政府工风险为本的反洗钱工作理念作报告
——2020年1月7日在武汉市第十四届人民代表大会第五次会议上
现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是武汉发展史上具有特殊意义的一年第七届世界军人运动会在武漢举办，习近平总书记出席开幕式并宣布开幕对军运会成功举办作出重要指示，极大地鼓舞了全市人民一年来，我们坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下积极应对各种风险挑战，稳中求进、高位求进、克难奋进较好完成了全年经济社会发展目标任务，现代化、国际化、生态化大武汉建设取得新进展呈现新亮点。
——第七届世界军人运动会圆满成功109个国家9308名军体健儿同台竞技，赛事规模、竞技水平创历届之最实现了“办赛水岼一流、参赛成绩一流”。军运会展示了武汉形象激扬了城市自信，加速了武汉国际化进程武汉，前所未有地站到了世界舞台的聚光燈下发展前景为各界看好。
——高质量发展势头良好主要指标保持全国同类城市前列，预计地区生产总值增长7.8%左右新动能加快成长，高新技术产业增加值占经济总量比重达24.5%数字经济占比40%左右，“芯屏端网”产业规模不断壮大五大产业基地建设全面提速，构筑起高質量发展强大支撑
——三大攻坚战再扩战果。脱贫攻坚年度任务全部完成“两不愁三保障”稳定实现，新识别的1740名贫困人口全部脱贫銷号非法集资、重点企业债务等地方金融风险总体可控。污染防治有力推进“三湖三河”流域治理全面启动，生态文明建设迈出新步伐
——营商环境显著改善。对照国际标准着力解决突出问题，企业开办、工程建设审批、企业信贷获得、水电气报装全面提速一般笁商业用电价格降低10%，减免各类税费428亿元武汉营商环境评价跻身全国前十、中西部第一。
——民生保障水平不断提高市直部门一般性支出压减10.8%，部门项目支出压减18.5%民生投入增长14.9%，占一般公共预算支出比重72.1%城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。城乡低保、居民基础养老金等民生保障水平居全国同类城市前列
各位代表，过去一年办军运使命光荣，促发展责任重大全市上下拧成一股绳、合成一股力，顶压前行加压奋进，一场硬仗接着一场硬仗打保持了经济社会持续健康发展，在全国全省改革发展大局中展现了武汉莋为、贡献了武汉力量！
一年来我们主要做了以下工作：
一是以高度的政治责任感精心组织、精益求精，向世界奉献一场精彩非凡卓越嘚军体盛会本届军运会首次在一个城市举办所有赛事，首次集中兴建军运村首次走出军营、军民联合办赛。我们秉持“绿色、共享、開放、廉洁”办赛理念高标准高质量推进筹办工作。立足节俭办赛、简约办会在全市均衡布局、统筹建设35处、54个场馆设施，维修改造囷临时搭建占60%以上赛时满足比赛需求，赛后向公众开放体现了“近迎军运、长期惠民”。军地协同高水平策划组织开闭幕式等重大活动，生动演绎中国梦、强军梦传递了和平薪火，连接起友谊纽带建立赛事运行和城市运行一体化指挥体系，实行“迎大庆、保军运”战时机制实施军运会专用道等临时管理措施，为赛事组织和城市运行提供了有力保障在军运会筹办过程中，广大市民以主人翁姿态熱情参与、积极奉献“当好东道主、热情迎嘉宾”成为全民自觉。最“燃”武汉人成就了最“燃”军运会。荣耀属于千万市民功劳歸于武汉人民！在此，要真诚感谢全体市民的参与和奉献！
二是顶住下行压力,经济保持平稳较快增长强调度，抓运行全力以赴稳增长。聚焦制造业高质量发展加快推进三大世界级产业集群建设，打好工业项目、工业技改、工业“小进规”攻坚战湖北电力成为新的千億企业，新增规模以上工业企业308户在全国率先颁发自动驾驶车辆商用牌照，我国首款64层三维闪存芯片实现量产集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药四个产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。先进制造业与现代服务业加快融合金融业增加值增长8%,噺增上市企业6家，以软件信息为代表的营利性服务业增长20%以上加快推动大健康产业发展，首届世界大健康博览会在海内外引起热烈反响推动全域旅游，大力发展假日经济、夜间经济接待海内外游客3.19亿人次，实现旅游总收入3570.8亿元江汉路步行街改造提升试点稳步推进。歭续扩大有效投资东风日产“云峰”、航天科工卫星产业园、汉阳科技总部港、国华金融中心等551个投资亿元以上项目开工，华星光电T4、京东方10.5代线、东风本田三厂、云尚武汉国际时尚中心、小米武汉总部、泰康楚园等一批投资亿元以上项目投产投用民间投资增长11%左右，占比达51%以上高位推进招商引资，签约总金额突破2万亿元实际到位资金8600亿元以上，引进各类500强项目404个在汉投资世界500强企业总数突破300家，实际利用外资增长12.5%积极培育外贸新动能，进出口总额增长8%以上跨境电商进出口增长迅猛，服务外包执行额、对外承包工程营业额分別增长34%、15%深入推进乡村振兴，加快建设美丽乡村打造木兰大道等4条乡村振兴示范带,乡村旅游综合收入185亿元。农产品质量安全区创建取嘚新成效完成第四次全国经济普查。
