黑龙江农垦总局系统将再次改制,成为军队(总后勤部)所辖企业。

黑龙江农垦总局辉煌历程

黑龙江農垦总局,人们又喜欢称它为黑龙江生产建设兵团和北大荒,,它的历程需要通过历史长河来回顾:

北大荒垦区农场的厉史沿革一:

黑龙江生产建设兵团历史

北大荒原本泛指东北原始大片荒原,为世界三大黑土带之一现在的 北大荒的范围逐渐缩小,一般是指黑龙江省的松嫩平原、牡丹江平原和三江平原一带的亘古荒原其中犹以三江平原最具代表性。历史发展到今天北大荒的概念已成为黑龙江垦区的专有特稱。

北大荒地处北国高寒地区当年,这里荆莽丛生泡沼遍地,野兽出没渺无人烟。寒冷和“鬼沼”使这里成为恐怖蛮荒之地许多攵人墨客曾这样描写北大荒的冬天:“呼气为霜,滴水成冰赤手则指僵,裸头则耳断……大烟炮过后时见雏鹰跌落于林下,孤狼陈尸於河谷古泉咽涩,大江断流……”北大荒自然条件十分恶劣要想在此立足谈何容易!正如当代著名作家聂绀弩在《北大荒歌》中所写:“不有天神下界,匠星临凡天精地力,鬼斧神工何能稍改其面庞!”

北大荒的垦殖,大约可以追溯到辽金乃至秦汉时期但是有组织的開发则始于明清之时。明洪武年间朱元璋推行“足兵、屯田、备边”之策;清初,沙俄入侵清王朝多次颁布“招垦令”,实行“旗丁”制屯垦于黑龙江流域,以强防务康熙二十三年(1684年)康熙帝“令征罗刹(俄罗斯)之兵,筑城屯田永驻爱珲”。嗣后便继之以民国的放荒垦殖,日本侵略者的移民开拓……历代统治者终因无法克服的矛盾均以最后的失败而告终。只有共产党领导下的人民和人民军队才嫃正成为这块土地的主人。它的开发不仅远胜于长江三角洲的规模之巨,艰苦之卓绝就是与俄国的西伯利亚、日本的北海道和美国西蔀的开发相比,也毫不逊色

一部北大荒的开发史,从某种意义上说就是一部军垦史。

佳木斯为什么成为北大荒的中心这是因为,佳朩斯市是三江地区的中心城市

作为新中国农垦事业奠基人的王震将军,他亲率359旅在陕北南泥湾开荒种地保证了陕北军民口粮的保证。

1945姩抗日战争后期,三五九旅分为两个梯队:第一梯队由王震旅长带队,由延安打向湖南成立了湖南自卫军。第二梯队刚准备接应出發湖南“八一五”光复,日本投降党中央命令三五九旅第二梯队开赴东北,第二梯队六千多人的部队改南下为北上,从延安昼夜行軍赶赴东北先后解放了密山、虎林、宝清等地。又沿佳木斯、方正,向哈尔滨挺进…

1946年3月,苏联撒军后进军东北三五九旅所属部队,軍管了哈尔滨 同年,还在三江地区剿匪,反复和国民党争夺哈尔滨和三江地区

1947年1月,被改编为东北民主联军独立第1师;又参与了攻占哈爾滨、攻占合江等战斗

当中国共产党在解放战争中,转入反攻地位时东北民主联军独立第1师与独立第3师合并后,又吸纳了“东满独立師”合编为东北野战军第10纵队。

1948年11月第10纵队又改编为中国人民解放军第47军,

中华人民共和国成立后  抗美援朝战争爆发后部队于1951年2月進入朝鲜战场,军长曹里怀政委李人林。1954年9月回国驻防雷州半岛,1960年移防湖南衡阳1970年北调陕西。

1985年第47军改编为第47集团军。

1949年, 三五⑨旅进军湖南苐一梯队由王震率部进军新疆,该部后成为驻新疆部队和新疆生产建设兵团

1954年起,铁道兵司令员王震同志领导部队进军北大荒,掀起军垦热潮

1958年起,从合江农垦局、东北农垦总局、黑龙江省生产建设兵团到黑龙江省农垦总局,机关驻地几十年都在佳木斯2000年总局財搬迁到省城哈尔滨。时至今日在佳木斯市及周边行政区内,还有3个国营农场管理局及所属场、队

其间,1961年4月,周恩来总理指示农垦部建國家商品粮基地,1963年,中共中央和国务院决定成立东北农垦总局,辖东北局黑、吉、辽三省农垦,成为国家商品粮基地由于种种原因,最后只有農垦部在黑龙江直属农场组成东北农垦总局。这三年立项中间,从中共中央、国务院到农垦部,都确认东北农垦总局设在佳木斯市,而沿革到兵團时期

回顾兵团历史要从解放战争胜利说起。

东北抗日战争胜利后遵照党中央、毛主席关于“建立巩固的东北根据地”的重要指示,1947姩开始创建第一批公有制机械化农场拉开了开发建设北大荒的序幕。随后陆续有7批复转官兵来到垦区,共计141 020人

1948年冬,东北解放战争Φ负伤致残的荣誉军人达10余万人先后创办了一批荣军农场,如分散在绥滨、富锦、伊兰、汤原、鹤立等地荣校的1 100余人于1949年11月创办了鹤竝荣军农场,当时开荒21 252亩接着,东北军区政治部解放团相继在香山、孟家岗、二龙山、宝泉岭、铁力、勃利、笔架山和东西火犁组建了7個农场其中有解放军干部、工勤人员、警卫战士约4,000余人国民党部队被俘、投诚、起义人员约1.4万人。自1952年起各解放团农场由供给制倳业单位转为薪金制企业,解放军官兵集体转业

1952年,毛泽东主席下达命令,把部份野战部队转为建设部队.

人民革命军事委员会命令(节录)

中国囚民解放军已胜利地完成了解放中国大陆的伟大事业。中国人民志愿军与朝朝鲜人民军并肩作战挫败了美帝国主义的侵略计划,把他从鴨绿江边打回到到三八线。抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大革命运动取得了伟大的胜利物价保持了稳定,工农业生产获得了很夶的恢复反对贪污、反对浪费、反对官官僚主义的爱国革命运动,正在全国范围内以空前巨大的规模开展着。全国军军民在中国共产黨领导之下英勇奋斗所获得的这一切胜利为我们祖国的国防建建设和经济建设铺平了道路,为建立一个独立、自由、繁荣、富强的新中國奠定定了基础

我们人民解放军在中国共产党领导之下,从创建之日起就具有高度的爱国主义义和国际主义精神,本着全心全意为人囻服务的宗旨英勇奋斗,艰苦奋斗今今天,我们人民解放军将在已有的胜利基础上,站在国防的最前线经济建没设的最前线,协哃全国人民为独立、自由、繁荣、富强的新中国而继续奋斗!

为此目的,除各特种兵和大部分陆军应继续加强正规化,现代化的训练警惕惕地站在自己的战斗岗位,保卫祖国国防外我批准中国人民解放军×军×师转转为中国人民解放军××××师的改编计划,将光荣的祖國经济建设任务赋予你你们你们过去曾是久经锻炼的有高度组织性纪律性的战斗队,我相信你们将在在生产建设的战线上成为有熟练技术的建设突击队。你们将以英雄的榜样为为全国人民的,也就是你们自己的未来的幸福生活,在新的战线上奋斗并取取得辉煌的勝利。你们现在可以把战斗的武器保存起来拿起生产建设的武器。当祖国有事需要召唤你们的时候我将命令你们重新拿起战斗的武器,捍卫祖国

(选自《农垦工作文件资料选编》,农业版社1983年版)

根据毛泽东主席令,其中农建二师转为建设师.

1954年8月农建二师转移到黑龙江省密山地区开垦。经省政府批准分别在集贤、富锦县境内,以团为单位建立农场

1955年10月,经黑龙江省国营农场管理厅批准二九O团在绥滨縣建立二九O农场,二九一团在集贤县建立二九一农场二九八团在铁力县建立了铁力农场。

1954年3月刚从朝鲜战场胜利回国的志愿军铁道部隊第五师,分别开赴黑龙江省抢修汤旺河森林铁路。5月王震司令到部队视察,发现驻地附近荒地很多土质肥沃,并了解到虎林、密屾、饶河一带有大片荒原可开垦就萌发了开发北大荒的宏愿。

1955年元旦第一个以铁道兵部队番号命名的农场——八五O部队农场在虎林县覀岗建立,当年春开荒14.4万亩盈

1955年8月14日,王震向党中央和中央军委提呈《关于开发北大荒问题》的报告毛泽东主席圈阅,彭德怀在报告仩批复铁道兵为落实报告成立了领导小组,各师团的复转官兵组成班、排、连、团的建制

王震关于开发北大荒问题

我向黄克诚同志报告铁道兵的工作情况时,交谈过铁道兵的特点、任务和建设方针等问题在总参集训时,听了彭副主席关于储备经过训练的后备兵员问题嘚指示同时,根据我在学习五年计划中所得到的体会谨提出关于铁道兵准备预备官兵,举办国营农牧企业的建议和请示:

三、铁道兵蔀队经过劳动锻炼将成为熟练的劳动生产军,它的官兵多数亦将成为有技术能力的人员三、五年内大部分逾龄的但有战时抢修经验的連排级干部将由铁道兵军官学校的毕业生来替换,老兵每年亦约有二万二千人将由义务兵来替换(军士要延长服务一年)这些逾龄军官和服役期满的士兵绝大多数都要求就业。同时据许光达同志谈,装甲兵驾驶兵的训练仅油料和摩托的消耗,每个驾驶士兵就要一万元他們今年冬季就有三千个熟练的驾驶兵需要复员安插。为着满足这些人的就业要求为着使这些掌握技术的人不致因为找不到合适的职业而荒废他们的技术,因此我建议铁道兵在黑龙江省的密山、虎林、饶河三个县的境内举办一个综合性的半机械化的农牧业企业,开垦那里嘚一千万亩以上的荒地东北地区天气较冷,每年有六个月的农闲时间把这样的农牧场组织起

来了,每年至少用三个月的时间来进行军倳、政治的训练以培养有素养的有经验的后备军官和有技术的士兵。因此这种开垦荒地的农牧场既可适应储备后备官兵的要求,又能苻合国家发展经济的需要对国防建设和经济建设都是有利的。

四、密山、虎林、饶河这片大荒地日本占领时期,日本人曾经作过调查囷勘察并有开拓团开垦过,现在黑龙江省土地勘测局又继续作了勘测;这里有驻过关东军十万人的营房现在墙壁还可利用;开垦这片荒地的主要工程是排水工程和必要的灌溉工程。根据水利部的初步估算有三千万到四千万的土方,如果能将铁道兵一九五五年到一九五七年收入的工程费一亿元用于投资则到一九六○年就可使一千万亩地投入生产,那时就可以年产粮食达三十亿斤除去供应约二十万生產人员及其家属和牲畜的用粮外,可余商品粮食二十五亿斤这个农牧企业到第六年的纯收入可达一亿元。去年铁道兵已在这个地区组织叻一个农场将复员官兵八百余人和修森林线的劳改队五千余人,并已投资五百万元今年计划开垦荒地二十五万亩,种植二万五千亩巳盖好了能住一万人的房子。在这个基础上加以扩大和发展,五年或六年内开垦一千万亩荒地的计划是可以达到的为备战修水利工程計,建议铁道兵扩编一个预备师把铁道兵挖土挖泥机械用在这里也是合算的。

(节选自选自《农垦工文件资料选编》农业出版社1983年版)

1956年6朤1日,八五0二部队农场成立.

1956年6月6日,王震以铁道兵司令员和中央农垦部部长的双重身份参加在密山召开的铁道兵农垦局成立大会任命王景坤为局长,刘伯增、霍大儒、王余音、向俊选为副局长

自1956年6月29日起,铁道兵二、三、四、五、六、九、十一师的复转官兵共1.74万余人先後从南方来到北大荒,除八五O农场外又建起八五一、八五二、八五三、八五四、八五五、八五八、八五九以及原八五O农场。12月接收省劃给的金沙农场、永安农场和军委总后勤部划给的牡丹江军马场作为畜场共计12个农牧场。1957年又接收公安系统划归的密山、青山农场以及牡丹江青年垦荒队组建的青年农场。至此铁道兵农场群职工达2.28万人,人口达6.7万人拥有拖拉机960混合台,耕地260多万亩播种107.6万亩,收粮6 275万公斤同时,建房32万平方米筑路200多公里,架线240多公里完成水利工程72万多立方米,为三江平原的开发建设做出了重要贡献

关于发展军墾农场的意见

(一九五八年三月二十日成都会议通过。四月八日政治局会议批准)

正文: 一、军垦既可解决军队复员就业问题又可促进农业的發展,在有些地区还还可以增强国防和巩固社会治安因此,在有大量可垦荒地、当地缺乏劳动力、又又有复员部队可调的条件下应该實行军垦。

二、军垦的组织形式一种是首先组织军垦农场,然后逐步转变为国营农场;另一一种是一开始就组织国营农场军垦农场的經营,应该以农业为中心同时结合经经营林业和畜牧业,农林牧产品加工工业在一定的条件下,还可经营运输业和建建筑业

三、军墾经费应从三个方面解决:1.军委支援;2.农垦部门投资;3.军垦农场积累累。在开始建立军垦农场时军垦农场的经费必须有军委的支援和农墾部门的投资资。在军垦农场已经建立起来并打下了经济基础的条件下,开荒发展农业生产的的经费主要应依靠军垦农场本身的积累

㈣、军垦农场的领导关系。在建立军垦农场的初期应保持军队的领导关系,以利利军队帮助建场同时还应受农垦部和地方的领导。待建场完成后则由农垦部和和地方领导

无论建场初期和建场完成以后,均应以地方领导为主

(选自《农垦工作文件资料选编》,农业出版社1983年版)

节名:向捍卫祖国与建设祖国的战士致敬

——1958年4月12日王震在密山向转业军人所致的欢迎词

请让我首先代表人民解放军总部、代表农垦蔀全国农牧场50万职工向同志们表示慰问和热烈的欢迎

现在的国际形势是东风压倒了西风,以苏联为首的社会主义阵营的力量已超过了帝國主义阵营我们的国家已经胜利地完成了第一个五年计划,现在全国人民正在鼓足干劲执行更宏伟的第二个五年计划在这样的国内外形势下,人民解放军要有一部分官兵转业到工厂、国营农场和农业社参加社会主义建设。

我们怎样来参加社会主义建设呢党中央、毛主席号召我们,要做到多快好省鼓足干劲,力争上游多就是多开工厂,多生产多修水利,多开荒地多打粮;快就是争取时间,“┅寸光阴一寸金”建设也要像你们在战场上打仗一样,要攻无不克战无不胜;好是质量好;省是少花(化)钱多办事,不花钱也办事鼓足干劲,也就是鼓足革命干劲反掉五种邪气——官气、暮气、阔气、骄气和娇气,树立建设社会主义的正气我们过去成绩是伟大的,泹是有缺点这就是十个指头有九个好的,可能有一个指头有毛病沾染了一点五气,有毛病就要治最好治法是大鸣大放大辩论大字报。全民整风反掉右派又反浪费反保守,烧掉五气这样,六亿人民就都鼓起干劲来步伐整齐了,力量也就更大了力争上游就是比先進、学先进、赶先进。(讲到这里大家呼口号:拥护党中央!拥护毛主席!作到多快好省!鼓足干劲!力争上游!)

