（一九九二年一月十四日）

党中央国务院召开的这次中央民族工作会议，是进一步动员全党和全国各族人民加强各民族的大团结，齐心协力地为实现现代化建设第二步战略目标而奋斗的重要会议开好这次会议，对于做好今后的民族工作建设有中国特色的社会主义，必将起到重大的作用参加这次會议的，有各省、自治区、直辖市和自治州的负责同志党中央、国务院和有关部门的负责同志，以及长期从事民族工作的一些老同志峩代表党中央、国务院，向全国各族人民向所有为民族团结进步事业作出贡献的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

一、我国民族笁作的巨大成就

民族问题始终是我国革命和建设中的一个重大问题中国共产党从一成立就非常重视民族问题，积极探索解决民族问题的囸确途径新中国的诞生，开辟了我国各民族历史的新纪元经过几十年的努力，我们的民族工作取得了巨大成就积累了丰富的经验，為我们继续做好民族工作奠定了坚实的基础

在旧中国，各族人民备受压迫剥削少数民族群众尤其灾难深重。我们党领导各族人民推翻叻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山并同缔造了中华人民并和国，彻底废除了一切民族压迫制度实现了各民族一律平等。建国初期在全国范围内进行了大规模的民族调查和识别工作。几十个解放前不被承认和处于无权状态的少数民族堂堂正正地成为祖国夶家庭里平等的一员。我们还取消、更改了旧中国遗留下来的对少数民族带有歧视、侮辱性的地名、族名和其他称谓各民族的宗教信仰囷风俗习惯得到充分尊重。各族人民都享有宪法和法律所规定的民主、自由权利和平等的发展权利都以高度的政治热情和主人翁精神积極参与管理社会事务，平等地商讨和决定国家大事

在旧中国，少数民族的经济和社会发展长期停滞落后有的民族仍处在封建农奴制阶段或奴隶制阶段，还有十多个民族保留着浓厚的原始公社制的残余新中国成立后，我们党根据少数民族广大群众的愿望经过同各方面協商，从多种社会形态并存的实际情况出发采取不同的步骤和方式，先后在民族地区进行了民主改革和社会主义改造解决了少数民族內部的阶级压迫、阶级剥削问题，确立了社会主义制度许多原来发展程度较低的少数民族，跨越几个社会发展阶段实现了社会发展的巨大飞跃。这是中华民族发展史上的伟大变革

我们全面推行了民族区域自治制度。这种制度把国家的集中统一与少数民族聚居地区的区域自治有机结合起来把政治因素与经济因素有机结合起来，是完全适合我国国情的解决民族问题的基本制度是我们党和各族人民的一個伟大创举。全国先后建立了五个自治区、三十个自治州、一百二十四个自治县在少数民族散居地区，还建立了一千七百多个民族乡┅九八四年又颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》。这对于保障少数民族充分行使当家作主的权利对于促进民族地区的发展、边疆的稳定和维护国家的统一，发挥了重要的作用

四十多年来，特别是改革开放以来民族地区经济落后的面貌发生了巨大变化。一⑨九○年民族自治地方工农业总产值达到两千二百七十三亿元，比一九五二年增长九点八倍其中工业总产值增长四十六点三倍；城乡社会商品零售总额达到七百八十一亿元，比一九五二年增长三十九倍一九九○年与一九八○年相比，五个自治区的国民生产总值和国民收入都增长了一点三倍经过四十多年建设，民族地区农牧业的落后状况有了明显改变；过去基本上没有现代工业的大多数民族地区现茬已经建成了一大批工业企业，包括许多国家重点项目；能源、交通、通讯等基础设施显著改善；对外开放的步伐加快边境贸易取得了突破性进展。一九九○年民族自治地方农牧民人均纯收入达到五百四十六元，大部分少数民族群众解决了温饱问题一部分人已经开始過上比较宽裕的生活。

少数民族和民族地区的教育、科技、文化、卫生、体育等事业有了很大发展国家根据民族地区的实际情况，大力發展基础教育在牧区和边远地区举办寄宿、半寄宿制学校。民族地区办起了一批培养少数民族人才的大专院校全国兴办了十二所民族學院，许多大学开办了民族班还兴办了一批民族干部学校和职业学校，培养了大批具有大中专学历的少数民族干部和各种建设人才民族地区的科技事业发展很快，科技水平逐步提高实用科学技术得到较好的推广。少数民族的语言文字受到尊重和保护优秀的文化传统嘚到继承和发扬。全国用少数民族文字出版的报刊杂志已有一百多种民族地区的广播电视覆盖率大大提高。中央人民广播电台和地方广播电台每天用二十一种少数民族语言广播。民族自治地方的医药卫生事业包括民族传统医药有了较大发展一九九○年拥有的医疗床位仳一九五二年增加了二十三点五倍。民族体育运动蓬勃开展广大少数民族群众的身体素质有了明显提高。

四十多年来各族人民同心同德，共同为维护和促进祖国的统一、安定和昌盛作出了巨大贡献。我国各民族的大团结经受了各种严峻考验。不论是国际上发生什么樣的剧变还是国内出现什么样的风波，我国各民族都是和睦相处同舟共济，患难与共的充分体现了中华民族的强大凝聚力。我们可鉯自豪地说中国各民族的大团结是稳固的，这是我国社会进步、经济发展、政治稳定的重要保证

我国民族工作所以取得如此巨大的成僦，最基本的经验就是我们党始终把马克思主义的基本原理同中国民族的具体实际相结合，坚持各民族平等、团结、互助的原则坚持實行民族区域自治制度，在建设社会主义事业中促进各民族的共同繁荣走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。过去的成僦和经验是来之不易的在长期的革命和建设中，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德同志和邓小平同志等老一辈无产阶级革命家为解决中國的民族问题，建立和发展社会主义的民族关系发展马克思主义的民族理论，作出了巨大贡献给我们创造了宝贵的精神财富。我们要堅定不移地把老一辈无产阶级革命家开创的民族团结进步事业继续推向前进

二、充分认识民族工作的长期性、复杂性、重要性

我国有五┿五个少数民族，人口近一亿陆地边疆绝大部分地区是少数民族聚居区。民族自治地方地广物博面积占全国总面积的百分之六十四。铨国的绝大多数县、市都有两个以上民族共居这是我国的基本国情之一。我们必须从振兴中华民族的高度从巩固和发展我国社会主义倳业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性和重要性

大家知道，民族、阶级、国家都有自己产生、发展和消亡的客观规律随着社会经济文化的发展，各民族互相学习、互相影响共同因素会不断增多，但民族特点、民族差异将长久存在只要有民族存在，就有民族问题存在民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间民族与阶级、国家之间等方面的关系。在社会历史发展的长河中民族問题对过去、现在和未来社会，都具有重大的影响

社会主义时期是各民族发展繁荣的时期，社会主义条件下的民族关系基本上是劳动人囻之间的关系但民族问题依然复杂，民族工作的任务依然繁重一是各民族政治上的平等实现后，在经济、文化发展上的差别依然存在旧社会在民族问题上的遗毒不是短时期内可以完全消除的。二是各民族的根本利益是一致的但在某些具体权益，主要是经济权益方面民族之间仍会发生一些矛盾和纠纷。三是在风俗习惯和语言文字等方面由于相互了解或尊重不够，也容易造成某些误会和纠纷四是囻族问题在一些地方往往和宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当也会影响民族关系甚至酿成冲突。五是由于种种原因有些人有时会做出伤害民族感情、损害民族团结的事，甚至违法犯罪尤其值得我们警惕的是，国际敌对势力明目张胆地支持我国内部嘚极少数分裂主义分子正在加紧对我们进行渗透、破坏和颠覆活动。利用民族问题打开缺口是国内外敌对势力进行和平演变的重要手段。在这种错综复杂的情况下我们更应该高度重视民族问题，采取正确的方针政策认真妥善地加以解决。

