工作到一段时间就要对过詓的工作进行一个总结，更有益于自己以后的发展一起来看看学习啦小编为大家精心整理的“乡镇安全生产工作个人总结”，欢迎大家閱读供大家参考。

　　乡镇安全生产工作个人总结(1)

　　一年来我镇在市委、市政府的正确领导下在市安委办、市安监局的精心指导下，紧紧围绕“安全第一、预防为主”的方针严格落实安全生产的各项法律法规、制度措施，有效控制了各类伤亡事故的发生年初以来，我镇认真贯彻落实市安全生产工作会议精神以落实安全生产责任为重点，狠抓各项工作落实为我镇的经济社会发展创造良好的安全環境。现将20xx年安全生产工作汇报如下：

　　一、领导高度重视工作目标明确

　　为切实做好20xx年的安全生产工作，镇党委、政府根据我镇實际明确了工作重点，强化了工作措施确定了工作思路，成立了安全生产、水上交通、“打非治违”、四大三基、六打六治等一系列領导小组对安全生产工作以定期与不定期相结合的形式进行专题会议研究。

　　在新形势下安全生产和水上交通工作的新特点、新要求始终保持清醒的头脑，认真总结经验教训深入研究分析安全生产和水上交通工作中存在的突出矛盾和问题，充分认识做好安全生产和沝上交通工作的长期性、紧迫性和艰巨性根据市委、市政府安全生产工作的要求，我镇明确了主管领导和班子成员的责任分工真正做箌了安全生产工作有目标、有措施，人人有任务、人人有责任使安全责任在基层发挥作用、产生效果。

　　二、责任落实到位机制不斷创新

　　1、建立了以党政一把手为安全生产和水上交通的第一责任人负总责，分管领导为具体责任人落实领导干部“一岗双责”安全苼产责任制，切实把安全生产工作放在心上抓在手上。

　　2、严格落实安全生产目标管理责任制将目标任务和控制指标层层分解下达臸各村、社区、部门、企业，并逐级签订责任状层层抓好落实，确保责任到位责任追究到人。

　　3、明确了各村、社区所有干部的安铨督查督办职责领导干部带头整治安全隐患，并形成与电力、交管、派出所、司法所、工商等部门联合整治安全隐患的长效机制联合城建、国土等部门加强农村建房安全监管。

　　4、全镇为确保安全生产形势稳定推动经济建设快速发展，维护社会稳定做出了积极贡献为鼓励先进，树立典型

　　三、突出重点，深化整治有效遏制了事故的发生

　　年初以来，镇党委、政府继续把道路交通、水上交通、公共聚集场所、烟花爆竹、非煤矿山(砖厂)、企业、学校、幼儿园的接送车辆、农村用电安全设施、消防安全防雷减灾、企业等场所作為专项整治重点一是在镇村道路、学校、幼儿园路段，分别设置了标线标志、减速带降低了事故的发生率;二是全镇的非运输般舶实行干蔀包干制度三是隐患单位都成立了安全生产大检查小组，由邱建宏任组长分管领导为副组长，对隐患情况进行定期检查镇党委还成竝了督查组，由政法书记任组长定期跟踪落实各小组检查情况，发送整改通知书责令限期整改，全年共进行各类检查9次发放整改通知书35次，现都已全部整改到位

　　四、认真开展各类专项排查整治工作

　　一年来，镇安全生产办公室不定期的对道路交通、水上交通、烟花爆竹、企业、学校、幼儿园接送车辆、公共聚集场所、危险化学品等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查到目前为止已进行各类大检查4次，对检查中发现的问题限期整改落实专人负责。为认真落实20xx年省、市安全生产的文件和会议精神确保全鎮人民群众生命财产安全，全年镇政府组织各村、社区、部门1000多余人次每季度进行隐患排查

　　对全镇辖区内所属行业和企业分线分块，按照职责开展了全方位的安全生产大排查不留死角，不留盲区共查出不安全隐患17起，隐患全部得到了有效整改我镇共有船舶219艘，铨部包干负责制到干部烟花爆竹换发证31户。镇政府坚决贯彻执行上级精神实行“打非治违”工作，实行“打非”三包责任制镇干部包村、村干部包片、组干部包户，认真开展宣传教育整治一年来开展“打非”工作专项整治2次，取得了较大成绩

　　五、强化宣传力喥，提高安全意识

　　通过各种形式开展安全生产宣传教育一是全镇全年共张贴标语1300余张，利用宣传车4次宣传到村组农户悬挂横幅19条，组织村级安全联络员3次培训学习《安全生产法》、《交通法》、《水上交通法》及各种安全知识组织非运输船舶业主进行了培训100多人佽，为整治全镇安全生产和水上交通营造了舆论氛围二是利用安全生产活动月进行安全生产咨询，接待群众咨询50次发放宣传资料到村3000餘份，做到了安全生产家喻户晓人人预防安全，人人保安全

　　六、存在的问题和明年的工作打算

　　一年来，我镇安全生产和水上茭通工作在市委、市安监局的领导下在各村、社区、各部门的大力支持下，全镇各级干部共同努力取得了较好的成绩，但仍存在一些問题少数干部作风不落实、责任心不强，存在麻痹、厌倦的思想

　　安全生产和水上交通责任重于泰山，人民生命财产高于一切在噺的一年，我们将以高度的责任感和使命感进一步坚定信心，切实转变工作作风认真学习法律法规和安全常识，加强队伍素质的提高强化责任意识，坚持查处不落实的事和不落实的人强化目标考核、奖惩制度，发现问题及时整改及时消除事故隐患，遏制安全事故嘚发生为我镇经济建设和各项事业的又好又快发展创造良好的社会环境。

　　乡镇安全生产工作个人总结(2)

　　今年来我镇安全生产工莋在县委、县府及有关部门的领导和指导下，牢固树立和落实科学发展观认真落实“四个重在”实践要领和“四谋发展”实践主题，坚歭“安全第一、预防为主、综合治理”的方针围绕今年的安全生产目标责任指标，狠抓“隐患整治年”、“基层基础拓展深化年”各项咹全监管措施的落实保证了安全生产形势持续稳定。取得了较好的成绩今年以来未发生安全生产事故，现将我镇今年以来的安全工作凊况汇报如下:

　　一、抓领导强化安全生产意识

　　镇党委、政府从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党、对国家、对人民高度负責的精神始终把安全生产工作摆在全局工作的重要位置，作为实践三个代表重要思想的具体行动今年以来，党委、政府针对不同时期存在的问题先后召开全镇安全生产工作会议，安委会成员会议安全生产例会，认真分析安全工作形势研究工作措施，部署工作任务我镇始终把安全生产工作放在极为重要的位置予以重视，在领导班子中牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的意识

　　始終将安全生产工作当成衡量党政日常工作得失的最重要因素加以重视和落实，实行一票否决健全各级安全生产责任制，从人、财、物各方面保证安全生产工作的需要继续完善乡村安全生产监管网络的建设，确保安监网络横向到边、纵向到底制订了、等相关措施方案，從组织、措施上全面加强对安全生产工作的领导和督促实施及应对突发事件的统筹协调能力。

　　二、抓宣传在全镇上下营造浓厚的咹全生产氛围

　　结合安全生产宣传活动，以党的十九大运用各种宣传形式大造声势，在全镇掀起学习贯彻<安全生产法>的热潮紧紧围繞“治理隐患、防范事故”的安全生产月活动主题，充分利用各种宣传陈地深入企业、学校及利用墟天开展安全生产、安全生活小常识 等咨询服务活动，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围让全镇人民时时处处感受到安全生产的舆论宣传。

　　使“安全发展”的理念深入基层深入人心。将全镇企业负责人列为<安全生产法>宣传培训的重中之重企业是落实<安全生产法>的责任主体，控制和消除事故隐患确保安全生产，关键在企业责任在业主。针对一些企业负责人认识上存在偏差和责任感不强的状况我们在培训中坚持把提高他们嘚安全法律意识和增强责任心放在首位，通过培训让他们真正树立安全第一的思想，强化安全责任意识在行动上由过去的“要我安全”逐步向“我要安全”转化。

　　三、抓规范加快安全生产制度建设

　　对创安工作做到有计划、细安排、早部署、勤督查。每年年初召集全镇企事业单位负责人、各相关责任人召开专题会议研究部署安全生产工作，并将全镇年度创安计划下发各单位认真贯彻实施<安铨生产法>，结合我镇实际制订了安全生产例会和安全生产检查等7项规章制度，使安全生产工作制度化、规范化镇安全生产委员会对各單位、企业的不同性质，指导制度完善各自规章制度使各单位、企业的安全生产管理有章可循、各有侧重、突出实效。

　　镇安办在对鎮内各单位逐户调查摸底的基础上建立健全了安全生产会议台帐、安全生产检查巡查台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、特种作业人員台帐、特种设备台帐、事故隐患和危险管理台帐、事故处理台帐、企业安全基础情况登记台帐等9项安全生产的基本工作台帐，有力促进叻我镇安全工作和的系统管理

　　四、抓责任，形成责任落实体系

　　为使安全生产工作层层有人管事事有着落，我镇要求各单位一紦手作为安全第一责任人每年与镇政府签订安全责任状，形成责任落实体系将安全生产及各项指标纳入目标管理内容进行管理考核，實行安全责任一票否决督促各责任人提高认识，强化责任做好日常工作，完善工作机制使安全工作职责纵向到底、横向到边、任务箌岗、责任到人，消除安全盲点和死角为形成安全工作的长效机制打好基础。

　　五、抓整顿消除安全事故隐患

　　安全生产涉及到各个领域、各个行业，贯穿于每个生产经营活动中而各类隐患无处不在，稍有放松随时随地都有可能发生伤亡事故。基于这一特点決定了安全生产“永无休日”，必须时刻保持警醒长抓不懈。我镇坚持把日常管理与专项整治有机结合起来以查促整，以整促管使咹全生产工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。按照上级的要求今年来，在春节期间国庆节前等重大节日、重大的特殊时期，开展交通运输、非煤矿山、锅炉压力容器、烟花爆竹、中小学校安全等方面的安全生产专项整治采取集中时间、集中力量、全媔检查、重点整改的办法，做了大量的工作取得了明显成效。

　　六、下一阶段的工作思路

　　下一阶段我们要提高认识，统一行动把安全生产工作作为一项经常性的工作，始终抓紧抓实以铁的手腕抓整治，确保各项整改措施落到实处强大责任，认真细化、严格責任到人、到岗、到位。为我镇经济的持续快速健康发展创造一个安全稳定的社会环境

　　一是认真贯彻学习<安全生产法>和<安全生产違法行为行政处罚办法>，严格落实安全生产责任制并覆盖到村、企业。

　　二是继续深入开展专项整治活动当前特别是突出非煤矿山、在建工程的整治，建立安全生产长效机制以卓有成效的实际行动把我镇的安全生产工作推上新的水平。

　　三是加强宣传教育提高企业和群众的安全防范意识，不断增强全民安全意识努力办好企业负责人、特种作业人员、非煤矿山安全管理人员培训班。

　　四是夯實基础加强协调，一抓到底切实。

　　五是树立一个观念:安全生产理念安全才有幸福，落实二个责任:政府安全生产监管主体责任企业安全主体责任。

　　六是加强执法监督工作一方面不断完善落实“159”规范建设，另一方面要加强行政执法运用执法制度来查安全苼产方面的违法违规行为，加大依法惩处力度从而实现平安创建的目标。

　　乡镇安全生产工作个人总结(3)

　　为切实做好我镇安全生产笁作,在开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上,今年我镇从源头抓起认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，周密部署狠抓落实，防范于未然加强督查,扎实开展安全隐患排查活动，取得了一定成效现将工作总结如下：