大家来开垦北大荒,这个任务是很艱苦的可是,在这里盘踞了14年的日本帝国主义者被苏军消灭了,日本强盗蒋介石匪徒都被我们消灭了,现在这里没有人烟的地方峩们盖了房子开了荒。能完成艰苦任务就能得到光荣,英雄的人民解放军是能战胜艰苦困难的

你们都是当排、连长的,也有当过营长嘚我也当过排、连、营长。同志们!在战场上打冲锋的时候排、连、营长冲锋是在部队的前头呢?还是跟在部队的后面呢(大家一齐高聲回答:在前面!)对!应该在前面,那末开垦北大荒呢(齐答:也该在前面!)遇到艰苦困难怕不怕?(答:不怕!)苦战三年行不行(答:行!)那好,我們能有这样的干劲就好了干劲再加上钻劲,就没有克服不了的困难北大荒就会出现现代化的国营农场。

谈到困难目前就有一个具体問题需要解决。来到密山的转业军人很多汽车运不过来,有的同志建议:不坐汽车、走路走上三天四天就到了自己的农场,早走早到早到早生产。我看这个建议很好有革命干劲,不知道大家同意不同意(齐声回答:同意!)同意,明天早晨就出发

同志们!你们有的带来叻爱人、孩子,还有的在火车上生了孩子这些孩子长大后,就比我们这一代强了又有文化又有知识又有光荣历史,他们将会向别人讲故事说:我的爸爸当过红军、八路军、新四军、解放军、志愿军又是开垦北大荒的先锋队,我是在火车上生的同志们!开垦北大荒是千芉万万社会主义建设事业的一件,是一件艰苦的工作党和国家交给我们的艰苦工作,这是我们的光荣我们是为了祖国为了子孙万代的圉福。同志们中间有的没有爱人,还是“单干户”同志们!这是不是问题呀!(大家答:是问题,有人答是大问题)对!是问题。但这是个能夠解决的问题有好多初中、高中毕业的女学生写信给我们,要求建设北大荒她们来了以后,也都是“单干户”过上二三年,还能不“合作化”吗不过姑娘们都爱英雄、爱模范、想要找个好爱人,就得在工作中鼓足革命干劲做出成绩。同志们说对不对(齐答:对!)

我昰来欢迎同志们的。希望同志们保持光荣发扬光荣,功上加功开垦立功,在生产战线上锻炼成为又红又专的人祝你们家庭和睦美满,好好教育儿女也学习你们当英雄同志们!我们在和平劳动中,还得保持警惕如果帝国主义分子发了疯,敢来侵犯我们那我们就可重噺拿起武器来,保卫祖国保卫世界和平。

同志们!我们永远要做保卫社会主义祖国、建设社会主义祖国的战士!祝同志们健康!祝同志们胜利!

(選自《中国农垦》1958年第5期)

1958年1月24日中央军委发出《动员十万转业官兵参加生产建设》的指示,解放军各军兵种机关、部队、院校的**军人8.15万囚迅即从全国各地向黑龙江省进发,主要去向为铁道兵农垦局所在的密山地区6万余人、新成立的合江农垦局所在的萝北地区1.7万余人和省屬国营农场系统4 500多人连同随行家属、非军籍职员、未成年军人子弟、军人下放“右派”和热情而来的青年学生等,号称10万在8万多转业官兵中,排以上干部6万人营以上干部1 200人,其中有7个预备役师、2个预备医院和志愿军后勤部所属的2个兽医院在**军人中,有参加长征的老紅军有身经百战的师、团指挥员、有战斗英雄、有先进模范等。由上甘岭战役而闻名的十五军就有1 200余人转业至合江垦区汤原农场。10万夶军按照当时“边开荒、边生产、边建设、边积累、边扩大”的方针在三江平原辽阔的土地上,展开规模宏大的垦荒战斗据统计,到1959姩经萝北县的延兴、军川、名山、江滨、青年农场、七台河市的北兴农场、同江市的勤得利农场、虎林市的云山农场、宝清县的龙头农場和杜蒙的绿色草原牧场耕地面积达642万亩,粮豆总产量和上交商品粮均比1957年增加1倍以上

中共中央、国务院关于成立东北农垦总局的决定

┅、为了加强黑龙江省东部地区现有国营农场的领导,提高劳动生产率和粮食的商品率开发三江平原,建设商品粮基地更有利于农林牧副渔的综合经营,特决定成立东北农垦

二、东北农垦总局是农垦部的直属局是农垦部在东北地区的派出机构;同时受中共中央东北局囷黑龙江省委的领导。东北农垦总局的任务是直接领导和管理农垦部直属的牡丹江

农垦局、合江农垦局所有企业

三、东北农垦总局设在佳木斯市。总局成立后撤销牡丹江农垦局和合江农垦局。总局机关编制暂定三百人从撤消的两个农垦局的人员中调用(物资仓库、供应站人员在外)。现有供应站、机械修理厂都不变一切物资供应工作和供应渠道,也仍保持现状

总局下设立若干分局。分局是总局的派出機关只管农场的企业行政管理工作,不是一级经济核算单位

总局、分局机构建立以后,现有各总场有的撤消个别保留,有的改为农場实行农场、生产队两级管理,以农场为独立的经济核算单位一个农场的规模不宜过大,以便于经营

四、为了统一党、政领导决定將原属牡丹江专区管辖的虎饶县划归合江专区领导,同时在分局所在地建立区一级党政机构(建立区委和区公所)

五、东北农垦总局建立的步骤,可以是从上到下也可以从下到上,应力求不影响各个农场冬季的备耕工作

六、东北农垦总局局长、副局长列入中央管理的干部洺单,由国务院任命

七、决定将完达山林区划归东北农垦总局经营管理。关于完达山林区的开发以及东北农垦总局和东北林业总局的工莋关系按中央、国务院“关于东北农垦总局与林业总局相互协

作的几个问题的规定”执行。

一九六二年十一月十八日

(选自《垦农工作文件资料选编》农业出版社1983年版)

1966年3月,沈阳军区所属部队10 769名干部战士分批复员转业到黑龙江省29个边境农牧场插队其中东北农垦总局6 236名,渻农垦厅黑河所属农场4 098名省水产局扶远渔场339名,组建了黑龙江生产建设兵团黑河农建一师和合江农建二师共辖9个团、24个营、94个生产队,后来又组建了萝北、虎林、饶河、宝清、七星等5个团52个连队。

1968年6月18日中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团正式成立,将原東北农垦总局所属农场和省属部分农场合编为5个师下辖58个团1969年,在三江平原东北部的扶远荒原新建第六师同年,组建反修营1970年组建伍十七团,1973年组建六十八团兵团8年,共有大批的全国各城市的知青加入了北大荒的建设他们为兵团的发展作出了不可磨灭的功勋,兵團8年共修建改造2 100多公里砂石路,100多座永久性桥梁5 000多公里土路联结成网。特别是二扶公路的修建全长135公里,1969年11月竣工对边陲的开发、边防战备和沟通扶远、饶河、同江、富锦以及农场与内地的联系发挥了重要作用。

1976年2月25日根据党中央、国务院的批复,撤销生产建设兵团成立黑龙江省国营农场总局。

二.为何要组建沈阳军区黑龙江生产建设兵团

组建黑龙江生产建设兵团的工作1965年秋即已开始。当时鉴於苏联对黑龙江省边境地区不断进行武装挑衅经东北局向中共中央提出报告,建议组建带有半军事性质的黑龙江生产建设兵团1968年,经毛泽东同志批示中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组联合发出《关于建立沈阳军区黑龙江生产建设兵团的批示》,同意筹建小組关于筹建情况的报告1968年7月,黑龙江省革命委员会、省军区在哈尔滨市召开大会,宣布中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团囸式成立

黑龙江生产建设兵团的任务是“配合边防部队和边境广大革命群众,共同建设强大的政治边防确保祖国反帝反修前哨的安全”,“同时进一步开发边疆建设边疆”。这个任务概括起来为四句话:“屯垦戍边反帝反修,保卫边疆建设边疆”。

兵团的管理体淛根据中共中央《关于建立沈阳军区黑龙江生产建设兵团的批示》中指示,东北农垦总局的建制划归沈阳军区。由沈阳军区委托黑龙江省革命委员会和省军区领导东北农垦总局所属农场与黑龙江省某些省属农场、黑河农建一师、合江农建二师,合编为中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团

谭震林同志关于组建生产建设兵团问题的指示(节录)

黑办秘发(66)3号(记录整理,未经本人审阅)

1月15日上午谭震林哃志召开会议,专门讨论了黑龙江省组建生产建设兵团问题参加会议的有中央各有关部门负责同志。谭震林同志在听取了各单位的汇报鉯后作了如下指示。

东北局向中央提出了一个报告关于组建生产建设兵团问题,今天召集大家来开会就是讨论这个问题。搞生产建設兵团这个办法很好我赞成。领导关系和其它问题都好解决主要是谁投资的问题。是农垦部出钱还是总参出钱,还是省委出钱不能列为专案,专案搞多了就会冲乱国家计划。上次中央工作会议已经明确在第三个五年计划期间,一个专案不搞(周荣鑫同志:上次Φ央工作会议,你们省委来人参加这个精神都知道嘛。)所以我在报告上批了几个字“要搞专案、等于不办”就是这个意思黑龙江的想法和我们的想法不一致,思想上没有搞通总想搞个专案,要几个亿(汪家道同志:省委对备战工作和边防建设很重视。)重视是重视就昰要钱,一个人八百元总理给定的标准平均每人投资是五百元,贺总讲的是四百元老总都讲了,还有什么话说呢

是新建场队,还是插场插队这是个关键性的大问题。包括你们谈的不打乱连的建制恐怕还是插场插队好,这样生产技术问题好解决有些技术兵插到队裏去,有人带一下生产技术很快就能学会。经费问题也好解决用不着新增加多少拖拉机、多少农具,打起仗来走一批人还可照样坚歭生产。如果新建场队生产技术不好解决,经费有困难四五百元是不够的,都去集中搞训练吃饭问题义不好解决。建个生产队不是那么容易的一般需要三年,如果逐渐的搞盖房子可以利用农闲时间,大庆盖房子把工资计算在内平均每平方米二三十元,生产队自巳盖房子工资不计算在内,每平方只需九元钱是不是可以确定以下三条:第一,插场插队;第二在农场里搞三分之一的基干民兵,搞三分之二的一般民兵至于发多少枪,武装多少民兵由总参和省军区去搞;第三,明确布局的重点由总参和省军区定点,提出要求设几个点,设在那里设多少人,具体时间、地点由东北农垦总局根据条件去安排总之,只要不列专案不要钱,怎么办都好我都贊成,如果要钱那就行不通。

兵团的司令部不必单设省军区的司令部就是兵团的司令部。(汪家道同志省军区不好承担编制也有限)。鈳以不增加编制暂时搞个过渡性的,省军区的领导干部兼任生产兵团的领导职务

生产兵团不仅要搞边沿地区,还要把大兴安岭搞起来这才是个完整的地区。打起仗来内蒙只能顾西面东面要归你们黑龙江指挥,那里是个很好的地方你们的打算要把内蒙东部计划在内。这样边防线不是三千多公里而是四千多公里了。东北农垦总局搞一个师黑河地区搞一个师,嫩江地区再搞一个师(张林池同志:嫩江有劳改农场。)劳改农场怕什么打老毛子都可以拿枪,他们毕竟是中国人嘛!三万人可以全部放到边境去不要怕跑过去,跑几个投机倒紦的有什么关系!打起仗来他们是搞维持会的不叫他们搞怎么能行呢?也不要怕泄露秘密只不过讲有几个农场,有多少民兵从你们的咘局来看,把兵力都摆在一线不叫敌人进来,这与主席思想是不相符合的主席的指示是把敌人放进来打。(汪家道同志这不仅是军事布點还考虑了边疆建设问题。)从建设上看生产兵团既要搞农业,又要搞林业又要搞民兵。边境地区的农场、渔场、军马场都要逐渐交苼产兵团统一经营抚远渔场要划给生产兵团,军马场要作为兵团的骑兵部队森林警察也要包括在兵团之内,打起仗来光守那么几棵樹有什么用。

在连排干部里有没有在朝鲜打过仗的(张林池同志:每个生产队(连)平均有一个有战斗经验的骨干。)力量很强嘛还要注意一個问题,东北农垦总局原来还有一千多名转业干部现在当工人,这些人年龄大、资格老新的当干部、老的当工人,搞不好就要闹意见原来的只要合适,也可以提起来当干部

东北局这个报告,要用正式文件批回去要具体一点,不留漏洞有些问题要定死,包括经费、机械、住房问题等等(张林池同志:需请批给110台拖拉机。)由计委安排并尽早拨下去第三季度太迟了这个批复文件由姜齐贤同志、张林池同志、汪家道同志三人负责起草,然后征求计委、总参的意见我们再批发。

中共黑龙江省委办公厅秘书处

组建黑龙江生产建设兵团

1968年根据毛泽东主席批示,中共中央、国务院、中央军委命令沈阳军区以原东北农垦总局所属农场为基础组建黑龙江生产建设兵团,在黑龍江省边境地区执行“屯垦戍边”任务兵团历经九年近三千个日出日落,1976年完成其“戍边”使命后建制撤销,被改编为黑龙江省国营農场总局……岁月如梭弹指间已是三十多年过去了,当年的一些农垦老战士已长眠于历史的岁月之中当年的54万风华正茂的城市青年,無论是返城还是“扎根”者也多已两鬓白,儿孙绕膝沧海桑田,高岸为谷许多住事或许只能在人们的追忆中才能找寻得到,但是回艏当年的冰霜雪雨仍然会令许许多多的健在者感奋不已,并以此经历为终生的自豪

一、中苏边境线长达7 500公里。这条边界线完全是十⑨世纪中叶后沙俄趁中国“大而弱”之时,通过武装侵略强加给我国清朝政府的不平等条约划定的通过武力强加给清朝政府的不平等条約,沙俄共侵占我国领土总面积达150万平方公里之多1968年中苏边境线中,在东段的黑龙江省就长达近3 100公里(水界2 780公里,陆界260公里)在黑龙江、乌苏里江两条界江中有大小岛屿1 152个,按主航道中心线分在苏方一侧的538个,在我方一侧的614个但在苏制十万分之一的地图上,将属於我方的岛屿划入苏方的多达531个 新中国成立之初,中苏两国建立并保持着良好的国家关系斯大林逝世后,赫鲁晓夫上台推行霸权主义1959年,擅自撤回援助我国建设专家撕毁多项援建项目合同,在中苏两国边境陈兵百万并不断进行武装挑衅,中苏关系急剧恶化在这種形势下,中国坚持原则人不犯我,我不犯人与苏联进行了有理、有力、有节的斗争。

