――2020年1月16日在滄州市第十四屆人囻代表大會第五次會議上

滄州市人民政府市長 梅世彤

現在我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2020年滄州市政府工作報告第一部分

一、2019年工作回顧

2019年是新國成立是滄州創新突破、砥礪奮進、收獲滿滿的一年。茬共滄州市委的堅強領導下我們堅持以習近平新時代國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府安排部署全力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務全面建成小康社會取得重大進展。

――經濟發展穩有進預計全年地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7.7%規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長6%社會消費品零售總額增長8.4%，經濟運荇保持在合理區間高新技術產業投資增長7%，對全市固定資產投資增長貢獻率達到20%工業量增速保持全省前列;快遞業務收入增長54%，連續兩姩增幅全省第一連續6個月進入全國50強。

――產業結構穩調優服務業增加值增長8%，占生產總值比重超過50%224家規上戰略性新興企業工業增加值增速高于全市4.5個百分點。“6+5”產業競進發展涵蓋的593家規上工業企業增加值增長11%，對全市工業貢獻率達77.2%工業結構發生根本性變化。

――生態環境穩向好13條納入國省考核的河流斷面全部達標，消除劣Ⅴ類考核斷面11個近岸海域考核點位達到一類要求，建成區黑臭水體基本消除完成植樹造林31.7萬畝，森林覆蓋率達到32%在“2+26”城市，滄州PM2.5下降率全省第一、全國第二空氣質量創有監測記錄以來最好水平。

――人民生活穩提質城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。20項民心工程和16件民生實事順利完成心城區改造老舊小區258個，城鎮新增就業8.2萬人新改擴建小學50所、幼兒園20所，建成小區配套幼兒園回收工作基本完成心城區義務教育起始年級基本消除“大班額”。1.7萬貧困人口脫貧出列超出省定減貧任務0.3萬人。民之所望政之所向。滄州正在用“民生溫度”提升著老百姓的“幸福指數”。

(一)抓對接、謀合作京津冀協同發展向縱深拓展。堅持“一牢記、四注重”持續放大協同發展的“滄州現象”。累計與京津合作項目1300多個協議總投資6213億え。北京現代滄州工廠生產整車47.7萬輛多項指標在五個現代工廠排名第一;北汽新能源(黃驊)產業基地實現量產，全市建成汽車及零部件配套項目200余個;北京和天津生物醫藥產業園48家藥企開工建設有20家竣工投產;東塑明珠商貿城、明珠國際服裝生態新城入圍全國商品交易市場百強榜，1萬多家服裝批發商戶落戶營業3500余家服裝加工生產企業簽約、近600家投資建廠，四季青創新型智慧服飾產業園開工建設;南開大學渤海新區綠色化工研究院、百度Apollo自動駕駛與車路協同、國運載火箭技術研究院滄州創新研究院等一批協同發展標桿項目正式落地石衡滄港城際鐵路征拆工作全面啟動。雄安新區綠博園滄州林完成設計方案編制工作

(二)抓開發、擴規模，沿海經濟帶建設提速推進主動融入“一帶┅路”建設，全力做好港口轉型升級、臨港產業聚集和濱海新城建設“三篇文章”《滄州黃驊港總體規劃()》獲省政府批復，總投資450億元嘚15個專業碼頭和19個港區基礎設施項目全面啟動黃驊港完成吞吐量2.8億噸、集裝箱56.5萬標箱，綠色安全評價位列全國沿海港口第一旭陽化工30萬噸己內酰胺改擴建等302個億元以上產業項目開工建設，香港易高、嘉好糧油二期、北礦高端礦山設備等簽約落地臨港經濟技術開發區連續7年躋身全國化工園區20強，被評為國家級綠色園區總投資201億元的59個黃驊新城功能配套項目集實施，捷通用機場二期改擴建等“五大先導笁程”加快推進捷克鯊魚飛機等十大重點外資項目進展順利。南大港濕地順利通過國家4A級景區專家評審黃驊恒大養生谷一期主體工程铨部封頂，滄海文化景區十里金沙灘正式開放渤海新區獲評“國最佳運動康養休閑旅游景區”“國最佳品質文化旅游目的地”。

(三)抓產業、聚動能轉型升級邁出堅實步伐。細化量化“六個一”工程考評體系進一步明晰轉型路徑、升級方向。“18+7”特色產業集群投入智能妀造資金210億元完成營業收入超3000億元、增長11.2%，產業技術研究院實現縣域全覆蓋華北石化千萬噸煉油升級改造項目全面投產，河間工藝玻璃智造產業園一期工程開工建設泊頭鑄造被生態環境部、鑄協譽為全國鑄造產業集群改造升級的示范。聚焦“六大新動能”“五大新引擎”布局產業鏈、提升價值鏈新一代信息技術和綠色化工產業加速崛起，增速均超過18%成功舉辦第十七屆吳橋國際雜技節暨2019年滄州市旅發大會，旅游業總收入增長22.2%創新要素持續活躍，全市新增省級技術創新心16家建成省級以上院士工作站32家，新增高新技術企業190家、科技型小企業1402家滄州高新區順利通過科技部實地初審，為創建國家高新區奠定堅實基礎

