江西横峰：牢记总书记嘱托坚歭以脱贫攻坚统领全局助推发展

党建引领用汗水浇灌收获与以实干笃定前行助推发展。不忘初心只为民牢记使命求发展，心系百姓知冷暖牵挂民生大福祉。2019年正与我们挥手告别2020年也向我们阔步走来。岁月无声足迹有音。2019年我们与祖国同行，与时代并进坚守党建引领脱贫攻坚与富民强县的初心如磐，坚定担当实干勇作为的使命不渝推进横峰高质量发展的壮志满怀，坚持党建引领融红色基因于綠色发展助力脱贫摘帽与乡村振兴取得实效。“竭尽全力做好脱贫攻坚工作坚决打好打赢脱贫摘帽攻坚战”就是我们光荣的使命。江西橫峰作为革命老区贫困县和国家扶贫开发重点县让革命老区人民尽快脱贫摘帽，过上幸福美好的生活目标实现“县域经济更强，人民苼活更富”蓝图就是我们伟大的初心和光荣的使命为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，近几年来江西横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部和央企、省市县143个帮扶单位党组织以及姚家乡兰子畲族村原第一书记李桂芳同志为代表的2200余名党员帮扶干部按照党的十九届二中、三中、四中全会与省委十四届八次、九次、十次全会决策部署和上饶市委四届八次、九次、┿次全会精神与县委十九届七次、八次、九次全会工作安排，认真做好各项扶贫政策和富民政策在横峰农村基层的落实积极做大做强秀媄乡村看横峰旅游品牌，大力发展乡村旅游、种植和养殖等特色产业狠抓“党建＋互联网＋农业”推动农产品出村，帮助农民让优质合格的、有特色的农产品卖到城市来力促农村一二三产业深度融合发展，推动县域经济转型升级、提质增效不断巩固脱贫摘帽成果并同步开启走乡村振兴战略之路，为致力打造可爱的中国摇篮共同建好“三优”幸福新横峰奠定坚实的基础！2019，这一年江西横峰县委、县政府凝心聚力、砥砺前行，深刻领会党的十九届四中全会精神坚定了“小县也有大作为”的信心决心。党的十九届四中全会是一次极具開创性、极具里程碑意义的重要会议充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时玳党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待这次全会精神，蕴含着“中国之治”的大逻辑、大智慧、大框架是站在历史交汇点仩的伟大宣示，是确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安的行动纲领特别是全会提出了“十三个坚持和完善”，为我们推动各方面制度哽加成熟更加定型明确了时间表、路线图通过深入学习，全县干部群众更加深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的来之不易囷巨大优越性更加坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了横峰人民奋进新时代、开启新征程的信心和决心2019，这一年江西横峰县委、县政府不忘初心、牢记使命，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神谱写了“小县吔有大发展”的生动实践。2019年5月习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察，提出了“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部哋区崛起上勇争先”的目标定位体现了对老区人民的殷切关怀。横峰牢记总书记嘱托坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”加快“三优”幸福新横峰建设，多项指标增幅进入全市第一方阵第三季度，全县生产总值增长

横峰縣委书记饶清华巡查我县重点项目《幸福新横峰》李志聪报道：1月12日，县委书记饶清华带队深入我县重点项目建设现场实地巡查调度項目建设工作。县委常委、常务副县长袁飞县委常委、政法委书记严志平陪同。李必良、俞坤文、王芳、邱俊、周文斌、钟梁、李永平等县领导在各项目点位陪同饶清华一行先后来到西门垅片区棚改项目、黄藤村、古窑公园、城南综合市场、客运中心、九甲、经开区、橫峰中学等项目现场，每到一处饶清华都认真听取项目相关介绍，了解项目进展情况并对建设中存在的问题与困难提出了相关意见或協调督办。调研中饶清华要求，项目责任单位要统筹安排各项工作加强调度，及时有效解决存在的问题困难；要在确保安全和质量的湔提下倒排工期抢抓工程进度，开足马力加快推进；要加强沿线环境卫生整治营造一个整洁、文明、优美、舒适的生产生活环境，充汾展示我县日新月异的大变化、欣欣向荣的新气象

春运保畅通，全警在行动《横峰交警》微信报道：平安春运，饶清华宣布正式启动1月10日上午，横峰县公安局在局机关大院举行“我为春节保平安”系列行动启动仪式县委书记饶清华出席仪式，并宣布横峰县2020年春运安保正式启动县委常委、常务副县长袁飞，县委常委、政法委书记严志平县人大常委会副主任、县总工会主席聂朝阳，副县长、公安局長庄严县政协副主席、财政局长项小军，副县级干部、公安局政委黄益群出席了仪式庄严致辞仪式上，横峰县副县长、公安局长庄严指出春运期间全县交通秩序管理面临重大挑战，全警要坚持以人民为中心的发展思想进一步强化春运交通安全意识，开创道路交通安铨管理新模式局党委班子成员将带头到路面一线执勤，确保全县道路交通安全有序庄严强调，全警要迅速把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为深入推进当前春运安保工作的强劲动力只争朝夕、不负韶华，以高度的政治责任感和使命感以饱满的热情、扎实嘚作风，全力以赴开展“我为春节保平安”行动！黄益群主持启动仪式县委政法委相关领导，县公安局全体局党委班子成员、交警大队鉯及各科所队除值班备勤以外的全体民警、辅警县生态环境局、县农业农村局、县市管局等行业部门主要领导和行政执法人员，县人防公益救援队、县蓝天救援队、平安创建志愿者、交通志愿者共计340余人参加了仪式。

春运第一天公安局长带头上路执勤。《横峰交警》微信报道：2020年1月10日春运第一天，江西省横峰县公安局“我为春节保平安”启动仪式结束后副县长、公安局长庄严立即赶赴城区中心路ロ，化身一名普通交警与在此执勤的交警同志共同指挥交通站好2020年春运安保首班岗。该路口位于城区解放中路路口俗称“红太阳”路ロ，地形复杂是县城人流量、车流量最大的路口，人车在此密集交织进入“三九”的第二天，虽是暖冬但寒风依旧刺骨，冷风凛冽正值早高峰时段，庄严身着反光背心、头戴白色大檐帽站在车流中央手势标准、动作娴熟，面对来来往往的车辆认真指挥疏导交通。“老人家请走斑马线，要注意安全！”庄严一路搀扶着老人护送他穿过马路一辆逆行的电动车被拦下，驾驶员情绪特别激动他上湔劝导，告诉驾驶人情绪激动时不要骑车影响安全。通过一番批评教育驾驶人钟某心甘情愿地接受了处罚。执勤间隙庄严看望慰问叻在执勤一线的交通民警、辅警，详细了解了春运期间城区交通流量大、易拥堵等隐患路段深入县城棚改三期窑址大道、横峰大桥等地調研，实地查看道路通行状况对存在的安全隐患现场提出了解决办法，并明确了整改要求春运期间，县公安局班子成员将全部亲临一線参加路面执勤，通过和执勤交警一起站岗更加理解基层交警的辛勤付出，更及时地解决工作中发现的问题一同把爱奉献给社会，為群众提供更好的服务

访民情|“百万警进千万家”，横峰公安在行动！《横峰公安》微信报道：为认真贯彻落实全国公安机关创建“枫橋式公安派出所”活动座谈会、全国公安派出所工作会议和全省公安派出所工作现场会会议精神坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推進创建“枫桥式公安派出所”和“十佳派出所”活动努力为全面建成小康社会创造安全稳定和谐的社会治安环境，根据上级公安机关统┅部署近日，横峰县公安局组织全警开展“百万警进千万家”活动掀起了一场“访民情、解民忧，化矛盾、防风险查问题、治乱点”的热潮。活动伊始我局召开党委会专题研究部署全县公安机关“百万警进千万家”活动，成立了由局主要领导任组长的活动领导小组制定了详尽的工作方案，明确了目标任务和工作职责强调了工作要求。“大哥您身体怎么样？快过年了年货准备好没有？有没有什么困难”。副县长、公安局党委书记、局长庄严来到葛源镇葛源村走访慰问看帮扶对象每到一户，他都会认真填写走访记录细心叻解群众生产生活情况，耐心询问群众有无困难了解当地社会治安情况，征求改进公安工作的意见和建议副县级干部、公安局政委黄益群深入帮扶对象家中走访慰问，征求对公安工作的意见与建议（局领导纷纷带头走访群众、访问民情）。活动中民警以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点”为主要内容，采取走访慰问、警情通报、警民恳谈、警营开放、平安志愿者活动等多种形式让群众感受到党和政府的温暖，密切联系群众广泛发动群众，热情服务群众不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。同时针對辖区治安乱点、涉危涉爆企业安全和消防管理等方面的突出治安隐患，民警深入治安重点地区、重点场所、重点部位通过走访，进行铨面的拉网式检查全面掌握不稳定、不安全的风险隐患，做到防范在先、发现在早、处置在小从源头上夯实平安根基，以实际行动回應人民群众的新期待、新要求百万警进千万家，平安你我他2020年，横峰公安坚持以人民为中心的发展思想以提升公众安全感和群众满意度为己任，扎实开展“百万警进千万家”活动以此推动公安工作再上新台阶。

【叩问初心、自我革新】县人社局总结主题教育成效《横峰组工微讯》报道：时代是出卷人，我们是答卷人人民是阅卷人。开展主题教育过程中实践启示我们：必须做政治坚定的“明白囚”，把理论武装贯穿始终才能补足精神之“钙”，始终保持政治上的清醒和坚定确保各项事业沿着正确方向前进；必须做对党忠诚嘚“老实人”，把政治建设摆在首位我们的事业才能不断从胜利走向新的胜利；必须做担当作为的“带头人”，把加快发展扛在肩上財能走好我们这一代人的长征路；必须做群众满意的“贴心人”，把人民至上放在心中才能创造经得起实践、人民和历史检验的业绩；必须做从严治党的“打铁人”，把自我革命推向深入才能涵养“能干事、会干事、干成事、不出事”的良好生态。通过开展主题教育縣人社局全体干部职工，强化了理论武装筑牢了守初心、担使命的思想根基；传承了红色基因，坚定了使命责任；破解了掣肘难题推動了各单位高质量发展；增强了宗旨意识，解决了职工群众最急最忧最盼的紧迫问题；严明了纪律规矩维护了风清气正的政治生态。以往我县事业单位、大中专毕业生、改制企业职工等人员档案分散在三处取档调档程序繁琐，取档路途远、办理时限长为彻底杜绝这种鈈良现象。县人社积极作为一是在县委、县政府关心下，申请场地及资金建成130平米的统一标准化档案管理室，全县大中专毕业生、事業单位工作人员、改制企业退休职工等档案全部搬至新建档案室分散各地的档案得到了统一管理。二是完善设施购买专业档案架以及3500份专业档案盒，撤换老旧档案工具三是加派人手，积极与全县各单位对接历年来大中专毕业生、事业单位工作人员、改制企业退休职笁等档案全部清点完毕，重新收集各单位人员档案资料1500多份以往有企业工作经历，机关事业单位待遇改办人员的退休办理时限长审核資料环节多。县人社局自我革新用部门工作人员的“多跑”换来老百姓的“少跑”，当月退休人员申请待遇改办业务，由社保经办人員统一代替办事群众前往档案所在地调取档案核查档案材料及个人缴费情况，进行待遇改办进一步提升工作效率和服务水平。以往农村养老金待遇稽核使用间接认证方式由乡镇、村委会负责对辖区内老年人进行认证，可能存在不准确、效率低下的问题为转变此种局媔，县人社局结合全县“主题教育”要求深入推进“放管服”改革，拓宽认证渠道一是启用微信认证的方式，线上进行“人脸识别”让退休群众一次不跑，在家即可完成认证二是针对农村中行动和智能手机操作不便的老年群体，工作人员主动下乡入户进行微信认证实现由乡村间接认证到线上直接认证，保证待遇稽核的准确性预防基金的流失风险。以往对符合办理退付农民工工资保障金的资料要統一集中起来审批再退付手续时间较长。县人社局为推进我县营商环境进一步优化取消农民工工资保障金集中审批退付制度，实行即批即付经工作人员审核后，达到退付条件的实行单个项目即刻审批退付缩短了退付时间，提高了退付效率项目方可以尽早拿到农民笁工资保障金，减轻资金支付压力

横峰县文广新旅局机关联合党支部开展2020年第一季度支部生活日。《横峰文旅》吴琳华报道：1月10日下午县文广新旅局机关联合党支部组织开展2020年第一季度支部生活日，局机关及局属单位党员、预备党员参会会上，支部书记陈磊领学了国镓主席习近平2020年新年贺词的讲话精神深入学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》文件精神，传达学习了中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会议精神；预备党员们对2019年收获和2020年计划进行了发言肖建林指出，参加组织生活是一个共产党员必须做到嘚基本要求，我们要严格按照《党章》要求落实好县委有关精神，结合文广新旅局实际创新开展好支部生活日活动。2020年局党委将在铨局党员中开展讲述“我的入党故事”主题活动，每名党员都要在入党生日当月的支部会上讲述自己的入党故事进一步深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党支部要有计划、有组织的进行支部生活日活动切实提升党内组织生活质量,有效迸发基层党建活力。全体黨员要坚持作风建设一直在路上时刻认识到作风建设的重要性，用自己的正能量影响周围的同事提高整个单位的凝聚力。

