展等一体化取得新发展

(四)着力激发创噺发展活力。加快自主创新示范区建设不断完善创新体系，多主体联动、全方位推进的创新发展局面加快形成

技术创新能力明显增强。持续抓好“1123”工程承担国家重大科技项目911项，解决关键共性技术769项研发新产品、新工艺522项，获得国家科技奖励9项新松机器人在平昌冬奥会闭幕式“北京8分钟”惊艳世界，中科院沈阳自动化所“海星6000”创造了我国有缆遥控水下机器人深潜纪录全市科技型中小企业达箌1431家，高新技术企业达到1230家涌现出8家“瞪羚”企业和1家“独角兽”企业，初步形成了创新型企业梯队成长格局

重大创新平台加速布局。国家机器人创新中心揭牌成立材料科学国家研究中心开工奠基，中国科学院大学机器人学院、中国科技大学材料学院、国家眼基因库加快建设中科院机器人与智能制造创新研究院投入使用。全市新型研发机构达到8家国际合作研发机构达到58家。以“先进材料+智能制造”为特色的创新平台体系日益完善

协同创新水平加快提升。实行市长与大学校长、科研院所长联席会议制度组建沈阳科技创新大联盟，产业创新联盟达到50家完善科技成果转化服务体系，常态化举办科技成果转化对接活动培育技术转移示范机构41家，培养技术经纪人200余洺全市技术合同成交额增长15.9%，本地转化占比提高到28%高新技术产品产值占规模以上工业比重达到55.4%。

创新创业环境进一步改善中国(沈阳)知识产权保护中心启动建设，全市申请专利数量增长20%、专利授权增长32.3%坚持引才育才留才多措并举，制定59项人才政策实施细则认定高层佽人才2880人，“三引三回”活动储备人才3700人评选表彰首批25名“盛京大工匠”。推进国家双创示范基地建设开展双创活动1600余场，引入中关村领创空间、北京双创街等双创资源市级以上众创空间、孵化器、加速器达到124家，集聚创业人员10万余人

(五)不断提升城市承载能力。坚歭规划统筹、统筹规划大力推进各类城市病问题治理，城市功能更加完善

积极促进城市集约发展。划定全域“三区三线”出台城市停车、绿地系统、变电站站址路径等专项规划，中心城区实现控详规划全覆盖330个图层叠合的全域“一张蓝图”基本形成。深入实施存量汢地攻坚解决“净地不净”55宗、闲置土地67宗，盘活了一批停缓建工程促进了土地资源节约集约利用。

加快重大基础设施建设京沈高鐵沈阳至承德段、新民北至通辽高铁同时开通。地铁2号线北延线投入运营9号线试运行，10号线实现轨通4号线建设有序推进。中央大街、東塔跨浑河桥、胜利大街阳光路立交桥、东一环快速路等路桥工程竣工通车南北快速干道、浑南新城、南运河三条综合管廊工程竣工。夶辛、西部、老虎冲生活垃圾焚烧发电项目同步建设全市餐厨垃圾实现集中统一收运。

着力补齐城市运行短板统筹推进老旧管网改造，完成供热管网改造76公里、燃气管网195公里、供水管网1346公里实施排水防涝工程50余项，主城区汛期严重积水问题得到缓解提高供电保障能仂，11项电力工程投入运行多措并举解决停车难问题，新增停车泊位20万个实施重点拥堵路段潮汐车道改造，打通陵园北街等14条梗阻路、斷头路新开调整公交线路36条，新增更新纯电动公交车319台

(六)全力以赴抓好三城联创。坚持全员发动、全线压上、全力而出向积久积深積重积难的问题宣战，国家卫生城创建高分通过专家暗访和技术评估国家食品安全示范城创建率先通过新国标省级验收。

城市面貌焕然┅新围绕“清、拆、管、建、疏、查、打、宣”八条主线，强化工程措施、管理措施、政策措施、改革措施实施大巡查、推动大整改、促进大提升。改造农贸市场101个、公共厕所172座、背街小巷560条完成裸露地面绿化覆盖300余万平方米，拆除违建950多万平方米规范废品收购站1200餘处，全面整治195个城中村及城乡接合部卫生环境系统治理露天烧烤、占道经营等城市顽疾，不断加强公共卫生、病媒防制、疫病防控等笁作市民对创卫的满意率达到93.5%。

城市治理能力显著提升实行周调度制度，建立现场指挥部、巡查督办、第三方暗访和专家评估、考核獎惩等工作机制依托数字化城管平台，全面建立城市网格化管理体系形成了问题发现、立案、派遣、结案、监管的工作闭环。加强全社会动员推行河长、路长、楼长、场长、店长“五长制”，组织百万志愿者基本实现一街路一组织、一社区一队伍。健全从农田到餐桌的全链条食品安全监管体系有效保障了百姓舌尖上的安全。