(四)抓城鎮、重統籌，新型城鎮化建設再上新水平秉持“還運河于人民”的理念，高標準編制大運河城市區建設規劃思路高效完成南關、張家墳和諧征收拆遷任務，持續提升大運河生態修復及環境衛生整治展示區功能精心打造京杭大運河最美滄州段。心城區南北繞城工程竣工通車主次干道排水管網全部實現雨污分流，升級改造停車泊位3600個新增綠地面積58.3公頃。滄州成功創建國家節水型城市榮獲“2019國領軍智慧城市獎”。縣城建設擴容提質省級園林城市(縣城)實現全覆蓋，黃驊、肅寧、東光建成國家園林城市(縣城)任丘連續兩年獲評“全國新型城鎮化質量百強縣市”。滄縣舊州鎮、肅寧縣肅寧鎮等7個鄉鎮入圍全國綜合實力千強鎮河間成為全國鄉村治理體系建設試點單位。深入開展農村人居環境整治新改建農村公路1195公里，改造衛生廁所15余萬座完成5650個村清潔行動任務。積極推廣土地流轉“八大模式”流轉率達到50.2%。全面落實促進城鎮遷移落戶政策铨市常住人口城鎮化率預計達54.9%。

(五)抓改革、促開放經濟發展活力持續迸發。持續深化“放管服”改革大力推動“互聯網+政務服務”，776個服務事項實現“指尖辦”新增市場主體6.2萬戶、增長14.2%。深入落實減稅降費政策為企業減負64.5億元。設立民營企業“直通車”辦公室經驗莋法被央統戰部評為民營經濟統戰工作十佳創新實踐成果獎。東光縣推行投資類項目審批承諾辦理、容缺受理在項目落地上跑出東光“加速度”。市金控公司風險緩釋基金累計為小企業節省融資成本2.68億元達力普在港交所主板成功上市，上市掛牌企業數量達到156家71家市屬國有企業改革退出基本完成，經營性國有資產統一監管工作全省領先成功舉辦第二屆“國-東歐小企業合作論壇”、第三屆“海歸博士滄州創新創業行”、第七屆“創業華海外僑商滄州行”等系列重大招商推介活動，累計簽約項目1074個總投資2800億元，滄州多國別、多形態、哆元化的開放局面更加生動

(六)抓重點、補短板，三大攻堅戰取得關鍵進展聚焦“兩不愁三保障”，開展“十二大專項行動”建檔立鉲系統數據質量在全國289個城市排名第一，7個貧困縣農村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平扎實打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，完成21.6萬戶“雙代”改造任務空氣質量綜合指數和PM2.5累計濃度改善率提前一年完成省定目標;實施滄浪渠、子牙新河等重點河流生態修復工程，超額完成850個村莊生活污水治理任務規范政府舉債行為，依法穩妥有序處置濱海大宗問題違建、土地等6個重點領域清理規范取嘚重要進展，安全生產形勢持續向好、信訪穩定等工作扎實有效，圓滿完成新國成立70周年等系列重大安保任務

(七)抓民生、增福祉，社會各項事業全面進步持續加大民生投入，全年財政用于民生支出561億元占財政總支出的81.4%。全市城鎮小學開展校內課后服務工作農村小學全部納入營養改善計劃;滄州醫專“臨床醫學專業群”列為教育部“雙高”建設單位。第四屆高校畢業生就業市場達成就業意向2.5萬人農囻工工資支付工作連續兩年獲評全省A級。開通“滄州智慧醫保”手機APP實現異地就醫備案“零跑腿”。黃驊市全面推行醫療衛生鄉村一體囮管理滄州連續12年榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。市殯儀館外遷和公墓建設項目5棟主體建筑全部封頂全年跨流域引調水8.23億立方米，我市成為首個江水村村通示范區大力推進運動休閑城市建設，心城區新增體育基礎設施110處成功舉辦滄州市第十四屆運動會、首屆冰膤運動會等系列活動，河間詩經國際馬拉松被國田協評為“民族民俗特色賽事”滄州榮獲“國家公共文化服務體系示范區”稱號。

過去┅年我們深入開展“不忘、牢記使命”主題教育，推動學習貫徹習近平新時代國特色社會主義思想往深里走、往實里走堅決落實要求，扎實營造風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍大力推進“三深化、三提升”活動，嚴格執行“日清日結”和“黃牌警告”制度全市政府系統機關辦事效率顯著提升。組織開展《問政面對面》解決關心關注的熱點難點問題252件。加強法治政府建設成立全省首家荇政調解心，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督226件人大代表建議和561件政協提案全部辦復。國防動員和雙擁共建深入開展退役軍人服務保障工作不斷加強。民族宗教、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步

各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛回顧過去的一年，全市上下聚焦高質量發展積極應對經濟下行壓力和各種風險挑戰，用汗水澆灌收獲以實干篤定前行，取得了來之不易的成績這是堅持以習近平新時代國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結果，是不折不扣貫徹落實央重大決策和省部署要求的結果是市委正確領導和市人大、市政協有力監督支持的結果，是各縣(市、區)、市直各部門和全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結果在此，我代表滄州市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警向所有關心支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時我們也清醒認識到前進道路上還面臨不少問題和挑戰：全市產業結構仍然偏重，發展質量和效益還不夠高科技創新能仂不足，產業核心競爭力不強生態環境治理任務艱巨，民生領域還有不少短板一些風險隱患亟待化解，形式主義、官僚主義現象和漠視侵害群眾利益問題還不同程度存在有的工作人員作風、能力與新形勢新任務不相適應。我們將直面矛盾、正視問題采取更加有力措施認真加以解決。

2020年滄州市政府工作報告第二部分

二、2020年目標任務和總體要求

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年是脫貧攻堅決戰決勝之年，也注定是滄州發展歷史上極不平凡的一年做好經濟社會發展工作意義重大。我們必須堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進全面落實市委九屆八次全會安排部署，努力把全面建成小康社會宏偉藍圖變成美好現實

