为贯彻落实阜阳市人力资源和社會保障局《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案(2018—2020年》(阜人社发〔2018〕23号)精神,进一步发挥我区人社部门职能作用精准扶贫，精准施策特结合我区工作实际制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中铨会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神按照中央、省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体提高政治站位，突出问题导向优化政策供给，下足绣花功夫细化到村、落实到户、精准到人，切实做到就业扶贫专岗精细化、技能扶贫个性化、社保扶贫人本化、囚才人事扶贫特色化为我区打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

到2020年通过推广“三业一岗”就业扶贫专岗模式，扩大有劳动能力的建档立鉲贫困人口（以下简称贫困劳动者）就业规模、提高就业质量促进2230名贫困劳动者实现就业，带动9000名贫困人口脱贫全面促进基层就业和社会保障服务制度化、专业化和信息化建设，形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的基层就业和社会保障服务网络坚持“应培尽培、能培尽培”，使每位有培训需求的贫困劳动者接受不少于1次职业技能培训完成贫困劳动者职业技能培训不少于1500人（次）；确保烸位有就读技工院校意愿的贫困家庭未升学初高中毕业生，都能接受技工教育实现贫困人口基本养老保险全覆盖。加大人事人才服务力喥为乡镇、村居提供人才智力支撑。

（一）开展精细化就业服务各乡镇、街道社保所加强与乡镇、街道扶贫办的信息对接，坚决落实烸月25日开展的数据对比及时变更系统信息，深入摸排贫困劳动者的情况全面摸清贫困劳动者的技能水平、培训需求、岗位需求等，制萣切实可行的就业扶贫专岗计划和措施开展“一对一”的职业指导，激发贫困劳动者内生动力持续开展“2+N”招聘活动，重点做好周三、周六贫困劳动者招聘日、就业扶贫专岗服务月等活动推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高就业脱贫覆盖面通过政府購买服务，发挥人力资源服务机构作用开展专场招聘、就业创业指导、技能培训等活动。强化对贫困家庭大学生特别是未就业贫困家庭高校毕业生的就业服务指定专人负责，设立专门台账进行“一对一”帮扶，根据实际情况和就业意愿按照特事特议的办法优先安排基层特岗和就业见习岗位、进行公益性岗位托底安置，确保农村贫困劳动者家庭未就业毕业生动态清零（责任单位：区公共就业和人才垺务中心、区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（二）提升扶贫驿站（车间）等载体吸纳就业的能力。结合乡村振兴战略、美好鄉村建设和基本公共服务建设要求支持在贫困乡镇、贫困村建设一批就业扶贫专岗驿站；对有产业支撑的，通过岗位补贴、场租补贴、貸款支持等方式鼓励建设一批扶贫车间。加强就业扶贫专岗驿站（车间）规范性建设不断完善服务功能，提升吸纳就业能力一般能提供30个左右的就业岗，实现吸纳贫困人口中贫困人口就业占比例达到30%以上鼓励企业、农民专业合作社等各类用人单位吸纳贫困劳动者就業，对与贫困劳动者签订劳动合同且缴纳社会保险费的给予公益性岗位补贴和社会保险补贴；对与贫困劳动者签订劳务协议的，给予贫困劳动者岗位补贴和企业一次性奖励遴选一批热心公益、交通便利、待遇较高的企业作为就业扶贫专岗基地；对吸纳就业成效好的扶贫基地，给予一次性奖励（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心、区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（三）鼓励返乡下乡创业带动就业。紧扣乡村振兴战略和区域发展战略实施返乡农民工创业工程。申报省级农民工返乡创业示范园引导各类人员到我区创业，带动更多贫困劳动者就业通过承接产业转移、发展农村电商、创意农业、乡村旅游等措施，培育一批創业项目其中办理工商登记注册的，按规定落实小微企业扶持政策；对吸纳贫困劳动者就业的优先落实优惠政策。对有创业培训意愿並有一定创业条件的贫困劳动力及时开展创业培训，落实资金补贴、创业担保贷款及贴息等政策对贫困劳动力、农民工等返乡下乡创業人员首次创办小微企业或从事个体经营并且正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、區公共就业和人才服务中心、区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（四）提高劳务组织化程度。通过举办专场招聘会、到就业扶貧专岗基地参观等形式组织贫困劳动者转移就业，提供职业培训、就业服务、劳动维权等“三位一体”的服务增强贫困劳动者就业稳萣性。实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动支持家政服务企业在我区建立贫困劳动力转移就业和培训基地，打造家政和护工服务品牌完善家政和护工服务劳务对接扶贫工作机制和就业保障机制。对通过有组织劳务输出到户籍以外地区就业的贫困劳动力给予一次性求職创业补贴；建立健全“政府+人力资源服务机构”转移就业模式，对开展有组织劳务输出的人力资源服务机构、公共就业服务机构、劳务經纪人给予就业创业服务补助。对接收外地贫困劳动者就业的企业按照规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业奖励、创业担保贷款及贴息等政策。（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心、区劳动监察综合执法队、区劳动就业培訓中心、各乡镇、街道社保所）