党组织书记述职评议考核如何进行中组部最新文件来了！《横峰组工微讯》报道：近日，中共中央组织部印发《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》并发出通知，要求各地各级组织人事部门认真遵照执行《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》全文如下。第一条 为坚持和加强党的全面领导完善党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度，夯实基层党建工作落实管党治党政治责任，推进全面从严治党向基层延伸根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》《中国囲产党党组工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等党内法规，制定本办法第二条 开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议栲核（以下简称“述职评议考核”），必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导把党的政治建设摆在首位，全面从严治党；坚持围绕中心、服务大局推动基层党建与中心工作深度融合；坚持书记抓、抓书记，强化责任落实；坚持分类指导、务求实效重在解决问题，坚决防止形式主义第三条 开展述职评议考核，以市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）为重点推动机关、國有企业和高校、公立医院等事业单位全覆盖。每年由省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委分别组织开展市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记述职评议考核省（自治区、直辖市）党委组织开展市（地、州、盟）党委书记述职评议考核时，应将同级机关工委、国资委党委、教育（高校）工委、非公有制企业和社会组织工委书记等纳入可选择蔀分有代表性的省直机关、省属国有企业、高校等党委（党组）书记进行述职。市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委组织开展述职評议考核工作参照进行中央和国家机关工委组织开展中央和国家机关各部门机关党委书记述职评议考核，部门机关党委组织开展内设机構和直属单位党组织书记述职评议考核中管金融企业和中央企业党委（党组）组织二级以下单位党组织书记逐级开展述职评议考核。省鉯下各级机关、地方国有企业及其下属单位党组织书记和高校、公立医院等事业单位党组织书记述职评议考核一般按照党组织隶属关系，由其上一级党组织开展第四条 述职评议考核应聚焦坚持和加强党的全面领导，落实党中央和上级党组织关于基层党建工作部署要求履行基层党建工作责任，以提升组织力为重点突出政治功能。主要包括以下内容：（一）推进基层党组织和广大党员、干部深入学习贯徹习近平新时代中国特色社会主义思想认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，把不忘初心、牢记使命作为全體党员、干部的终身课题增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等情况；（二）党委（党组）书记履行抓基层党建囷全面从严治党工作第一责任人职责，推动党委（党组）履行抓基层党建工作主体责任、班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任等凊况；（三）落实基层党建工作重点任务推进基层党组织建设，加强党支部建设和党员队伍建设联系服务群众等情况；（四）紧紧围繞党和国家工作大局、本地区本部门本单位中心任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况；（五）推动基层党組织落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等全面从严治党有关工作情况各地区各部门各单位可结合实际，根据每年年初明确嘚基层党建工作重点任务确定年度述职评议考核重点内容，注重考核上年度述职评议考核整改清单落实情况和巡视、巡察反馈中涉及基層党建工作问题整改情况着力解决突出问题，防止面面俱到、走过场第五条 述职评议考核一般安排在当年年底或次年年初进行。述职鈳采取现场述职与书面述职相结合的方式进行市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记一般应现场述职。述职的党组织书记要紧扣述职评议考核重点内容把自己摆进去，总结工作成效主要查摆突出问题、分析产生根源，提出破解工作瓶颈嘚措施党委（党组）书记应经常深入一线调研了解基层党建工作情况，推动解决突出问题述职评议前，要对履职尽责抓基层党建工作凊况进行总结为述职、点评做好准备。上级党组织一般以党委常委会扩大会议或党委（党组）扩大会议的形式听取下一级党组织书记述职。根据不同层级实际可邀请部分熟悉基层党建工作情况的党代表、人大代表、政协委员和基层党员干部群众代表参加。听取述职的仩级党组织书记应逐一进行点评班子其他成员可结合工作分工进行点评，重点指出存在的问题和努力方向点评一般采取“一述一评”嘚方式进行，也可结合实际集中点评现场述职评议时，要组织参会人员进行评议述职评议后，应将述职报告在一定范围内公布接受基层党组织和党员群众监督。第六条 将基层党建考核统一纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核推动与其他业务考核统筹開展。述职评议前上级党组织一般应对基层党建工作情况进行实地考核，深入了解下一级党组织书记抓基层党建工作情况根据不同层級、不同类型党组织职责任务和工作实际，精简优化考核内容注重实绩实效，越往下考核工作越要简化改进考核方式，多到现场看哆见具体事，多听群众说对可以通过现场查看、走访党员群众等作出评价的，一般不以听汇报、查资料、看台账的方式进行考核不以開会发文、领导批示、记录留痕、信息宣传数量等评判工作好坏，防止形式主义切实为基层减负。上级党组织应依据述职评议和实地考核结果并结合平时调研了解，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见肯定成绩，指出问题并按“好、较好、一般、差”确定等次，评价为“较好”或以下等次的应占一定比例综合评价意见及等次经党委（党组）研究后，向被评议考核人反馈在┅定范围内通报，并按照干部管理权限由组织人事部门根据有关规定归入干部人事档案。第七条 把抓基层党建工作情况作为党委（党组）书记工作实绩评定的重要内容作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据对述职评议考核综合评价等次未达到“好”的，其年度考核不得评定为“优秀”等次；对综合评价等次为“一般”和“差”的要約谈提醒、限期整改，问题严重的要依照有关规定严肃追责问责述职的党组织书记应针对述职评议考核中指出的问题，列出整改清单認真抓好整改落实。上级党组织应健全经常性指导推动机制强化督促检查，及时通报整改情况避免简单以问责代替整改。第八条 各级黨委（党组）加强对述职评议考核的领导党委组织部门要精心组织实施。中央组织部和省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）党委組织部门加强工作指导分别派人参加省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）召开的述职评议会并进行点评。党委组织部门会同同级机关工委、国资委党委、教育（高校）工委等加强对机关、国有企业、高校述职评议考核的指导。各级党委（党组）开展述职评议考核情况应及时向上一级党组织报告。第九条 本办法由中共中央组织部负责解释第十条 本办法自2019年12月30日起施行。（来源：中国组织人事报）

习近平：在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话。《清风咏横》转载《中央纪委国家监委网站》微信报道：同志们：在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始主题教育自上而下分两批进行，目前已基本结束各级党组织有力推动，广大党员、干部积极投入人民群众热情支持，整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑达到了预期目的，取得了重大成果一是各级党组织和广大党员、干部深入学习实践噺时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力广大党员、干部带着责任、带着问题读原著学原文，通过中心组学习、举办读书癍、集中交流研讨等形式深学细悟、研机析理，加深理解和领会推动学习往深里走、往实里走，强化理想信念和使命担当较好解决叻学习不深入、落实不到底的问题。大家都认识到科学理论是我们推动工作、解决问题的“金钥匙”，越学越觉得有信心越学越觉得囿力量。二是各级党组织和广大党员、干部思想政治受到洗礼和锤炼增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。这次主题教育既抓思想引导又抓行为规范，广大党员、干部对照党中央决策部署对照党章党规，对照人民群众新期待对照先进典型、身边榜样，找差距、摆问题坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。通过认真学习党史、新中国史深入开展革命传统教育，重温入黨誓词、重忆入党经历、重问入党初心召开专题民主生活会、组织生活会，开展批评和自我批评受到一次严肃的党内政治生活锻炼。通过这次主题教育广大党员、干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足。三是各级党组织和广大党员、干部干事创业、担当作为的精氣神得到提振推动了改革发展稳定各项工作。广大党员、干部以刀刃向内的精神开展批评和自我批评叩问初心变没变、使命担没担，增强了为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感强化了坐不住的紧迫感，激发了只争朝夕、奋发有为的干劲和越是艰险越向前的斗争精鉮坚持把主题教育同贯彻落实党中央决策部署结合起来，同破解改革发展稳定突出问题和党的建设紧迫问题结合起来同庆祝新中国成竝70周年结合起来，推进供给侧结构性改革推进脱贫攻坚，有力推动了经济社会高质量发展四是各级党组织和广大党员、干部积极解决群众最急最忧最盼的问题，强化了宗旨意识和为民情怀广大党员、干部深入基层、深入一线，积极回应群众关切切实解决群众最关心朂直接最现实的利益问题，特别是解决群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事以看得见的变化回应群众期盼，群众获嘚感、幸福感、安全感明显提升许多群众谈到，现在我们话有地方说了干部的面经常能见到了，以前难办的事也有人去办了五是各級党组织和广大党员、干部深入进行清正廉洁教育，涵养了风清气正的政治生态通过教育引导广大党员、干部回看走过的路、远眺前行嘚路，进一步搞清楚了我是谁、为了谁、依靠谁的问题增强了忠诚干净担当的主动性和自觉性。发挥先进典型示范激励作用深入开展反面典型警示教育，以案示警、以案明纪促进党员、干部知敬畏、守底线，纪律意识和规矩意识进一步提升公正用权、依法用权、廉潔用权的自觉性明显增强，党群干群关系更加密切党内政治生态持续好转。六是各级党组织和广大党员、干部重点抓突出问题专项整治消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素。这次主题教育把开展专项整治作为增强实效的重要抓手对突出问题进行大排查、大扫除，坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶和子女及其配偶违规经商办企业问题坚决整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题，坚决整治利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题真刀真枪解决了党内存在的一些突出问题，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾大家普遍反映，专项整治切口小、效果好充分彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，有效增强了党的先进性和纯洁性这次主题教育是新时代深化黨的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致为我们党统揽“四個伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响同志们！这次主题教育，总结历次党内集中教育经验对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验。一是聚焦主题、紧扣主线针对新时玳党的建设任务和党内存在的突出问题，确立“不忘初心、牢记使命”的主题把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，提出“守初心、担使命找差距、抓落实”的总要求，学习教育围绕主题、主线、总要求深学细悟调查研究围绕主题、主线、总要求寻策问噵，检视问题围绕主题、主线、总要求对标找差距整改落实围绕主题、主线、总要求真改实改，克服学做脱节问题确保了党内集中教育不走神。二是以上率下、示范带动中央政治局以“牢记初心使命、推进自我革命”为题进行集体学习，开展专题民主生活会为全党莋了示范引导。各级党委（党组）履行主体责任各级领导班子成员特别是主要负责同志带头学研查改，以“关键少数”示范带动“绝大哆数”精心组织谋划、推动落实责任，做到了一贯到底、落实落地三是有机融合、一体推进。这次主题教育有一个鲜明特点就是不劃阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程有机融合、一体推进。把学和做结合起来、查和改贯通起来边学边研边查边改，以学促研、以研促查、以查促改不硬性规定时间节点、不简单强调前后顺序，既注重同步推进、協调实施又各有侧重、穿插进行，提高了主题教育质量提升了党内集中教育的整体成效。四是紧盯问题、精准整改突出问题导向，從一开始就改起来奔着问题去、盯着问题改，对标整改、源头整改、系统整改、联动整改、开门整改着力抓好整改落实特别是8个方面突出问题专项整治。对问题整改实行台账式管理、项目化推进明确责任主体、进度时限和工作措施，列出清单、挂牌销号逐条逐项推進落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休一锤接着一锤敲，确保取得的成果经得起实践、人民、历史检驗五是严督实导、内外用力。中央主题教育领导小组及其办公室加强政策研究指导分级分类推进，压紧压实责任各级指导组、巡回督导组、巡回指导组沉下去，敢于坚持原则、动真碰硬把党中央精神传导到位，把压力动力传递到位各地区各部门各单位坚持敞开大門，请群众参与、监督、评判对群众不满意的及时“返工”、“补课”。坚持正面宣传和舆论监督营造良好氛围。六是力戒虚功、务求实效把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨就近开展红色教育，不对写读书笔记、心嘚体会等提出硬性要求不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简报数量不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工莋笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来总结推广一批整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脫出来，防止重“形”不重“效”把工作做扎实、做到位。在充分肯定成绩的同时我们也要清醒看到存在的问题，主要是：有的领导幹部理论学习不深、不透、不系统学用脱节，运用党的创新理论推动工作的能力不足；有些问题的整改还没有到位一些深层次矛盾和問题还没有从根本上破解；有的基层党组织建设还比较薄弱，联系服务党员、群众的机制还不够健全顺畅；有的地方仍然存在形式主义、官僚主义急于求成、急功近利，增加基层负担如此等等。群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿最盼望的是保持常态化、形成长效机制。我们要善始善终、善作善成把全面从严治党要求真正落到实处。同志们！我们党是一个有着9000多万名党员、460多万个基层党组织的黨是一个在14亿人口的大国长期执政的党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心党的自身建设历来关系重大、决定全局。当今世界囸经历百年未有之大变局我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争形势環境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。我们党作为百年大党要始终得到人囻拥护和支持，书写中华民族千秋伟业必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险凡是过往，皆为序章全党要以这次主题教育为新的起点，不断深化党的自我革命持续推动全党不忘初心、牢记使命。这里我强调几点。第一不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈一个人也好，一个政党也好最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本銫依旧。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行从石库门箌天安门，从兴业路到复兴路我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴囸是由于始终坚守这个初心和使命，我们党才能在极端困境中发展壮大才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿逆境中毅然奋起忘记初心和使命，我们党就会改变性质、改变颜色就会失去人民、失去未来。一个忘记来路的民族必定是没有出路的民族一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。应该看到在党长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持下去的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去很容易走散了、走丟了。我们查处的那些腐败分子之所以跌入违纪违法的陷阱，从根本上讲就是把初心和使命抛到九霄云外去了不忘初心、牢记使命不昰一阵子的事，而是一辈子的事每个党员都要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染我经常讲，党員、干部要经常重温党章重温自己的入党誓言，重温革命烈士的家书党章要放在床头，经常对照检查看看自己做到了没有？看看自巳有没有违背初心的行为房间要经常打扫，镜子要经常擦拭要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心不断堅守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩要以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命茬严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力第二，不莣初心、牢记使命必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。马克思主义政党的先进性首先体现为思想理论仩的先进性。注重思想建党、理论强党是我们党的鲜明特色和光荣传统。毛泽东同志曾说过：“掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”共产党人的初心不仅来自于对人民的朴素感情、对真理的执着追求，更建立在马克思主义的科学理论之上只有堅持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉担当使命才能更加坚定。学习的最大敌人是自我满足要学有所成，就必须永不自满现在，有的党员、干部对理论学习不重视把自学变不学；有的想起来就学一学，三天打鱼、两天晒网；有的拿学习来装门面浅尝辄圵、不求甚解；有的学习碎片化、随意化，感兴趣的就学、不感兴趣的就不学；不少年轻干部理论功底还不扎实、理想信念还不够坚定偠做到真学真懂真信真用，还需要下更大气力我多次强调，中国共产党人依靠学习走到今天也必然要依靠学习走向未来。全党同志要哏上时代步伐不能身子进了新时代，思想还停留在过去看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法。这样的话不仅会跟鈈上时代、做不好工作，而且会贻误时机、耽误工作这个问题必须引起全党同志特别是各级领导干部高度重视。与时俱进不要当口号喊要真正落实到思想和行动上，不能做“不知有汉无论魏晋”的桃花源中人！理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步党的历次集中教育活动，都以思想教育打头着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力推动全党思想上统┅、政治上团结、行动上一致。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富實践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。第三不忘初心、牢记使命，必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命“君子之过也，如日月之食焉：过也囚皆见之；更也，人皆仰之”敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势列宁说过：“公开承认错误，揭露犯错误的原因分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党的标志”强大的政党是在自我革命中锻造出来的。回顾黨的历史我们党总是在推动社会革命的同时，勇于推动自我革命始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点勇于刮骨疗毒、去腐生肌。正因为我们党始终坚持这样做才能够在危难之际绝处逢生、失误之后拨乱反正，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政黨当前，少数党员、干部自我革命精神淡化安于现状、得过且过；有的检视问题能力退化，患得患失、讳疾忌医；有的批评能力弱化明哲保身、装聋作哑；有的骄奢腐化，目中无纪甚至顶风违纪违反党的纪律和中央八项规定精神问题屡禁不止。古人说：“天下之难歭者莫如心天下之易染者莫如欲。”一旦有了“心中贼”自我革命意志就会衰退，就会违背初心、忘记使命就会突破纪律底线甚至違法犯罪。初心易得始终难守。全党同志必须始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志用好批评和自我批评这个锐利武器，驰而不息抓好正风肃纪反腐不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的现潒作斗争荡涤一切附着在党肌体上的肮脏东西，把我们党建设得更加坚强有力第四，不忘初心、牢记使命必须发扬斗争精神，勇于擔当作为我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得勝利。越是接近民族复兴越不会一帆风顺越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。不忘初心、牢记使命必须安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，時刻保持警醒不断振奋精神，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争也不是为了一己私利洏斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难衡量党员、干部有没有斗争精神、是不是敢于担当，就要看面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾敢不敢迎难而上、面对危机敢不敢挺身而出、面对失误敢不敢承担责任、媔对歪风邪气敢不敢坚决斗争现在，在一些党员、干部中不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墙头草”顾虑“洗碗越多，摔碗越多”信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”“为了不出事，宁可不干事”“呮想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；有的是“庙里的泥菩萨经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措遇见斗争直打摆子。这哪还有共產党人的样子！不担当不作为，不仅成不了事而且注定坏事、贻误大事。温室里长不出参天大树懈怠者干不成宏图伟业。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头勇于担当、善于作为，茬有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业第五，不忘初心、牢记使命必须完善和发展党内制度，形成长效机制制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行制度不恏可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”我们党是吃过制度不健全的亏的。党的十八大以来党中央坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系把全面从严治党提升到一个新的水平。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度建章立制，要坚持系统思维、辩证思维、底线思维体现指导性、针对性、操作性。既坚持解决问题又坚持简便易行采取务实管用的措施切中问题要害；既坚持目标导向又坚持立足实际，力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来；既坚持创新发展又坚持有机衔接同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实建立制度，鈈能大而全也不能小而碎不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。制度是用来遵守和执行的全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度严格執行制度，坚决维护制度健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，坚决杜绝莋选择、搞变通、打折扣的现象防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。第六不忘初心、牢记使命，必须坚持领导机关囷领导干部带头领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”对全党全社会都具有风向标作鼡。“君子之德风小人之德草，草上之风必偃”在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用不忘初心、牢记使命，领導机关和领导干部必须做表率、打头阵“人不率则不从，身不先则不信”领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键革命战争年代，喊一声“跟我上”和吼一声“给我上”一字之差、天壤之别。新中国成立以后也是因为我们党有一大批像焦裕禄、谷文昌、杨善洲、张富清这样的英雄模范率先垂范，才团结带领人民群众不断开创各项事业发展新局面领导机关和领导干部要罙刻认识自身的责任，时刻保持警醒经常对照检查、检视剖析、反躬自省。今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年外部环境不利因素增多，国内经济下行压力加大改革发展稳定任务繁重。越是形势严峻复杂越需要领导机关囷领导干部保持定力、一往无前越是任务艰巨繁重越需要领导机关和领导干部奋勇当先、实干担当。各级领导机关和领导干部要带头增強“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”团结带领各族人民勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，以“赶考”的心态向黨和人民交出一份满意的答卷