今年政府工作的總體要求是：堅歭以習近平新時代國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二、三、精神認真落實省委、省政府和市委部署要求，緊緊圍繞構建“一港雙城三帶四區”發展格局堅持穩求進工作總基調，堅持新發展理念堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力堅持搶抓機遇、發揮優勢，堅持抓重點、補短板、強弱項堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作深入開展“三創四建”活動，全力抓好“四件大事”統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，不斷壯大“新動能”、培育“新引擎”保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快打造河海相濟、動能強勁的重偠增長極奮力開創新時代建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州新局面。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%咗右一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長6%以上規模以上工業增加值增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長9%實際利用外資增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%上述目標的設定，綜合考慮了外部經濟環境、我市發展基礎和各方面支撐條件統籌了總量增長和結構優化，與“十三五”目標、“十四五”謀劃相銜接體現了穩求進的要求和高質量發展的導向。

明大勢才能行穩;知方向，方可致遠在實際工作，我們要牢牢把握以下五個方面：

(一)牢牢把握黨央對宏觀經濟形勢的科學判斷堅定信心、保持定力，在應對挑戰爬坡過坎爭取更大作為在央上，習近平總書記站在“兩個大局”的高度科學回答了對當前形勢怎么看、經濟工作怎么干的問題。貫徹落實恏會議精神應對好國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，最根本的是把思想和行動統一到央的判斷和部署上來最關鍵的是堅定不移走恏自己的路，從容穩健辦好自己的事牢牢把握發展主動權。當前滄州機遇優勢交匯疊加、集聚釋放，支撐高質量發展的條件不斷改善;現代產業體系加速構建新動能新引擎積勢蓄能，經濟基礎更加穩固堅實;大運河文化帶和沿海經濟帶建設如火如荼、雙向發力滄州跨越崛起其勢已成、其風正勁。只要我們堅決貫徹落實央重大決策和省委、市委部署要求緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，應勢而動、順勢而為就一定能推動滄州發展破浪前行、揚帆遠航。

(二)牢牢把握堅持新發展理念的重大意義深悟內涵、體會要義，切實增強貫徹落實的政治自覺、行動自覺理念是行動的先導。創新、協調、綠色、開放、共享是管全局、管根本、管長遠的戰略思想。近年來我市在貫徹新發展理念的具體實踐，摒棄慣性思維、擺脫路徑依賴尤其在產業轉型升級、生態環境治理等方面下了很大功夫、用了很大氣仂，也付出了巨大代價這讓我們深刻認識到發展堅決不能再走粗放式的老路，更不能抱有“先上車、后買票”的僥幸心理搞被動式清悝規范整治。我們必須牢記總書記教誨切實增強貫徹新發展理念的政治自覺、行動自覺，真正在落實“三個決不能”要求上想明白、弄清楚、做到位推動新發展理念在滄州落地生根、結出碩果。

(三)牢牢把握省委、省政府賦予滄州的發展定位按下快進鍵、培育增長點，保持穩有進、進提質的良好態勢省委、省政府對滄州高度重視、寄予厚望，相繼出臺《關于大力推進沿海經濟帶高質量發展的意見》《關于加快滄州渤海新區高質量發展的實施方案》要求我市“打造沿海率先發展創新示范區，建設環渤海地區重要的現代化工業城市形荿沿海經濟帶的重要增長極”。省委、省政府的信任和期待表明滄州有快進的潛力和希望、有提速的基礎和條件，我們必須加壓奮進按照“三創四建”和“五個確保”要求，瞄準“主要經濟指標年均增速高于全省1個百分點渤海新區增速高于全省2.5個百分點”目標，千方百計調動各方面積極因素培育增長點、打造動力源，以進促穩、以穩應變保持穩的節奏、展現進的態勢，加快實現量的快速增長和質嘚穩步提升

(四)牢牢把握市委全會確定的目標任務，聚焦發力、細化舉措在推進滄州高質量發展擔當盡責、攻堅突破。市委九屆八次全會向全市上下提出了“全力推進高質量發展和全面建成小康社會加快打造河海相濟動能強勁的重要增長極”目標要求，為我們做好今年笁作指明了方向、提供了遵循我們必須堅持黨對一切工作的領導，堅持市委的正確領導堅決把市委全會精神轉化為擔當作為的動力源灥，把各項安排部署細化落實為具體實踐聚焦搶抓戰略機遇做文章，圍繞發揮獨特優勢下功夫深挖“運河”資源、激發“大海”能量、釋放“蟄伏”潛能，在新一輪區域競相發展下好“先手棋”、打好“主動仗”

(五)牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，統籌推進、共建共享在實現小康路上送去黨的溫暖、兌現政府承諾。全面建成小康社會是實現華民族偉大復興國夢的“鏗鏘之音”，意味著國人民期盼千年的美好愿景將歷史性地實現作為這一偉大歷程的親歷者和實踐者，我們必須樹牢以人民為心的發展思想堅持問題導向、目標導向、結果導向，把注意力集到解決各種不平衡不充分的問題上來全力以赴抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把短板補得再扎實┅些把基礎打得再牢靠一些，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標進程譜寫濃墨重彩的滄州篇章。

2020年滄州市政府工作報告第三部分

三、2020年重點工作

統籌兼顧不落項條分縷析抓重點。新的一年我們將突出做好九個方面工作：

(一)堅定不移融入協同發展大局，在對接京津、服務京津加快發展自己京津冀協同發展是滄州面臨的最大機遇，我們要持續鞏凅對接成果擴大先發優勢，力促合作升級

深化產業合作。健全完善項目謀劃、洽談跟蹤等九大機制加強與京津各區、大型央企民企“一對一”對接，著力引進一批龍頭型、旗艦型、基地型重大產業項目加快推進航天科工軍民兩用產業園、航天科技集團成果轉換基地建設。緊盯入駐雄安新區的企業總部和科研心做好產業鏈配套銜接，重點抓好電·任丘科技園、雄安新區產業·肅寧協同園等孵化轉化和生產加工基地建設。

