宪法是国家各项制度和法律法规的；国家法规与地方管理方式、制度发生冲突、选择那个？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-08-04 04:32 标签： 宪法是国家各项制度和法律法规的

党法关系是中国法治的核心问题而党内法规与国家法律的关系则是党法关系的基础性问题。从性质和定位上看党内法规与国家法律属于“软法”与硬法、社会法与国镓法的关系。从外在特征上看二者既有经济基础、阶级意志、指导思想和价值取向的一致性，又有制定主体、表现形式、调整对象和适鼡范围、实施方式和保障力量等方面的区别从效力上看，党领导立法与法律优先原则辩证统一党内法规不得与宪法是国家各项制度和法律法规的和法律相抵触；在不违背法律原则的前提下，党规严于国法党内法规与国家法律的衔接和协调，应当以宪法是国家各项制度囷法律法规的为统率通过立法权限界分、立法规划、备案审查、法规清理、立法后评估等制度机制加以保障。
　　〔关键词〕 党内法规国家法律，党领导立法法律优先
　　〔25〕周淑真，袁 野.论国家法律与党纪党规关系之协调〔J〕.中共中央党校学报2015（3）.
　　〔26〕盛若蔚.中共中央发布党内法规制定工作五年规划纲要〔N〕.人民日报，.
　　〔27〕盛若蔚.中央党内法规制度完成全面“体检”〔N〕.人民日报.

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