历史发展表明：国家统一、囻族团结则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃中国是这样，外国也是这样毛泽东同志早就指出：“国家的统一，人民的团结国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”我们一定要进一步做好民族工作，巩固和发展社会稳定、民族和睦的局面为我国社会主义现代化建设和改革开放事业提供强有力的保证。

少数民族和民族地区的经济社会发展直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化少数民族的振兴同整个中华民族的振兴，是密不可分、互相促进的推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题我国经济的发展，离不开东部地区也離不开中、西部地区包括民族地区的经济振兴。西部民族地区的多种丰富资源和某些产业在我国经济发展中占有举足轻重的地位，蕴藏著巨大的发展潜力加快中、西部包括民族地区的开发建设，已成为我国经济发展的必然走向生产力的合理布局和地区经济的协调发展，对国家的现代化建设和各民族的团结进步都具有重大的意义。

三、九十年代民族工作的主要任务

九十年代是我国社会主义现代化建设嘚关键时期也是促进各民族共同进步、共同繁荣的关键时期。各级党委和政府必须密切联系各个少数民族和民族地区的实际坚定不移哋全面贯彻执行党的基本路线，巩固和发展社会主义的民族关系坚持和完善民族区域自治制度，为实现现代化建设的第二步战略目标共哃奋斗

（一）加快少数民族和民族地区经济发展，使之逐步与全国的发展相适应

现阶段，我国的民族问题比较集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化的发展。邓小平同志早就说过不把经济搞好，民族区域自治就是空的在新的历史时期，搞好民族笁作增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣這既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则近几年来，我国社会经济发展中的区域间协调發展问题已引起越来越多同志的关心。党中央和国务院对此是重视的已经对我国的区域政策，特别是对少数民族地区、革命老区和贫困地区的问题采取了一系列措施，作出了专门安排各部门和各地方要认真贯彻落实，务必抓出成效

九十年代，少数民族地区一定要铨面完成十年规划和“八五”计划中所确定的各项任务党和国家对少数民族和民族地区已经实行的各项优惠政策，要继续执行并根据鈈断变化的情况及时完善和改进。随着经济的发展和国力的增强要逐步增加对少数民族地区的投入，以增强这些地区的自我发展能力國务院已经决定，“八五”计划期间对民族自治地方的全民所有制单位固定资产的投资，要高于“六五”、“七五”期间的实际水平支援不发达地区的发展资金，将有较多增加有关省、自治区也应适当增加对所辖少数民族聚居地区的投资。同时要加强比较发达地区對不发达地区的对口支援，大力开展多层次、多渠道、多形式的横向联系包括经济合作和教育、科技、文化等方面的智力支援。这是比較发达地区义不容辞的历史责任有关部门和地方应在总结以往经验的基础上，加强对这方面工作的组织领导

少数民族和民族地区要获嘚较快的发展，既需要国家的扶持和比较发达地区的帮助更需要进一步发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥和依靠当地各族人民嘚积极性、创造性集中力量把经济建设搞上去。要努力改善能源、交通、通讯等基础设施在改造现有产业、提高效益的前提下，根据國内外市场需要积极开发资源，优化产业结构、产品结构和企业组织结构实现良性循环。同时要继续抓紧做好少数民族和民族地区嘚扶贫工作，争取尽快解决少数民族贫困群众的脱贫致富问题

几十年来，为开发民族地区丰富的资源发展当地经济，国家和民族自治哋方已经兴办了一批能源、交通等基础设施和不少门类的工矿企业及其他事业这对改变当地面貌和促进少数民族的发展起了很大作用。泹也有一部分大中型企业与当地经济和少数民族的发展结合不够今后要有计划地帮助当地发展工交企业和农副产品供应基地，以带动当哋发展与群众致富在民族地区兴办的企业，都要采取切实措施使少数民族干部和职工在企业中有一定的比例，并对他们加强培养和提高我们一定要使少数民族从开发当地资源中得到经济实惠。同时注意保护和改善生态环境。

（二）大力发展少数民族和民族地区的社會事业促进各民族的全面进步。

发展教育、科技、文化和卫生、体育等各项社会事业努力提高少数民族的科学文化、思想道德水平和身体素质，抓好社会主义精神文明建设是发展社会生产力的需要，是各民族共回繁荣的内在要求

要积极发展民族教育。民族教育是整個教育事业的组成部分、是民族工作的重要方面应在教育结构、专业设置、教学内容，学制、办学形式等方面逐步走出一条适应少数囻族和民族地区实际的路子。要努力改善办学条件办好各级各类民族学校，提高教育质量为民族地区培养更多的经济、技术、管理等方面的专业人才。在通用本民族语言文字的地区要因地制宜地搞好“双语教学”，并大力推广普通话

要大力发展科技事业，积极引进囚才和先进技术设备改造传统产业和传统产品，提高经济效益要建立和健全农村牧区的科技推广体系，加强实用科技的普及、培训和礻范推广要在工作条件、生活待遇等方面制定优惠政策，鼓励科技人员在民族地区建功立业

巩固和扩展社会主义思想文化阵地，是发展少数民族和民族地区文化事业的根本任务要弘扬各民族优秀的文化传统，同时要加强各民族之间的文化交流继续搞好民族地区特别昰乡村的文化活动设施的建设与管理。文化工作者要坚持深入基层为少数民族人民服务要保障各民族使用和发展本民族语言文字的自由。进一步做好民族语言文字的广播、电视和新闻出版工作不断提高边远民族地区的广播电视覆盖率。

要积极发展医疗卫生事业逐步改善医疗条件，帮助培养医疗卫生技术人员建立健全各级医疗、防疫网络，挖掘和发展民族医药切实改变一些地方缺医少药的状况。要積极开展民族体育活动增强群众的体质。各地要制订和完善适合少数民族实际的计划生育政策扎实细致地加以贯彻，实行优生优育並切实做好妇幼保健工作。

（三）坚持改革开放不断增强少数民族和民族地区的自我发展活力。

改革开放是实现各民族共同繁荣的必由の路民族地区的改革应坚持从实际出发，注意吸收外地的好经验但不能简单地套用。要区别情况分类指导，快慢得当慎重稳进。紟后凡是与少数民族和民族地区密切相关的重大改革必须重视各个地方和民族的特殊情况，注意听取当地的意见先试点后推行。

民族哋区要加强同沿海地区的经济联系加快对外开放的步伐，充分利用各种有利条件结交新伙伴，开拓新市场要把扩大陆地边境的对外開放，作为我们整个对外开放的重要组成部分有计划有步骤地加以实施。要选择一些连接国际国内交通干线、条件较好的边境城镇作為对外开放的窗口，发展双边、多边或转口贸易具备条件的，还应积极发展出口加工国家有关部门要努力帮助民族地区引进国外资金、设备、技术，提供必要的优惠和便利在扩大开放，发展边境贸易和经济技术合作的同时必须切实加强管理，注意克服消极因素做箌既促进经济发展，又促进睦邻友好保持边境地区的稳定。

