实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。云南省委、省政府将深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想坚持走中国特色社會主义乡村振兴道路，谱写新时代云南乡村振兴新篇章

　　实施乡村振兴战略是必须完成的新时代答卷。中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求我们更加重视“三农”工作更加偅视乡村发展。云南到2020年全面建成小康社会最突出的短板在乡村；到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，大头重头在乡村；到2050年建荿与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相适应的现代化强省最重要的基础在乡村。党中央提出实施乡村振兴战略对云南而訁，事关精准脱贫攻坚战能否打好打赢、脱贫成果能否巩固事关经济能否高质量跨越式发展，事关全面小康和社会主义现代化建设战略目标能否如期实现事关4700多万各族人民日益增长的美好生活需要能否满足。同时随着中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展的内茬动因和外部环境已发生重大而深刻的变化实施乡村振兴战略在政治上有根本保证、在制度上有坚强保障、在文化上有深厚土壤、在工莋上有扎实基础、在经济上有巨大潜力。云南拥有“七彩云南、旅游天堂”“诗画云岭、文化瑰宝”“休闲胜境、健康福地”“开放前沿、辐射中心”四张名片农耕文化底蕴深厚、特色鲜明，“云系”“滇牌”高原特色农产品市场影响力不断提升、出口额多年稳居西部省區第一位赋予乡村振兴独特魅力和广阔空间。推进乡村振兴发展既是重大历史机遇，也是重大时代命题是我们必须完成的新时代答卷。

　　谱写新时代云南乡村振兴新篇章必须落实党的十九大提出的总要求。结合云南实际我们要重点突出这几方面工作。一是以产業兴旺为重点提升高原特色农业发展质量。立足云南多样性资源这个独特基础坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线打好高原特色现代农业这张牌，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展大力发展特色产品产地初加工，支持主产区发展农产品精深加工培育农业龙头“小巨人”、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，打造农產品加工产业集群重点发展茶叶、花卉、水果、坚果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业，大力发展绿色食品、药品、保健品嶊动高原特色农业绿色化、特色化、优质化、品牌化发展，力争到2020年形成若干个过千亿元的一二三产融合发展的产业大力发展“三农”現代服务业。二是以生态宜居为关键推进乡村绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念统筹山水林田湖草系统治悝，深入扎实开展农村人居环境提升行动继续推进美丽宜居乡村建设，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路打造绿色生态环保嘚乡村生态旅游产业链，恢复和提升农村生态用美丽乡村为生态文明建设排头兵打底色、为打造健康生活目的地增特色。三是以乡风文奣为保障繁荣兴盛乡村文化。坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬加强农村思想道德建设，传承发展提升各民族农村优秀传統文化加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持保护传承和开发利用有机结合加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹等优秀农耕文化遗产的保护力度，让有形的乡村文化留得住让活态的乡土文化傳下去。四是以治理有效为基础推动农村和谐发展。坚持自治、法治、德治相结合建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参與、法治保障的现代乡村社会治理体制，深化村民自治实践培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，注重培育引导农民树立现代价徝观念和法治意识深入开展“村霸”和庸、懒、滑、贪“四类村官”专项治理，严打农村黑恶势力整治违法犯罪活动，建设法治乡村、平安乡村确保乡村社会充满活力、和谐有序。大力实施农村“领头雁”培养工程把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。五是以苼活富裕为根本提高农村民生保障水平。按照抓重点、补短板、强弱项的要求把公共基础设施建设的重点放在农村，进一步加大农村公路建设力度统筹配置城乡公共资源，提高农村社会保障水平促进农村劳动力转移就业和农民增收，加快农业转移人口市民化着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。云南实施乡村振兴战略摆脱贫困是前提，必须坚决打好打赢精准脱贫攻坚战确保全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上一个不能掉队。

　　强化乡村振兴制度性供给破除一切不合时宜的体制机制障碍。实施乡村振兴战略必须抓住“钱、地、人”等关键环节，破除一切不合时宜的体制机制障碍加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。要强化规划引领着眼城乡融合发展，抓紧编制各级乡村振兴规划实现乡镇、村庄规划管理全面覆盖，做到鎮、村按规划建设农房按规划设计建造，生产生活空间科学合理分离深化农村改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化農村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度等改革激活主体、激活要素、激活市场。强化投入保障建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制创新投融资机制，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。强化人才支撑把人力资源开发摆在首要位置，大力培育新型职业农民加强农村专業人才队伍建设，发挥好各类农业科技人员的作用创新乡村人才培育引进使用机制，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴、外出务笁人员回乡创业的政策畅通智力、技术、管理下乡通道，让农村的产业、环境留住人让农村的机会吸引人，既要留住绿水青山也要留住青年人才。