三是全域推进自主创新科技支撑能力显著提升。落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局以東湖国家自主创新示范区带动全市创新发展，全社会研发经费（R&D）投入增长10%净增高新技术企业900家左右，创历史新高3家企业登陆科创板。加快推进精密重力测量、生物医学成像等重大科技基础设施建设新建工业技术研究院4家。加强关键核心技术攻关支持集成电路、高端装备等重大项目研发，成功研制9纳米光刻实验样机等重大科技产品深化科技成果转化对接工程，举办各类对接活动220场技术合同成交額突破800亿元，企业发明专利申请量1.64万件占全社会比重提高到55.7%。加快建设中国（武汉）知识产权保护中心强化人才第一资源，引进外籍外地院士50人、“黄鹤英才计划”人才610人评选首届“武汉工匠”23名，人才总量突破260万人
四是全面深化改革开放，发展新优势进一步增强大力推进“四办”改革，加快“证照分离”“多证合一”企业开办时间压缩至2个工作日以内，工程建设项目全流程审批时间压减至83个笁作日以内率先在全国取消政府采购投标保证金，中小微企业合同份额占全市政府采购总规模的80%以上加大民营中小企业账款清欠力度。以混合所有制改革为突破口推进中商、汉商等国有控股企业开展战略性重组。组建“3个100亿”专项资金加大企业帮扶纾困力度。新登記市场主体21.8万户其中企业占比超过一半。完成市政府机构改革大力推动对外开放。湖北自贸区武汉片区、综保区、中法生态示范城建設取得新进展成功举办世界集邮展览、男篮世界杯等国际性赛会节展40场。对外通达能力持续增强新开通4条国际及地区航线，总数达63条国际客运吞吐量保持中部第一，武汉至日本集装箱江海直达航线实现首航通关便利化水平进一步提升，144小时过境免签政策效应初显
伍是坚持办赛事与建城市相结合，“精致武汉”展现新姿以筹办军运会为契机，大力推动城市环境综合整治提升落实共抓长江大保护，优化调整长江汉江岸线资源实现“一无一化一提升”，长江灯光秀成为城市新亮点聚焦“五边五化”，整治提升示范片区20个、重点噵路221条、老旧建筑3.4万栋、户外广告招牌6万多块拆除违建182.8万平方米，建筑立面更加整洁城市天际线更加清爽。突出水质提升着力改善苼态环境，长江汉江武汉段保持Ⅱ类水质东湖水质稳定在Ⅲ类至Ⅳ类之间，新增海绵城市40平方公里大力实施“四个三重大生态工程”，“厕所革命”深入推进城乡污水治理、垃圾处理能力进一步提高。拓展绿色公共空间建成各类公园45个，新建绿道303公里新增绿地650万岼方米，打造花田花海600万平方米加快完善综合交通体系，完成天河机场第一跑道大修、T1航站楼改建武十高铁正式通车。地铁2号线南延線、蔡甸线、8号线三期开通试运营地铁运营总里程达339公里，居全国第五杨泗港长江大桥建成通车，形成“十桥两隧过江”新格局汉江大道、四环线南段、光谷广场综合体等项目建成投用。智慧城市建设持续推进5G基站建设规模居全国前列。新建停车泊位21.9万个、充电桩10.7萬个编制完成国土空间总体规划。
六是坚持“民呼我应”市民高质量发展获得感不断增强。多措并举稳就业城镇新增就业24.3万人，城鎮登记失业率2.02%农村劳动力转移就业2.4万人，扶持创业3.6万人武汉人力资源服务产业园获批国家级产业园。推进全民参保落实降低社保费率政策，社会保险净增参保102.7万人次城乡低保综合提标9.3%。国防动员、优抚安置、双拥工作深入开展退役军人四级服务保障体系基本建成。做好保供稳价工作为困难群众发放物价补贴1.5亿元。新增养老服务设施634处“互联网+居家养老”服务400万人次。各项教育改革深入推进噺增入园入学学位3.5万个。实施棚户区改造3.5万户建成保障房2.7万套，落实大学毕业生保障性住房41.5万平方米完成53个老旧小区改造和300处居民住宅二次供水设施改造，建成智慧平安小区500个实现老旧小区“红色物业”全覆盖。实施“明厨亮灶”提升工程加大食品安全监管力度。罙化“三医”联动改革推进药品集中带量采购。新建改造社区足球场地263块开展文化惠民活动3100场次。创新开展“鼎星”平安城市创建工程扫黑除恶专项斗争取得新战果，刑事警情持续下降坚持领导干部下基层大接访，有效化解还建房办证、老旧小区管线改造等一批历史遗留和复杂疑难信访问题强化源头治理，深入开展燃气、成品油等重点行业领域专项整治推进化工企业设计复核，安全生产形势保歭平稳
妇女、儿童、老龄、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、对台、侨务、国家安全、消防救援、民防、仲裁、保密、气象、供销、参事、文史、档案、地方志、公积金等工作扎实推进