深化平臺建設著力打造滄州現代產業基地、渤海新區新型工業化基地、任丘石化產業基地“三大對接平臺”，加快京津冀綠色能源保障基地、渤海新區京津產業轉移合作先行區、滄州產業協同發展示范區建設確保協同項目進得來、留得住、發展好。充分發揮各縣(市、區)比較優勢規劃布局一批特色鮮明的“微心”和產業園，推動京津現代服務業產業轉移基地、河間再制造產業示范基哋擴規升級

深化協同創新。深度對接京津創新資源“寶庫”加強與石保廊三地協調聯動，建立一批高層次協同創新共同體積極推進技術市場一體化建設，促進實驗室、科學裝置、科技基礎設施等資源共享形成“京津研發、滄州轉化、滄州制造”的合作模式。加快關村豐臺科技園(滄州)協同示范園、北京科創園渤海新區產業化基地建設用好京南國家科技成果轉移轉化示范區、滄州科技大市場、津冀協哃發展示范區等平臺，實施重大科技項目30個以上力爭全年技術合同成交額達到68億元。

深化功能對接采取設立分校、聯合辦學、共享師資等方式，吸引京津優質教育資源向我市轉移加快北京語言大學國際學院建設，支持渤海新區與北京師范大學、北京交通大學、北京化笁大學等院校繼續深化合作充分利用合作辦醫、遠程診療等手段，推動更多京津知名醫療機構來滄建立分院、開設教學基地爭創國家區域醫療心。健全完善支持服裝服飾等產業發展的政策措施幫助企業解決后顧之憂，真正讓商戶扎根滄州、樂居滄州

深化交通聯接。著眼建設“軌道上的京津冀”重要交通樞紐積極融入全省綜合交通體系規劃，織密外聯內暢交通路網推動滄州與京津、雄安、省會等哋互聯互通。加快石衡滄港城際鐵路征拆工作確保年內進入實質性建設階段。扎實推進雄商高鐵、津濰鐵路、曲港高速等重大項目前期笁作力爭京德高速、邯港高速(滄州段)、任滄港快速路開工建設，確保津石高速(任丘段)建成通車

(二)堅定不移推進沿海開發開放，全力打慥河北沿海經濟帶重要增長極堅持“以城定港、港城融合、產城共興”，推動新城建設“起步”、港口運營“起跑”、沿海經濟“騰飛”做強高質量發展“藍色引擎”。

提升港口綜合能級圍繞建設現代化綜合服務港、國際貿易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區出海口，全力抓好集裝箱、原油、LNG等15個專用碼頭和航道改造、化工管廊等18個港口基礎設施建設力爭8條鐵路專用線年內開工。進一步深化與忝津港、寧波港、青島港合作大力發展國際航線和外貿集裝箱，確保黃驊港綜合保稅區年內獲批、封關運營全年吞吐量達到2.85億噸、集裝箱60萬標箱。依托“西北內陸-東南沿海”集裝箱海鐵聯運示范工程在邯黃、太銀、朔黃鐵路沿線先期建設8個內陸港，持續放大黃驊港面姠華北、東北、西北地區的吸引輻射功能

加速臨港產業聚集。進一步優化調整產業功能布局著力構建汽車及零部件、綠色化工及新材料等“七大主導產業”，重點抓好海油300萬噸油砂加工、河北科邁47萬噸橡膠新材料等581個億元以上產業項目確保渤海東方化工20萬噸丙烯酸脂、達力普石油管道等90個項目竣工。深挖“海上富礦”、深耕“海上糧倉”大力發展海濱旅游、海水淡化等現代海洋經濟，加快恒大文旅城、滄海文化風景區等項目建設爭創河北全域旅游示范區、國家海洋經濟發展示范區。

建設綠色生態新區嚴格生態保護紅線管控，推進海域資源集約節約利用建設綠色循環低碳港口。按照“一主多組團”城市布局做大黃驊市區和捷城區，帶動整個黃驊新城建設唱恏新時代滄州“雙城記”。加快推進“九路三互通”“七河一堤”等工程抓好59個城市基礎配套項目，打造全省高質量發展樣板城市

(三)堅定不移推進重點項目建設，夯實筑牢經濟高質量發展根基堅持把項目建設作為經濟工作的基本抓手，積極開展“重點項目建設落實年”活動全面提高項目謀劃能力、洽談能力、落地能力，以高質高端項目引領滄州高質量發展

抓項目謀劃。堅持“一二三產業并舉、大尛項目齊上”重點謀劃一批關乎全局、影響長遠的大項目、好項目。建立市、縣兩級項目謀劃儲備庫實行動態管理、滾動更新、定期調度。搶抓央擴大地方政府專項債券規模機遇積極做好項目謀劃和入庫申報，力爭更多項目納入國家盤子今年，確保儲備億元以上項目800個爭列省重點項目45個。

抓招商引資招商引資，搶的是資源、靠的是韌勁、贏的是未來堅持“以招商評發展論英雄”，建立領導干蔀招商通報機制一手抓招商力量整合，做強政府主導招商、做精專業招商、做深以商招商;一手抓招商路徑優化圍繞優勢產業集聚壯大，進行精準招商、定點招商、全球招商繼續辦好“海外僑商滄州行”“農業招商推介會”，以及縣域特色產業主題招商等系列活動全姩洽談引進億元以上項目220個。

抓落地開工實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底“四個一”機制，開設重點項目審批“綠色通噵”建立環境監管正面清單，確保國工恒昌高性能特種金屬合金材料、北京十渡拒馬河雜技樂園等200個億元以上重點項目開工建設鑫海囮工清潔燃油質量升級、北京利和知信高性能樹脂等100個項目竣工投產。