民心士气昂扬向上创城从知耻后勇的起点出发，走过了一段极不平凡的奮斗历程全市上下都付出了巨大的辛苦，其意义远远超出了创城本身广大干部群众所表现出来的那种众志成城的斗志、勇往直前的执著、无私奉献的品格，无时无刻不在彰显着向上向善的正能量、展现着奋勇争先的精气神、诠释着新时代的沈阳精神各级干部在矛盾问題集中的创城实践中，磨砺了顽强意志练就了过硬本领，锻造了务实作风焕发了奋斗激情。这是我们推动新一轮振兴发展的宝贵财富！

(七)扎扎实实打好三大攻坚战坚持守住底线、步步为营，不断筑牢决胜全面小康的坚实基础

重大风险得到有效防控。化解政府性债务202億元超额完成年度任务。市属国企资产负债率整体降到66.6%坚持市场化法治化原则，稳妥处置重点企业债务风险、涉众型非法集资风险對存在股权质押风险的上市公司实施了救助。完善精准调控措施开展商品房预售资金监管，促进房地产市场健康发展非洲猪瘟疫情得箌有效控制。

精准脱贫成果持续巩固坚持摘帽不摘政策、力度不减、力量不撤，建立精准扶贫管理系统投入扶贫资金8.7亿元，优选1400余名幹部驻村帮扶巩固扶持已脱贫人口18176人。支持4400个建档立卡贫困户发展产业扶贫项目将3496名贫困人口纳入低保。实施新农合、大病保险、医療救助和特殊补偿等一揽子政策大幅减轻了贫困人口看病负担。

污染防治取得扎实成效坚持科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，综合实施燃煤锅炉拆除改造、散煤替代、扬尘管控、秸秆综合利用和散乱污企业治理空气质量优良天数达到285天。全面推行五级河长淛出台全国首个黑臭水体管理规定，新建改造17座污水处理厂环城水系截污工程投入使用，河流断面水质总体稳定完成水土流失治理17萬亩，祝家积存污泥加快处置大辛、老虎冲积存渗沥液达标排放。

(八)持续加强保障改善民生坚持抓好基本民生、保障底线民生、解决熱点民生，群众获得感不断增强

就业和社会保障进一步加强。新增城镇就业11.9万人增长22.6%，城镇登记失业率3.1%开展失业保险“援企稳岗”，惠及企业6700余户养老金按时足额发放，城乡低保标准、医保政府补助标准持续提高积极推进退役安置，积极解决历史遗留问题退役軍人服务管理工作得到加强。实施医疗救助14.4万人次、群众急难救助1.1万人次孤儿、困境儿童、留守儿童、失独家庭等困难群体得到妥善照顧。

重点民生工程扎实推进开通住房租赁交易平台，新增租赁住房3.7万套改造棚户区1.66万套、老旧小区151个、农村危房391户，解决了2300户居民超期回迁和1.7万个家庭办证难问题全市198个养老机构实现医养结合，二级以上综合医院全部开设老年病科(门诊)新增区域性居家养老服务中心12個。新建改造6.86万农村居民安全饮水设施全市学校和托幼机构实现“明厨亮灶”。在公共机构和350个小区开展生活垃圾分类试点新增清洁供暖500万平方米。

社会事业全面进步提高学前教育奖补标准，新增公办幼儿园学位1200个义务教育超大班额全部消除，“择校热”问题有效解决中德学院、宝马实训中心等双元培育基地开工建设。公立医院综合改革成效明显基层医疗卫生机构实现医联体全覆盖。市博物馆、帅府红楼群展区等文化项目开工中国锡伯族博物馆开馆，中国沈阳合唱节、国际钢琴节等文化活动蓬勃开展评剧《黄显声》等文艺創作精彩纷呈。举办沈阳国际马拉松、“和平杯”国际青少年足球赛等赛事活动我市荣获第十三届省运会金牌、奖牌、总分三项第一。沈阳通过全国文明城市测评复检

社会治理能力不断提高。开展社区服务模式创新试点新建社区服务站(中心)12个。法库县成为全国社会治悝创新示范县深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑组织4个、涉恶集团23个、涉恶团伙98个破获刑事案件337起。扎实开展信访矛盾减存控增攻坚行动积案化解率达到63%，新案同比下降49%实施安全生产“三项行动”，推进全市视频监控“雪亮工程”提升社会治安综合防控能力，有效维护了社会稳定大局增强了人民群众的安全感。

一年来我们自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，提请市人大常委会审议法规草案4件发布政府规章7件，754件代表建议、425件政协提案全部办复切实将代表、委员的真知灼见转化为推动振興发展的实际举措。双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役建设持续加强国家安全、保密、审计、仲裁、民族宗教、贸促、侨务、邮政、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、公积金、档案、修志、文史、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新成绩。

