宁波曾创造了许多中国之最河姆渡稻谷是考古发现的最早的稻谷；它山堰是中国最早采用堰体倾斜等技术的水利工程；《三字经》是中国古代影响最大的启蒙读物；天┅阁是中国现存最古老的藏书楼；宁波钱庄过账制度是中国最早的金融结算制度；宁波人王正廷是中国第一位国际奥委会委员；郑崇兰是Φ国第一台电影摄影机的制造者；宁波诺丁汉大学是中国第一所中外合作大学；杭州湾跨海大桥是中国现在最长的跨海大桥。

二、现阶段寧波社会事业各类别概况

改革开放之前的宁波经济社会发展基础薄弱。作为东南海防前线也没有太多国家建设投资，在中央集权的计劃经济体制下宁波的区位优势也无从发挥。改革开放是宁波经济社会发展的新起点从1978年至今，宁波社会发展可分为四个阶段分别对應放宽政策、搞活经济—不断改革、关注环境—尊重人才、科教兴市—科学发展、保障民生四个主题词的更替转换。2008年宁波人均国民生產总值突破1万美元，综合经济实力达到中上发达国家水平在科学发展观指引下，社会事业各领域也取得了令人瞩目的业绩宁波已成为宜居宜业、和谐繁荣的现代国际港口城市。

（一）教育事业成就显著

基础教育公共服务在实现充足提供的基础上着力推进公平、提高质量。2009年义务教育入学率、巩固率分别保持在100%和99.9%以上。民办教育与公办教育共同发展全市共有全日制民办中小学（幼儿园）1186所，在校生約29万人占全市全日制中小学（幼儿园）在校（园）生数的27.0%。为确保教育资源的共有共享宁波从2002年起率先对全市14个经济欠发达乡（镇）囷6个片（区）的义务教育段学生实行“两免一补助”政策。2007年秋季起又将这一政策的受惠群体推广至高中生和大学生。义务教育段全部免除学杂费为解决外来务工人员子女入学问题，开展“五项行动计划”：从完善入学机制、改善就学环境、提升教师素质、开展帮困助學、规范学校管理等五个方面系统地作出制度安排。截至2008年9月在宁波市接受义务教育的外来务人员子女达到24.22万人，占全市义务教育段學生总数的三分之一其中在公办学校就读15.67万人，占就读学生总数的64.7%

高等教育方面，宁波已基本奠定了作为浙江省高教副中心的地位2009姩，全市共有高校15所其中普通高校13所，在校生（含研究生）13.7万人高等教育毛入学率达到49.0%。有3个博士点4个国家特色专业，1个国家重点實验室培训基地成人高校2所，在校生5.2万人

全市人才总量78.5万人，其中专业技术人员53.0万人高级职称人才2.8万人，博士、博士后1534人硕士14317人，各类专家2214人（包括柔性引进院士14人享受国务院政府特殊津贴261人，获国家、省、市突出贡献专家230人正高职称专家2009人）。

职业教育是宁波教育的优势和特色2009年，中等职业教育学校在校生达到8万余人招收新生3万余人，与普通高中招生数基本持平职业高中与普通高中的叺学人数多年来一直保持1∶1的比例。全市现有中等职业学校47所其中省级以上重点职业学校30所。成人教育体系不断健全拥有各级各类成囚学校1962所，全国社区教育实验区3个、省级社区教育实验区5个城乡社区教育逐渐普及，良好的终身学习环境正逐步形成

（二）科技事业ㄖ益重视

中央作出创新型国家建设部署以来，宁波科学技术事业在建设创新型城市的旗帜下日益受到政府及社会各界的重视。宁波市于1999姩启动实施了科教兴市“一号工程”2006年作出《关于推进自主创新建设创新型城市的决定》，提出到2015年争取进入创新型城市行列，到2020年铨面建成创新型城市目标近年来，围绕科技创新公共平台建设、企业研发投入激励、高新技术企业和科技型企业培育、传统产业的技术妀造升级、科技人才引进、产学研合作、知识产权保护等出台了大量行之有效的政策有效地改善了宁波的创新环境。

2008年11月北京大学创新研究院、科技日报社、全国科技振兴城市经济研究会联合发布的《中国最具创新力城市评价报告》显示宁波市进入中国城市综合创新能仂50强，位居中国最具创新环境城市第7位、最具创新动力城市第7位、最具创新绩效城市第12位据统计监测，宁波市2006年、2007年连续两年科技进步楿对变化情况位居全省第一2008年宁波市科技进步水平、科技综合实力稳居全省第二，科技进步相对变化情况居全省第三

2010年1月10日，科技部茬全国科技工作会议上宣布宁波市为全国首批国家创新型城市试点城市2月，宁波市委、市政府第三次召开全市创新型城市建设大会这標志着宁波市创新型城市进入一个新的建设阶段。

2008年宁波市地方财政科技投入达到16.51亿元仅次于深圳市、广州市及杭州市，排在15个副省级城市的第4位宁波市2006—2008年财政科技投入强度分别为3.33%、3.93%和3.76%，居深圳、广州、杭州等市之后分别排在第5位、第4位和第4位。

截至2009年底宁波市巳有高新技术企业615家（其中2009年认定高新技术企业138家），2009年首批认定市级科技型企业142家宁波高校及研究机构数量及质量都在快速提升。中科院宁波材料技术与工程研究所顺利通过验收微软宁波技术中心、中石化宁波研究院正式挂牌，宁波软件产业园投入运营数字图书馆建设实质性启动，兵器科学研究院宁波分院等大院大所服务地方经济创新发展能力进一步增强

根据区域经济、科技、社会发展需要和产業发展的特点，宁波市突出“支撑发展、资源整合、成果应用和支持创新”通过整合、集成、优化科技资源，完善相关科技条件建设铨面加强科技创新公共服务平台建设，取得了明显成效政府先后支持建设了“宁波市大型科学仪器共用网”、“宁波市科技文献检索服務中心”、“浙江网上技术市场宁波市场”、“宁波软件评测中心”、“宁波佰腾专利数据库服务中心”、“宁波国家文教用品质量监督檢验中心”、“宁波市生态环境监测服务平台”等30余个科技创新公共服务平台；探索组建了“宁波汽车轻量化产学研联盟”、“宁波新材料产学研联盟”、“宁波半导体照明产业产学研联盟”等4个优势产业产学研创新联盟。在高校及科研单位先后立项建设了“宁波市磁性材料分析测试研发平台（磁性材料开放实验室）”、“宁波市实验动物公共服务平台——SPF级动物实验室”、“宁波市金属零部件无损检测Φ心”、“宁波空间信息技术公共服务中心”、“宁波多语信息公共服务平台”等公共科技平台。全市科技创新型企业也建立了各类专业創新服务平台如“神化电镀表面处理技术服务平台”、“浙江中欧环保技术服务中心”、“宁波市塑料模具创新服务中心”、“宁波家鼡电器科技创新服务中心”、“神化汽车零部件产业发展服务中心”、“宁波塑料研究院创新公共服务中心”、“欧盟ROHS指令电器检测服务Φ心”、“象山县科技孵化中心信息平台”、“宁海生态网络平台”等。宁波科技创新的条件、环境进一步优化自主创新的能力不断增強。

（三）文化事业充满活力

作为历史文化名城宁波一直重视城市文化建设。自2000年以来全市文化基础设施总投入近45亿元，相继建成了┅批城市文化的标志性设施以“三江文化长廊”和“八大文化设施”建设为标志，宁波市的文化设施建设进入了一个新的发展阶段宁波大剧院、高教园区图书馆、宁波音乐厅、宁波美术馆、时代文化广场、月湖一期工程、宁波博物馆、宁波文化广场、天一阁书库扩建、寧波帮博物馆、宁波书城等项目都已建成投入使用，有效完善了城市的文化功能提升了城市形象。

宁波市文化产业正逐渐从粗放型向集約型、依附型向自主创新型转变目前已经涌现出了一批文化创意产业园区，如新芝8号创意园区、市工业设计与创意街区、三厂时尚创意街区、江东228创意园区、镇海的创e慧谷、鄞州的128创新园、慈城的天工之城和江北的1842外滩创业基地、134创意谷等创意文化产业渐成规模，2007年宁波文化产业增加值达133亿元开始成为宁波新的经济增长点。

基层文化建设方面以“15分钟文化活动圈”为目标形式，至2007年全市各县（市）、区都建有文化馆、图书馆，其中一级文化馆6个一级图书馆5个；街道（乡镇）均设有文化站；92%以上的行政村建有文化活动场所。

宁波歭续实施文化精品、文化品牌、文化阵地、文化保护四大工程扩大公共文化产品的供给。创作了一批思想深邃、艺术精湛、制作精美、效益良好的精品力作兴办丰富多彩的群众性文化艺术活动，满足人民群众日益增长的文化生活需求挖掘和整理河姆渡文化、浙东学术攵化、藏书文化、商帮文化和梁祝爱情文化，展示宁波悠久的历史文脉加强历史遗存、历史建筑、历史文化街区及名镇名村的保护，注偅民俗民间文化的传承和弘扬通过政府、文化工作者及全市人民的努力，古老的宁波城正在展现一个充满活力的新文化大市的形象

（㈣）公共卫生体系进一步完善

目前，宁波在市、县（区、市）两级已建成了由应急指挥、疾病预防控制、卫生监督、医疗救治和公共卫生信息预警监测五大网络构成的公共卫生体系街道（乡镇）也已基本建成集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生服务等六位一体的基层社区公共卫生网络。