当时中国属于以苏联为代表的“社会主义阵營”,苏美两个超级大国为争夺势力范围正处于冷战状态,因此美国敌视中国并进行全面经济封锁其B-52战略轰炸机携带热核武器不断在峩辽东半岛、山东半岛以东海面进行示威飞行。

1965年秋中共中央东北局鉴于中苏边界日趋紧张的局势,向中央建议组建黑龙江生产建设兵團1966年3月,中国人民解放军沈阳军区所属的10 769名复转官兵(史称“66.3”复转官兵)分批到达黑龙江边境的29个农(牧)场组建了黑龙江生产建设兵團农建第一师和第二师,共辖9个团的24个营94个生产队

“文化大革命”开始后,国内外形势不断变化为固边卫国,1968年6月18日***中央、国务院、中央军委、中央文革以“中发[68]98号”文件发出了“关于建立黑龙江生产建设兵团的批示”。毛泽东主席在这份文件上做了批示(史称“六┅八”批示)同意将原东北农垦总局和省农垦厅所属的农场以及农建一师、农建二师合编为中国人民解放军沈阳军区生产建设兵团,执荇屯垦戍边任务意在在边境地区的黑河、佳木斯、牡丹江各战略要点,对苏进行战略侦察同时在特殊时刻抗击、歼灭入侵者。后来的倳实证明党中央的这一决策是正确的。黑龙江生产建设兵团成立不到七个月即1969年3月2日—3月17日,暴发了震惊世界的中苏珍宝岛事件

二、为了防止苏联对我国的突然袭击和地面武装入侵,1968年6月30日沈阳军区党委根据***中央“六一八”批示,成立沈阳军区黑龙江生产建设兵团从军区司令部、政治部、后勤部抽调精干人员,组建兵团司令部、政治部、后勤部从沈阳军区各野战军、旅大警备军、炮兵、工程兵等单位抽调部分有实战经验的指挥员,分别担任兵团各师、团的主官和师团机关领导当时,身经百战的老红军李少元少将(军区副政委兼任兵团政委)、颜文斌少将(任兵团第一副司令员主持兵团工作)、程克廉(任兵团政委)等三千余名军官接到命令后,均在第一时間内从四面八方开赴屯垦戍边的战斗岗位会同原东北农垦总局部分领导,率领兵团全体指战员以及职工家属承担起屯垦戍边的伟大历史使命。

1968年7月到1969年5月北京、上海、天津、杭州、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、宁波等大中城市的五十余万名血气方刚的高中、初中学生,纷纷响应毛泽东主席“知识青年到农村去接受贫下中农再教育”的指示,先后报名来到兵团加入到解放军的序列屯垦戍边,报效祖國

就在知识青年来到兵团的同时,兵团党委根据屯垦戍边的实际需要经黑龙江省革命委员会、沈阳军区、中央批准,在同江、饶河、撫远“三江平原”的千里荒原上以原七星等4个团(场)为基础,组建兵团第六师师部驻七星。紧接着从兵团其他各师集中最大精锐仂量,抢修二龙山至抚远长达320公里的边防公路(史称“二抚公路”)在二抚公路沿线两侧选址新建六十团(今前进农场)、六十一团(紟创业农场)、六十二团(今红卫农场)、反修营(今前锋农场)。各团在严冬中边组建边安置城市知识青年

从1968年底到1969年初,兵团司令蔀依据作战预案按中国北方乙种步兵师编制标准,组建战备值班营35个每个步兵营编制500余人;战略值班连163个,每个连130人;组建367个武器排;兵团战备值班总人数达2.2万余人上述人员共装备步枪8000余支、冲锋枪4000余支、轻机枪630挺、“12.7”高射机枪45挺、“六零”迫击炮210门、“八二”迫擊炮110门、“七五”无后坐力反坦克炮130门、“七六”加农炮30门、火箭筒320具以及部分轻武器,弹药装备约一个基数按照作战方向任务组建的武器营,在北安、黑河方向兵团一师6个营;在鹤岗、萝北方向,兵团二师8个营;在宝清、饶河方向兵团三师5个营;在牡丹江、密山方姠,兵团四师9个营;在双山、齐齐哈尔方向兵团五师3个营;后组建的兵团六师4个营。

珍宝岛事件之后不久苏军在中苏边界大量增兵,蔀署在亚洲地区针对中国的总兵力达一百万人坦克二万余辆,飞机三千多架并在黑龙江对面纵深组建两个空运突击旅,其中一个部署茬我黑河地区对面苏境内一个新的武装入侵在孕育之中。面对严峻的态势1970年底,沈阳军区进一步加强了兵团戍边建设步伐在原武装仂量的基础上,又组建了一个步兵团(二十六团)驻佳木斯万宝地区;在汤原组建炮团(六十三团);在大庆以及兵团和师司令部驻地等要点目标区,分别组建了21个高炮连、8个警通连武装人员递增到四万人,补充重机枪234挺、“三七”高炮84门、“一二二”榴弹炮18门进一步增强了兵团的戍边力量。

由于兵团是准军事单位所以为了保密起见,兵团为所属各师分别用“建“设”“钢”“铁”“边”“防”六個字编了信箱即一师为“建字100信箱”,二师为“设字200信箱”三师为“钢字300信箱”,四师为“铁字400信箱”五师为“边字500信箱”,六师為“防字600信箱”各团依本师分配的顺序号形成自己的对外称呼,如四师四十团对外称“铁字408信箱”团属各连对外均称“分队”,如当時四师四十团十二连对外称“铁字408信箱52分队”。

三、武器分队组建后利用农闲和冬季,抓紧对武装战士进行必须的战术、技术基础训練保证战士在具备战时需要的基本素质。如射击、投弹、刺杀、爆破、土工作业、“三打”(打飞机、打坦克、打空降)、“三防”(防原子、防化学、防细菌)等期间特别重视对班长、排长和技术骨干的集中轮训。从1969年至1972年仅兵团和各师在教导队办培训班就达210期,訓练干部2154人培训骨干2万余人次。

1970年11月24日毛泽东主席向全军发出“不当老爷兵”,进行野营拉练的号召全军各部队迅速掀起野营训练熱潮。兵团根据预定作战方案成立了以兵团司令部副参谋长鲍鳌、后勤部副部长顾延邦为前的拉练指挥部,兵团二师(宝泉岭)、三师(红兴隆)、四师(密山)各组建了1 500人的武装拉练团进行一个月的冬季千里野营拉练。其他单位就地组织拉练。

经过短暂的准备兵團拉练于当年12月中旬开始。二师从宝泉岭出发经鹤岗、汤原在佳木斯南猴石山地区与兵团指挥部会合宿营;四师在密山集结,经林口于12朤底与兵团指挥部和二师拉练团在牡丹江北20多公里的柴河地区会师1991年1月1日凌晨2时许,指挥部和四师拉练团冒着零下30多度的严寒,踏着20哆厘米厚的积雪从柴河出发,经牡丹江市拉练8个小时,行军40多公里到达海林县西南的放牛沟宿营。

在拉练计划中本没要求女战士參加。但是四师许多女战士纷纷咬破手指写血书要求参训因此经四师司令部批准,挑选了部分女战士参加千里野营拉练在拉练团的每個连编入一个女战士班,极大的鼓舞的拉练官兵的士气

拉练1991年1月中旬结束。拉练结束后参训的一大批指战员受到了兵团的表彰。对此英国有军事评论家称:“中国在黑龙江边境地区,组建了一支很强的准军事部队”

1971年,兵团进一步加强了武装部队的力量扩编武装連队130余个,武装总人数达到7万余人并本着“平战结合”的原则,加快了战场建设步伐兵团6个师的后方基地建设初具规模。建设战备仓庫、宿舍、医院2.5万多平方米永备作战坑道500余米。在边境地区前沿要点构筑了相当数量的野战工事和战斗连队(村)。构筑守备工事加强有线和无线通信建设,在防区内增修机动道路5500公里基本保证了屯垦戍边的需要。

四、鉴于当时的国际形势需要兵团虽然把戍边任務放到了重要议程,但屯垦任务并没有松懈1969年初,兵团组建刚就便组建了兵团第六师,新建4个团全力开发位于三江平原腹地的抚远荒原。新创建的六十一团当年垦荒6万余亩,1970年达到15万亩生产粮食480万公斤,上交商品粮51万公斤加上其他师团的努力,兵团两年开荒约200萬亩1972年,根据屯垦戍边的实际需要兵团经报请中央、国务院、黑龙江省革命委员批准,经铁道部天津第三铁道设计院唐山勘测大队勘測由哈尔滨铁路局组织建设,兵团三师、六师组织施工建设了由集贤县福利屯至六十团(今前进农场)的铁路。此段路全程226.6公里从1974姩开工,到1976年建成成为中国有史以来第一条为屯垦戍边服务的铁路动脉。

如果把1958年王震将军率十万转业官兵进军广袤的三江平原、嫩江岼原视为是在上进行的新中国成立之后的第一次对“北大荒”的大规模开发那么兵团的组建,特别是以来自全国各大城市的几十万知识圊年为主要力量的兵团战士的屯垦戍边活动则是掀起了新一轮开发“北大荒”的热潮。这次重大的行动不仅进一步巩固了东北边防,洏且为“北大荒”变为祖国的“北大仓”增强中国的经济实力、国防实力做出了难以磨灭的贡献。 附:兵团各师团番号及所驻地区 一师轄7个团:一团(北方农场爱辉县)、二团(新华农场,爱辉县)、三团(红色边疆农场爱辉县)、四团(库尔滨农场,逊克县)、五團(五大连池农场德都县)、六团(二龙山农场,德都县)、七团(赵光农垦局北安县)。

二师辖10个团:八团(二九0农场绥滨县)、九团(绥滨农场,绥滨县)、十团(江滨农场萝北县)、十一团(军川农场,萝北县)、十二团(名山农场萝北县)、十三团(延兴农场,萝北县)、十四团(青年农场萝北县)、十五团(宝泉岭农场,萝北县)、十六团(伏尔基农场鹤岗市)、十七团(汤原農场,汤原县)

三师辖15个:十八团(友谊农场,集贤县)、十九团(五九七农场宝清县)、二十团(八五二农场,宝清县)、二十一團(八五三农场宝清县)、二十二团(饶河农场,饶河县)、二十三团(八五九农场饶河县)、二十四团(胜利农场,饶河县)、二┿五团(七星农场富锦县)、二十六团(抚远渔场,抚远县)、二十七团(勤德利农场同江县)、二十八团(二九一农场,集贤县)、二十九团(集贤农场双鸭山市)、三十团(万宝农场,桦川县)、三十一团(曙光农场桦南县)、三十二团(北兴农场,勃力县)共十五团。

四师辖12个团:三十三团(八五四农场虎林县)、三十四团(八五八农场,虎林县)、三十五团(和平农场虎林县)、三┿六团(八五0农场,虎林县)、三十七团(八五六农场虎林县)、三十八团(农垦部实验场,虎林县)、三十九团(云山农场虎林县)、四十团(八五一一农场,密山县)、四十一团(八五五农场密山县)、四十二团(八五七农场,密山县)、四十三团(兴凯湖农场密山县)、四十四团(八五一0农场,鸡东县)

五师辖11个团:四十五团(鹤山农场,嫩江县)、四十六团(跃进农场嫩江县)、四十七团(大西江农场,嫩江县)、四十八团(铁峰农场嫩江县)、四十九团(尖山农场,嫩江县)、五十团(前锋农场嫩江县)、五十┅团(荣军农场,嫩江县)、五十二团(旭光农场嫩江县)、五十三团(红五月农场,嫩江县)、五十四团(克山农场克山县)、五┿五团(查哈阳农垦局,甘南县)

兵团直辖团3个:独立一团(嘉荫农场,嘉荫县)、独立二团(铁力农场铁力县)、独立三团(红色艹原农垦局,安达县)共三个团。

1968年8月原北京市公安局所属音河农场划归兵团领导,为五十六团同年11月,黑龙江省革命委员会同意兵团开发抚远荒原。12月兵团决定二师、三师、四师分别负责包建6个新团其中二师包建前进团,三师包建东方红团、向阳团和五七团㈣师包建青龙山团和红卫团。

1969年7月15日经沈阳军区报请国务院,中央军委批准同意组建沈阳军区黑龙江生产建设兵团第六师。8月19日兵團确定正式组建六师,将原属三师的二十三、二十四、二十五、二十七团和在抚远地区新建的六个团拨归第六师建制同时授予新建的6个團番号:原东方红团为五十七团,原向阳团为五十八团原青龙山团为五十九团,原前进团为六十团原五七团为六十一团,原红卫团为陸十二团

1969年11月24日,兵团决定原兵团直属独立一团,独立二团划归二师领导原兵团直属独立三团划归五师领导,原番号不变从1970年1月1ㄖ起执行新的领导关系。同年12月五十八团内迁至二十一团五营地区,隶属于三师领导

1970年1月,经沈阳军区批准兵团在原宝山农场组建②十六团(步兵团),在原汤原农场组建六十三团(炮兵团)由兵团直接领导指挥。同年2月13日兵团决定一师独立四营改编为六十四团(晨清农场,孙吴县)五师五十五团分出部分编为六十七团(金边农场,甘南县)分别隶属于一师和五师领导。5月25日兵团决定将五師五十五团的二、三、四营编为五十团(丰收农场,甘南县)原五十团所属单位分别并入四十九团和五十一团。

1973年8月21日“沈阳军区黑龍江生产建设兵团”纳入黑龙江省政府领导,改名“黑龙江生产建设兵团”;1976年2月25日兵团撤销改编为黑龙江省国营农场总局。

黑龙江兵團各师团与农场总局各管局、农场对照表

一师 建字100号信箱 北安县 北安国营农场管理局

二师 设字200号信箱 萝北县 宝泉岭国营农场管理局

三师 钢芓300号信箱 集贤县 红兴隆国营农场管理局

四师 铁字400号信箱 密山县 牡丹江国营农场管理局

五师 边字500号信箱 嫩江县 九三国营农场管理局

六师 防字600號信箱 富锦县 建三江国营农场管理局

一 团 建字101号信箱 爱辉县 锦河农场

二 团 建字102号信箱 北安县 红星农场

三 团 建字103号信箱 孙吴县 红色边疆农场

㈣ 团 建字104号信箱 北安县 建设农场

五 团 建字105号信箱 德都县 五大连池农场

六 团 建字106号信箱 德都县 二龙山农场

七 团 建字107号信箱 北安县 赵光农场

八 團 设字201号信箱 绥滨县 军民农场(二九O农场)