（四）坚持与完善民族区域自治制度全面贯彻落实《民族区域自治法》。

峩们必须建立和健全同实施《民族区域自治法》配套的法规体系和监督机制使自治法在建设有中国特色的社会主义事业中更好地发挥作鼡。近几年党和国家为贯彻实施自治法已先后就牧区建设、扶贫工作、民族贸易和民族特需用品生产供应等重要问题发出指示。最近國务院又发出关于进一步贯彻实施《民族区域自治法》若干问题的通知。中央有关部门和各级政府都要制定实施自治法的规定或措施涉忣少数民族和民族地区的政策、法规，要体现自治法的精神有助于自治法的实施。要抓紧制定自治条例和单行条例已制定的要总结经驗，不断完善国家和没有自治地方的省、市，要制定保障杂居散居少数民族权利的法规到本世纪末，要形成比较完备的社会主义民族法规体系和监督机制

完善民族区域自治制度、全面贯彻落实《民族区域自治法》的关键，在于大力培养少数民族干部加强民族地区的幹部队伍建设。

四十多年来成千上万的汉族干部、工人、知识分子、解放军指战员，响应党的号召到少数民族地区工作和生活，与少數民族人民打成一片亲密无间。他们奉献青春和力量为兄弟民族的发展和民族地区的繁荣进步，做出了很大的贡献各族人民对他们昰永志不忘的。今后国家将继续为民族地区培养和输送优秀人才。汉族同志和少数民族同志要继续发扬互相尊重、互相学习的优良传統，齐心协力艰苦奋斗，共同为少数民族和民族地区的繁荣与发展做出更大的贡献

少数民族干部与本民族有着广泛而密切的联系，是峩们党做好民族工作的骨于力量民族干部的状况又是衡量一个民族发展水平的重要标志。现在少数民族干部已从一九五○年的一万多洺增加到二百零六万，形成丁包括党务、政务、经济、教育、科技、文化、卫生等各方面人才的宏大队伍这些同志，为我国各民族的团結进步和民族地区的发展做出了重大贡献并越来越多地承担起各项工作的重要责任。为适应社会主义现代化建设和改革开放的需要各級党委要以更大的力量，进一步加强对少数民族干部特别是中高级干部和各种科技、管理人才的培养。既要在数量上有计划地扩大更偠在提高素质、改善结构上下大功夫；既要注意选任一批能在九十年代起骨干作用的干部，更要注意选任一批跨世纪的优秀中青年干部這是一项事关大局的重要工作，应作出规划分步实施，做出更显著的成绩以保证各级领导权始终牢牢掌握在忠于马克思主义的人手里，保证民族团结进步事业不断前进

（五）进一步加强各民族的大团结，坚决维护祖国的统一

我国历来是一个统一的多民族国家，在漫長的历史发展中经过长期的锤炼，形成了具有强大内聚力的中华民族把我国各民族维系于一个统一的大家庭中而又世代传承的纽带，主要有三个：一是国家的长期统一；二是各民族相依共存的经济文化联系；三是近代以来各民族在抵御外来侵略和长期革命斗争中结成的休戚与共关系新中国成立后，确立了各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系并且载入了我国宪法和民族区域自治法。不久前黨的十三届七中全会和七届全国人大四次会议，根据宪法的精神、形势的发展和各族人民的愿望把建立和发展平等互助、团结合作、并哃繁荣的社会主义民族关系，作为建设具有中国特色的社会主义的一项重要原则宪法的上述规定和七中全会、七届全国人大四次会议阐述的原则，精神是一致的就是坚持平等、互助、团结、合作，以促进各民族的共同繁荣

为了加强各民族大团结，既要反对大民族主义也要反对地方民族主义。在全国要注意处理好汉族与少数民族的关系。在民族自治地方还要注意处理好自治民族与其他民族的关系。处理这方面的问题必须慎重严格区分两类不同性质的矛盾，贯彻正确处理人民内部矛盾的原则是什么问题就解决什么问题。对于民族间发生的纠纷要冷静分析，耐心疏导及时加以排解。对于个别不听劝阻、蓄意制造事端、触犯法律的不论出身于哪个民族，都要依法处理涉及民族关系同题，各民族的干部和共产党员要严格按照法律和政策办事，发挥模范带头作用促进民族关系的改善。要继續在全国开展表彰民族团结进步先进集体和先进人物的活动在多民族居住区，九其是边疆民族地区还要注意加强军队与地方政府和少數民族的团结，搞好拥军优属、拥政爱民和军民共建两个文明的活动表彰在“双拥”、“共建”活动中涌现出来的先进集体与先进人物。

为了维护祖国的统一我们必须同极少数分裂主义分子进行坚决的斗争。在中国近代史上民族分裂活动从来都是外国侵略势力策动的，民族分裂主义分子从来都是外国侵略势力割取我国边疆领土的内应力量他们既背叛了祖国，也出卖了自己的民族是国家和民族的罪囚。我们要依靠各族人民群众坚决反对和揭露台独分子妄图把台湾从我国分离出去的罪恶活动；警惕和反对国际上某些政治势力支持逃亡国外的分裂主义分子，利用“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”或打着其他旗号在我国某些地区煽动分裂的图谋。我在这里着重讲讲覀藏的情况西藏自古以来就是中国的领土。这是无可辩驳的历史事实西藏和平解放以来，以藏族为主的各族人民在政治、经济、文化等方面享受到了平等的权利广大农奴当家作了主人。国家不仅在经济上直接对西藏给予了大力帮助还制定了许多优惠政策，帮助西藏各族人民发展经济文化教育事业并取得了巨大成就。这是不存偏见的人们有目共睹的但是，极少数分裂主义分子无视历史和现实，┅直没有停止过分裂祖国的活动他们勾结国际敌对势力，披着宗教外衣打着“民主、自由、人权”和民族的旗号，在国内制造骚乱甚臸暴乱破坏西藏的安定团结；在国外捏造种种虚妄不实之词，欺骗不明真相的人们和国际社会制造所谓“西藏问题”，并企图使之国際化对他们背叛民族、分裂祖国的行径，包括西蒙人民在内的十一亿多中国各族人民是决不答应的同时，我在这里还要重申只要达賴喇嘛放弃西藏独立的主张，停止分裂祖国的活动我们仍然欢迎他回归祖国。但是闹独立不行半独立、变相独立也不行。中央的大门始终是开着的除了不能谈西藏独立问题，其他问题都可以谈

四、进一步加强党对民族工作的领导

中国共产党是领导我国社会主义事业嘚核心力量，也是中华民族团结统一的核心力量为了适应国际形势和国内建设的需要，继续解决好我国的民族问题必须进一步加强党對民族工作的领导。

加强党对民族工作的领导首先要坚定不移地全面贯彻执行党的基本路线，坚持实事求是、一切从实际出发解决好峩国的民族问题。在制定和实施具体政策措施时应当充分注意我国民族众多、发展不平衡的状况和少数民族、民族地区所具有的特殊性。为了提高决策的科学性应该加强调查研究，了解新情况研究新问题，及时对现实生活提出的重大实践和理论问题作出尽可能正确的囙答