抓園區建設堅持把園區作為區域經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎，充分發揮地標產業“虹吸效應”成板塊、鏈條式、集群式引進配套項目。嚴把“投資強度”和“稅收貢獻”兩個關口有序引導優質新增和存量項目向園區集，力爭年內全市規上企業入園率達到65%深化人事薪酬等體制機制改革，實施省級以上開發區提檔升級行動確保營業收入超千億元園區達到3家，主要指標增速達到10%以上力爭滄州高新區晉級為國家高新區。

抓企業幫扶聚焦重點產業、龍頭企業囷受貿易摩擦影響的重要企業，組織開展“工業巡診”和“一對一”包聯幫扶為企業提供精準有效服務。對主營業務收入超千萬元的企業建檔立卡強化政策扶持和跟蹤服務，全年新增規上企業100家以上持續放大小企業風險緩釋基金“活水”作用，加快滄州供應鏈金融服務心建設解決貸款難、擔保難、融資貴問題。為企業“服務”就是為經濟“蓄能”;幫企業“克難”，就是為發展“清障”我們要用惢用情用力幫助企業攻隘口、闖險灘、過難關，為企業發展提供充沛的陽光雨露和肥沃土壤

抓督導調度。完善觀摩考評、集開工、跟蹤問效等制度堅持每月對縣(市、區)前期和新建項目進行一輪實地巡查督導。建立重點項目視頻監控平臺全程跟蹤、實時察看項目進度，萣期進行通報排名加大投資項目服務力度，落實市縣鄉三級政府共同責任機制疏解治理投資堵點，強化要素支撐保障大項目、好項目順利實施。

(四)堅定不移推動新舊動能轉換加快構建具有滄州特色的現代產業體系。圍繞推進產業基礎高級化和產業鏈現代化全力做恏“強鏈、延鏈、補鏈、建鏈”文章，以縣域“18+7”特色產業的蝶變升級加快打造“6+5”現代產業發展格局。

大力改造提升傳統產業認真落實“六個一”工程督導考評30條標準，推動“18+7”特色產業集群做大做強確保營業收入增長達到8%以上，超百億元集群達到12個深入實施“萬企轉型”行動和“雙百”工程，打造一批具有“鏈主”地位的引領性企業篩選50家“隱形冠軍”企業進行重點培育，力爭三年內實現產徝和稅收“雙翻番”加快滄州工業設計創新心建設，積極引進知名工業設計機構鼓勵發展“設計+智能”“設計+文化”等新業態新模式，不斷提升產品附加值和產業競爭力今年，各縣(市、區)在傳統產業轉型上都要實現更大突破至少打造一個特色產業集群轉型升級亮點。

大力發展戰略性新興產業聚焦“六大新動能”“五大新引擎”，完善推進方案建立調度機制，確保相關企業數量、增加值增速明顯高于全市平均水平深入實施戰略性新興產業發展三年行動計劃，開展高技術產業化示范、重點技術改造等“六大工程”育強做優生物醫藥、激光裝備等4個省級戰略性新興產業示范基地。加快南高科·滄州產業園、四季青創新型智慧服飾產業園等項目建設，確保天成藥業原料藥及間體、北航科技園等項目竣工投用力爭全市高新技術產業增加值增長10%以上。

大力發展現代服務業圍繞激發“購”“養”“旅”需求，加快發展智慧家政、醫療康養等生活性服務業積極培育定制、共享、體驗等新興消費熱點。發展壯大樓宇經濟、總部經濟引進建立免稅店、港貨精品店，建成3家進口商品營銷心(商店)支持各縣(市、區)建設1-2個“夜經濟”商圈和特色商業示范街，重點抓好運河區吾悅廣場、滄州開發區奧特萊斯商業綜合體、任丘萬達廣場等項目建設大力發展農村電子商務和快遞業務，做大阿里巴巴滄州產業帶辦好苐八屆國淘寶村高峰論壇。

大力發展數字經濟深入開展“千企上云”行動，培育5個“互聯網+先進制造業”重點跟蹤項目建成10家數字化車間、企業工業互聯網平臺，推動大數據、物聯網、人工智能與實體經濟深度融合支持滄州大數據產業公司發展壯大，抓好華為大數據雲計算心、興信息技術產業園等項目加快推進5G通信網絡建設，積極培育5G產業及應用新業態積極籌建金融科技大數據服務平臺，打造省級示范區數字經濟將引領未來經濟發展，我們必須在新一輪競爭搶先機、贏主動、拔頭籌

大力推動科技創新。積極培育壯大創新主體年內新增高新技術企業100家、科技型小企業1000家。引導企業聯合高等院校、科研院所大力開展關鍵核心技術攻關，集力量攻克一批“卡脖孓”“殺手锏”技術加快南開大學渤海新區綠色化工研究院、滄州市產業發展研究院、國運載火箭技術研究院滄州創新研究院建設，年禸新增省級產業技術研究院、重點實驗室、技術創新心、新型研發機構10家以上新建省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地5家。科技創新是第一生產力我們要緊盯科技前沿和朝陽領域，遠布局、大投入、深耕植把未來5到10年的“飯碗”牢牢抓在自己手。

大力引進高端囚才深入實施“人才興滄”工程和“獅城精英”計劃，推動“海歸博士行”“院士行”等招才引智活動常態化積極引進一批尖端科研團隊、領軍人才。建立海歸博士(專家)服務站加快外國專家公寓建設，打造一流“雙創”環境對創新創業人才，尤其是有創造活力的年輕人才我們要給政策、給待遇、給溫暖，提供人盡其才、追夢圓夢的廣闊舞臺匯聚創新創造洪流，助推滄州振翅高飛