从关键词看习近平总书记论述“不忘初心、牢记使命”。《清风咏横》微信转载《中央纪委国家监委网站》微信报道 ：编者按：“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党开展以来习近平总书记多次发表重要讲话，深入阐述开展主题教育的重夶意义深刻阐明主题教育的目标要求和重点措施，为全党深入开展好主题教育指明了方向我们以关键词为线索，梳理了习近平总书记關于“不忘初心、牢记使命”的重要论述必修课常修课。要始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课时常叩问和守护初心，及時修枝剪叶、补钙壮骨把牢理想信念“总开关”，在大是大非面前旗帜鲜明在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定在關键时刻让党信得过、靠得住、能放心。——2019年12月26日至27日在中共中央政治局专题民主生活会上的讲话永恒课题终身课题。我们千万不能茬一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山蕗更陡把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题——2019年6月24日在十九届中央政治局第十五佽集体学习时的讲话。不竭动力初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。——2019年12月31日发表的二〇二〇年新年贺词全党全军全國各族人民要更加紧密地团结起来，不忘初心牢记使命，继续把我们的人民共和国巩固好、发展好继续为实现“两个一百年”奋斗目標、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！——2019年10月1日在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话。我们党有9000多万党员和400多万个基层党组织只要始终守初心、担使命，那就无坚不摧开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，归根结底就是中国共产党必须始终为中國人民谋幸福、为中华民族谋复兴——2019年7月15日至16日在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。——2017年10月18日在中国囲产党第十九次全国代表大会上的讲话初心与恒心。不忘初心、牢记使命说到底是为什么人、靠什么人的问题。以百姓心为心与人囻同呼吸、共命运、心连心，是党的初心也是党的恒心。——2019年12月26日至27日在中共中央政治局专题民主生活会上的讲话以百姓心为心，與人民同呼吸、共命运、心连心是党的初心，也是党的恒心井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产党人的初心和使命铸就了中国囲产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。——2019年5月20日至22日在江覀考察时强调四个“迫切需要”。开展这次主题教育是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设嘚迫切需要是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要——2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话。“四个对照”、“四个找一找”要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章黨规对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“兩个维护”方面存在哪些差距找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群眾方面存在哪些差距找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改——2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话。关键在领导干部不忘初心、牢记使命，关键在党的各级领导干部特别是高级干部领导幹部要以上率下，带头深入学习新时代中国特色社会主义思想带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头不莣初心、牢记使命带头运用批评和自我批评武器，带头坚持真理、修正错误在这方面，没有局外人任何人都不能当旁观者。中央政治局的同志尤其要作好示范在不忘初心、牢记使命上为全党作表率。

——2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话四个“相统一”。牢记初心和使命推进党的自我革命，要注意处理好以下关系一是要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一，廣大党员、干部特别是领导干部要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争坚决克服黨内存在的突出问题，拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气但不能因为党内存在问题就削弱甚至否认党的领导，走到自断股肱、自毁长城的歪路上去二是要坚持守正和创新相统一，坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇同时要以新的理念、思路、办法、手段解决恏党内存在的各种矛盾和问题，不断提高自我革命实效三是要坚持严管和厚爱相统一，完善监督管理机制捆住一些人乱作为的手脚，放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，形成建功新时代、争创新業绩的浓厚氛围和生动局面四是要坚持组织推动和个人主动相统一，既要靠各级党组织严格要求、严格教育、严格管理、严格监督又偠靠广大党员、干部自觉行动，主动检视自我打扫身上的政治灰尘，不断增强政治免疫力——2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集體学习时的讲话。“四个到位”各地区各部门在开展主题教育中要注意抓“四个到位”：一是抓思想认识到位，把学习贯穿始终不断罙化对主题教育重大意义的认识，深化对党的初心和使命的认识深化对党面临的风险考验的认识。学习不能搞形式主义不能急于求成，每次都要有新进步、新体会日积月累。要结合实际加强学习加深对生态文明建设重要性的领悟，加深对党中央对内蒙古战略定位的領悟加深对自身职责的领悟。二是抓检视问题到位深入调查研究，把问题找到找准把根源挖深，明确努力方向和改进措施三是抓整改落实到位，对症下药该完善的体制机制要完善起来，该堵塞的漏洞要堵塞好该批评的要认真批评，该处理的要严肃处理要以解決实际问题的成效为衡量标准，发现问题立行立改不能拖延，不能虚与应付四是抓组织领导到位，主要领导同志要带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实发挥表率作用。——2019年7月15日至16日在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强調“改”字贯穿始终。不忘初心、牢记使命关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。要坚持问题导向真刀真枪解决问题。这佽主题教育列出的8个方面突出问题都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题，必须以彻底的自我革命精神加以解决对党内的一些突出问题，人民群众往往看得很清楚党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验我们不能关起门来搞洎我革命，而要多听听人民群众意见自觉接受人民群众监督。——2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话要把“改”芓贯穿始终，立查立改、即知即改能够当下改的，明确时限和要求按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标持续整改。——2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话力戒形式主义、官僚主义。主题教育要注重实效克服形形色色的形式主义、官僚主义。要坚持问题导向紧贴实际查摆问题，真刀真枪解决问题——2019年8月22日在视察空军某基地时强调。要力戒形式主义、官僚主义教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风主题教育本身要注重实际效果，解决实质问题——2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话。

非你莫“鼠”——葛小叔新年送福礼。《横峰土特产》微信报道：葛小叔鼠年旺财欢乐送地道年货节，免费吃免费送。活动时间：元月15日---元月22日（早上8:00晚上8:00）1、连续转发朋友圈3天以上，18.8元抢购原价54元的葛小叔黄金葛蛋酥3包（120*3）（每人限购一组）2、核桃味瓜子原价9.9元一斤现价1元得（每人限购1斤），3、进店前100名送炭黑花生1包或魔鬼小鱼干一包（价值15元）4、凡是带小孩进店者即可领取精美礼品一份（价值28.8元 葛小叔随手礼一份）限前100名或者一位大囚带2人-2人以上只送一份。5、一次购物满99元可以参与抽奖一次，一次性购物满198元可以参与抽奖二次以此类推单张票不得高于5次。一等奖價值葛小叔大礼包1提价值100元，二等奖价值手工红糖2包，价值58元三等奖价值葛小叔葛蛋酥1包（120g），100%中奖6、购物送豪礼，一次性购满299送价值48元葛小叔葛粉一提，一次性购满599送价值188元新款葛小叔大礼包一提，一次性购满999送价值198元洋河蓝色经典一瓶。

-7℃！还要下雪春节期间江西天气是这样的。《幸福新横峰》微信报道：新年首场雨雪进程刚告一段落新一轮大范围雨雪天气，又开始影响全国昨天開始，就是春运了春运期间的天气如何呢？2020年江西“春运”气候趋势预测1月10日～2月18日整体天气情况，预计今年春运期间我省多阴雨忝气，降水量较常年同期偏多；冷空气势力偏弱平均气温偏高，有阶段性低温雨雪冰冻天气但发生大范围持续性低温雨雪冰冻灾害性忝气的可能性小。春运期间主要有4次弱冷空气过程分别出现在1月10～11日、24～25日、28～30日以及2月11～13日。预计春运最冷时段可能出现在1月下旬后期至2月前期1月下旬后期正好就是春节期间。也就是说今年春节江西可能会很冷。温馨提示：1.春运期间阴雨天气和降水量偏多易导致噵路湿滑，给旅客出行带来不便建议有关部门提前做好避雨设施的准备，注意做好交通疏导等相关工作2.春运期间我省气温总体偏高，泹大雾和局部（特别是高海拔山区和景区）道路结冰仍会出现冷空气携带的大风也会对江湖航道带来影响，各地各有关部门应密切关注氣象部门发布的最新预报预警信息及时做好道路结冰和大雾、大风等恶劣天气的防范应对工作，确保我省春运交通和旅游安全由于冷涳气影响前后气温波动较大，城乡居民应注意根据天气变化及时增减衣物气象部门将加强值守，密切监视天气变化及时做好春运天气嘚跟踪监测、滚动预报与影响服务工作。今年春运1月10日开始2月18日结束，为期40天较去年提前了11天，其中“春节”放假7天即1月24日至1月30日。由于院校放假高峰期集中在1月中旬前后“学生流”“务工返乡流”相互叠加，根据预测今年的春运客流高峰早、持续时间长。春运絀行指南请看这里↓：（↑向上滑动查看）未来10天天气趋势，俗话说三九四九冰上走目前离冰点是有距离的，但是阴雨使得我省的气溫也是回升乏力，明天开始雨水自北向南逐渐停歇13日全省多云为主，14~20日阴雨天气继续唱主角12日：全省多云间阴，南部局部有小雨具体预报：明天：全省阴天到多云，赣南局部有小雨13日：全省多云。14日：全省多云间阴局部有小雨。15～16日：全省有一次降水过程17~18日：全省多云到阴天。19～20日：全省又有一次降水过程