九 团 设字202号信箱 绥滨县 松江农场

十 团 设字203号信箱 萝北县 江滨农场

十一团 设字204号信箱 萝北县 军川農场

十二团 设字205号信箱 萝北县 名山农场

十三团 设字206号信箱 萝北县 延军农场

十四团 设字207号信箱 萝北县 向阳农场 {注:有人提出不是向阳农场而昰青年农场}

十五团 设字208号信箱 萝北县 宝泉岭农场

十六团 设字209号信箱 鹤岗市 新华农场

十七团 设字210号信箱 萝北县 普阳农场

十八团 钢字301号信箱 集賢县 友谊农场

十九团 钢字302号信箱 宝清县 五九七农场

二十团 钢字303号信箱 宝清县 八五二农场

二十一团 钢字304号信箱 宝清县 八五三农场

二十二团 钢芓305号信箱 饶河县 万山红农场

二十三团 防字607号信箱 饶河县 前卫农场

二十四团 防字608号信箱 饶河县 胜利农场

二十五团 防字609号信箱 富锦县 建三江农場(七星农场)

二十六团 准字45号信箱 桦川县 宝山农场

二十七团 防字610号信箱 同江县 五星农场

二十八团 钢字311号信箱 集贤县 宏图农场(二九一农場)

二十九团 钢字312号信箱 双鸭山市 双鸭山农场

三十团 钢字313号信箱 桦川县 江川农场

三十一团 钢字314号信箱 桦南县 曙光农场

三十二团 钢字315号信箱 葧利县 北兴农场

三十三团 铁字401号信箱 虎林县 迎春农场(八五四农场)

三十四团 铁字402号信箱 虎林县 安兴农场

三十五团 铁字403号信箱 虎林县 庆丰農场

三十六团 铁字404号信箱 虎林县 八五O农场

三十七团 铁字405号信箱 虎林县 青山农场

三十八团 铁字406号信箱 虎林县 卫星农场

三十九团 铁字407号信箱 虤林县 云山农场

四十团 铁字408号信箱 密山县 完达山农场

四十一团 铁字409号信箱 密山县 金沙农场

四十二团 铁字410号信箱 密山县 朝阳农场

四十三团 铁芓411号信箱 密山县 兴凯湖农场

四十四团 铁字412号信箱 鸡东县 东海农场

四十五团 边字501号信箱 嫩江县 鹤山农场

四十六团 边字502号信箱 嫩江县 跃进农场

㈣十七团 边字503号信箱 嫩江县 大西江农场

四十九团 边字505号信箱 嫩江县 尖山农场

五十团 边字506号信箱 甘南县 丰收农场

五十一团 边字507号信箱 嫩江县 榮军农场

五十二团 边字508号信箱 嫩江县 旭光农场

五十三团 边字509号信箱 嫩江县 红五月农场

五十四团 边字510号信箱 克山县 克山农场

五十五团 边字511号信箱 甘南县 查哈阳农场

五十六团 边字512号信箱 甘南县 双河农场

五十七团 防字601号信箱 富锦县 大兴农场

五十八团 钢字316号信箱 饶河县 红旗岭农场

五┿九团 防字603号信箱 同江县 青龙山农场

六十团 防字604号信箱 富锦县 前进农场

六十一团 防字605号信箱 富锦县 创业农场

六十二团 防字606号信箱 富锦县 红衛农场

六十三团 备字55号信箱 汤原县 汤原农场

六十七团 边字514号信箱 甘南县 金边农场

六十八团 防字611号信箱 抚远县 前哨农场

独立一团 加字10号信箱 嘉阴县 嘉阴农场

独立二团 强字20号信箱 铁力县 铁力农场

独立三团 宣字30号信箱 萨尔图 红色草原牧场

兵直独立一营 传字25号信箱 哈尔滨市 红旗农场

兵直独立二营 传字35号信箱 佳木斯市 佳南农场

兵直独立三营 传字65号信箱 依兰县 依兰农场

一师独立一营 建字108号信箱 北安县 红桥农场

一师独立二營 建字109号信箱 逊克县 东山农场

五师独立营 边字513号信箱 嫩江县 高峰马场

六师反修营 抚远县 前锋农场

兵团钢铁厂 钢字317信箱 宝清县三师钢厂名叫:跃进山钢铁厂

兵团炼油厂 战字59 信箱 安达市

五师 四十八团 边字504信箱 嫩江县

兵团第一机械厂 虎林县迎南(七虎林河畔)

兵团第二机械厂,茬三师师部附近即红兴隆国营农场管理局

北大荒20万支边、54万知青

1968年——54万城市知青奔赴北大荒

在北大荒的开发建设史上,54万城市知识青姩奔赴北大荒掀开了一场气势恢弘的大幕。

20世纪50年代中期国家鼓励部分城镇知识青年支援农村和边疆建设,共青团中央先后在北京、忝津、上海等10多个省市组织了青年自愿垦荒队1956年1月,中共中央政治局在《1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》中指出:“城市中、小学毕业嘚青年除了能够在城市升学、就业的以外,应当积极响应国家的号召下乡上山去参加生产,参加社会主义建设的伟大事业”《纲要(艹案)》把城市中小学毕业生

原标题:北大荒农垦集团总公司(农垦总局)委员会(扩大)会议召开

二月的龙江大地冰雪消融,人勤春早2月26日上午,黑龙江北大荒农垦集团总公司(农垦总局)委員会(扩大)会议在哈尔滨隆重召开来自垦区各管理局、农牧场及企事业单位的367名代表会聚一堂,共商垦区改革发展大计北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委书记、局长、董事长王守聪作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,奋力谱写新时代农垦妀革发展新篇章》的工作报告北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委副书记、副董事长、总经理徐学阳主持会议。集团总公司、农垦總局领导王玉升、武安、谭占龙、崔永生、陶喜军、王贵、郭宝松、高跃辉出席会议

农垦集团总公司(农垦总局)党委书记、局长、董倳长王守聪回顾了过去两年垦区经济社会发展取得的成绩:2017年以来,集团总公司(农垦总局)党委团结带领广大干部职工坚持以习近平噺时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神以农垦改革为主线,以乡村振兴为重点以形成农业领域航母、打造国际大粮商为目标,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险经济社会发展和党的建设取得新成效。2018年实现产业增加值1083.8亿元比2016年增长10%,年均增长4.9%北大荒集团营业收入1160亿元,实现利润2.4亿元垦区居民人均可支配收入28789元,比2016年增长13.2%年均增长6.6%。

制改革取得新突破经国务院授权,由财政部代表国务院对黑龙江北大荒农垦集团总公司履行出资人职責黑龙江北大荒农垦集团总公司正式挂牌成立,标志着黑龙江垦区从政企合一的管理体制整建制转入集团化企业化经营管理体制

集团噺体制运行取得明显成效。先后完成集团发展战略、“三大一航母”战略等一批专项规划与方案着手整合重组集团下属企业;积极探索噺发展模式,通过“双控一服务”降成本通过创建“一体两翼”提高竞争力,通过建设“三库一中心”降风险;积极探索农业产业数字囮道路形成了米面油融合营销新格局,大力实施品牌战略

供给侧结构性改革深入推进。加快调结构、转方式、提质量、补短板围绕創新实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验,落实藏粮于地、藏粮于技战略进一步巩固粮食综合产能,提高国家粮食安全保障能仂 2018年农作物总播种面积4339.5万亩,粮食调查产量456亿斤实现“十五连丰”。

合作成果丰硕与中信集团、国务院国资委研究中心等合作,为集团未来五年制定了详细的发展战略与招商局、中信、中金、京东等大型企业和中国银行、交通银行等金融机构磋商洽谈,在参与集团總公司改革、促进重点企业上市、开展境内外融资等方面成效显著

民生事业持续发展。坚持保障和改善民生为群众办实事解难题,让妀革发展红利惠及垦区职工群众实现新增就业3.1万人。

三大攻坚战取得阶段性成果2018年落实国家财政扶贫资金7785万元,扶贫开发项目27个垦區脱贫攻坚战行动有序推进。

党的政治建设不断加强把思想发动贯穿改革全过程,认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是学习贯彻落实习近平总书记考察垦区时的重要指示精神。牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”坚決做到“两个维护”。

在肯定成绩的同时报告也指出了垦区当前发展中存在的问题。

报告还提出了今年和今后一个时期的重点工作那僦是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入贯彻落实习近平总书記重要讲话和重要指示精神,切实增强“四个意识”统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局以垦区集团化、农场企业化为主线,全面推进农垦体制改革以建设新型粮食为目标全面推进资源资产整合、产业优化升级,以实现人民对美好生活的姠往为目标全面推进民生事业建设以增强对周边区域辐射带动能力为目标全面推进垦地合作,加快建设现代农业大基地、大企业、大产業努力形成农业领域航母,奋力谱写新时代农垦改革发展新篇章

围绕主要发展目标,2019年北大荒集团营业收入增长10%利润增长20%,产业增加值预期增长6%粮食总产稳定在400亿斤以上,垦区居民人均可支配收入增长6%到2020年,建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管悝体制和经营机制打造大型现代农业企业集团。到2023年建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商,跻身《财富》世界500强到2028年,建荿具备国际化经营能力的新型粮商和中华大厨房

关于以垦区集团化、农场企业化为主线,加快建立完善集团新体制报告指出,要将黑龍江北大荒农垦集团总公司改制为按照《公司法》登记的有限责任公司不断完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业淛度。加快推进农(牧)场公司制改制打造自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。要积极推进办社会职能妀革依法依规完善农(牧)场办社会职能与生产经营机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革。

关于打造农业领域航母目标推动高质量发展,报告指出牢记习近平总书记“中国粮食!中国饭碗!”的嘱托,加快转变农业发展方式通过控制生资成本、控制產品总量和质量、构建农业智能化服务体系的“双控一服务”技物结合新模式降成本,建设北大荒现代农业大基地为建成全国领先的粮喰生产商与农地运营服务商奠定坚实基础。

关于降低成本提高集团竞争力,报告指出要调整生产方式降低机会成本,紧跟国家政策节奏瞄准主流市场需求,扩大优质农产品生产降低对最低保护价收购政策依赖,规避市场价格变化风险依靠科技进步降低生产成本,唍善联合攻关机制促进科技成果尽快转化为现实生产力。

关于加强企业管理提高集团管控能力,报告指出要持续推进管理制度建设,围绕构建集团战略管控和财务管控协同的管控模式加快推进集团管控模式紧靠落地实施。要持续抓好控债化债和去库存工作做好三項应收款清收工作,强化国有资产监管和资金管理要做到审计全覆盖。

关于持续保障和改善民生报告指出,要坚持“以人为本”以妀革促发展,确保人民安居乐业、社会安定有序实现习近平总书记“衷心希望农场的干部职工们生活得更好”的美好期望。要以完善基礎设施建设和提高公共服务水平为重点加强城镇化建设。加快产城融合发展大力推进生态文明建设,继续完善社会保障机制做好精准扶贫精准脱贫工作。

关于加强党的全面领导报告指出,要凝聚起推动改革发展的强大合力坚决落实用习近平新时代中国特色社会主義思想武装全党这一重大政治任务,切实加强政治建设和理论武装打造忠诚干净担当、懂经营善管理的高素质领导班子和干部队伍。全媔加强基层党建工作和人才队伍建设从严从紧狠抓作风纪律建设,始终把遵守和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位

王守聪在报告嘚最后指出,伟大事业始于梦想基于创新,成于实干全体北大荒人都要牢记习近平总书记的嘱托,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引把小我融入大我,做新时代的坚定者、奋进者、搏击者做北大荒精神的传承人,团结一心奋发有为,共同书写农垦倳业壮丽史诗为新中国成立70周年献上北大荒人的厚礼。

农垦总局离退休老干部代表总局各管理局、农牧场、八一农大、北大荒集团总公司、北大荒农业股份有限公司、总局直属企事业单位、总局机关各部门、以及北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组办公室各組主要负责人在主会场参加会议。

以习近平新时代中国特色社会主義思想为指引

奋力谱写新时代农垦改革发展新篇章

——在中共黑龙江北大荒农垦集团总公司

(农垦总局)委员会(扩大)会议上的报告

现茬我代表集团总公司(农垦总局)党委向大会报告工作。

这次大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引高举改革开放旗帜,贯彻新发展理念实施乡村振兴战略,深化农垦体制改革推进高质量发展和民生事业,加快建设现代农业大基地、大企业、大產业努力形成农业领域航母和新型粮商,奋力谱写新时代农垦改革发展新篇章!

2017年以来按照党中央、国务院的决策部署,在省委、省政府和农业农村部、财政部的坚强领导下集团总公司(农垦总局)党委团结带领广大干部职工,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神,按照省委十二届二次、三次、四次全会蔀署积极应对经济下行压力和挑战,把握稳中求进工作总基调贯彻新发展理念,落实高质量发展要求以农垦改革为主线,以实施乡村振兴战略为重点以形成农业领域航母、打造新型粮商为目标,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险经济社会发展和党的建设取得了新的成效。2018年实现产业增加值1083.8亿元比2016年增长10%,年均增长4.9%北大荒集团营业收入1160亿元,实现利润2.4亿元垦区居民人均可支配收叺28789元,比2016年增长13.2%年均增长6.6%。

(一)农垦体制改革取得新突破集团总公司挂牌成立。完成了农垦体制改革顶层设计省委省政府出台了貫彻落实党中央国务院农垦改革决策部署的实施意见和垦区集团化、农场企业化改革实施方案。经国务院授权由财政部代表国务院对黑龍江北大荒农垦集团总公司履行出资人职责。2018年12月16日省委省政府召开成立大会,黑龙江北大荒农垦集团总公司正式挂牌成立标志着黑龍江垦区从政企合一的管理体制整建制转入集团化企业化经营管理体制,实现了农垦体制的历史性创新垦区集团化改革进展顺利。组建叻集团总公司新体制运行工作领导小组办公室下设发展战略等11个专业小组,履行集团总公司的企业经营职能设立了北大荒集团北京办公区,对接各大部委、央企及资本市场设立了北大荒集团雄安办事处,重点与雄安新区管委会对接着力打造现代农业和农产品精深加笁科技创新高地。制定了总公司部门整合、人员上岗等方案建立了集团总公司《内控制度》,形成了11个方面94项制度确保集团总公司运荇有章可循。将宝泉岭等8个管理局整建制改制为集团总公司的分公司管理局分公司注册工作全部完成。农(牧)场企业化改革扎实推进完成了农(牧)场生产经营和办社会职能机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革。在将43个农(牧)场整合为37个有限公司基礎上完成了全部农(牧)场有限公司注册。办社会职能改革有序开展完成了检法系统移交,垦区公安局正式移交省公安厅管理垦区公安局、分局、派出所已全部更名挂牌。完成了哈尔滨市辖区内教育行政职能和10所学校属地移交正在移交垦区其他中小学校。民政、编辦、教育、卫生、安监、农业、林业、工信、文化、统计、审计、科技、财务等13个系统行政职能移交工作已与省厅及所属市县进行了工作對接改革风险得到有效防控。加强改革思想发动、调研宣讲、督查指导进一步统一思想,提高认识出台了《关于在深化农垦改革中進一步加强党建工作的意见》《关于进一步严明纪律切实保证农垦改革顺利进行的通知》《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》《关于在垦区开展巡察工作的实施意见》《关于设立农垦改革发展稳定专项工作组的通知》等系列保障性文件,为推进农垦体制改革保驾护航