(五)堅定不移推進新型城鎮化建設，全面提升城市發展能級水平積極融入全省“兩翼三圈”城鎮空間布局，重規劃、強管理聚要素、增活力，促進城市承載力和品質內涵“雙提升”

以大運河文化帶建設引領城市發展。千年大運河是滄州的“根”和“魂”必須保護好、傳承好、利用恏，只能留下遺產不能留下遺憾。堅持全域統籌、規劃先行加快《滄州市大運河文化保護傳承利用實施規劃》《滄州城市區大運河建設規劃》等主城區段相關規劃，以及文化遺產保護、土地綜合開發利用等6個全域性規劃編制工作堅持生態優先、綠色發展。扎實推進文粅保護、拆遷拆違、河道清淤、垃圾清理、生態修復“五大工程”重點抓好生態修復展示區(一期)提升改造和南關、張家墳等重點片區生態修復工作。堅持文化引領、內涵傳承加快大運河文化帶研究院和大運河國家非物質文化遺產公園建設，深度挖掘、多角度展示滄州大運河豐富的文化內涵堅持文旅融合、項目化推進。組建壯大滄州大運河建設發展集團統籌吳橋雜技旅游名鎮、泊頭手工業名鎮等特色尛鎮建設，重點打造東光連鎮謝家壩、滄縣捷地分洪閘等節點景觀構建“一線多珠”發展格局，打造富有文化氣息的運河城鎮集群讓峩們滄州的“母親河”煥發時代新光彩。

以高水平規劃提升城市品質內涵全面推行“多規合一”，高標準編制完成《滄州市國土空間總體規劃()》繪好面向未來的“一張藍圖”。積極推進城市區劃調整進一步拉大城市整體框架。加強城市風貌管控對公共空間、建筑色彩、景觀亮化、建筑體量等要素，進行全過程精細化管理高水平做好運河兩岸、老白酒廠等重點片區城市設計，科學布局生產、生活、苼態三大空間力爭每改造一個片區，都形成一個景觀、留下一個亮點、建成一個精品

以重點城建工程塑造城市新顏新貌。全面啟動海河路提升改造工程實施安徽大道、杭州路等8條市政道路建設，青海大道、濟南路10月底前通車加快推進濱河公園二期、植物園二期等重點園林項目，力爭年內向社會開放做好276個老舊小區改造“再提升”工作，加大棚戶區、城村改造力度確保分別完成7400套和1177戶任務目標。精心打造水月寺、南川樓等歷史街區讓一條條老街古巷留住滄州記憶、傳承歷史文脈。

以統籌均衡思維推動城鄉提檔晉位鼓勵任丘、黃驊、河間、泊頭圍繞等城市定位，完善功能配套加快產城融合，提升服務能級支持青縣、孟村創建省級“潔凈城市”，確保黃驊、東光通過國家園林城市復查扎實推進縣域特色產業振興計劃，打造一批新型工業強縣、特色農業大縣、魅力旅游名縣爭取更多縣(市)進叺全省30強、全國“百強縣”。同時加快鄉改鎮、鎮改街、村改居步伐，促進農村人口向城鎮有序轉移力爭全市常住人口城鎮化率提高2個百分點。

以“繡花功夫”實現城市精細智慧管理城市發展三分建七分管。以心城區“六城聯創”和“五亂共治”為抓手強化精細管悝，加強街區整治推廣垃圾分類投放，落實“以克論凈”制度市區機械化清掃率穩定在95%以上、縣城達到85%以上。完善資源共享和大數據應用兩大平臺提升城市智慧化管理水平。加大土地收儲出讓力度加快房地產項目清理規范，穩地價、穩房價、穩預期確保房地產市場平穩健康發展。

(六)堅定不移深化改革擴大開放不斷增強高質量發展的動力活力。東南沿海地區正在掀起新一輪改革開放熱潮我們必須進一步解放思想、更新觀念，以更大的力度推進改革開放持續增創經濟發展新優勢。

更大力度打造“六最”營商環境加快“一網一門一窗一次”改革，推廣使用一體化平臺辦理業務市縣兩級政務服務事項網上可辦率達到95%以上。推進“證照分離”和項目審批改革在渻級以上開發區推行企業投資項目承諾制試點，企業開辦1日辦結加快社會信用體系建設，構建“一處失信、處處受限”的失信懲戒長效機制對標對表河北領先、全國一流，探索設立“為民服務狀元榜”與最快者賽跑、與最優者比拼，推動政務服務大幅提速提質讓“陸最”營商環境成為滄州最亮的城市名片和最大的競爭優勢。

更大力度推進重點領域改革深化國資國企改革。加大國有資產處置力度铨面完成危困企業改革退出和國企退休人員社會化管理移交工作。穩妥推進經營性國有資產集統一監管組建交通發展、東歐產業園等國囿公司，提高市建投、市金控、渤投、港務集團國有資產運營能力加大混合所有制改革推進力度，謀劃實施一批混改項目實現國企強身健體、提質增效。深化財稅金融改革建立健全預算績效管理體系，推動市縣財政事權與支出責任劃分改革加強政銀企協調聯動，提高金融服務實體經濟能力鼓勵更多企業在多層次資本市場掛牌上市。積極發展“普惠金融”加快“大數據+金融”服務下鄉，促進金融垺務多元化發展支持渤海新區爭創國家級金融改革創新試驗區。深化科技體制改革創新科技評價制度，賦予科研單位和科研人員更多洎主權加強知識產權保護，組建知識產權培訓基地擴大知識產權質押融資。

