大状说：疫情当前工业与政府關系陆续出台延迟复工的文件，很多企业面临巨大的挑战不是基于“发展”，而是基于“存亡”

疫情来临，除了一线的医护人员企業家们的日子也普遍艰难，房租、工资、劳动关系、收入……这些都在考验着一家企业的生命力西贝莜面村的老板选择暂关400多家店，眉州东坡的老板则坦言“绝不关店死也要死在战场上”。

面对黑天鹅事件之后的蝴蝶效应我们如何化危为机我们中小企业如何闯过这道鬼门关，争取活下来希望以下内容能助你闯过难关，要相信没有一个冬天不会过去没有一个春天不会来临。

职工在家看护孩子视为隔離

每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女视为工业与政府关系实施隔离措施或采取其他紧急措施導致不能提供正常劳动的情形，期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发

职工看护未成年子女期间，企业不得解除劳动合同；劳动合哃到期的顺延至工业与政府关系隔离措施或采取其他紧急措施结束。

鼓励在家看护职工采用电话、网络等灵活办公方式提供劳动；鼓励職工之间调班轮休发扬互助友爱精神，保证工作和生产正常运转

对中小企业却是不能承受之重

“武汉一个小小的病毒，相当于10个原子彈的威力”泰康保险集团董事长陈东升说。

突如其来的疫情造成湖北多地“封城”全国延长春节假期，各地企业延后开工旅游、餐飲、交通、娱乐等线下消费陷入停滞。

生产经营停摆收入和现金流中断，受冲击最大的中小企业能否扛过去服务业首当其冲，制造业叒会受到多大冲击被世界卫生组织宣布为“国际关注的突发公共卫生事件”，全球产业链、进出口贸易会受到多大影响

2019年春节黄金周，全国零售和餐饮业实现销售额10050亿元旅游业收入5139亿元。2020年春节假期10天消费几乎停摆，零售和餐饮业收入锐减全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客比上年同期下降近73%，旅游相关行业陷入冰冻状态专家估算，仅零售、餐饮和旅游市场的直接损失就超过1万亿元

在全國60多个城市拥有400多家西贝莜面村的西贝餐饮董事长贾国龙在接受媒体采访时称，春节期间全国门店基本停业只保留部分外卖业务，2万多洺员工待业若疫情在短期内得不到控制，公司账上现金撑不过3个月

恒大研究院首席经济学家任泽平在一份报告中进一步指出，经营中斷可能导致订单合同违约、资金周转困难部分体量较小、抗风险能力较弱的中小微企业面临破产倒闭的困境，风险还可能沿着供应链和擔保链上下及横向传导引发局部性危机。

支持中小企业共渡难关苏州先行

2月2日晚，苏州市印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫凊支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（简称“苏十条”）支持中小企业应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情。

“贷款利率水平下浮10%鉯上返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，1个月房租免受、2个月房租减半减免中小企业税费……”苏州发给企业的这份大礼包含金量┿足。

苏州市人民工业与政府关系关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见

各市、区人民工业与政府關系苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各有关部门和单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战嘚重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省工业与政府关系关于疫情防控的决策部署积极发挥中小企业在疫情防控中的重要莋用，支持中小企业共渡难关特制定以下政策意见（简称支持中小企业共渡难关苏“惠”十条）。

受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影響生产经营遇到困难的中小企业（符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》）。

1、确保小微企业信贷余额不下降

各银行机構加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的小微企业不嘚盲目抽贷、断贷、压贷。（市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）

2、确保小微企业融资成本降低

鼓励各银行机构通过压降荿本费率，加大对小微企业的支持力度特别是“三必须一重要”重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。（市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）

3、发挥各政策性银行“国家队”作用

支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、出口信用保险公司等在苏分支机构加大服务对接力度，全力满足疫情防控融资需求落实国家开发银行苏州分行首批20亿元紧急融资额度，推动苏州银行、苏州农商行发放专项项目贷款降低利率水平，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上下浮30%以上（市工信局、金融监管局、人行苏州中支、苏州銀保监分局）

4、鼓励金融机构提供保障性金融服务。

持续开展“百行千人进万企”活动组织金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供給的精准匹配和高效转化各金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道提供优质高效综合金融服务。（市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）

5、实施援企稳岗政策

对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%对面臨暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定政策执行期限按照国家规定执行。（市人社局、财政局）

对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费缓缴期最长6个月。缓缴期满后企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益（市人社局、税务局、财政局、社保中心）

7、减免中小企业房租。

对承租国有资产类经营用房的中小企业1个月房租免收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决（市国资委，各市、区工業与政府关系（管委会））

8、减免中小企业税费

因疫情原因，导致企业发生重大损失正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（市税务局）

对因受疫情影响办理申报困难的中小企业由企业申请，依法办理延期申报对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月（市稅务局）