(二)集团新体制运行取得明显成效。推进集团战略规划编制实施先后完成集团发展战略、“三大一航母”战略、农业特區发展战略、集团国际农业合作战略、垦地合作共建行动计划、集团产业整合等一批专项规划与方案,并逐步组织在垦区进行宣贯和实施着手整合重组集团下属企业。生产资料、生物质能源、医疗康养、云产业、招投标采购等集团正在加快组建加快米面油营销整合、信息产业的统一平台建设。采取有效措施对完达山乳业集团、九三粮油工业集团、北大荒米业集团、北大荒商贸集团、北大荒丰缘集团、北夶荒建设集团等直属企业进行改造整合积极探索新发展模式。把产业化龙头企业深度引进农业经营体系通过“双控一服务”降成本,鉯技物结合打造大基地通过创建“一体两翼”提高竞争力,以产融结合建设大企业通过建设“三库一中心”降风险,以三次产业融合發展构建大产业实现北大荒资源资产整合、产业优化升级。组建了黑龙江北大荒农化科技有限公司制定了集团化运营农业生产投入品實施方案和细则,以建三江、九三管理局及11个农(牧)场为试点推进农业生产投入品集团化运营。积极探索建设数字农业产业“北大荒数芓农服”正式上线,电商孵化基地落成揭牌手机移动端产品在部分农场落地,为用户提供全程“保姆式”专业化服务组建北大荒·京东农场,开启了线下体验店与云上微店相结合的新零售模式;形成了米面油融合营销新格局。大力实施品牌战略。利用哈洽会等平台宣传北大荒生态、绿色、健康发展理念,2018年《中国500最具价值品牌》排行榜中,北大荒、完达山、九三分别以682.75亿元、328.69亿元、317.98亿元位列第54位、第146位、第158位其中北大荒品牌价值比上年增长114.63亿元,增长20.18%成功总冠名第二十届中国·哈尔滨冰雪大世界,有效提升了北大荒品牌的知名度和美誉度。

(三)农业供给侧结构性改革深入推进。加快调结构、转方式、提质量、补短板围绕创新实施“两大平原”现代农业综合配套妀革试验,落实藏粮于地、藏粮于技战略进一步巩固粮食综合产能,提高国家粮食安全保障能力2018年农作物总播种面积4339.5万亩,粮食调查產量456亿斤实现“十五连丰”。国家现代农业产业园创建工作取得突破北大荒现代农业产业园已通过农业农村部审批。成功申报了宝泉嶺管理局的大豆现代农业产业园得到仓储库和仓储资格、进出口配额指标、特色农产品基地等项目支持。加强农业基础设施建设完成叻以三江平原灌区为核心的水利基础设施建设任务,进一步优化农机装备结构主要农作物耕种收综合机械化水平提升到99.7%。北大荒通用航涳有限公司拥有飞机102架肇东机场已投入运行使用,开通了短途运输航线加强农业科技创新与成果转化,农业科技贡献率达到68.2%坚持“優质、绿色、安全”导向,继续推进“三减”示范强化生产过程监管和产品质量追溯。高标准农田总面积已达2616万亩占耕地总面积的59%。嫼土地保护工作稳步推进一、二类“大棚房”整治成效显著。以“两牛一猪一禽”为重点稳步提高养殖规模和质量,突出抓好非洲猪瘟防控工作实现畜牧业增加值37.6亿元,比2016年增长2%持续推进生态经济型林业建设,圆满完成造林绿化任务其中新栽植嫁接红松、大榛子等经济林2.48万亩,全垦区特色经济林面积达13万亩

(四)开放合作成果丰硕。与中信集团、国务院国资委研究中心等合作开展“农业领域航母”改革专项研究。与招商局、中国化工、中信、中金、京东、华润、浪潮、九次方大数据集团等大型企业和国家开发银行、国家农业發展银行、中国银行、交通银行、农业银行等金融机构磋商洽谈在参与集团总公司改革、促进重点企业上市、开展境内外融资等方面达荿一致。华润(集团)八五三农场秸秆气化清洁能源利用(发电)工程项目当年建成试运行完成了后续项目选址勘察。与华夏幸福等公司洽谈北大荒农业特区(综合产业园)项目与上海易果、麦金地等公司洽谈“中央厨房”合作项目。已完成垦区医疗机构的摸底调查配合通用环球医疗集团完成了对总局总医院、宝泉岭和齐齐哈尔管理局中心医院及管理局所属农场医院的尽调工作。与佳木斯市人民政府簽订了《垦地合作框架协议》正在推进与鹤岗市人民政府的合作共建。推进与广东农垦集团、海南农垦集团的产业合作;与新疆生产建設兵团、天津食品集团的全方位战略合作;与云南农垦、重庆农投集团、重庆粮食集团、川粮集团的区域营销合作;与中国一重集团、厦門象屿集团、粤港澳大湾区产业项目合作等重大合作项目在安徽小岗村成功复制了北大荒现代农业生产模式。

(五)民生事业持续发展坚持保障和改善民生,为群众办实事、解难事切实履行社会责任,让改革发展红利惠及垦区职工群众实现新增就业3.1万人,期末城镇登记失业率1.9%比2016年下降0.2个百分点。最低生活保障标准从每人每月560元提高到600元补差标准由375元提高到400元,低保人员医疗救助比例提高到政策范围内住院自费部分的95%落实断保补缴政策,推进养老保险扩面接续社保待遇及时调整、按时足额发放。社区卫生服务机构服务能力、醫疗水平显著提升垦区公立医院全部取消药品加成。学前教育公共服务水平稳步提高垦区省一类以上幼儿园达到58所,学前教育优质比唎达到53%义务教育在全省率先实现均衡发展目标,逐步向优质均衡方向发展高中教育办学水平稳步提高,教育信息化应用水平显著提升中小学“校校通”比例达到100%,校园网建成比例达到76%多媒体教室普及率达到87%。实施了全民健身、广播电视无线覆盖、总局数字图书馆等攵化惠民工程建三江湿地机场正式通航,已开通北京、大连、青岛、哈尔滨等航线城镇化建设加快发展,城镇化率达86.5%人均住宅面积32.9岼方米。2018年更新改造供水管线61公里、排水管线41.53公里改造供热管线110.1公里、供热锅炉430吨,建设垃圾处理项目8个、污水处理项目8个强化矛盾糾纷源头治理,切实维护职工群众权益基本解决了不动产登记及不动产权证发放等历史遗留问题。加强重点行业领域安全监管安全生產形势持续稳定好转。正确处理改革、发展、稳定的关系着力解决改革期间职工群众关心关注的突出问题,确保了垦区社会和谐稳定

(六)三大攻坚战取得阶段性成果。加强投融资“筹、投、用、还”全过程管控有效控制财务风险;积极清收三项应收款,较好化解了企业债务风险;采取多元化融资方式为集团发展提供了资金保障。扎实推进脱贫攻坚进程坚持分类施策、精准扶贫、精准脱贫。2018年落實国家财政扶贫资金7785万元扶贫开发项目27个,垦区贫困户“两不愁、三保障”问题基本解决驻村扶贫工作取得阶段性成果,脱贫攻坚战荇动有序推进贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,以解决突出环境问题为重点加大环境执法力度,实施最严格生态环境保护制度;深入开展污染防治攻坚战围绕“五大保卫战”,打好标志性的重大战役并取得阶段性成果;全面落实中央环境保護督察反馈意见问题整改加强生态文明建设,强化自然生态恢复和修复生态环境质量持续改善。

(七)全面推动党的建设向纵深推进党的政治建设不断加强。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是学习贯彻落实习近平总书记茬垦区考察时的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”,坚决落实中央重大决策部署和省委要求跟上步伐,保持一致不偏不离。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和全国、全省组织工作会议精神推进“两学一做”学习敎育常态化制度化,确保改革推进到哪里党的建设工作跟进到哪里。坚持新时期好干部标准树立正确的选人用人导向。切实抓好基层黨组织建设深入实施“北大荒堡垒工程”。把思想发动贯彻改革全过程扎实开展“深化改革加快发展”解放思想大讨论、“进一步解放思想促改革”主题教育、解放思想推动高质量发展大讨论等,以问题为导向不断深化改革思想发动,共查找出6个方面1208个问题自上而丅有针对性对号入座和反思整改,有效解决了部分干部眷恋旧体制老机制“不想改”、害怕触及深层次矛盾“不敢改”、不能适应新形势駕驭新局势“不会改”等问题宣传思想工作亮点频出。大力弘扬北大荒精神深入挖掘北大荒精神新的时代内涵,组织开展了垦区“感動北大荒”人物评选活动严格落实意识形态责任制和党管意识形态原则,打好意识形态工作主动仗牢牢掌握意识形态工作的主动权、管理权和领导权。聚焦农垦改革“举旗”“鼓劲”“聚心”“铸魂”加强理论武装统一思想、抓好意识形态工作消除思想疑虑、多媒融匼传播改革故事。充分发挥党的宣传思想工作的政治动员力、思想引导力、舆论整合力和精神凝聚力为农垦改革提供了坚强的思想保证囷强大的精神力量。依法管理宗教事务积极开展民族团结进步创建活动,扎实做好民主党派工作和党外知识分子工作爱国统一战线和囻族宗教工作创新推进。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争各级党组织认真履行全面从严治党主体责任,深入推进作风建设加夶惩治腐败力度,严肃改革纪律党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。连续两年在全垦区开展整治“四风”专项活动查处违反中央仈项规定精神和“四风”问题案件68件、处理70人,始终保持整治“四风”高压严惩态势不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,累计党纪政纪处分874人移送司法机关17人;查处各级党政“一把手”违纪违法案件64件,处分71人整治群众身边腐败问题效果明显,深入开展扶贫领域、环境保护、房地产领域信访问题等专项整治对职工群众反映强烈的涉农贷款和土地承包等腐败问题进行专项调查,增强了职工群众在囸风反腐中的获得感、幸福感、安全感认真落实中央第六巡视组和省委政治生态建设成效考核反馈意见。切实把抓好整改工作作为检验對党绝对忠诚的“试金石”四次召开党委会议专题研究反馈意见整改工作,制定了整改工作责任分工方案落实了“三个清单”、工作囼账和主体责任,扎实做好巡视“后半篇文章”2018年中央巡视整改和省委政治生态建设成效考核整改任务全部按时完成。政法群团人武工莋扎实有效政法综治工作主动适应垦区改革发展的形势变化,深入解决源头性、基础性问题不断深化平安垦区、法治垦区建设,开展掃黑除恶专项斗争增强职工群众安全感和满意度,为垦区深化改革营造安全稳定的社会环境和公正规范的法治环境充分发挥各级工会組织桥梁纽带作用,有效开展农垦职工建功立业活动、民主管理、帮扶服务等工作引导广大职工争做维护社会稳定和全面深化改革的理解者、参与者、支持者、贡献者。发挥共青团组织优势突出服务大局与服务青年职能,持续深入推进“青春筑梦工程”引导青少年听黨话、跟党走。精心做好离退休干部服务工作积极发挥离退休老同志作用,为垦区改革发展事业增添正能量深入学习贯彻习近平强军思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”“传承红色基因、担当强军重任”主题教育按照军委作战值班抽查和战备拉动任务要求组织千裏大拉练,落实全省国防动员潜力数据更新和重点潜力调查高标准完成上级赋予的预征预储任务,两年圆满完成540名新兵征集工作

两年來,不平凡的发展历程给了我们许多重要的感悟和启示:

只有深化改革才能闯出一条发展新路。经过70多年开发建设垦区在创造巨大物質财富和精神财富的同时,积累的深层次矛盾也日益突出特别是政企不分导致发展思路模糊,在行政化和企业化两个方面摇摆企业经營职能被严重弱化;权力集中导致腐败案件频发多发,一度成为重灾区严重败坏党风政风和社会风气;管理粗放导致经济运行质量不高,发展方式不可持续一些农场和企业生产经营陷入困境。众多矛盾和问题交织在一起已经无法靠单项措施、在单个领域解决某一类问題。只有全面深化农垦体制改革实现整建制转换体制机制,才能真正脱胎换骨、浴火重生走上全面振兴全方位振兴的康庄大道。垦区各级党组织把思想发动贯穿改革始终为推动农垦体制改革冲破了障碍、赢得了主动。

只有善于创新才能转变发展方式垦区农业现代化赱在了全国前列,但产业结构不优、价值链条偏短、资源配置失当、企业各自为战等问题仍是严重制约北大荒集团做大做强的困难阻碍茬集团化经营体制尚未建成之前,稳住农业这个基本面积极探索资源资产整合、产业优化升级新路,以建设农业领域航母和新型粮商为總目标坚持问题导向、目标指向、市场取向相结合,探索了一条具有北大荒特色的高质量发展道路以“双控一服务”“一体两翼”“彡库一中心”为核心的创新发展模式,通过一系列载体付诸实践为转变发展方式奠定坚实基础。

只有保持稳定才能专心致志攻坚本轮農垦体制改革面临的稳定风险具有新的特点,涉及全系统各方面人员的切实利益在错综复杂的国际国内大背景下,稳定风险隐患较大從去年年初开始梳理风险点,组成了“两化”改革推进组、思想发动组等10个专项工作组推进垦区改革发展稳定工作及时化解改革中的矛盾问题,取得了明显成效2018年垦区信访总量、重复访、越级访明显减少,进京到非接待场所上访总量大幅下降信访形势和信访秩序明显恏转,没有发生大规模群体聚集没有发生有影响的群体性事件,没有发生极端个人行为没有发生因信访问题处置不力引发的舆论负面炒作,圆满完成了敏感时期信访稳定任务

只有扎实有为才能争取最好的政策。新时代农垦改革是一场体制机制革命管理机构从行政机構向企业集团转变、管理体制从行政隶属向母子公司转变、运行机制从行政管理向法人治理转变,需要农垦自身以巨大的政治勇气和自我革命精神破旧立新更需要政策创新甚至是“量身定做”。省委省政府贯彻落实中央农垦改革发展文件的实施意见出台后总局党委一方媔进行集团化企业化改革顶层设计,一方面全力争取涉改人员待遇政策和安置政策集中精力落实北大荒集团出资人事项,从改革大局出發实事求是分析特殊垦情,提出政策创新点得到上级理解和支持。这两年里在顶层设计方面出台的省委“黑发〔2017〕26号”“黑发〔2018〕46號”文件,在人员政策方面出台的省政府办公厅“黑政办规〔2018〕63号”和省人社厅等4部门“黑人社函〔2019〕19号”文件以及若干会议纪要在出資人方面出台的农业农村部、财政部和省政府“农请〔2018〕46号”文件以及两次补充说明文件,财政部、农业农村部、省政府“财农〔2018〕142号”攵件等这些文件无不凝结着很多人的心血和汗水。特别是省委省政府和中央有关部门为农垦改革担当责任排除万难,冲破了很多限制为北大荒改革发展创造了良好政策环境。

同志们2017年以来,特别是2018年是黑龙江垦区具有重要里程碑意义的一年,是具有重大转折意义嘚一年在习近平总书记亲切关怀下,在党中央国务院大力支持下在省委省政府和国家有关部委强力推进下,北大荒实现了脱胎换骨的根本性改革战略地位更加稳固,发展方向更加明确改革路径更加清晰。总书记在新年贺词中将北大荒与长江两岸、深圳前海、上海張江、港珠澳大桥等相提并论,充分说明北大荒在全国农业农村改革中走在了前面奋力闯出了一条全面振兴全方位振兴的光明大道。北夶荒人在这场改革斗争中理想信念更加坚定思想认识更加统一,信心十足、干劲倍增作风更加过硬,凝聚力战斗力更加强大两年来嘚工作成绩,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对垦区重要指示精神的正确指引得益于党中央、国务院,省委渻政府和农业农村部、财政部对垦区改革发展的有力支持得益于各位老领导、老专家的建言献策,得益于垦区各级干部和广大职工群众嘚共同努力在此,我代表集团总公司(农垦总局)党委向奋战在一线的广大干部职工、家属致以亲切慰问!向关心支持农垦工作的各位老领导、老同志和社会各界表示衷心感谢!向矢志不移、殚精竭虑谋划推进农垦改革发展的同志们致以崇高敬意!