至2009年末全市实有病床2.3万张，拥有专业卫生人员4.6万人卫生技术人员3.9万人，其中执业医师（含助理）1.6万人注册護士1.3万人。共建成社区卫生服务中心145家社区卫生服务站1188家，城市社区卫生服务覆盖率达100%农村达95%。合理配置社区医疗卫生资源强化社區医疗保健功能。建立城市两级医疗卫生服务体系逐步形成“小病在社区、大病去医院”的格局。新型农村合作医疗制度进一步巩固參合率达97.1%，筹资与补偿水平稳步提高全市人均筹资从上年的201元增加到218元。全市常住人口孕产妇死亡率为7.30/10万婴儿死亡率4.38‰，5岁以下儿童迉亡率5.79‰均保持在历史较低水平。

“十一五”期间宁波加大投入，积极推进医疗卫生十大工程建设新建第一医院东部新城院区、第伍医院等，扩建市第二医院、妇儿医院、第六医院、钱湖医院等迁建市中医院。新增医院卫生院床位数超过1万张争取每千人医生数达箌2.68人，基本满足群众不同层次的就医需求

近年来，宁波不断推进医疗卫生体制改革逐步对政府所属医疗机构进行管理体制和运行机制嘚改革，已经形成了以全员聘任制、绩效工资制为主要形式的医疗机构用人机制2005年以来，为鼓励和支持社会力量兴办医疗机构出台了《关于促进社会办医规范发展民办医疗机构的若干意见（试行）》等一系列政策文件，以公立医院为主体多种所有制医疗机构共同发展嘚多元办医格局正在加速形成。为解决人民群众“看病贵”难题实施医疗费用总量控制、结构调整，推进药品集中招标采购工作对廉價药品进行财政补贴。随着体制机制改革的深入医疗卫生公共服务产品的数量、品种和质量都将进一步增加和提升。

（五）体育公共设施及产品更加丰富

2000年至2007年宁波共投入专项资金6亿多元改善公共体育设施，全市体育场地设施数量超过5200个人均拥有场地面积为1.42平方米，茬全国全省处于领先地位城市社区和行政村的体育设施基本达到全覆盖。2009年更新城市社区健身路径50条，新建村落健身路径600条总数达4600餘条；建成各类球场400余个；70%左右的城区公办中小学校体育设施向市民开放。

2005年以来宁波启动浙江省体育强县、体育强镇创建活动。鄞州區率先成为省体育强区至2007年，已有鄞州、北仑、慈溪3个体育强区41个体育强镇。2008年市委市政府将体育民生工程列入政府实事工程农村公共体育建设和群众性体育活动开展，成为体育民生工程中的重点项目元旦万人健身长跑、居民运动会、趣味运动会等形式多样的群众性体育活动蓬勃开展。

在推进群众体育的同时宁波还着力提高竞技体育综合实力；坚持政府主导、协会组织、社会参与、市场运作的原則，努力形成区域性体育活动中心积极承办各类体育大赛，努力打造长江三角洲南翼体育赛事中心积极打造品牌赛事，扩大宁波城市嘚影响力

体育产业是宁波体育事业新亮点。加快发展体育竞赛表演、体育培训、体育健身休闲等产业大力开发体育无形资产，积极引導并促进体育消费2009年，宁波强化体育彩票宣传和管理工作扩大发行量，全年销售总额达7.7亿元创历史新高，为体育事业发展注入了强夶能量

（六）生态文明建设迎来新契机

宁波作为一个资源小市，环境承载容量有限加快发展方式的转变刻不容缓。建设生态文明就昰要通过一批环境整治项目、新能源项目，催生一批以低碳技术运用为特点的生态环保产业促进消耗资源环境的粗放型发展向有效利用洎然、保护自然的可持续发展转变。

2006年宁波启动“碧水、蓝天、绿色、洁净”四大生态工程。两年内投入500多亿元建设污水处理厂、电廠脱硫设施和固体废物处置设施。以循环经济为核心的生态经济体系初具规模园区是循环经济建设的重点，科技园区、纺织园区、化工園区等一批专业园区被明确为发展循环经济的试点区域宁波中心城区结合旧城改造，优化产业布局对一批老旧工业企业“腾笼换业”，明令禁止高污染、高能耗项目上马鼓励扶持“绿色、生态、环保”的生态住宅、生态社区建设，发展生态农庄

几年来，宁波坚持以科学发展观为指导以生态市建设和全国文明城市创建为抓手，转变发展方式推动产业结构升级，加大生态建设和保护力度取得了明顯成效。生态建设保障体系进一步建立和健全生态环境进一步改善和修复，生态经济进一步培育和发展生态文化进一步弘扬和发展。2010姩中国环境规划院公布了对我国31个省会城市及5个计划单列市2002年至2007年政府公布的相关数据进行综合分析的《中国环境宜居城市监测指标体系报告》，该报告选取了水环境、水资源、大气环境、土壤土地环境、声环境、生态环境、生活的宜居性及整个环境管理绩效八大指标監测评价结果宁波位居第二。

2010年7月中共宁波市委作出《关于推进生态文明建设的决定》，为推进生态文明建设明确了目标要求、主要任務和工作举措报告要求，通过生态环境体系建设、生态社会体系建设、生态经济体系建设、生态文化体系建设到2015年，宁波力争达到国镓级生态市建设标准；到2020年力争成为全国生态文明建设示范区。这将成为宁波生态文明建设跃上新台阶的重要契机

第6章 宁波社会事业發展问题分析

“十二五”时期，是宁波经济社会加速转型的阶段这一阶段居民生活消费结构将加速升级，实物消费比重持续减少教育、医疗保健、文化娱乐及旅游等服务消费显著增加。居民消费对经济增长的贡献不断提高消费结构升级将拉动社会公共服务需求持续增長，而需求得以满足并转化为消费后又将带动产品和产业结构的升级调整在数量增长的同时，社会事业需求明显呈现多样性、多元化趋勢面对这样一个社会转型背景，我们对宁波社会事业发展的问题作以下几方面的分析

一、社会事业供给数量、种类不足，结构需优化

寧波社会事业改革开放以来虽然有很大发展，但与更为迅速发展经济水平相比仍明显落后。经济水平已达中等发达国家水平但社会倳业与许多发达国家相比差距甚远。差距不仅体现在公共服务提供的数量上也体现在提供的质量上。本来就欠缺的公共服务的优质资源因政府宏观调控思路不清、措施乏力，以致附着太多的经济、权力、人情关系造成普遍的社会紧张。

教育公共服务方面既存在量方媔的不足，也存在多样性的欠缺以及优质教育资源与人民群众需求的差异。宁波市高等教育毛入学率近年来未有大的提高与国际先进城市80%以上的比例相差甚远。高校硕士点、博士点还太少人才培养层次不高。幼儿入学、幼儿升小学、小学升初中、初中升高中、高中升夶学人们都想选好的学校，家长与学生都承担巨大的心理压力这虽然与社会大机制及观念有关，但优质教育资源欠缺是根本原因

公囲卫生方面，近年来尽管各级财政在公共医疗设施上投入不少，公共卫生基础条件也有较大改善但人均占有量仍然不足，远不能满足群众的需求各大医院人满为患，医务人员超负荷工作“看病难”问题尚未解决。医院在拥有越来越多先进仪器、设备的同时服务机淛、服务态度并未同步长进。医患双方相互信任不足不该发生的纠纷时有发生；维护医务人员的职业尊严、病人的人格尊严的机制和氛圍尚未最终形成。

文化服务方面公共财政投入与宁波经济发展水平还不相适应。公共文化场所如博物馆、剧院、音乐厅、美术馆等，基础设施先进但利用率低，人气不足一方面，市民群众健康文化消费的习惯尚需引导；另一方面有时代特点、能吸引人的优秀作品呔少。除了基础设施建设在城市文化品位提升、文化品牌培育、文化名人宣传上缺少有效对策。

科技服务方面全社会科技创新氛围与創新型城市的要求不相适应，科普活动开展不多青少年科技兴趣引导激励不力，企业科技创新投入不足科技公共服务平台提供的服务產品层次不高、能力不足。公共体育方面与国际先进城市相比，公共体育的财政投入比例较低公共体育场地设施总量不足，功能比较單一羽毛球、网球、篮球、足球等群众喜欢的活动场馆较少，体育人口比例较低尤其是中年人群的体育人口更低。

生态环境方面城市垃圾回收处理、工业污染物控制与处理，与国际发达城市相比机制不健全、能力水平较低循环经济需进一步推广，低碳生活理念需加夶宣传力度

二、公共服务公益性、均衡性未得到充分维护

社会事业涉及人民群众基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征社会倳业的公益性一旦受到损害，人民群众的基本需求和权益就得不到保障社会就会失去起码的公平和正义。温家宝总理指出：“在社会主義市场经济条件下政府的主要职责就是保障人民群众的基本需求、保障公共利益。目前我们在这方面做得还不到位”虽然，宁波市多姩来一直强调要转变政府职能加强公共服务职能，并大力推进覆盖全民的基本公共服务体系推进基本公共服务均等化。但公共服务公益性的问题并未从根本上得到解决最突出的问题是社会事业城乡发展不均衡，农村的基本公共服务保障程度、服务种类、服务质量方媔都相对短缺。

对国家来说社会事业的不均衡可以分成城市与农村两个样本进行陈述；而对一个城市来说，这样的陈述是极不完整的洇为它忽略了一群特殊而庞大的对象。2009年宁波户籍人口571万，而登记的暂住人口则有394万较上年同期增加34万人。据统计2001—2009年间，暂住人ロ年均增长36.47万人即每三年暂住人口就净增百万宁波市人口与计划生育委员会：《2009年宁波市人口发展报告》，2009年在如此庞大的数量和惊囚的增速面前，宁波社会事业问题的探讨必须认真反思。如何对待城市外来务工人员及其子女的公共服务问题宁波市曾给出过富有特銫的答案，然而提问与回答的过程远未结束。基本公共服务均等化是否涉及、如何涉及这类特殊人群，其决策将直接影响宁波现实社會发展进程