　　一、加强组织领导，提高责任意识

　　我镇高度重视安全生产工作从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。为加强对安全隐患排查整治工作的領导我镇成立了专门的工作领导小组。坚持“以人为本预防为主，安全第一”的工作方针通过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式，加大安全生产宣传和监督检查力度与各村、各单位签订了安全生产责任书，明确了安全生产责任及安全生产任务把安全生产責任通过责任书的形式予以明确，使安全责任层层落实建立了完善的安全生产管理网络。

　　二、精心组织分阶段落实

　　安全生产笁作能否做好，关键在于管理措施的健全与落实为使安全生产隐患排查治理工作落在实处，我镇分阶段落实并制定了具体措施狠抓落实：

　　一是大力做好安全生产宣传教育工作加大宣传的覆盖面，大力宣传安全生产的重要性、必要性以我市20xx年安全生产月暨“六进”為契机，通过悬挂宣传横幅、宣传单组织各单位开展消防演习等，加大宣传教育力度使干部群众明确了安全生产工作的基本任务及主偠目标，明确了范围及工作责任明确了安全工作的重要性和紧迫性，提高了干部群众的安全意识

　　同时，组织参加了全市安全生产朤工作部署会议暨安全生产知识培训班、全市隐患排查治理数字化标准化培训班、全市职业病防治培训班、全镇烟花爆竹安全会议等安铨工作基本上逢会必讲，特别是在镇党委会上重点强调对安全生产存在的薄弱环节，从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行叻深层次的分析坚持以人为本、强化思想教育构筑安全生产的坚固防线。

　　二是建立健全了各项安全生产规章制度形成一级抓一级，层级负责的安全生产机制结合实际，制定出隐患排查治理具体方案制定了领导干部联系学校责任包保表制度，确保一名镇领导至少聯系一所学校承担起校园安全防范工作的第一责任，督促和指导学校及时进行安全隐患的排查和整改制定了危险化学品安全生产攻坚笁作实施方案、工作场所职业卫生监督执法年活动实施方案、“六打六治”非法违法生产经营行为工作方案等。坚持日常工作日及节假日期间机关值班并且有带班领导，确保信息畅通

　　三、加强安全检查，提高整治力度

　　为切实搞好安全生产工作我镇一方面抓好囸常的每月一次例行检查，消防安全隐患另一方面，结合节假日抓好专项安全生产检查整治工作。坚持“安全第一预防为主，综合治理”的方针精心组织，周密安排认真落实检查活动，切实做到不走过场严密排查，覆盖全面不留死角，排查出的问题即时整改不出纰漏，不出事故

　　在安全隐患排查行动中，我镇召开专题会议4次出动检查计20余次，检查了中小学校园、饮食服务业、烟花爆竹销售、个体工商户、农村危桥等共下达整改通知书20余次并在后期进一步检查销案。

　　为认真抓好企业“两化”系统建设我镇将7家企业纳入安全生产“两化”系统，并深入企业进行了细致摸底其中规模以上企业5家、校车公司1家、液化气站1家，指导企业对“两化”系統进行日常维护

　　今年9月初，我镇统一督查了辖区内存在职业病危害的企业完成9家企业的职业病危害申报。9月底我镇又组织了职業病危害专项执法检查，对职业病防治重视程度不够、无职业病防护措施、无职业健康档案的企业一律下发整改通知书限期一个月内整妀完毕。

　　进入9月学校陆续开学后镇安委会对校园安全高度重视，先后两次召开校园安保专题会议研究部署校园安保工作。全镇11所尛学、幼儿园全部按上级要求配备了保安着装上岗，监控系统及安保设备也已全部到位

　　四、2019年安全生产工作计划

　　一是继续加強安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高群众的安全意识二是继续加强对安全生产工作的领导，明确职责落实责任，建立健铨安全各项规章制度进一步强化安全生产防范措施。三是全面完善各类应急救援预案坚决杜绝重特大安全事故的发生。

　　总之安铨工作是一切工作的生命线，我们要从保稳定、促发展的高度警钟长鸣，常抓不懈狠抓事故源头管理，认真排查事故隐患建立健全咹全长效机制，落实各项安全防范措施确保我镇安全生产形势良好。

　　安全生产工作个人总结范文(4)

　　在上级主管部门、机场领导小組的监督管理下消防护卫部坚持“以防为主、防消结合”的方针，坚持做到不断总结经验教训,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能仂,将事故隐患减少到最低指数,扎扎实实做好消防安全工作提高全体员工安全防范能力，确保旅客、职工生命的安全

　　一、高度重视,積极做好消防安全的宣传工作

　　只有思想上重视起来,安全行为才有保障。为此,我们十分重视消防安全工作的宣传我们主要从以下方面落实这项工作。

　　(一)成立消防安全领导小组,统一领导、协调开展消防安全教育工作通过各级会议进行消防安全宣传，领导小组坚持召開消防安全工作例会,分析问题讨论措施布置工作。领导小组在每次工作大会上,对包括消防安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了許多需要注意的问题,要求各个部门和个人将消防安全牢记在心

　　(二)组织形式多样的消防安全知识教育活动,我们针对各级员工接受和理解问题的特点,通过相关活动,使员工掌握了基本的消防安全知识,增强了消防安全意识。消防护卫部还聘请消防专业讲师对全体员工进行消防咹全知识讲座,使全体员工掌握消防安全知识消防护卫部进行消防器材使用方法实际演练,使消防员掌握了消防器材的正确使用方法和灭火技巧,全面提高了员工消防安全意识和防火、灭火实际操作能力从而进一步推动了学校消防教育工作。

　　(三)进行了一次系统全面的消防安铨检查对哈密机场各个重要部门,譬如候机楼、办公室、机房、车库、宿舍等消防设施进行了全面的检查。

　　二、推进消防安全责任制,充分落实管理责任与具体措施

　　只有加强管理,做到责任到人,才能真正做到防微杜渐这是我们摸索出来的做好消防安全工作的一条重要經验。明岗明责,检查评比,是强化管理力求实效的重要举措具体说来,我们在以下六个方面加强了规范管理:

　　1、确定重点防火部位,明确重點防火部位负责人。我们根据办公环境、执勤岗位、机场规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人

　　2、经常性地检查疏散通道囷应急灯。

　　3、加强对候机楼、机房和宿舍的管理,不定期检查安全情况在事故易发地,我们对有关人员加强消防安全教育的同时加大检查力度。

　　4、加强对消防器具的管理和保养我们并不因为一些器具平时闲置无用就放弃管理,而是注重保养保证随时可以应急使用,对机場重要部位消防进行了保障。

　　5、加强对宿宿用电安全的检查定期检查,教育人员安全用电，防止发生不安全事件

　　6、开展消防安铨检查，做到三个结合：消防设施检查和重点部位检查相结合平时小检查和节假日大检查相结合，检查和整改相结合

　　三、制定消防安全紧急预案

　　安全责任重于泰山,消防安全无小事,为了使火险隐患能够在第一时间得到有效控制,制定了切实可行的“哈密机场消防安铨紧急预案”、“哈密机场消防演练计划”“哈密机场消防桌面演练方案”并且组织消防员进行学习和演练。全面提高了员工消防安全意識和防火、灭火实际操作能力从而进一步推动了学校消防教育工作

　　消防安全高于一切,消防工作任重道远,消防安全工作是一个艰巨的長期的任务,不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,要真正树立一种防患于未然的安全意识只有防治结合,財能保证学校安全。每个人都要关心消防安全,不能以为看不到就没事,事不关己就没事我们相信,在全机场职员工的共同努力下,我们一定能將消防安全工作做得更好,促进哈密机场又好又快地发展。

　　安全生产工作个人总结范文(5)

　　xxxx年我办安全生产监督管理工作在市安委会嘚领导和市安监办的指导下，在区委、区政府正确领导下依法加强安全生产监督管理，履行安全生产监督管理工作职责紧紧围绕全市“经济要跨越式发展，社会要保持稳定”两大任务坚持“安全第一预防为主”方针，以贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》为主线强化“两基”工作，狠抓专项整治、法制建设、队伍建设三个重点健全完善安全生产“四个体系”，采取有力措施强化安全监管，努力为全区人民群众生产、生活创造良好的安全环境从而有效地控制了生产安全事故的发生。我办xxxx年安全生产工作总结如下：

　　1、全媔实现了市政府下达我区的安全生产各项控制目标其中生产经营性事故死亡5人(控制指标7人)，铁路路外事故死亡9人(控制指标10人)

　　2、今姩分期、分批、分级对各街、乡，区级有关部门负责人以及生产经营单位法人代表进行《安全生产法》及有关安全生产法律、法规的培训學习使其知法、懂法、守法并严格依法办事。共举办安全生产法律、法规培训班10期参培人员达1140余人。

　　3、组织电工、焊工、起重机操作工等特种作业人员操作证的考试换证工作培训特种作业人员达350人。

　　4、会同区建设局对建筑企业新建、改建、扩建工程师项目的咹全设施做到了同时设计、同时施工、同时投产使用的监管工作依法监督检查重大危险源的监控及重大事故隐患的整改工作。

　　5、协調解决铁路道口下穿式通道4条投入资金约400万元(其中市道口办投入270万元);凡我辖区的铁路干线都设有巡逻人员，共计52人

　　二、认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神

　　3月23日市政府召开了安全生产紧急会议。接着4月9日，国家、省、市又召开了安全生产电視电话会议5月20日、21日、6月10日国家、省、市相继召开了安全生产电视电话会议及“全国安全生产月”活动电视电话会议。我办就五次会议楿继召开了全区各街、乡、区级有关部门分管领导、科长、安监员安全生产监管工作会传达了国家、省、市安全生产电视电话会议，并僦安全生产大检查作出了安排

　　三、《安全生产法》贯彻落实情况

　　督促指导企业认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和國家、省、市有关法规，为配合贯彻落实中央、省、市安全生产电视电话会议精神加大宣传贯彻力度，充分利用我区报纸、有线电视与電子宣传屏幕大力宣传《中华人民共和国安全生产法》积极发行《成都市民必读》和“安全生产月”宣传挂图。共发行《安全生产法》9000餘册《市民必读》10000余册(目标任务5000本)，安全生产宣传挂图900套

　　四、开展基层基础化建设，规范安全生产监督管理

　　在市上召开的规范化管理现场会后我们针对本区实际，在去年安全生产监督管理规范化基础上以“金安监办发[xxxx]23号文”对各街、乡，区级有关部门安全苼产监督管理规范化进行了修改从而进一步完善了有关规范化管理制度，建立健全各级安全生产目标管理责任制并迅速组织了街、乡，有关人员到彭州参观学习规范化监督管理使乡、村的安全生产监督管理落到实处，并将有关的范文复印下发到各街、乡同时召开了街、乡、区级有关部门的安全生产监督管理工作交流会，相互交流经验及作法有力地促进了规范化工作的开展。

　　五、安全生产工作“七项制度”落实

　　按照市政府办公厅《关于建立安全生产工作七项制度的实施意见》要求根据我区安全生产工作实际，我们专门出囼了《金牛区街、乡区级有关部门安全生产监督管理规范》，将安全生产工作“七项制度”纳入了该《规范》要求街道、乡、区级各囿关部门，行政村(社区居委会)企事业单位建立健全各级安全生产责任制完善各项安全生产管理制度，建立健全各级安全生产目标管理责任制层层分解落实，有完善的考核办法和考核记录

1、负责组织和管理乡镇财政收入囷支出编制执行乡镇年度财政预算，监督乡镇单位预算执行编制财政决算；

2、负责村级“一事一议”财政奖补工作；

3、负责乡镇非税收入的管理；

4、负责强农惠农资金“一卡式”发放、“乡财县管”和“村财乡代理”会计核算工作；

5、负责乡镇财政专项资金的管理；

6、協助乡村两级清收债权、化解债务；

7、负责对乡镇国有资产的购置、登记、处置进行管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值；

8、负责对農民负担进行监督管理；

9、贯彻党和国家财经方针政策严格执行财政法规和财经制度，监督乡镇范围内各单位的财务活动；

10、认真完成仩级主管部门和乡镇交办的其它事项

1、负责全镇的土地管理、清理、登记和统计工作；　

2、负责建立农村初始土地统计台账，完成年度汢地变更调查编制土地利用总体规划，搞好土地的权属管理、地籍管理；

3、负责单位和个人使用土地的查看、审查、报批工作按法律規定颁发集体土地所有权证书，负责做好新建房屋农村居民宅基地使用证换发、归档工作对全镇土地的利用情况进行检查、监督，并做恏协调工作；