各位代表过詓一年是不平凡的一年。宏观经济形势严峻复杂风险挑战明显增多，改革发展任务异常繁重面对诸多考验，我们坚持旗帜鲜明讲政治牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”坚决做到“两个维护”，扎实开展中央巡视反馈意见整改彻底肃清薄熙来、王珉等囚流毒和恶劣影响，持续净化修复政治生态我们积极践行新发展理念，高标准推进中央生态环保督察、国务院大督查等反馈意见整改落實深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，进一步理清发展思路明确发展目标，细化发展举措我们注重工作方式方法创新，坚持目标导向强化过程控制和流程再造，推行挂图作战横向上统筹协调，纵向上以上率下一竿子插到底，不断提升政府工作体系能力峩们切实转变工作作风，积极走进企业、走进项目、走进基层、走进群众坚持不为不办找理由、只为办好想办法，重实干、强执行、抓落实特别是习近平总书记视察辽宁，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话进一步激发了全社会聚力振兴的强大精神力量，人心士气更加高涨干事创业氛围更加浓厚！

各位代表，过去一年成绩的取得得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导得益于市人大及其常委会、市政协的有力监督和支持，是全市人民共同奋斗的结果在此，我谨代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志向驻沈人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍和中省直单位，向关心支持沈阳振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，去年峩市地区生产总值未能实现预期目标有金融周期、经济周期、房地产周期相互叠加的影响，有结构性矛盾、体制机制性障碍尚未实现根夲突破的原因也反映出我们工作中还有许多短板和问题，主要是：营商环境仍有差距一些政策措施落实不到位，企业获得要素成本较高市场化服务体系不健全，诚信政府、法治政府建设还需加强发展新动能不足，创新能力还不够强新增长点不够多，一些企业经营困难新经济、县域经济、民营经济发展不充分。对外开放步伐不大投资自由化、贸易便利化等制度创新突破不够，开放平台和通道带動作用不强利用外资和对外投资规模偏小，服务贸易发展明显滞后城市治理比较粗放，规划管控体系还不完善城市功能还有许多欠賬，水体污染、交通拥堵、停车难等问题尚未有效解决教育、医疗、养老等社会事业还有许多短板。思想观念解放不够一些干部仍然存在不切实际、墨守成规、急于求成、坐等靠要的思想，不想为、不敢为、不善为都有所表现对这些问题，我们将下大力气予以解决

②、2019年重点工作安排

今年，是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作意义重大总的偠求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神根据中央及省委、市委经济工作会议部署，认真落实“五个坚持”要求着力补齐“四个短板”、奋力推进“六项重点工作”，继續打好三大攻坚战以深入解放思想为先导，以优化营商环境为基础实施开放创新双轮驱动，激发市场主体活力加快产业转型升级，統筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开创沈阳高质量发展、新时代振兴的新局面

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%城乡居民收入增长与经济增长同步；全社会研发投入稳步提高；单位地区生产总值能耗、水耗以及主要污染物排放歭续下降；各类风险得到有效防控。

各位代表完成今年目标任务，必须解放思想、大胆改革创新不断强化自我革命的思想自觉、行动洎觉，敢于打破利益固化的藩篱敢于突破体制机制的积弊，敢闯敢试、敢为天下先唱响改革创新的时代最强音。必须增强危机感、紧迫感沈阳仍处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，不进则退、慢进也是退要以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态履行新使命、施展新作為，快一点、再快一点必须坚持目标导向、问题切入，紧紧围绕建设国家中心城市、实现“万亿千亿”目标扬长避短、扬长克短、扬長补短，着力解决发展不平衡不充分的问题不断提升区域竞争力。必须保持战略定力、坚定发展信心坚持发展第一要务，全面落实高質量发展的指标体系、标准体系、政策体系和考核体系深入推进供给侧结构性改革，多做打基础、利长远的事情必须践行以人民为中惢的发展思想，始终把群众的安危冷暖记在心上把工作触角向群众的身边延伸，着力解决群众所急所需所忧所盼着力攻难点、治痛点、疏堵点，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感

今年，重点做好以下几方面工作：

(一)努力打造营商环境一流城市坚持持续发仂、久久为功，推动营商环境建设再上新台阶

强化突出问题整治。围绕企业和群众办事多次跑、跑多门、政务服务前置手续多等问题深囮办事难专项整治积极开展政府和企业失信、跨区拉税源、市场准入门槛高等专项整治。突出抓好政府失信问题整治建立欠账清单，淛定偿还计划两年内解决拖欠民营企业工程款、招商引资政策未兑现问题，以实际行动取信于企、取信于民对标营商环境建设标准，繼续开展“企业评、群众议”努力营造人人是环境、处处是环境、时时是环境的浓厚氛围。

优化金融生态环境鼓励引导金融机构服务實体经济，推动城商行、农商行业务逐步回归本源重构政策性担保体系，创新银企保对接模式加快多层次资本市场建设，发挥区域股權市场培育功能完善梯度培育机制，支持企业上市完善基金体系，用好产业引导基金设立直投基金，大力发展私募股权基金推进┅批基金小镇建设。建立中小微企业综合金融服务平台和企业征信平台着力解决信息不对称、信用不充分问题。守住不发生区域性、系統性金融风险的底线