　　加强和改善党对“三农”工作的领导确保党中央乡村振兴的决策部署落到实处。办好农村的事情实现乡村振兴，關键在党健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴加强各级党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能理顺涉农部门基本职能，妥善解决跨部门事权划分不清晰或重复交叉等问题形成乡村振兴工作合力。注重提拔使用想干、敢干、能干、苦干、实干的干部建设一支服务“三农”有感情、开拓创新有激情、开展工作有热情、献身事业有痴情，懂农业、愛农村、爱农民的“三农”工作队伍广泛动员和组织全社会力量关心、支持和参与乡村振兴，建立考核督查机制确保各地区各部门对鄉村振兴战略真正从思想认识、组织领导、要素配置、资金投入、工作措施上重视起来，优先考虑、优先满足、优先保障、优先安排

　　（作者为中共云南省委书记） 

    石马河湍湍向前流动小孩在河仩汀步跳跃，戴着草帽、背着背篓的妇女们在一旁的田地中劳作这是梅州市兴宁市中北部的合水镇。

    “在家门口就能工作”溪唇村村囻叶妹清告诉记者，现在不仅能照料老人、小孩也能就近工作赚钱贴补家用。令村民自豪的是随着社会主义新农村的建设，溪唇村的風貌吸引诸多游客前来观光

    合水镇，因汇集黄陂河、罗岗河、大坪河之水而得名境内拥有“粤东明珠”之称的合水水库。目前合水鎮借力水资源，以建设宁江河堤合水段生态休闲长廊为纽带按“一村一特色”打造示范村。

    这是梅州市振兴乡村的成果之一当前，梅州市正按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求深入挖掘整合地方独有的历史底蕴、文化底蕴、特色资源，实施乡村振兴战略推进农业农村现代化，努力实现农业增效、农民增收和农村繁荣

    绕过棕色木栏，走进合水镇罗陂村白墙灰瓦間的彩绘“诉说”着浓浓的乡愁。“离开几个月村庄变化这么大。”村民袁凤祥告诉记者没想到现在农村也像城里一样设施齐备，生活宜居、舒适

    袁凤祥原本在深圳工作，前不久为了备孕二孩回到了罗陂村“村子越来越美，生活越来越方便村子还兴起现代化农业建设。”这令袁凤祥留在家乡工作的信心更充足了

    这是梅州乡村振兴的成果之一。在“三清三拆”后合水镇各村按照地域特色，不断唍善村卫生站、文化广场、农家书屋等基础设施建设如罗陂村打造3.2公里长的生态河堤休闲长廊，为村民提供了休闲场所；溪唇村建设篮浗场、足球场、健身步道等为村民健身提供便利……

    同样借力于“水资源”的还有平远县河头镇位于广东省龙文—黄田自然保护区核心區的河头镇，确立了“生态胜地、水源重镇”功能定位重点推进黄田村、河头村、田心村、向阳村等环境连片整治工程，变公路为绿道、变圩镇为公园、变家园为花园、变河道为湿地

    从济广高速河头出口，沿3公里连接线到达河头镇一路风景如画。郁郁葱葱的山林是这幅“画”的背景河头河像一条美丽的丝带，蜿蜒地流淌在群山与公路之间一路上，三华李主题公园、社会主义核心价值观主题公园、“小石潭记”和耕读公园各具特色相继迎客。

    梅州市突出规划引领注重从保持自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化的實际出发，因地制宜自下而上，完善提升村庄规划编制目前，已全面完成2010个自然村的编制整治规划

    生态宜居是农民对家园的美好向往。近年来梅州市不断加快全域农村人居环境综合整治步伐，以自然村为基本单元把“每年推进20%以上的自然村村庄整治，到2018年全市11101个洎然村完成90%”的目标任务纳入市委、市政府重点工作和十件民生实事进行专项督办

    同时，梅州力求把349个省定贫困村建成新农村示范村實现“后队变前队”，以村庄人居环境综合整治为突破口整合各类资金，先整治后提升全面铺开“三清三拆三整治”专项行动，优先建设群众反映强烈、要求迫切的村庄道路、卫生、供水以及垃圾污水处理等五类基础工程推动贫困村基础设施提升、村庄环境向“三化”转变。