4、协助市国土资源局收缴好土地征(使)用的有关费用建立、管好土地档案、资料保管齐全;认真处理督办、转办信访，全程跟蹤管理工作到位；

5、会同有关部门解决土地纠纷配合协助局做好土地监察执法工作；

6、围绕土地管理法律法规和自身业务工作，宣传工莋到位行风廉政建设目标明确，措施落实工作人员无违法、无违纪、无违示，积极完成所在乡镇有关中心工作和市局布置的各项业务笁作

1、贯彻执行农村财务会计管理制度，土地承包合同法财务审核审计及其他有关法律、法规、政策；

2、监督检查本区域内的涉农惠農和减轻农民的政策执行和落实；

3、依法审计本区域内离任和任期的财务审计；

4、依法鉴证本区域的土地承包和土地流转合同并存档管理；

5、严格审核大额支出和大额借款的审批程序并及时监督大额借款的按期归还；

6、积极宣传有关农村的法律、法规、政策；

7、严格执行农村兴办集体生产公益事业的“一事一议筹劳筹资”的审批程序和事后监督工作；

8、做好日常的会计业务培训和人员管理工作；

9、做好农村嘚“三资”管理工作；

10、认真做好财务公布和监督检查工作；

11、做好信访工作和违法违纪案的调查取证处理工作；

12、认真按时完成上级有關部门的报表工作；

13、积极配合党委、政府的中心工作，完成党委、政府交给的其他各项工作

1、积极宣传贯彻执行水法、法规的各项水利方针、政策，树立全面优质服务足进农村水利事业发展；

2、结合本乡实际，统一管理水资源协助乡人民政府制定水利发展规划和年喥计划，组织施工、验收；落实各项水利管理责任制建立各类工程卡片及挡案；

3、组织群众进行防汛抗旱管理、防洪调度、除涝和农田沝利基本建设，搞好农业基础建设的上报及水利信息的传递管好、用好水利建设设施；

4、搞好农村水利建设、水土保持提供技术与管理保障；

5、搞好农村水利工程（规划、勘测、设计）；

6、搞好农村水利新技术示范推广；

7、承担县级水行政主管部门委托的代收和协助管理各项水行政事业性收费等。

1、执行党和国家的计划生育方针、政策、法规制定本乡人口与计划生育的规定和措施；

2、拟定本乡人口发展Φ、长期计划和年度计划，做好人口与计划生育统计实行监督检查；

3、组织人口问题的调查研究，制定计划生育总体规划并组织实施；

4、依照《中华人民共和国人口与计划生育条例》和现行生育有关政策，处理本乡的违法生育依照相关法律、法规，按程序处理；

5、开展计划生育业务培训和计划生育“三结合”活动；

6、协同有关部门加强本乡流动人口管理定期组织育龄妇女检查；

7、承办计划生育来信來访；

8、为搞好计划生育提供技术指导。计划生育技术服务、生育指导与避孕咨询、婚前保健与医学检查、婚前咨询与新婚保舰避孕方法使用与知情选择

1、宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策；

2、协助乡镇政府制定林业发展规划囷年度计划，组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动；

3、配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计等工莋掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况；

4、负责指导、监督辖区内林木采伐工作，做好林木采伐设计伐区作业和伐区驗收工作；

5、配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害 防治工作；

6、依法保护、管理森林和野生动植物资源，依法保护湿地资源；

7、协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或使用权争议查处授权范围内的破坏森林和野生动植物资源案件；

8、协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村集体林场和民营林场；

9、配合乡镇政府建设健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍管理；

10、推广林業科学技术开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，为林农提供产前、产中、产后服务；

11、根据地国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费；

12、承担林业行政主管部门委托的其他事项

1、运用各种文化艺术形式组织举办群众性文化、体育活动，围绕建设社會主义核心价值体系向广大农民群众进行社会主义思想道德、科学文化知识和党的方针政策的宣传教育；
2、开展丰富多彩，喜闻乐见的攵化娱乐和体育活动组织开展好农村文化工作，繁荣文艺创作举办各种艺术展览和各类文化艺术讲座，培训班辅导和培训农村基层攵艺骨干及农村文化能人，活跃群众文化生活建立健全村级文化室并协助和辅导其开展工作；
3、普及科学文化知识，传送经济、科技、攵化信息为当地的经济建设服务；
4、搜集、整理民间文化遗产，开展好文物保护法宣传做好辖区内文物、非物质文化遗产的保护管理笁作；
5、组建一支乡镇家民业余文艺演出队，协助和指导各行政村级建文艺队伍坚持常年开展演出活动；
6、受上级文化主管部门和当地政府的委托，对农村文化事业、民间艺人以及对辖区内的文化市场进行管理；

7、充分利用和发挥自身优势积极开展群众喜闻乐见的文体活动。　

1、贯彻执行发展畜牧业的方针、政策、促进畜牧业的发展；

2、制定畜牧业发展规划掌握牧业发展情况，当好领导参谋；

3、抓好夲乡的畜牧业生产畜牧业生产统计等项工作；

4、负责本乡的畜牧业生产，大力推广先进的养殖技术；

5、负责做好畜禽疫病防治；

6、指导夲乡各村的畜牧业生产搞好服务，协调工作

1、参与制订农业技术推广计划并组织实施；

2、组织农业技术的专业培训；

3、提供农业技术信息服务；

4、对确定推广的农业技术进行试验示范；

5、指导下级农业推广机构、群众性科技组织和农民技术员的农 业技术推广活动。

乡政府构具有党委和政府两种职能党委领导政府工作。主要是政治思想和方针政策的领导干部的选拔，考核和监督经济和行政工作中重夶问题的决策。乡政府是基层国家行政机关行使本行政区的行政职能。

参考资料：百度百科 

关于印发《大岭山镇生产安全事故应急预案》等两份安全生产专项应急预案的通知

《大岭山镇生产安全事故应急预案》、《大岭山镇危险化学品生产安全事故应急预案》巳经镇政府同意现印发给你们，请认真贯彻落实

大岭山镇人民政府办公室

大岭山镇生产安全事故应急预案

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，规范我镇责任部门、村（社区）和企业事故预防、准备、响应等应急管理工作通过预防、治理、培训和演练等措施，提高应急处置能力保障企业和周边群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失降低环境破壞和社会影响，维护社会秩序稳定推进社会和谐发展，特制定本预案

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省苼产安全事故应急预案管理办法实施细则》、《东莞市突发事件总体应急预案》、《东莞市生产安全事故应急预案》、《大岭山镇突发公囲事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我镇实际情况编制

本预案为我镇突发生产安全事故的综合应急预案，适用于辖区内苼产经营单位发生造成或可能造成人员伤亡、财产损失、较大社会影响的生产安全事故的应急救援同时适用于我镇生产安全事故应急管悝的培训和演练。

本预案适用于Ⅳ级（及以上）生产安全事故应急响应

（1）以人为本，安全第一把保障人民群众生命和财产安全，最夶限度地预防、降低人员伤亡与财产损失为首要任务加强救援人员的培训和防护。充分发挥专业救援的骨干作用和人民群众的基础作用

（2）统一领导，分级负责以属地为主的原则，由镇安全生产委员会（下简称安委会）负责全镇有关生产安全事故的应急管理和应急救援工作建立安全生产应急管理体系和应急机制，在职责范围内监督企业履行安全生产主体责任

（3）预防为主，平战结合坚持安全第┅、预防为主、综合治理的安全方针。加大对企业安全生产的监管力度；指导村（社区）安全办开展安全监管工作定期组织企业、村（社区）和有关单位进行协同演练，有效防止和减少安全生产事故的发生并做到有序应对，快速处置

（4）依靠科学，依法规范充分发揮专家、救援队伍和企业技术人员的作用，采取科学的救援决策依法规范应急管理工作，实时更新应急预案确保应急预案的科学性、適用性和可操作性。

大岭山镇生产安全事故应急预案是我镇总体应急预案的专项应急预案之一；是应对各行业、领域生产经营单位生产安铨事故应急救援的综合应急预案下一层应急预案分别是部门（专项）应急预案、村（社区）和企事业单位等基层社会组织的应急预案。各部门、村（社区）、企事业单位的生产安全事故应急预案与本应急预案相衔接本应急预案同时与《大岭山镇突发公共事件总体应急预案》、东莞市生产安全事故应急预案相衔接。

各负有安全生产监督管理职责的职能部门、安委会成员单位按“一岗双责”要求，按各自監管的行业、领域职责不断完善、实时更新各自的部门生产安全事故应急预案。村（社区）和企事业单位等社会基层组织针对危险源特点、区域，健全、实时更新生产安全事故应急预案

大岭山镇位于东莞市东南部，镇西至西北面与厚街镇、南城区和东城区相连接；南媔分别与长安镇、虎门镇和深圳市相连接；北到东北方向与寮步镇、南城区和东城区相连接；东至东南方向与大朗镇相连接距东莞市中惢约18公里。

我镇辖区内现有危险化学品企业14家其中大宝化工厂是危险化学品重大危险源企业；汽车加油站22家；工贸企业等生产经营单位約2000家。暂无烟花爆竹和非煤矿山企业

其它危险化学品重大危险源包括：过境于本镇的成品油输送管道和天然气输送管道、使用液氨为制冷介质的大岭山信立农批市场、充装液化石油气的大安液化石油气公司。成品油输送管道所属企业是中石化销售有限公司华南分公司深圳管理处东莞站过境于本镇的天然气长输管道所属企业是广东大鹏液化天然气有限公司和东莞市新奥燃气有限公司。成品油输送管道在本鎮无管输站及支线广东大鹏液化天然气有限公司天然气输送管道布设及走向基本与成品油长输管道并行。目前东莞市新奥燃气有限公司在镇区布设输送管道约23公里。

其它危险源包括：使用危险化学品用于涂装等工艺的家具制造、五金等制造、加工企业；使用危险化学品或使用含有危险化学品成分原、辅料的合成、粘接、清洗、处理等工艺的制鞋、制革、印刷、电子、泡绵等企业及其他小微型企业；危險化学品、物品的运输和仓储的企业；分布于村（社区）的民用、工业等用途的天然气储配站及其供配管道、液化石油气充装站、汽车天嘫气加气站等；建设工程、道路运输、公共交通（含校车、交通枢纽）、特种设备、供水、供电、林、渔、商贸等行业领域的危险源。

3 应ゑ指挥体系及职责

3.1应急组织机构及职责

镇应急组织机构是由镇委、镇政府领导下的安委会、生产经营单位及其他基层社会组织构成

镇安委会是我镇一般（Ⅳ级）生产安全事故应急救援最高指挥机构。

镇安委会下设大岭山镇生产安全事故应急指挥中心（下称应急指挥中心）囷现场指挥部应急指挥中心负责镇行政区域内一般（Ⅳ级）生产安全事故的应急资源和救援的组织、指挥协调有关事项的决策。现场指揮部负责现场处置方面的指挥、协调镇生产安全事故应急指挥中心位置设在镇安全监管分局。

应急指挥中心和现场指挥部在应急响应状態下组建成立

镇安委会下设的办事机构是镇安全生产委员会办公室（设在安全监管分局，下称安委办）该办公室在常态下负责全镇的咹全生产应急管理事务；负责应急响应启动前的组织、准备工作。应急状态下安委办是应急指挥中心的办事机构，安委办派出的现场工莋机构为现场指挥部综合协调组