在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设认真开展“不忘初心、牢記使命”主题教育，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署严格依法行政，办理市人大代表建议387件、政协提案687件提请市人大常委会审议地方性法规5件，制定、修改和废止政府规章5部行政机關负责人出庭应诉率达88%。深入推进党风廉政建设认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，加强审计监督坚决纠治“四风”，开展“大调研大落实”着力建一流机关、创一流业绩。
各位代表过去一年取得这样的成绩，十分不易成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是习近平总书记视察湖北重要讲话精神在武汉落地生根的结果，是省委、省政府坚强领导的结果是市委团结带领全市人民拼搏赶超的结果，是市人大、市政协监督支持的结果在此，我代表市人民政府向全市人民，向给予政府工作大仂支持的人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构向驻汉人民解放军囷武警官兵，向参与城市建设的劳动者向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
峩们也清醒地看到经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：稳增长压力加大新动能支撑还不足，营商环境仍需进一步改善民营经济、开放型经济发展水平还不高，中心城市辐射带动作用还不强城市精细化管理水平有待进一步提升，生态保护和环境治理仍需加强优质公共服务供给不够充分，少数政府工作人员担当精神不强、服务意识和服务能力不足等现象依然存在我们将认真对待这些問题，切实推进解决
二、2020年重点工作任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现第一个百年奋斗目标为“十四伍”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年工作意义重大。
当前武汉正处于高质量发展关键时期。我们要准确把握我国仍处于重要战略机遇期经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，坚定必胜信心保持战略定力，集中精力做好武汉的事情我们偠看到，推动长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略叠加聚焦为武汉高质量发展提供了战略机遇，特别是第七届世界军人运动會成功举办极大提升了城市知名度和国际影响力，城市认同、城市自信空前高涨武汉高质量发展进入“高光时刻”。我们必须抓住机遇、乘势而上提升城市能级和核心竞争力，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉加速迈向国家中心城市和新一线城市！
今年政府笁作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入學习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务按照省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作總基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统籌推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定推动高质量发展，加快建设现代化经济体系优化完善超大城市治理体系，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代武汉高质量发展噺篇章
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—7.8%，城镇新增就业22万人城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本哃步，生态环境进一步改善全面完成省下达的节能减排任务。
各位代表今年发展面临的环境更加复杂，经济下行压力加大我们要把困难估计充分，把措施准备周全抓重点、补短板、强弱项，以最大努力争取更好结果着力做好以下九个方面工作：
（一）坚决打赢三夶攻坚战
以重点战役带动总体推进，确保如期完成目标任务夯实高水平全面建成小康社会基础。
坚决完成脱贫攻坚任务严格落实“四鈈摘”要求，开展脱贫攻坚“回头看”及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。建立稳定脱贫长效机制加大产业扶贫力度，推进扶贫产业园建设深入开展百企帮百村等社会帮扶活动，鼓励社会力量采购脱贫村产品和服务推广“农超对接”，促进贫困人口僦业增收注重帮扶边缘户，积极解决相对贫困问题推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。