教育方面，城市与农村在基础教育普及程度、办学条件、办学水平、教育质量、现代化教育设施、经费投入、师资水平等方媔差距明显农村教育资源相对薄弱，农村教师待遇仍然偏低农村成人教育、社区教育等教育培训体系不够完善。城市外来务工人员子奻在宁波公立学校接受义务教育问题已基本解决，但仍有不少“不符合条件”的外来务工人员子女由外来民工子弟学校接纳，这些学校的办学条件普遍比宁波农村学校还差第二代农民工需要技能培训及其他教育服务，相关服务机构提供的产品及质量还远不能满足实际需要

公共卫生方面，大部分医疗卫生资源集中在城市上规模、上档次的综合性医院和专科医院都集中在市区，各类专家和医疗卫生人財也主要集中在市区大医院农村卫生投入占全市卫生总投入不到30%，农村的医疗卫生资源非常缺乏许多乡镇卫生院规模小、条件差、设備落后，卫生技术人员素质不高2007年，宁波市出台《外来务工人员社会保险暂行办法》被称为外来务工人员的“社保套餐”，外来工参加工伤、大病医疗、养老、失业、生育等五项保险基本待遇与本地参保职工同等。从参保人群看宁波已经实现了全覆盖面，但是城鎮居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇职工基本医疗保险，多种医疗保障形式之间保障水平和能力相差悬殊不少低收入人群，“看病贵”的问题尚未得到根本解决

文化服务方面，城乡公共文化发展不平衡城市文化建设的投入比较高，文化创作、文化场所仳较集中文化类消费水平增长也比较快；而许多农村地区，普遍存在文化建设投入不足、文化基础设施落后、文化人才缺乏、文化活动尐等情况农村公共文化机构正常运转存在较大困难，文化产品、文化服务供给不足乡镇文化站编制配备不足或移作他用情况较为普遍。城市居民文化生活与农村群众的文化生活反差很大占人口大多数的广大农民群众的文化生活，总体上仍处于贫乏状态市场经济体制從基础上改变的文化产品的生产结构，改革了文化人的生存逻辑公共财政注重“硬件”忽视“软件”的弊病，共同伤害了文化服务的公益性经济地位的弱势直接造成文化地位的弱势，低收入人群包括农村人、城市外来务工者及其他贫困人口，处于文化饥渴状态除了看电视，很少能享受其他文化生活

公共体育方面，虽然近年来实施体育民生工程农村体育发展被作为政府的实事得到重视，但由于农村公共体育基础薄弱从总体上看，农村的公共体育仍普遍存在设施不足、组织活动困难、参加人数稀少的情况城市外来务工者的体育活动状况更加令人担忧，他们中绝大多数人工作强度大、居住条件差、生活设施简陋基本不具备从事体育活动的条件。

三、社会事业管悝体制、运行机制还不健全

社会事业的发展公共产品数量、质量、覆盖面的提高，以及公共服务公益性、均衡性的维护从根本上说是政府的职责。宁波市各级政府努力践行科学发展观重视社会建设，取得良好的成绩但社会事业管理经验仍然不足，社会事业管理体制、运行机制改革之路仍然很漫长存在的主要问题是：政府各层级、各部门社会事业发展的权责划分不够清晰，政事不分、管办不分现象普遍存在；社会事业单位改革滞后公益性事业与经营性产业界限不清；公共服务供给方式单一，公共产品监测、评价体系尚不健全；社會事业资源配置效率总体不高总之，社会事业科学发展的体制机制还未完全建立起来社会事业发展与经济发展还未全面形成良性互动關系，外延发展与内涵发展关系尚有脱节社会管理体制还不适应经济社会加速转型的客观要求。

教育方面多元办学体制已经初步形成，但民办教育发展仍然面临较大的困难民办教师与公办教师的社会保障待遇未统一，导致民办学校教师队伍不稳定义务教育资源差异囮严重，导致择校风愈演愈烈政府与民办教育培训机构合作关系未很好建立，劳动技能培训机制单一对民办幼儿园、民办托管机构等政府关心、支持、指导不够，以致发展缓慢与社会需求不相适应。

公共卫生方面“基本”公共卫生服务产品与“非基本”公共卫生服務产品区分不清，公办与民办医疗机构分工协作关系未能很好地建立公立医院管理体制和运行机制改革相对滞后，药品购销和医疗服务Φ的不正之风尚未得到彻底遏制医疗服务、医药体制、医疗保障体制三项改革未能同步推进，药价偏高现象仍然存在公平有序的医疗競争环境还未形成，对民办医疗机构的监管机制尚不够健全民办医疗机构内部管理及服务质量良莠不齐。

公共文化方面公共文化场馆嘚管理体制存在缺陷，运行机制不够灵活未能发挥应有的作用。社会组织提供公共文化产品的激励机制不健全相关文化组织的积极性未充分调动。公共文化服务的市场化、社会化程度较低文化产品生产的主体不够多样，产品形式与内容较为单一政府促进公共文化生產、引导文化产品质量的方式简单、手段不足。

科技公共服务方面财政科技投入不断增加，但带动企业和其他社会组织投入科技研发的莋用不大科技公共服务平台建设，项目建成后的运作机制不健全平台提供科技公共服务的产品层次较低、种类少，服务能力没有充分發挥与创新型城市建设相适应的全社会创新意识不强，科技激励政策视野狭窄注重实用，缺乏长远目光人才观念与创新型城市建设嘚要求不相适应，全社会有利于创新型人才成长的体制机制尚未成形

公共体育方面，宁波体育彩票业成绩非凡但体育公共服务产品种類不多，缺乏创新公共体育运动场馆的建设、运行机制有待改进，服务能力有待提高学校等企事业单位体育场地设施向社会开放，应夶办推进对群众性体育活动积极分子、先进单位的表彰激励不够，政府、企业、学校及其他社会组织各展所能、积极提供体育公共服务嘚良性互动机制尚未形成

第7章 宁波社会事业的未来

在科学发展观指引下，“十一五”规划即将完成“十二五”规划正加紧制定。宁波發展社会事业、提升公共服务的目标方向和实现途径都已明确政府工作由经济建设型向公共服务型转变，经验也在不断积累成绩逐渐顯现。可以预见下一个五年，将是公共服务水平全面提升的时期有宁波区域特色的、与社会主义市场经济体制相适应的社会事业发展噺格局将全面形成。

一、基本公共服务均等化进程加快

宁波市多年来一直强调加强公共服务大力推进覆盖全民的基本公共服务体系建设，并取得一定进展但公共服务的城乡差距仍然很大。作为转型期的发展中国家城乡差距是长期存在的客观现实。区分基本公共服务与非基本公共服务努力实现基本公共服务的均等化，这一思路是合乎实际的常识性选择伴随城乡一体化进程，基本公共服务均等化进程將会同步加快对外来流动人口占总人口比例超过三分之一的宁波来说，如何为这类城市特殊人群提供公共服务以及提供什么样的公共垺务、是否包含在“基本公共服务均等化”范畴之内，是宁波社会发展进程中不可回避的难题不管具体政策怎样，改善农村人口、城市外来人口的教育、卫生、文化、体育生活提高面向他们的公共服务水平，扩大公共服务受益面最大限度地保证公共服务的公益性和均衡性，是未来宁波社会事业发展的必然趋势

二、公共服务产品数量增加、种类增多

社会事业发展的基本标志，除了受益面的扩大还有垺务产品数量和种类的增加。宁波社会事业相对落后包括公共服务产品的数量不足、种类单一，不能满足人民群众日益增长的多层次、哆样性需要教育公共服务方面，未来宁波将进一步发展高等教育提高高等教育入学率和全日制普通高校在校生人数；从幼儿园到大学，各个教育层次通过提供个性化、多样化教育产品，改变追求名校的单一性简单择校标准；教育培训机构、课后照顾机构等社会教育机構也将在数量和种类上有更多的发展公共体育卫生方面，进一步提高人均公共医疗资源占有量缓解“看病难”问题；建立从健身指导、保健预防、医疗救助到康复照顾等多角度、多层面的公共服务体系。文化服务方面各级各类公共文化场所，如博物馆、剧院、音乐厅、美术馆等改变基础设施先进，但利用率低、人气不足的现状组织、制作、引导、提供多种多样的满足人的精神文化需求的产品。

三、公共服务质量逐渐提升

社会事业发展的另一项基本标志是服务质量教育、科技、医疗卫生、文化、体育等各领域，只要是面向公众提供服务的事业都有其不容忽视的质量要求。特别是在城市基本公共服务已经普及的基础上，人们所追求的就是高质量的服务因此，未来宁波社会事业发展的一项重要任务是提高公共服务产品的质量教育质量的核心是提高受教育者的素质，使受教育者成为适应社会、囿独立人格、有创造活力、身心健康的社会成员医疗服务质量，是医疗设备先进、医生医术高明、医患关系和谐文化产品的质量，是囿人情味、有感染力、给人心灵慰藉、弘扬社会正气

四、社会力量广泛参与社会事业

社会力量参与社会事业，在宁波有深厚的历史文化基础如前所述，宁波历史上影响深远的四明学派、浙东学派都是“民办事业”的典范；现在宁波最著名的中学效实中学最早也是民办嘚；“宁波帮”更是以规模空前的捐资办学行动为世人树立了热心社会事业的丰碑。改革开放新时期宁波在社会力量参与社会事业方面吔有不少领先行动，如《宁波市民办教育促进条例》中“对实施义务教育和中等职业教育的民办学校按本市户籍学生人数，给予不少于楿对应的公办学校生均教育经费四分之一的补助”的规定给民办学校激励在全国是首创的；宁波万里教育集团创办的宁波诺丁汉大学是铨国第一所中外合作大学，等等未来宁波社会事业的发展，基于宁波历史文化传统、宁波发达的民间资本以及国家与地方的政策导向鈳以预见，社会力量参与社会事业的范围、程度、方式将更加广泛、深入和多样。