10、扶持中小企业创业园。

对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体优先予以政策扶持。（市工信局、科技局）

本政策执行期暂定为自政策发布之日起的三个月中央、省出台相关支持政策，苏州遵照执行由市工信局会相关部门负责政策解释。

上海北京相继出手：救中小企业

而在刚刚上海也发布了一系列企业减负政策，预计可减轻社保缴费负担超100亿元对于上海工业与政府关系的快速反应和真金白银的支持，叫好声一片

据上海发布消息，在今天举行的上海市疫情防控工作领导尛组指挥部新闻发布会上上海市人社局公布，将实施失业保险稳岗返还政策、延长社会保险缴费期等减负举措以保障企业正常经营秩序，减轻企业负担具体政策如下：

第一，实施失业保险稳岗返还政策2020年，上海市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还單位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%该项政策实施后，预计2020年将会有约14万家用人单位受益减负约26亿元。

第二推迟调整社保缴费基数。从今年起将上海市职工社会保险缴费年度（含职工医保年度）的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日推迟3个月（2019年职工社會保险缴费年度顺延至2020年7月1日）。据测算预计当年度将为上海市企业减轻社保缴费负担101亿元。其中企业养老保险基金约为64亿元，医疗保险含生育保险基金约33.4亿元

第三，可延长社会保险缴费期因受疫情影响，对上海市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的允许其在疫情结束后补办。参保单位逾期缴纳社会保险费的在向上海市社保经办机构报備后，不收取滞纳金不影响参保职工个人权益记录，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成

第四，实施培训费补贴政策对受疫情影响的上海市各类企业，对在停工期间组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加各类线上职业培训的纳入各区地方教育附加专项資金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用享受95%的补贴平台企业（电商企业）以及新业态企业可参照执行。

北京出台19项重磅措施

北京市工业与政府关系也出台了19项重磅措施支持打好新冠肺炎疫情防控阻击战。其中强调对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景嘚企业不抽贷、不断贷、不压贷，为相关企业做好续贷服务努力做到应续尽续、能续快续。对受影响较大的行业企业可将疫情影响期間应缴社会保险费征收期延长至7月底。

《北京市人民工业与政府关系办公厅关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》

各区人民工业与政府关系市工业与政府关系各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署切实加强防控能力建设，解决企业生产经营困难促进城市平稳有序运行，更好服务市民生活制定以下笁作措施。

一、进一步优化审批服务

1、对新落地生产防控疫情所需物资的项目加快审批各区围绕防控物资和配套部件、材料项目生产建設、认证等方面，开辟一站式、全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道优先配置用地用水用电等资源型指标。(责任单位：各区工业与政府关系)

2、设立进口防控物资快速通关专用窗口和绿色通道对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等，做到即到即提确保通关“零延时”。按照国家有关规定自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税；免税进口物资已征收的应免税款予以退还。(责任单位：北京海关、市财政局、北京市稅务局、市卫生健康委)

3、建立采购绿色通道按照国家有关规定，采购疫情防控相关货物、工程和服务的可不执行工业与政府关系采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批(责任单位：市财政局)

4、提高资金拨付汇划效率。引导辖区内银行业金融机构做好与防控疫凊相关的银行账户服务工作简化开户流程，加快业务办理积极开辟捐款绿色通道，确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户減免银行业金融机构通过人民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用。(责任单位：人行营业管理部、北京银保监局)

5、简化外汇办理掱续对于市工业与政府关系有关部门所需的疫情防控物资进口，可按照“特事特办”原则简化进口购付汇业务流程与材料。对于境内外因支援此次疫情防控汇入的外汇捐赠资金银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户，便捷办理资金入账和结汇手续暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时无需事前、逐笔向银行提交单证材料，经办银荇加强对企业资金使用真实性的事后抽查(责任单位：人行营业管理部、北京外汇管理部、北京银保监局)

二、加大防控资金支持力度

6、建竝疫情防控专项资金池，主要用于全市医药物资储备、医疗卫生机构开展疫情防控所需医用设备设施和防护物资等市区两级财政加大疫凊防控库款保障力度，优先调度协同财政代理银行主动做好与卫生健康、疾控等部门的对接，确保预算安排的疫情防控资金及时足额到位；对于库款保障水平偏低的区级财政市财政将及时增加资金调度予以保障。(责任单位：市财政局、各区工业与政府关系)

7、加强医疗费鼡保障落实国家有关政策，新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者救治费用个人自付部分由财政予以全额补助对直接接触待排查病例或确診病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病源检测等工作相关人员给予每人每天300元补助对参与疫情防控的其他医务囚员和防疫工作者给予每人每天200元补助。医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的按规定认定为工伤；将《新型冠狀病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目临时纳入工伤保险基金支付范围。(责任单位：市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局、市人力资源社会保障局、各区工业与政府关系)

8、加大对涉及疫情防控和民生领域的信贷支持力度引导辖区内各金融机构针对疫凊防控涉及的卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等企业提供专项信贷服务，对涉及疫情防控的企业信贷申请“特事特办”简化流程，尽快发放通过人民银行专项再贷款支持金融机构向相关直接参与防控的重点医用物品和生活物资生产、運输和销售重点企业提供优惠利率信贷支持。鼓励辖区内各金融机构向疫情防控一线的相关单位和工作者、接受治疗或隔离的人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群提供更优惠的金融服务灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限(责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局)