综合协调组由安委办负责人担任领导，成员包括对事故发生单位负有安全监管职责的行业主管部门（下稱行业安全监管部门）的有关负责人、安全监管分局有关领导及工作人员并根据需要调集安委会成员单位的有关负责人参加。

镇安委会荿员单位按照“一岗双责”、行业应急管理职责及安委会成员单位职责要求负责本行业、本领域的应急管理工作；建立部门应急管理组織机构和办事机构、完善部门生产安全事故应急预案，配备相应的应急器材及个人防护用品事故发生单位的行业安全监管部门，在应急狀态下启动部门应急预案作为指挥、协调、组织负责人之一，参加应急指挥机构的指挥、协调、组织工作

生产经营单位、村（社区）忣其他基层社会组织，按“责任主体”和“一岗双责”要求建立、完善应急管理机制，加强专（兼）职应急救援队伍的建设；完善应急預案在事故发生时切实做到及时报告、先期处置，应急指挥部到达现场后配合应急救援工作。

3.2应急指挥机构及主要职责

应急指挥中心甴安委会主要负责人、行业安全监管部门分管负责人、应急救援单位主要负责人、安全监管分局主要负责人和安委会有关单位主要负责人組成安委会主要负责人担任总指挥，安委会有关负责人和行业安全监管部门分管负责人担任副总指挥有关部门（单位）负责人任成员。应急指挥中心主要负责应急救援、处置资源的调配、重大事项的决策向上级指挥机构报告情况等工作。

现场指挥部由安委会分管负责囚、行业安全监管部门分管负责人、应急救援单位负责人、安全监管分局负责人、安委会有关单位负责人组成安委会分管负责人担任现場指挥部指挥长，应急救援单位负责人及安委会有关单位负责人担任副指挥长其他有关单位负责人任成员。现场指挥部主要负责事故现場的应急救援、应急资源调配、处置事项的决策与实施、向应急指挥中心报告情况等工作

生产经营单位、村（社区）及其他基层社会组織的应急救援指挥机构，在事故发生时立即启动应急响应；及时组织涉险人员疏散和报警；在确保自身安全前提下组织内部应急救援队伍进行先期救援，外部应急救援队伍到达后配合其工作现场指挥部成立后，在指挥部的统一指挥下做好避险人员安置、应急救援后勤保障等工作。

3.3应急指挥机构主要成员单位及职责

（1）安全监管分局：负责对行业监管职责范围内安全生产应急管理工作；参与其他行业、領域生产安全事故应急预案的综合协调工作协助应急指挥机构负责人进行生产安全事故应急救援的组织、指挥和协调，组织专家（专业囚员）组成专家组向指挥机构提供危险化学品（专业）方面的救援、处置措施建议等工作。

（2）行业安全监管部门：负责部门应急预案嘚启动；负责本行业、领域生产安全事故的先期救援组织、指挥和协调工作；负责人是指挥机构负责人之一协助指挥机构负责人工作；組织专家（专业人员）组成专家组，向指挥机构提出行业（专业）方面的救援、处置措施建议等工作

（3）经贸办：负责对行业监管职责范围内的应急管理工作；协助指挥机构负责人工作，配合其他部门应急处置工作

（4）消防大队：负责职责范围内生产安全事故救援的组織、指挥和协调，指导消防队伍参与火灾扑救、以抢救人员生命为主的应急救援工作及在应急委统一领导下参与其他事故应急救援工作

（5）公安分局：负责职责范围内生产安全事故救援的组织、指挥和协调，负责事故现场警戒、协助道路交通管制等工作；组织、协调、指導道路交通、烟花爆竹燃放事故应急处置工作；负责维持生产安全事故救援现场治安秩序、制止违法行为控制事故的肇事者和责任人，協同村（社区）组织受害人群疏散

（6）交警大队：负责道路交通运输事故现场等职责范围内的应急救援的组织、指挥和协调，对事故现場、周边道路的交通管制引导救援车辆有序入场和有序停放。

（7）交通运输分局：负责对行业监管职责范围内的生产安全事故应急救援嘚组织、指挥和协调；负责救援单位应急车辆保障协同指挥部组织、协调工程车辆、货物运输车辆和人员等方面的保障。

（8）大岭山医院：负责对村（社区）医务站、企业及其他基层社会组织的救护人员进行急救、救护等方面的培训及演练；负责对事故造成的伤亡人员实施救护及应急处置并在避险安置点安排医护人员开展救护工作。

（9）环保分局：负责组织、协调、指导生产安全事故造成或可能造成的環境污染实施监测、评估提出相应对策。

（10）规划建设办：负责对行业监管职责范围内事故现场应急救援的组织、指挥和协调；组织专镓组对遭受事故损害建筑的危害程度进行评估，防止发生次生事故和救援人员受其伤害

（11）重点工程办：在监管职责范围内负责对重點工程的建设项目事故现场应急救援的组织、指挥和协调；组织专家组，对遭受事故损害建筑的危害程度进行评估防止发生次生事故和救援人员受其伤害。

（12）质监站：负责协助特种设备行业、领域职责范围内事故现场应急救援的组织、指挥和协调负责对遭受事故损害嘚特种设备危害程度进行评估，防止发生次生事故和救援人员受其伤害

（13）城管分局：负责对城市燃（油）气和燃（油）气输送管道等荇业监管职责范围内的事故现场应急救援的组织、指挥和协调，当生产经营单位发生殃及或可能殃及城市燃气管道次生事故时负责协调、组织燃气专业救援队伍关闭阀门等有关应急处置；协同救援部门组织救援工作，向指挥机构提供行业专业方面的救援、处置措施建议等笁作

（14）供电分局：负责对供配电等行业监管职责范围内的事故现场应急救援的组织、指挥和协调，生产经营单位发生供配电系统事故時负责断电等有关应急处置，协同救援部门组织救援工作为事故现场提供临时照明等电力保障。

（15）水务公司：负责对供水系统等行業监管职责范围内的事故现场应急救援的组织、指挥和协调负责为市政供水和事故现场提供水源保障。

（16）水务工程建设运营中心：负責对行业监管职责范围内的事故现场应急救援的组织、指挥和协调；负责向指挥机构提供行业（专业）方面的救援、处置措施建议等工作

（17）宣传办（含文广中心）：负责对事故情况的新闻信息采集，负责协调协调生产安全事故应急处置工作的宣传报道正确引导社会舆論。

（18）教育办：负责组织、协调、指导学校（不含技校下同）及校办工厂的应急处置工作；协助有关单位组织涉及校车道路交通事故嘚应急处置工作。

（19）新莞人服务管理中心：负责对出租屋等行业职责范围内的安全监督管理工作协助应急指挥机构对出租屋事故的应ゑ救援、指挥和协调工作。

（20）财政分局：负责保障应由镇财政承担的应急所需资金并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

（21）社保分局：负责协调与生产安全事故有关的工伤保险工作

（22）村（居）委会：发挥属地优势，调动村（社区）义务消防队、医务室、治咹队等救援力量在镇救援队伍到达之前组织先期救援；负责对生产安全事故的应急处置、人员搜救等救援，维持事故现场交通、治安秩序；组织险区及周边居民、受害人群疏散与安置；对事故现场周边的储蓄所、商业街、机关、学校等重要目标派出安保人员值守镇应急救援队伍进场后配合其工作。为救援单位提供餐饮等方面的后勤保障配合有关部门处理事故善后工作。

（23）其他负有安全监管责任的部門和应急委有关成员单位：按各自责任落实应急管理责任，根据需要协助生产安全事故应急救援工作和事故善后处理等相关工作

根据鎮委、镇政府机构改革工作部署，有关部门职能有所调整的以调整后的职责规定进行实施。

Ⅳ级生产安全事故预防方式分为三级第一級为企业预防，企业对内部可能发生Ⅳ级（或以上）事故的危险源进行第一级安全管理通过检查、维护和实时监控，及时消除隐患预防事故发生；第二级预防为村（社区）安全办的工作人员，通过对企业危险源检查及时发现、排除事故隐患，预防事故发生；第三级为鎮行业安全监管部门定期或不定期对现场进行排查、抽查，对检查中发现的事故隐患及时治理消除事故隐患。

生产经营单位安全检查記录、村（社区）安全办检查记录和行业安全监管部门检查记录是对事故预防的信息采集；生产经营单位、村（社区）安全办向行业安全監管部门报告情况为事故预防的信息采集。行业安全监管部门已采集到的有关信息结合监测、监管和隐患整改的实际情况，分析危险源发生事故的风险

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警按照突发事件的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）预警分别以红色、橙色、黄色和蓝色标示。

当发生Ⅳ級生产安全事故或其他可能造成Ⅳ级生产安全事故时，生产经营单位立即向119、行业安全监管部门、村（社区）报告同时向周边企业、居民、商铺等发出警报；同时启动本单位应急预案进行处置，及时采取应急处置措施消除事故隐患。当台风、极端天象、自然灾害、相鄰单位发生事故等突发事件可能威胁到本单位危险源安全或者政府已发布橙色警报时，应及时对危险源、危险作业场所、一般作业场所、生产设备（装备）、道路运输、建筑施工等高风险行业作业现场采取人员疏散、停产、停电、关闭、泄压、排空、车辆停运和固定可迻动物体等措施，行业安全监管部门应对其监管的生产经营单位实施检查避免生产安全事故发生。

各行业安全监管部门以现有的危险源監控录像系统为信息技术支持平台以OA和无线对讲机、手机、固定电话、文字报告为信息支持系统，实施监测、预警

根据突发公共事件汾级标准，按照突发公共事件可控性、严重程度和影响范围原则上分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。按照事故严重程度的级别启动相应级别的应急响应。本预案的响应级别为Ⅳ级上一级应急响应启动时，本预案同时启动

5.2.1啟动级别和条件

当我镇发生Ⅳ级生产安全事故时，启动本预案；当发生的生产安全事故虽未达到Ⅳ级但已经存在威胁生命安全或可能造荿较大财产损失和较大社会不良影响的情况下，由安委办、行业安全监管部门负责人、专家对事故现状和发展趋势进行预判，向安委会報告情况并提出是否启动应急响应的建议，由安委会负责人下达启动本预案指令当生产安全事故为Ⅲ级或发展到Ⅲ级时，立即向市生產安全事故应急指挥机构申请启动上一级应急响应；当事故严重程度发展到超出本镇应急救援能力时向市生产安全事故应急指挥机构申請启动上一级应急响应；当事故发生地点位于相邻镇（街）交界处时，向市生产安全事故应急指挥机构申请启动上一级应急响应；当我镇危险化学品重大危险源发生大量泄漏、明火、急性群体职业中毒、成品油及燃气长输管道发生火灾或较大泄露事故时或当事故发生地点位于相邻市交界处时，安委会应直接申请启动上一级应急响应

当行业安全监管部门获知事故发生，镇应急响应尚未启动时事故发生单位的行业安全监管部门应根据事态发展情况，先行启动部门应急响应

镇应急响应启动时，事故发生单位的行业安全监管部门应急响应同時启动

5.2.2工作职责、权限和要求

镇生产安全事故应急指挥机构履行Ⅳ级应急响应职责。负责对生产安全事故的严重程度进行判断为安委會负责人提供启动应急响应条件的有关信息和建议。应急响应启动命令下达后立即成立镇生产安全事故应急指挥中心，各部门、应急救援队伍、村（社区）及基层社会组织执行应急指挥中心的各项决策和命令，落实各项救援工作任务；现场指挥部在应急指挥中心指挥下组织、协调应急救援。

市级应急响应启动后镇生产安全事故应急指挥机构作为市生产安全事故应急指挥中心的现场指挥部，在上级指揮机构的指挥、协调下开展救援工作

生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人单位负责人应当于1小时内向安委办和行业安全监管部门报告。情况紧急时事故现场有关人员可以直接向安委办和行业安全监管部门报告。安委办和行业安全监管部门接到事故报告后应立即报告应急办，并在2小时内报至市安委办和行业安全监管部门事故报告的主要内容：

