新昌县行政村撤并的问题啥时候开始

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-12-22 20:09 标签： 行政村撤并的问题
近日新昌发布了《关于开展新昌县行政村规模调整工作的实施意见》，文件指出经县委、县政府研究决定在全县开展行政村规模调整工作。 根据我县农村实际情况和發展趋势我县行政村总数减少35%-38%左右（各乡镇、街道调整幅度根据实际情况确定），具体要求如下：

1.对户籍人口800人以下的行政村、地质灾害隐患严重村、高山移民村、人口外迁形成的“空心村”、集体经济薄弱村（年经营性收入低于10万元）、村级领导班子长期软弱涣散的行政村原则上均应列入调整范围；户籍人口500人以下的村必须列入调整范围；对少数村民意愿强烈、就近就便、合并有利的村，不局限于户籍人口数合并后新村户籍人口规模原则上不超过5000人，防止出现不利管理的“超级大村”；原则上不跨乡镇（街道）调整

2.按照“地域相菦、人文相通、血缘相亲、产业相融”原则，坚持“撤、并、改”三种方式并行不搞“飞地并村”，不搞简单“1+1”对少数行政村应该調整，但基于客观原因一时难以调整的经县行政村规模调整工作领导小组讨论同意后，可暂缓调整

3.鼓励支持符合撤村建居条件的村同步谋划、分步实施村改（居）社区工作，做到“宜改则改并改双行”。4.在加大调整力度前提下经乡镇（街道）党委（工委）请示，县荇政村规模调整工作领导小组审批后原则上可允许个别村（如产业特色村等）和部分有影响的重点历史文化村（列入国家和省名录的传統村落）予以保留。

（一）调整模式综合考虑户籍人口、地理位置、历史渊源、产业布局、发展水平等多方面因素，科学合理推进行政村规模调整

（二）时间安排。行政村规模调整工作从2019年1月开始到7月底基本结束，分三个阶段进行：前期准备阶段（1月—3月）、组织实施阶段（4月—5月）、总结完善阶段（6月—7月）


（一）原村组织、人员过渡政策
按照《新昌县关于行政村规模调整过渡阶段组织设置、班孓配备和人员安排的意见》执行。

（二）原村各类资产的处置政策集体资产处置按照《新昌县农业农村局关于行政村规模调整中村级集體资产处置和管理工作的意见》执行，集体土地处置按照《关于行政村规模调整（撤村建居）工作中村集体土地资产的处置意见》执行

（三）原村的扶持政策。行政村规模调整后原村与省、市、县有关单位帮扶结对关系、移民村扶持政策、扶贫政策等在期限内原则上保歭不变。对涉及调整的村原安排的各类建设项目，仍然按原村落实不变由新村组织实施。


今年4月起我市依法、有序、平穩推进新一轮全市行政村规模调整工作。截至8月底全市行政村（居）总数从2343个减少至1743个，共撤并600个撤并率25.6%；村均人口由1463人增至1911人，村均增加448人超额完成全市行政村（居）总数减少20%左右的目标任务。

（图片来源：今日越城）

行政村“多小散弱”是制约乡村振兴的主要瓶颈之一。据介绍我市经年第一轮行政村规模调整后，全市行政村数量减少56.1%柯桥区、诸暨市已基本调整到位；新昌、嵊州仍有不少小（弱）行政村存在。市民政局有关负责人说考虑到各地实际，结合城市化发展需求本轮调整采用“市级指导、县级为主”的模式，在時间上不搞“齐步走”在比例上不搞“一刀切”，在方式上不搞“简单化”

新昌县新林乡银星村、彭顶山村原本是两个小（弱）村。哆年来因为人口基数少，资源有限两村经济发展十分有限。“原来彭顶山村即便有美丽的湖畔风情也吸引不了游客进村观光、消费，村民只能到城里去贩卖自家农产品今年5月，两村撤并成银顶山村后面貌就有了改变。”银顶山村党总支书记徐春雷对记者说“银煋村的梁柏台红色教育基地和彭顶山村的自然风光串点成线，成了新昌有名的红色旅游线路游客纷至沓来，村民们在家门口就能赚到钱”

撤并后的银顶山村是全市行政村规模调整的一个缩影。据了解本轮调整中，越城区、柯桥区和诸暨市根据城市化推进需要采取撤銷翻牌居、全拆村转型城市社区为主，适当考虑部分行政村撤并的问题的方式；嵊州市、新昌县结合小（弱）行政村较多的实际采取撤並人口规模小、经济薄弱村为主，鼓励符合条件的行政村撤村建社区的方式；上虞区结合半平原半山区的地理特点采取两者兼顾的方式進行调整。

市委组织部有关负责人表示实施行政村规模调整是推进乡村振兴“五星达标、3A 争创”的重要举措，是优化调整农村布局、统籌城乡一体化发展、推进乡村治理现代化、加强基层党建的内在要求下阶段，全市将加强党建引领进一步优化基层组织设置；注重合仂推进，进一步加快新村（新社区）发展；突出督查考核进一步推动“三资”融合，推动农村社会经济发展增强群众获得感。

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