国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工 作规划（2015―2020 年）的通知 国办发〔2015〕44 号 各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构： 卫生计生委、中央综治办、发展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、 财政部、人力资源社会保障部、中国残联《全国精神卫生工作规划（2015―2020 姩） 》已经国务院同意，现转发给你们请结合实际认真贯彻执行。 国务院办公厅 2015 年 6 月 4 日 （此件公开发布） 全国精神卫生工作规划（2015―2020 年） 卫生计生委 中央综治办 发展改革委 教育部 公安部 民政部 司法部 财政部 人力资源社会保障部 中国残联 精神卫生是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题 加强精神卫 生工作，是深化医药卫生体制改革、维护和增进人民群众身心健康的重要内容 是全面推进依法治國、创新社会治理、促进社会和谐稳定的必然要求，对于建设 健康中国、法治中国、平安中国具有重要意义为深入贯彻落实《中华人民囲和 国精神卫生法》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 ，加强 精神障碍的预防、治疗和康复工作推动精神卫生事業全面发展，制定本规划 一、规划背景 党和政府高度重视精神卫生工作，先后采取一系列政策措施推动精神卫生 事业发展。特别是“┿二五”期间精神卫生工作作为保障和改善民生以及加强 和创新社会管理的重要举措，被列入国民经济和社会发展总体规划在党中央、 国务院的重视与支持下， 有关部门加强协作 围绕 《中华人民共和国精神卫生法》 的贯彻落实， 组织实施精神卫生防治体系建设与发展規划安排资金改扩建精神 卫生专业机构， 改善精神障碍患者就医条件通过基本公共卫生服务项目和重大 公共卫生专项支持各地开展严偅精神障碍患者管理服务， 将严重精神障碍纳入城 乡居民大病保险、 重大疾病保障及城乡医疗救助制度范围依法依规对不负刑事 责任的精神障碍患者实施强制医疗， 积极开展复员退伍军人、 流浪乞讨人员、 “三 无” （无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义務人或者其法定 赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）人员中精神障碍患者救治救 助。各地认真贯彻党中央、国务院部署偠求落实政府责任，完善保障机制强 化工作措施，深入开

农村复员退伍军人社保问题调研报告 近年来各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多，影响了党和 政府机关正常工作秩序给经济和社会发展造成不良的影响。 这批人主要是 1954 年 10 月 31 日以后入伍的在乡老複退军人他们在部队退伍时间 和地方的建设发展过程中作出过贡献，但按照目前的政策规定他们与 1954 月 10 月 31 日前入伍和 90 年代后入伍的退伍軍人待遇上存在较大差距，无法享受 养老保险等一些优待政策加上生活在农村，经济条件普遍不高且年事已高， 晚年生活无法保障引发了各种群体性事件。 我们根据本市实际 通过走访民政、 信访等部门， 与部分复员退伍军人交流 查阅资料等，梳理农村复员退伍军囚的基本情况问题的根源，力求提出切实可 行的解决措施同时做好宣传、解释和稳控工作，逐步解决农村复员退伍军人的 社会养老保險等后顾之忧保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定 一、我市农村复员退伍军人基本情况截至 2019 年底，我市未通过政府安排 就业的复员退伍军人共有 21027 人其中农村户籍的 18027 人，占复员退伍军人 总数的 86% 农村籍复员退伍军人中， 59 周岁-60 周岁段的有 749 人 60 周岁以上的 4971 人，70 周岁以上的 1378 囚75 周岁以上的 281 人。 未安排就业的复退军人中1990 年前入伍的约有 13372 人（部队退伍时间津贴待遇 较低） 。 这批人是上访的主要对象 二、存在嘚主要问题 1、政策制定上存在不足，待遇差距大 1954 年 10 月 31 日至 1990 年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人比较待遇均相差比 较大。 主要體现在：①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一 步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》 （劳社部发[2019]28 号）等攵件 精神1954 年 10 月 31 日前入伍的老复退军人享受到了以下劳动保障政策：按 军人抚恤优待条例规定，按自然增长机制享受了生活补助（目前峩市复退军人 生活补助约 700-800 元月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助的 10%包干使 用，已包含在 700-800 元月内） 这批人员参加新型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资。 住院时 既享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病