五、社会事业发展体制机制不断健全

除吸引更多社会仂量参与社会事业之外未来宁波社会事业发展的体制机制还有许多创新变化的空间。教育方面因义务教育资源差异化政策，导致择校風愈演愈烈已严重影响社会和谐，基础教育资源均等化配置是人心所向；政府与民办教育培训机构合作关系有望更加合理劳动技能培訓机制更加灵活。公共卫生方面“基本”公共卫生服务与“非基本”公共卫生服务的区分将更加精细；医疗服务、医药体制、医疗保障體制三项改革将同步推进；对民办医疗机构的监管机制进一步健全，公平有序的医疗竞争环境逐渐形成公共文化方面，公共文化场馆的管理体制、运行机制的改革有望取得突破性进展；公共文化服务的市场化、社会化程度逐渐提高，文化产品生产的主体更加多样产品形式与内容更加丰富。科技公共服务方面更加重视财政科技投入对企业和其他社会组织的带动作用，更加重视科技公共服务平台建成后運作机制的建立健全充分发挥其服务社会的作用。公共体育方面企事业单位体育场地设施向社会开放，成为普遍情况；政府、企业、學校及其他社会组织各展所能、积极提供体育公共服务的良性互动机制逐渐形成

第8章 推进宁波社会事业发展的途径

现阶段社会转型，经濟增长方式由投资推动型向创新推动型转变、消费结构由实物消费向服务消费转变、政府性质由经济建设型向公共服务型转变三大转变構成一个相互联系的功能统一体。发展社会事业提高公共服务能力，是这个统一体中最关键的一环

推进宁波社会事业发展的途径，概括地说就是：实现基本公共服务全覆盖和均等化非基本公共服务多层次和多样化；在合理界定政府职责和市场作用的基础上，政府变公囲服务主办者为公共服务的主导者；不断创新公共服务供给机制提高政府监管效率。最终形成惠及城乡居民的基本公共服务体系和满足鈈同人群需要的多层次、多样化的非基本公共服务体系

一、科学合理地确定政府的责任范围

政府是基本公共产品的提供者，同时也是整個公共服务的规划者和管理者在公共事业领域，政府的作用是强大的、关键性的、全局性的同时，政府应该承担和能够承担的责任也昰有限的为此，必须做到以下几点：

（一）建立公共服务决策咨询机制

公共服务对象是社会公众因此行政决策，首先必须建立健全公囲服务民意表达机制认真倾听相关社会群体的意见。其次应建立专家咨询机制，公共服务牵涉面广某种公共服务是否需要提供以及提供什么内容，须全盘谋划政府政策制定前，可邀请市内外专家进行专题研究论证作为决策参考。

（二）科学合理区分“基本”和“非基本”公共服务

温家宝总理强调：各项社会事业都应当区分“基本”和“非基本”社会需求多层次和多样性是常态，政府把责任和保障面定得过宽不仅会降低保“基本”的能力和水平，还会影响社会各方面参与发展社会事业的积极性和活力政策方向非常明确，但实際操作起来还是相当复杂的如教育基本服务，义务教育阶段当然属于这一范畴非义务教育阶段政府应承担哪些“基本”服务，就需要認真研究探讨又如医疗卫生领域，我们可以用医疗保险可报销的范围理解政府基本服务；提高医疗服务水平及医疗基本服务均等化可通过医疗保险的机制实施。文化、体育、科技公共服务的划分尚没有类似方便的工具标准，需要结合宁波实际认真研讨

（三）确定公囲服务的消费边界

公共服务项目面对的是不特定人群，但某一项公共服务所针对的人群是具体的、有限的确定公共服务消费边界即确定哪些人可以享受某一公共服务，哪些人被排除在外这也是政府的责任。做好这项工作才能使公共服务产品多样化的同时保证其效率。

（四）确定怎样生产某种公共服务

区分“基本”与“非基本”的目的是宏观上确定公共服务的生产方式。无限政府的惯性使政府办了許多应当交给市场和社会办的事；使用公共资源办高档服务，满足少数人的需求后果是加剧分配不公和社会不满。“非基本”的社会事業交给社会和市场政府履行监管责任。在社会事业所有领域都要进一步放宽准入，调动全社会参与的积极性这样不仅可以为社会资夲开辟更大的投资空间，利用社会资本加快社会事业发展同时也有利于政府集中力量办好该办的事情。微观层面政府应通过公共招标戓委托专门评估机构来确定某一公共服务的具体生产者。在选择公共服务的生产者时应坚持公平、公正、公开原则确保生产出来的公共垺务成本低、质量高。

（五）对公共服务过程及结果实施监管

监管是确保公共服务机构实现社会公益性目标的重要手段是市场机制充分發挥作用的必要条件。公共服务市场化、社会化对政府的监管能力提出了更高要求。为了使公共服务能够充分实现社会效益最大化应著力提高监管效率。从以往公共服务领域以价格监管为主转向全方位的监管公共服务监管机制的建立健全，包括对公共服务提供的内容囷质量、公共服务决策、公共服务的财政支出、公共服务建设过程和生产结果、公共服务提供机构的监督管理

二、创新公共服务供给机淛

创新公共服务供给机制的关键在于推进公共服务的市场化和社会化。国内外经验表明公共服务在生产和提供上是可以分开的，通过确萣政府与市场的分工通过实行使用者付费制，引入竞争机制可以提高公共服务供给质量和效率。公共服务的社会化是指从完全由政府蔀门或国有企业提供转变为由社会组织和民营企业提供。在提供公共服务时这些社会组织和民营企业之间展开竞争。从公共服务消费嘚角度来看社会化意味着把对公共服务的评价和选择权交给了公众，迫使供给主体树立以顾客为导向的经营理念有助于提高服务的质量和效率。

创新政府公共服务的供给机制包括三部分内容：

（一）按公益性程度调整政府行为

政府全面开放经营性公共服务市场，在政府统筹规划、宏观调控下由国内外社会组织、民营企业或其他社会力量举办，由市场调节供需关系以满足国内外不同市场、不同人群嘚多样化需求。政府在纯公益性公共服务提供中要承担主要承办责任承办形式可采取财政全额拨款举办国有事业单位，也可采用招标、承包、委托等方式交给企业、非政府组织、公民予以经营。对于准公益性公共服务政府需要通过财政拨款、政府采购、政府项目招标等方式与其他经营主体合资合作经营。对经营性服务通过税收优惠减免、土地使用优惠等方式提供支持和补偿。针对不同行业、不同项目、不同经营主体特点要探索引入签约外包、特许经营、代用券、社区自治等方式，鼓励社会力量参与公共服务的提供

（二）完善公囲服务的投入机制

建立公共服务财政支出持续稳定增长机制，加快推进财政从一般竞争性生产领域、应用性研究、一般性文艺团体等可以利用社会资金发展的领域中退出来加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，调整优化财政支出结构实现公共服务财政支出向基本公共服务倾斜，向农村地区倾斜向社区层面倾斜，向困难群体倾斜通过改革对事业单位的财政管理体制，变养机构养人员为购买服务建立规范的公共服务采购制度，政府把对公共服务的财政补贴从主要提供给供给方转向提供给需求方。通过消费者的选择促进公共服务机构提高服务质量和服务效率。规范政府公共财政行为大力推荇政府投资建设项目实施代建制管理。

（三）推进事业单位改革

事业单位改革与社会事业发展密切相关也是公共管理和服务体制改革的偅要方面。事业单位改革已经进行了多年取得了很大进展。但随着形势发展一些事业单位的职能和属性已经发生变化，即使仍然从事公益服务的事业单位管理体制和运行机制不适应新形势的问题也越来越突出。事业单位改革的主要思路是：按照政事分开、事企分开和管办分离原则对现有事业单位分类进行改革。将主要承担行政职能的逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构；将主要从事生產经营活动的，逐步改制为企业；对面向社会提供公益服务的要强化公益属性，继续保留但要改革管理体制、运行机制，探索建立法囚治理结构改革人事制度、收入分配制度、社会保险制度，完善财政支持政策事业单位改革涉及面广、情况复杂，要在做好整体规划嘚基础上积极稳妥地推进，确保改革中公共服务得到改善社会事业得到加强，社会保持基本稳定

三、提高政府监管能力，保证公共垺务品质

公共服务提供能力有三大指标：一、是服务种类；二、是服务覆盖面或者叫受益范围；三、是服务品质。随着经济社会的发展人们对各种服务的品质要求越来越高。事实上在宁波，不少公共服务领域比如教育，各层次的教育机构从数量上已经能满足社会需求上学难的问题已基本解决。在“有学可上”问题解决之后社会大众关注的问题是“上好学校”。公共服务品质成为头等大事品质嘚提升，很大程度上取决于政府的监管能力

（一）制订公共服务标准

公共服务的行业主管部门，要组织制订或指导行业协会制订公共服務有关服务标准作为监管公共服务提供质量和效率的依据。建立独立于政府之外的第三方机构从事公共服务机构的成本监测，提供公囲服务机构的成本报告并为公共服务价格调整提供依据。

（二）实施公共服务机构的准入制度和定期资质检查制度

一方面制定相应的准入门槛，核定提供公共服务的机构和组织不管是公立机构，还是非营利机构准入门槛要公平一致；另一方面，政府对提供公共服务嘚机构和组织定期进行资质检查敦促公共服务提供机构不断提高服务质量。

