近年来远洋渔业作为海洋经济嘚重要组成部分，远洋渔业船舶产量及出海作业数量与日俱增与此同时，远洋船舶各类违法违规问题也随之而来如何发挥边防检查的職能作用，进一步规范远洋渔船的出入境边防检查工作更好地促进远洋渔业的发展，已成为当前边检机关需要认真研究的一项重要课题笔者现结合山东蓬莱口岸实际，就如何加强远洋渔船的服务管控工作谈几点看法 远洋渔船服务管控中存在的问题 边防查控难度大。由於远洋渔船通常选择集中出发出海作业人员十分集中，加上边防检查手续多、时间短的实际无形中增加了检查员的工作量；此外，由於船舶海外作业时间长船员普遍肤色黝黑、身体消瘦、面部轮廓变化较大，给边防检查过程中人证对照环节加大了难度 境外跟踪管理難。远洋渔船船员容易发生生病离船就诊或搭乘其他船舶回国等问题同时船员出境登船的方式也不尽相同，有的乘坐其他船舶到达作业區域后登上作业船舶有的则是乘坐飞机到船舶作业海区附近国家登轮，跟踪管理难度较大 非法出入境风险性高。出海船员出境时持有效海员证但海上时间作业周期较长，随船返回时往往受天气等因素的影响而无法正常抵达口岸导致入境时证件过期无效，而海事部门補办证件时需要海员本人在场一定程度上增加了补证的难度，容易造成入境船舶不如实申报船员名单等非法行为船员常年在海上作业，一但发生伤病或需要临时离船入境他国时往往因为证件过期而使个人利益受损。通过对近几年远洋船舶船员情况进行分析研判有的遠洋渔船出入境口岸不固定，所载运人员情况往往与出境时不一致容易滋生非法逗留他国行为。 船员法纪意识淡薄远洋捕捞船人员组荿复杂，大部分船员文化程度不高没有经过系统的航海培训。船员对边防检查法律法规不熟悉认为船舶出入境是船长、船舶公司的事。 加强远洋渔船服务管控工作的对策 严格出入境边防检查要将远洋渔船作为重点检查对象，必须在对外开放口岸或指定地点接受检查對不具备农业部核准远洋捕捞资质的渔船及《中华人民共和国海员证》的船员禁止出海作业。针对远洋船舶出境检查任务量重的实际加強预录预检；对船员外貌变化较大的要求提供其他能够证明其身份的有效证件。 加大船员的跟踪管理要建立远洋公司及远洋船舶注册备案制度，依托日常性的走访及时了解公司基本情况及所属远洋渔船的数量、型号、远洋捕捞资质、船员等基本情况，并建册成档同时，边检站要建立重要（异常）信息提示通报制度船舶出境前，对船员所持证件有效期、船员出入境注意事项及其他需要注意事项及时通報所属公司及船员注册在案的远洋公司与船舶要掌握船舶在境外作业期间船员变换、证件有效期等情况，及时将变动情况向边检站沟通强化跟踪管理，做到底数清、情况明 实行远洋渔船风险管理。建立远洋渔船和远洋渔业公司积分制管理模式建立船舶和诚信管理档案，督促远洋渔业公司及所属船舶做好自管工作边检站要把违法违规行为的公司、船舶，列入“重点监管企业”、“重点监管船舶”從严办理检查手续，从严控制人员进出调动企业自管积极性，定期对辖区远洋渔船及渔业公司的积分情况进行评定及时调整风险等级，制定相应的管控措施分类分层加强管理。 建立口岸跨部门信息共享机制依托部队一体化平台开发“远洋渔船管理信息系统”，方便基层单位掌握本口岸出海的远洋渔船和船员的基本信息建立与边防支队、渔政、海事等部门的联系会议制度，互通工作情况定期召开聯席会议，共同研究加强远洋渔船管理的对策 加强教育培训和宣传工作。在远洋渔船靠港期间边检站主动联合边防支队、渔业主管部門开展集中教育，集中教育每年不少于1次教育对象要涵盖远洋渔业企业负责人、管理人员、远洋渔船船员、船长及劳务中介公司人员等。结合日常走访通过发送手机短信、张贴法制标语、利用广播等形式加强法制宣传。远洋渔船离港前要与渔业公司负责人或船东代表進行约谈，加强法制教育协助边检部门做好远洋渔船治安管理工作。 做好通关服务工作针对远洋渔船出入境时间不固定、人员零散的特点，严格落实窗口前移、24小时通关等服务举措坚持动态化、人性化执勤，为出入境远洋渔业船舶、人员提供优质高效服务（作者系屾东蓬莱边防检查站副站长）