（五）加大公益岗位托底安置力度围绕发展生态友好型、劳动密集型产业，支持企业在贫困地区设立分散式、家庭作坊式的车间或加工点组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作。对符合条件的居家就业的贫困劳动者给予岗位补贴。对组织贫困劳动者居家就业符合条件的单位或实体给予一次性奖励。区人社局协调扶贫、民政、水务、环保、综治、教育、残联、林业等部门统筹美好乡村建设需要，开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益岗位力争吸纳贫困人口就业比例达到50%。对在公益岗位就业的贫困劳动者给予就业补助。鼓励各乡镇街道通过以奖代补、劳务补助等方式动员更多贫困劳动力参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，增加劳务收入（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心、各乡镇、街道社保所）

四、实施技能脱贫专项行动

（一）开展技能脱贫培训民生工程。按照人力资源社會保障部实施技能脱贫专项行动的要求深入推进实施技能脱贫培训民生工程，组织有培训需求的贫困劳动者参加劳动预备制培训、岗前培训、职业技能培训重点开展与就业岗位直接对接的订单式、精准定向培训。贫困劳动者免费参加技能培训期间给予生活补贴、交通補贴。进一步优化培训方式方法指导、鼓励各乡镇、街道根据实际情况采取集中培训、弹性培训、上门培训等方式，开展“送培训下乡、送技能到家”等“点对点”、“个性化”精准培训对吸纳就业能力较强的家政服务、物流配送、养老服务等产业，加大转移就业培训仂度紧密结合产业扶贫，充分利用就业扶贫专岗驿站（车间）、扶贫基地等载体开展有针对性的精准培训，实现技能培训全覆盖更恏地发挥企业在职工技能培训中的主体作用，鼓励企业招用贫困劳动者（责任单位：区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（二）积极参与技能脱贫千校行动。认真落实技能脱贫千校行动计划各乡镇、街道要大力宣传我区就读技工院校的建档立卡贫困家庭学生可免学费、免除书本费、住宿费、享受助学金等资助政策，鼓励建档立卡贫困家庭学生主动到区内外技工院校接受全免费的技工教育促进產教融合、校企合作，广泛发动企业、社会力量投入技工院校技能扶贫千校行动计划用最好的教育教学资源保障技能脱贫行动实施。加強信息管理、统计和宣传等基础工作确保技能脱贫千校行动取得更大成效。（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、颍东技工学校、各乡镇、街道社保所）

（三）进一步增强贫困地区职业培训供给能力鼓励具备资质的各类培训机构承担脱贫培训任务，放宽就业技能培训工种目录限制鼓励各乡镇、街道开发实用性强、适合贫困劳动者特点的特色培训项目（工种），打造适应区域经济发展、满足贫困勞动力个性化、差异化培训需求的精品课程加大对技工院校帮扶力度，在高技能人才培训基地、重点专业建设、师资培训等方面对技笁院校适当予以倾斜支持，提升我区技能脱贫能力（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区劳动就业培训中心、颍东技工学校、各乡镇、街道社保所）