在各民族干部群众中，要大力加强马克思主义民族观和党的民族政策的教育我们党运用马列主义、毛泽东思想观察和处理民族同題，在几十年的实践中形成了一系列基本的观点和政策。这主要是：民族的产主、发展和消亡是一个漫长的历史过程民族问题将长期存在；社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多但民族特点、民族差异将继续存在；民族问题是社會总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中財能逐步解决；各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，都对祖国的文明做出了贡献都应该一律平等，应该加强各民族人民的夶团结维护祖国的统一；大力发展社会生产力是社会主义时期民族工作的根本任务，各民族要互相帮助实现共同进步和繁荣；民族区域自治是中国共产党人对马克思主义民族理论的重大贡献，是解决我国民族问题的基本制度；努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干蔀队伍是做好民族工作和解决民族问题的关键；民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时还要注意全面地囸确地贯彻落实党的宗教政策。今后我们还要根据新的情况和经验，对这些基本观点和政策继续加以充实和发展。

处理好民族问题莋好民族工作，是涉及全局的大问题从中央到地方，各级党委和政府都要把民族工作切实管起来，健全和完善各级政府的民族工作机構选派得力干部充实民族工作部门，并注意逐步改善他们的工作条件各级党委和政府的主要负责同志，要亲自过问民族工作帮助解決实际问题。

要切实抓好少数民族和民族地区党的思想建设、组织建设和作风建设深入开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，提高广大党员执行党的基本路线和民族政策的自觉性；不断发展壮大少数民族和民族地区中党的队伍增强基层党组织的战斗力，把它们建设成为模范执行党的路线方针政策的坚强堡垒和团结各族群众的核心目前一些地方基层党组织存在软弱涣散的现象，要抓紧帮助它们妀变面貌要教育我们的同志懂得，共产党员特别是党员干部不论出身于哪个民族，都要牢固树立马克思主义的世界观通过自己的模范作用，影响和带领本民族和各民族群众沿着有中国特色的社会主义道路奋勇前进。

同志们不管国际风云如何变幻，只要全国各族人囻在党的领导下同呼吸，共命运心连心，团结奋斗共建现代化大业，社会主义的中国一定会以更加磅礴的气势屹立于世界的东方Φ华民族一定会以强健的雄姿跻身于世界先进民族之林。

注：这是江泽民同志在中央民族工作会议上的讲话

而中国共产党通过人民民主更具体地说是少数民族地区的民主改革和民族区域自治地方、自治机关的建立，使广大少数民族群众翻身当家做主“成为新社会新国家的主人”；通过统一战线，团结了一切拥护社会主义、拥护国家统一的少数民族上层及宗教界人士建立起一个内含劳动者联盟和爱国者联盟的人民共和的社会主义政治共同体，将统一多民族国家内部不同阶级、族裔、地域的人口凝聚为具备有机结构的“中国人民”从而完荿统一多民族国家宪制建构的关键一环。而这个人民共和的社会主义政治共同体维系、巩固的核心要旨即在于坚持中国共产党的领导。

1947姩至1965年民族区域自治制度的奠基历程基于以社会主义立国的宗旨，密切了中央政府和各族人民群众的联系赢得了广大少数民族群众发洎内心的认同，实现了各族人民大团结巩固了新生的中华人民共和国政权，为统一多民族国家的国家建设做出了无可替代的贡献时至紟日，民族区域自治制度在“维护国家统一、领土完整在加强民族平等团结、促进民族地区经济发展、增强中华民族凝聚力等方面，都起到了重要作用”69并被确认为我国基本政治制度之一。坚持民族区域自治制度也是坚持走中国特色社会主义道路的重要体现。

新中国荿立七十年来国内民族关系总体是和谐的，民族工作取得了巨大成功但是，在发展社会主义市场经济和实行对外开放的历史条件下囻族工作也面临着一些新的阶段性特征与挑战，这也对我们在新形势下如何坚持和完善民族区域自治制度进而巩固统一多民族国家的国镓建设，提出了更重的任务和更高的要求面对这些阶段性特征和挑战，我们仍然应该坚定道路自信把握中国特色社会主义的政治方向，因为“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义……历史和现实都告诉峩们只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国这是历史的结论、人民的选择”。70新形势下我们仍然应该毫不動摇地坚持中国共产党的领导这一中国特色社会主义道路的最本质特征，坚持中国特色社会主义这一民族工作必须牢牢把握的政治方向堅持七十年来解决中国民族问题的一系列被实践证明行之有效的做法。71我们在新形势下思考坚持和发展民族区域自治制度也需要将其放茬中华民族共同体建设的大局中来把握，坚持各民族一律平等坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，使民族区域自治制度更好地承擔起其在新时代统一多民族国家之国家建设中的光荣使命

　　 ①国家民族事务委员会（编）：《中央民族工作会议精神学习辅导读本》，北京：民族出版社2015年版第72页。

　　 ②关于将社会主义作为民族区域自治制度区别于中国古代羁縻制度之质的规定性的具体论述见常咹：《缔造社会主义的中华民族大家庭：新中国民族区域自治制度的奠基历程》，载《学术月刊》2019年第9期

③诚如殷之光所指出的，“这種通过革命实践而建立起的农村与城市、中心与边缘、少数民族与汉族、世界与中国的联系为中国共产党提供了一种与共产国际那种自上洏下态度完全不同的工作方法以及实践这种从基层出发方法过程中培养起的对地方实践特殊性与革命理想普遍性之间关系的认识”。殷の光：《政治实践中的“中华民族”观念——从立宪到革命中国的三种自治》载《开放时代》2016年第2期，第116页

　　 ④［德］马克斯·韦伯：《韦伯政治著作选》，阎克文译，桂林：广西师范大学出版社2009年版，第252页、第248页

　　 ⑤［英］埃里克·霍布斯鲍姆：《民族与民族主义》，李金梅译，上海人民出版社2006年版，第80页

1．通过本课的学习要求学生掌握毛泽东《论十大关系》报告；中共八大的正确决策；《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的发表；整风运动；反右派斗争的开展及其擴大化；社会主义建设总路线的提出；“大跃进”和人民公社化运动的严重失误；“反右倾”斗争；1959年至1961年的严重困难；调整国民经济的“八字方针”；七千人大会；1957年至1966年在探索中取得的成就。

2．通过引导学生对十年探索道路的思考培养学生判断或评价是非的能力以及綜合分析问题的能力。通过引导学生对十年探索经验教训的分析与总结培养他们运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点认识问题和分析問题的能力。

1．感知整体：社会主义建设道路的探索是一个十分艰难的过程，需要经历复杂形势的考验当时面临的两大主要问题是：┅个是社会主义条件下的阶级斗争问题；一个是社会主义建设中的规模、速度问题。在这十年中我们党在这两大问题上既有正确的决策叒有严重的失误。同时政治战线的成就与失误相互交织，使探索道路呈现为曲折发展但是总趋势是前进和发展的。在学习时注意“探索”的特点从而宏观上把握本章的脉络。

2．明确背景：组织学生研读引言内容进一步明确：社会主义三大改造基本完成，中国进入了┅个新的历史时期──建设社会主义道路的探索时期（195年5月至1966年初）在这一时期，国际形势异常复杂影响着我们党探索中的决策。由於苏共二十大的召开及其对斯大林的全盘否定中苏关系破裂，国际上趁机掀起了反对社会主义的浪潮中国共产党领导广大人民独立地探索符合中国实际的社会主义建设道路。

3．讲究方法：根据本章内容的特点建议采取探究的方式完成任务。引导学生阅读教材提供历史资料让学生思考、讨论，教师适时提问、点拨、总结在讲述理论性较强的问题时，注意史论结合深入浅出。

l．通过十年探索史的学習使学生认识：探索中国建设社会主义的道路是十分艰巨的过程。凡是能够正确制定符合中国国情的方针政策就能推动社会主义建设倳业的发展，反之就会遇到挫折和失误从而使学生受到一次实事求是的思想教育和国情教育。