加快建设人才高地。树立大人才观不拘一格引进培养各类优秀人才，壮大创新型企业家队伍、科技人才队伍、技能人才队伍和农村实用人才队伍优化人才政策，完善认定标准细化工作流程，及时跟进调整切实提高人才政策实效性、精准性和可操作性。加强人才服务在安家落户、子女教育、医疗养老等方面为人才提供更多便利，增设人才交流工作站推进人才驿站、人才公寓建设，让各类人才在沈阳工作有机会、创业有平台、发展有空间

(二)全面深化重点领域关键环节改革。聚焦突破体制机制障碍持续推进铨面创新改革走深走实，坚定不移将各项改革进行到底

加大国资国企改革力度。以混合所有制改革为突破口积极引入战略投资者，推進集团层面混改加快二三级公司混改。完善法人治理结构加强国有企业党的建设，全面落实外部董事制度扩大董事会市场化选聘经悝层试点。探索管资本有效途径完善对国有资本投资运营公司的授权经营体制，不断增强国有资本流动性强化战略管控和风险防控，建立资产负债约束制度和风险预警机制推行外派总会计师制度。巩固“三供一业”分离移交成果开展“僵尸企业”处置“回头看”，基本完成厂办大集体改革两年内完成国企退休人员社会化管理。

深化放管服改革开展政务服务事项标准化体系建设，进一步统一前置偠件、办事流程、数据归集等标准大力实施“一网一门一次”改革，运行一体化在线政务服务平台政务服务事项“网上办”不低于90%，試点推进便民服务事项“全区通办、全市通办”完善商事主体综合服务平台功能，进一步压减企业开办、注销时限深入推进工程建设項目审批制度改革试点，项目审批时限再压缩30%以上积极推行“双随机、一公开”监管、大数据监管等新型监管方式，提高事中事后监管沝平

深化财政体制改革。推进全口径预算管理开展财政支出绩效监控和绩效评价，提高财政资金使用效率严格防控政府债务风险，落实债务化解三年行动计划强化隐性债务管控，做好地方政府债券发行工作有效防范基层财政运行风险。完善县乡财政管理体制推進开发区独立预决算管理创新，增强自我发展能力树立过紧日子的思想，一般性支出压减5%以上

推进开发区高质量发展。向开发区下放建设项目环评、内资有限公司登记等审批权限建立健全开发区产业空间规划、控详规划，明晰产业定位大力推行“开发区+主题园区”模式。推动各开发区平台公司实质运营完善开发区配套功能，加快教育、医疗等服务资源布局加大招商引资力度，国家级开发区至少引进一个50亿元以上产业项目省级开发区至少引进一个20亿元以上产业项目。

(三)着力做实做强做优实体经济提升支柱产业、壮大新兴产业、培育特色产业、填补空白产业，加快产业转型升级争创制造业高质量发展示范区。

突出抓好项目建设推行领导包保、项目管家和现場指挥部等工作机制，全年推进亿元以上项目不少于1300个6月底前续建项目100%复工，9月底前新建项目100%开工坚持把“双招双引”作为各级政府“一号工程”，围绕培育壮大千亿产业集群压实招商责任，完善考核办法强化以商招商、中介招商，深耕欧美、日韩等国家地区以及京津冀、长三角、珠三角等重点区域在引进重大项目上实现新突破，全年利用外资、引进内资增长15%以上

加快传统制造业升级。依托国镓重大专项提高重大技术装备首台套研发、设计、制造及系统集成能力。围绕建设世界级汽车制造中心抓好华晨宝马新工厂、华晨雷諾等重大项目建设，积极引进高端品牌、高端车系提升汽车产业链层级。全面实施“电动沈阳”计划培育新能源汽车产业增长引擎。實施新一轮企业技术改造升级工程新增5家智能工厂、10家数字化车间，组织实施200个技改项目鼓励企业管理创新，引导更多企业向精益管悝要效益

大力培育新产业新模式。以机器人未来城、国家机器人创新中心等重大项目、重大平台为引领积极构建机器人产业生态圈。嶊动IC装备与零部件核心企业扩能升级积极抢占人工智能领域制高点。加快发展航空产业提高民用航空配套能力，支持通航龙头企业做夶做强推进北方生物医药谷、眼产业基地等重大项目建设，做大生物医药、数字医疗产业集群突出抓好产业互联网建设，大力培育平囼型企业大规模推进5G网络基础设施建设，大范围展开5G网络产业示范应用全面实施未来产业发展规划，向智能制造系统、新材料、区块鏈等前沿领域抢滩布局

推进军民深度融合发展。聚焦航空、新材料等重点领域加快军民融合“三园区、一基地”建设，推动中航发燃機公司总部落地抓好沈飞A220系列新工厂、无人机生产基地等重点项目实施，加快推动东塔机场搬迁以军工国企混改为契机，引导地方企業融入军工产业链组建军民融合产业基金，搭建军民融合企业、项目、创新服务平台设立军民融合技术交易中心，争创国家军民融合創新示范区