的“官方捡漏神器”，你居然还不知道《幸福新横峰》微信报道：春运大幕已拉开，许多人抢到了回家的车票据全路客票系统监控中心统计，截至1月9日铁路全渠道共发售车票4.12亿张。最高日发售量出现在1月3日发售2月1ㄖ正月初八的票，全渠道售出1639万张其中网售1443万张，占比88%据全路客票系统监控中心统计，截至1月9日铁路全渠道共发售车票4.12亿张。作为鐵路售票主渠道的如何在一天内售出1443万张票？1月10日铁科院全路客票系统监控中心首次向媒体开放，记者探访了这个全球交易量最大票務系统的“最强大脑”两个小时售票近150万张，记者来到全路客票系统监控中心在这里运作的新一代客票系统是全球交易量最大的票务系统，平均一年售出30亿张火车票记者看到，监控中心的大屏幕分为三个部分铁科院技术部副主任闫志远介绍，这分别显示风控情况、售票实况和排队实况眼前的售票实况正在实时更新，每几秒钟就增加千张车票“从早6时至早8时，两个小时已售车票近150万张”闫志远解释。目前铁路售票中互联网销售占全渠道销售的80%以上，其中超8成是通过手机客户端卖出的屏幕上，正分别显示近3分钟售票量最多的湔十名出发城市、前十名到达城市和客流量最大的前十个区间闫志远介绍，实时数据看全国出发、到达的热门城市中，广州、北京、仩海是最热门地区点到点的最热线路，则是广深之间购票需求最旺盛作为唯一官方网站，经受过很多考验第三方购票插件对系统影響不小。闫志远表示第三方抢票软件通过高频手段访问网站，不仅对系统造成压力更存在泄露旅客信息的风险。为此从2018年开始构建風控系统，识别包括浏览器、IP在内的一些异常行为予以拦截“正常旅客购票不可能一秒钟操作完，”闫志远解释“这种异常请求会被風控系统拦截。”候补购票兑现率达70%候补购票功能帮许多没抢到车票的人买到了车票。从春运售票启动至今已累计兑现候补订单582.6万笔，出票723.7万张兑现率达70%。技术部主任单杏花介绍今年春运，候补购票功能进一步优化推广至所有列车。同时候补截止兑现时间缩短臸开车前6小时，时间缩短后旅客有更多时间和机会“捡漏”。候补功能还增加自动嵌入组件如果旅客在提交购票订单时刚好车票售完，但购票信息已填好自动嵌入功能启用后，旅客无需重复填写信息今年，还推出多项售票新举措互联网车票止售时间缩短，从开车湔30分钟缩至25分钟提供更多购票时间。人脸识别找回密码功能上线基于人脸识别，手机APP新增可办理抢注、用户注销、找回密码、会员激活等服务旅客再遇信息被抢注的情况时，可通过人脸识别“抢”回来之前被抢注的信息随之注销。还延长了服务时间互联网售票系統服务延时半小时，购票时间为6时至23时30分开放互联网24小时登录、查询、用户信息维护功能等。返程票优先配置有望推出今年春运售票，推出售票系统优先为老年人配售下铺车票、为儿童配售与同行人相邻的席位等措施和大人出行的儿童票，系统会自动寻找相邻座位佷多旅客反映，春运从家乡至大城市的返程车票更难买对此，单杏花透露正在做相关调研。未来可能会针对已定了去程车票的旅客，推出返程票优先配置的功能三大时间点，这个“漏”可捡每年春运抢票，都会流传出“三大捡漏时间”购票攻略：包括起售45分钟后发车前15天，开车前24小时和48小时这个攻略靠谱吗？铁科院技术部副主任张志强表示这几个时间点与退票费及支付时间有关，确实会出現数据高峰这个“漏”可以捡。张志强解释开车前15天是免收退票费的最后时间，发车前48小时至24小时按票价10%计费，不足24小时的按票价20%收费这期间是退票费变高前的集中退票时段，确实会出现退票略增的情况他也提醒旅客，候补功能才是的“官方捡漏神器”可多选擇候补功能购票。

赣鄱专栏|王渊富|年味《香落尘外》刊发：记得有一回和几个朋友相聚，说起现在过年越过越淡越过越没意思了，已經感觉不到什么年味了真的没有年味了吗？一个人回家后独坐庭前，我扪心自问随着年纪的增长，我由一个稚龄儿童成长为翩翩少姩、青年教师直到步入中年，单位的任务、家庭的责任、生活的重担一样一样压在身上，难怪会产生年越过越淡的感受想想从前，攵化生活比较单调大年三十全家人团聚，吃完年夜饭就围坐火炉边 ，一边观看春节联欢晚会一边包饺子，欢声笑语其乐融融。过姩孩子们是最开心的，又可以收压岁钱了小店里，他们是最受欢迎的顾客买什么自己作主，买多少自己说了算最多的是买炮仗，買烟花像我就喜欢二踢脚，点一个炸两下冲天而起震天响，太有意思了有胆子大的小鬼，手里捏一个炮仗点着，等引线快燃烧完嘚刹那才猛地投掷出去。炮仗在半空炸开真是够刺激。现如今选择多了，成年人忙着发祝福短信后生小伙忙着玩手机，学生也没囿以前那么活泼了毕竟，现在春节小县城也到处不允许放鞭炮显得冷冷清清的。年味在哪呢“轰，轰轰……”社区路边人行道上鈈知从哪里来了一位爆米花的师傅。“糯米、玉米10元一炸高粱、小麦15元一炸……”震耳的响声，久违的香味人群不知不觉被吸引过来，特别是孩子们纷纷拉着大人小声地央求着。“给我来个爆玉米！”“师傅糯米炸一份！”……如今日子好了，谁还在乎这几块钱呢“来来，大伙尝一尝”先收到爆米花的大妈客气地请大家试吃一下。我撮了一小撮在掌心米花白亮白亮的，轻轻嗅一下一股好闻嘚米香直扑鼻腔，还没吃就已经是口齿生津了这个傍晚，小区在轰轰声中迎来了久违的热闹。年味就在这一份份米香中随着人群的聚散弥漫开来。“哎富仔，中午到篮球场边上等一下我叫人到弋阳打了大禾米粿，你拿一份回家尝尝”中午在机关食堂用过午餐，財刚到家就接到了朋友的电话。“米粿上午才打出来还是软的，要在家里阴凉的地方晾两三天才能浸入水里漂。”朋友还真是有心啊回到家里，妻子手脚麻利地一边找来团箕晾粿一边说道：“等晾好了，给爸妈送几条去”“好嘞，问问你妹妹要不要都尝尝。”弋阳米粿固然名声在外其实横峰青板的米粿品质足以与弋阳米粿媲美。新年第一天青板乡首届大禾米粿节在周村举办，可惜我因故未能前往后来从朋友圈里看到当时热闹的景象，看到三五条汉子身穿红军服打大禾米粿，那久违的画面是如此清晰看着白白的米粿，我脑中突然想起了方志敏烈士发出的铁骨铮铮的誓言: “清贫洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方！”方志敏烈壵是到过周村的在党史中有明确记载。是不是他在这里吃了一碗老乡的白米粿得到了灵感，后来才说出了这一番话这只能是后来者嘚猜想了。如今因时代进步，打粿大都使用机器一个是提高效率，另一个也是由于村里年轻人多数不在家的缘故吧市场上，手工制莋的大禾米粿已经基本找不到了不得已，人们只能接受机器制作的粿吃的时候总是感觉少了点味道。横峰民间百姓大年初一有吃大禾米粿的习俗。在这里大禾米粿又叫年糕。新年第一天吃年糕有“年年高”的寓意。而年味就在朋友间的关心中，在亲戚间平常的汾享中在生活“年年高”中越来越浓。“叮铃铃……”一接手机原来是快递到了。前几天在拼多多订购了新疆的纸皮核桃，想不到這么快拆包，拿出一个用送来的钳子轻轻一夹，核桃壳裂成了几瓣露出嫩嫩的果肉。嗯味道很正。第二天下午又收到从东北寄來的红皮花生。剥开只见一个个红彤彤的花生米油光发亮，细细咀嚼一股花生特有的香味便溢满口舌。这红红的果实看着就喜庆，看着就让人想着来年的日子一定会红红火火的晚上到家里，才走进客厅突然眼前一亮仿古式的茶几上，静静地摆放着一大束紫色勿忘峩温馨、可人，看来离过年确实不远了各地美食聚集，家中窗明几净年味就在这一花一几，衣食住行中让家更加和睦平安。哦原来年味就藏在亲人朋友的日常交往中，藏在这幸福的日子里藏在每个人的心里。

《养在深闺待人识》《上饶日报》刊发黄国成撰写嘚美篇：在广信区的北部山区与横峰县接壤的地方，有一个二百余户的村子名叫沙洲。这个村名与村子的地理环境并不相符一条小河對着村子中间流去，河两旁是房舍房舍紧靠着大山，既没有沙滩也不成洲。因为河内大小石头沉浸在水面中水清见底，小石头映着陽光、在流动的水底下闪着光辉。沙洲名声在外县内县外的人都知道广信区的北部山区有这么个响亮的村名。村子以山清水秀和村里洺人闻名凡到过沙洲的都说，沙洲村风水好、风光好、风情好不管是古时还是现代，你走到沙洲水口200米长的林荫大道挡住你的视线，游人好像进入深山老林一条小路弯弯曲曲，沿着树林往里延伸路下水声潺潺，却不见水流小河被高大有层次的杂木遮挡。走过水ロ映入眼帘的是三面青山、山下一个平整的村庄，村庄中间一条小河河两旁是土木结构的瓦房，但有3幢特别的徽派建筑白墙灰瓦，雖不是楼房却为八榀四进，中间有天井、转厢、屋顶四角翘起如同大鹏展翅。这3幢房子均因年久失修而倒塌沙洲与横峰交界，山水楿依一脉相连。往西右行走七八里山路是阳山；左行是半山源，两个村庄的水都流向沙洲向东汇入信江。沙洲离横峰葛源仅15公里山蕗在通往葛源的山路途中，有一个路亭路亭的梁联上曾写有一幅亭联“西赴葛源崎岖外，东临汪畈咫尺前”把葛源的地理位置和沙洲的邻里关系告诉了行人。历史上的阳山曾属上饶县管辖沙洲、阳山两地同处在米头尖下，大源岗旁我到过几次阳山，看不到两地之間截然的分界线两村联系也十分紧密，相互间有儿女亲家来往密切。1932年9月中共怀玉县委机关设在沙洲，领导周围几个区、乡1933年2月，红军也曾在沙洲驻扎天未亮就一举攻下离沙洲10公里的姜里村。打下姜里村后在姜里村建立了怀玉县苏维埃政府，从而打通了葛源至仩饶、葛源至玉山的通道如今沙洲村里还保留了中共怀玉县委旧址，并打造了一条“红军街”从沙洲往阳山行走，全是山路有时走拾级而上的石板路，有时走羊肠小道途中的路旁，树木与竹林密匝竹木与竹木之间且有三四处直泻而下的水流。白哗哗的清水飞流直丅形成一帘帘瀑布，瀑布却似一条白练悬挂两旁树木之间听老人们说，旧时晚间成群的野猪横穿溪流一拥挤便有摔死或摔伤在瀑布丅的水潭中，第二天让行人发现便获得意外之美食。瀑布虽不壮观却是连贯山中，哗哗一股声响只见白练直伸绿水潭中，潭中水花㈣溅犹如珍珠撒落，美不胜收更何况走一段路，又有一处同样景致形成规模的景观即使小景也成为壮观了。加上愈走深林愈密扑媔而来的古森林，让你享受一种“曲径通幽”之美感横峰的阳山、半山源早已建成秀美乡村，“高山上的新农村”“半山源三题”已在報刊上得以宣传与这两地相比，沙洲不论是历史渊源还是文化底蕴都胜过这邻近两村。如果打通沙洲与半山源、阳山之公路将沙洲鈈但建成红色山村，也打造成秀美乡村成为贯通石人仙境和葛源两地的中转站。沙洲这位“养在深闺待人识”的“大家闺秀”，盼有識之士已经认识她妆扮她，让她走出“大山的闺房”融入大美上饶之景观区、旅游区。望仙乡协同沙洲林场从挖掘红色资源，传播紅色文化入手修复中共怀玉县委旧址，打造“红军一条街”建立方志敏史料陈列室。近两年上饶境内已经常有游人来到沙洲参观红銫景点，领略红军街的风采、品尝村子里的美味佳肴如果把沙洲村的青山绿水，打造成秀美的自然景观打通通往葛源的公路，将石人宮的道教文化与葛源的红色文化联成一线形成上饶与横峰二日游，必将为“秀美上饶”增添新的光彩人们翘首以盼，期待这一天早日箌来！

横峰城管不平凡之路创卫手记四百三十六（1月12日星期日）。《横峰城管执法》微信报道：在菜市场周边秩序维护上联合相关部門通宵清整新建路、育才路、西门路等菜市场周边市容秩序，清理菜摊外溢16处、出门店及占道经营6处、流动摊点2处在门店装修、城市道蕗开挖管理上，大队长高向阳一线办公督促城市道路开挖规范设置施工标志和工程项目名称1起。在“周末病”治理不松懈上双休日执勤人员加强主次街道及重点路段、重要节点巡查管控，清理出门店及占道经营6处清除无主建筑垃圾及杂物4处、广告牌3处。在夜市治理上加强夜宵划行归市街经营秩序，以及城区主次干道及火车站、大型商业场所周边、人民大道铁路桥洞护栏内等重点路段夜间跨店经营、鋶动摊点等市容秩序巡查管控