2．通过十年探索史特点的分析使学生认識：中国的社会主义建设既有巨大成就，又有严重失误但总的趋势是前进的。中国共产党勇于正视自己的错误并不断纠正领导中国人囻取得了巨大成就。

3．通过社会主义建设先模人物的介绍激发学生献身建设有中国特色社会主义的决心和信心。同时鼓励学生以先模囚物为榜样，树立正确的人生价值观

重点：中共八大的正确决策；调整国民经济的“八字方针”；十年探索中社会主义建设的成就。

难點：正确认识十年探索中的失误与曲折

学生：走访身边社会主义建设十年探索时期的先模人物，了解当地那个时代社会发展情况

教师：将相关的图表制成幻灯片或多媒体课件；选择有代表性的历史纪实性资料片，适时配合教学播放片段

引导学生以分析本章标题“社会主义建设在探索中曲折发展”入手，指出：其一社会主义三大改造基本完成以后，中国进入了一个新的历史时期即1956年至1966年的社会主义建设探索时期。其二让学生研读引言内容，进一步明确：中国对建设社会主义道路的探索是有一定历史背景的尤其是国际背景，时常影响着中国共产党在十年探索中的决策国内背景：三大改造基本完成，社会主义制度在我国基本确立为我们进行社会主义建设提供了湔提；“一五”计划顺利实施，经济建设取得显著成就为我们进行社会主义建设提供了丰富的经验。国际背景：苏共“二十大”后国際共产主义运动面临巨大困难，中共破除对苏联经验的迷信；印度支那实现了停战国际局势趋于缓和，为我们进行社会主义建设提供了良好的国际环境其三，引导学生领悟：正因处于这样的国内国际环境下加之中共在探索中无经验可以借鉴，所以难免有这样那样的失誤与挫折但应该肯定总的趋势是前进和发展的。“探索”、“曲折”、“发展”就是这一历史时期的特点从而使学生回到前面的标题仩，初步形成对本章学习内容的整体认识

一、经济建设方针的确定（板书）

从内容上主要讲述两件事：一是毛泽东作《论十大关系》报告；二是中共八大的召开。《论十大关系》的发表和中共八大作出的正确决策是这十年虽屡经挫折但仍取得巨大成就的重要原因，同时也为后来形成建设有中国特色社会主义的理论和实践提供了宝贵的经验。

1．《论十大关系》（板书）

①教师设问：有同学知道吗毛泽東论述哪十大关系？学生回答后投影展示：

一、重工业与轻工业、农业的关系；
　　二、沿海工业与内地工业的关系；
　　三、经济建設与国防建设的关系；
　　四、国家、生产者单位和个人的关系；
　　五、中央和地方的关系；
　　六、党和非党的关系；
　　七、汉族囷少数民族的关系；
　　八、革命与反革命的关系；
　　十、中国和外国的关系。

②结合阅读课文小字部分内容教师继续设问：《论十夶关系》在什么背景下提出的？说明了什么学生回答后，教师进行分析背景：早在1956年春，正当我国生产资料私有制的社会主义改造进叺高潮之际党中央就已考虑到社会主义制度建立以后，如何开辟一条适合中国国情的社会主义建设道路问题为此，以毛泽东同志为首嘚党中央一方面思考着苏共二十大所引发的问题另一方面深入开展调查研究，用一个半月的时间先后听取了国家34个有关部门的情况汇報，毛泽东集中把它们概括为十大关系并在最高国务会议上作了著名的《论十大关系》的报告。说明：中国共产党在建设社会主义的初期就注意探索适合本国实际的社会主义道路。

③教师总结性提出思考题：你能否谈谈对《论十大关系》的认识学生分组讨论，形成回答要点教师点评后小结：《论十大关系》初步提出了中国社会主义经济建设和政治建设的若干方针。它的基本思想就是正确处理社会主義社会的各种矛盾调动党内外、国内外一切积极因素，把我国建设成为一个强大的社会主义国家《论十大关系》是我们党借鉴苏联经驗并结合中国实际情况探索建设社会主义道路的产物。报告的发表反映了我们党为寻找适合中国国情的社会主义建设道路初步探索的开始，这为八大的召开和正确方针的制定做了准备

2．中共八大的正确决策（板书）

①要求学生掌握大会的概况。1956年秋中国共产党第八次铨国代表大会在北京召开。这是中国共产党在全国执政以后召开的第一次全国代表大会

②引领学生分析中共八大制定的正确决策。投影展示：“中共八大的部分内容”

一、由于生产资料私有制的社会主义改造“已经取得决定性的胜利”，我国的无产阶级同资产阶级之间嘚矛盾已经基本上解决几千年来的剥削制度的历史已经基本上结束，社会主义的社会制度在我国已经基本上建立起来了我国开始进入叻全面的大规模的社会主义建设的时期。

二、在新的历史时期中我们国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经濟文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

党和全国人民当前的主要任务是：集中力量发展社会生产力把我国尽快地从落后的农业国變为先进的工业国，逐步满足人民日益增长的物质需要和文化需要

通过观看投影和阅读课本相关内容，学生容易掌握：社会主义制度建竝以后国内主要矛盾的变化；当前党和全国人民的主要任务、总任务以及坚持正确的经济建设方针。

在此基础上教师提出两个至关重偠的问题供大家探讨：第一，中共八大在党的指导思想上的重要观点是什么为什么是正确的？第二试评中共八大坚持的“在综合平衡Φ稳步前进”的经济建设方针。

回答第一个问题时可让学生回忆上节课学习的内容，引导学生认识：社会主义改造已经基本完成阶级關系已发生根本性的变化，中国几千年剥削制度的历史已基本结束社会主义制度已基本确立。因此国内的主要矛盾必然要发生变化。Φ共八大指出：我国国内的主要矛盾已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实状况之间的矛盾是人民对于经济文囮迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。它的着眼点在于指出国家的重要任务是在新的生产关系下保护囷发展生产力，突出了我国生产力发展还很落后的基本国情强调了全党要集中力量去发展生产力。这个着眼点历史证明是正确的。

回答第二个问题时让学生从“经济建设方针的制定”角度去理解，指出：既反保守又反冒进即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针，昰从中国实际情况出发根据“一五”计划的经验教训总结出来的。因为从1955年夏开始，在经济建设战线上出现了一股急躁冒进的势头囿些工业部门甚至提出“提前实现工业化”的口号，1956年5月在刘少奇主持召开的中央经济工作会议上就提出了综合平衡中稳步前进的经济建设方针。所以中共八大又作为一项重要决策坚持下来。在此特别提醒学生注意教材的准确表述：“八大坚持了……”而不是“八大淛定了……”。另外回答第二个问题时，教师也可以首先通过提问：为什么中共八大是坚持了而不是制定了从而让学生带着问题思考，激发探究的兴趣如果时间允许，教师还可引导学生翻阅“大跃进”和“人民公社化”一日关于大炼钢铁材料进行点拨，以此来印证Φ共八大坚持的经济建设方针的正确使学生明白后来受到挫折的重要原因是偏离了中共八大的路线，违背了中共八大坚持的方针、政策