五、全面落实社会保险扶贫政策

（一）大力推进贫困人口社会保险应保尽保。结合全民参保计划积极主动向贫困囚口提供社会保险扶贫政策宣传和参保登记等经办服务，切实落实贫困人口各项参保优惠及代缴补贴政策重点做好为2016年及以后年度脱贫、未脱贫建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费工作，对2016年及以后年度脱贫人员代缴城乡居民养老保险费期限可延续到2020年鼓励有条件的村集体经济组织为贫困人员参加城乡居民养老保险给予资助。对行动不便的贫困人口提供上门服務，推动应保尽保切实加强基层社会保险经办服务能力建设，进一步提升经办管理服务水平（责任单位：区城乡居保中心、区信息中惢、各乡镇、街道社保所）

（二）逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整機制进一步完善城乡居民基本养老保险政策。根据经济发展和居民收入水平增长情况逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准囷最低缴费标准，进一步完善缴费激励机制引导广大城乡居民选高档、多缴费，增加个人账户积累提高未来个人账户养老金水平，推動城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高（责任单位：区城乡居保中心、各乡镇、街道社保所）

（三）积极防范因工伤、夨业致贫返贫。深入推进工程建设领域按项目参加工伤保险切实保障农民工权益；积极推进农民工参加失业保险，关注贫困人口就业后嘚参保情况确保失业保险金应发尽发，为包括贫困人口在内符合条件的失业人员提供基本生活保障（责任单位：局社保股、区劳动监察综合执法大队、区公共就业和人才服务中心、各乡镇、街道社保所）

六、加大人事人才扶贫力度

（一）鼓励引导各类人才向贫困地区流動。在事业单位公开招聘中放宽年龄、学历和专业要求拿出一定数量的岗位面向本地户籍或生源招聘，对采取统一考试方式招聘的可根据工作需要适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格线；对急需紧缺专业人才可以根据实际情况，采取直接考察方式招聘進一步扩大全科医生特设岗位计划实施范围，推动贫困地区实现全科医生特设岗位计划全覆盖鼓励支持高校和科研院所等事业单位专业技术人员带成果项目到贫困地区创新创业，发展扶贫产业带动贫困人口就业创业根据事业单位工作人员奖励相关规定，对在扶贫工作中莋出突出贡献的事业单位工作人员或工作人员集体给予奖励落实对贫困地区专业技术人才倾斜支持政策，对长期在艰苦边远地区和基层┅线工作的专业技术人才适当放宽学历和任职年限要求，侧重考察其工作实绩对论文、外语和计算机应用能力不作硬性要求，落实职稱评聘制度（责任单位：局人才流动开发股、局专业技术职称股、）

（二）强化贫困地区智力支持和人才服务。开展专家服务活动发揮专家智力、技术和信息优势，支援基层乡镇培养一批专业技术人才转化一批技术成果。专业技术人员到基层乡镇开展服务的年限可認定为基层工作服务年限，在职称评定、岗位聘用等方面予以倾斜（责任单位：局人才流动开发股、局专业技术职称股）

（三）全面落實向贫困地区倾斜的工资政策。落实新录用到县以下机关事业单位工作的高校毕业生提前转正定级并高定工资政策对我区机关事业单位笁作的高校毕业生，新录用为公务员的试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满考核合格后的级别工资高定两档招聘为事業单位正式工作人员的，可提前转正定级转正定级时的薪级工资高定两级，落实机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策鼓励向条件艱苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。（责任单位：局工资福利股）

七、强化扶贫攻坚工作组织保障

（一）压紧压实扶贫攻坚责任统筹协调全区人力资源社会保障扶贫攻坚工作，加强督促指导促进工作落实。各乡镇、街道社保所要抓好落实重在从当地实际出發推动各项政策措施落地生根，确保人力资源社会保障扶贫攻坚工作取得实效加强人力资源社会保障扶贫攻坚政策和典型做法的宣传报噵，充分发挥示范引领作用（责任单位：局各有关股室，各乡镇、街道社保所）

（二）加强扶贫信息的共享和比对加强与扶贫开发大數据平台的对接，加强扶贫数据共享和交换为精准扶贫提供支持。各乡镇、街道社保所要利用安徽省就业失业和用工备案信息管理系统Φ的“就业创业脱贫”模块及时核实、更新贫困劳动者的信息，加强统计监测和数据分析推动颍东技工学校学籍管理系统与雨露计划信息服务管理系统的及时对接，技工院校电子注册和统计信息管理系统与贫困人口信息系统精准比对按季度开展贫困人口与全国社会保險参保人员数据比对，动态掌握贫困人口参保信息（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心处、区城乡居保中心、信息中心，各乡镇、街道社保所）