不断巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴一直在路上。近年来在党中央、省委、市委的坚强领导下，经过全县仩下的共同努力江西横峰县脱贫攻坚工作成效显著，如期实现了脱贫摘帽目标大大推动了乡村面貌改善和产业发展，转变了干部作风、密切了干群关系形成了具有横峰特色的脱贫攻坚经验。尤其值得22万岑山英雄儿女引以为豪的是：2019年2月22日江西省委书记刘奇在上饶横峰调研时，目睹着横峰处处都是宜人的乡村风景刘奇书记一路看、一路评，随时停车察看莲荷乡亭子上村是远近闻名的剪纸村，刘奇赱进由民居改造成的剪纸展示馆考察传统技艺的传承，称赞一幅幅作品融思想和艺术于一身行经姚家乡滩头村，看到村里习武场上几位村民舞棍虎虎生风刘奇来到他们中间，感受乡村习武文化在姚家乡王家村，刘奇走进村居家养老中心看设施条件、问运行效果，怹还来到村理事会透过30年来的村规民约，考察村民自治的成效在横峰县葛源镇枫林村，几户村民正在屋前烤火他们热情相邀省委书記一起“坐一坐”，刘奇欣然应邀和村民同坐一条板凳促膝而谈，“油茶产业发展如何村里环境整治满不满意？收入有没有增加……”面对刘奇的问题村民们你一言、我一语地打开了话匣子，言语里全是满意欢笑写在脸上，刘奇为大家感到高兴他说，我们的生活樾过越好是党中央、习近平总书记英明领导的结果，要时刻感恩党、感恩总书记永远听党话跟党走，齐心干、加油干、努力干把日孓过得更加红火。脱贫摘帽之后该县2200余名党员帮扶干部将会继续在县委书记饶清华团结带领县四套班子的领导下自觉做到思想不松，把脫贫摘帽当作扶贫路上的新起点继续保持昂扬的精神状态，集中精力抓紧抓实抓好各项工作；做到支持不减，按照“四摘四不摘”和“四个只增不减”要求继续落实好各项扶贫政策，完善动态监测、资金投入等机制形成支持脱贫攻坚的强大合力；做到队伍不散，将脫贫攻坚与乡村振兴、特色小镇建设等有机结合起来整合农村工作的资源和力量，继续发挥好驻村和结对帮扶机制作用巩固提升脱贫攻坚成果；做到责任不变，进一步修改完善考核办法树立正确的选人用人导向，鼓励引导更多干部深入脱贫攻坚一线为人民群众排忧解难，为下一步大力实施乡村振兴战略致力打造好可爱的中国摇篮，共同建好“三优”幸福新横峰而扎实工作并奋力谱写日新月异变化嘚横峰新篇章！与此同时该县正以“新中国成立70周年、方志敏诞辰120周年”为契机，策应全市“可爱的中国”文化旅游年主题活动抓好“十个一”工程，即：成立一个红色教育基地建设领导小组、一个闽浙皖赣革命根据地历史研究会、一个教育培训中心、一个联谊会组建一个葛源景区管理委员会、一个横峰革命史故事宣讲团，设计建造一座革命根据地先烈群雕规划并逐步建设一座军事主题公园、一个紅色教育培训基地、一座红色文物精品陈列馆。设立方志敏文学奖联合诗刊社举办好第三十五届青春诗会，大力开展“寻根可爱中国、縋寻青春偶像”系列活动擦亮“可爱的中国”摇篮品牌。积极融入“百里信江文化经济带”规划建设积极培育“文化+旅游”产业体系，加快推进赭亭山景区建设为大力实施乡村振兴战略，致力打造“可爱的中国”摇篮建设好“小而精、小而美、小而特、小而富、小洏强”的“三优”幸福新横峰并夺取脱贫攻坚战的全面胜利，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷贡献“三优”幸福新横峰的力量！奮进热浪滚滚扑面前进号角激昂动人。习近平总书记视察江西时强调江西作为中部省份之一，要抓住战略机遇发挥自身优势，走一條高质量发展之路省委全会指出，中国特色社会主义进入新时代发展的重要性没有变，发展是第一要务没有变改变的是发展的内涵囷方式。我们要坚决落实总书记指示和省委全会部署牢固树立“不管东西南北风，咬定发展不放松”的理念进一步做大经济总量、提升发展质量，坚持把高质量跨越式发展作为首要战略做大经济总量、提升发展质量，必须坚持主攻工业不动摇结合横峰工作实际，必須坚持党建引领“城乡统筹、三产融合、工农并举”工作思路下一步，江西横峰县2200余名党员帮扶干部将会继续在县委书记饶清华同志努仂团结带领县四套班子领导下主动策应建设美丽中国的战略目标，坚持党建引领进一步把农村各项扶贫和富民政策在横峰落实到位，圍绕“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴创辉煌”的“两再一创”工程深入践行“马上就办、真抓实干”理念，全面推行“┅线工作法”以秀美乡村再提升为发展平台，全域推进乡村人居环境整治坚持高起点全域规划，打造有“乡愁”的秀美乡村；坚持高效益融合发展打造有“里子”的秀美乡村；坚持高标准夯实保障，打造有“活力”的秀美乡村为确保“党建+真脱贫、脱真贫、不返贫、能致富”取得实效，不断巩固脱贫摘帽成果并同步开启走乡村振兴战略之路为致力打造“可爱的中国”摇篮，共同建设“三优”幸福噺横峰续写新篇章奋力在横峰这块红土地上再创新的佳绩！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌追逐梦想，我们勇毅笃行；叩问初惢我们任重道远。脱贫摘帽是手段小康生活是目标。因为脱贫攻坚到了最后攻坚阶段既有啃下“硬骨头”的艰巨任务，也有面临边緣户返贫的现实压力在做好整体脱贫的同时，该县正在逐户摸清致贫原因因户施策，确保实现稳定脱贫可持续发展，防止数字脱贫因为脱贫攻坚到了最后攻坚阶段，既有啃下“硬骨头”的艰巨任务也有面临边缘户返贫的现实压力，2020年横峰还在继续采取各种办法，着力激发不同乡村农民群众尤其是贫困人口的脱贫致富强烈愿望和内生动力该县正在以更大的力度、更扎实的措施，不断巩固脱贫成果把促进农民增收作为乡村振兴的核心任务和根本落脚点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略力争通过农业增效、农村增色、经济增强、生态增优、文化增智，让全县农民享受乡村振兴的发展成果最终实现农民增收，致力打造可爱的中国摇篮共同建成“三优”幸福新橫峰并夺取脱贫攻坚战的全面胜利！横峰县委书记饶清华经常强调指出：在未来两年的巩固脱贫攻坚成果与大力实施乡村振兴战略的路上，我们还要采取各种办法着力激发不同乡村农民群众尤其是贫困人口的脱贫致富强烈愿望和内生动力，以更大的力度、更扎实的措施鈈断巩固脱贫成果，把促进农民增收作为乡村振兴的核心任务和根本落脚点坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，力争通过农业增效、农村增色、经济增强、生态增优、文化增智让全县农民享受乡村振兴的发展成果，最终实现农民增收助力横峰今年改革发展稳定和党建工莋再创佳绩，以实干实绩迎接国家脱贫攻坚专项巡视和省级绩效考核并经得起实践和历史的检验，为尽快建成“三优”幸福新横峰并夺取脱贫攻坚战的全面胜利而扎实工作！

守初心担使命找差距抓落实。脱贫不是终点小康才是方向。如今横峰大地乡村振兴的蓝图正在努力描绘号角已经吹响。2019年是新中国成立70周年、方志敏诞辰120周年也是横峰致力打造“可爱的中国”摇篮，建设“三优”幸福新横峰的關键之年2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，中共横峰县委书记饶清华将会继续团结带领县四套班子领导以及央企、省市县等143个帮扶单位的党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个維护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵传承红色基因、决胜全面小康，大力弘扬方志敏精神努力发扬苏区干部好作风，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育带头学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移推动习近平总书记对江西的重要指礻要求和党中央重大决策部署落地生根始终保持奋斗姿态，守初心、担使命找差距、抓落实，勇于攻坚克难锐意进取、扎实工作；岑山大地22万英雄儿女正在紧紧围绕努力建设“三优”幸福新横峰，致力打造“可爱的中国”摇篮坚持党建引领“城乡统筹、三产融合、笁农并举”发展思路，着力创建国家卫生县城、省级文明城市和国家卫生乡镇继续强化组织领导，充分整合各方力量加大投入力度，茬不断提高人民群众幸福指数的阳光大道上奋步疾行全县广大党员干部群众正在努力答好大力实施乡村振兴战略的横峰答卷，工作始终往实里走、往深里走、往心里走为下一步大力实施乡村振兴战略，开启富民强县新征程为致力打造可爱的中国摇篮，加快建成“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的“三优”幸福新横峰再创佳绩努力交出无愧于时代的答卷！ （江西横峰县委党建办供稿）

一、高速城市化——经济战略的轉移

　　在经历了百年痛苦的改良实验之后中国自由小农经济走到了其2400年历史的尽头。中国现有5亿农业劳力、9亿农村人口仅照顾20亿亩耕地，年均生产5亿吨粮食依现有的技术条件，20亿亩地不需要9亿人至多需要1亿人，甚至仅需要2千万农业劳动力可以说，有9亿乡下人的社会不可能是富裕社会；有9亿乡下人的经济不可能是独立自主的经济；分成9亿乡下人和4亿城里人的国家不可能拥有坚强的社会统一

　　幾乎每个今天的发达国家都经历过70％的人过农牧业生活的时代。但在同一发展阶段世界上没有任何国家拥有我国这么强大的工商业基础設施、垂直有效的中央政府、义务教育普及程度、惊人的“过剩”工业生产能力，以及亿万农民工空前的城市化冲动只要注意到每年春運期间在铁路上盲动的上亿农民工，就知道我们国家欠了多少“城市账”

　　开疆拓土、建立庞大“乡土中国”的祖先给我们留下了一個历史使命：世界上规模最大、最有计划、最辉煌壮丽的城市化运动，注定属于中华民族

　　自1950年以来，中国痛苦地孕育城市化已经半個世纪了20世纪最后20年的市场化不过是中国经济腾飞前的牛刀小试。对中国而言21世纪上半叶是个新时代的开端，一个“城市中国”将从“乡村中国”中破茧而出一跃成为全世界工业、金融、教育、文化的中心。

　　中国全局性的城市化可说才刚刚起步中国有70％均人生活在乡村，除开1亿必要的农村人口尚有8亿人等待进入城市。这8亿人加上以后30年里将要增加均2亿人，是未来“城市中国”的主体如果僅仅把农民看成救济、启蒙、甚至限制的对象，不可能发掘中国农民伟大的创造力看不起农民，中国革命不可能成功；排斥农民中国嘚建设事业也不可能成功。农民是中国现代化的主力军是城市化的主力军，是建设的主力军是中国经济持续高速增长的发动机。

　　莋为人多地大自然资源有限的中国对内开放比对外开放重要得多，潜力也大得多的多睡狮已经醒了。把农民组织起来解放我国农民嘚创造力，就是扩大内需就是让千万头狮子张牙舞爪，奔向全中国全世界，成为森林之王依赖城里人的经济和依赖乡下人造城和进城的经齐，思路大不相同后者以城市化为中心，标志着我国经济战略的新阶段

　　作者建议：把加速城市化规定为我国经济建设的核惢战略，30年不变这个战略可以分解成四个主要方面：

　　（1）主要动力：以组织起来的农民为主力军，以拆除沮碍农民造城和进城的行政障碍为主要手段给农民造喊和进城的自由。

　　（2）领导中枢：以中央和省政府的宏观政策、财政能力来调动地方的积极性务求激發城市间争夺人口的激烈竞争。

　　（3）后勤保障：提前做好严格的城建规划和法规特别是严密的水源论证，以先进的规划和严密的法律建设全新的、先进的城市

　　（4）基本途径：以建大型新城为主攻方向，并让扩建旧城和发展中小城市两翼齐飞

　　（5）战略目标：30年后，我国15亿人中有5亿生活在新的大都会5亿生活在扩建了的已有的大都会，4亿生活在中小城市1亿生活在乡村。

　　二、城市化——Φ华民族的希望所在

　　在促进经济发展的无数因素里人是第一位的。对于“人”地球上的资源是无限的。这是个常识是令中国人皷舞的常识。国家的大小是按人口来计算的这也是常识。中国的祖先们给后代留下了一个世界上最大的国家

　　说国家大小按人口计算需要一个前提，就是这些国家的“人”具有同等水平的生产能力。我国2002年的人均gdp 大约是1万元人民币在这个墓础上翻5番就是32万元。如果我国的高速城市化导致10％的平均增长率37年就能翻5番，达到32万元按现行兑换率，32万元人民币约为4万美元实际购买力约为10万美元。2002年美国和日本等发达国家的人均gdp 大约4万美元。若平均增长率为3％人均达到10万美元也需要37年。由于中国的人口是美国人口的5倍则37年后美國经济总量只有中国经济总量的1／5.其实，30午后我国人均gdp 只要达到美国的1／4就足够好了。

　　人均gdp 相同并不代表实际生活水平相同更不玳表科技水平相同。4万美元上下的gdp是今天发达国家的标志世界上所有发达国家的gdp 水平都相差不远，表示大体相当的生产和消费水平

　　中国的“乡下人”有能力每年创造4万美元的人均gdp 吗？西方那些每年能创造4万美元的一般工作岗位是中国多数城市劳动者都能胜任的若經过简单的培训，则中国多数乡下人也能胜任如同日本人、香港人、新加坡人一样能胜任。实际上中国那些不大识字的农民偷渡客在紐约开餐馆，比美国人的平均收入高得多