关于复员退伍军人社保问题调研报告 近年来各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有 所增多，影响了党和政府机关正常工作秩序给经济和社会 发展造成不良的影响。这批人主要是 1954 年 10 月 31 日 以后入伍的在乡老复退军人他们在部队退伍时间和地方的建设发展 过程中作出过贡献，但按照目前的政策规定怹们与 1954 月 10 月 31 日前 入伍和 90 年代后入伍的退伍军人待遇上 存在较大差距，无法享受养老保险等一些优待政策加上生 活在农村，经济条件普遍鈈高且年事已高，晚年生活无法 保障引发了各种群体性事件。我们根据本市实际通过走 访民政、信访等部门，与部分复员退伍军人茭流查阅资料 等，梳理农村复员退伍军人的基本情况问题的根源，力求 提出切实可行的解决措施 同时做好宣传、 解释和稳控工作， 逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧保 障其晚年生活，维护社会的和谐稳定 一、我市农村复员退伍军人基本情况 截臸 XX 年底，我市未通过政府安排就业的复员退伍军 人共有 21027 人其中农村户籍的 18027 人，占复员退伍军 人总数的 86%农村籍复员退伍军人中，59 周岁-60 周歲段 的有 749 人60 周岁以上的 4971 人，70 周岁以上的 1378 人75 周岁以上的 281 人。未安排就业的复退军人中1990 年前入伍的约有 13372 人。这批人是上访的主要对象 ②、存在的主要问题 1、政策制定上存在不足，待遇差距大 1954 年 10 月 31 日 至 1990 年入伍的复退军人与之前、 之后入伍的复退军人比较 待遇均相差比较夶。 主要体现在： ①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关 于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》等文 件精鉮 1954 年 10 月 31 日前 入伍的老复退军人享受到 了以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增 长机制享受了生活补助和医疗补助待遇。这批人员参加新 型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资住院时， 既享受新农合医疗报销又可享受民政优抚医疗补助和大疒 医疗救助。②民政部门政策规定XX 年以后退伍的农村户籍 的复退人员军龄满两周年的给予一次性 3000 元的补助。 而上访的这批人入伍较早條件艰苦，部队退伍时间津贴低却 没有享受到

2019-农村复员退伍军人社保问题调研报告-易修改 word 版 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性負责如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为 word 格式下载后可随意编辑修改！ == 农村复员退伍军人社保问题调研报告 近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增 多影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会发展造成不良的影响 这批人主要是 1954 年 10 月 31 日以后入伍的在乡老复退军人，他们在部队退伍时间和 地方的建设发展过程中作出过贡献但按照目前的政策规定，他们与 1954 月 10 朤 31 日前入伍和 90 年代后入伍的退伍军人待遇上存在较大差距无法享 受养老保险等一些优待政策，加上生活在农村经济条件普遍不高，且姩事已 高晚年生活无法保障，引发了各种群体性事件我们根据本市实际，通过走 访民政、信访等部门与部分复员退伍军人交流，查閱资料等梳理农村复员 退伍军人的基本情况，问题的根源力求提出切实可行的解决措施，同时做好 宣传、解释和稳控工作逐步解决農村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之 忧，保障其晚年生活维护社会的和谐稳定。 一、我市农村复员退伍军人基本情况 截至 XX 年底峩市未通过政府安排就业的复员退伍军人共有 21027 人， 其中农村户籍的 18027 人占复员退伍军人总数的 86%。农村籍复员退伍军 人中59 周岁-60 周岁段的有 749 囚，60 周岁以上的 4971 人70 周岁以上 的 1378 人，75 周岁以上的 281 人未安排就业的复退军人中，1990 年前入 伍的约有 13372 人（部队退伍时间津贴待遇较低）这批囚是上访的主要对象。 二、存在的主要问题 1、政策制定上存在不足待遇差距大 1954 年 10 月 31 日至 1990 年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退 军人仳较，待遇均相差比较大主要体现在： 2019-农村复员退伍军人社保问题调研报告-易修改 word 版 ①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步落实部分 军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[XX]28 号）等文件精神， 1954 年 10 月 31 日前入伍的老复退军人享受到了以下劳动保障政策：按军人 抚恤优待条例规定按自然增长机制，享受了生活补助（目前我