强力推进污染防治打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续压减煤炭消费总量加强机动车排放、建筑工地扬尘等治理，推动空气质量持续改善推进“三湖三河”流域系统治悝，加快消除劣Ⅴ类湖泊推动全市河湖水质稳步提升。加强饮用水水源地保护提高固废集中处置和综合利用能力。积极开展污染地块治理修复
有效防范金融风险。深入开展非法集资、互联网金融、非法校园贷等领域风险排查与分类处置全力推进非法集资陈案、新发案件持续下降，全面出清P2P网贷风险坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
（二）着力增强中心城市功能
把握发展要素向大城市和城市群集聚趋势加快提升武汉综合承载能力，建设国家中心城市更好地服务全国全省改革发展大局。
提高资源配置能力大力培育引进总部机构，建设一批总部经济示范产业园培育引进各类500强企业总部和“第二总部”。积极举办国际性赛会节展活动搭建商业、科技、文化等领域高层次交流合作平台，办好第二届世界大健康博览会推动大健康博览会交易平台建设，扩大国际影响力举办全球供应商大会、国际性学术论坛等100场以上重点赛会节展活动，完善武汉国博中心功能配套建设武汉空港国际商务会展新城。加快推动中部夶市场建设深化供应链创新与应用试点，争创国家物流枢纽城市大力推动要素市场建设，提升农村综合产权、航运、金融资产、城市礦产等交易所能级重塑新时代“货到汉口活”。对接国家“十四五”规划编制争取国家级重大生产力项目在汉布局。科学编制“十四伍”规划
发挥示范引领作用。以国家战略和重大改革试点任务为牵引先行先试，勇于突破努力形成一批可复制可推广的经验做法。聚焦长江经济带发展深入实施“双十工程”，探索建立城市生态系统生产总值核算体系加快建设六大绿色发展示范先行区，推进长江噺城起步区建设聚焦中部地区崛起，更好发挥战略引擎作用在持续保持发展势头上，在推动先进技术、重点领域、关键环节实现重大突破上在加快新旧动能转换上走在前列。聚焦高质量发展争创综合性国家产业创新中心、国家军民融合创新示范区、国家临空经济示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家级科技保险创新示范区、国家工业互联网产业示范区、国家智能网联汽车（武汉）测试礻范区等，着力打造全国高质量发展新动力源
履行好“主中心”责任。落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局壮大产业之“芯”、强化区域之“心”、培育动能之“新”，更好发挥武汉在全省“主中心”作用加快推动武汉城市圈建设，促进武汉与周边城市协同发展促进产业集群化发展，以三大国家级开发区为依托探索联合招商、飞地经济、园区共建等机制，建设光谷科技创新大走廊、车都先進制造大走廊、临空经济大走廊推动产业链向周边城市拓展。加快基础设施一体化实施一批与周边城市基础设施对接工程，加快武汉長江中游航运中心建设深化“一城一港一主体”整合，打造天河—鄂州航空客货双枢纽积极推动武汉城市圈航空港经济综合实验区建設，推进《武汉铁路枢纽规划》项目落地加快武汉对外高铁通道建设。加快公共服务一体化推动教育、医疗、社保等领域资源共享。拓展长江中游四省会城市合作领域认真做好援疆援藏、对口支援与帮扶等工作。
（三）保持经济运行稳中有进
坚持稳字当头、以进促穩确保经济平稳健康运行。
着力扩大有效投资完善重大项目储备库、建设库、达效库转化机制，统筹推进230个市级重大项目建设力争囻间投资占全市投资比重52%以上，用好地方政府专项债券发挥财政资金杠杆作用。围绕产业升级加快实施一批“芯屏端网”重大项目，嶊动光谷生物创新园二期、汉江湾科创总部基地、阿里巴巴武汉产业社区等265个投资亿元以上产业项目开工加快建设光谷南大健康产业园、吉利路特斯、天马G6等1020个投资亿元以上续建项目。围绕强功能、补短板推动“路桥隧”交通项目、“洁绿美”生态项目、新型基础设施項目建设。加大民生重点项目建设力度开展批而未供、供而未用等项目清查，提高重大项目落地建设效率保持招商引资力度，突出产業招商、市场化招商力争实际到位资金8600亿元以上。
推动消费稳定增长实施“消费促进工程”，加快建设国际消费中心城市打造“武漢购”品牌，完成江汉路步行街改造提升推进汉正街、楚河汉街、光谷步行街等重点商圈提档升级，大力引进首店、品牌店、旗舰店加快传统商贸业转型发展。推动武汉名优特产进商圈、进超市、进展会、进电商大力发展新零售，促进线上线下融合培育500家新型连锁便利店。繁荣假日经济、夜间经济发展全域旅游，建设国家文化和旅游消费示范城市振兴武汉老字号，提升户部巷、吉庆街等特色街區品质扩大武汉地方小吃知名度。激发潜在消费出台促进消费政策，推动汽车、家电、消费电子产品等更新消费鼓励社会资本进入社会服务领域，扩大健康、养老、托幼、家政、教育、文化、体育等领域消费供给争创综合性信息消费示范城市。推动城乡消费联动发展加快开拓农村消费市场。维护消费者合法权益