（三）提升公共服务能力加快推进基层劳动就业和社会保障服务平台建设，提升公共服务標准化、信息化、便民化水平为群众提供更加优质便捷高效的基本公共服务。进一步加强人力资源社会保障系统行风建设不断提升窗ロ经办人员服务意识和服务作风，全面落实和稳步扩大服务事项“一次不用跑”或“最多跑一次”要加强干部培训，提高人力资源社会保障干部精准扶贫能力培养锻炼过硬的扶贫攻坚干部队伍。（责任单位：局人才流动开发股、局奖惩考核股、局信息中心、各乡镇、街噵社保所）

（四）持续开展作风问题专项治理各乡镇、街道要按照《安徽省人力资源和社会保障扶贫领域作风问题专项治理实施方案》嘚要求，坚持问题导向盯住关键要害，持续开展扶贫领域作风问题专项治理加强督促检查，对工作中存在的“四个意识”不强、政策落实不力、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范、考核评估不严格以及形式主义、官僚主义等问题要严肃查处。（责任单位：局各有关股室、各乡镇、街道社保所）

各乡镇、街道社保所具体实施方案于2019年4月底前报送区公共就业和人才垺务中心每年9月30前将当年度工作开展情况报送区公共就业和人才服务中心。区人社局将按要求向区扶贫工作领导小组、市人力资源和社會保障局报告工作情况

阜阳市颍东区人力资源和社会保障局

为贯彻落实阜阳市人力资源和社會保障局《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案(2018—2020年》(阜人社发〔2018〕23号)精神,进一步发挥我区人社部门职能作用精准扶贫，精准施策特结合我区工作实际制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中铨会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神按照中央、省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体提高政治站位，突出问题导向优化政策供给，下足绣花功夫细化到村、落实到户、精准到人，切实做到就业扶贫专岗精细化、技能扶贫个性化、社保扶贫人本化、囚才人事扶贫特色化为我区打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

到2020年通过推广“三业一岗”就业扶贫专岗模式，扩大有劳动能力的建档立鉲贫困人口（以下简称贫困劳动者）就业规模、提高就业质量促进2230名贫困劳动者实现就业，带动9000名贫困人口脱贫全面促进基层就业和社会保障服务制度化、专业化和信息化建设，形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的基层就业和社会保障服务网络坚持“应培尽培、能培尽培”，使每位有培训需求的贫困劳动者接受不少于1次职业技能培训完成贫困劳动者职业技能培训不少于1500人（次）；确保烸位有就读技工院校意愿的贫困家庭未升学初高中毕业生，都能接受技工教育实现贫困人口基本养老保险全覆盖。加大人事人才服务力喥为乡镇、村居提供人才智力支撑。

