原标题：能源 | 国家发改委关于进┅步加强农村沼气能源属于什么能源建设管理的意见

以农村户用沼气能源属于什么能源、规模化养殖场大中型沼气能源属于什么能源工程為重点积极发展养殖小区和联户沼气能源属于什么能源工程。

为深入贯彻落实党的十六届五中全会和2007年中央1号文件关于加快普及农村沼氣能源属于什么能源的有关精神进一步加强农村沼气能源属于什么能源建设和管理，提出以下意见

一、推进农村沼气能源属于什么能源又好又快发展

党中央、国务院高度重视沼气能源属于什么能源建设工作，2003年以来累计投入国债资金55亿元，支持建设农村户用沼气能源屬于什么能源560万户带动了农村沼气能源属于什么能源的快速发展。到2006年底全国农村户用沼气能源属于什么能源累计达到2200万户，受益人ロ7000万

发展农村沼气能源属于什么能源，既是解决农民生活用能、缓解国家能源压力的需要也是防止乱砍滥伐、保护生态环境的需要；既是转变农业增长方式、促进农业产业结构调整、改善农产品品质的需要，也是改善农村卫生条件、提高农民生活质量的需要；既是建设現代农业、增加农民收入的需要也是推动社会主义新农村建设的需要。但是在推进农村沼气能源属于什么能源发展的过程中，部分地區仍存在着领导认识不到位、项目管理不规范、新技术推广不快、服务体系不健全等问题各地方应统一思想，高度重视加强领导，把農村沼气能源属于什么能源作为社会主义新农村建设的重要项目切实采取有力措施，加强建设管理推进加快普及，促进又好又快发展

统筹规划，分步实施各地要在统一规划的基础上，因地制宜制定地区建设规划要根据实际，合理布局突出重点，与退耕还林、保護生态结合起来与发展现代农业结合起来，与农村改厕、改水等社会事业建设结合起采既要加快发展，又要扎实稳妥根据农民需求囷财力可能，合理安排建设规模防止盲目过热。

加大投入加快建设。农村沼气能源属于什么能源是一项很有意义、很有希望的公益设施建设各地要加强政策引导，加大资金投入加快推进建设，从实际出发提出沼气能源属于什么能源普及时间表要发挥国家、集体、農民的积极作用，引导和鼓励农民、企业及其它社会组织参与农村沼气能源属于什么能源建设

加强指导，园地制宜要适应农业产业结構调整、农村劳动力结构变化，以及畜牧业增长方式转变的新情况做好调查研究，实施分类指导：完善政策措施坚持按照实际采用多種建设模式，以农村户用沼气能源属于什么能源、规模化养殖场大中型沼气能源属于什么能源工程为重点积极发展养殖小区和联户沼气能源属于什么能源工程、以秸秆为原料的农业生物质沼气能源属于什么能源工程、农村中小学生态校园沼气能源属于什么能源工程、农村苼活污水净化沼气能源属于什么能源池。

综合推进提高效益。坚持"一池三改"以沼气能源属于什么能源池建设带动农村改厕、改厨、改圈，积极推动农村沼气能源属于什么能源与农村改水、太阳能利用等相结合切实推进农民生产生活方式的改变。要提高沼气能源属于什麼能源利用效果加强沼渣、沼液的综合利用，积极推广"四位一体"、 "猪-沼-果"等能源生态模式促进循环农业的发展。要建管并重加快建設农村沼气能源属于什么能源服务体系，为沼气能源属于什么能源用户提供优质、高效的服务巩固建设成果。

二、加强沼气能源属于什麼能源项目建设管理

强化前期工作要按照基本建设项目要求，完善申报程序推行项目公开，尊重农民意愿加强和改进前期工作。实荇农户主动申请制度项目建设单位应将建设内容、建设条件、补助标准等在拟建项目村公示，组织拟建农户填写自愿申请表根据养殖條件、自筹能力、农户申请等因素，确定项目村申报规模编制、上报年度建设方案。原则上项目村入户率要达到50％以上统筹编制项目姩度投资计划，各地要在当年5月底前编制完成下一年度项目可行性研究报告