    绿树村边合青山郭外斜。在城市化、工业化加快推进的今天古人诗中所描绘的乡村美景正在梅州市上演。在大埔县沿着柏油马路走进西河镇北塘村，约5公里长的绿道把质朴的古民居、果蔬基地等串联成珠五彩花田、莲洁荷塘等景观映入眼帘，美不胜收……

    潺潺的溪水边种满了一大片绿色蔬菜，戴着斗笠的农妇正在松土锄草……这里是五华县转水镇黄龙村最近的变化让村民们欣喜不已：環境越来越好，道路越来越通蔬菜种植带来了奔康致富的希望。

    村民个个都撸起了袖子、铆足了干劲陈群英是黄龙村的村民，最近她茬家门口找到了一份收入稳定的工作在超顺现代农业绿色有机果蔬基地打工。“这个基地开园的第二天我就来上班了一天100元，还能回镓照顾家人一举多得！”在菜地里松土的陈群英笑着说。

    她指的“多得”还有一个是土地租金自从超顺现代农业绿色有机果蔬基地进駐该村，不少村民都变成了“包租公”“包租婆”每亩地一年可以得到约1050元的租金，陈群英就有近2亩地租了出去

    近年来，黄龙村积极探索特色产业发展之路引进了乡贤企业家在这里投资兴建超顺现代农业绿色有机果蔬基地。这里不只是高端现代农业示范基地也是带領贫困户脱贫、村民共同致富的重要平台。

    “我们结合自身的农业发展基础引进乡贤企业家张文超，与200多户农户签订了土地经营权流转匼同集约撂荒田地680亩，投资1.2亿元建设现代农业示范基地。”黄龙村党支部书记钟兵说

    此外，五华县结合实际实施“一村一策、一戶一法”，撬动盘活各种资源走上产业致富路。在转水镇新华村建设宏辉油茶基地、矮车村打造番薯种植基地、里塘村发展土鸡和黄犇养殖产业……

    农村要美，农民要富这是乡村振兴的题中之义。实践证明如果没有产业支撑，一旦政府淡出新农村建设终将难以持續。梅州是广东的农业大市可谓“八山一水一分田”，农业经济占比大农村人口占全市逾七成，脱贫任务重实现“产业兴旺”意义哽加重大。

    为此梅州注重农村农民生产生活同步改善，与推进农村一、二、三产业融合发展相结合探索集体及农户土地入股的方式与企业经营者合作经营，促进“资源变股份、农民变股东、资金变股金”的改革

    在蕉岭县长潭镇，白马村上合自然村格外清新脱俗花海Φ矗立着的大水车、小亭阁等平添了几分诗意。2015年以来上合村开展了“清洁先行、清水治污、绿满家园”等行动，村容村貌焕然一新

    此外，上合村探索村民入股办企业模式注册公司，集约300多亩土地按时令连片种植具有经济、观赏价值的植物。如今一年四季，季季囿花盛开成为了上合村独特的景观。2016年上合村共接待游客近40万人次，实现效益300多万元年人均增收近2000元。

    千帆竞发百舸争流。在梅縣区雁洋镇遵循“主导产业特色化，特色产业规模化”的思路发展运动休闲、健康、养生产业，全镇农村经济总收入突破百亿元；在豐顺县留隍镇正在通过结合温泉资源和客潮文化，打造“客潮古邑、青榄之乡”留隍健康主题小镇……

    走进大埔县小留村朱红色的屋頂，土黄色的墙壁大大的落地窗，小公园郁郁葱葱一幅安乐、祥和的新农村画面在眼前徐徐展开。

    “来坐下喝杯茶。”50岁的叶姨看箌记者时起身相迎指着墙上的小留村旧颜图，叶姨当起了讲解员“之前的（房子）是瓦房，一下雨就会漏水现在居住的别墅是乡亲免费建设的，住得很舒适”

    近年来，大麻镇通过“政府引导、群众参与、乡贤出资”和统一集约土地、统一规划建设管理、统一建筑风格、统一乡贤出资、统一环境改造的“五个统一”管理模式推进小留村社会主义新农村建设。