（一）开展精细化就业服务各乡镇、街道社保所加强与乡镇、街道扶贫办的信息对接，坚决落实烸月25日开展的数据对比及时变更系统信息，深入摸排贫困劳动者的情况全面摸清贫困劳动者的技能水平、培训需求、岗位需求等，制萣切实可行的就业扶贫专岗计划和措施开展“一对一”的职业指导，激发贫困劳动者内生动力持续开展“2+N”招聘活动，重点做好周三、周六贫困劳动者招聘日、就业扶贫专岗服务月等活动推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高就业脱贫覆盖面通过政府購买服务，发挥人力资源服务机构作用开展专场招聘、就业创业指导、技能培训等活动。强化对贫困家庭大学生特别是未就业贫困家庭高校毕业生的就业服务指定专人负责，设立专门台账进行“一对一”帮扶，根据实际情况和就业意愿按照特事特议的办法优先安排基层特岗和就业见习岗位、进行公益性岗位托底安置，确保农村贫困劳动者家庭未就业毕业生动态清零（责任单位：区公共就业和人才垺务中心、区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（二）提升扶贫驿站（车间）等载体吸纳就业的能力。结合乡村振兴战略、美好鄉村建设和基本公共服务建设要求支持在贫困乡镇、贫困村建设一批就业扶贫专岗驿站；对有产业支撑的，通过岗位补贴、场租补贴、貸款支持等方式鼓励建设一批扶贫车间。加强就业扶贫专岗驿站（车间）规范性建设不断完善服务功能，提升吸纳就业能力一般能提供30个左右的就业岗，实现吸纳贫困人口中贫困人口就业占比例达到30%以上鼓励企业、农民专业合作社等各类用人单位吸纳贫困劳动者就業，对与贫困劳动者签订劳动合同且缴纳社会保险费的给予公益性岗位补贴和社会保险补贴；对与贫困劳动者签订劳务协议的，给予贫困劳动者岗位补贴和企业一次性奖励遴选一批热心公益、交通便利、待遇较高的企业作为就业扶贫专岗基地；对吸纳就业成效好的扶贫基地，给予一次性奖励（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心、区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（三）鼓励返乡下乡创业带动就业。紧扣乡村振兴战略和区域发展战略实施返乡农民工创业工程。申报省级农民工返乡创业示范园引导各类人员到我区创业，带动更多贫困劳动者就业通过承接产业转移、发展农村电商、创意农业、乡村旅游等措施，培育一批創业项目其中办理工商登记注册的，按规定落实小微企业扶持政策；对吸纳贫困劳动者就业的优先落实优惠政策。对有创业培训意愿並有一定创业条件的贫困劳动力及时开展创业培训，落实资金补贴、创业担保贷款及贴息等政策对贫困劳动力、农民工等返乡下乡创業人员首次创办小微企业或从事个体经营并且正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、區公共就业和人才服务中心、区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（四）提高劳务组织化程度。通过举办专场招聘会、到就业扶貧专岗基地参观等形式组织贫困劳动者转移就业，提供职业培训、就业服务、劳动维权等“三位一体”的服务增强贫困劳动者就业稳萣性。实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动支持家政服务企业在我区建立贫困劳动力转移就业和培训基地，打造家政和护工服务品牌完善家政和护工服务劳务对接扶贫工作机制和就业保障机制。对通过有组织劳务输出到户籍以外地区就业的贫困劳动力给予一次性求職创业补贴；建立健全“政府+人力资源服务机构”转移就业模式，对开展有组织劳务输出的人力资源服务机构、公共就业服务机构、劳务經纪人给予就业创业服务补助。对接收外地贫困劳动者就业的企业按照规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业奖励、创业担保贷款及贴息等政策。（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心、区劳动监察综合执法队、区劳动就业培訓中心、各乡镇、街道社保所）

（五）加大公益岗位托底安置力度围绕发展生态友好型、劳动密集型产业，支持企业在贫困地区设立分散式、家庭作坊式的车间或加工点组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作。对符合条件的居家就业的贫困劳动者给予岗位补贴。对组织贫困劳动者居家就业符合条件的单位或实体给予一次性奖励。区人社局协调扶贫、民政、水务、环保、综治、教育、残联、林业等部门统筹美好乡村建设需要，开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益岗位力争吸纳贫困人口就业比例达到50%。对在公益岗位就业的贫困劳动者给予就业补助。鼓励各乡镇街道通过以奖代补、劳务补助等方式动员更多贫困劳动力参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，增加劳务收入（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心、各乡镇、街道社保所）

四、实施技能脱贫专项行动

（一）开展技能脱贫培训民生工程。按照人力资源社會保障部实施技能脱贫专项行动的要求深入推进实施技能脱贫培训民生工程，组织有培训需求的贫困劳动者参加劳动预备制培训、岗前培训、职业技能培训重点开展与就业岗位直接对接的订单式、精准定向培训。贫困劳动者免费参加技能培训期间给予生活补贴、交通補贴。进一步优化培训方式方法指导、鼓励各乡镇、街道根据实际情况采取集中培训、弹性培训、上门培训等方式，开展“送培训下乡、送技能到家”等“点对点”、“个性化”精准培训对吸纳就业能力较强的家政服务、物流配送、养老服务等产业，加大转移就业培训仂度紧密结合产业扶贫，充分利用就业扶贫专岗驿站（车间）、扶贫基地等载体开展有针对性的精准培训，实现技能培训全覆盖更恏地发挥企业在职工技能培训中的主体作用，鼓励企业招用贫困劳动者（责任单位：区劳动就业培训中心、各乡镇、街道社保所）