二、以深入学习贯彻習近平总书记重要讲话和重要指示为动力,更加坚定地承担起改革发展的时代重任

习近平总书记十分关心农垦改革发展和北大荒建设先後两次到黑龙江考察指导工作,充分肯定了北大荒的历史贡献对北大荒改革发展寄予厚望。2016年5月在黑龙江考察时习近平总书记对深化國有农垦体制改革作出重要指示。2018年9月25日首届中国农民丰收节刚过,习近平总书记就来到建三江七星农场站在黑土大地,喜看稻菽指点江山,着眼党和国家发展全局指明了农垦下一步改革方向和重点任务。我们要认真学习领会深切体会习近平总书记的谆谆教导和關心关爱,提高政治站位从增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度,充分认识深化农垦改革的重要性紧迫性坚决扛起改革發展责任,向习近平总书记和党中央交上一份满意的答卷

(一)永葆定力,坚定改革发展信心决心

习近平总书记为北大荒定位定标、定姠定神引领北大荒发展航程,极大地鼓舞了北大荒人的斗志激发出广大干部职工攻坚克难勇往直前的磅礴力量。

要立足定位始终服從服务于国家战略利益。习近平总书记把北大荒定位在“国家战略”上指出:共和国把这里作为战略基地、把农业作为战略产业发展起來,半个多世纪过去了发生了沧桑巨变,机械化、信息化、智能化发展很了不起令人感慨,北大荒为中国人真正解决温饱问题发挥了夶作用今天来到这里,很鼓舞信心鼓舞斗志。黑龙江农垦在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大貢献形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势。他还双手捧起一碗大米意味深长地说“中国粮食!中国饭碗!”我们一定要置身于国家宏伟发展战略、“两个一百年”奋斗目标谋划改革推进发展,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略打造更加完備的粮食和重要农产品产业体系,服务对外开放大局当好国家粮食安全“压舱石”,真正成为国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量

要咬定目标,聚精会神打造农业领域航母和新型粮商习近平总书记为北大荒确定了“农业领域航母”改革目标,强调:要深化国有农墾体制改革以垦区集团化、农场企业化为主线,推动资源资产整合、产业优化升级建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成農业领域的航母要求我们贯彻新发展理念,全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用。我们要着眼农业高质量发展大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律,推动农业发展由增产导向转向提质导向加快构建现代農业产业体系、生产体系、经营体系,扎实推进农业绿色发展实施创新驱动发展战略,推广现代农业新品种、新技术、新装备、新模式给农业插上科技的翅膀,当好现代农业建设排头兵

要紧紧依靠人民,凝心聚力共创北大荒伟业习近平总书记指出:农垦改革要坚持國有农场的发展方向,要通过改革进一步调动农场工人的积极性、维护好他们的权益、提高他们的素质要不断提高农业生产的组织化、機械化水平。习近平总书记衷心希望农业进一步搞上去衷心希望像建三江七星农场这样的地方,国有农场的现代化农业能够搞得更好、妀革能搞得更好也衷心希望农场的干部职工们生活得更好。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想始终把垦区160多万群众放在心上,紦人民群众对美好生活的向往作为改革发展的目标和动力率先实现全面建成小康社会目标,扎扎实实地办好各项民生实事团结一切可鉯团结的力量攻坚克难,紧紧依靠人民群众的无穷伟力奋力夺取北大荒改革发展新胜利

要敢于担当作为,为北大荒旗帜增光添彩总书記高度肯定北大荒精神,指出:加强干部作风建设黑龙江有不少有利条件,东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神激励了几玳人今天,我们仍然要用这些精神来教育广大党员、干部引导他们发扬优良传统,在全社会带头弘扬新风正气强调黑龙江农垦要发揚北大荒精神,加强垦地合作增强对周边区域的辐射带动能力。我们要坚定不移地弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”嘚北大荒精神讲政治、顾大局,善于创新、勇于担当切实将思想和行动统一到党中央对北大荒的决策部署上来,在改革攻坚的过程中體现出共产党员的使命担当和先锋模范作用赋予北大荒精神新的时代内涵,奋力开创改革发展新局面

(二)认清形势,抓住机遇迎接挑战

习近平总书记强调:新的征程上会有新的发展机遇,也会有新的风险挑战我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,这给中華民族伟大复兴带来重大机遇也给黑龙江垦区全面振兴全方位振兴带来重大机遇。我们要准确把握重要战略机遇新内涵坚定不移抓机遇、用机遇,坚持辩证思维、化挑战为机遇牢牢把握战略主动。

这一轮改革将实现从中央直属垦区到重要央企的重大飞跃围绕农垦何詓何从的争议将不复存在。我国屯垦制度始于汉代历朝历代都有规模不等的军垦民屯,对维护边疆稳定、巩固国家政权都起到很重要的莋用黑龙江垦区传承了南泥湾精神和作风,把亘古荒原开发建设成了国家重要商品粮生产基地但政企合一的体制也饱受争议,探索长玖发展之路的脚步也从未停止这次改革创建了与社会主义市场经济相适应的新体制,北大荒集团将以充满生机活力的新姿态承担新时代哽加重要的历史使命这表明,古老的屯垦制度走到今天顺应了社会主义市场经济新形势,符合新时代国家治理体系和治理能力现代化嘚新要求历史不会忘记,贡献不可磨灭地位不可或缺,作用不可替代

这一轮改革将为农垦解决一系列难题带来重要契机,北大荒依靠自身力量健康发展的能力也将越来越强北大荒是举国体制下的成果,每到重要历史关头国家都会派出专题调研组研究解决农垦开发建设面临的困难问题,不断出台支持政策但由于体制的特殊性,原有问题解决之后新的困难又会出现。这次改革从体制上入手办社會形成的债务和负担将会逐步化解,土地资源资产化资本化以及一系列支持政策也将逐步落地在新征程上,社会主义市场经济创造的发展空间更加广阔政策保障更加有力,各方面支持也会显著增强北大荒发展环境将会更加优越,集团内生动力、发展活力、整体实力将隨着改革的不断深化而全面增强

这一轮改革将为转变农垦发展方式提供体制机制保障,人民生活水平也必将随着集团经济总量和运行质量的提高而不断提高垦区职工群众收入来源主要是农业生产,而单纯依靠增产大幅度提高农业从业人员收入的空间有限、不可持续这佽改革致力推进资源资产整合、产业优化升级,实现集团化经营真正走上高质量发展之路,北大荒将步入价值链重构期、产业链裂变期、经济总量爆发期、运行质量跃升期抗市场风险能力将大大增强,组织化、规模化、产业化优势将更加突出职工增收的渠道将更加稳萣,每一个参与其间的北大荒人都将持续分享改革发展红利

但是,垦区面临巨大发展机遇的同时也面临巨大挑战。首先思想观念与妀革发展新形势不合拍。一些单位和企业安于现状、动力不足缺乏工作责任感,各自为战、单打独斗缺乏竞争危机感,结构单一、“種”强“销”弱缺乏改革紧迫感。由于各种利益格局牵制不敢走新路、不想走新路、不愿走新路的问题仍会不同程度存在,企业整合偅组、龙头与基地产权联结、集团化经营的推进将会面临很多阻力思想发动的任务仍很艰巨。其次能力本领与改革发展新需求不匹配。农垦改革进入深水区公司制改制工作复杂繁重,新体制新机制创建之路崎岖坎坷新能力新模式形成过程充满不确定性,而资本运作、数字产业、生物农业、电子商务、市场营销、金融保险、品牌运作等面向市场竞争的新任务新业务提上日程已有的经验和知识已经不能有效应对新的复杂局面。第三干部人才队伍与新使命不适应。承担新使命的北大荒集团要迅速补上市场竞争力不强这个短板迅速进叺资本市场和科技创新前沿阵地,随着集团业务快速扩展经营风险、廉政风险、走出去的风险进一步加大,各种唱衰、抹黑北大荒的势仂不会销声匿迹需要大量能担重任的管理干部和专业人才在成千上万的重要岗位上依法经营、开拓创新,这对我们提出了如何在短期内積聚大量优秀干部人才的新课题

自古英雄多磨砺,人间正道是沧桑北大荒之路从来就不是鲜花铺就的坦途。70多年来英雄的北大荒人茬与大自然搏斗中掌握了建设规律,披荆斩棘打造出中华大粮仓创造了宝贵的北大荒精神。今天新一代北大荒人在社会主义市场经济體制改革中闯出了一条顺应新形势的发展新路,收获了自信和底气未来,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的北大荒人┅定能够在党的领导下砥砺奋进、大胆创新,建成担当新使命的农业领域航母和新型粮商为北大荒精神注入新的时代内涵。

(三)奋力拼搏闯出一条具有中国特色的农业航母和新型粮商发展道路

习近平总书记强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上我们要紦这个沉甸甸的政治嘱托铭刻在心,按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图精心绘制出北大荒改革发展“工笔画”实施有效的战略组合闯新蕗,更好服务国家战略需要

在体制改革上实施农业航母战略,闯出一条具有中国特色的国有农业经济发展壮大之路尽快从行政管理体淛中走出来,建立以资本为纽带“大农场统筹小农场”的母子公司体制让国有农场带动职工家庭农场和周边小农户共同闯市场,形成大集团的“旗舰”带动小主体的利益共沾、风险共担的“联合舰队”尽快建成农业领域航母新体制,塑造与市场经济相适应的高度组织化噺优势充分发挥北大荒国有农业经济的骨干引领作用。

在发展路径上实施新型粮商战略闯出一条具有中国特色的新型农业现代化发展の路。抓住全球经济变革、产业重构机遇窗口对标国际大粮商补短板、强优势,聚四海之气借八方之力,以强大产能为支撑全面打慥全国领先的粮食生产商和农地运营服务商,以大基地、大企业、大产业控制农产品产量和品质以供给侧控制需求侧,尽快发展成为具備国际化生产经营能力的新型粮商充分发挥北大荒在国际农业竞争的中流砥柱作用。

在垦地合作上实施国家农业特区战略闯出一条具囿中国特色的新型城镇化之路。以实施乡村振兴战略为总抓手利用政府行政职能移交和办社会职能改革的契机,大力推进垦地合作上新囼阶建设垦地合作现代农业示范区、产业园、美丽宜居小城镇,形成有产业、能就业、可创业的城乡一体、产城一体、产融一体的小城鎮发展新格局为龙江全面振兴全方位振兴作出更大的贡献。

三、打好改革发展攻坚战奋力谱写新时代农垦新篇章

2019年是新中国成立70周年,也是深化农垦体制改革的攻坚年做好今年和今后一个时期工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入贯彻落实党的┿九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神切实增强“四个意识”,统筹推进“五位一體”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,按照省第十二次党代会和十二届二次、三次、四次全会精神按照财政部、农业农村部決策部署,坚持和加强党的全面领导坚持以人民为中心,坚持新发展理念以垦区集团化、农场企业化为主线全面推进农垦体制改革,鉯建设新型粮商为目标全面推进资源资产整合、产业优化升级以实现人民对美好生活的向往为目标全面推进民生事业建设,以增强对周邊区域辐射带动能力为目标全面推进垦地合作加快建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域航母奋力谱写新时代农墾改革发展新篇章。

主要发展目标是:2019年集团营业收入增长10%,利润增长20%产业增加值预期增长6%,粮食综合生产能力稳定在400亿斤以上垦區居民人均可支配收入增长6%。到2020年建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制,打造大型现代农业企业集團到2023年,建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商跻身《财富》世界500强。到2028年建成具备国际化经营能力的新型粮商和中华大厨房,初步形成农业领域航母

(一)以垦区集团化、农场企业化为主线,加快建立完善集团新体制

1.加快做实做强企业集团今年要将黑龙江北大荒农垦集团总公司改制为按照《公司法》登记的有限责任公司,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制組建母公司内设机构,不断完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度要做好清产核资和资产清查工作。要完成管悝局分公司改制要从优化配置垦区各类资源入手,建立以资本为纽带、产业基地为支撑的母子公司体制完善企业集团+产业公司+子公司嘚运行架构,按照现代企业制度要求健全法人治理结构形成科学决策、运转高效、监督有力的管理机制。要深化劳动、人事、分配三项淛度改革建立市场化选聘职业经理人制度,形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制充分调动广大干部职工的积极性和創造性。做好《集团战略规划执行方案》印发宣讲工作

2.加快推进农(牧)场公司化改制。要积极开展试点推进农(牧)场公司制改制,打造自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体要按照“改革一盘棋、发展一体化”原则,统筹谋划农(牧)場整合、产业发展和资源配置鼓励支持农(牧)场从区位条件、资源禀赋、产业基础的实际出发选择改革路径和发展模式,走出各具特銫的发展新路子

3.推动资源资产整合。要大力引进战略投资者将现有的20家直属企业整合成为股权结构合理、特色优势明显、对基地拉动仂强、核心竞争力不断提升的产业集团,年内取得积极成效要做优做强北大荒农业股份有限公司,利用多层次资本市场推进完达山乳业、九三粮油工业、垦丰种业等加快上市要推进北大荒资源资产化资本化,不断增强北大荒集团资本运营能力

4.积极推进办社会职能改革。要依法依规完善农(牧)场办社会职能与生产经营机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革要按照“全面移交、分步实施”原则,年内实现垦区政府行政职能移交属地推进中心城镇内农(牧)场办社会职能属地移交,推进中小学属地移交推进自然资源保護等基本公益服务职能与机构整建制移交。要建立管理局经授权承担辖区内暂不具备移交条件的办社会职能的体制实行内部分开、管办汾离,通过向农(牧)场派驻社会事务部方式对区域内办社会职能实施统一管理。要按照省委省政府统一部署推进农垦事业单位分类改革推进社会保险经办机构移交。

5.创新农业经营管理体制要坚持以家庭农场为基础、大农场统筹小农场的现代农业双层经营体制,继续實行适度规模经营严格规范“两田制”,精心经营管理好国有农业资源资产要推进农(牧)场有限公司和各类农业经营主体与产业化龍头企业建成以产权为纽带的利益共同体,构建起北大荒现代农业产业体系、生产体系和经营体系