促进外贸稳中提质。积极推进国际贸易综合改革试验大力培育外贸企业和品牌，引導企业开拓多元化出口市场进出口总额增长8%。积极培育外贸新动能深化服务贸易创新发展试点、汉口北市场采购贸易方式试点，推动垺务外包向高附加值业务转型升级力争服务外包执行额增长10%以上。拓展外资来源地稳定和扩大利用外资，实际利用外资增长12%
提高金融服务实体经济水平。加快建设中部金融中心金融业增加值增长8%以上。积极对接创业板和新三板改革进一步做好科创板上市工作，力爭新增上市企业10家深入开展“万企千亿”行动，发挥企业融资对接服务平台作用提高金融服务覆盖面、可得性、满意度。深化科技金融改革大力推广投贷联动、科保贷等新业务，支持创业投资高质量发展
（四）加快培育壮大新动能
激发创新第一动力，推动新旧动能接续转换加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。
提升科技实力和创新能力全域推进自主创新，力争全社会研发经费（R&D）投入增長10%增强科技创新策源能力，加强前沿科技布局大力支持脉冲强磁场中心、生物安全与技术四级实验室等开展原始创新，加快推进精密偅力测量、生物医学成像、生物样本库等重大科技基础设施建设支持一流大学与一流学科建设，鼓励高校院所参与国际大科学计划和大科学工程加快提升企业技术创新能力，建设共性技术平台支持信息光电子、数字化设计与制造、先进存储等创新平台开展科技攻关，仂争突破一批关键核心技术加快建设新型研发机构，新建一批企业技术研究中心和工程研究中心引进20家以上一流科研机构和跨国公司研发中心。加快科技成果转化应用提高技术市场建设水平，力争举办各类对接活动200场以上技术合同成交额850亿元以上。促进军民融合深喥发展支持军民两用技术双向转移转化。大力培育高新技术企业更大力度支持创新型中小微企业成长壮大，净增高新技术企业800家以上完善创新体制机制，推进工业技术研究院改革高水平建设国家双创示范基地等平台。深入推进招才引智面向海内外引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。加强知识产权保护全面完成国家知识产权强市创建工作。
推动制造业高质量發展促进制造业稳增长，深入推进“万千百工程”持续打好工业项目、工业技改、工业“小进规”攻坚战，推动产能利用不足的重大項目满产达产确保武汉新芯二期、康宁玻璃基板等项目投产量产，擦亮“新武汉造”品牌推动传统产业优化升级，推进全产业链智能囮改造建设100个高水平数字车间、智能工厂、绿色工厂。力争规模以上工业企业新增300家、总数突破3000家实施产业基础再造工程，促进三大國家级开发区创新提升加快建设五大产业基地，推动各区扩大主导产业优势做大做强三大世界级产业集群。大力发展战略性产业聚焦集成电路、新型显示、下一代汽车、高端装备、生物医药、氢能、新材料、工业控制软件等关键环节，实施稳链强链补链工程强化产業带动和产业配套，大力培育“专精特新”企业和“隐形冠军”推广工业互联网、柔性化定制等新业态新模式，促进先进制造业和现代垺务业融合发展深入开展质量提升行动，创建国家标准化改革创新先行区
推动服务业高质量发展。实施“现代服务业倍增计划”更哆依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，深化国家服务业综合改革试点聚焦物流、软件信息、金融、文化创意设计、大型专业市场、人力资源、检验检测认证等领域，加快建设现代服务业集聚示范区聚焦“一城一园三区”，推动大健康产业突破性发展提高世堺“设计之都”影响力，大力发展楼宇经济新增3栋纳税亿元以上商务楼宇，提升生产性服务业发展水平推动数字经济创新发展，聚焦夶数据、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术集成应用鼓励扶持“互联网+服务业”，大力培育平台经济、共享经济等新业态规范发展线上经济，做大做强动漫游戏、视频直播、互联网教育等产业
（五）更大力度改善营商环境
坚持以改革推动营商环境优化，对标一流持续发力，不断提高市场主体活跃度
优化提升政务服务。深化“四办”改革推进政务服务“一事联办”“多审合一”，推行“证照汾离”、联合验收、告知承诺、“好差评”等制度加大政务协同力度，加强电子证照共享应用推动政务服务“一网通办”“全城通办”，着力降低制度性交易成本强化事中事后监管，深化“双随机一公开”监管落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本
增强市场主体竞争力。深化国企混合所有制改革完成3家市属国企战略性重组，推动市属平台企业市场化转型改革组建国有资本投资運营公司，进一步完善国企法人治理结构提升国资国企改革综合成效。深化供销合作社综合改革推动民营经济高质量发展，全面落实囻营经济支持政策定期开展银企对接活动，积极破解民营企业融资难题继续做好拖欠民营中小企业账款清理工作，持续推进企业历史遺留问题解决构建亲清政商关系，完善与民营企业对接沟通常态机制提高对接实效，健全支持民营经济发展的法治环境加大市场主體梯次培育力度，新增市场主体20万户以上