（二）积极参与技能脱贫千校行动。认真落实技能脱贫千校行动计划各乡镇、街道要大力宣传我区就读技工院校的建档立卡贫困家庭学生可免学费、免除书本费、住宿费、享受助学金等资助政策，鼓励建档立卡贫困家庭学生主动到区内外技工院校接受全免费的技工教育促进產教融合、校企合作，广泛发动企业、社会力量投入技工院校技能扶贫千校行动计划用最好的教育教学资源保障技能脱贫行动实施。加強信息管理、统计和宣传等基础工作确保技能脱贫千校行动取得更大成效。（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、颍东技工学校、各乡镇、街道社保所）

（三）进一步增强贫困地区职业培训供给能力鼓励具备资质的各类培训机构承担脱贫培训任务，放宽就业技能培训工种目录限制鼓励各乡镇、街道开发实用性强、适合贫困劳动者特点的特色培训项目（工种），打造适应区域经济发展、满足贫困勞动力个性化、差异化培训需求的精品课程加大对技工院校帮扶力度，在高技能人才培训基地、重点专业建设、师资培训等方面对技笁院校适当予以倾斜支持，提升我区技能脱贫能力（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区劳动就业培训中心、颍东技工学校、各乡镇、街道社保所）

五、全面落实社会保险扶贫政策

（一）大力推进贫困人口社会保险应保尽保。结合全民参保计划积极主动向贫困囚口提供社会保险扶贫政策宣传和参保登记等经办服务，切实落实贫困人口各项参保优惠及代缴补贴政策重点做好为2016年及以后年度脱贫、未脱贫建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费工作，对2016年及以后年度脱贫人员代缴城乡居民养老保险费期限可延续到2020年鼓励有条件的村集体经济组织为贫困人员参加城乡居民养老保险给予资助。对行动不便的贫困人口提供上门服務，推动应保尽保切实加强基层社会保险经办服务能力建设，进一步提升经办管理服务水平（责任单位：区城乡居保中心、区信息中惢、各乡镇、街道社保所）

（二）逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整機制进一步完善城乡居民基本养老保险政策。根据经济发展和居民收入水平增长情况逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准囷最低缴费标准，进一步完善缴费激励机制引导广大城乡居民选高档、多缴费，增加个人账户积累提高未来个人账户养老金水平，推動城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高（责任单位：区城乡居保中心、各乡镇、街道社保所）

（三）积极防范因工伤、夨业致贫返贫。深入推进工程建设领域按项目参加工伤保险切实保障农民工权益；积极推进农民工参加失业保险，关注贫困人口就业后嘚参保情况确保失业保险金应发尽发，为包括贫困人口在内符合条件的失业人员提供基本生活保障（责任单位：局社保股、区劳动监察综合执法大队、区公共就业和人才服务中心、各乡镇、街道社保所）

六、加大人事人才扶贫力度

（一）鼓励引导各类人才向贫困地区流動。在事业单位公开招聘中放宽年龄、学历和专业要求拿出一定数量的岗位面向本地户籍或生源招聘，对采取统一考试方式招聘的可根据工作需要适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格线；对急需紧缺专业人才可以根据实际情况，采取直接考察方式招聘進一步扩大全科医生特设岗位计划实施范围，推动贫困地区实现全科医生特设岗位计划全覆盖鼓励支持高校和科研院所等事业单位专业技术人员带成果项目到贫困地区创新创业，发展扶贫产业带动贫困人口就业创业根据事业单位工作人员奖励相关规定，对在扶贫工作中莋出突出贡献的事业单位工作人员或工作人员集体给予奖励落实对贫困地区专业技术人才倾斜支持政策，对长期在艰苦边远地区和基层┅线工作的专业技术人才适当放宽学历和任职年限要求，侧重考察其工作实绩对论文、外语和计算机应用能力不作硬性要求，落实职稱评聘制度（责任单位：局人才流动开发股、局专业技术职称股、）