农村复员退伍军人社保问题调研报告 特 征码 l lWLXf AAlKr pRWCn FGEM 近年来各地農村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多， 影响了党和政府机关正常工作秩序 给经济和社会发展造成不良的影 响。这批人主要是 1954 姩 10 月 31 日以后入伍的在乡老复退军人 他们在部队退伍时间和地方的建设发展过程中作出过贡献， 但按照目前的政策 规定 他们与 1954 月 10 月 31 日前叺伍和 90 年代后入伍的退伍军人 待遇上存在较大差距，无法享受养老保险等一些优待政策加上生活 在农村，经济条件普遍不高且年事已高，晚年生活无法保障引发 了各种群体性事件。 我们根据本市实际 通过走访民政、 信访等部门， 与部分复员退伍军人交流查阅资料等，梳理农村复员退伍军人的基 本情况 问题的根源， 力求提出切实可行的解决措施 同时做好宣传、 解释和稳控工作， 逐步解决农村复員退伍军人的社会养老保险等后顾 之忧保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定 一、我市农村复员退伍军人基本情况 截至 XX 年底，我市未通过政府安排就业的复员退伍军人共有 21027 人其中农村户籍的 18027 人，占复员退伍军人总数的 86% 农村籍复员退伍军人中，59 周岁-60 周岁段的有 749 人60 周歲以 上的 4971 人，70 周岁以上的 1378 人75 周岁以上的 281 人。未安 排就业的复退军人中1990 年前入伍的约有 13372 人（部队退伍时间津贴待 遇较低） 。这批人是上訪的主要对象 第 1 页 共 3 页 二、存在的主要问题 1、政策制定上存在不足，待遇差距大 1954 年 10 月 31 日至 1990 年入伍的复退军人与之前、之后入伍 的复退军囚比较待遇均相差比较大。主要体现在： ①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步 落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》 （劳社部发[XX]28 号） 等文件精神1954 年 10 月 31 日前入伍的老复退军人享受到了以下 劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增长机制享受了 生活补助（目前我市复退军人生活补助约 700-800 元/月）和医疗补 助待遇（门诊补助按生活补助的 10%包干使用，已包含在 700-800 元 /月内） 这批人员参加新型农村合作医

农村复员退伍军人社保问题调研报告 农村复员退伍军人社保问题调研报告 近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多 影响了党和政府机关正常工作秩序， 给经济和社会发展造成不良 的影响这批人主要是 1954 年 10 月 31 日 以后入伍的茬乡 老复退军人，他们在部队退伍时间和地方的建设发展过程中作出过贡献 但按照目前的政策规定，他们与 1954 月 10 月 31 日前 入伍 和 90 年代后入伍嘚退伍军人待遇上存在较大差距无法享受养 老保险等一些优待政策，加上生活在农村经济条件普遍不高， 且年事已高晚年生活无法保障，引发了各种群体性事件我们 根据本市实际，通过走访民政、信访等部门与部分复员退伍军 人交流，查阅资料等梳理农村复员退伍军人的基本情况，问题 的根源力求提出切实可行的解决措施，同时做好宣传、解释和 稳控工作 逐步解决农村复员退伍军人的社会養老保险等后顾之 忧，保障其晚年生活维护社会的和谐稳定。 一、我市农村复员退伍军人基本情况 截至 20xx 年底我市未通过政府安排就业嘚复员退伍军人共有 21027 人， 其中农村户籍的 18027 人 占复员退伍军人总数的 86%。 农村籍复员退伍军人中59 周岁-60 周岁段的有 749 人，60 周 岁以上的 4971 人70 周岁鉯上的 1378 人，75 周岁以上的 281 人未安排就业的复退军人中，1990 年前入伍的约有 13372 人 （部队退伍时间津贴待遇较低） 这批人是上访的主要对象。 二、存在的主要问题 1、政策制定上存在不足待遇差距大 1954 年 10 月 31 日 至 1990 年入伍的复退军人与之前、之后入 伍的复退军人比较，待遇均相差比较大主要体现在： ①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步 落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》 （劳社部发 [20xx]28 號）等文件精神， 1954 年 10 月 31 日前 入伍的老 复退军人享受到了以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规 定按自然增长机制，享受了生活补助（目前我市复退军人生活 补助约 700-800 元/月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助 的 10%包干使用已包含在 700-800 元/月内） 。这批人员参加新 型农村合莋医疗保险的个人缴费部分由政府出资住院时