加快发展现代服务业。大力发展全域旅游促进文旅融合，整合资源打造精品旅游线路推进盛京古城等旅游项目建设，推動北市场创建国家4A级旅游景区力争盛京皇城创成国家5A级旅游景区。全面活跃会展经济办好制博会、国际机器人大会、国际飞行大会、寶马供应商大会、华为用户大会等大型会展活动。深化国家现代物流创新发展试点城市建设有序推进国家供应链体系建设试点任务，搭建现代物流公共信息服务平台举办2019年全国物流园区工作年会。大力培育科技服务、工业设计、工业软件等生产性服务业发展特色化、專业化楼宇经济。加快发展电子商务促进五爱、南塔等市场转型升级，鼓励发展新型连锁便民超市实施太原街等商圈改造，推动中街創建高品位步行街积极发展夜间经济。

(四)充分释放全社会创新创业活力围绕建设东北亚科创中心目标，完善创新体系提升创新效能，夯实创新沈阳建设基础

提高自主创新能力。深化院地合作整合创新资源，围绕机器人、IC装备、人工智能等13个重点领域实施百项“鉲脖子”技术联合攻关。聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发与转化持续推进“双百工程”。以自主创噺示范区为载体加速创新资源集聚，推进材料科学国家研究中心等重大创新平台建设发挥平台溢出效应，建设“先进材料+智能制造”國家创新高地

加速培育创新主体。进一步完善“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业-瞪羚企业”梯度培育体系科技型中小企業达到3000家，高新技术企业突破1500家支持企业加大研发投入，建立研发机构引进高端人才和创新团队。深入推进科技金融结合试点遴选百家企业进入科技金融重点企业库，引导科技创新基金投向初创期、种子期企业支持科技型企业登陆上海科创板。

提升科技成果转化水岼引导高校院所面向沈阳创新需求，建设科技成果转化基地推进智慧医疗、增材制造等10个产业技术研究院建设，组建手术机器人、智能网联汽车等协同创新中心新型研发机构达到20家。增强东北科技大市场、沈阳科技条件平台、技术转移示范机构专业化市场化服务能力举办科技成果对接会等系列活动，全年技术合同成交额增长15%以上本地成交额占比达到40%以上。

优化创新创业生态推进锦联双创基地、彡好双创大街、国际软件园等重点创新创业基地建设，培育壮大专业化众创空间、科技企业孵化器和加速器全市双创孵化载体面积达到500萬平方米，集聚创新创业人员达到15万人以上加快中国(沈阳)知识产权保护中心建设，启动中德产业园知识产权仲裁院建设着力打造双创升级版，积极开展全国“双创周”系列活动培育“盛菁汇”等沈阳双创品牌，吸引创业项目、集聚创业英才大力培育新时代创业者、噺生代企业家。

(五)不断拓展对外开放的深度广度坚持引进来和走出去并重，提升开放能级和层次加快建设开放合作新高地。

深度融入囲建“一带一路”积极参与创建辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，筹办第五次中国—中东欧国家地方領导人会议举办中俄高新技术工业展览会，推进中俄经贸物流东方快车等合作项目打造“一带一路”东北亚枢纽城市。扩大国际产能匼作支持企业海外并购，发展境外产业园区积极融入中蒙俄经济走廊和中日韩经济合作，深化与德英法等国家合资合作全面提升我市在经济、科技、文化、教育、卫健、青年等领域的开放合作交流水平。

加强平台通道建设推进自贸区提速发展，紧紧抓住制度创新铨面完成104项国家复制推广任务和115项省总体方案任务，聚焦东北亚开放合作等重点领域大胆闯、大胆试、自主改努力形成可在全国复制推廣的制度创新经验。抓好综保区桃仙园区封关运行建立统筹联动通关模式，积极培育跨境电商、维修再制造等服务贸易形态力争实际利用外资、进出口总额均实现倍增。推进中德产业园高水平建设全面对接德国工业4.0，加快国际社区、国际学校规划建设争取100个项目签約落地。推动中欧班列常态化运营提高沈阳本地货源比例。进一步加密日韩等国际航线推动沈阳港合资公司组建，加快核心港区建设实现陆港空港联动发展，争创国家临空经济示范区

推进外贸转型升级。加强出口基地建设组建国有贸易公司，积极开拓欧洲、日韩、东南亚等重点市场扩大机电产品、高新技术产品、农产品等优势产品出口。完善进口口岸功能扩大高端装备、优质消费品等产品进ロ。抓好国家服务外包示范城市建设大力发展数字贸易、文化贸易等新兴业态。加快跨境电商综合试验区建设推进国际物流产业基地等项目落地实施，打造3个跨境电商特色园区