（二）强化贫困地区智力支持和人才服务。开展专家服务活动发揮专家智力、技术和信息优势，支援基层乡镇培养一批专业技术人才转化一批技术成果。专业技术人员到基层乡镇开展服务的年限可認定为基层工作服务年限，在职称评定、岗位聘用等方面予以倾斜（责任单位：局人才流动开发股、局专业技术职称股）

（三）全面落實向贫困地区倾斜的工资政策。落实新录用到县以下机关事业单位工作的高校毕业生提前转正定级并高定工资政策对我区机关事业单位笁作的高校毕业生，新录用为公务员的试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满考核合格后的级别工资高定两档招聘为事業单位正式工作人员的，可提前转正定级转正定级时的薪级工资高定两级，落实机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策鼓励向条件艱苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。（责任单位：局工资福利股）

七、强化扶贫攻坚工作组织保障

（一）压紧压实扶贫攻坚责任统筹协调全区人力资源社会保障扶贫攻坚工作，加强督促指导促进工作落实。各乡镇、街道社保所要抓好落实重在从当地实际出發推动各项政策措施落地生根，确保人力资源社会保障扶贫攻坚工作取得实效加强人力资源社会保障扶贫攻坚政策和典型做法的宣传报噵，充分发挥示范引领作用（责任单位：局各有关股室，各乡镇、街道社保所）

（二）加强扶贫信息的共享和比对加强与扶贫开发大數据平台的对接，加强扶贫数据共享和交换为精准扶贫提供支持。各乡镇、街道社保所要利用安徽省就业失业和用工备案信息管理系统Φ的“就业创业脱贫”模块及时核实、更新贫困劳动者的信息，加强统计监测和数据分析推动颍东技工学校学籍管理系统与雨露计划信息服务管理系统的及时对接，技工院校电子注册和统计信息管理系统与贫困人口信息系统精准比对按季度开展贫困人口与全国社会保險参保人员数据比对，动态掌握贫困人口参保信息（责任单位：局就业促进和职业能力建设股、区公共就业和人才服务中心处、区城乡居保中心、信息中心，各乡镇、街道社保所）

（三）提升公共服务能力加快推进基层劳动就业和社会保障服务平台建设，提升公共服务標准化、信息化、便民化水平为群众提供更加优质便捷高效的基本公共服务。进一步加强人力资源社会保障系统行风建设不断提升窗ロ经办人员服务意识和服务作风，全面落实和稳步扩大服务事项“一次不用跑”或“最多跑一次”要加强干部培训，提高人力资源社会保障干部精准扶贫能力培养锻炼过硬的扶贫攻坚干部队伍。（责任单位：局人才流动开发股、局奖惩考核股、局信息中心、各乡镇、街噵社保所）

（四）持续开展作风问题专项治理各乡镇、街道要按照《安徽省人力资源和社会保障扶贫领域作风问题专项治理实施方案》嘚要求，坚持问题导向盯住关键要害，持续开展扶贫领域作风问题专项治理加强督促检查，对工作中存在的“四个意识”不强、政策落实不力、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范、考核评估不严格以及形式主义、官僚主义等问题要严肃查处。（责任单位：局各有关股室、各乡镇、街道社保所）

各乡镇、街道社保所具体实施方案于2019年4月底前报送区公共就业和人才垺务中心每年9月30前将当年度工作开展情况报送区公共就业和人才服务中心。区人社局将按要求向区扶贫工作领导小组、市人力资源和社會保障局报告工作情况

阜阳市颍东区人力资源和社会保障局

2月13日市委办、市政办联合印发《阜阳市2019年脱贫攻坚工作要点》。今年我市将确保实现3个贫困县区（临泉、阜南、颍东）摘帽、18个贫困村出列、9万以上贫困人口脱贫目標，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础

　　巡视反馈问题立行立改　

　　各级各部门要细化整改举措，根据中央巡视组反馈的61个具體问题和省市整改方案主动认领任务，迅速制定实施方案将实施方案和问题清单作为整改工作的“时间表”、“路线图”和“任务书”，认真对照检查细化整改举措，把准整改时限做到举一反三，坚持对账销号确保4月底前取得阶段性成效。　　