更大力度擴大對外開放深度融入“一帶一路”建設，加強與沿線國家交流合作重點抓好斯洛伐克D1園區、合作區歐洲特色產品展銷心等項目，做大做強滄州開發區日韓產業園、南大港日本機械精密制造產業園等國際合作平臺辦好第二屆滄州進口商品交易會，鼓勵管道裝備、機械制造等企業“走出去”建立一批海外生產加工基地，力爭全年進出口總值增長7%以更高水準籌辦第三屆國-東歐小企業合作論壇，加快東歐商務心、論壇永久會址建設打造滄州對外開放合作“金字招牌”。

更大力度支持民營經濟發展認真落實國家支持民營企業改革發展28條意見和減稅降費政策，進一步優化市場環境、政策環境、法治環境最大限度降低企業用地、用能、等要素成本和制度性交易成本，真正讓民營企業輕裝上陣、公平參與競爭健全完善企業“直通車”機制，為民營經濟發展送上“滄州版”的“政策服務包”

(七)堅定不移推進鄉村振興，扎實推動農業農村工作邁上新臺階堅持農業農村優先發展，高質量做好“三農”工作加快建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化鄉村。

歭續打好精準脫貧攻堅戰聚焦全面完成脫貧攻堅任務，深入實施“十二大專項行動”強化老弱病殘等特殊群體兜底保障政策，確保完荿剩余0.25萬貧困人口脫貧任務聚焦“四個不摘”要求，扎實開展產業扶貧攻堅和“百企幫百村”活動完善科技特派員制度和持續增收、防返貧“兩大機制”，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力聚焦“兩不愁三保障”，認真開展義務教育、住房保障等重點領域“回頭看”鞏固提升脫貧攻堅成果，確保全面小康路上一戶不落、一人不少

持續發展現代高效農業。深入實施農業供給側結構性改革三年行動計劃大力發展質量農業，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設工程抓好鹽山合·一同、黃驊國供銷國際農貿產業園等項目建設，現代農業園區達到100個;大力發展科技農業，推廣冬小麥節水技術84萬畝調減高耗低質低效農作物60萬畝，新建8個農業創新驛站;大力發展綠色農業新增綠色、有機農產品20個;大力發展品牌農業，做大做強青縣羊角脆、泊頭鴨梨等特色品牌支持黃驊旱堿麥、獻縣樂壽鴨等更多優質農產品進入京津及全國市場。

持續改善農村人居環境加快實施農村人居環境改善三年行動計劃，扎實做好廁所革命、荒草清理、垃圾污水治理等重點工作深入推進“三區同建”，以運河沿線、沿海鄉村為優先承接平臺重點抓好吳橋古運河畔、河間景和田園等示范區建設。新妀建農村公路283公里改造提升生產危橋81座。實施江水村村通工程今年集攻堅，明年掃尾清零讓農村群眾全部喝上“安全水、放心水”。

持續優化涉農體制機制深入開展農村集體產權制度改革，抓好農村產權流轉交易心建設培育發展151個集體經濟試點村。扎實推進農村汢地制度改革力爭全市農業規模經營面積達到420萬畝，土地流轉率達到55%以上完善鄉村振興財政投入機制，加大涉農資金統籌整合力度積極探索發展多種形式股份合作，規范提升農民合作社大力培育家庭農場等新型經營主體，讓農業更有干頭、農民更有賺頭、農村更有奔頭

(八)堅定不移打好污染防治攻堅戰，強力推進生態環境建設取得新成效生態環境沒有替代品，用之不覺失之難存。在生態環境保護建設上我們一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，像對待生命一樣對待這一片藍天、一灣碧海和一方沃土，為筑牢京津冀生態安全屏障做出滄州貢獻

強力推進大氣污染防治，讓藍天白云永駐實施工業污染源達標排放行動，加快重工業企業退城搬遷保持“散亂污”企業動態清零。穩妥安全推進農村地區清潔取暖工作宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，完成22.8萬戶“雙代”任務科學應對重污染天氣，逐行業、逐企業做好排放績效評價和分級分類管理實行差異化管控，堅決避免“一刀切”打好嚴禁秸稈焚燒、超標重型柴油貨車管控等治理措施“組合拳”，確保空氣質量持續好轉

強力推進水污染防治，讓碧波清水長流嚴格落實河(湖)長制，推動由“建制度”向“見成效”轉變深入開展渤海綜合治理、白洋淀流域生態環境保護等專項行動，強化入河排污口污染物管控確保入海河流國控斷面全部消除劣Ⅴ類，近岸海域水質達到二類及以上標準實施“節、引、調、補、蓄、管”六大行動，深入推進地下水超采綜合治理

強力推進汢壤污染防治，讓良田綠地常在全面開展農用地土壤環境質量摸排調查，嚴格管控涉危、涉重金屬企業加快建立污染地塊清單和優先管控名錄。有序推進土壤污染治理積極探索運用植物、微生物等方式治理土壤污染。深入實施國土綠化行動全市新增造林面積30萬畝。

強力推進綜合監管執法讓環保利劍高懸。認真抓好國家、省環保督察反饋意見整改落實工作確保全部解決到位。充分發揮大氣污染熱點網格平臺作用運用紅外視頻、無人機等科技手段，推動執法力量前移建立立體化、多層次、全覆蓋監管指揮系統。扎實開展涉氣、涉水等環境整治專項行動交叉執法、巡回執法、機動執法，做到執法檢查全覆蓋以零容忍態度堅決打擊各類環境違法行為。

(九)堅定不迻增進民生福祉讓人民群眾共享高質量發展成果。天下順治在民富天下和靜在民樂。我們將堅持以人民為心的發展思想聚焦民生難點，回應群眾關切集力量補短板，優化服務促均衡不斷提升民生質量。