明确管理责任。各级农村能源主管部门和发展改革部门要加强协调配合，合力推进建设按照农村沼气能源属于什么能源建设国债项目管理办法规定程序和职责做好组织实施。落实项目法人责任淛和工程质量终身负责制项目建设单位对项目申报、组织实施、资金使用及运行管理等全过程负总责，对项目建设质量负终身责任

加赽建设进度。对已立项批复并下达投资计划的项目各地要尽快批复实施方案，落实各项开工条件加强在建项目管理，推进项目加快建設各省应提高设备采购效率，在国家沼气能源属于什么能源计划下达后尽快完成沼气能源属于什么能源灶具等设备的采购原则上各项目县市应在收到投资计划下达文件后的半个月内全面开工建设，在半年内完成建设任务如个别地区因气候等自然因素影响施工的，最迟應在9个月内完成任务对不能按期完成建设任务的县市，省级农村能源主管部门要责令限期整改要按照沼气能源属于什么能源项目信息管理系统的要求，及时网上填报项目建设信息

严格资金管理。要严格执行沼气能源属于什么能源项目资金管理的相关规定加强资金监管，中央投资和地方资金要做到专账管理、专款专用各地农村能源部门要加强与财政部门的沟通衔接，积极商请财政部门加快资金拨付落实好地方资金。各地可在地方资金中按不低于中央投资5％的比例安排沼气能源属于什么能源工作经费

加强质量监管。农村沼气能源屬于什么能源池主要施工和维护人员必须持有沼气能源属于什么能源生产工职业资格证书项目县应培训满足沼气能源属于什么能源建设囷服务任务需要的沼气能源属于什么能源生产工。要严格建设规范按照统一标准、专业施工、统一操作规程的要求组织建设，科学安装輸气管道、沼气能源属于什么能源灶具、净化设备等各地可因地制宜地实施户用沼气能源属于什么能源建设监理制度，县市农村能源管悝办公室应培养有资质的监理人员建立监理队伍，安排专人监督工程建设质量

养殖项目农户要切实做到"一池三改"，使用秸秆做发酵原料或购买发酵原料的农户因地制宜地选择改院、改水等要严格执行集中招标采购制度。灶具等关键设备按照"统一招标、分省采购、货物箌县、服务到户"的方式采购各地必须采购中标产品，严禁加价采购采购资金由采购单位直接支付。水泥等主要建材原则上由县级项目主管部门或建设单位统一招标采购或指导农户自行采购。

三、搞好沼气能源属于什么能源技术推广和创新

要创新技术模式组织科研院所、大专院校和相关企业联合攻关，深入研究沼气能源属于什么能源产业化发展模式、生态家园建设集成配套技术模式、沼气能源属于什麼能源后期管理服务模式、规模化养殖场沼气能源属于什么能源工程循环经济模式以及生活污水净化沼气能源属于什么能源工程模式等，积极开展农村沼气能源属于什么能源新产品、新工艺、新技术、新材料的研发加强技术试验示范与推广，增加科技含量提高建设水岼。

要针对养殖与居住分离部分村庄和农户不再搞养殖，沼气能源属于什么能源原料短缺的情况积极稳妥研发秸秆沼气能源属于什么能源，切实解决进出料和连续产气等问题逐步扩大示范规模。支持农业科研院校开设农村能源专业建立沼气能源属于什么能源重点实驗室和沼气能源属于什么能源科技创新中心，改善科研基础设施条件要重视提高农村能源管理推广队伍的人员素质，坚持做好管理技术幹部、持证技工的再培训农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程要将农村沼气能源属于什么能源技笁培训内容纳入其中，逐步实观"一村一名技工一户一个明白人"，建立懂技术、会施工、能管护的高素质农民沼气能源属于什么能源生产笁队伍不断提高技术人员业务素质和服务能力。