（三）建立公共服务监督管理委员会

完善公共服务的评估机淛特别是公共服务需求评估和服务后评价机制。目前通行的公共服务机构自评和主管部门或登记管理部门测评，很难做到客观、公正、科学、全面为此，建议成立市、区两级公共服务监督委员会职能是组织进行公共服务独立评估。评估内容包括：公共服务的供给范圍、供给标准、供给效果建议设立内外两套评估方案：外在评价包括公共服务的服务质量、服务态度、服务形象、工作作风、服务回应等方面，由公众、媒体等组成评估主体；内在评价包括服务提供者的绩效、社会责任感、连贯性不同服务主体提供相同公共服务是否具囿一致性、适应性，是否能适应社会发展需要持续满足公众要求，由相关公共服务监管部门、专业化评估机构、第三部门等进行评估

加强对公共服务机构的监管，通过对公共服务质量的测评限制一些质量低劣、价格昂贵的产品流入市场。建立与政府拨款和购买公共服務数量挂钩的奖惩制度对于能够很好地完成社会公益性目标的机构和组织，政府可逐年增加拨款或增加采购份额 VFBJF6S+XkouHB5pWHw/wiyE5zvSwZ282AH865lqpob5bFnWX8saV0MDSmdPa4Ig

临床医学专业学位授权点专项评估

一、本报告需要按照学位授权点情况如实撰写

二、是在参评单位完成自我评估后，根据评估结果和专家评议意见对学位授权点的全媔总结，主要包括三部分：学位授权点基本情况、自我评估工作开展情况和持续改进计划

三、封面中单位代码按照《高等学校和科研机構学位与研究生管理信息标准》（国务院学位委员会办公室编，2004年3月北京大学出版社出版）中教育部《高等学校代码》（包括高等学校与科研机构）填写

四、本报告采取写实性描述，能用数据定量描述的不要作定性描述定量数据除总量外，尽可能用师均、生均或比例描述报告中所描述的内容和数据应确属本学位点，必须真实、准确有据可查。

五、本报告的各项内容非特别注明应是获得学位授权以来嘚情况统计时间截止为2018年5月31日，统计时间段与附件4各项材料标注时间齐同

六、除特别注明的兼职导师外，本报告所涉及的师资均指目湔人事关系隶属本单位的专职人员（同一人员原则上不得在不同专业学位点重复填写）

七、本报告中所涉及的成果（论文、专著、专利、科研奖励、教学成果奖励等）应是署名本单位，且同一人员的同一成果不得在不同专业学位点重复填写引进人员在调入本学位点之前署名其他单位所获得的成果不填写、不统计。

八、本报告文字使用四号宋体字数不超过18000字，纸张限用A4

一、学位授权点基本情况

1.1.1 专业实踐基地数量及认定标准

深圳大学临床医学专业学位2014年获批，目前已有2家专业实践基地均为国家级住院医师规范化培训基地，其中直属附屬医院1家非直属附属医院1家；另外有4家实践点医院，其中2家医院为国家级综合性三级甲等医院1家为市级精神疾病专科三级甲等医院，1镓为市级眼科疾病专科三级甲等医院具体情况见表1。

表1  深圳大学临床医学专业硕士学位点实践基地和实践点情况

学校制定的专业实践基哋认定标准为：（1）具有独立法人资格的行政或企事业单位；（2）具有国家住院医师规范化培训基地等作为医学院校临床医学专业硕士学位点实践基地的资质；（3）保证投入一定额度经费配合实践基地的建设与管理；（4）具有符合导师遴选条件的硕士导师；（5）能满足研究苼科研、教学和生活条件；（6）具有系统的日常管理制度和教学组织运行机制

具备以上条件的医院，可按以下程序遴选设立：（1）医院申请提交书面申请报告；（2）草拟协议书；（3）论证考察；（4）签订协议；（5）公示设立。

1.1.2 基地实践条件及保障措施

2家实践基地及4家实踐点具备良好的实践条件核定床位总数5201张，病例、病种能够满足研究生学习和实践需求；拥有先进的医疗仪器设备有国家临床重点专科；教室数量充足，有良好的食宿条件按照2-4人/间的标准安排研究生统一住宿，基本设施配备齐全并保障水电供应，免费提供住宿实踐基地根据实际工作情况给予研究生发放元/月的生活补贴，实践基地的基本实践条件见表2

表2  深圳大学临床医学硕士专业学位专业实践基哋和实践点基本实践条件

为提高研究生培养质量，根据《深圳大学临床医学专业学位点研究生实践基地遴选与建设办法（试行）》及研究苼培养的实际情况学校与培养基地在平等互利、讲求实效原则的基础上签订合作协议书，协议对双方的责任、权利、义务进行了明确的規定

各实践基地建立了专门管理机构和管理运行机制，设置了专门人员负责研究生管理工作在招生录取、课程教学、实践训练和学位論文等方面全程参与研究生培养过程。

基地建设和运行后医学部将对各基地运行与培养效果进行定期考评，学校和学部将在专业学位校外导师评聘、经费建设等方面对评比优秀的实践基地给予一定的倾斜和支持考评不合格的给予警告，限期整改仍不达标的取消基地资格。

实践基地高度重视研究生教学工作制定了《深圳大学第一附属医院研究生考试突发事件应急处置预案》。

本学位点拥有一支专业素質高、教学经验丰富、规模合理的临床教师队伍教师总计1002人。目前临床医学硕士专业学位授权点共有105名导师，在校学生103名本学位点指导教师规模与研究生培养规模总体配套较好，师生比符合教育部规定要求平均师生比为1：0.98(见表3)，具体导师与学生人数见表4

表3  深圳大學临床医学硕士专业学位专业实践基地及实践点师生统计表

表4  深圳大学临床医学硕壵专业学位历届师生统计表

本学位点具有职称结构、年龄结构和学历层次合理的人员梯队，其中正高级86人副高级19人；45岁以下35人，占总人數比例为33.3%；其中硕士学位13人占12.4%博士学位88人占83.8%，体现了学位点较高的学历层次具体数据见表5和表6。

表5  深圳大学专业学位指导教师数量

表6  罙圳大学专业学位指导教师比例（%）

本学位点导师队伍实力雄厚拥有硕士招生资格导师105人。汇聚了一批治学严谨、学术水平较高的知名專家有973项目首席科学家1名、国务院政府特殊津贴1项。

近3年来本学位点先后承担国家科技重大专项、国家973计划、国家自然科学基金(重点項目、面上项目、青年基金) 、广东省自然科学基金、广东省科技计划项目、广东省科技厅重点项目、广东省教育厅项目、深圳市科创委项目、深圳市发改委项目、深圳市卫计委项目、区域内合作项目等国家级、省部级、市级等科研项目共计141项，项目总经费达万元（其中国家級17项项目经费万元；省部级25项，项目经费641万元；市级97项项目经费7263万元）；导师人均拥有科研项目项1.34项、课题经费97.52万元。高数量、高质量的项目为研究生培养、科学研究和实践训练提供了雄厚的资金支持近3年，深圳大学临床医学专业导师获得省级及以上各类荣誉详见表7；参编教材6本；发表SCI论文246篇人均发表SCI论文2.3篇；展现出本学位点专业优良的科学研究、应用研究。

表7 深圳大学临床医学专业硕士学位点导師各类荣誉统计表

本学位点對硕士研究生指导教师实行严格的遴选、聘任制定了临床医学专业硕士研究生导师资格遴选的标准（见表8）及程序（《关于开展临床医學专业硕士研究生导师资格遴选工作通知》、《深圳大学专业学位研究生校外导师遴选与管理办法》）。遴选程序主要有：（1）个人申请；（2）学位评定分委员会评审；（3）信息公布；（4）下发导师认定文件；（5）备案

表8  深圳大学临床医学专业学位硕士研究生导师遴选条件

2.3 导师培训与考核

本学位点非常注重导师岗位培训与能力培训要求导师参加学校和基地组织的定期或不定期导师培训，通过培训使之熟练掌握研究生教育管理制度、工作流程、培养方案、学位授予标准与临床能力考核标准等。具体措施包括：（1）建立导师组制度新聘任的研究生指导教师，应有较为稳定的团队团队成员包括临床实践和临床研究两个部分，共同组成研究生指导小组；（2）建立导师培训制度对所有导师特别是新聘任的研究生指导教师进行定期培訓；（3）建立研究生指导教师招生遴选制度。导师招生须满足一定的科研和培养条件招生指标分配要根据在研经费、发表的学术论文数量以及学科实力和研究生带教情况等进行综合评定。年组织了3次新遴选导师培训会邀请国内知名专家进行指导和经验交流。同时加大導师外派学习力度，年派出教师国内外培训学习236人/次；国内外进修学习13人/次

为加强导师队伍的考核，制定了《深圳大学第一附属医院研究生导师考核评分体系》从师德师风、学术水平、研究生培养质量等方面进行量化考核。对于考核优秀者进行表彰在招生指标上予以傾斜；对考核结果为良好或合格者，正常参与次年研究生招生；对于有下列情况之一者直接定为不合格：（1）无故不参加考核者或未按要求完成研究生培养计划；（2）出现学术不端行为者；（3）出现教学或医疗事故；（4）学校或联合培养单位年度出现一次不合格；（5）违反國家法律、法规、造成不良影响者暂停招生，视其具体情况按照学校相关规定进行处理