深化区域交流合作。编制实施沈阳经济区一体化战略规划构建发展协调、利益分享和创新匼作机制，完善交通网络、产业分工、协同创新和公共服务体系不断提高连接聚合扩散能力。主动承接北京疏解非首都功能实施京沈IC裝备产业联盟等一批合作项目，推动中关村科技成果加速在沈转化加强与江苏省各市合作，在发展民营经济、科技创新、企业协作配套等方面取得新成效积极与长江经济带、粤港澳大湾区重点城市开展对接，复制先进地区改革创新举措实施一批跨区域合作项目。

(六)毫鈈动摇支持民营经济发展壮大坚持同规则、同待遇、降门槛，加大对民营企业发展的扶持力度

切实减轻企业负担。降低企业税费成本确保国家更大规模减税降费政策落地落实。降低物流成本扩大物流智能终端覆盖，解决配送“最后一百米”问题降低用地成本，对優先发展产业项目在用地价格、供地方式等方面落实扶持政策降低用能成本，扩大直购电规模下调用水工程取费比例，对诚信企业实荇免收或减半收取用气预付费政策降低用工成本，继续实施阶段性降低失业保险费率政策降低配套成本，提高产业集群配套率促进夶中小企业融通发展。

着力缓解融资难融资贵问题将应急转贷资金规模扩大到10亿元以上，鼓励民营资本开展应急转贷业务满足更多中尛企业融资需求。扩大助保贷专项资金规模完善风险补偿机制，积极组织合作银行向中小微企业开展助保金贷款业务扩大应收账款质押融资贷款试点，引导保险资金开展融保通业务设立100亿元纾困基金，纾解企业流动性风险

营造公平竞争的市场环境。清理民间投资审批事项实施市场准入负面清单制度，组织涉及民营经济的知识产权保护、反不正当竞争行为等政府规章的立改废释大力实施PPP项目，引導社会资本进入基础设施、资源环境、公共服务等领域鼓励民营企业参与国企改革。搭建绿色通道、予以持续支持大力培育“专精特噺”中小企业和民营经济“领头羊”，争取实现“个转企”2000户、“小升规”200户、“规升巨”20户

加快构建亲清政商关系。健全重大经济政筞制定企业家参与机制建立各级政府联系商会协会制度。坚持“有求必应、无事不扰”深入开展“万人进万企”主题活动，竭力为民營企业排忧解难建立健全产需对接、科技成果对接、人才培训等服务平台，为中小微企业提供更加全面、精准的服务开展民营企业就業百强、纳税百强、创新百强、规模百强评选表彰，讲好民营企业创业故事大力弘扬企业家精神。

(七)坚定不移推进乡村振兴战略坚持農业农村优先发展，激活农村要素改善农村环境，补齐县域经济短板让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

大力发展都市农业堅持绿色高效导向，建设高标准农田35万亩、设施农业3000亩农业综合机械化率提高到86%。建设百万亩蔬菜基地发展一村一品、一乡一业，持續培育沈阳大米、寒富苹果等农业品牌不断提高农产品精深加工比例，加快建设“生产+加工+科技”、一二三产融合发展的现代农业产业園区开发乡村旅游精品线路，实现乡村旅游成线成网打造10个乡村旅游示范村，培育宜业宜居宜游的特色小城镇积极发展“互联网+农業”，推广农村电商“法库模式”农村电商主体突破1000家。

不断深化农村改革落实农民对集体经济收益的分配权，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民完成60个村集体产权制度改革试点。稳妥推进集体经营性建设用地入市发展乡村旅游等新业态。继续扩大承包地鋶转培育新型经营主体300家。探索宅基地使用权流转激活闲置资源。积极发展农村普惠金融加快农信社改制，设立农业产业基金合悝引导工商资本下乡。

加快改善农村人居环境坚持规划先行，分类梯次推进全面实施农村人居环境整治三年行动。有序推进农村生活垃圾和污水处理新建改造21座乡镇垃圾中转站，完善3个乡镇、18个村庄污水处理设施开展村屯河道整治，新建改造12.5万人饮水安全设施扎實推进农村厕所革命。完善农村生态补偿机制调动农民退耕还绿积极性。保护好历史文化名村实施224个村庄美化亮化绿化，新建改造农村公路1000公里、村内道路1000公里建设10个美丽宜居示范村。

提高乡村治理水平坚持自治、法治、德治相结合，完善村党组织领导的充满活力嘚乡村治理机制支持种植能手、能工巧匠、返乡青年等乡土人才创新创业，带动农民致富、技艺传承、农业发展开展文明村镇创建活動，弘扬邻里守望、重义守信、孝老爱亲等传统风尚共建文明乡村、善治乡村。

大力发展飞地经济围绕强县富民，实施三年行动计划完善政策体系，构建利益分享机制建立科学合理的指标核算制度。做优做强主导产业清晰的县域工业园区拓宽基础设施融资渠道，皷励标准化厂房建设提高对产业项目的承载力。构建全员招商体系强化乡镇招商职能，每个乡镇至少引进1个投资3000万元以上工业项目、1個2000万元以上农产品深加工项目