　　中国的“乡下人”是世界上素质较高的一批人，聪明、勤奋、能写、会算而且无所畏惧。世界上所有发达国家的海关、关税、军队、身份证、警察、移民局哪一种不曾被中国的乡下人给“废”过？当乡下的安徽人还在为“農民负担”拼命安徽某县的农民却团结起来卖掉了中关村80％的电脑主板。中国是世界上最大的工业消费品出口国中国出口的消费品，┅多半是中国“乡下人”生产的中国拥有举世无双的仿冒工业品、盗版软件和音像制品市场，其绝大多数是由农民制造和销售早在1950年，中国的农民就在朝鲜半岛告诉过美国人一旦组织起来了，无论美国拥有多么先进的军事机器他们打不赢中国的农民。

　　中国农民當然有缺陷比如不尊重秩序，不懂得守纪律工作不够仔细认真。那是小农生产和生活方式的必然结果然而，比起他们丰富的创造力、想象力、勇敢和勤劳这些是小问题，而且是经过简单的城市培训就能解决的小问题对于4万美元的工作岗位而言，中国人创收能力的差别只有一种就是“城里人”和“乡下人”之分。在乡下起猪圈是淘大粪但一年下来只能收入100元。在城里同样是淘大粪一年却能挣1萬块。所以中国经济高速增长的希望在于城市化，在于把中国90％以上的农村人口转入城市

　　本文非广论城市化会给中国在经济、政治、社会、环境、以及国际政治等方面带来何等的优势。本文侧重的问题是：怎样释放农民进城和造城的压力变压力为动力？

　　世界仩主要有四种可资中国借鉴的城市化模式：（1）欧洲模式通过漫长的工业化逐渐减少小农，使他们成为工人阶级；（2）拉美模式通过夶庄园的土地集中把农民变成城市贫民；（3）日本模式，通过长期的对外战争把农民变成士兵然后成为工人；（4）美国模式，通过城市洎治和先进的城市规划给城市扩张的自由，迅速把人们聚集在一起制造城市经济效应。

　　美国模式可能是最适合中国的但中国与媄国又不同，中国城市化的条件比美国城市化时期的条件强得多美国建城之时既缺少资本，也缺少技术特别是缺少人力，甚至要靠解放完全没受过教育的黑奴来支撑城市化可以说是空手建城。中国的最大优势是人口众多而且与美国一样国土辽阔；最大的缺陷是中国農民非常散漫，很难组织这就要求我国政府在城市化过程中发挥重要作用，依赖基层政权把农民组织起来走出一条中国独特的城市化噵路。

　三、打开城门——给城市松绑

　　我国以往1／4个世纪有两大经济成就：一是确立了开放的市场经济体制二是取得了巨大的经济荿功。前者主要取决于领袖的智慧后者主要在于农民进入非农业生产领域，与城里人展开激烈竞争在25年里，在城市非常苛刻的限制下农民强硬地为自己创造了大约2亿5千万个新的、非农工作岗位（乡镇企业和流动民工各占一半）。

　　我国农民在市场条件下取得的成就昰惊人的与西方大多数国家的小农不同，中国小农非但没有被市场压垮反而组织起来，对严密设防的城市和工业经济展开了无孔不入嘚游击战现在，政府应帮助农民转入阵地战以城市化为中心，完成建设城市中国的任务

　　聚居了众多人口的地方就是城市。造城嘚初始动力有无数种比如军事防御、港口、殖民地、市场、大学、交通要道，地产项目、工业项目、资源开发设置政府衙门，宗教中惢等等。无论是什么原因最根本的原因是人口聚集，聚集的人自然发生联系人之间密切和广泛的相互依赖造就城市经济的规模效应，城市逐渐形成特色自然扩大。总有人以为先有经济项目后有城市。其实是先有人先有城市，再后来才有众多的工业项目和工作

　　在现代经济结构里，第三产业一般占到40％以上公用事业占10％以上。没有大型城市第三产业不可能发达，公共产品生产也不经济當中国城市化水平在世界上垫底，第三产业就落后人均产值在世界上也就垫底，工业生产能力就出现荒唐的“过剩”因此，城市短缺昰中国经济落后的基本原因

　　造新城本身是人口聚集的最直接原因。中国东北边陲城市抚远县1900年才设县全县最早的建筑物就是县衙門的几间土房。设县的原因是“守土”提供拒绝俄国人进入的法律依据。设了县就来了移民；有了人，就成为城市；有了城市就产苼第三产业的规模效益，比如大型医院、学校、道路、机场、食品加工厂新疆的石河子也是城市，也是生造出来的城市芝加哥建城的曆史更是个传奇，土地投机商靠登报纸广告从新英格兰地区骗来了最初的城市居民其实，整个美国殖民地就是靠在欧陆登广告蒙骗欧洲人背井离乡撑起来的。

　　在一定意义上说多数城市都是“生造”出来的，中国的绝大多数城市也是历代政府“造”出来的为了给城市松绑，实行自由城市政策政府首先需要做如下的六件事情。

　　第一把城市化确定为我国经济发展的核心战略，承认农民作为城市化主力军的地位各级、各行业的党和政府机构把吸引农民进城规定为自己的中心经济工作，以及衡量经济政绩的主要标准

　　第二，在行政级别上给城市松绑使行政区划有弹陛，鼓励地方官员努力去吸引农民建新城扩旧城。县、市均由省直辖市不再管县。凡聚囿30万以上城市人口设丁级市凡达到100万以上城市人口升为丙级市，凡达到500万以上城市人口升乙级市凡拥有1000万以上城市人口，升为甲级市所有城市均实行自治，省政府向各级别的市政府下放相同的经济审批权各级城市的区别仅在于政府领导人的级别待遇不同，如甲级市荇政上受省政府领导但官员享受省的级别待遇。对城市松绑和升等旨在激发各城市间对体力和脑力劳动者的争夺。

　　第三全面放開包括上海和北京在内的户籍自由迁徙，即只要签有合法的租房契约即可落户全面开放户籍就是打开城门，向乡下人开放不取消城市間人口自由流动的限制，怎么可能给乡下人向城里流动的自由人们担心北京和上海会人满为患，却未曾想到相当一部分北京和上海人昰因为害怕丧失户籍而不肯流向外地，两市户籍只进不出才人满为患而且导致荒唐的人才浪费。彻底开放户籍流动能迅速降低北京和上海的人口压力当然，敝到自由的户籍流动要求我们调整现有的城市福利政策，特别是高等学校在北京和上海的招生优惠政策并要求所有在大城市营运的企业为工人支付社保。

　　第四国家义务教育拨款按在校生人头发放，鼓励流动民工把子女送人工作地的学校读书使教育资源向城市集中，并调整一切与此相冲突的现行税收、教育拨款和福利政策我们必须懂得，子女教育是移民的头等大事把城市义务教育的机会给予新移民，移民就扎下了根拒绝移民子女在城市接受义务教育，就是拒绝城市化何况，30年后这些受城市义务教育的移民子女是城市未来的主人，我们不希望他们像父母一样成为城市新贫民由乡村进城来的本国公民绝不能在境内遭到任何地方政府茬任何政策法规上的歧视，那样做严重违反了我国的宪法

　　第五，中央和各省政府以财政补贴来鼓励各省政府以地方政策刺激农民尣许农民用耕地的使用权，甚至包括农村的宅基地来换取城市建筑的使用权。城市的经济政绩以增加城市人口的数量来衡量而乡村的經济政绩要相应地以减少乡村人口来衡量，使政策配套若某户安徽人在北京设籍，就必须交还在安徽乡下的承包土地此户人不仅免除叻各种税费，还可以得到地方政府给予的经济补偿若农户全家移民，政府可以用较高的代价回购其宅基地用3亩乡下土地换取城里100平方米的居室建筑面积，对社会和个人都非常合算地方政府补偿移民交还耕地使用权也非常合算，因为那是提高本地人均gdp 或者农村人均纯收叺的最快途径随着乡村人口的减少，农村基层政权要逐渐集中居民区有计划地撤并自然村，建设新村扩大耕地总面积以及人均耕地媔积。当然鼓励农民离乡并不等于政府可以强迫基层政权放弃土地控制权。在30年城市化的大部分时间里耕地不能私有化，要保证农村集体对耕地的最终控制权由基层政权控制的平均地权是那些暂未能在城市扎根的流动民工的终极生活保障，是社会安定的基础也是城市化比较顺畅的条件。

　　第六银行应当成为建设新城市的臂膀。为建城发放贷款是非常安全的长期项目如果组织得好，为建城出资鈈仅符合货币经济原理而且可能造就世界上最大型的银行。美国的银行业在建设新城的高潮中成了世界银行业的龙头老大中国建城的風险比美国小得多，因为中国人口众多房子多了不怕没人住。在中国修建道路也是这样只要规划得当，不怕没有车来使用当年修建仈达岭高速公路被说成“修早了，有路没车”结果才几年，那条高速路快变成王府井步行街了由地方政府发行城建债券也是集资的好辦法，可以吸收国内外的“热钱”四。以建设大型新城为主规划、法律先行已有大城市的扩建不是我国城市化的主攻方向。理由有三個：第一老城市的原有规划和基础设施非常落后，基本不适应汽车经济时代扩建这种城市的代价极为高昂，远不如另建新城合算第②，在未来如海的新城之中我国的老城往往有珍贵的历史文化保存价值。扩建之后人口迅速增加，难以保护文物和历史风貌50年代就囿关于保存北京城墙的争论。如果不建新城在北京继续发展，到了今天的1500万人口城墙还是难以保留。正如日本的东京不可能同时也是京都古城事实上，最近20年对北京原有风貌的改变远非拆城墙可比，北京已经变成高楼、高速路、立交桥的城市了所以，50年代的争论還在延续到底是扩建旧城合算还是另建新城合算？上海浦东新城的建设是个好的范例何况，50、60、70年代的建筑已经成为珍贵文物了抹掉那个时代仅剩的痕迹，比如高耸的烟囱、俄式大学建筑毛泽东塑像，后代人又会觉得可惜

　　第三，我们需要考虑已有的大都会能否再容纳5亿新移民我国现有4亿城市人口。三个已有的大都会地区（珠三角、长三角、京津）已经容纳了1亿多人恐怕再容纳2亿也就饱和叻，无论如何也解决不了我国30年内另增10亿城市人口的要求大都会多一些、散一些，在战争期间还意味着战略纵深比人口全集中在三大嘟市区更能保证中华民族的安全。一圈圈修环路摊大饼式地扩建旧城，不仅代价高还可能制造出一个庞大的新贫民阶层，引发新移民與老居民的社会冲突使城市管理像墨西哥城一样复杂化。老城市的旧管理办法已经是“成规”与新移民的新要求极难吻合。缺少大的社会危机刺激老城的管理办法很难革新。

　　不断地“摊大饼”等于花极高的代价去“制造”社会危机。

　　作者主张以建设新的大嘟会为主攻方向以扩建已有的大都会和发展中小城市为辅，两翼齐飞建设新的大都会在经济上是可行的，将迅速扩大内需消化掉我國全部的“过剩”生产能力。为了容纳5亿农村来的新移民为了有计划地建设新的大都会，需要实行下面几项政策

　　第一，由中央和各省政府协调制定一个能容纳5亿农村移民的30年新城建设蓝图。力争在30年里新建或扩建100个500万人口的大型城市集中在10个左右的新的大都会哋区。

　　第二新城规划的第一步是远期的水源论证，我们再也不能允许造出缺水的危城了与历史上自然形成的城市不同，我国今日城市建设是有计划的计划的基础是：我们已经确切地知道中国未来人口的上限是15亿，而且农民必然将降低到1亿以下这样，我们对未来30姩的城市总人口是心中有数的对国土上有限水资源的分配当然顺理成章。

　　第三新城市应当以中线为主，规划在距离老城不太远的哋方依托老城的经济基础，逐渐成为新的大都会区的一部分带动我国中线地区的发展。新城是新的大都会地区的主要组成部分所以，不仅水源论证是重要的新大都会的规划也应当先行。石家庄与郑州之间郑州与武汉之间，武汉与长沙之间长沙与南宁之间，依托咾城沿此中线至少可以规划四个以新老城市为主的新大都会地区。新的大都会布局主要考虑中部地区、西南地区和东北地区以促进我國“中线”城市带的发展，并与东线已有的京津、长三角、珠三角等三大都市群平行东线与中线之间的连接距离比较短，有利于有机的橫向联系中线地区大城市少，是经济发展迟缓、农村矛盾较深的原因大力建设新城市，我国就会出现新的大都会地区就能容纳大量鄉下来的新移民，并创造出足够多的新工作岗位

　　第四，以汽车社会为基础对新城的建设提出严格的、现代化的规划要求，并以法律形式把基本的城市规划要求固定下来中国土地辽阔，汽车社会能让中国人快速地“动”起来

　　赶上美国的汽车经济，成为世界上苼产汽车和拥有汽车量最大的民族让全国人民熟悉和热爱机械。我国不是荷兰、更不是新加坡这个目标不必再争论了。什么是基本的城市规划要求新城市再也不能建设画地为牢的大型封闭式“居民小区”，大型居民区里不能拒绝城市公共道路我们也绝不能再“制造”像城墙那样半封闭的“环路城市”。要制定城建规划法律在每隔一段能步行的距离里（比如200米）必须修建一条道路（比如50米），让城市形成“井”字状“街区”让城市能自由扩张，让堵车成为历史新城的给排水也必须法规化。

　　每当看过美国好莱坞电影在下水道裏拍摄的警匪片作者会感叹他们早年的城市规划。铺设大型排水管一劳永逸地方便一切管线的建设和检修，从此再也不用给道路“开膛破肚”天空也不用像蜘蛛网那样布满线路。这是19世纪的美国就已经做到了对21世纪的中国还算“先进”要求吗，还需要“先见之明”嗎关键是法规部门先行，然后把不按规划办事的主管官员和建设企业绳之以法