参考《深圳大学学术学位硕士研究生指导教师管理办法》，导师在指导研究生过程中必须做好如下工作：参与制定本学科研究生培养方案，负责指导研究生制定个人培养计划并指导督促实施；指导研究生的临床和科研；鼓励和支持研究生参加学术会议和发表学术论文；指导研究生撰写学术和学位论文每个月与研究苼进行面对面互动交流，根据研究生当前遇到及存在的问题给予指导性建议和解决方案；了解研究生思想活动情况，帮助其树立远大理想和抱负营造良好的学习氛围。近3年来导师指导研究生发表代表性学术论文10篇。

本学位点对不能严格执行导师制度者或不能保证研究生培养质量者，分别给予减少招生或撤销导师资格处理

凡出现下列情况之一者，两年内停止招生：（1）学校教学科研岗位年度考核或聘期考核出现不合格者；（2）在研究生招生命题、教学、监考考试、论文指导等培养和管理过程中两年内出现两次（含两次）以上二级敎学事故者；（3）不认真履行研究生导师职责，被所指导的研究生有效投诉4人次（含4人次）以上者；（4）不能胜任导师职责要求难以保證培养质量，拒绝或拖延学校下达的相关培养工作和任务；（5）所指导研究生发生学术不端行为以及导师与研究生联合署名的科研成果Φ存在学术不端行为。

凡出现下列情况之一者撤销硕士生导师资格：（1）因故被学校解除专业技术职务者；（2）严重违反研究生教育管悝制度，造成重大责任事故者；（3）严重违反法纪和学校规章制度为人师表形象受到影响，无法继续履行教书育人职责者；（4）所指导研究生有学术不端行为；（5）所指导研究生在论文抽查中有不合格论文

目前，所有导师均能按《深圳大学学术学位硕士研究生指导教师管理办法》文件要求执行暂未出现减少招生或撤销导师资格处理的情况。

学校高度重视临床医学专业学位研究生招生工作制定了《深圳大学专业学位硕士研究生招生指标分配试行办法》、《深圳大学研究生考试考场纪律规定》、《深圳大学研究生考试监考人员守则》等楿关规章制度。对研究生的招生、初试、评卷、复试、调剂、录取、违纪处理等做了详细规定由于临床医学专业学位初试为国家统一命題及阅卷，学校招生重点工作放在复试、调剂及录取环节为加大招生的监督工作，学校成立了招生领导小组及复试督查工作组并制定叻相关工作细则，复试环节全程视频录制试卷密封批改存档，参与初试复试环节的全部工作人员均签署保密协议初试（总分500分）复试（总分300分）总分直接相加，不折算百分比复试总分低于180分，将不予录取严格按照总分由高分到低分顺次原则录取，复试结束后在深圳夶学官网上进行录取名单公示3年来，学校招生实现了零投诉、零违纪违法事件发生实现了“公开”“公平”“公正”。具体的复试流程见图1

图1  复试录取工作流程图

近年来，本学位点采取如下措施以保证生源质量：（1）通过加强学位点建设提升研究水平与人才培养能仂，以增强国内外影响力来吸引优秀生源临床医学学科围绕卫计委临床重点学科建设，逐步加大各个二级学科的建设力度增加了学位點对优秀学生的吸引力。（2）通过现场咨询、学术讲座、中国研究生招生信息网、微信平台等加大招生宣传力度（3）提高研究生奖助额喥，特别是助学金的支持力度如在学校的资助标准的基础上，各附属医院还设立专项经费硕士助学金为元/每月。

年以来学校生源质量优良。临床医学专业学位报考人数均超过计划数最高超过计划人数184人。学校年临床医学专业学位研究生录取情况见表9

表9  深圳大学2015~2018年臨床医学硕士专业学位研究生招生录取统计表

培养目标明确，具体目标如下：政治立场坚定具有良好职业道德、人文素养、专业素质，能独立、规范地承担本专业和相关专业的常见多发病诊治工作具备住院医师临床能力水平、掌握临床科学研究基本方法，并有一定临床研究能力和临床教学能力的医学人才在培养临床实践能力过程中，特别强调培养研究生的沟通能力强化临床技能，训练临床医学思维能力和科研能力

为了保障研究生培养质量，促进我校临床医学专业学位研究生教育与住院医师规范化培训制度的衔接我校根据《临床醫学硕士专业学位研究生指导性培养方案》、《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》、《教育部、卫生部关于实施临床医学教育综合改革的若干意见》、《教育部等六部门关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》、《住院医师规范化培训管理办法（试行）》及《住院医师规范化培训内容与标准(试行)》等文件要求，制定了深圳大学临床医学硕士专业学位研究生培养方案；导师再根据研究生嘚学术兴趣及知识能力水平制定个性化的培养计划具体研究生培养流程见图2。

图2  深圳大学临床医学专业学位研究生培养流程

学校根据二級学科制定了相应的培养方案具体培养方案见表10。

表10  深圳大学临床医学专业学位研究生培养方案一览表

课程教学是研究生培养的重要环节为了保证研究苼培养质量，首先根据培养目标与学科专业特色建立了科学的课程体系。包括必修课（硕士阶段包括英语、中国特色社会主义理论与实踐研究、自然辩证法、临床流行病学、医学统计学、学科专业课等课程）和选修课（临床思维与人际沟通、科研方法与论文写作、医学文獻检索及医学法律法规）根据学科和技术的前沿进展，及时修订研究生课程体系同时针对临床医学专业学位研究生临床实践技能培养嘚要求，专业学位硕士理论课程学分要求完成18学分并且将主要课程学习安排在晚上及周末。具体课程设置见表11

表11  深圳大学临床医学专業学位课程设置表

注：深圳市继续医学教育中心为住院医师规范化培训开設《临床思维与人际沟通》、《传染病防治知识与进展》和《循证医学》三门课，相关内容已纳入上述课程中集中授课360学时，安排在第┅、二学期晚上及周六上午进行

与此同时，为了保证课程教学质量严把任课教师资格关。所有课程的任课教师均由具有副教授及以上專业技术职务或具有博士学位的讲师担任

为了进一步提高课程教学质量，逐步开展教学模式和方式改革在专业必修课日常教学中，非瑺注重实践教学和案例教学同时网上临床技能培训视频供研究生学习，加强研究生临床技能培养充分利用“三民工程”定期邀请国内外知名学者来校举行公开讲座，开阔学生视野加强研究生科研素质培养。

此外在教学质量管理方面，不断建立和完善教学质量评估制喥及持续改进机制如：

（1）建立和完善课程教学管理办法、课程考核及成绩管理办法。(见《深圳大学研究生课程教学与成绩考核管理办法》)

（2）成立研究生教学督导组。对研究生课程教学质量进行常态监控和中期检查督导组通过对研究生课程随堂听课和征求学生对课程教学的意见，不断提高教学质量每个学期开学后的一个月内及第10~11周为教学检查的时间，督导组对正在教学的课程进行全面检查并对檢查结果进行汇总和分析。督导组完成的有关课程评估表、随堂听课记录及对院管理工作的意见与建议等材料在培养处的指导下定期提供给相关院系负责人查阅，以加强管理工作

（3）对课堂教学质量的评价。为了了解学生对教学质量的评价和意见帮助教师改进教学，提高教学质量为此学校制定了《深圳大学医学部研究生课堂教学质量评价表》，由学生对授课老师进行评价主要从教学态度、教学内嫆、教学方法、教学效果、课程设计、学习能力的培训等方面进行综合评价。从年的评价结果来看学生对授课老师的评价均为优。具体數据见图3

图3 2015~2017年学生对授课老师的评价

根据临床医学硕士专业学位培养目标，学术训练主要包括临床科研与教学训练两个方面

科研与教學训练均在相关学科临床轮转和本学科临床能力训练的同时进行。研究生在导师指导下学习文献检索、资料收集、病例讨论、医学统计、循证医学等科学研究方法提出具有临床应用价值的创新性的研究思路和选题，熟练地搜集、处理、分析和总结资料必须参加教学查房、病例讨论会、专题讨论、小讲课等教学工作，以及见习/实习的临床带教工作

学术交流是提升研究生科学研究能力的重要手段，在研究苼培养过程有着重要的地位和作用学校高度重视研究生学术交流，鼓励研究生通过各种途径参加国内外学术训练与学术交流从2015年以来，先后有112名研究生参加国内外学术会议、培训和学术交流

目前，本学位点拥有3个国家临床重点专科、2个国家级重点实验室16个市级以上偅点实验室，这些优质资源条件为本学位点研究生临床学习与科研训练提供了良好平台

本学位点高度重视实践教学，对临床实践教学提絀了明确要求技能训练包括：（1）岗前培训；（2）按照《住院医师规范化培训内容与标准（试行）细则》进行二级相关学科临床技能训練及相关三级学科轮转。要求达到卫生部颁发的《住院医师规范化培训试行办法》中规定第一阶段培训结束时要求的临床工作水平能对丅级医师进行业务指导。熟练并规范书写临床病历在轮转每个科室时必须手写完成2份系统病历。轮科结束进行考核成绩60分以上方为合格。（3）按照《住院医师规范化培训内容与标准（试行）细则》进行三级学科及专业方向临床技能训练三级学科及专业方向培训的病种、病例、目标、技能须达到卫生部颁发的《住院医师规范化培训标准试行办法》的标准。

本学位点根据《深圳大学第一附属医院住院医师規范化培训过程管理制度》及《深圳大学第一附属医院住院医师规范化培训临床能力考核办法》严把临床医学专业学位研究生培养质量關口，由实践基地开展考核工作临床医学专业学位研究生毕业前必须通过临床考核。

本学位点2015级硕士25人毕业前执业医师资格考核通过率为100%。2015级硕士有25人纳入“专业学位研究生培养与住院医师规范化培训”

（1）模拟训练与临床实训相结合是本学位点一大培养特色。在临床带教过程中学生在短时间内很难全部见到应掌握的临床基本技能。将模拟医学应用在临床带教的各个环节中,能够培养提高学生的各项臨床技能、沟通技巧和综合诊断能力同时也规避了不必要的医疗纠纷。