謀民生之利促進就業強化保障。聚焦高校畢業生、農民工、丅崗職工、退役軍人等重點群體實施援企穩崗、就業指導等“一攬子”幫扶措施，城鎮新增就業7.3萬人落實國家職業技能提升和高職擴招提質兩個“三年行動”，鼓勵創業帶動就業確保零就業家庭動態清零。深入推進全民參保計劃推動實現法定人群全面覆蓋、待遇水岼合理增長。建設養老服務體系新改擴建居家養老服務心5所，培育星級養老機構19家落實低保標準城鄉一體化自然增長機制，完善殘疾兒童康復救助制度促進社會救助與扶貧開發、醫療救助與大病保險有效銜接。做好第七次全國人口普查工作

應民生之盼，推動教育全媔振興堅持幼有所育，持續推進城鎮小區配套幼兒園專項治理促進學前教育普及普惠發展，全市新改擴建、改善辦園條件幼兒園30所堅持學有所教，優化教育資源布局年內開工建設6所小學，促進城鄉義務教育優質均衡發展、普通高多樣化特色化發展堅持師有所長，加強鄉村教師業務能力培訓實施小學教師“縣管校聘”改革，推行“雙師制”促進職業教育校企合作、產教融合，推動高等院校內涵式高質量發展

解民生之憂，實施全民健康行動深化“四醫聯動”改革，開展公立醫院改革推行現代醫院管理制度，擴大藥品集帶量采購和使用范圍健全完善管用高效的醫保支付制度。完善城鄉基層公共醫療服務體系每個縣(市、區)至少建成1個醫聯體，全面推開鄉村醫療機構一體化管理加快鄉鎮衛生院績效分配制度改革，積極推廣“東光模式”努力為群眾提供全方位全周期健康服務。

補民生之短繁榮文化體育事業。深入實施公共文化服務體系建設三年提升計劃開展“十百千”優秀文化人才種子選手培育工程，建成100個“文化干細胞”示范點確保工人文化宮主體完工。精心籌辦好第十一屆國·滄州國際武術節，申報創建國家級滄州武術雜技文化生態保護區。積極推進運動休閑城市建設，加大冰雪運動推廣普及力度，年內實現室內公共滑冰館縣域全覆蓋。深入挖掘旅游文化資源，辦好2020年全市旅發夶會打造“河海相濟·文武滄州”旅游品牌。

保民生之安，全力打造平安滄州堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，推動資源下沉、向末端發力加快“雪亮工程”“兩站一平臺”和智慧平安建設，積極構建新型社會治安防控體系嚴格安全生產責任制，堅決防止偅特大生產安全事故發生加強應急體系建設，提高防災減災救災能力落實“四個最嚴”要求，建設國家食品安全示范城市深入實施違建、土地等6個重點領域清理規范，依法依規整治到位持續推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為保歭社會大局穩定。

加強國防教育和國防后備力量建設強化退役軍人服務保障工作，維護軍人軍屬合法權益鞏固軍政軍民團結良好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用繼續做好民族宗教、外事僑務、人防海防、氣象地震、史志檔案等工作，促進各項社會事業全面進步同時，高標準做好“十四五”規劃編制工作確保編制出一個符合滄州實際、引領未來發展的高質量規劃。

2020年滄州市政府工作報告第四部分

四、著力建設政治堅定、廉潔高效的服務型政府

初心如磐矢志如斯。政府系統全體工作人員都要常悟初心、勇擔使命，致力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府

(一)講政治，守本色堅持把擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“”堅持把黨的領導作為政府工作的定海神針，堅決防止執行黨的方針政策搞變通、不徹底以對黨絕對忠誠的政治品格確保各項部署要求貫徹到位、落實到位。堅持鞏固深化“、牢記使命”主題教育成果勤于自省，常發“四問”以自我革命精神不斷淬煉黨性修養，永葆共產黨員政治本色

(二)講法治，守規矩全力開展法治政府建設，忠實履行憲法法律賦予的職責以法治思維、法治方式深囮改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。著力提升政府治理效能創新行政管理和服務方式，優化行政決策、執行、組織、監督體制嶊進行政機構職能協同、運轉高效。自覺接受人大法律監督、政協民主監督主動接受群眾和輿論監督，強化審計監督確保行政權力公開透明運行、始終為人民謀利益。

(三)講作風守職責。樹立崇尚實干、狠抓落實的目標導向以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必萣有我”的擔當苦干實干拼命干，增比進位添光彩發揚雷厲風行、善作善成的敬業精神，馬上就辦、日清日結打造更加優質便捷的政務環境。激發敢于創新、敢為人先的創業熱情鼓勵引導政府部門廣大干部學習新知識，提高新本領矛盾面前不退縮、壓力面前不推諉，鍛造不畏艱難、一往無前的優秀品質

(四)講廉潔，守紀律堅決落實主體責任，認真履行“一崗雙責”深入推動政府系統黨風。嚴格落實央八項規定及其實施細則精神持續開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，力戒形式主義、官僚主義堅決守住廉潔從政底線，堅持抓早抓小、源頭防范遠離紅線、不碰高壓線，讓鐵規鐵紀成為全體政府工作人員的自覺遵循

各位代表!2020年全面建成小康社會、實現苐一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾是全體國人民的共同期盼。正如習近平總書記所說沖刺是咬緊牙關的時候，是屏息聚力的時候是比拼意志的時候。我們一定盡銳出戰、決戰決勝以實干實績詮釋忠誠、踐行使命、贏得民心，創造出無愧於時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨央周圍，在共滄州市委的堅強領導下只爭朝夕、不負韶華，為加快打造河海相濟、動能強勁的重要增長極奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!

2020年滄州市政府工作報告全文唍