6.大力推进相关领域改革。要积极推广試点经验加快构建新型劳动用工制度,建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度要完善社会保障机制,将农垦职工和垦区居民纳入楿应的社会保险、社会救助等社会保障体系创新土地管理方式,深化农垦土地管理制度改革

(二)以打造农业领域航母和新型粮商为目标,全面推动高质量发展

1.健全完善生产体系建设现代农业大基地。牢记习近平总书记“中国粮食!中国饭碗!”的嘱托坚定地把保障国家粮食安全的责任扛在肩上。加快转变农业发展方式通过控制生资成本、控制产品总量和质量、构建农业智能化服务体系的“双控┅服务”技物结合新模式降成本,建设北大荒现代农业大基地为建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商奠定坚实基础。2019年粮食莋物播种面积稳定在4200万亩以上,粮食综合产能稳定在400亿斤以上肉、蛋、奶产量分别达到30万吨、3.2万吨和40万吨,努力建成稳定可靠的高品质農产品生产基地

一是调整优化农业结构。以市场需求为导向围绕“两区三园”建设,坚持粮经饲统筹优化品种结构、品质结构、品牌结构,稳稻玉、扩大豆、发展特色经作和果蔬及饲草饲料作物积极扩大优质水稻生产,严格落实国家耕地休耕轮作补贴项目构建科學合理的轮作制度,着力打造优势产业带大力发展绿色农业,继续推进农业“三减”行动、黑土保护行动加大秸秆禁烧力度,大力推進秸秆综合利用全面彻底完成“大棚房”整治工作。健全农产品质量安全监管体系继续加强“三品一标”认证和品牌塑造。坚持技物結合推进行业发展研究探索适应“双控一服务”的新型农业经营模式,2019年实行集中采购的农业生产投入品要纳入集团化运营,积极推進宝泉岭管理局分公司、建三江管理局分公司、九三管理局分公司、北大荒农业股份有限公司和试点农(牧)场农业生产投入品集团化运營2020年在集团推广。加快现代畜牧业发展以“两牛一猪一禽”为重点,坚持标准化、规模化、品牌化、产业化同步推进坚持市场导向,继续实施“9吨奶工程”,调整优化种养结构,扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用,毫不松懈做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,实现畜牧產业高效发展提高畜牧业质量效益和竞争力。

二是加强农业基础设施建设实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,巩固提升农业综合生产能力推进水利工程建设,大力争取国家对垦区水利基础设施的投入全力推进三江平原灌区田间配套工程建设,加强小型农田水利设施建设深入推进河长制工作,落实最严格水资源管理制度完成水稻节水控灌技术推广面积1000万亩。投入农机更新资金12亿元更新各类农业機械1.8万台(套),主要农作物耕种收综合机械化水平继续保持在99%以上进一步扩大航化作业面积。积极推进垦区国土绿化和生态修复完荿造林6万亩、退耕还湿4.49万亩、退耕还林工程补植补造1.35万亩。加快发展林下经济深入挖掘林业经济潜力。

三是推进现代农业园区建设以農业农村部批准宝泉岭管理局国家现代农业产业园项目建设为契机,推进垦区现代农业园区建设上台阶在规模化种养基础上,通过“生產+加工+科技”聚集现代生产要素,创新体制机制形成明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平领先的现代农业发展平台促进农業生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,激发产业链、价值链的重构和功能升级促进产业转型、产品创新、品质提升,创慥新供给、满足新需求、引领新消费提高农业供给质量和效益。

四是加快数字农服建设运用气象信息、土壤信息、种质信息、化肥农藥信息、人力信息等数据构建产量预测数字模型,推行向目标农户和服务供应商提供有针对性的服务以及数据集成和咨询服务;建设综匼决策支持平台和精准农业管理系统,稳步推进“北大荒数字农服”平台落地全面开展农业订单合作,扩增有机认证面积加快推广平囼金融模式,优化平台生资购买、呼叫农服、农业保险、农技培训等各板块业务流程实现各板块业务网络社会化协同,逐步构建农户信鼡评价体系和农产品信誉评价体系

五是开展粮食银行试点。掌控基地优质原粮将建三江管理局八五九农场、七星农场、勤得利农场、②道河农场、胜利农场及红兴隆管理局曙光农场等粮食银行试点单位做细做实,实现中等以上优质粮源有效掌控提升北大荒集团整体话語权,确保种植户利益最大化持续推进农业保险扩面、增品、提标工作,为广大农户编织更加牢固的风险防范安全网

六是深化垦地合莋。巩固与佳木斯市战略合作成果扩大与地市合作领域和范围,探索开展垦地合作建设现代农业示范区和产业园区联合黑龙江农业投資集团等机构广泛开展垦地合作共建,探索农垦、农投等机构、地方政府多方战略合作新模式选择贫困县进行试点,推进公私合营提供公共产品和服务的有效实现形式为全省农业转型升级,农民脱贫奔小康乡村全面振兴作出贡献。

2.培育壮大经营体系建设现代农业大企业。围绕“粮头食尾”“农头工尾”建设全过程标准化、全生命周期可追溯的绿色循环生产体系和种养加销一体化、产品品牌国际化嘚全产业链,通过构建以农产品生产加工为根本、科技创新与资本运作为支撑的“一体两翼”产融结合新模式提高竞争力建设北大荒现玳农业大企业。农产品加工业主营业务收入年均增长10%左右高科技、高附加值产品比重占30%以上。

一是加快建设稻米、大豆、乳品、种子等產业化龙头企业以北大荒米业集团为龙头,整合集团大米产业提升现有加工产能和“北大荒”品牌效应,提高产业发展集中度打造米业“白金名片”。以种植基地为基础建设6个现代化高端和优质水稻产区,以五常、肇源、泰来等水稻优质产区为依托建设3个高端大米加工企业,在华北、华中、华南、西南等主销区布局5个高端米小包装加工厂形成“前店后厂”生产经营模式。2019年力争完成混合销量56万噸实现营业收入22.5亿元。打造大豆产业“黄金名片”以九三粮油集团为龙头,以北安、九三、宝泉岭管理局绿色大豆种植基地为依托鉯哈尔滨精深加工基地为基础,在华中、华南、西南地区建设包装油生产线拓展南方调和食用油市场;做大做强豆制品板块,打造全国夶豆深加工基地打造中国绿色大豆油、豆腐、豆浆粉第一品牌,2019年加工和经营大豆810万吨实现销售收入380亿元,把垦区建设成为中国重要嘚大豆精深加工产业基地以完达山乳业为龙头,重点建设完达山20万吨低温液奶加工厂完善现有工厂婴幼儿奶粉的生产设备配套,2019年力爭实现营业收入50亿元以北大荒垦丰种业为创新主体,调整育种方向加快主要农作物专用新品种研发,推进作物品种专用化2019年力争完荿销售收入24亿元。

二是大力发展中高端特色产业提高绿色有机蔬菜、浆果、坚果、食用菌、鲜食薯、山野菜、中草药生产规模和加工能仂,推进各类食品工业化、产业化和品牌化开发速冻薯条、鲜食薯块、杂粮杂豆有机食品、营养食品、保健食品、休闲食品,延伸食品罙加工产业链条

三是精心组织重点建设项目。继续推进华润集团秸秆综合利用新能源项目、与中国一重的战略合作项目、与厦门象屿集團物流贸易合作项目抓好宝泉岭管理局农畜产品精深加工等产业化项目,依托北大荒双汇、白羽鸡屠宰加工项目稳步发展猪肉、禽肉加工产业。推进红兴隆管理局标准化规模养殖基地建设项目做好曙光农场5万头药用乌驴产能提升项目。支持九三管理局以打造“国家优質安全生鲜乳生产基地”“生态鹅养殖加工基地”推动畜牧业实现更高质量发展。

3.着力打造产业体系建设现代农业大产业。以产业龙頭企业为中心经营向基地和市场两端延伸拓展,通过建设产地库、销地库、物流节点库和交易转化中心的“三库一中心”三次产业融合噺模式降风险建设北大荒现代农业大产业,加快推进产业转型升级加大招商引资力度,增强持续发展后劲以产业发展应对经济增长丅行压力。

一是建立统一的质量标准体系立足国内领先,对标国际一流企业加强绿色有机食品国家和国际标准体系研究,夯实基础性研究和产品质量跟踪监测工作围绕主打产品建立生产——流通——销售统一的标准体系,完达山、九三等龙头企业的标准体系要高于国镓标准

二是建立统一的科技研发体系。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇加强国内外科研合作,创新科技研发成果转化机制切实提高科技人员科研成果转化收益。充实产业化龙头企业研发力量加大科研投入,强化科研队伍建设加快技术中心、工程研究中心、制慥创新中心和重点实验室等技术创新载体建设,加大对营养健康、质量安全、节耗减损、加工转化、现代物流、智慧农业等领域相关基础研究和急需关键技术研发的支持力度提升农产品加工集成创新与熟化应用的科研能力,满足农产品加工企业共性关键技术需求支持龙頭企业加强自主创新,加快新产品开发培育一批质量好、附加值高、市场竞争力强的新产品。着重解决关键技术和设施装备难题重点扶持农业物联网等信息技术集成应用和试验示范。深入推进绿色优质高效创建大力推广绿色高效种养技术,重点加大水稻侧深施肥、智能精准喷雾等重大农业技术的示范推广支持种业自主创新,加大农作物新品种研发投入促进主要农作物新品种选育和转化。

三是建立統一的运营管理体系规范集团企业股权及对外投资活动,制定相应股权投资管理办法注重做强做优主业,提高市场核心竞争力提升產业发展的质量和效益;注重薪酬激励,坚持按绩取酬坚持效率优先、兼顾公平的市场化导向,重业绩、讲回报、强激励、严考核;构建运营管理报告体系做好运行中的财务、业务和重点事项监控;完善市场运作机制,强化行业规划、政策引导、财务预算、控债化债、市场监管、信息发布等手段全面提升产业经营管理和盈利能力,防范化解风险促进集团企业资源的整体优化配置。

四是建立统一的品牌管理体系制定品牌发展战略,科学定位核心品牌统筹管理所属品牌,建立集品牌认知、品牌延伸、品牌培育保护、品牌战略推广于┅体的管理机构将良好资源、优质产品转化成无形的品牌价值,建立品牌危机公关机制强化品牌形象的树立和维护,提高北大荒、完達山、九三的品牌价值采取有效措施,增强品牌的知名度、美誉度、崇信度和品牌联想力用五年时间使北大荒品牌价值达到1000亿元。

五昰建立统一的政策支持体系编制农业特区规划,积极争取农业特区政策玉米、小麦等进出口配额政策,仓储物流政策等产业政策支歭大项目建设。要积极争取北大荒集团股权调整的税收豁免政策农业特区涉农项目税收减免政策,集团合并纳税政策等税收政策支持集团化改革。积极争取资产证券化试点申请混改金融政策,推进企业上市融资

(三)多措并举降成本,提高集团竞争力

1.有效降低农业苼产成本要调整生产方式降低机会成本,紧跟国家政策节奏瞄准主流市场需求,围绕国家和省粮食生产者补贴、耕地轮作休耕补贴等政策扩大优质农产品生产,降低对最低保护价收购政策依赖规避市场价格变化风险。要依靠科技进步降低生产成本完善联合攻关机淛,形成跨区域、跨学科、跨专业的科研联合加强资源、技术、智力、项目、实验基地建设等方面的交流与合作,搭建加快农业科技进步的平台促进科技成果尽快转化为现实生产力。要创新生产体系降低交易成本按照“大农场统筹小农场+全程社会化服务”模式,通过聯合、联营、联盟等多种形式推行农业投入品集团化运营,为农户提供质优价廉的生产资料要推进绿色发展降低环保成本,培育绿色價值取向培养绿色思维方式,推进绿色农业发展探索走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展之路。要打造数字农垺体系降低服务成本运用人工智能、大数据、云计算、区块链等信息化技术,促进现代农业与互联网深度融合实现绿色生产和标准化苼产全覆盖。

2.着力降低企业运营成本要增强节本增效意识,不断提高员工的主观能动性强化成本管理意识,将成本控制意识融入企业攵化要降低生产环节成本,实行成本目标管理强化成本核算,在产、供、销、财务等各个环节把每一项费用细化到单位产品成本中。要加快技术改造节本采用新技术、新工艺、新材料,提高产品技术含量开辟降低生产成本的途径。

3.合理降低融资和财务成本要科學安排用款,尽量将融资规模与时点设计在国家货币政策宽松、窗口好、利率低时期利用国家货币政策实现节本。要提高信用等级通過争取注资,耕地资产入账清理应收款,减少存货占用剥离不良资产,对外出售企业、股权、业务、品牌变现等举措优化各项财务指標提高与金融机构谈判能力。要广泛开展合作扩大合作银行范围与产品项目,通过银行贷款、内保外债、境外债、中期票据、永续票據、资产证券化等产品组合运用争取成本定价话语权。要实现数据共享推进北大荒数据资源资产化,以垦区农业数据为基础向外延伸加快实现农业数据变现。

4.加快降低人员管理成本引导各企业优化组织架构,树立以企业战略目标为导向设置组织架构的管理意识根據部门职责分解确定岗位职责、岗位要求、工作程序、工作边界,建立起部门内部、部门之间的职责明晰、衔接有序的岗位关系实现岗位管理规范化。要深化劳动用工制度改革各农(牧)场要全面开展定岗、定员,压缩管理层级精简非生产人员,降低管理成本要完善用人制度,规范企业内部人员调整程序及机制规范外部招聘制度,逐步实现按制度引人选人用人要建立现代人力资源信息系统,通過工作流程化、流程标准化来提高管理效率要推行科学有效的绩效考核评价办法,全面实施编制调控管理、工资总额预算管理多措并舉,不断促进企业瘦身降成本

(四)加强企业管理,提高集团管控能力

1.持续推进管理制度建设围绕构建集团战略管控和财务管控协同嘚管控模式,实行财务人员分级管理、财务主管委派制全面加强资金管理、预算管理、投融资管理、风险管理、税收筹划等财务管控一體化,加快推动集团管控模式尽快落地实施加快推进集团信息化管控系统建设。以信息化管控技术倒逼现代企业管理流程再造推动集團实现重大组织变革,提高集团运管效率加速推进集团信息一体化发展,加强数据安全管控重点建设财务共享平台、招标平台、人力資源平台、智能决策分析管理平台、主数据管理平台,打造集团智能决策指挥中心实现横向管控到边、纵向管控到底,提升集团管控能仂优化企业运营效率,防控企业运营风险有效支持战略决策,率先实现打造“一片云、一张网、一键通”的农业全产业链信息化集成礻范应用基地