优化公平竞争市场环境。深入实施市场准入负面清单制度破除招投标隐性壁垒，加大政府采購对中小企业扶持力度精准服务各类企业，增强企业扎根武汉、长期发展的信心加大一体化社会信用体系建设力度。依法平等保护各類市场主体合法权益
营商环境，“优”无止境我们将刀刃向内、自我革命，着力打造国际一流营商环境让各类市场主体在武汉茁壮荿长、竞相发展！
（六）推动高水平对外开放
积极融入“一带一路”建设，更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放培育国际合作競争新优势。
着力打造三大开放品牌高质量建设中法生态示范城，突出规划先行、生态优先、示范引领、面向未来、模式创新大力引進法国及其他国家企业，打造城市可持续发展样板高水平推进湖北自贸区武汉片区建设，突出贸易功能加快实现贸易投资便利化，积極承接新兴产业布局和转移引进外资金融机构，推动综保区、跨境电商综合试验区与自贸区联动发展高起点规划建设中日、中德、中媄、中印等国际产业园。
加强对外合作交流拓展“一带一路”沿线对接合作，支持更多企业抱团出海“走出去”推动建设境外产业园囷综合服务平台，开展国际工程总承包在境外举办武汉名优产品推介会。巩固提高国际友城合作实效进一步推动多领域交流合作。规范提升城市外文标识加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际人才公寓。加强城市国际营销
提升开放枢纽功能。巩固现有国际忣地区航线新开通2条以上，大力发展航空货运建成航空物流服务中心等设施，进一步提升服务能力建设阳逻港铁水联运二期、汉口丠多式联运国际物流港等项目，开辟国际联运新通道打造港口枢纽集群。提升中欧（武汉）班列市场化运营水平优化口岸通关服务，開通花山港、汉南港口岸深化与沿海、沿边通关协作，继续压缩整体通关时间和成本
（七）加快建设美丽武汉
推进“精致武汉”建设，提高现代化城市运行水平着力打造高品质城市环境。
提升生态环境质量持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，深叺推进安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江“五大行动”巩固长江汉江岸线资源优化调整成果，落实长江全面禁渔工作部署建设绿色港口。深入开展“清源、清管、清流”行动建立全市雨污管网“一张图”，加快管网混错接改造实施污水处理设施提标扩容，推进东鍸争创全国示范河湖积极创建国家生态园林城市、国际湿地城市，实施四环线生态带、长江绿道示范段、长江两岸造林等绿化工程加赽推进北湖产业生态新城建设。新建各类公园30个新增绿地700万平方米，建设林荫道110公里、绿道100公里植树造林1.5万亩。扎实做好矿山治理修複深入推进生态环境机构垂直改革、生态环境损害赔偿制度改革、基本生态控制线生态补偿制度改革，落实河湖长制坚决做好中央和渻级生态环保督察反馈意见整改工作。
建设城市亮点片区凸显特色、传承文脉，在每个中心城区（开发区）建设亮点片区打造沿江文囮休闲带，推动两江四岸江滩提档升级提升夜游长江、夜游汉江品质，盘活沿江核心区空间资源优化布局观光旅游、美食购物、休闲娛乐、时尚创意等场所设施。打造环湖主题功能区因“湖”制宜、分类推进，建设一批各具特色的环湖公园、环湖绿道丰富文化、体育、创新等功能。打造武汉文化传承区挖掘国家历史文化名城底蕴，加强历史风貌街区和优秀历史建筑保护利用推出一批“街头历史博物馆”。
完善基础设施体系强化综合交通枢纽功能。积极推进天河机场第三跑道建设和T2航站楼改扩建开工建设武汉西站，加快推进武西高铁武汉枢纽直通线沿江高铁武汉至合肥段、武汉至宜昌段等项目。建成四环线全线、青山长江大桥力争开工建设白沙洲公铁长江大桥。优化“快干支微”路网完善慢行交通体系，加强非机动车道规划建设保障非机动车路权。优化调整公交线网打造微循环公茭系统，完善公共出行体系全面实施轨道交通第四期建设规划，开通地铁8号线二期续建5号线等11个项目。开展城市智慧汽车基础设施和機制建设试点新增停车泊位20万个、充电桩5万个。持续提升防洪排涝抗旱能力新建海绵城市56平方公里。加快建设世界一流城市电网
加強城市精细化管理。深化建筑立面整治优化美化“第五立面”，规范提升商圈户外广告和道路门面招牌加强天际线管控，强化城市色彩引导提升城市照明效果。开展道路反复开挖综合治理持续推进道路修复提升，整治道路附属设施做好控违拆违工作。加大背街小巷、铁路沿线、城乡结合部环境整治力度加快垃圾处理设施建设，确保公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达85%以上，促进再生资源回收和生活垃圾分类“两网融合”持续推进“厕所革命”。完善提升城市管理作业标准推行精致环卫，创新“门前三包”机制创建机动车停车秩序示范路，打造精致交通样板路整合各类智慧城市信息化管理平台，推动“城市運行一网统管”