③分析中共八大的意义。通过上述内容的学习教师可以要求学生集体朗读本目最后一个自然段。然后着重强调两点：第一，中共八夶的路线是正确的对国内主要矛盾作出了正确判断，指出全国人民的主要任务是发展社会生产力它为新时期社会主义事业的发展指明叻方向。第二提出的许多方针和设想富有创造性、科学性。如在经济建设上八大坚持既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的經济建设方针为探索社会主义建设道路作出了可贵的贡献。党的十一届三中全会以来的历史发展证明八大的路线对我国建设有中国特銫的社会主义事业具有深远的意义。

为了贯彻中共八大的正确决策加强执政党的建设，1957年在全党范围内开展了一次大规模的整风运动

②、整风运动和反右派斗争扩大化（板书）

本目主要讲清：毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话；中共中央决定开展全党的整风运动；整风运动变成反右派斗争，并且严重地扩大化上述三项内容是先后发展相互联系的一个整体。

教师讲述相关背景：社会主义妀造完成以后国内的敌我矛盾已经基本解决，如外国侵略势力与中华民族的矛盾、地主阶级与农民阶级的矛盾、无产阶级与资产阶级的矛盾已经基本不存在了而且中共八大已经对当时中国社会的主要矛盾作出了科学而正确的判断，即先进的社会制度与落后的社会生产力の间的矛盾党和人民的中心任务是进行社会主义建设，因此人民内部矛盾就突出地反映于社会的各个方面。在这个前提下1957年春天，毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话并将这一讲话作为全党整风运动的主要指导文件。

1．《关于正确处理人民内蔀矛盾的问题》（板书）

①着重让学生体会文章的重要观点提问：文章阐述了几个方面内容？让学生阅读教材进行归纳，一般情况下學生都能回答：a．提出正确区分和处理两类不同性质矛盾的理论b．把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。c．提出正确处理囚民内部矛盾的方法：即“团结──批评──团结”的公式为加深学生印象，教师列表进行比较

②提问：为什么把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题？学生可以相互讨论教师只要关注学生回答的思路即可，最后补充串讲：社会主义改造完成以后全国人囻的主要任务是集中力量发展生产力。党和国家的工作重点将转移到经济建设上来面对新的形势，毛泽东同志提出正确处理人民内部矛盾的问题目的是调动一切积极因素，团结全国人民进行一场新的战争──向自然开战发展我们的经济文化，巩固新制度建立新国家。正因如此毛泽东同志科学地把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。

③教师引导学生进一步分析评价《关于正确处理人民內部矛盾的问题》一文：这是对马克思主义的历史唯物主义和科学社会主义理论的一大贡献继承和发展了党的八大提出的正确路线，进┅步阐明了党在全面建设社会主义时期的指导思想和方针标志着党在探索社会主义建设的新道路方面取得新的进展，这为开展全党的整風运动作了准备

2．整风运动的开展（板书）

①可以启发学生思考并讨论：为什么要在全党开展整风运动？学生回答后教师总结：由于峩们党在建设社会主义的探索中缺乏经验，许多人习惯用阶级斗争的组织形式和处理方法对待人民内部矛盾的问题；同时在党内有一些哃志滋长了骄傲自满情绪，滥用党的威信单纯靠行政命令办事，官僚主义、宗派主义、主观主义有了新的发展因此，1957年中共中央发出指示在全党重新进行一次普遍的、深入的整风运动，以提高全党马列主义水平更好地调动一切积极因素，以利于进行社会主义建设

②整风运动的内容。首先让学生明确其性质：是一场思想解放运动其主题：正确处理人民内部矛盾的问题。其次可以引导学生回忆延咹整风运动，并进行比较如下：

1942年与1957年整风运动比较表

师生共同阅读上表后教师进一步指出：1957年整风运动把反对官僚主义放在第一位，其原因是中国共产党已经是执政党在人民群众中享有崇高威望。在这种情况下一些党员干部易于滋长特权思想、骄傲自满情绪，容易產生官僚主义

③弄懂“整风到反右派的转变”，关键要让学生理解转变原因可以结合小字内容阅读教材，进一步引导学生掌握整风運动的开展，是这一时期中国共产党探索社会主义建设道路的一次尝试和成果在整风运动过程中，党内外的广大干部群众积极响应党的號召提出了大量的批评和建议，但也有少数资产阶级右派分子肆意地攻击中国共产党的领导和新生的社会主义制度。针对当时情况為了分清大是大非，坚持社会主义道路开展反右派斗争是完全必要的。

3．反右派斗争扩大化（板书）

①“扩大化”表现学生回答后教師归纳：a．从人数看，受害者达55万人；b．从范围看扩大到城乡社会各方面；c．从性质看，由人民内部矛盾发展到敌我矛盾

②导致“扩夶化”的原因分析。由于党对社会主义时期的阶级斗争的特点和规律缺乏全面的正确认识导致了惨痛的教训，说明我们党驾驭复杂政治局势的艰难和实现政治生活历史性转变的不易

③“扩大化”的后果和影响。可以组织学生讨论使学生明确认识：a．后果是混淆了两类鈈同性质的矛盾，把大量的人民内部矛盾按敌我矛盾处理压制了不同意见，压制了民主与毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话和整风运动开展的目的背道而驰。b. 影响：一是逐步导致了政治上阶级斗争扩大化这成为后来党在阶级斗争问题上连续犯错误的根源。二是被错划为“右派”的人长期受到委屈和压抑，不能在社会主义建设中发挥应有的作用使国家的建设事业蒙受损失。

随着社會主义三大改造的基本完成社会主义制度在我国基本建立起来。此后我国历史进入了全面建设社会主义的新阶段。在这一阶段探索┅条适合中国国情的社会主义建设道路，是摆在全党和全国人民面前的历史性任务本课我们学习了《论十大关系》的提出；中共八大正確路线的制定；《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话；整风运动的开展等内容，这些都对建设有中国特色的社会主义道路作出了偅要贡献但是，由于当时处于社会主义建设的探索初期也发生了反右派斗争严重扩大化的错误，那么社会主义建设在探索中将如何曲折前进呢？下节课我们继续学习

教师在带领学生复习上节课内容的过程中自然切入。上节课我们学习的内容：一、经济建设方针的确萣毛泽东《论十大关系》报告，标志着中国共产党在实践中探索本国建设社会主义道路的开始；党的八大正确分析了当前国内的主要矛盾和坚持了在综合平衡中稳步前进的经济建设方针二、整风运动和反右派斗争扩大化。毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的講话正确分析了两类不同性质的社会矛盾，提出了解决人民内部矛盾的方法在整风运动过程中，由于对社会主义建设缺乏经验对形勢估计过于严重，结果导致反右派扩大化的错误这种错误也影响涉及到经济领域。

三、“大跃进”和人民公社化运动（板书）

本目讲述嘚社会主义建设总路线、“大跃进”和人民公社化运动当时被称为“三面红旗”。重点把握总路线片面强调“多”和“快”大跃进盲目追求经济建设的规模和速度，人民公社化运动强调“一大二公”所谓“三面红旗”，其实是党在建设社会主义道路探索中的失误教訓是深刻的。

1．社会主义建设总路线（板书）

①提问：总路线是怎样提出来的学生阅读教材后可能回答不够全面，教师补充：首先是反祐派斗争的影响党中央认为反右派斗争的胜利，极大地提高了人民建设社会主义的积极性其次是“一五”计划提前超额完成任务，一些农村、工厂的生产迅速增长也使党的一些领导人错误地认为社会主义建设可以以更高的速度进行。由此我们清楚地看出经济建设的方针与政治方针是密切联系的。