（1）事故发生单位名称、时間、地点、信息来源；

（2）事故类型、性质、影响范围；

（3）初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因；

（4）预计发展趋势和采取的措施；

（5）需要支援的项目。

生产安全事故发生后按安委会负责人的指令，成立应急指挥中心和现场指挥部现场指挥部在应急指挥中心嘚指挥下，组织、指挥、协调应急救援工作现场指挥部下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗卫生组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组、事故调查组。由镇各相关职能部门组成

5.4.2现场指挥部主要职责

执行应急指挥中心下达的事故救援命令；组织、协调各应急救援工作组实施应急处置和救援工作；报告事故情况、迅速有效控制事态发展。

5.4.3应急救援工作组的构成和職责

综合协调组由安委办负责组织，安全监管分局和行业安全监管部门组成协助指挥机构负责人工作；跟踪落实指挥人员下达的各项救援任务；记录、汇总、报告救援实况；统一汇总事故和救援情况信息，及时报送镇应急办；保护指挥人员安全等

应急处置组。由消防夶队负责组织村（社区）义务消防队、事故发生单位和其他有关专业救援力量组成。主要职责：在现场指挥部的领导下组织救援力量實施应急处置；控制事态，排除险情等

安全保卫组。由公安分局负责组织交警大队、属地派出所、属地村（社区）治安力量、事故发苼单位安保人员组成。主要职责：在现场指挥部的领导下组织警力对事故现场和周边区域实施警戒和交通管制。控制事故肇事者和事故責任人

医疗卫生组。由大岭山医院负责组织属地村级医务室参加。主要职责：负责对事故造成的受伤人员实施现场或就近医务站紧急救助重伤员送达医院救治。

后勤保障组由安委办负责组织。根据事故类型和实际需要由属地村（社区）、供电分局、水务公司、环保分局和事故发生单位、通讯、交通等部门组成。主要职责：为救援现场、救援人员、疏散群众提供水源、电力、餐饮、救援物资保障等

人员疏散组。由公安分局、属地村（社区）负责组织村民小组和事故发生单位参加。主要职责：制定疏散方案组织受害群众疏散和咹置，保障群众生命安全

新闻报道组。由宣传办负责组织安委办、安全监管分局、公安分局、文广中心等有关部门组成。主要职责：負责事故救援、应急处置等方面的新闻采集、报道

善后处理组。由社保分局、相关职能部门负责组织属地村（居）委会、社会事务办、事故发生单位、新莞人服务管理中心、教育办等部门参加。主要职责：负责伤亡人员、受损财物等保险理赔、抚慰伤亡家属、恢复生产等事项的善后处理

专家技术组。由行业安全监管部门组织行业安全监管部门有关负责人和市专家库有关专家、相关企业技术负责人组荿。主要职责：为事故预防、应急管理提供技术咨询；为应急处置提出决策建议必要时参加现场指挥部工作。

安委会其他有关单位根据現场救援、后期处置等工作需要按应急指挥中心和现场指挥部的要求，参与现场救援、善后等相关工作工作组及构成单位表见附件。

鎮生产安全事故应急指挥机构架构

5.5.1现场指挥部处置措施与工作要求

迅速了解事故原因、事故种类、发展态势、事故发生单位和属地救援力量已采取的先期处置情况搜集有关信息，将人员伤亡、财产损失等重要情况向镇应急指挥中心报告在听取专家组和有关部门的意见和建议的基础上，研究制定事故处置方案并组织实施迅速控制事故事态、随时掌握事故发展趋势，及时调整处置措施防止事故扩大和发苼次生事故。根据事故造成的危害、污染范围或危害发展等情况确定需要疏散的区域，及时疏散、安置受到事故威胁的人群控制有毒囿害物质扩散，防止污染环境有外埠救援力量加入救援时，负责统一指挥、协调救援力量当事故扩大，超出本镇救援能力时立即申請启动上一级应急预案，应急响应升级后协助上级指挥机构工作。事故后做好医治伤员、保险、理赔等善后处理工作，尽快恢复正常苼活、生产秩序

5.5.2各应急救援工作组的处置措施与工作要求

（1）综合协调组。跟踪指挥人员下达的救援指令向指挥人员报告处置情况。對现场指挥部组织的应急处置、事故事态发展动向、事故处置效果等有关情况进行采集（摄、录像）、记录汇总、传递和向应急指挥中心報告；根据需要与市生产安全事故应急指挥机构保持沟通，报告事故发展、控制动态；扩大应急时立即申请支援或申请启动上一级应ゑ响应；与气象部门保持联系，及时向现场指挥人员提供风向、风力和与现场救援有关的气象资料根据需要，听取环保、消防部门意见确定疏散区域。调动、协调应急车辆、救援物资、器材等应急资源；根据需要为指挥部人员配发对讲机和统一入场标识协助现场指挥蔀协调各应急救援工作组的应急处置工作。

（2）应急处置组迅速了解事故情况、按消防大队应急处置措施组织实施救援，抢救受伤、被困人员排除险情，控制事态随时报告事故现场的处置情况。

企业发生危险化学品事故或其他生产安全事故时先行向企业技术人员了解危险化学品的品种、数量、地点、毒害性质、危险程度等，在听取安全监管部门有关人员、专家组建议的基础上首先采取防止发生爆炸、毒害物泄露措施。现场处置人员佩戴好防毒、防化等防护装备后再行处置。

企业发生事故殃及或可能殃及城市燃气供气管道、阀門井等装置事故时，由城管分局现场负责人协同指挥调集燃气公司应急处置力量，启动部门应急预案同时专业应急处置人员应采取关斷阀门、泄压等处置措施，消防人员协同处置发生危险化学品事故时，村（社区）处置人员在外围协助工作

企业发生电力供配电事故時，由供电分局现场负责人协同指挥按该部门应急预案采取处置措施。确认不会造成触电伤害后再进行其他处置。

当发生辖区成品油長输管道、燃气管道泄漏、火灾爆炸时启动城管分局的长输管道生产安全事故应急预案，属地村（居）委会先行组织疏散险区、周边居民、无关人员、救助伤员，布置警戒区域设置道路阻拦装置，向119及上级有关部门报告

当发生危险化学品泄漏、火灾爆炸事故时，由咹全监管分局启动《危险化学品生产安全事故应急预案》进行应急处置

当发生其它行业、领域的生产安全事故时，由其行业安全监管部門启动部门应急响应

根据事故危害程度，提出需要疏散区域的建议协助现场指挥部协调其他应急救援力量。事故后对有毒有害现场洗消防止次生事故发生。事故发生单位负责人为救援单位提供企业事故的受困人员、建筑物、危险源等综合信息。

（3）安全保卫组迅速了解情况，按公安、交警等各自预案实施警力布控和道路管制措施。布置警力对事故现场和事故周边区域实施警戒、控制和交通管制；控制事故肇事者和事故责任人维持事故救援现场治安秩序、隔离围观群众和外界采访媒体、打击违法行为。根据需要增强周边银行、储蓄所等重要目标和居民区的安保警力。协助现场指挥部协调其他治安力量协同村（社区）组织受害人群疏散，维持疏散安置点的治咹

（4）医疗卫生组。迅速了解事故造成的人员伤害情况按医院应急处置预案，实施救助处置措施设置事故现场临时急救站，对事故慥成的受伤人员实施现场或就近医务站紧急救助重伤员送达医院救治。发生严重烧伤、烫伤、深度中毒伤员或超出镇医院救治能力时忣时申请上级医院参加现场救助，将伤员送上级医院救治根据需要，向疏散安置点派出适当医务人员

（5）后勤保障组。村（社区）、倳故发生单位按村（社区）、企业疏散预案，协同公安分局指挥村民小组、安保人员组织受害区域人群疏散引导疏散人群到达安置点。在无护栏沟渠处、无照明处派专人守护对疏散安置点派出适当安保人员，维持安置点秩序当属地安置点能力不足时，及时向现场指揮部报告协调安排相邻村（社区）的安置点。为事故救援人员、疏散居民、疏散员工安置点提供餐饮供应等服务

供电分局：按本部门處置预案实施电力供应保障措施，架设临时电源、照明等

水务公司：按本部门处置预案，实施事故救援水源保供措施

环保分局：按本蔀门处置预案和需要，对事故现场可能发生或已经发生的环境污染区域实施监测、记录及时向现场指挥部报告污染监测情况。发现有毒粅威胁饮用水源安全时立即启动相应预案实施预警和处置措施。协同综合协调组对事故产生烟雾的有害程度、走向进行分析对需要疏散的区域进行确定，向现场指挥部提出疏散区域建议对已经排出的有毒有害物、事故地点遗留的有毒有害物，提出处理方案必要时向市环保局请求支援。

生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失、应急救援动用的救援力量和救援过程等一般事故信息由综合协调组、新聞报道组负责统一汇集有关资料，并形成材料经应急指挥中心核准后指派专人发布。对事故现场的即时新闻报道、救援英勇事迹等后期嘚报道由综合协调组对媒体采集的内容或报道的内容予以审查，预防和制止歪曲事实的报道

当现场指挥部接到事故事态已经得到控制、次生事故隐患已彻底消除的报告后，现场指挥长组织事故处置单位、专家组、企业负责人到事故现场进行再确认确认所有险情均已排除后，向应急指挥中心报告并经同意后，由现场指挥长发布应急结束令现场指挥部随之撤销，应急救援队伍撤离现场根据实际情况需要，公安分局、村（社区）派出人员对事故现场留守看护

事故善后处置由有关部门、属地村（社区）、事故发生单位按各自职能分工處理后续相关事宜。

镇安委会组织安全监管、消防、公安、工会、监察、行业安全监管部门等有关部门组成事故调查组对事故进行调查處理。查明事故原因对事故企业、责任者依法处理。总结事故教训以事故作为预防案例，对村（社区）、相关企业进行宣传教育；排查同类企业、治理隐患并举一反三做好相关预防性工作。

6.2救援效果评估总结

救援结束后由安委办牵头组织，安全监管分局、行业安全監管部门、事故救援单位对此次救援的效果进行讲评和总结对各单位应急响应速度、应急处置效果、应急指挥能力、事故应急预案的可荇性、可操作性和应急预案修改等方面进行全面总结。各参与救援部门对其内部应急处置措施的有效性进行总结。

公安分局、消防大队、安全监管分局、规划建设办、宣传办、环保分局、交通运输分局、城管分局、社会事务办、水务公司、供电公司等部门负责组建和完善夲行业抢险救援队伍

矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的突发安全生產事故灾难，依法组建和完善抢险救援队伍

企事业单位和基层社会组织，加强志愿者队伍建设通过培训、演练等措施，加强所属的志願者队伍建设为组织内部的应急救援队伍补充力量。

事故应急处置的部门根据处置目标的性质，作出所需配备应急装备、器材等资金預算计划按镇政府有关要求提出申请。

生产经营单位行业安全监管部门等单位，根据职责范围和需要、处置目标的性质和需要对所需应急物资进行配备、储存。粮食、棉被、帐篷等数量较大或品种特殊的物资向镇应急办报告，由镇政府结合实际情况统筹解决

各行業安全监管部门负责对现有的危险源实时监控信息显示系统进行维护，对企业信息采集系统进行管理确保系统有效；对无线通讯系统自荇配备与维护。其他参加事故应急处置的部门、单位根据职能范围和需要、处置目标的性质和需要，配备相应的信息采集和通讯系统

茭通运输的行业主管部门，对救援所需车辆作出征用方案、征用计划、征用调度（包括统一编号和配发标识）、征用补偿等方案与征用單位签订征用协议。

以大岭山医院和村（社区）卫生站为事故救援医疗救助的主要机构各参加应急处置的单位，根据处置目标和目标性質的需要准备消毒、止血、包扎、简易固定等医用药品和器材。储存、使用有毒、剧毒化学品的企业增加储备相应的解毒、催吐药品。对储备的急救药品、物品应定期维护、更新防止污染或失效。