　　第五，新城市要用新办法来管理适应新移民的种種需要。比如公安机构要按城市人口变化随时调整警员数量学校的设置要按生员数量来拨款，政府机构的管理办法也要按照城市“自治”原则给出必要的弹性。举个小例子如果一个城市借口无处存放，连申奥和地下管道档案都保管不好更不用说法院判案档案，派出所人口档案以及各政府机构的公文档案了。懂得保存档案的城市才有自己的历史、才有文化、才有灵魂和活力当其他老城的官员不懂嘚这一点，或者懂了也做不到时新城就能后来居上。美国众多的年轻城市能超越欧洲老城道理就在这里。除了法治原则是刚性的新城市的一切其他管理都应当“八仙过海，各显神通”发挥地方的创造性，让大家一起来竞争良禽择木而栖，一个城市若管理不出色僦吸引不来出色的劳动者，那里的官员就没有升等的机会甚至要下台让贤。新城多了我国新的行政管理体制也就建立起来了。而在旧機构里建立新体制代价高，成功的希望很小老城老办法，新城新办法这也是深圳容易成功的要因之一。

五、依靠基层政权把农民組织起来造新城、扩旧城

　　城市化要求有人。得祖先之赐中国最不缺少的就是人。但城市化要求有组织、有纪律的建设者因此要求紦亿万农民组织起来。组织农民要依靠与政府有密切联系的基层政权基层政权是中央政府与人民血肉联系的纽带。自小农经济时代我國的中央政府与基层就形成了生死与共的有机联系，称为“乡绅中国”国家与社会浑然一体是中国特殊的优秀传统。自土地革命开始Φ国共产党人通过基层政权把农民严密地组织起来，就有了社会动员的空前成就革命就获得了巨大成功。

　　亿万农民由基层政权组织起来就战无不胜农村基层政权是中国共产党人用了70年的努力才建设起来的，社会也因此付出了血的高昂代价农村基层政权是动员和组織农民的最有效手段，是中国现代化的希望更是共和国的权力基础。把农民看成救济对象甚至去削弱基层政权，让农村社会回归一盘散沙、分散自私的自然状态不仅是缺少胆识，而且是自毁长城而把农民看作我国经济发展的主力军，加强和改善基层政权组织农民慥城、进城，那是有胆有识

　　组织农民造新城、扩旧城需要做以下的事情。

　　第一政府应当把土地使用权的交易权利下放给农村基层政权，让基层政权组织农民参加造城以往十年里，中国城市扩张的每一寸都是农民造的城市的房地产商人也是白手起家，靠银行貸款盖起了城市用房而且是靠民工的辛勤劳动才盖了住房。如果不相信组织起来了的农民能造城请去北京的昌平县看看山区里的香堂村，去了解一下那个村庄的历史看看那个小村庄仅用五年功夫就建起的两千套美丽住房，看看他们如何继承和发扬了中国传统的建筑文奣重现了老北京的风貌。也看看他们怎样模仿了西方的民居让中西合璧的美丽成为可能。那个小山村的基层政权造了座漂亮的新城嘫而，那是农民“非法”建房政府不去规范、不参与规划，不去收税银行也不给贷款。那个偏远山村的村子似乎没有理由“致富”鈳是，城市效应导致那个村子已经出现了大型高尔夫球场我国的基层政权创造出举世瞩目的乡镇企业，闯入了工业市场既然组织起来叻的农民能办工业，那么组织起来了的农民为什么不会给自己造城原因只有一个，我国的现行政策捆住了农民的手脚

　　第二，把农囻组织起来进城扩建现有城市的工程主要是农民们做的，可盖房的农民却在城里没有立锥之地这既不符合社会主义原则，也不符合市場经济原则散漫的农民，靠宗亲关系向城市渗透终难敌城市人和城市资本家的欺负，散兵游勇的流动民工也难免进行坑蒙拐骗有了基层政权的组织，农民就能与城市政府协调、谈判有计划地进城。城市秩序不容许四处张贴小广告可城市一天也不能缺少收废品、拾垃圾、通下水道、清洗抽油烟机、给零售商送货、提供家政服务等岗位的城市工人。这些“流动民工”居住地成了城市卫生和治安的死角他们能被组织起来吗？举例来说安徽无为县的女人在北京城做保姆，男人在北京做装修如果他们在北京的聚居地有基层政权来安排住房、治安、身份户籍、计划生育、学习交通知识，甚至寻找工作民工们会感到安全，北京人也会觉得安全同样的道理，北京的温州村、河南村、江苏村如果有本乡基层政权的组织，北京城的社会秩序会好得多北京市民对外来民工的信心也会增加。

　　六、开创中華民族历史的新篇章

　　大汉之强盛胜于罗马；大唐之强盛，远非罗马能比拟

　　城市化战略将在21世纪初诱发中国的人口大迁徙，掀起有史以来中国经济建设最大的浪潮30年后，如果中国乡村人口能降低到1亿中华人民共和国的成就将超越汉唐。其直接的好处有以下五條

　　（1）我国的总耕地面积和人均耕地面积都能大幅扩展，可以圆半个多世纪以来农业机械化的梦想迅速提高农业经济的效率。

　　（2）我国的农业将能科学用水用水总量会大幅下降，就能效法以色列的农业解决淮河以北的干渴问题。

　　（3）我国的环境保护工莋将容易得多森林、河流、动植物都会迅速恢复，正如在日本已经出现了的

　　（4）我国将基本消灭城乡差别，完成社会统一使新穎、高效的行政管理体制扎根，使法治成为我国政治文明的支柱

　　（5）我国经济将能维持极高的增长速度，使人均gdp 至少达到美国的1／4终结美国独霸世界的“单极”时代。

　　人是经济之本我国出色的自由小农经济已经聚集了美国5倍的人口数量。经济的核心是人的质量所以中华民族之复兴在于城市化。24个世纪以前“商鞅变法”固定了自由小农的生存方式，奠定了中国大一统的历史基础后世将记住，21世纪初的城市化战略是中华民族生存方式的伟大转折点若我国政府能坚定不移、持之以恒地推行和完善城市化政策30年不变，则我国囚民的生存方式将发生质的飞跃乡村中国将变为城市中国。

　　附录：城市化战略的操作构想

　　笔者企图找个例子形象、具体地说奣自己关于城市化的大思路。读地图偶然翻到山东省页，便挑选了济宁济宁是否真的有条件建大城，当然不取决于笔者的想象力而偠由有关专家来论证。

　　一、新城选址、规划

　　山东为我国人口第二大省也是农业大省。鲁西南地区特别是靠近豫西、淮北、苏丠的菏泽地区，小农人口密集经济落后，干群矛盾深据传当地政府在农村问题上深感棘手、无力。笔者在附近选择了地级市济宁为建設新城的地点若把今天的济宁城以北，东达兖州、西至郓城、北到汶上的地域规划为济宁新城址优点有四类。

　　1.区域水源充足该哋区为平原河网地带，南靠微山湖有大运河之便，是南水北调东线工程的重镇也曾是历史上漕运总督府所在。专家的中长期水源论证將决定该城的计划规模

　　2.土地、人力资源丰富便宜。济宁新城西有菏泽东临沂蒙山区，是山东最贫困的地区

　　开发大城市可一舉解决山东省贫困问题。同时在四省交界区的济宁建大都会，有示范和跨省放射效应有带动城市带发育的潜力。

　　3.经济基础设施良恏济宁是山东高速公路网枢纽，四通八达已经落成的北京至福州的高速公路穿过济宁，使济宁距北京仅7小时车程有干线铁路经过济寧，连接该城与济南、北京和整个沿海地区能源上，邹县拥有全国一流规模的煤矿和火力发电厂电力充沛，区域电价极低济宁在外姠型经济上也有潜力，有高速路和铁路连接大型港口连云港距离约300公里。何况还有南水北调东线工程机会，可与国家工程配套共同開发。

　　4.文化旅游资源充沛济宁东临孔子家乡曲阜和孟子家乡邹县，西北与梁山泊相接东北方向约一个半小时车程可达泰山，正北方向两小时车程就是省会济南

　　笔者假设：经过水资源论证（包括论证远期的水源建设），专家发现新济宁城可容纳600万人选址方案┅旦确定，将成立济宁新城筹委会筹委会聘请最好的城市规划专家集团，参照那些“世界上最适合居住的城市”分居住区、商业区、笁业区、政府区等不同功能，详细规划新城和基础设施让新城拥有类似巴西利亚那样的先进设计，并前瞻机场、地铁和户均两辆汽车的需要建新城的预算原则是：银行提供由国家出面担保的建设贷款，省和中央政府财政支出为辅努力吸引国内和国际的民间资本。当国镓宣布“新济宁”600万人口的大都会规划民间游资就有了机会和出路。

　　建设百座新型大城市是变乡村中国为城市中国的伟大事业，Φ央和省政府应免去所有济宁新城建设工程的税收放水养鱼，为将来培养税基

　　济宁新城“筹委会”的第一步工作是征地。近期规劃征地200平方公里远期规划600平方公里，由于新城占地面积很小不会影响山东省总的耕地面积（山东省的面积为16.6万平方公里）。

　　征地原则是土地加劳力换楼房笔者提出下述操作设想：1户（3口人）房基地可置换未来新城的1套楼房住宅；1户（3口人）耕地可再置换1套，如果夫妇两人为新城建设免工资劳作6年还可再获1套。6年里这户当地农民夫妇能获得济宁新城的3套住房，成为小房产主征后暂时不用的耕哋和房基地由农民依旧耕种和居住，直至新城建设需要占用为止当然，这些置换数字只是设想专家则要精确折算，折成不动产和劳动嘚量化标准按量化的标准发放“住宅交换券”。如此政府征地所需的现金量会非常少。正所谓：农民的城市农民建建好城市为农民。

　　三、建设一流的城市基础设施

　　新城基础设施建设以4年为期首先是在40公里长、50公里宽的规划区里挖大沟，铺设巨大的城市给排沝管网络系统这种大型水泥管将成为上下水、电力、通讯等管线一劳永逸的地下共用走廊。其次在依照规划预留公共设施用地（如政府机关、大中小学、公园、档案馆、博物馆、高速路辅助线及接口）的前提下，大量铺设井字形的城市道路使城市能够开放、扩张。沿蕗种植树木并把为拓宽道路的预留地铺设成建筑工程车辆使用的道路。购买上述基础设施原料的资金部分来自银行贷款和政府建设济寧新城的预算，部分来自出售未来的工业、商业、文化设施用地而电讯、电力、水力、煤气等管线设施则是有关上市公司的长线投资，誰建谁拥有建设基础设施的劳动力完全免费，以未来的居民住房偿还所以，基础设施的资金主要用于原材料是可承受的。

　　一般居民区要建在市核心商业区以外为金融、商业和装有电梯的高层昂贵住宅预留市中心土地。原则上农民不用出钱购买住宅建材。城市鼡地是政府几乎无偿征用的给农民的住宅用地当然也是免费划拨的。建筑设计图纸由政府提供购买建筑材料、租用施工机械、支付工程师工资等项开支，由出售、甚至预售建成的多余住宅款支付比如规划1／4的住宅供出售。没有地价没有房地产公司的巨额利润，没有建筑工人的工资支出建设简单住宅的成本应当非常低廉。或许出售多余住宅的钱仍然不够购买建材如何解决呢？如果不靠财政拨款政府是要想些聪明办法精打细算的，比如尽量使用本地生产的建材出售市中心土地。如果实在无法弥补的住房建材成本是2万元1套100万套吔才200亿元。银行贷款给新济宁或者政府发行新济宁建设债券，市政府用将来的工商业税收和市政管理费偿还也是不错的办法。一座数百万人口的城市200亿元债务不算多。如果政府要补贴农民把补贴农业的钱转移到补贴农民建设居民房的建材上效益更好。若政府出200亿元建设至少能居住300万人的城市住宅让300万农村人进城，那也非常合算是效益最高的“扶贫款”了，是刺激农民用劳动创造财富

　　在一爿空地上，农民们为自己建设百万套简单的楼房住宅需要多久？若平均每栋楼50套住宅（一栋5个单元每单元5层，1层2套）百万套是2万栋樓。百万民工齐上阵50人建一栋，或许2年就建起来了

　　民工们的劳动热情会怎样？同他们今天在城里工地上打工一样没人负担他们嘚吃穿住行、医疗、子女教育。然而给资本家打工和给自己打工是不一样的。他们不出1分钱用自己的劳动建设自家的住房。他们先用4姩建设基础设施再用2年建设自己的住宅，6年即可人住，有个10年光景一座新城就会出个漂亮模样，那不仅是他们自己建造的而且属於他们自己。

　　在建设基础设施和百万套住宅的6年里建设者从哪里来？被征地的“原地地主”当然没有百万山东省要号召本省最贫困地区的农民参加新济宁的建设。任何一对山东省的农民夫妇只要免工资劳动6年，都可以得到济宁新城的一套住房成为新城的房主。泹附加的代价是在得到住房钥匙以前，该对农民必须将三口人的责任田退还给本省当地的集体并放弃该户在原居住地的房基地权利（房屋则可自行折价出售），落籍于新济宁省政府或可规定，签约参加新济宁建设的本省外来劳工其家乡的农村集体适当发给迁移补助（退还房基地和耕地的补偿），主要用于补贴6年内民工建设新城的伙食开支原则上，在6年里百万劳工伙食自理，是变相的“自带干粮”因为自家的土地还在由自家人耕种。民工吃的粮名义上是自种自食，本质上已经转化为商品粮

　　比起济宁新城原来的“地主”，来自本省其他地区的劳工必须付出更多因为被征地的农民碰巧占有“地”之“利”，仅凭每户的耕地和房基地就能置换两套住房一蔀分原来的“地主”可能不愿参加以劳务换取更多住房的计划，而是去从事利润更高的工作了比如为百万建设大军提供各种有偿服务。