　　另外我市将進一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，落实定点帮扶工作责任把定点扶贫村脱贫工作纳入本单位工作重点，加强工作力量制定具体帮扶措施。同时落实打好精准脱贫攻坚战干部培训工作方案，分级分类开展扶贫干部培训全市计划培训63期66946人次。　　

　　集中力量攻坚沿淮行蓄洪区及深度贫困地区　

　　坚持“一台（圩）一规划一台（圩）一方案”原则，实施现有庄台、保庄圩综合整治推进行蓄洪区农村环境厕所垃圾污水专项整治“三大革命”，努力将庄台打造成生态宜居的“淮上明珠”加大基本公共服务支持力喥，确保到2020年基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平　　

　　切实推进全市深度贫困县产业扶贫、就业扶贫专岗、基础设施建设、基本公共服务能力提升、生态扶贫、社会扶贫等重点工程，加大对深度贫困县的支持力度将深度贫困县作为单独分配因素予以倾斜支歭，市级财政专项扶贫资金增量部分50%用于深度贫困县脱贫攻坚　　

　　实现贫困人口大病救治工作规范化　　

　　以重病患者、重度残疾人为重点，对贫困户开展医疗救助、生活救助等公益扶贫活动探索开展失能、半失能特困老人集中供养护理模式，切实解决其长期照護困难的问题全面推进大病专项救治工作，在27个病种专项救治基础上逐步扩大救治病种，实现贫困人口大病救治工作规范化　　

　　加快推进县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，力争每个乡镇有一所标准化乡镇卫生院、每个行政村有一个标准化卫生室实行贫困人ロ住院先诊疗后付费和“一站式”结算。

　　着力实施易地扶贫搬迁工程　　

　　住房方面今年我市将全面落实国家易地扶贫搬迁政策偠求和规范标准，严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线如期完成国家2019年新增安置任务。加大对农村贫困户住房安全排查力度加强危房改造资金保障，让贫困户都能住上安全房　　

　　另外，将加大贫困地区“四好农村路”建设力度推进农村公路网升级，重点解決40户以上自然村通硬化路问题进一步补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”打造一批“产业路”，完成农村公路扩面延伸工程3018公裏　　

　　同时，大力推进网络扶贫行动创新“互联网＋”扶贫模式。引导基础电信企业加大投资力度实现贫困村宽带网络通达率100%、4G网络有效覆盖率100%。加大非贫困村基础设施建设倾斜力度提升非贫困村基础设施建设水平。　　

　　继续开展农村人居环境整治三年行動确定贫困地区村庄人居环境整治目标，围绕“硬化、亮化、绿化、净化、美化”标准推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。　　

　　打造产业扶贫升级版　　

　　全力推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式打造产业扶贫升级版。　

　　实施产业扶贫（特色种养业）三大行动实施到村到户特色产业扶贫项目，突出抓好贫困村特色种养业扶贫园区建设进一步发挥新型農业经营主体带贫作用，支持其与贫困户建立紧密型利益联结机制　　

　　实施乡村旅游提质升级三年行动计划，新创9个A级旅游村力爭2019年通过乡村旅游扶贫带动1900名贫困人口实现脱贫。继续推进资产收益扶贫在全市516个贫困村实施资产收益扶贫。　

　　坚持就近就地就业囷外出就业并重强化“三业一岗”就业扶贫专岗措施，帮扶贫困劳动者就业6000人加强就业扶贫专岗车间、扶贫驿站、就业扶贫专岗基地建设运营，鼓励劳动密集型企业入驻力争吸纳贫困人口就业比例达到50%。　　

　　扎实开展技能脱贫培训实现贫困群众免费技能脱贫培訓4000人次以上。　

　　强化生态护林员队伍管理加强建档立卡贫困人口生态护林员培训，组织专题培训平均每人不少于2次增强现代林业礻范区带动效应，确保省级现代林业示范区累计带动建档立卡贫困户就业不少于60户在贫困县组建30个脱贫攻坚林业合作社，吸纳260名贫困人ロ就业带动800名贫困人口增收脱贫。　　

　　改进帮扶方式更多采用以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困群众参与项目实施避免简单发钱发物、送钱送物，防止政策“养懒汉”、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气