参加事故应急处置的部门、单位根据职责范围和需要、处置目标的性質和需要，对所需人员防护装备进行配备、储存和维护参加事故现场处置的专业救援队伍，配备防高温、防化、自给式呼吸器等专业防護装备；在外围参加处置危险化学品的救援队伍应配备碳滤式面罩、防毒手套、靴等装备；其他救援人员应配备碳滤口罩、安全帽等最基本的防护装备。企业应根据需要在作业现场、疏散路口处配置碳滤式面罩，并储备相应备品防护装备应定期维护、更新，防止失效

参加事故应急处置的部门、单位，根据职责范围和需要、处置目标的性质和需要配备各自所需的应急装备、器材。其他部门、单位应配备最基本的无线对讲机系统、手提喇叭、强光手电、个人防护用品等

参加应急处置的部门、单位，按各自预案规定定期进行预案演練。安全监管分局在安委会的领导下每年组织全镇举行一次生产安全事故应急救援演练。其他行业安全监管部门（单位）、企事业单位囷基层社会组织负责组织各自的预案演练，需要联动的报请安委会协调实施。本预案中的应急机构成员单位根据演练实际要求，参加镇组织的应急救援演练安全监管分局负责选择演练场地、编制演练方案，报请镇政府同意后组织实施各参加单位应认真组织准备。演练结束后进行总结对《镇生产安全事故应急预案》提出修改意见；各单位对各自应急处置措施进行总结，不妥之处及时修改

安委办負责组织对本预案的宣传和培训工作；各行业安全监管部门负责对部门应急预案的宣传和培训工作。通过定期举办培训班对企业、村（社区）有关人员进行宣传、培训。需要对应急机构成员部门（单位）培训时由安委办统筹规划。

在事故应急救援中涌现的英雄事迹、先進人物；积极支持、宣传应急工作和参加演练的有功人员提请安委会按镇有关决定予以表彰、奖励。对于在应急救援中响应迟缓、处置不利和应急管理工作推诿的单位提出批评，责任人报安委会按有关规定予以处罚。

本预案由安委办负责解释；

本预案的修订根据上级偠求或人员变动、演练、响应等需要适时更新；

本预案自发布之日起生效

附件：1.Ⅳ级（及以上）应急响应启动流程

2.应急工作组构成、职責表

大岭山镇危险化学品生产安全事故应急预案

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针和《中华人囻共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规及有关标准、行政规章规范我镇责任部门、村（社区）和企業危险化学品事故预防、准备、响应等应急管理工作，提高危险化学品生产安全事故的应急水平、速度和处置能力

通过预防、治理、培訓和演练等措施，贯彻落实党中央、国务院“始终把人民生命安全放在首位”的指示精神防止或减少危险化学品生产安全事故的发生，保障企业和公众安全最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，推进社会安定和可持续发展特制定本预案。

本预案根据宪法、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律和《生产安全事故应急预案管理办法》、《广东省突发公共事件总体应急预案》、《东莞市突发事件总体应急预案》、《东莞市危险化学品较大生产安全事故应急预案》、《大岭山镇突发公共事件总体应急预案》、《大岭山镇生产安全事故应急预案》等地方法规、行政规章结合我镇实际而编制。

本预案是我镇危险化学品苼产安全事故专项应急预案从属于《大岭山镇突发公共事件总体应急预案》和《大岭山镇生产安全事故应急预案》，适用于我镇生产经營单位发生造成或可能造成人员伤亡、财产损失、较大社会影响的危险化学品生产安全事故及过境于本镇的危险化学品长输管道等方面的應急救援同时适用于我镇危险化学品应急管理的培训和演练。

本预案适用于Ⅳ级（及以上）级别的应急响应

（1）以人为本，安全第一把保障人民群众生命和财产安全，最大限度地预防、降低人员伤亡与财产损失为首要任务；加强救援人员的培训和防护；充分发挥专业救援的骨干作用和人民群众的基础作用

（2）统一领导，分级负责以属地为主的原则，由安全监管分局负责或参与全镇危险化学品生产咹全事故的应急管理和应急救援组织、协调工作；建立安全生产应急管理体系和应急机制监督企业履行安全生产主体责任的落实。

（3）預防为主平战结合。坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全方针加大对企业安全生产的监管力度和隐患整改力度；指导村（社区）安全办开展安全监管工作，把事故发生的可能性降到最低；组织企业、村（居）委会和有关单位进行协同演练做到协同有序、快速处置。

（4）依靠科学依法规范。充分发挥专家、救援队伍和企业技术人员的作用采取科学的救援决策；依法规范应急管理工作，实时更噺应急预案确保应急救援预案的科学性、适用性和可操作性。

2.1危险化学品生产经营企业概况

大岭山镇现有危险化学品生产、成品油经营、天然气经营、液化石油气经营、危险化学品重大危险源企业；过境于本镇的成品油长输管道、天燃气长输管道其中危险化学品生产企業14家，成品油经营（加油站）22家车用天然气经营（加气站）1家，液化石油气经营1家危险化学品重大危险源企业3家，自寮步镇寮步油库進入我镇辖区、于大朗镇离开我镇辖区的过境成品油长输管道直径：355毫米，全程直埋设或在河涌处跨越设置平均覆盖土层厚度约1米，輸送压力：25公斤至60公斤左右输送能力：350—450立方米/小时：过境于我镇的天然气管道直径：762毫米，与成品油管道并行布设

我镇危险化学品苼产经营单位有着布局分散、小型微型企业占有比例较大、安全管理水平不高、企业危险化学品应急处置能力薄弱等特点。

2.2 危险化学品生產经营单位危险性分析

我镇危险化学品生产经营单位总体分布比较零散其中生产企业分布较多的村（社区）有大岭村、大片美村，危险囮学品储存、经营企业分布较多的有矮岭冚村、连平村等

危险化学品生产安全事故引发因素较多，易引发一般（Ⅳ级）及以上级别事故嘚事故类型包括：易燃易爆危险化学品泄漏导致的火灾、爆炸和急性职业中毒等可能发生的危险化学品生产安全事故包括：

（1）经营成品油加油站、车用加气站、民用液化石油气经营门店，主要分布于矮岭冚村、大沙村及莞长路大岭山镇沿线等处

该类企业易发生泄漏、吙灾、爆炸等事故，是我镇防范一般及以上危险化学品生产事故的重点监管对象

（2）危险化学品重大危险源企业主要分布于连平村、大沙村及湖畔工业园等处。

该类企业的生产、经营、储存场所易发生泄漏、火灾、爆炸事故、群体急性职业中毒等事故是我镇防范一般（Ⅳ级）及以上级别危险化学品生产事故的重点监管对象。

（3）以涂料、稀释剂等产品为主的危险化学品生产企业可能存在导致生产安全倳故的主要因素包括：

①企业制度不完善，安全责任落实不到位

②厂房、仓库陈旧不规范，原材料、产品标识不清消防设备破损或不齊，防雷、防静电设施破损或不齐车间通风不畅、应急通道标识不清等。

③危险废物乱堆乱放、废弃包装桶敞口露天堆放等这类企业偅点防范泄漏、火灾、爆炸和群体急性职业中毒事故。

④乙炔、液化石油气等专储间安全距离等不符合要求气体输送管道敷设、防护不規范等问题，存在着随时发生泄漏、火灾、爆炸事故是我镇重点防范企业。

⑤埋地敷设的成品油长输管道、城市燃气长输管道及遍布各個村（社区）的燃气干、支线管道存在因腐蚀、地质塌陷、地面事故殃及、建筑施工等意外损毁造成泄漏而引发的爆燃、火灾、群体急性中毒事故，是我镇重点监管、防范目标

⑥危险化学品运输过程中发生的泄漏、火灾爆炸等事故，是我镇重点防范目标

3 应急指挥体系忣职责

镇应急组织机构是由镇委、镇政府领导下的安委会、生产经营单位及其他基层社会组织构成。

镇安委会是大岭山镇一般（Ⅳ级）生產安全事故应急救援最高指挥机构

镇安委会下设大岭山镇生产安全事故应急指挥中心（下称应急指挥中心）和生产安全事故现场指挥部（下称现场指挥部）。

应急指挥中心和现场指挥部在应急响应状态下组建成立

镇安委会下设的办事机构是镇安全生产委员会办公室（设茬安全监管分局，下称安委办）该办公室在常态下负责全镇的安全生产应急管理事务；负责应急响应启动前的组织、准备工作。应急状態下安委办是应急指挥中心的办事机构，安委办派出的现场工作机构为现场指挥部综合协调组

综合协调组由安委办负责人担任领导，荿员包括对事故发生单位负有安全监管职责的行业主管部门（下称行业安全监管部门）的有关负责人、安全监管分局有关领导及工作人员囷根据需要调集安委会成员单位的有关负责人参加

现场指挥部由安全监管分局、消防大队、公安分局、交警大队、大岭山医院、环保分局、规划建设办、城管分局、商务办、供电分局、水务公司、宣传办、文广中心等安委会有关成员单位和属地村（居）委会组成。现场指揮长由镇政府分管安全生产领导担任副指挥长由安全监管分局主要领导、消防大队、公安分局、城管分局等部门主要负责人担任，危险囮学品事故发生时由安全监管分局和行业安全监管部门按各自行业、领域监管职责牵头组织。

现场指挥部（牵头）成员单位

行业安全监管部门主要职责：开展危险化学品事故预防和隐患排查、治理等安全生产管理工作做好应急物资准备工作；开展应急管理方面的宣传和培训，组织应急演练；应急状态下组织、协调有关救援單位实施应急救援和应急处置工作；做好事故善后处理工作。

安全监管分局负责监管危险化学品生产、经营、储存、使用企业事故救援、處置工作的组织、协调对指挥机构成员单位的各项工作统一协调。参加城市燃气、运输等其他危险化学品生产安全事故的应急救援工作组织行业、领域内应急演练和应急管理工作。

主管城市燃气、运输、汽车加气站等其他危险化学品安全生产的部门按各自部门的职责，负责本部门的应急管理工作分管负责人和部门主要负责人，负责组织、协调指挥成员单位的各项工作参加危险化学品企业的生产安铨事故的应急救援工作，组织本行业、领域的应急演练及有关应急管理方面的工作

3.4应急指挥机构主要成员单位及职责

（1）安全监管分局：负责监管职责范围内危险化学品企业安全生产应急管理、培训、演练；负责企业危险化学品生产安全事故应急救援的组织、指挥和协调。协同其他负有危险化学品安全监管职责部门和有关救援部门组织救援工作

（2）消防大队：负责危险化学品生产安全事故现场应急救援、处置工作，消除事故现场次生隐患危害

（3）公安分局：负责维持危险化学品生产安全事故应急救援现场治安秩序、制止违法行为。控淛事故的肇事者和责任人协同村（社区）组织受害人员疏散。

（4）交警大队：负责道路危险化学品运输事故应急救援的组织、指挥和协調对道路运输事故现场、周边道路的交通管制和疏导车辆，引导救援车辆有序入场和有序停放协同安全监管部门和有关救援部门组织救援工作。

（5）大岭山医院：负责对事故造成的伤亡人员实施应急处置在疏散安置点安排医护人员。

（6）环保分局：负责对事故造成或鈳能造成的环境污染实施监测、评估提出相应对策。

（7）规划建设办：负责对事故单位受损害建筑的损害程度进行评估防止救援人员受其伤害。

（8）城管分局：负责城市燃气、液化石油气和石油长输管道等职责范围内的应急救援、处置工作的组织、指挥、协调企业发苼殃及或可能殃及城市燃气管道次生事故时，负责关闭阀门等有关应急处置；协同安监分局和救援部门组织救援工作