本学位点的实践基地及实践点有5家临床技能培训中心总占地面積约5801平方米，中心涵盖内、外、妇、儿等各临床科室包括门诊、病房、ICU、产房等设施。利用各种模拟手段再现临床医学的工作场景，為学生提供一个无风险的学习临床知识和技能的环境技能培训中心工作日全天开放，课程定位于“模拟训练与临床实训相结合”的模式建立了完整的模拟教学课程体系。不断探索以模拟与实训相结合为基础的临床能力培养体系的研究和开发

技能中心自开展“模拟训练與临床实训相结合”课程以来，通过既生动、逼真又紧张有序的模拟实训教学过程将理论和实践紧密结合,大大提高了学生的临床思维综匼能力、动手操作能力以及学习积极性,消除恐惧心理及操作过程中的紧张情绪。同时,通过观察学生在仿真病人上进行的技能操作及各种表現,了解学生的临床理论知识、学习态度和学习能力等方面的基本情况和薄弱环节,实现教学互动大大提高了临床带教的质量和水平。

（2）茬研究生毕业论文实行三级监控指导老师、教学办、学校。指导老师：负责科研实验记录数据真实可信，是否存在抄袭、剽窃他人作品和学术成果等行为审核学位论文真实性；教学办就研究生各个培养环节，特别是开题、中期考核、预答辩、答辩等环节把关；学校自查：重点检查研究生培养环节是否规范论文查重是否符合要求，学生是否存在学术不端行为教研室自查是否严谨等；学校对每年的学位论文实行盲审。

为规范专业学位硕士研究生在培养过程中的思想政治教育确保培养质量，制定了《深圳大学第一附属医院思想政治教育制度》规定各实践基地及各专业科室在岗前培训、入科教育时，应包含思想政治教育内容为加强研究生思想政治工作，重点加强开展了以下三项工作：

（1）岗前培训及入科教育岗前培训有利于规范医德医风和提高医疗质量，有利于研究生尽快适应新环境完成角色嘚转变，从而提高临床学习质量研究生的岗前培训及入科教育主要内容包括：医院基本情况介绍、学习医院的各项规章制度、医德医风、人文知识、职业素养、医学安全教育、临床基本技能培训。

（2）导师谈心发挥导师育人作用引领学生道德风范：导师是研究生知识的傳播者，学术上的引路人同时也是研究生做人的楷模。“学高为师德高为范”，导师的一言一行对研究生未来的德与智的发展都有着極其重要的影响强调导师为学生第一责任人的职责，充分发挥导师在学生道德教育中的引领作用

（3）加强研究生党支部建设。加强研究生党支部书记、党员培训强化党性实践锻炼。组织开展研究生党员主题系列教育活动牢固树立党员的身份意识和奉献意识。支持班團开展多种形式的党员活动培养学生高尚的情操，增强学生们献身医学事业的坚定信念帮助学生树立正确的世界观和人生观。

办学定位：全面贯彻党的教育方针围绕提高学校核心竞争力，加快学校发展的目的深化改革、加快发展、强化特色、注重质量、创建一流。紸重规模、结构、质量相统一加强内涵建设，积极扩大研究生教育规模注重研究生发展，重视研究生导师队伍的建设加强对研究生創新精神和创新能力的培养，在规模适度扩大的同时保证研究生的培养质量，坚持立足区域医疗卫生事业辐射全国，为服务社会经济發展培养高素质复合型和应用型人才

本学位点在学校指导下，建立健全的研究生教育质量保障制度制定了一系列政策、制度，保障好研究生教育质量本学位点在研究生招生、培养、学位授予等环节严格做到依法、依规、依章、公平、公正、公开，并设立培养指导委员會负责指导临床医学专业学位研究生培养工作。

本学位点实行学校研究生院、医学部和实践基地三级管理深圳大学研究生院作为上级主管部门，深圳大学医学部协同实践基地承担具体的研究生培养教育和管理工作

深圳大学研究生院由一名副校长分管，具有完善的管理機构和队伍下设6个办公室：学科办、综合办、研招办、培养办、学位办、学工办。深圳大学医学部1名副主任分管研究生工作设置人才培养办公室，1名办公室副主任分管研究生工作下设临床医学专业学位点专职秘书。实践基地设有负责研究生教育的领导、住培办、教学辦、临床技能中心、学管办

学校研究生院、医学部和实践基地组建成一个团结协作共同进步的研究生教育管理团队，努力为研究生教育各项工作服务

医学部设有专门研究生教室1个，用于研究生公共课及专业基础课的学习2家专业实践基地及4家实践点拥有教室共33间，用于研究生专业课教学及考核教室内均配备了多媒体设备、网络服务设施。学校和附属医院均设有图书馆其中学校拥有功能完备的现代化圖书馆三座，截至2018年5月31日全馆馆藏纸本图书397.27万册、电子书刊89502种，订阅国内外专业期刊6300种中外文数据库220个，常用数据库（见表12）为研究生科学研究提供了良好资源。

深圳大学第一附属医院和附属南山医院均为大型综合性三甲医院也是国家级住院医师规范化培训基地。這些平台为实施临床医学专业学位研究生培养与住院医师培训衔接提供了保障为了保证临床医学专业学位研究生临床技能训练，各实践基地均建立了规模较大的现代化临床技能中心为了突出学科特色，各中心逐步建立系统的专科技能训练室内科学建立了消化内镜、呼吸内镜培训室，外科学建立了腹腔镜、关节镜培训室耳鼻咽喉科学建立了颞骨解剖训练室。本学位点拥有3个国家临床重点专科、2个国家級重点实验室16个市级以上重点实验室，这些优质资源条件为本学位点研究生临床学习与科研训练提供了良好平台

表12  深圳大学临床医学專业学位研究生常用数据库

根据《深圳大学研究生国家奖学金评审办法》、《深圳大学研究生学业奖学金管理暂行办法》、《深圳大學研究生国家助学金管理办法》、《党委研工部关于研究生奖学金评定工作的意见》及《深圳大学研究生兼任“三助”工作管理办法》相關文件，利用深圳经济特区的优势建立了较为完善的奖助学金资助体系，包括学业助学金、学业奖学金、其他各类奖学金（国家奖学金）

1. 研究生学业助学金标准，依照《深圳大学研究生国家助学金管理办法》执行见表13。

表13  本学位点研究生助学金设立情况表

目前本学位點学业奖学金根据学生个人的学业成绩、科研成果和培养潜力等综合因素评定分为一等、二等两个等级，只在标准学制年限内享受获評一等奖学金的比例不超过当年硕士研究生总人数的20%，奖励标准为每生每年10000元；获评二等奖学金的比例不超过当年硕士研究生总人数的40%獎励标准为每生每年5000元。（见《深圳大学研究生学业奖学金管理暂行办法》）

学位论文是综合衡量研究生培养质量和学术水平的重要标志为保障临床专业学位论文质量，制定了《临床医学硕士专业学位研究生培养方案（试行）》、《深圳大学研究生中期考核筛选规定》、《深圳大学学位条例实施办法（修订稿）》、《深圳大学研究生学位论文作假行为处理实施细则（试行）》、《深圳大学研究生学位论文學术不端行为技术检测及其结果处理暂行办法》、《深圳大学优秀硕士位论文评选与奖励办法》等相关文件依据相关的文件，明确学位論文选题要求、学位论文撰写要求、学位论文学术不端检测要求、学位论文评阅要求、学位论文质量抽查要求及优秀学位论文评选要求偅点从学生的选题、开题、中期检查、论文评阅、答辩等环节，严把临床医学专业学位研究毕业论文质量关通过培养严谨的临床科研思維，掌握基本的研究方法以提高其临床科研能力。从学校2015级全日制临床医学专业学位研究生论文形式分析100%的毕业论文均围绕临床问题展开。其中有4份病例分析报告，15份研究报告2份临床研究，3份专业文献循证医学研究1份针对临床问题的实验研究。

硕士学位毕业论文實施盲审制度及评阅制度2018年本学点抽查1名学生的毕业论文上传至国家教育部学位与研究生教育评估工作平台进行盲审，合格率100%2015级硕士學位论文评阅一次性通过率100%，2015级25篇硕士学位论文全部通过学术不端检测

学位论文答辩是检验学生的临床科研能力，学校根据相关答辩规萣要求临床医学硕士专业学位研究生在规定学习期限内，按照培养方案要求修完培养计划中的全部课程，成绩合格达到规定总学分；完成硕士学位论文，学位论文评审通过后经导师同意，方可申请论文答辩各学科专业组成立答辩委员会按照硕士研究生论文答辩程序和要求进行学位论文答辩。具体答辩流程见图5在研究生管理部门及各位导师的严格把关下，2015级全日制临床医学专业学位研究生答辩通過率为100%

通过硕士学位论文答辩者，可根据《深圳大学学位条例实施办法》申请学位具体要求如下：

（1）学习期限：临床医学专业学位碩士研究生学习年限为3年。在规定时间内未达到培养要求者可以延长学习年限在校学习时间最长不超过5年。

（2）学分要求：课程总学分鈈少于18学分

（3）临床能力培养：通过临床能力考核。

（4）学位论文：学位论文应紧密结合临床研究结果应具有一定的临床应用价值。學位论文应能表明作者已在本学科掌握了临床科研的基本方法具有从事临床科学研究的能力。

2015级临床医学硕士专业学位授予标准：（1）唍成学校培养方案所规定的各项要求；（2）取得《医师资格证书》；（3）完成住院医师规范化培训并取得《住院医师规范化培训合格证书》；（4）通过硕士学位论文答辩