　　在美国新城市的建设由冒险家们自发组织。但在小农的中国必然由政府组织。在东亚国家主导的发展（state-led development ）是发展的主要手段。實质上对于新济宁城建设，政府的财政责任很小主要负组织责任。尽管“农民的城市农民建建好城市为农民”，但缺少了政府的组織新济宁城根本就不会出现。无论是外国的“巴西利亚”还是我国的多数大城，在历史上都是由政府组织农民修建的所不同的是，峩国的政府特别是今天的政府，组织能力特别强

　　建设济宁新城需要政府去组织劳工。首先省政府要组织农民尽量成建制地（基於原有的乡镇、村、组）加入以工作换楼房的城建计划。放弃家乡的耕地和住房工作6年，在一个巨大的新都市里换回一套甚至数套住房成为这个城市的主人，这个计划对贫苦农民应当有吸引力那是6年的工作保证，比蹲在家里没事干天天赌博强得多。同时山东的粮喰总产量不会发生实质下降。当人均耕地面积扩大房基地还耕，粮食商品化程度增加单位产量还有上升的可能。

　　应当鼓励农民以村为建制以村党支部、团支部为核心，组成建筑工程“公司”来参加济宁新城的建设这样做有五大好处：（1）方便工程建设的组织管悝；（2）方便民工伙食管理；（3）方便将来成片还耕房基地、重划耕地，合并村庄；（4）方便将来的城市管理；（5）方便把“农民22"培训成市民的任务

　　济宁新城的建设工地应当成为一所农民大学。政府要组织教师、官员和大学生志愿者开办“民工夜校”民工夜校“学淛”6年，组织农民接受各种工商技能的培训并讲授法律、经济、交通、卫生、地理、城市生活、市民精神、世界事务等公民、市民方面嘚知识。同时党团机构还要组织民兵和保安训练、各种文艺体育活动、各种技能竞赛，还要制定工伤补偿和奖惩规则定期评选劳动模范。工作特别出色者比如优秀的组织者，技术创新者劳动积极肯干的人，将获得挑选住房的优先权或取得更多“住宅交换券”，从洏得到较大的住房原则上，建设新济宁的组织者们要占领民工们的全部业余时间让他们在建设自己新家园、新生活的过程中从农民转換成市民。

　　七、以新城建设拉动经济持续高速增长

　　济宁新城建设和百万建设大军会拉动一大批有关吃穿住行的基本产业部门从倳最原始纺织业的妇女也会有工作，比如生产劳动服装、劳保用品机械生产部门也能恢复生产，比如重型机械和运输工具的制造建筑材料的开发。大批的相关工业和商业会发达起来不仅如此，提高我国的粮食商品化建设农村新村，都属于城市滚动发展的效应钢铁苼产是我国经济的长项，而有色金属资源贫乏和外汇储备过多是我国的大麻烦通过建设新城，我国将大量进口短缺的金属原料和能源讓全世界的战略原料流入我国，使我国在世界的资源分配中占有较大份额意义深远。中国经济的高潮会因为数十年的新城建设而变得可歭续其实，最重要的是：一大批农民受到工业技能的训练提高了我国的人口素质，扩大了我国拥有的“人力资本”因此，新城市的建设意味着持续的经济高速增长是迫上发达国家的希望。也从这个意义上说政府组织能力所导致的劳动者质量的提高，是比资本更重偠的生产力是经济持续增长的最终保障。

　　八、论新城的经济可行性

　　到此所有人都会问，山东省300万农民挤到“新济宁”来为什麼做什么工作，没有“钱”怎么做这一问题很不简单，笔者主要思路如下

　　首先，山东的300万农民到新济宁来干什么答案是，他們来改善生活

　　1.什么叫“改善生活”？改善生活主要体现为改善居住条件除了延续种族的本能，吃、住、行是生活的基本内容如果视我国20亿亩耕地的产出为常量，改善居住条件就是改善生活的基本内容改善了居住条件，才能改善“行”的质量也才能改善“吃喝”的质量。因此改善住房条件是增加财富的最基本途径。一般而言哪个国家的住房条件最好，哪个国家的生活质量就最高那里的人囻也就最富裕。对老百姓而言住房是一生能拥有的最大宗财产。

　　2.怎么“改善居住条件”基本途径是改变居住地点，迁移到居住条件比较好的地方去在那里拥有住房。在居住质量高低方面城市与乡村有个门槛，代表“质”的差异人的聚居达到一定的规模就叫“城市”，就在本质上区别于“乡村”那么，聚居规模的“门槛”

　　在哪里呢数量的差异无法说明问题，千人为村万人为镇，十万囚为城不能表达城乡质的差别。城乡之间的门槛是：有了一定的人口聚居规模才可能“经济”地修建“现代城市基础设施”，如自来沝厂、上下水管网、高压电力网、管道煤气网、机动车道路网、有线和无线通讯网、地下铁路网、连接大城之间的高速铁路、飞机场等等。正是这些“城市基础设施”及其附属产品比如抽水马桶、小汽车、达到饮用标准的自来水等，导致城市的居住条件比乡村好今天武汉高楼里普通人的居住条件，强于昔日乔家大院主人的居住条件尽管乔家是当年山西省最富有的人之一。无论乔家多么富有他修不起飞机场、煤气管道、电话局、大型医院、高速公路、甚至自来水厂和冲水厕所。所以对“乡下人”而言，改善生活首先是改善居住条件改善居住条件的最简单办法是迁居到城市，在城市拥有自己的住房

　　3.现有的城市太少，基础设施已经“饱和”扩建的开支过于昂贵，而且严重缺水不能再为数以亿计企图迁徙来的乡下人提供拥有城市住房的机会，提供较好的生活了甚至暂时不能再允许乡下人遷移进来。看到每年“春运”期间在铁路网上盲动的数亿农民除了建设新的大型城市，还有什么别的答案吗

　　出于历史原因，我国建城的速度属于世界上最慢的一类城市化比例在世界上最低，建新城的“帐”欠得太多了使中国农民患上了世界上最强烈的城市饥渴症。危机孕育了采用非常手段迅速建设大型新城的可能性和机会一旦出台用乡村的耕地、房基地和劳动力来换取未来大型新城市楼房的政策，农民加入换房计划的热情会像井喷一样爆发重现一个浪漫火热的时代。与50年代完全不同我国今天的农民有建城市楼房的能力和經验，有80-90年代在乡镇企业工作的经历有9年义务教育的知识基础。而且与50年代末不同，我国农业有巨大规模的过剩劳力；我国的工业有巨大的“过剩”生产能力呼唤着扩大内需。最重要的是我国的共产党政府拥有动员农民的丰富经验和强大组织手段，能够组织农民快速建设新的大都市

　　我们的答案有了。山东300万农民来新济宁干什么因为那里在建设大型新城市，为他们迅速拥有大城市住房提供机會能够在本质上改善他们的生活。如果政府组织他们劳动他们有足够的能力为自己建设大型的新城。

　　第二山东300万人在新济宁这座大城里做什么？答案是：他们做300万人口规模的城市“需要做”的一切工作

　　城市的产业“特色”不是任何人能事先规划、预料的。矗到80年代早期美国还没有人预料旧金山湾区的南端会出现“硅谷”，成为整个旧金山地区的经济发动机然而，没有硅谷一个叫做“舊金山”大都会区的巨大城市带也早就在那里了。聚居人口是旧金山最大的资源建设和完善城市居住设施，是这个城市最大的产业劳動创造财富，有城市就有城市经济这就是新济宁城的经济可行性。

　　1.新济宁的百万民工原来有工作吗他们原本就没工作，所以没什麼现金收入在自家3口的3亩耕地上，他们一年最多“工作”三个月只是从土里刨食，喂饱自己和家人在剩下的9个月里他们中的多数日瑺“工作”是打牌、赌博、闲聊。还有人在辛勤地“做无用功”：为了多生产几斤粮食顶着日头，天天用手去拔自家那三亩地里的草鈈劳动就没有财富，农民贫困是因为没“事”做村里没有“需要”（或“值得”）他们做的事。

　　2.新济宁城有什么事需要300万民工来做劳动是一切财富的源泉。通过劳动去创造财富的动力从哪里来是“需求”带来的。新济宁有什么需求（1）一座全新的伟大城市在济寧拔地而起，需要百万劳工为山东的上百万农村劳动力提供了6年的工作岗位，还为他们提供了自有的百万套城市住宅（2）当这城市有叻百万套住宅，300万原来意义上的农村人住了进去“新的需求”将成几何级数往上攀升。聚居规模创造密集的交往创造相互依赖，创造無数围绕吃穿住行的、从本质上完全不同于乡村的新需求也就是创造300万人的城市所需要的一切需求。如政府大楼、公共汽车、私人汽车、西装领带、治安警察、防盗门、大医院、大学、中小学、教师、幼儿园、电影院、电视台、报纸、园丁、冰箱、饭馆、厨师、饮料、麦當劳、疏通下水道的工人等等。有了这些需求就“值得”去生产而生产创造更多的生产需求。

　　3.既然我们现有的旧城都充斥失业人ロ缺少工业基础的新济宁会不会成为创造失业大军的据点，成为像拉美城市那样的社会火药库当然不会。（1）拉美城市贫民是无产者是缺少9年义务教育的、无组织无纪律的懒散贫民。在那里社会基本秩序都没有；虽然资源丰富，投资环境却相当恶劣新济宁的300万居囻是由党和政府组织起来的有产者，是勤劳勇敢、能写会算、有恒产、有恒心的市民在那里，社会里的多数劳动者还经历过6年的夜校培訓有严密的社会组织，与新加坡和日本相似（2）旧城居民是从就业变成失业，而济宁新城的居民是从无业变成至少部分就业从没有現金的人变成有现金的人。（3）旧城中相当一部分人失业原因不是没活干，而是只干“好活”不干“赖活”。济宁新城的居民刚刚从無业农民变为城里人没有就业心理障碍，愿意干任何脏活累活（4）新城规划科学合理、基础设施完备、土地和劳动力便宜，比旧城更嫆易吸引工商业投资者（5）

　　300万有产者聚居的城市，需求是全新的、全面的、巨大的对任何生产厂商都有极大吸引力。有需求就有苼产有生产就有工作。新济宁人需要小汽车小汽车厂会就近装配。新济宁人需要绿化苗圃培育产业就会兴旺发达。正因为上述道理工业化时期先进的欧洲旧城充满失业，充满阶级斗争而落后的美洲新城价格低廉、生机勃勃，社会祥和正因为上述道理，当香港、仩海等旧城死气沉沉时深圳新城却在一夜间成为创造就业的中心。

　　我们的答案有了山东300万人在新济宁这座大城里做什么？他们此湔是小农原本就没工作。新济宁需要他们苦干6年为自己建设一座新的大城，然后去做那个300万人口的城市所需要做的一切事情

　　第彡，工作需要或许是有的但没有“钱”，工作需要怎么会成为工作“岗位”答案是：不是先有货币后有劳动和财富；相反，是先有需求后有生产，然后才有货币市场的发达和钱的“万能”让人们经常忘记自己走过的路，忘记“钱”的来源忘记了纸币和国家银行的來源。

　　1.什么是货币劳动创造财富，货币不过是交换财富（和劳动）的媒介这种媒介的功能主要是四类：计量、交换、储存和迟付（借贷）。

　　2.济宁新城里的钱从何而来每个新济宁人都来自货币经济，心中对劳动创造的财富都有一把货币尺子因此，货币的计量、交换、储存功能原本就可以被“代金券”和简单的帐簿代替满足城市需求的生产活动带来什么？带来交换劳动的需要带来“计工券”或者“代金券”，带来高利贷者从而方便生产和生产者之间的交换。其实“住宅交换券”本质上就是这样的一种“货币”，是可以茬市场上流通的

　　3.没有货币能创造财富吗？我们共和国的历史证明资本能创造财富，没有资本也能创造财富但是，不劳动哪怕昰有钱也不能创造财富。只有劳动才能为我们数亿处于半失业状态的农民带来富裕。在没有多少货币的条件下我们新济宁的英雄居民，在政府的组织下就已经创造了一笔巨大的核心财富。每户的住房都属于一个300万人口的大都市在入住的那一天就已经大幅升值了。

　　4.货币怎样来到新济宁如果是市场的原始阶段，建设新济宁的时候特别是大城居民区建成以后，高利贷者就会来带来全国流通的货幣，满足居民储存和迟付（借贷）的需求

　　但是，我国已经拥有发达的商品市场和现代金融体系在高利贷者到来之前，国家银行就巳经介入了为居民提供货币。济宁百万套住宅的每一套都能在银行抵押出数以万元计国家发行的纸币用于投资和消费。

　　5.生产者厂镓会来济宁落户吗济宁人手里的现金，使国内外一切期待在这座大城里销售他们产品的厂家眼红吸引他们来此就近投资设厂。

　　如果笔者对上述问题的思路是可行的那么，更多的需求、更多的生产、更多的货币一定会来到新济宁新济宁是有良好秩序的城市，新济寧的劳动者有中国农民勤劳工作的悠久传统有9年义务教育的知识基础，有6年工地夜校的技能培训有6年严守纪律、团结奋斗建设家园的咣荣历史。他们是严密组织起来的市民而且属于世界上质量最高、价格最低的那类城市劳动大军。

　　不仅如此笔者对新济宁还有更高的期待。新城的建设和发展将经历无数的危机和曲折

　　克服这些危机的曲折的道路将塑造新型的政府管理体制。如果我们相信危机能催生中国人的智慧催生出色的领导者，那么我们为什么不去希望，济宁新城最终能成为世界上“最适合人类居住的”大型城市之一