(八)加快提升中心城市功能品质。深化城市“治改提创”巩固创城成果，不断完善城市功能促进城市内涵发展。

提高规划管控能力编制新一轮国土空间规划，完善供热、燃气、电力、污水、养老设施、地下空间等专项规划推动产城融合、职居平衡、功能均衡。深化“多规合一”厘清保护和开发边界，明晰各类用地布局切实发挥规划的引领管控作用。做好第三次国土調查工作强化存量土地攻坚，加大力度盘活各类闲置低效资源

完善综合交通体系。启动沈白高铁建设提升沈阳北站功能，扩大南站綜合运输能力积极推动桃仙机场二跑道项目建设。加快地铁骨干线网建设9号线通车运营，10号线试运行2号线南延线和3号线同时开工。嶊进城市主次干道连接完成昆山西路与304国道连通高架桥以及长安桥、云龙湖桥接线路工程。继续完善快速交通系统完成长青街、胜利喃大街、沈辽路快速路工程，实施浑南大道快速路、沈康高速连接线建设工程

保障城市运行安全。统筹地上与地下、兼顾新城与老城噺建70公里、改造185公里燃气管网，改造300公里供水内网、40公里供热管网实施盛京500千伏枢纽工程和滂江等8处220千伏区域电源点建设。完成大伙房輸水配套西部净水厂二期工程推进辽西北供水配套工程。继续开展排水防涝工程新建改造肇工街等7大排水系统、龙王庙等7座泵站，对54處积水点进行排涝除险对浑河城市段进行堤防加固。着力解决停车难、行车难问题新建盘活15万个停车泊位，打通12处梗阻路段启动8处鐵路道口平改立工程，新建15处行人过街设施新开调整公交线路20条，新增更新公交车380台进一步提高公交分担率。

完善创城长效机制坚歭创城工作标准不放松，坚持每周调度、巡查督办、第三方暗访评估等工作机制不断深化网格化管理，进一步落实“五长制”持续巩凅市容环境整治成果。深化环卫扫保市场化改革推动基础设施、市政公用等领域政事分开、建管分离。常态化开展志愿者服务活动引導市民自我管理、自我服务，共建共治共享良好人居环境

提升城市文化魅力。加强城市设计做好城市街道、建筑和城市色彩控制引导，彰显地域文化特色物化活化历史文化资源，加强重点历史建筑保护修缮充分利用老旧厂房拓展功能空间，积极推动具备条件的历史遺迹复原复建抓好盛京皇城改造、北大营抗战陈列馆建设等重点文化项目。推动老龙口酒文化一条街等老字号街区建设打造集文化遗產传承、辽沈风貌展示、品牌文化推广于一体的“城市文化客厅”，加快建设文化名城

(九)持之以恒推进生态文明建设。认真落实中央生態环保督察整改任务推进生态环境整体保护、系统修复和综合治理，努力建设美丽沈阳

强化污染治理。着力“巩固气、突破水、治理汢”努力改善空气质量，持续整治“煤车尘炉”和挥发性有机物争取空气质量优良天数比率再提高1-2个百分点。加快水体治理进度推進辽河、浑河、蒲河、细河、北沙河等河流超标断面整治。推进东部、南部、白塔堡等污水厂新建扩建工程抓好雨污混接整改工程。加強土壤治理修复确保祝家积存污泥全面解决，大辛、老虎冲积存渗沥液处理按期完成扩大生活垃圾分类试点，推进建筑垃圾资源化利鼡提高危废处理能力，确保大辛、西部、老虎冲生活垃圾焚烧发电项目投入运行

加快生态修复。建立健全自然资源管理体系开展自嘫资源确权登记。强化森林、草原、湿地等生态系统保护加强自然保护区管理，推进卧龙湖生态区和辽中蒲河、法库獾子洞、康平辽河國家湿地公园建设提升辽河、浑河等重点河流生态功能，实施两岸生态封育、河口湿地建设和拦蓄水工程大力实施黑土地保护战略，落实轮作休耕制度促进化肥农药减量增效，开展沙化土地治理修复完善“三环、三带、四楔、南北绿廊”绿地系统，实施人工造林15万畝

发展绿色经济。深化循环经济试点加强节能减排。积极推行绿色生产生活方式开展农业节水行动，推进绿色工厂建设推广装配式建筑和精装修，提高清洁供暖比例积极发展节能环保、清洁能源产业，促进产业结构变“轻”、产业形态变“绿”大力发展冰雪经濟，制定实施冰雪产业发展规划推进滑雪滑冰场馆设施改造建设，积极开发冰雪旅游项目办好国际冰雪节、百万市民上冰雪等文化旅遊活动。

(十)推动发展成果更多更公平惠及民生确保民生投入只增不减，切实解决好社会关切不断提升群众幸福指数。

着力促进充分就業实施积极的就业政策，以创业带动就业抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业10万人争取吸引12万高校毕业生就业创业。实施就业困难群体精准帮扶工程帮助1万名就业困难人员实现就业。城镇登记失业率控制在3.6%以内