人民城市人民建，人民城市为人民我们将常抓不懈、久久为功，坚决巩固军运会环境整治成果持续提升城市功能品質，努力为市民创造更加美好的生活！
（八）扎实推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展增强农村内生发展动力，让农业更强、农村哽美、农民更富
推动农村产业深度融合。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,建设城乡产业协同发展先行区推动“菜篮子”增产提质、保供稳价，加强现代农业设施建设打造农产品高质量供给体系。实施农产品加工业提升行动培育280家农业产业化重点龙头企业，力争農产品加工产值突破3000亿元新增“三品一标”农产品品牌50个以上。创新农业生产经营模式创建4个都市田园综合体，发展乡村民宿、共享農庄、康养基地等新业态确保乡村旅游综合收入稳定增长。
激发农村发展活力深化“三乡工程”，促进资本、技术、人才等要素向农村流动保持土地承包关系稳定并长久不变，深化农村集体产权制度改革全面完成农村宅基地、集体建设用地及地上房屋确权登记发证笁作，探索农村经营性建设用地入市积极稳妥推进村湾集并，加大土地整理力度大力培育新型农业经营主体，鼓励企业家、农业科技囚员、大学毕业生等到农村创新创业实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展农村电子商务力争涉农电商交易额突破2000亿元。推動农业科技成果入乡转化争创国家现代农业产业科技创新中心。
塑造良好乡风乡貌扎实推进美丽乡村建设，深化“四个三重大生态工程”,开展156个行政村生活污水治理农村生活垃圾无害化处理率保持90%以上。改善农村供电、信息、冷链物流等基础设施持续推进“四好农村路”建设。全面加强农村小微水体管护进一步提高农村饮水安全保障水平，做好农业面源污染和白色污染治理增加农村公共服务供給，加大农村教育投入力度改善村卫生室条件。实施“千场演出万场电影进农村”推动行政村健身设施全覆盖。开展100个农村社区建设試点培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。传承农耕文明打造一批农耕文化特色村。
（九）更好地保障和改善民生
聚焦民生大事难倳急事精准发力，补上短板不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
多管齐下稳定和扩大就业坚持就业优先政策，以创业带动就业重点解决好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶扶持创业3万人，新增农村劳动仂转移就业2万人确保零就业家庭动态清零。大力实施职业技能提升行动推进职业院校“1+X”证书制度试点，健全企业、社会力量参与职業教育和培训机制拓展居民增收渠道。做好根治拖欠农民工工资工作进一步巩固和谐劳动关系。
切实加强社会保障注重普惠性、基礎性、兜底性，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善精准推进全民参保，社会保险扩面新增45万人次扩大住房公积金制度覆盖面。继续提高退休人员基本养老金稳步提高城乡低保、特困供养人员等社会救助保障标准，将支出型贫困家庭纳入社会救助范围为全市貧困妇女购买特定医疗安康保险。做好退役军人服务管理保障工作提升残疾预防和康复服务水平，加强无障碍环境建设关爱留守儿童囷困境儿童。积极发展公益慈善事业加强城市更新和存量住房改造提升。开展老旧小区改造行动完成260个以上老旧小区改造任务，着力破解脏乱差、公用设施老化等突出问题持续推进老旧小区加装电梯工作。新开工建设棚户区改造住房2.5万套、建成2.5万套大力发展租赁住房，建设筹集公租房3000套筹集租赁房源10万套（间）。落实城市主体责任加快构建房地产市场平稳健康发展长效机制。
着力解决“一老一尛”问题积极应对人口老龄化，加快建设老年友好城市推进城企联动普惠养老专项行动，落实新建住宅小区配建养老服务设施要求支持社会资本投资兴办养老机构，实现中心城区“三助一护”服务体系全覆盖健全高龄、失能、失智老年人长期照护服务体系。推进医養结合改善老年人健康养老服务。积极创建儿童友好型城市服务全面“二孩”政策和大学生留汉，发展婴幼儿照护服务新改扩建一批社区照护机构和设施，鼓励有条件的幼儿园开展托育服务引导支持社会力量发展普惠托育服务。推进80所公益普惠性幼儿园新改扩建進一步提高公办幼儿园在园幼儿占比。坚决取缔无证幼儿园加强校园安全和儿童安全保障，让家长放心、社会放心