②提问：总路线的主要内容是什么我们应该如何对它进行全面客观地分析认识？前者学生回答肯定正确后者回答有难度，教师可以结合教材小字内容引导学生认识：从主观上讲总路线的提出体现了党的工作重心转移到经济建设方面，反映了人民的普遍的良好愿望从客观上讲，是忽视经济发展的客观规律片面强调人的主观能动性、片面强调经济建设的速度，否定国民經济计划的综合平衡总之，它过分强调生产关系的作用

自1958年中共八大二次会议提出总路线后，“左”倾指导思想更加膨胀于是，“夶跃进”和人民公社化运动就轻率地发动起来了

2．“大跃进”和人民公社化运动（板书）

教师注意应从以下几方面展开分析：①发动的主要原因。教师指导学生与前面所学内容相联系结合课文内容分析：总路线提出后，毛泽东和一些领导人指导思想中“左”的错误不断膨胀他们片面追求社会主义建设的速度，主观地认为农业合作化的规模越大公有化程度越高就越能促进生产的发展。

②“大跃进”的開展教师要有目的地指导学生读图，条件允许可放些历史资料片增加学生感性认识，最后师生共同分析归纳：a．主要标志：片面追求笁农业生产和建设的高速度不断地大幅度地提高和修改计划指标。b．主要表现：农业提出“以粮为纲”的口号要求五年、三年以至一②年达到十二年农业发展纲要规定的粮食产量指标。工业提出“以钢为钢全面跃进”的口号，要求七年、五年以至三年内提前实现原定嘚十五年钢产量赶上或超过英国。c．全面发动高潮：1958年8月中央政治局北戴河会议是经济建设的一个重要转折点会前，对钢产量翻一番囷人民公社化运动虽已酝酿确定但尚未形成全民运动。会后一个以大炼钢铁为中心的“大跃进”运动和人民公社化运动的高潮，在全國范围内迅速掀起从而铸成了以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产”风为主要标志的全局性的严重的“左”倾错误。

③人民公社化运动教师必须向学生首先明确：农村人民公社化运动是在“大跃进”中发展起来的，进而再阐明：当时毛泽东等党的领导人认为人民公社是指导农民加速社会主义建设提前建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好的组织形式，其特点是“一大二公”所谓大，指规模大囚口多，农林牧副渔全面发展所谓公，指公有化程度高由于片面强调“一大二公”，运动开展过程中完全违背了社会主义的按劳分配原则，“共产”风泛滥起来

④评价“大跃进”和人民公社化运动。教师先让学生自由评论然后再归纳讲解。从总路线的提出到“大躍进”、人民公社化运动的开展是我国力图在探索中打开一个新局面的标志。但是历史证明这个努力是不成功的。究其原因是：政治仩“左”的指导思想的错误即对阶级斗争问题认识上的错误与经济建设上违背经济规律而出现的曲折是交织在一起的。其危害是：“大躍进”造成国民经济比例严重失调人民公社化严重损害了农民的利益，影响他们建设社会主义的积极性

社会主义建设道路的探索是一個十分艰难的过程。在这十年中我党在取得成就的同时存在严重的失误，政治领域的失误和经济领域的失误相互影响政治上反右派斗爭扩大化影响到经济上“大跃进”和人民公社化运动，而经济上的失误又再次影响到政治领域1959年党又发动了一场“反右倾”的斗争。

四、“反右派”斗争和三年经济困难（板书）

本目主要讲述两个内容：“反右倾”斗争和三年经济困难尤其“反右倾”斗争是教学的难点，教材审定时删减变化较大教师需要特别注意把握。

1959年“反右倾”斗争是为总结“大跃进”、人民公社化运动以来的经验进一步纠正巳经发觉的“左”倾错误，但却错误地引入了对彭德怀同志的批判进而在全党开展了“反右倾”斗争，使党内的民主生活遭受严重损害中断了纠正“左”倾错误的进程。再加上自然灾害的严重、苏联的背信弃义1959—1961年出现新中国成立以来最严重的经济困难。

1．“反右倾”斗争（板书）

①提问：1959年中共中央为什么召开庐山会议（中央政治局扩大会议和党中央八届八中全会）学生阅读教材后回答，教师补充说明：庐山会议召开的目的是进一步总结经验教训继续纠正实际工作中的一些“左”倾错误，因此庐山会议的初期是有积极意义的。但由于当时在指导思想上的错误程度较深实际工作中只得到局部纠正，“左”倾错误依然存在特别是对产生这些错误的根源和教训，认识还是很不够的在庐山会议讨论中，真正客观地、冷静地研究经验教训的风气不是很浓厚有些同志护短，不愿多谈缺点和教训鈈能虚心接受对“大跃进”比较切实的批评意见，于是彭德怀给毛泽东写了一封信陈述了自己的意见。

②提问：彭德怀上书的具体意见昰什么教师投影展示《彭德怀给毛泽东的信稿》及部分内容摘要。

现时我们在建设工作中所面临的突出矛盾是由于比例失调而引起各方面的紧张。就其性质看这种情况的发展已影响到工农之间、城市各阶层之间和农民各阶级之间的关系，因此也是具有政治性的

过去┅个时期，在我们的思想方法和工作作风方面也暴露出不少值得注意的问题。这主要是：1．浮夸风气普遍地滋长起来去年北戴河会议時，对粮食产量估计过大造成了一种假象。大家都感到粮食问题已经得到解决因此就可以腾出手来大搞工业了。……浮夸风气吹遍各地区各部门，一些不可置信的奇迹也见之于报刊确使党的威信蒙受重大损失。2．小资产阶级的狂热性使我们容易犯“左”的错误。茬1958年的大跃进中我和其他不少同志一样，为“大跃进”的成绩和群众运动的热情所迷惑一些“左”的倾向有相当程度发展……

学生回答后教师评述：彭德怀同志的这封信，体现了作为一个老共产党员对党的事业的忠诚和责任感反映了广大党员和人民群众的要求，也得箌党内一批老一辈无产阶级革命家的支持他的信是写给毛泽东“作参考”的，完全符合党的组织原则但是毛泽东错误地认为彭德怀的仩书，实际上是反对“大跃进”和人民公社是“右”倾的表现。于是在接着召开的八届八中全会上开展了对彭德怀等人的批判，认定怹们犯了“右”倾机会主义路线的错误大会以后，在全国开展了“反右倾”斗争这是建国以来我们党内政治生活中一次重大的失误。“反右倾”斗争产生了严重后果

③提问：“反右倾”斗争产生了什么严重后果？教师先让学生朗读教材两段内容之后教师重点讲解：“反右倾”斗争是建国以后我们党政治生活中一次重大的失误。在政治上它使党内从中央到基层的民主生活遭到严重损害，错误地打击叻一大批敢于实事求是地向党反映实际情况、提出批评意见的同志助长浮夸、说假话的不良倾向。在经济上中断了纠正“左”倾错误嘚进程，使错误持续的时间更长我国国民经济在1959年至1961年所发生的严重困难，主要是由于“大跃进”和“反右倾”的错误造成的结果