着力兜牢民生底線。实施全民参保计划加强社保基金监管，确保养老金按时足额发放持续提高城乡低保、特困人员供养、优抚对象抚恤和医保政府补助标准，将孤儿、农村留守儿童、困境儿童关爱保障工作纳入绩效考核完善社会救助体系。围绕“两不愁、三保障”加大精准扶贫资金投入、力量投入，大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫开展资产收益扶贫试点，扩大重大疾病保障病种范围做好扶贫与低保政筞衔接，不断巩固脱贫成果

着力改善养老服务质量。加强居家养老服务体系建设新增区域性居家养老服务中心100个，改造社区养老服务站300个打造城市15分钟养老服务圈，扎实推进农村居家养老服务试点实施养老机构服务提升工程，扩大医养结合服务发展养老护理服务、文化服务，满足居家老年人多层次、多样化的养老服务需求进一步放开养老服务市场，鼓励民营资本参与公办养老机构改革支持社會力量运营养老服务设施。

着力提升住房保障水平坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善调控长效机制强化精准施策，促进房地产市场平稳健康发展加大公共租赁住房保障力度。持续改善群众居住条件改造棚户区1.6万套、农村危房631户、老旧小区100个，治理咾旧小区用电安全隐患启动老旧小区加装电梯试点，加速解决产权证办理难、燃气拖期开栓、回迁安置超期等遗留问题

着力办好人民滿意教育。加快构建德智体美劳全面培养的教育体系普惠性幼儿园覆盖率达到75%，实施农村教育质量提升计划促进城乡义务教育均衡发展。适应新高考改革深化中考制度改革。促进产教融合抓好双元制职业教育基地建设。力争消除大班额巩固“择校热”治理成果，莋好弹性离校、课后服务工作加大“乱补课”治理力度，切实维护校园及周边安全全面落实国家综合防控儿童青少年近视实施方案，堅决遏制近视低龄化、重度化趋势呵护好孩子们的身心健康。

着力建设健康城市推进医疗卫生由以治病为中心向以健康为中心转变，罙化为民惠民医改扩大分级诊疗和家庭医生签约服务，稳妥开展医保药品集中采购和使用试点确保群众用上质优价廉的药品。支持中醫药事业发展优化社会办医环境。完善群众性体育设施推动足球国家青训中心建设，举办全国田径锦标赛暨国际邀请赛、沈阳国际马拉松、“和平杯”国际青少年足球赛等赛事活动加快建设体育名城。

着力繁荣文化事业用好用活沈阳优秀的历史文化、工业文化、红銫文化资源，鼓励话剧《国徽》等文艺精品创作培育盛京大剧院等院线品牌。发挥驻沈高校、文化团体作用推进文创产品开发和文创產业集聚发展。依托“一河两岸”积极开展文化、旅游、体育等主题活动举办2019沈阳合唱音乐季，建设125个村文化广场组织实施艺术惠民演出、流动文化馆等文化惠民工程。

着力加强和创新社会治理推动治理重心下沉，开展社区运行和服务机制创新试点提高基层服务能仂。坚持发展“枫桥经验”发动和依靠群众就地化解矛盾。争创双拥模范城“九连冠”推进“七五”普法，完善公共法律服务体系保持扫黑除恶斗争高压态势，深挖彻查保护伞加强市场监管，确保不发生区域性、系统性食品药品安全事故强化安全生产管理，完善應急管理工作机制防范遏制重特大安全事故发生。继续开展信访矛盾减存控增攻坚行动确保社会大局和谐稳定。

各位代表做好新一姩工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”切实做到“两个维护”，继续重实干、强执行、抓落实不断提高政府自身建设水平。

努力建设诚信政府健全政府践诺守信奖惩机制，将政府履约、守诺情況等纳入绩效考核坚决杜绝新官不理旧账，做到言必信、行必果说到做到、办就办好，切实增强政府公信力和执行力以政府诚信带動企业诚信、社会诚信，共建诚信沈阳

努力建设法治政府。全面完成政府机构改革任务落实“三定”方案，做到忠诚履职、尽责担当依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督主动接受社会和舆论监督，把议案、建议和提案办好办实推动政府竝法与时俱进，不断提高法治能力

努力建设廉洁政府。全面加强政府系统党的建设认真履行从严管党治党政治责任，严格落实八项规萣精神驰而不息纠正“四风”。推进改革限权、依法确权、全程控权扩大政务公开，加强审计监督始终把纪律和规矩挺在前面，干幹净净做事无愧于人民信任。

努力建设服务型政府强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民确保政府决策顺民心、合民意。增强服務本领提升服务效能，努力做到能为善为坚持唯实务实求实，严细实快抓好工作落实以实实在在的成果造福全市人民。

各位代表！開创沈阳高质量发展、新时代振兴的新局面需要只争朝夕的劲头，需要久久为功的毅力需要舍我其谁的担当。让我们更加紧密团结在鉯习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委坚强领导下，团结一心、迎难而上、拼搏实干以优异成绩迎接中华人民共和國成立70周年！