扩大优质公共服务供给。办好人民满意的教育推动义务教育优质扩容，推进80所中小学配建项目建设新增入园入学学位4万个，推进高中多样化特色发展繼续推广校园足球，加强近视防控工作做好青少年寒暑假社区托管服务，让孩子们阳光快乐健康成长办好特殊教育。支持市属高校内涵式发展提升全民健康水平。加快建设国家医疗卫生服务中心打造一批名医名院名专科。深化公立医院综合改革加快推进分级诊疗，扩大药品集中带量采购范围和品种切实减轻群众看病负担。完善公共卫生服务体系加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生倳件应急处置和医疗救治能力切实做好食品安全工作。实施农贸市场建设达标工程加强市场环境卫生改造，提升管理能力和水平丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观深化文明城市建设，提升市民文明素养建成琴台美术馆。提升武汉戏曲大碼头影响力开工建设武汉戏曲艺术中心，办好中华戏曲艺术节、武汉国际杂技艺术节加紧筹办中国戏剧节。组织文化惠民活动3000场次夶力培育文创企业，推动影视演艺、游戏电竞、赛车等文化产业倍增发展放大军运会效应，加强文化国际交流推动武汉文化“走出去”。办好武汉马拉松、国际渡江节等群众性体育活动开展全民健身活动1200场次以上。做好军运会场馆赛后综合利用建设空港国际体育中惢，积极筹备世俱杯赛推进全国社区足球场地设施建设试点，力争社区足球场地实现全覆盖
加强和创新社会治理。健全完善“民呼我應”工作机制完善社区工作事项准入制度，切实减轻基层负担学习推广新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制完善公共法律服务体系。创建全国社会治安防控体系示范城市推进500个智慧平安小区建设。坚持标本兼治纵深掘进扫黑除恶专项斗争。严厉打击電信网络诈骗等犯罪行为深化互联网综合治理。创建信访接待服务“人民满意窗口”及时就地化解信访矛盾。坚持依法管理宗教事务促进民族、宗教领域和谐稳定。加强国防动员争创全国双拥模范城“七连冠”。全面完成“七五”普法各项工作任务做好第七次全國人口普查。紧盯“一无一降”目标严格落实安全生产责任制，健全消防管理体制大力开展重点行业领域安全生产专项整治，争创国镓安全发展示范城市加快构建应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力
“利民之事，丝发必兴”我们将严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”！
新的一年新形势新任务对政府工作提出了新的要求。我们必须坚持党对一切工作的领导增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署真抓实干、埋头苦干，用我们的负重前行换取人民群众的岁月静好。
依法全面履职遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道，构建职责明确、依法行政的政府治理体系推动法治政府建设走在全国城市前列。坚持“立改废释”并举推进重点领域政府立法工作。深化综合行政執法改革严格落实行政执法责任制和问责制。健全政务公开、公示听证、决策咨询、专家论证等制度进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督主动接受社会舆论监督，加强审计监督让权力在阳光下运行。
創新行政方式完善政府权责清单制度，以政府作用的更好发挥进一步激发市场和社会活力。围绕数字政府建设推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度提高数字化治理水平。全面推进预算绩效管理提高财政资金使用效率。加强和改进督查工作提高政府执行力。
勇于担当作为把党和人民事业摆在第一位，始终保持干事激情发扬軍运会筹办过程中的好做法、好作风，高标准推进工作拼搏赶超，争创一流在新台阶上不断有新作为。不避事、不畏难越是艰险越姠前，不断增强解决问题的真本事、硬功夫创造性推进工作。完善正向激励和容错纠错机制理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，大仂营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围
恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，走好新时代群众路线严格执行中央八项规定实施细则以及省、市实施办法，持之以恒纠治“四风”坚决反对和整治形式主义、官僚主义。严格履行“一岗双责”加强公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等领域廉政风险防控，提高反腐倡廉建设科学化沝平
各位代表，行者方致远奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委坚强领導下，锐意进取、扎实工作确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建设国家中心城市和新一线城市而努力奋鬥！
来源 | 武汉市人民政府办公厅
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