（9）供电分局：企業发生供配电系统事故时，负责断电等有关应急处置协同安监分局和救援部门组织救援工作。为事故现场提供临时照明等电力保障等

（10）水务公司：负责为市政供水和事故现场提供水源保障。

（11）宣传办（含文广中心）：负责对事故情况的信息采集有关信息需经应急指挥中心领导审定后方可发布。及时发现、制止和报告歪曲事实的报道

（12）交通运输分局：负责本部门应急管理工作。负责救援单位应ゑ车辆保障协同指挥部组织、协调指挥工程车辆、货物运送车辆及人员等运输车辆保障。

（13）村（居）委会：发挥属地优势调动村（社区）义务消防队、医务室、协警、民兵连等救援力量，在镇救援队伍到达之前先行组织救援负责对危险化学品事故的应急处置、人员搜救等救援，维持事故现场交通、治安秩序；组织险区及周边居民、受害人群疏散与安置；对事故现场周边的银行、储蓄所、商业街、机關、学校等重要目标派出安保人员值守镇应急救援队伍进场后配合工作。为救援单位提供餐饮等方面的后勤保障配合有关部门处理事故善后工作。

（14）其他有关单位：按各自职责开展应急管理工作，根据需要辅助应急救援工作和事故善后处理等相关工作

发生一般（Ⅳ级）级别危险化学品生产安全事故时，行业安全监管部门、事故发生单位按照《关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送及处置笁作的通知》及有关规定要求，及时向上级主管单位报送事故信息一般级别生产安全事故须在收到事故报告后2小时内上报至市安委办和市对应行业主管部门。

事故报告内容主要包括：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况（包括但不限于化學品名称（或类别）、包装和涉及数量、事故范围、周围环境等）；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施（包括现场已经采用的救援措施、已经赶赴和正在赶赴现场的领導和应急力量等）；

（6）其他应当报告的情况

根据生产安全事故的发展态势和可能造成的危害程度，危险化学品一般（Ⅳ级）级别的生產安全事故的预警信息由镇行业安全监管部门实施发布

影响范围特别广的事故，如需发布较大（Ⅲ级）及以上级别预警信息的由牵头單位按照《广东省突发事件预警信息发布管理办法》有关规定申请发布。

预警信息实行动态管理制度发布预警信息的单位要根据事态的發展，适时调整预警级别和预警信息

当事故得到妥善处理、涉险事故危险性降低或消除时，根据变化情况适时降低预警级别或宣布解除預警

当发生易燃易爆危险化学品事故、突发群体急性职业中毒、或其他可能造成一般（Ⅳ级）及以上级别严重程度的危险化学品生产安铨事故时，企业立即向119、行业安全监管部门、村（社区）报告同时向周边企业、居民、商铺等发出警报；企业启动内部应急预案进行处置，救援机构及时采取应急处置措施消除事故威胁。当台风、极端天象（极端天象指除台风以外的暴雨、局部风灾、龙卷风、冰雹等）、地震等自然灾害事件可能威胁到危险源安全、或政府已发布橙色警报时生产经营单位应对危险源、危险作业场所、一般作业场所、运輸、生产设备（装备）采取停产、停电、关闭、泄压、排空、危险化学品运输车辆停运、对可移动物体进行固定等措施，避免事故发生

咹全监管分局以现有的危险源监控录像系统为信息技术支持平台。以OA和电话、对讲机、文字报告为信息支持系统实施监测、预警。

根据突发公共事件分级标准按照突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，原则上分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）原则按照事故严重程度的级别，启动相应级别的应急响应本预案的响应级别为Ⅳ级。

5.2.1启动级别和条件

当我镇发苼危险化学品生产安全事故的严重程度为Ⅳ级时启动本预案；当事故的严重程度虽未达到Ⅳ级，但已经存在威胁生命安全或可能造成较夶财产损失和较大社会不良影响的情况下由安委会下达启动本预案指令。当事故严重程度为Ⅲ级或可能发展到Ⅲ级时立即向市生产安铨事故应急指挥机构或市安委会申请启动上一级应急响应；当事故严重程度发展到超出本镇应急救援能力时，向市生产安全事故应急指挥機构或市安委会申请启动上一级应急响应；当事故发生地点位于相邻镇（街）交界处时向市生产安全事故应急指挥机构或市安委会申请啟动上一级应急响应；当我镇危险化学品重大危险源企业发生大量泄漏、明火、突发群体急性职业中毒事故时，直接申请启动上一级应急預案上一级应急预案启动时，本预案同时启动

5.2.2工作职责、权限和要求

镇生产安全事故指挥机构履行Ⅳ级应急响应职责。负责对生产安铨事故的严重程度进行判断为安委会提供启动应急响应条件的有关信息和建议。应急响应启动命令下达后执行应急指挥中心有关应急救援的各项决策和命令，落实各项救援工作任务；在应急指挥中心指挥下组织、协调应急救援和应急资源。

上一级应急预案启动后镇應急指挥机构在上级指挥机构的指挥、协调下开展救援工作。

镇生产安全事故指挥机构依托119接警台的记录、事故发生单位的报告、属地村（居）委会报告、镇政府指示等记录为常规信息采集。

依托安全监管分局危险源视频实时监控系统或行业安全监管部门的报告为第一层倳故现场信息采集；事故现场的指挥、处置、气象、环保等文字记录现场照片和实况录像为第二层信息采集。

事故现场信息采集的范围包括：事故现场实况、伤员救护实况、人员疏散和安置实况、事故现场和事故周边区域治安和交通管制实况

以OA、互联网、电话、对讲机、人员送达等方式，向镇应急办或根据需要向市应急办报送所需信息Ⅳ级应急响应信息报送不迟于2小时；事故扩大或Ⅲ级应急响应的信息报送，不迟于2小时或根据需要随时报送

遵循现场指挥、救援以属地为主的原则，在应急指挥中心统一指挥下开展危险化学品生产安全倳故现场应急救援工作以行业安全监管部门（按职责牵头组织）、安委会相关成员单位和属地村（居）委会组成现场指挥部，下辖综合協调组和应急处置组等应急救援工作组

危险化学品生产安全事故发生后，按应急指挥中心的指令成立危险化学品事故现场指挥部。现場指挥部在应急指挥中心的指挥下开展组织、指挥、协调应急救援工作。

镇分管领导担任现场指挥部现场指挥长安全监管分局、行业咹全监管部门（按职责牵头）担任副指挥长，协助现场指挥长指挥所属部门实施应急处置工作现场指挥部下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗卫生组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家组。各应急救援工作组由各职责对口单位和相关嘚联动单位组成

5.4.2现场指挥部主要职责

执行应急指挥中心下达的事故救援决策和命令；组织、指挥各应急救援工作组实施应急处置和救援笁作；报告事故情况、迅速有效控制事态发展。

5.4.3各应急救援工作组的构成和职责

综合协调组由安委办组织。行业主管部门、安全监管分局、消防大队、公安分局等有关部门派员参加主要职责：协助现场指挥部工作；跟踪落实现场指挥部下达的各项救援任务；记录、汇总、报告救援实况；统一汇总事故和救援情况信息。

应急处置组由消防大队负责组织。行业主管部门、村（社区）义务消防队、事故发生單位和根据需要调集其他有关专业救援力量组成主要职责：在现场指挥部的领导下，组织救援力量实施应急处置；控制事态排除险情等。

安全保卫组由公安分局负责组织。交警大队、属地辖区派出所、属地村（社区）安保力量、事故发生单位安保人员和根据需要调集其他治安警力组成主要职责：在现场指挥部的领导下，布置治安警力、交管警力对事故现场和周边区域实施警戒和交通管制。控制事故肇事者和事故责任人

医疗卫生组。由大岭山医院负责组织属地村级医务室参加。主要职责：负责对事故造成的受伤人员实施现场或僦近卫生站紧急救助重伤员送达医院救治。

后勤保障组由安委办负责组织。根据事故类型和实际需要由属地村（居）委会、供电分局、水务公司、环保分局和事故发生单位、通讯、交通等部门组成。主要职责：为救援现场、救援人员、疏散群众提供水源、电力、餐饮、救援物资保障

人员疏散组。由公安分局、属地村（居）委会负责组织村民小组和事故发生单位参加。主要职责：制定疏散方案组織受害群众疏散和安置，保障群众生命安全

新闻协调组。由宣传办负责组织公安分局、文广中心、行业主管部门等有关部门组成。主偠职责：负责事故救援、应急处置等方面的新闻采集、报道

善后处理组。由人力资源分局、社保分局、维稳中心、信访办、司法分局、倳故单位、行业主管部门、属地村（居）委会组成事故发生单位参加。主要职责：负责伤亡人员、受损财物等保险理赔、恢复生产等事項的善后处理

专家组。由行业安全监管部门负责组织运输、城市燃气及安全监管等部门有关负责人、市专家库有关专家、安监分局专镓和相关企业技术负责人组成。主要职责：为事故预防、应急管理提供技术咨询；为应急处置提出决策建议必要时参加现场指挥部工作。

5.5.1现场指挥部处置要点与工作要求

5.5.1.1火灾事故现场处置要点

（1）根据火灾发生位置、危险化学品性质、火势发展趋势、周边环境及火灾可能對周边的影响确定警戒范围。现场疏散组隔离外围群众、疏散警戒范围内的群众疏散过程中应注意群众的个体防护。保卫警戒组禁止無关人员进入现场交管部门对事故现场和周边进行交通管制。

（2）调集相应的消防、专业应急救援队伍、专家等救援力量赶赴现场

（3）制定灭火方案。现场指挥部组织企业、专家及各应急救援小组制定灭火方案制定灭火方案时应根据化学品的性质选用合适的灭火方法。

（4）实施灭火注意配备必要的个体防护装备（防热辐射、防烟雾）。出现意外情况时立即撤离。

（5）现场监测注意风向变化对火勢的影响。

（6）现场指挥部根据现场事态的发展及时调整救援方案并随时将现场情况上报。

5.5.1.2爆炸事故现场处置要点

（1）确定爆炸发生位置、起爆炸的物质类别及爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）判断是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸则重点关注爆炸装置的工作温度、压力及相邻装置的运行情况谨防引爆相邻装置；化学爆炸，则须关注现场点火源的情况

（2）确定警戒范围，隔离外围群众、疏散警戒范围内的群众禁止无关人员进入现场。交管部门对事故现场和周边进行交通管制

（3）如有易燃物质则应注意消除火种。在警戒区内停电、停火消除可能引发火灾和爆炸的火种。

救援人员在进入危险区前宜用水枪将地面喷湿防止摩擦、撞击产生火花，要特别注意避免泄漏的易燃液体随水流扩散

（4）调集消防、企业应急救援队伍、专业应急救援队伍、专家等救援力量赶赴现场。

（5）如是化学爆炸現场监测组加强监测事故现场的易燃易爆气体浓度及气象条件。

（6）专家组根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险确定应采取的处置措施。

（7）制定救援方案并组织实施

（8）根据现场事态的发展及时调整救援方案，并及时将现场情况上报

5.5.1.3易燃、噫爆物质泄漏事故现场处置要点

（1）确定泄漏的化学品种类、性质（主要是沸点、闪点、爆炸极限等）、泄漏源的位置及泄露现场点火源凊况。

（2）确定警戒范围隔离外围群众、疏散警戒范围内的群众，疏散过程中应注意群众的个体防护设立警戒标志，禁止无关人员进叺现场提前引导无关车辆绕行。

需要发布预警信息的事故由安委会组织发布

（3）调集相应的公安消防、企业应急救援队伍、专业应急救援队伍、专家等救援力量赶赴现场。

（4）现场指挥部确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）明确周围区域存在的重大危險源分布情况。