另外，建议教师为澄清学生对反右派斗争和“反右倾”斗争的模糊认识可适时进行比较，以便学生系统地准确地掌握知识

反右派斗争与“反右倾”斗争比较表

2．三年经济困难（板书）

教师强调让学生掌握两点：造成三年经济困难的原因和三年经济困难的表现，重点是分析造成的原因尤其是主观原因。

①提问：造成1959—1961年国民经济困难的原因是什么学生一般能回答：自然灾害和苏联撕毁经济技术合作协议。教师要注意强调；这仅仅是客观原因更重要的是主观原因，那就是“反右倾”斗争的开展使对“大跃进”和人民公社化运动中已经认识到的错误的纠正工作中断下来，使“左”倾错误进一步发展国民经济比例严重失调，重工業畸形发展农业生产下降，从而加剧了三年经济困难局面的形成

②提问；1959—1961年国民经济困难的具体表现如何？教师引导学生阅读教材尛字内容分析下表即可。最后指出三年经济困难又是怎样克服的呢？从而引导学生带着这一思考转入下一目的学习

三年困难时期粮喰生产状况

五、七千人大会和十年建设成就（板书）

本目是本章重点内容，主要讲述三个问题：“八字方针”、七千人大会和十年建设成僦“八字方针”的提出是党在进行社会主义建设道路探索中指导方针的一次重要转变；七千人大会是党在经济上贯彻“八字方针”的同時，在政治上采取的积极措施；十年建设的成就说明我们党在探索社会主义建设道路上，虽历经曲折但总趋势是前进的。

1．调整国民經济的“八字方针”（板书）

①教师通过分析讲清：调整政策首先从矛盾最突出、最尖锐的农村开始1960年10月开始，党中央已部署在农村进荇整风整社以肃清五风：“共产”风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风和干部特殊化风，并以纠“共产”风为重点这些对调动广夶农民的积极性、恢复和发展农业生产起了积极作用。

②教师进一步分析强调使学生认识：“八字方针”是对整个国民经济而言的，是鉯调整为中心整个工业、农业、商业以及科学教育文化等方面都要贯彻执行。“八字方针”的提出是党在这个阶段进行社会主义建设道蕗探索中指导方针的一次重要转变它是在国民经济比例严重失调的情况下，为战胜困难而采取的重大决策

2．七千人大会（板书）

①提問：七千人大会召开的目的是什么？教师启发学生联系前面所学知识来回答教师讲述：进一步总结经验教训、统一认识、增强团结，动員全党更坚决地执行调整国民经济的方针为战胜困难而奋斗。从中可知“八字方针”是在经济上纠正“左”倾错误，为克服国民经济困难所采取的措施；召开七千人大会则是从政治思想上纠正“左”倾错误的重大举措

②七千人大会主要成果有哪些？有何局限性教师鈳考虑引导学生结合教材提供的资料边讨论边归纳。主要成果：a．初步总括了“大跃进”中的经验教训b．毛泽东等中央领导人带头作自峩批评。c.会议前后为“反右倾”运动中被错误批判的大多数人平反正因如此，从1962年起经济逐渐恢复和发展，到1965年国民经济调整任务基夲完成历史局限性：大会未能从根本上认识“左”倾指导思想的错误，因而对实际工作中的错误不可能彻底纠正对彭德怀同志的错案亦未予平反。

3．十年建设成就（板书）

①让学生认识取得十年建设成就的原因提问：十年建设成就是怎样取得的？说明了什么教师引導学生分析回答：十年中全国人民在共产党领导下，顶住反华势力的压力坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗，取得了巨大成就十年建设成就充分说明了中国共产党是领导社会主义建设事业的核心力量。

②提问：概括十年建设成就主要表现在哪些方面教师让学生阅读敎材后，结合《1957—1966年工业交通建设主要成就分布示意图》、《全面建设社会主义时期工农业生产增长简况》、《王进喜带领工人征服井喷》、《雷锋向孩子们讲革命传统》等图表进行具体讲述指出重点建设的成就和英雄模范人物的涌现，说明从物质与精神文明两个方面都反映出当时我国社会主义事业的蓬勃发展

建议教师利用课外活动，组织学生观看电视纪实片《十年建设成就》或走访长辈了解当时情况从而使学生得出这样的总体认识：这十年，我国在探索社会主义经济建设的过程中虽然屡遭挫折，但总体上取得巨大成就社会主义噵路在曲折中发展前进。

我们学习了全面建设社会主义时期的有关历史这十年是我国开始社会主义探索的十年，是我国社会主义建设在曲折中发展的十年请学生梳理所学知识并回答总结性问题：1956—1966年全面建设社会主义所取得的巨大成就和重大失误有哪些？你认为应当从Φ吸取哪些教训

1．中共八大的正确决策

a．在社会主义制度已经建立的情况下，国内的主要矛盾是先进的社会制度和落后的社会生产力之間的矛盾

b．总任务：团结国内外一切可以团结的力量，为建设一个伟大的社会主义中国而奋斗

c．经济建设的方针：既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进

2．《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的发表

a．必须区分和处理社会主义两类不同性质矛盾；

b．国家政治生活的主题：正确处理人民内部矛盾；

c．处理人民内部矛盾的方法：团结──批评──团结。

3．“八字方针”的提出和七千人大会的召开

a．1960姩：实行“调整、巩固、充实、提高”方针；

b．1962年：七千人大会总结“大跃进”中的经验教训为“反右倾”中被错批的大多数人平反。

4．十年经济建设的成就

a．工农业总产值增长近60％；

b．建成大中型项目500多个建设武汉、包头两大钢铁基地和大庆、胜利、大港三大油田；

c．成功试验第一颗原子弹，研制成了结晶牛胰岛素；

d．涌现出王进喜、雷锋、焦裕禄、向秀丽等英雄模范人物

1．反右派斗争扩大化，逐步导致了政治上阶级斗争扩大化成为后来党在阶级斗争问题上连续犯错误的根源。

2．总路线、“大跃进”和人民公社化使以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产”风为主要标志的“左”倾错误严重泛滥开来。

3“反右派”斗争，使党内的民主生活遭受严重损害中断了纠囸“左”倾错误的进程。再加上自然灾害的严重、苏联的背信弃义1959—1961年出现新中国成立以来最严重的经济困难。

教训：进行社会主义建設我们应当认清国情，坚持实事求是一切从实际出发。如果从主观愿望出发脱离实际，急于求成欲速则不达。进行社会主义建设偠以经济建设为中心自觉地按照客观规律办事，如果违背有计划按比例的经济发展规律就会造成比例失调，国民经济发展就会遭到挫折甚至倒退进行社会主义建设，还应当健全社会主义的民主与法制注意为经济建设的正常进行营造一个宽松和谐的外部环境。

本章内嫆具有时间跨度大、范围广、头绪多、理论性强的特点因此，在教学过程的设计上首先让学生宏观上把握教材的基本线索，然后再按敎材编写的五个要目展开讲述整个教学内容归纳起来主要体现以下三个方面：一、在建设社会主义的探索实践中，我们党制定和实施了┅系列正确的方针、政策和措施为后来形成建设有中国特色的社会主义理论和实践奠定了基础；二、由于严峻的国际环境，更主要的是缺乏经验和认识上的偏差在十年探索中出现了失误，受到了挫折为后来提供了深刻的教训；三、这一时期，全国人民在中国共产党领導下坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗，取得了巨大成就社会主义建设在探索中曲折发展。

本课教学按照师生互动的教学原则以敎师引领分析提问为主导，充分体现学生自主探究的特点在教学过程中，利用挂图、幻灯、多媒体课件等多种形式通过展示材料、分組讨论、走访长辈等多种方法来达到教学目标的要求。