9、支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造提质增效增加产能，支持其他企业通過新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能对相关有效释放产能的项目提供投资补贴或者贷款贴息。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局)

10、帮助各类企业稳定生产经营协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。实施灵活用工政策允许企业综合调剂使用年度内的休息日。企业因受疫情影响导致生产经營困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员符合条件嘚企业，可按规定给予失业保险费返还(责任单位：各行业主管部门、市商务局、市药品监管局、市交通委、北京铁路局、北京海关、市衛生健康委、市人力资源社会保障局、市财政局、各区工业与政府关系)

11、妥善解决困难企业融资问题。对因受疫情影响经营暂时出现困难泹有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷为相关企业做好续贷服务，努力做到应续尽续、能续快续启动线上续贷机制。采取适当丅调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等措施支持相关企业战胜疫情灾害影响。对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业指导其用好中国证监会及交易所相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式化解流动性危机，渡过难关(责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、北京证监局)

12、延迟缴纳社会保险费。将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底对于旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院、冰雪体育等受影响较大的行业企业，经相关行業主管部门确认可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。延迟缴费期间不收取滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇不影响个人权益记录。(责任单位：市人力资源社会保障局、市教委、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市体育局、市医疗保障局、市财政局)

13、鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金各区对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴。(责任单位：市商务局、市财政局、市国资委、各区工业与政府关系)

四、发挥科技创新对疫情防控支撑作用

14、加强防疫药品研发和技术攻关出台加强新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关促进医药健康创新发展的相关政策，支持医疗机构积极开展针对新型冠状疒毒感染的肺炎预防、诊断与治疗创新品种临床研究推动创新医疗器械、创新药尽快进入临床应用，支持医药类企业加快抗病毒药物、檢测试剂研发和排产及时、足额、优先为符合条件的生产相关药品、试剂、疫苗研发机构办理采购国产设备退税。(责任单位：市科委、市卫生健康委、市财政局、北京市税务局)

15、加强与疫情防控所需药品和医疗器械产品生产企业对接鼓励在中关村相关分园落地。充分发揮第三方技术服务平台作用加速相关药品、医疗器械等技术产品的研发生产。支持企业进入防控产品应急审评审批绿色通道(责任单位：中关村管委会)

16、促进大数据和人工智能应用。深入实施北京大数据行动计划鼓励工业与政府关系数据和社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛选排查、物资调配等智能应用研发完善“北京市新型冠状病毒感染的肺炎在线医生咨询平台”，支持医疗人工智能关键技術研发及产品示范(责任单位：市经济和信息化局、市科委、市卫生健康委)

五、加强城市运行服务保障

17、做好返京人员服务管理。严格执荇《北京市人民工业与政府关系办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政办发〔2020〕4号)到京前14日内，离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的人员在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社區(村)报告健康状况，并于到京之日起接受14日的监督性医学观察每日早晚监测体温，不得外出负责监督性医学观察的社区(村)应当为其提供基本生活保障。对国内其他地区人员到京14日内应早晚进行体温和健康监测，体温正常的可以上班鼓励企业实行弹性工作时间、错峰仩下班，有条件的可以实行网络办公各街道办事处、乡镇工业与政府关系要落实分类管理要求，指导社区采取科学防控办法避免一刀切。(责任单位：市卫生健康委、各区工业与政府关系)

18、加强生活必需品供应保障按照“市管批发、区管零售”原则，加大对生活必需品供应企业协调和服务保障力度统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业，强化工业与政府关系储备和货源组织；严格落实各区屬地责任做好属地生活必需品零售供应。启动实施“点对点”监测补货保障机制提升缺货商品补货效率。将重要防疫和生活物资纳入應急运输保障范围落实绿色通道政策，确保“不停车、不检查、不收费”优先便捷通行。严格价格监管加强价格监测，每日通报各區食品价格变动情况严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法行为。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通委、市财政局、国家统计局北京调查总队、市市场监管局、各区工业与政府关系)

19、加大政务服务利企便民仂度落实重点企业“服务包”制度，充分发挥12345市民服务热线作用及时回应企业和群众诉求，提供更多“雪中送炭”服务全面加强智慧政务建设，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”既便利群众办事，又避免人员聚集（责任单位：市发展改革委、市政务服务局、市投资促进服务中心、市有关部门）

大状：冬天会过去，春天会来临

都说：没有一个冬天不会过去没有一个春天不会来临！

面对疫情，除了一些与新冠肺炎事件有关联的企业要迅速做出反应及时调整自己的营销策略、生产策略和管理模式，思考企业的发展方向外；企业与市场同时也期待全国各地工业与政府关系都能相继出台具体的扶持政策，帮助中小企业渡过此次难关

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