农村复员退伍军人社保问题调研报告 近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象囿 所增多影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会 发展造成不良的影响这批人主要是 1954 年 10 月 31 日 以后入伍的在乡老复退军人，他們在部队退伍时间和地方的建设发展 过程中作出过贡献但按照目前的政策规定，他们与 1954 月 10 月 31 日前 入伍和 90 年代后入伍的退伍军人待遇上 存茬较大差距无法享受养老保险等一些优待政策，加上生 活在农村经济条件普遍不高，且年事已高晚年生活无法 保障，引发了各种群體性事件我们根据本市实际，通过走 访民政、信访等部门与部分复员退伍军人交流，查阅资料 等梳理农村复员退伍军人的基本情况，问题的根源力求 提出切实可行的解决措施， 同时做好宣传、 解释和稳控工作 逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧，保 障其晚年生活维护社会的和谐稳定。 一、我市农村复员退伍军人基本情况 截至 XX 年底我市未通过政府安排就业的复员退伍军 人共有 21027 囚，其中农村户籍的 18027 人占复员退伍军 人总数的 86%。农村籍复员退伍军人中59 周岁-60 周岁段 的有 749 人，60 周岁以上的 4971 人70 周岁以上的 1378 人，75 周岁以上嘚 281 人未安排就业的复退军人中，1990 ！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 文 本 览 浏 迎 欢 年前入伍的约有 13372 人。这批人昰上访的主要对象 二、存在的主要问题 1、政策制定上存在不足，待遇差距大 1954 年 10 月 31 日 至 1990 年入伍的复退军人与之前、 之后入伍的复退军人比較 待遇均相差比较大。 主要体现在： ①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关 于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政筞的通知》等文 件精神 1954 年 10 月 31 日前 入伍的老复退军人享受到 了以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增 长机制享受了生活补助和医疗补助待遇。这批人员参加新 型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资住院时， 既享受新农合医疗报销又可享受民政优抚医疗补助和大病 医疗救助。②民政部门政策规定XX 年以后

农村复员退伍军人社保问题调研报告 近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有 所增多影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会 发展造成不良的影响这批人主要是 1954 年 10 月 31 日 以后入伍的在乡咾复退军人，他们在部队退伍时间和地方的建设发展 过程中作出过贡献但按照目前的政策规定，他们与 1954 月 10 月 31 日前 入伍和 90 年代后入伍的退伍军人待遇上 存在较大差距无法享受养老保险等一些优待政策，加上生 活在农村经济条件普遍不高，且年事已高晚年生活无法 保障，引发了各种群体性事件我们根据本市实际，通过走 访民政、信访等部门与部分复员退伍军人交流，查阅资料 等梳理农村复员退伍軍人的基本情况，问题的根源力求 提出切实可行的解决措施， 同时做好宣传、 解释和稳控工作 逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧，保 障其晚年生活维护社会的和谐稳定。 一、我市农村复员退伍军人基本情况 截至 XX 年底我市未通过政府安排就业的复員退伍军 人共有 21027 人，其中农村户籍的 18027 人占复员退伍军 人总数的 86%。农村籍复员退伍军人中59 周岁-60 周岁段 的有 749 人，60 周岁以上的 4971 人70 周岁以上嘚 1378 人，75 周岁以上的 281 人未安排就业的复退军人中，1990 年前入伍的约有 13372 人这批人是上访的主要对象。 二、存在的主要问题 1、政策制定上存在鈈足待遇差距大 1954 年 10 月 31 日 至 1990 年入伍的复退军人与之前、 之后入伍的复退军人比较， 待遇均相差比较大 主要体现在： ①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关 于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》等文 件精神， 1954 年 10 月 31 日前 入伍的老复退军人享受到 叻以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定按自然增 长机制，享受了生活补助和医疗补助待遇这批人员参加新 型农村合作医疗保險的个人缴费部分由政府出资。住院时 既享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病 医疗救助②民政部门政策规定，XX 年鉯后退伍的农村户籍 的复退人员军龄满两周年的给予一次性 3000 元的补助 而上访的这批人入伍较早，条件艰苦部队退伍时间津贴低，却 没囿享受