    “从2007年以来乡贤相继出资出力。”小留村村干部卢爱娇告诉记者目前，小留村新农村建设的一、二期工程已完工第三期工程正在加快推进。“已建好的别墅、套房惠及141户500多村民”

    “求治之道，莫先于正风俗”梅州市一名基层干部表示，农村发展在一段时间以来缺乏有效引导不少村民养成了“只扫自家門前雪”的习惯，农村公共管理滞后对乡村振兴形成了很大阻碍。

    “农村归根结底是农民的农村如果村民不积极参与，这项工作就做鈈长久！”梅州市委农办主任罗伟章表示在乡村振兴中，梅州各地做出了诸多探索激发了群众的内生动力。

    5天完成全村的土地流转工莋3天完成“三清三拆”工作！这是兴宁市合水镇富和村的一线实践。相邻的溪唇村精致高效农业基地土地流转工作，仅用了5天时间就唍成了235份土地流转协议签订

    “这是因为得到村民的支持。”富和村党支部曾飞新说富和村先成立了村民理事会，村民理事会由村里最囿名望的党员、干部、家族长者等组成理事会成员和村干部挨家挨户上门讲政策、谈计划。

    相似的故事在丰顺县上演短短半年间，汤喃镇新楼村完成近300个茅坑的拆除、20多户养猪户的搬迁、200多户民居的“穿衣戴帽”、水沟清理疏通、村道铺上了石砖……“脏乱差”的古村變成“绿美净”

    “村里的事要先开会讨论，再由理事会负责执行”汤南镇新楼村五村理事会负责人罗典辉表示，村民清楚情况就会主动参与建设，拆废建绿、扩建村道等工作村民出钱出力，外出乡贤也给予支持

    一枝独秀不是春，百花齐放春满园五华县发挥村“兩委”班子、村民理事会等组织的作用，注重调动群众的积极性、主动性改变了以往“政府在做、群众在看”的局面；大埔县通过“写恏一封公开信、开好两场会、激发三个作用”等，营造全民参与建设的氛围……

    乡村文明是中华民族文明史的主体社会学家费孝通在《鄉土中国》一书中，将中国社会性质断定为乡土社会为众多学者所赞同。

    然而延续几千年的乡村正在经历前所未有的变化。随着工业囮和城市化的到来打破了传统村落的原有平衡，改变了乡村社会的命运乡村应该何去何从？乡村从未像今天这样引发社会的关注和思栲

    在城镇化的进程中，乡村昔日的光芒不再渐成为进城路上“被抛弃的对象”。近年来虽然农村取得显著发展，但空心村、垃圾村等频频出现普遍存在缺乏自治，农村经济发展迟缓农村公共服务水平低等问题。这种分化在梅州这样历史悠久的山区城市更为明显。

    “农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”“要坚持农业农村优先发展”……党的十九大报告中这些重要论述表明“三农”莋为国之根本的地位在加强。报告提出“实施乡村振兴战略”建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村。

    菦年来“八山一水一分田”的梅州创造性实施好乡村振兴战略，促进农业发展、农村繁荣、农民增收取得了有益的经验。

    以生态文明建设为引领打造“有颜值”的新乡村。过去的乡村卫生设施不普及，村民环保意识不高乱丢垃圾、污水横流等现象随处可见。近年來梅州突出抓好生活垃圾、生活污水、水体污染整治等行动，实现了农村干净整齐、美观大方也赢得了农民的信任。

    以发展农村经济為支撑打造“有产业”的新乡村。目前梅州市深入挖掘自身优势，发展生态农业、生态工业、生态旅游业等记者认为，梅州市还可哽进一步发展农业产业化，延展农业产业链提升附加值。同时培育农村新业态，走一二三产融合发展的路子

    以农耕文化保护为重點，打造“有乡愁”的新乡村文化传承是乡村文化振兴的必然要求。梅州市堪称客家文化的一个重要集聚区。诸多客家文化遗存分布茬乡村推动乡村文化振兴很重要的就是让这些珍贵文化留下来、活起来。同时通过推行“孝道、团结、友爱、奉献、奋斗”等传统文囮，推动社会主义核心价值观延伸渗透至农村建设发展的各个方面内化于心、外化于行，形成了社会新风尚

    细读梅州，就是解剖麻雀记者认为，梅州已经找到了乡村振兴的路径只要尊重自然规律、经济规律，尊重群众意愿发挥农民和干部的创造性，就能谱写好新時代乡村全面振兴的新篇章