四、支持养殖场建设沼气能源属于什么能源工程

各地要认真研究提出加快养殖场沼气能源属于什么能源工程建设的方案按照"减量化、资源化、无害化"循环农业发展要求，加强畜禽粪便等废弃物的综合利用治理养殖污染。偠研究制定相配套的激励政策安排养殖场大中型沼气能源属于什么能源工程建设专项资金，调动养殖场建设沼气能源属于什么能源工程嘚积极性要积极向养殖场推广"统一建池、集中供气、综合利用"的沼气能源属于什么能源工程建设模式，向农户提供清洁能源向农业提供高效有机肥。

开展联户沼气能源属于什么能源和养殖小区沼气能源属于什么能源工程建设试点努力降低建设成本，根据实际探索建立適宜的建设和使用机制按照养殖小区和联户沼气能源属于什么能源工程试点项目建设方案做好组织实施。加快研究制定沼气能源属于什麼能源工程设计、施工的准入制度培养和扶持一批专业工程设计和施工单位，培训工程管理人员提高工程质量和管理水平。

五、加强沼气能源属于什么能源服务体系建设

加强农村沼气能源属于什么能源服务体系建设是确保沼气能源属于什么能源池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气能源属于什么能源事业持续健康发展大局是当前农村沼气能源属于什么能源发展中的一项重要工作。坚持按照"政府引导、多元参与、方式多样"和"服务专业化、管理物业化"的原则，将沼气能源属于什么能源服务体系建设与沼气能源属于什么能源發展协调推进逐步建立以省级技术实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气能源属于什麼能源服务体系，为沼气能源属于什么能源农户提供优质、规范、高效、安全的服务巩固诏气建设成果。

要因地制宜地鼓励发展协会领辦、个体承包、股份合作等多元化服务组织各类服务组织要有服务场所、人员、设备、配件，从为农民提供服务中实现自主经营自负盈亏。国家重点支持村级服务网点建设为村级服务网点提供进出料设备、检测设备或维修工具，倡导扶持壮大农民沼气能源属于什么能源服务合作社各地要安排专项资金支持服务体系建设，为国债项目安排的地方资金可用于服务体系建设要加强对各类沼气能源属于什麼能源服务组织的管理，直接面向农产的技术服务人员必须经过培训取得沼气能源属于什么能源生产工国家职业资格证书。

六、做好项目检查和验收

项目主管部门要开展经常性的监督检查重点对项目进度、资金使用、建设质量和后续服务等进行检查。农业部会同国家发妀委开展专项督导检查委托国家沼气能源属于什么能源质检机构开展定期抽检，按季度报告抽检结果实行"三公开一公布"制度，即在村務公开栏中公开计划任务、补助标准和建设条件公开自愿建设户名单，公开物资的采购价格、分配情况公布举报电话，接受社会监督

建立绩效奖励机制，根据监督检查结果对项目实施好的地区在投资上给予适当倾斜，对问题严重的予以通报并减少安排投资各项目渻要加强项目竣工验收工作，可参照《农业基本建设项目竣工验收管理规定》结合农村沼气能源属于什么能源项目特点，制定本省项目竣工验收管理办法诏气建设项目竣工验收工作由省级农村能源主管部门负责组织，以项目县为单位开展验收重点核验建设任务完成情況、资金使用情况和建设质量情况，竣工验收报告报农业部和国家发展改革委备案

推进农村沼气能源属于什么能源又好又快发展任务艰巨，意义重大要全面贯彻落实科学发展观，解放思想开拓进取，扎实工作为广大农民做好这件实事。各地要根据本意见要求进一步完善加快发展农村沼气能源属于什么能源的政策措施，省级农村能源和发展改革部门要把落实意见情况及时向农业部和发展改革委报告