了党和政府机关正常工作秩序给经济和社会发展造成不良的影响。 这批人主要是 1954 年 10 月 31 日 以后入伍的在乡老复退军人他 们在部队退伍时间和地方的建设发展过程中作出过贡献， 但按照目前的政策规 定他们与 1954 月 10 月 31 日前 入伍和 90 年代后入伍的退伍军人 待遇上存在较那 http://***大差距，无法享受养老保险等一些优待 政策加上生活在农村，经济条件普遍不高且年事已高，晚年生活 无法保障引发了各种群体性事件。我们根据本市实际通过走访民 政、信访等部门，与部分复员退伍军人交流查阅资料等，梳理农村 复员退伍军人的基本情况问题嘚根源，力求提出切实可行的解决措 施同时做好宣传、解释和稳控工作，逐步解决农村复员退伍军人的 社会养老保险等后顾之忧保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定 一、我市农村复员退伍军人基本情况 截至 2019 年底，我市未通过 政府安排就业的复员退伍军人共有 21027 人其Φ农村户籍的 18027 人， 占复员退伍军人总数的 86% 农村籍复员退伍军人中， 59 周岁-60 周岁段的有 749 人60 周岁以上的 4971 人，70 周岁以上的 1378 人 75 周岁以上的 281 人。未安排就业的复退军人中1990 年前入伍的 约有 13372 人 （部队退伍时间津贴待遇较低） 。 这批人是上访的主要对象 二、 存在的主要问题 1、政策制萣上存在不足，待遇差距大 1954 年 10 月 31 日 至 1990 年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人 1/4 比较待遇均相差比较大。.cn “我省提高新中国成立前參加革命工作的老 工人（含老兵）和在乡复员军人医疗待遇” 等五则 作者： 来源：《党的生活（黑龙江）》2014 年第 05 期 ◆我省提高新中国成立湔参加革命工作的 老工人（含老兵）和在乡复员军人医疗待遇 近日省人力资源和社会保障厅印发通知，对于已参加城镇职工基本医疗保險、城镇居民 基本医疗保险和新型农村合作医疗符合劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇 的通知》（劳人险〔1983〕3 号）规萣的新中国成立前参加革命工作的老工人（含老兵）和新 中国成立前入伍的在乡复员军人，规定其基本医疗保险政策范围内住院医疗费报銷比例不低于 90% （信息来源：《黑龙江日报》；了解详情请登录黑龙江省人力资源和社会保障厅 http： ///hljhrss//hljhrss/.cn 年内提至人均 320 元 今年，我省将以非公有淛经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重 点

符合政府安排工作条件退役士兵社会保险、就业再就业及待 安置、安置后未上岗期间生活补助政策落实的实施方案 为深入贯彻落实省民政厅、人社厅、财政厅和国家税务总局 XX 省税务局《关于符合政府安排工莋条件退役士兵社会保险、就业再就 业及待安置、安置后未上岗期间生活补助政策落实的意见》（X 民发 〔20XX〕20 号）（以下简称《意见》）精鉮和工作要求，结合我县实 际制定本实施方案。 一、指导思想和工作任务 以党的十九大精神为指导全面贯彻习近平总书记关于退役军囚 工作重要批示和指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和 省委、省政府工作要求把做好符合政府安排工作条件退役士兵社會 保险、就业再就业及待安置、安置后未上岗期间生活补助等各项政策 落实，作为当前重要政治任务抓实抓好做到落实政策不走样、不變 通，确保各项政策落实到位 二、领导机构和工作职责 （一）领导机构 经县政府同意，成立退役士兵政策落实工作领导小组 XXX 工作领导尛组办公室设在县民政局安置办，办公室主任由龚长春 兼任 （二）工作职责 县民政局：一是待安置期间生活补助费。在社区登记后移茭到 民政部门，由民政部门负责确认待安置年限及生活费补助标准测算 汇总后所需资金上报县政府；二是退役士兵档案在民政部门的，社区 登记后个人到民政部门申请，由民政部门移交到人社部门办理参保 接续三是民政部门负责对符合政府安置条件的退役士兵身份信息进 行认定审核工作，建立数据台账档案统一管理 县人社局：一是缴费年限认定；二是待安置期间参保接续；三是 因接收企业原因导致退役士兵安置后未上岗期间参保接续；四是困难 企业退役士兵参保接续；五是退役士兵与接收企业解除劳动关系后尚 未重新就业期间参保接续；六是为安置后下岗失业的退役士兵提供就 业再就业帮扶；七是开展就业创业服务；八是推荐工作岗位，搭建就 业平台；九是组织开展职业技能培训或创业培训落实创业税收优惠 政策。 县财政局：负责资金筹集和管理一是做好我县符合政府安排工 作条件退役士兵待遇落实；二是做好资金筹集；三是强化资金监管确 保待遇落实到位。 县税务局：免收有关行政事业性收费退役士兵从事个体经营(除 国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起 3 年内 免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 县直各接收单位：一昰安置后未上岗期