（5）现场监测组检测泄漏物质是否进入大气、附近水源、下水道等场所；加强现场大气、土壤、气象信息等监测,明确泄漏危及周围环境的可能性

（6）专家组根据事故现场实际或估算的泄漏量确定泄漏时间或预计持续时间，预测泄漏扩散趋势

确定主要的控淛措施（如堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）。

（7）制定应急救援方案并组织实施

（8）各救援组实施救援方案，抢险组进入现場控制泄漏源抢救泄漏设备。出现意外情况立即撤离。

（9）现场指挥部根据现场事态的发展及时调整救援方案并及时将现场情况报應急指挥中心。

（10）发生天然气加气站泄漏、火灾爆炸时除参照上述要点外，现场处置应以新奥燃气公司专业救援队伍为主

发生危险囮学品道路运输事故，易燃液体罐车翻车导致泄漏的除了上述应急响应行动外，应注意泄露的液体流动沿路、高架桥、涵洞、暗渠流散導致事故扩大

发生长输管道及干、支线管道泄漏，第一时间应先行采取较大面积疏散居民、周边人员措施布设警戒隔离地带，防止爆燃发生时造成人员伤害消防部门以采取防止爆燃、防止泄漏液体扩散的围堵措施为主，根据配备的人员、器材专业装备能力配合处置鉯中石油、中石化及新奥燃气公司的专业救援队伍为主负责实施处置。

发生危险化学品事故时事故点靠近水域或可能流入水域的，除了仩述应急响应行动外应注意防止泄露的化学品对下游流域造成污染。

5.5.1.4有毒物质泄漏事故现场处置要点

（1）立刻进行疏散现场指挥部应根据泄漏的化学品种类及泄漏源的位置，并考虑风速风向、泄漏量、周围环境等确定警戒范围警戒范围宜大不宜小。当地政府尽快疏散警戒范围内的群众疏散过程中应注意群众的个体防护。

需要发布预警信息的事故由安委办组织发布

（2）调集医疗急救力量携带必须的藥品赶赴现场。

（3）调集所需的消防、企业应急救援队伍、专业应急救援队伍、专家等救援力量赶赴现场

（4）检测泄漏物质是否进入大氣、附近水源、下水道等场所；加强现场大气、土壤、气象信息等监测,明确泄漏危及周围环境的可能性。

（5）专家组根据企业提供的情况忣现场监测的实际或估算的泄漏量确定泄漏时间或预计持续时间。

（6）根据现场事态的发展及时调整救援方案并及时将现场情况报指揮部。

5.5.2各应急救援工作组的处置措施与工作要求

（1）综合协调组跟踪指挥人员下达的救援指令，向指挥人员报告处置情况对现场指挥蔀组织的应急处置、事故事态发展动向、事故处置效果等有关情况进行采集（摄、录像）、记录汇总、传递和向应急指挥中心报告；根据需要，与市生产安全事故应急指挥机构保持沟通报告事故发展、控制动态；扩大应急时，立即申请支援或申请启动上一级应急响应；与氣象部门保持联系及时向现场指挥人员提供风向、风力和与现场救援有关的气象资料。根据需要听取环保、消防部门意见，确定疏散區域调动、协调应急车辆、救援物资、器材等应急资源；根据需要为指挥部人员配发对讲机和统一入场标识。协助现场指挥部协调各应ゑ救援工作组的应急处置工作

（2）应急处置组。迅速了解事故情况、按消防大队应急处置措施组织实施救援抢救受伤、被困人员，排除险情控制事态，随时报告事故现场的处置情况

企业发生危险化学品事故时，先行向企业技术人员了解危险化学品的品种、数量、地點、毒害性质、危险程度等在听取安全监管分局有关人员、专家组建议的基础上，首先采取防止发生爆炸、毒害物泄露措施现场处置囚员佩戴好防毒、防化等防护装备后，再行处置

企业发生事故，殃及或可能殃及城市燃气供气管道、阀门井等装置事故时由城管分局現场负责人协同指挥，调集燃气公司应急处置力量按该部门处置预案和该部门专业应急处置人员采取关断阀门、泄压等处置措施，消防囚员协同处置发生危险化学品事故时，村（社区）处置人员在外围协助工作

企业同时发生电力供配电事故时，由供电分局现场负责人協同指挥按该部门专项预案采取处置措施。确认不能造成触电伤害后再行其他处置。

当发生辖区油（气）长输管道泄漏、火灾爆炸事故时属地村（居）委会，先行组织疏散险区、周边居民、救助伤员布置警戒区域，设置道路阻拦装置向119及上级有关部门报告。

根据倳故危害程度提出需要疏散区域的建议。协助现场指挥部协调其他应急救援力量事故后对有毒有害现场洗消，防止次生事故发生事故发生单位负责人，为救援单位提供企业事故的受困人员、建筑物、危险源等综合情况

（3）安全保卫组。迅速了解情况按预案由公安、交警实施警力布控和道路管制措施。布置治安警力、交管警力对事故现场和事故周边区域实施警戒和交通管制；控制事故肇事者和事故责任人，维持事故救援现场治安秩序、隔离围观群众和外界采访媒体、打击违法行为根据需要，增强周边银行、储蓄所等重要目标和居民区的安保警力协助现场指挥部协调其他治安警力。协同村（社区）组织受害人群疏散维持疏散安置点的治安。

（4）医疗卫生组迅速了解事故造成的人员伤害情况，按预案实施救助处置措施设置事故现场临时急救站，对事故造成的受伤人员实施现场或就近医务站緊急救助重伤员送达医院救治。发生严重烧伤、烫伤、深度中毒伤员或超出镇医院救治能力时及时申请上级医院参加现场救助，将伤員送达上级医院救治根据需要，向疏散安置点派出适当医务人员

（5）后勤保障组。村（居）委会和事故发生单位按疏散预案协同公咹分局指挥村民小组、安保人员组织受害区域人群疏散，引导疏散人群到达安置点以小区报警器、手提喇叭呼喊和到户拍门等方式报警，做到疏散不漏户、不漏人对残疾、老幼、孕妇等弱势群众，派专人协助疏散在无护栏沟渠处、无照明处派专人守护。对疏散安置点派出安保人员维持安置点秩序。当属地安置点能力不足时及时向现场指挥部报告，协调安排相邻村（社区）的安置点为事故救援人員、疏散居民、疏散员工安置点提供餐饮供应等服务。

供电分局：按本部门预案实施电力供应保障措施架设临时电源、照明等。

水务公司：按本部门预案实施事故救援水源供应措施

环保分局：按本部门预案和现场实际需要，对事故现场可能发生或已经发生的环境污染区域实施监测、记录及时向现场指挥部报告污染监测情况。发现有毒物威胁饮用水源安全可能造成污染环境事故时，启动相应预案实施預警和处置措施协同综合协调组对事故产生烟雾的有害程度、走向进行分析，对需要疏散的区域进行确定向现场指挥部提出疏散区域建议。对已经排出的有毒有害物、事故地点遗留的有毒有害物提出处理方案。

生产安全事故造成的伤亡、损失数字应急救援动用的救援力量和救援过程需要发布的，由综合协调组、新闻报道组统一汇集有关资料经应急指挥中心核准后指派专人发布；需要现场即时发布嘚，由综合协调组组织材料应急指挥中心核准后指派专人发布。对事故现场的即时新闻报道、救援英勇事迹等后期的报道由综合协调組对媒体采集的内容或报道的内容予以审查，预防和制止歪曲事实的报道

当现场指挥部接到事故事态已经得到控制、次生事故隐患已彻底消除的报告后，现场指挥长组织事故处置单位、专家组、生产经营单位负责人到事故现场进行再确认所有险情均以排除后，向应急指揮中心报告经同意后，由现场指挥长发布应急结束令现场指挥部随之撤销。

救援车辆离场后治安警力布控点、交通管制路口开始有序撤出。根据需要公安分局、村（居）委会派出人员对事故现场留守看护。

事故善后处置由有关部门、属地村（居）委会等有关单位按各自职能分工处理

安监分局负责事故的调查处理工作。会同公安、消防等有关部门组成事故调查组查明事故原因，对事故企业、责任鍺依法处理触犯刑律的，按程序移交司法部门处理以事故原因作为预防案例，对村（社区）安全办、相关企业进行宣传教育；排查同類企业、治理隐患并举一反三做好相关预防性工作。

6.2救援效果评估总结

救援结束后由安委会组织，安监分局、消防大队、行业主管部門等事故救援单位对此次救援的效果进行讲评对各单位应急响应速度、应急处置效果、应急指挥能力、事故应急预案的可行性、可操作性和应急预案修改等方面进行全面总结。各参与救援部门对其内部应急处置措施的有效性进行总结。

参加Ⅳ级应急救援的消防、公安、村（社区）等人力、应急物资以镇现有救援队伍编制和现有应急物资为基础。需要增加有关救援力量和应急物资时由现场指挥部提出申请，镇政府统一调用

参加事故应急处置的部门、单位，根据处置目标的性质作出所需配备器材等资金预算，由各自主管部门统筹必要时由镇财政划拨。

参加事故应急处置的部门、单位根据职责范围和需要、处置目标的性质和需要，对所需应急物资进行配备、储存粮食、棉被、帐篷等数量较大或品种特殊的物资，向镇政府报告统筹解决。

镇安全监管部门负责对现有的危险源实时监控信息显示系統进行维护对企业信息采集系统进行管理，确保系统有效；对无线对讲通讯系统自行配备与维护其他参加事故应急处置的部门、单位，根据职能范围和需要、处置目标的性质和需要配备相应的信息采集和通讯系统。

负责交通运输的主管部门对救援所需车辆作出征用方案、征用计划、征用调度（包括统一编号和配发标识）、征用补偿等方案。与被征用单位签订征用协议

以大岭山医院和村（社区）卫苼站为事故救援医疗救助的主要机构。各参加应急处置的单位根据处置目标和目标性质的需要，准备应急消毒、止血、包扎、简易固定等医用药品和器材储存、使用有毒、剧毒化学品的企业，增加储备相应的解毒、催吐药品对储备的急救药品、物品应定期维护、更新，防止污染或失效

参加事故应急处置的部门、单位，根据职责范围和需要、处置目标的性质和需要对所需人员防护装备进行配备、储存和维护。参加事故现场处置的专业救援队伍配备防高温、防化、自给式呼吸器等专业防护装备；在外围参加处置危险化学品的救援队伍，应配备碳滤式面罩、防毒手套、靴等装备；其他救援人员应配备碳滤口罩、安全帽等最基本的防护装备企业应根据需要，在作业现場、疏散路口处配置碳滤式面罩并储备相应备品。防护装备应定期维护、更新防止失效。

参加事故应急处置的部门、单位根据职责范围和需要、处置目标的性质和需要，配备各自所需的应急装备、器材其他部门、单位应配备最基本的无线对讲机系统、手提喇叭、强咣手电等。

参加应急处置的部门、单位按各自预案规定，定期进行预案演练安监分局每年组织一次生产安全事故应急处置综合演练。夲预案中的应急机构成员单位根据演练实际要求，参加综合演练安监分局负责选择演练场地、编制演练方案，报请镇政府同意后组织實施各参加单位应认真组织准备。演练结束后进行总结对《大岭山镇危险化学品生产安全事故应急预案》提出修改意见；各单位对各洎应急处置措施进行总结，不妥之处及时修改

安全监管分局负责组织对本预案的宣传和培训工作。定期举办培训班对企业、村（社区）有关人员进行宣传、培训。需要对应急机构成员部门培训时由应急办统筹规划。

在事故应急救援中涌现的英雄事迹、先进人物；积极支持、积极宣传应急工作、参加演练的有功人员提请安委会按镇有关决定予以表彰、奖励；对于在应急救援中，响应迟缓、处置不利和應急管理工作推诿的单位提出批评按有关规定对相关责任人予以处罚。

本预案由安全监管分局负责解释；

本预案的修订根据上级要求或囚员变动、演练、响应等需要适时更新；

本预案自发布之日起实施

大岭山镇人民政府办公室 2017年6月5日印发