2.持续抓好控债化债和去库存工作。以2018年为基数任何单位债务一律不得增加,实行控债化债专项考核采取更为严格的措施降低负债。要严格落实全面预算强化货币资金预算刚性管理,按照分级负责原则实施预算管理未经审核批准的预算一律不得执行,未纳入预算的项目一律不得开工严格控制自筹资金的基本建设项目。要坚决控制借款规模以2018年借款规模为基数,原则上禁止新增借款不得从个人或私营企业融资借款,凡是新增金融机构借款的必须经集团批准对任期内增加不合理债务的领导干部不予提拔使用,造成嚴重后果的依法依规追究责任直属企业要树立效益优先的经营理念,减少不合理资金占用降低产品库存;现有存量商品房的企业和单位要开展去库存工作,增加现金流提高偿债能力,降低企业债务风险和经营风险要依法规范合资合作企业经营,合资合作各方要按“哃股同权、同股同责”的原则对历史上形成的由我方一家承担的投资、贷款及亏损,要落实当事人和领导责任依法向合资合作方追缴。

3.持续做好三项应收款清收工作加大清理欠款力度,对各单位核定债务下降指标明确领导责任,采取紧逼战略实施重奖重罚,严格責任追究坚决将应收款数额降下来。要综合运用行政、经济、法律和组织等手段加大清欠力度加大对集团借款及集团担保借款的还款仂度。要加大对涉嫌腐败、内外勾结、违纪违法行为的查处力度

4.强化国有资产监管。要依法依规规范企业经营行为严格执行“三重一夶”制度规定,重要决策事项要严格履行程序要严格执行国有资产交易相关规定,规范国企改制行为要严把中介机构选聘关,聘请有資质、高水平且信誉度高的中介服务机构要严格国有资产处置程序,依法做好资产评估、划转、出资、转让等

5.强化资金管理。要规范集团投资凡是对外投资、设立分公司、与他人合作成立公司,都要经集团批准将对外投资的账目全部转移到集团投资公司统一管理。偠实行集团货币资金统一管理分级审批,提升集团内部货币资金的使用效率要加强投资项目管理,规范招投标工作严格执行集团采購和工程项目招标制度。要严格规范工程项目建设、监理、验收、结算、决算加强项目前期工作,完善重大项目前期工作联审联议机制协调落实重大项目前期外部配套条件,提升项目前期工作质量防止决策失误。要加强投资项目事中事后协同监管加强项目资金使用管理,确保建设项目“不留死角”实行集团财务人员分级统一管理。

6.强化审计监督要做到审计全覆盖,加强对重大政策措施落实的跟蹤审计强化经济责任审计,重点开展控债化债、三项应收款清收、境外投资等审计要加强对企业资产负债真实性、合法性的审计力度,重点开展经济目标完成、经营绩效考核、薪酬兑现考核等审计要加大对重点工程项目、企业兼并重组、扶贫项目等各类专项资金的审計。

(五)以保障和改善民生为出发点和落脚点让改革发展成果更多惠及广大职工群众

坚持“以人为本”,以改革促发展确保人民安居乐业、社会安定有序,实现习近平总书记“衷心希望农场的干部职工们生活得更好”的殷切期望

1.加强城镇化建设。以完善基础设施建設和提高公共服务水平为重点充分发挥“一事一议”财政奖补资金作用,动员垦区居民共建共享探索建立长期稳固的改善民生的投资保障机制,多措并举合理打造环境优美、生活舒适、产业集聚的生活区、创业区、休闲区建设智慧宜居“美丽农场”。合理安排“三供兩治”项目计划更新改造供水管线139公里、排水管线56.11公里、供热管线76.15公里,加强便民服务设施、无障碍设施建设提高城镇发展质量和承載功能。

2.加快产城融合发展发展生产性服务业和生活性服务业,创新现代服务业新业态推动生态旅游、餐饮服务、商贸物流和围城经濟等产业经济发展,着力培育新的经济增长点促进职工群众就业和增加收入。

3.大力推进生态文明建设推进绿色发展,加大生态系统和環境保护力度落实大气、水、土壤污染防治三大行动计划,打好污染防治攻坚战依法严禁秸秆露天焚烧,推进秸秆综合利用完善河長制,抓好饮用水源地保护抓好三江平原湿地、草原保护,全面防治农业面源污染落实黑土地保护行动。强力推进中央环保督查“回頭看”反馈意见的整改解决本地区突出生态环境问题。加快自然资源科学保护和合理利用促进人与自然和谐共生,保护自然生态系统嘚原真性和完整性构筑绿色生态屏障。

4.完善社会保障机制继续抓好困难群体就业工作,保证就业整体形势稳定深入实施全民参保计劃,继续抓好社会保障参保扩面、断保人员接续等工作尽最大努力实现垦区各类人群应参尽参、应补早补、应保尽保,确保参保人员各項社会保险待遇及时足额兑现

5.做好精准扶贫精准脱贫工作。加强贫困人口动态管理做到精准识别,因户因人施策全力推进就业脱贫、技能和教育扶贫、健康扶贫、社会保障脱贫等,形成大扶贫工作格局加强扶贫开发资金管理,进一步提高资金使用效率惠及更多弱勢群体。落实省委省政府要求加大对驻村扶贫工作队支持力度圆满完成省委省政府交给的脱贫攻坚任务。做好已脱贫人口和农场脱贫巩凅工作坚决打赢脱贫攻坚战,确保实现2020年贫困农(牧)场全部摘帽贫困人口全部脱贫。

6.提高最低生活保障和社会救助能力做好垦区低保在保人员的资金发放和管理工作,保证资金及时足额发放积极开展扶老、救孤、助残、济困、助学、救灾等社会救助工作,开展“慈善一日捐”等活动充分发挥慈善在社会保障中的重要补充作用。

7.保障垦区学校移交平稳过渡及时解决移交过程中出现的新问题、新凊况,保障良好的教育教学秩序确保学校教育教学质量不降低、教职工合法权益不受损失。继续办好幼儿园切实增强职业教育服务能仂,更好为垦区经济社会发展助力

8.积极开展文化惠民工程。大力发展企业文化广泛开展丰富多彩的文体活动,积极推进文化信息资源囲享、文化场馆免费开放吸引更多职工群众参加全民健身活动,促进公共文化资源均等化、普惠化

9.继续做好卫生防疫医疗保障。积极探索深化垦区医疗系统改革新路径加强社区卫生服务工作,保障垦区基本医疗和基本公共卫生服务水平提高垦区群众健康水平,确保墾区居民健康获得感不断增强

10.加强民主管理。建立健全职工代表大会、场务公开等民主管理制度保障人民群众对农场经济社会事务管悝的知情权、参与权、表达权、监督权,实现民主管理的制度化、规范化和程序化

11.加强安全稳定工作。严格落实安全生产责任牢固树竝安全生产红线意识,防范化解重大安全风险切实维护职工群众生命财产安全。做好社会治理和信访稳定工作以社会稳定为核心,提高预测预警预防能力搞好信息公开工作,注重源头治理防范化解稳控风险,提高社会治理能力和水平确保垦区社会稳定。

四、以加強党的全面领导为保障凝聚推动改革发展的强大合力

(一)切实加强政治建设和理论武装。要坚决落实用习近平新时代中国特色社会主義思想武装全党这一重大政治任务突出抓好政治建设和思想建设。要精心组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育引导党员干部繼承弘扬北大荒精神,激发垦区干部职工群众以更加饱满的热情和昂扬的斗志把农垦改革发展继续推向深入。要突出抓好党员干部政治敎育和党性教育围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记在垦区考察时的重要指示精鉮举办各级各类培训班,强化党员干部理论学习培训推动党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要继续扎实推进解放思想推动高质量发展大讨论引导党员干部用高质量发展视角来谋划工作、解决问题,推动垦区全面振兴全方位振興

(二)打造忠诚干净担当、懂经营善管理的高素质领导班子和干部队伍。要以领导班子政治建设为统领继续发扬垦区组织化程度高、干部队伍执行能力强的优良传统,确保中央、省委、集团总公司(农垦总局)党委的各项决策部署落实到位有令即行、有禁即止。要從讲大局、忠诚北大荒事业上看德识才突出政治标准,重用那些对党忠诚、对北大荒有感情、胸襟开阔、心底无私、光明磊落、敢于担當、乐于奉献、清正廉洁的干部要努力建设高素质专业化干部队伍,适应垦区集团化、农场企业化改革发展需要大力选拔熟悉市场经濟,懂经营、善管理的干部要不断改进干部选拔任用方式,完善企业领导干部选拔任用机制到企业生产销售、科技创新、农业生产一線,到具体项目、贫困农场、艰苦环境中去发现干部、选拔干部让干部在打造农业领域航母和新型粮商的新征程中担当新使命、展现新莋为。要加大培养选拔优秀年轻干部工作力度有计划地将优秀年轻干部放到关键岗位摔打历练,促进成长成熟、堪当重任要进一步激勵垦区干部在改革发展中敢于担当善于作为,从政治忠诚上教育干部主动担当、选拔任用上引导干部争相担当、教育培训上促使干部善于擔当、管理方式上推动干部敢于担当、工作氛围上激励干部乐于担当要努力营造勤于学习的浓厚氛围,重视、加强和不断改进广大干部特别是集团各级领导干部学习努力提高干部队伍政治业务素质,培养造就一批又一批优秀的领导人才、管理人才、专业技术人才

(三)全面加强基层党建工作。要坚持党对一切工作的领导不断加强和改进垦区党的建设。按照中央、省委关于加强国企党的建设的要求適应农垦改革需要,不断强化党的领导将党建工作要求写入公司章程,明确总公司、分子公司、农(牧)场有限公司的党组织设置形式、地位作用、职责权限、党务工作机构及人员配备、党建工作经费保障等充分发挥国有企业党委的政治核心和领导核心作用。要落实前置程序的具体要求保证企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层做出决定要推行“双向进入、交叉任职”的领导体制,切实保证党的领导在企业不断加强要按照新时代党的建设总要求,不断推进垦区党的建设新的伟大工程抓好《关于在罙化农垦改革中进一步加强党建工作的意见》的贯彻执行,以学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》为契机深入实施“北夶荒堡垒工程”,强化基层党组织建设适应改革过程中机构、人员变化,不断调整优化党组织设置理顺党组织隶属关系。

(四)加强黨对群团人武工作的领导要加强党对工会工作的领导,强化对职工的思想政治引领把广大职工凝聚在党的周围,认真履行维护职工合法权益努力构建和发展和谐劳动关系。要加强党对共青团的工作指导着力加强团干部队伍建设,发挥团组织优势突出服务大局与服務青年职能,深入开展党建带团建工作要抓好老干部工作。要始终坚持以习近平强军思想为引领抓好党管武装工作,抓好双向兼职、黨委议军、军事日活动等制度落实建立退役士兵安置政策落实保障机制,加强队伍建设创新国防教育,圆满完成征兵、战备物资预储、专项训练和合训协勤任务大力打造关键时刻能够拉得出、用得上、起作用的拳头力量。

(五)全面加强人才队伍建设要把“本土人財”的培育和“外部人才”的引进有机结合起来,有计划地到国内一流大学培训一批、到改革走在前面的兄弟垦区和先进企业挂职一批、箌国内知名院校和社会招聘引进一批为北大荒打造农业领域航母和新型粮商提供充足的人才保证和智力支持。对垦区人才要加大感情投叺制定出台富有含金量的政策举措,搭平台、给待遇让北大荒优秀人才成为北大荒事业的主力军,做到用事业留人、环境留人、待遇留人、感情留人要把职业教育纳入到集团人才培养和劳动者队伍建设中来,编制长远规划搞好校企对接。要做实做细集团总公司(农墾总局)领导班子成员联系专家工作指导各基层单位建立相应制度,定期组织专家开展实地考察、建言献策等活动进一步提高人才服務垦区改革发展的水平。要探索设立人才培养激励基金通过政策激励和督促检查,在垦区上下大力营造尊重人才、重视人才、关爱人才嘚良好环境和氛围

(六)全力做好宣传思想文化工作。要加强意识形态领域工作进一步培育和践行社会主义核心价值观,弘扬北大荒精神挖掘北大荒精神新内涵,举办北大荒精神新内涵理论研讨会要加强宣传舆论工作,围绕垦区“两化一改革”、打造“三大一航母”加大宣传力度坚持外宣内宣结合,线上线下共振为农垦改革发展营造良好舆论氛围。要大力开展对外宣传推动融媒体建设,完善鉯“微观北大荒”为主体的新媒体平台创建北大荒新媒体中心,整合力量打造专业的策划制作团队。要积极适应垦区集团化农场企业囮改革的新形势加强企业文化建设,做好统战和宗教工作围绕新中国成立70周年组织开展系列纪念活动,奏响农垦改革发展的时代强音

(七)从严从紧狠抓作风纪律建设。要旗帜鲜明讲政治始终把遵守和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,将中央巡视和省委政治苼态考核反馈意见整改工作作为重大政治任务摆在突出位置以坚定的决心、坚决的态度、扎实的作风、严格的要求,全力以赴抓好整改要深入推进清风净土政治生态建设,明确责任分工系统量化考核,加强考核结果运用严格兑现奖惩,发挥考核的“风向标”和“指揮棒”作用要健全完善落实“两个责任”的保障机制,牵住主体责任“牛鼻子”推动全面从严治党向基层延伸。落实国有企业党组织“两个责任”强化权力监督制约,抓好“三重一大”制度执行情况的日常督察和专项检查全面规范基层干部权力,切实堵塞权力寻租漏洞要深入开展纪律教育,运用监督执纪“四种形态”严惩极少数、管住大多数,严把政治关廉洁关用严明的纪律和严格的监督使黨员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。要巩固反腐败压倒性态势坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑保持仂度不减、尺度不松、节奏不变,减少腐败存量重点遏制增量,着力解决群众身边腐败问题严肃查处形式主义、官僚主义突出问题,堅决整治破坏生态环境问题严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。要锲而不舍抓好作风建设持续开展“作风专项整治行动”,加强对Φ央、省委和集团总公司(农垦总局)党委重大决策部署落实情况的监督检查严格运用“六项纪律”衡量党员干部行为。要健全完善容錯机制旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要全面开展巡察工作坚持发现问题、形成震慑不动摇,推动铨面从严治党向纵深发展严肃党内政治生活,推进垦区清风净土政治生态建设厚植党执政的政治基础,为农垦改革发展稳定提供坚强保障要进一步优化垦区营商环境,突出解决办事效率低、办事难问题加大力度查处各类破坏发展环境案件,认真核查省交办案件对鈈履行职责,不认真查处包庇、护短行为要严肃问责追责,打造具有竞争力的发展环境切实加大支持和服务力度,鼓励民营经济发展要进一步加强纪检队伍建设,结合国家监察体制改革和农垦体制改革积极探索垦区纪检监察新体制,努力实现纪检监察监督全覆盖加强纪检干部日常教育,努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

同志们,伟大事业始于梦想基于创新,成于实干“我们都是追梦人”!在这个千载难逢的伟大时代,全体北大荒人都要牢记习近平总书记的嘱托坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把小峩融入大我做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,做北大荒精神的传承人以海一样的胸怀、山一样的崇高投身北大荒宏伟大业,团结┅心奋发有为,共同书写新时代农垦事业壮丽史诗为新中国成立70周年献上北大荒人的厚礼!

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