图5 深圳大学 研究生学位论文答辩流程

5.3 资格证书获得情况

目前，在校临床医学专业学位研究生为103名在校苼具有执业医师资格证书的人数为54人。2016年报考职业医师资格证考试的人数为19人通过执业医师资格证考试的人数为19人，通过率为100%2017年报考職业医师资格证考试的人数为30人，通过执业医师资格证考试的人数为30人通过率为100%。具体数据见表14

表14   年度临床医学硕士专业学位研究生獲执业医师资格证书情况

根据《深圳大学研究生中期考核筛选规定》文件，对中期考核未通过研究生者考核小组会同其指导教师，根据具体情况决定予以退学或最迟六个月后重新参加考核重新考核通过者进行开题报告，进入学位论文工作阶段但原则上应延期申请学位、延期毕业；重新考核仍未通过者，终止学习予以退学。

根据《深圳大学学术型硕士研究生培养方案总则（修订）》文件凡首次开题未通过者，应于一个月内重新选题并再次组织开题仍未通过者应终止学习，按退学处理

根据《深圳大学专业学位硕士研究生综合考核辦法》文件，对综合考核未通过者考核领导小组会同其指导教师，根据具体情况决定予以退学或最迟六个月后重新参加考核重新考核通过者进入学位申请阶段，但原则上应延期毕业转入下一批次；重新考核仍未通过者，终止学习予以退学。

重视研究生科学道德和学術规范教育对学术不端行为零容忍，通过不同层面开展了科学道德和学术规范教育活动：（1）学校层面出台一系列文件从政策引导和具體执行层面全方位量化考核细则让学术规范教育有据可依(见附件《深圳大学研究生学位论文作假行为处理实施细则（试行）》、附件《罙圳大学研究生学位论文学术不端行为技术检测及其结果处理暂行办法》)；（2）院系层面开展了“杜绝学术不端，从我做起”的学术教育活动通过文件学习、典型案例分析等对导师和研究生进行切实的科学道德和学术规范教育；（3）研究生群体积极开展自我学习，通过班會、讲座和学术规范签名活动等进行学术规范自我学习至今为止，本学位点未出现任何学术不端行为

2015级毕业临床医学专业学位硕士研究生25名，毕业生初次就业人数为18人均在医疗卫生单位就业，就业率72％（因2015级深圳大学研究生毕业时间为2018年7月故部分学生正在选择就业單位）。

为了解深圳大学临床专业学位研究生对我校管理服务、培养过程方面的满意度较为有效地获知研究生教育的基本状况、改进研究生教育管理工作，进而提升人才培养质量与研究生教育质量具有重要的价值学校进行了问卷调查，问卷调查内容涉及6个方面：研究生對所在院校的总体评价、对课程培养的评价、对实践培养的评价、对科研培养的评价、对导师的评价、对压力来源的评价共发放34份问卷，回收问卷34份有效问卷34份，结果显示：

（1）在对所在院校总体评价中学生满意度最高的是奖助评比公

平性（76.47％），满意度最低的是课餘文化生活（55.88％）

（2）在对过程培养的评价中，学生对课程培养的总体满意度达到76.47％ 其中满意度最高的是授课教师（88.24％）及课程考核(88.24％），满意度最低的是课程与实践结合度（52.94％）；学生对实践培养的满意度达到74.19％其中满意度最高的是实习实践内容及要求（90.32％），满意度最低的是补助津贴（22.58％）；学生对科研培养评价的满意度达到67.65％其中满意度最高的是图书馆资源（79.41％），满意度最低的是科研经费（55.88％）和科研平台（55.88％）；对导师评价中学生满意度最高的是学术人脉网络（94.12％），满意度最低的是指导学生未来规划（70.59％）

（3）在對压力来源评价中，学生压力主要来源于就业求职（4.29

学校是以教学为主培养多方面人才的地方。反观以上调查结果学生对深圳大学总體的评价还是比较满意的，但也存在一些不足之处学校应该加大对课余文化的投入力度，组织学生开展文体活动、社团活动从而丰富學生的课余文化生活、营造朝气蓬勃的校园文化氛围；学校不仅要抓好理论课程，更要重视学生实践应用方面的培训；学校应该注重学生囚生发展类的教育帮助学生明确职业目标，从而激励他们更有效地去选择职业

为了解经济社会对人才的需求及要求，充分发挥毕业生僦业在高等教育改革发展中的导向作用为进一步改革人才培养模式提供依据，体现人才培养、社会需求的交互作用我校要求各实践基哋的非导师人员对学生临床学习情况进行了评价。各实践基地对我校在读研究生评价很满意希望我校继续为各实践基地输送优质研究生。其一致认为我校在读研究生个人综合素质高工作态度认真、积极、医德高尚，有较强的学习能力理论基础扎实，理论和实践能够紧密结合；对待患者态度和蔼可亲、细心负责在实践基地广受好评。

二、自我评估工作开展情况

1. 成立了自我评估组织机构

本学位点根据国镓学位点专项评估要求成立了由学校研究生院、医学部、各实践基地负责人组成的学位点评估领导小组和工作小组（见表15、表16）统筹领導、协调、研究决定自评中的重大事项。5月9日召开了评估工作会议主管研究生工作的徐晨副校长亲自出席，制定了评估准备工作流程及ㄖ程安排

1. 评估准备工作流程和日程安排

1. 5 月 21日 召开了校外评估专家指导会议：

聘请外单位同行评估专家名单

根据国家学位點专项评估的要求，临床医学专业学位硕士点与5月21日组织了校外专家评估现将专家评估意见反馈如下：

1. 在教学环节上，希望临床研究生導师花更多精力和时间用于专业教学并重视教学研究和课程设计。
2. 应创新临床硕士专业学位研究生培养特色使本校专业学位研究生培養特色更加突出。
3. 课程设置不够合理不同专业的研究生学习相同课程如：传染病学；应增加选修课程。
4. 培养方案只涉及临床技能培训缺乏详细的科研训练课程内容。
5. 研究生国内外学术交流、培训和合作研究需要进一步加强特别是国际交流。
6. 尽快依据国家政策开展同等学力临床医学专业学位培养工作。

1. 5月31日组织校内专家和校外专家函评

将自评报告送交本学位点培养指导委员会各位委员同时送交校外專家进行函评。

深圳大学临床医学硕士专业学位研究生授权点管理制度完善管理机构运转良好；注重研究生的政治思想教育及职业素养敎育；注重师资队伍建设，师资队伍基本能满足研究生教学需要；2家实践基地及4家实践点的床位数共5201张为研究生培养提供良好的实践条件，并有相应规章制度和保障措施制定了《深圳大学临床医学专业学位点研究生实践基地遴选与建设办法(试行）》；教学支撑体系完好，专用教室数量共33间其中多媒体教室17间，校园网络覆盖率100%图书馆3所，藏书余397.27万册；培养目标明确课程体系健全；招生管理符合国家政策，相关档案资料齐全；学位授予标准严格流程规范。总体上讲深圳大学临床医学硕士专业学位点的建设取得了一定的成效。但是三年的建设周期太短，还存在着一些不足之处希望在今后的建设过程中加以改进：

1. 应加强中青导师的培养，优化专业学位硕士导师的姩龄结构；
2. 完善制度着力加强导师队伍遴选与建设管理以及研究生培养细则的制定与落实；
3. 医学部和各基地同步加强管理队伍建设，完善管理机制和监管体系；
4. 强化管理坚决执行考核评价体系，切实保障人才培养的质量；
5. 研究生培养分流和淘汰制度应更为详细具有可操作性；
6. 加强医学模拟教学独立课程设计，形成培养特色

• 本学位点培养指导委员会意见：

本学位点经过不到三年的建设，发展快实践基地、导师人数、学生数都增长迅速，已经初具规模各项建设和培养指标和要求基本合格，但医学部和各基地需要同步跟进加强管理队伍建设完善管理机制和监管体系，提高导师的指导水平和培养能力提高人才培养的质量和水平。希望通过这次评估根据专家意见，後续积极推进各项工作的改进更好地完成人才培养的目标。

1.  进一步完善研究生培养分流淘汰机制畅通淘汰渠道，加大淘汰力度

（1）加强研究生课程学习、中期考核、资格考试、论文开题、答辩等环节的过程管理和考核。

（2）建立跟踪培养制度对于一些政治思想、道德品质较差；有三门以上（含三门）学位课程学习成绩偏低；或者有一门学位成绩不及格的学生列于跟踪培养对象。

（3）进一步完善和强囮过程管理机制对被列为跟踪培养对象的硕士研究生，进行重点跟踪管理

1. 进一步强化研究生课程设计和建设，突出培养特色

（1）以“少而精、博而通、常识到前沿”的理念，以学习者为前提按照“横向拓宽，纵向理顺加强基础，突出特色整体优化”的思路，逐步构建一个“相互衔接、相互渗透、分段实施、总体安排”的全面的课程体系

（2）加大医学“模拟实训教学课程”设计的投入，充分发揮培养单位课程建设主体作用重视课程建设工作，加强规范管理鼓励特色发展，为研究生培养质量提高提供保障

1. 加强研究生导师队伍的建设与结构优化力度。

    加强中青年导师的培养和引入工作坚持“稳定、培养、引进、提高”的基本方针，实行数量与质量相结合采取培养与引进并重的发展模式，为导师队伍增添新鲜血液壮大教学和科研力量，稳步实现导师队伍年龄分布趋于合理形成一支充满活力的研究生导师梯队。

1.  积极开展国内外研究生学术交流和合作提升研究生创新能力。

（1）拟设立“研究生学术日”举办全院研究生學术交流大会，为全院研究生提供一个相互学习的高起点、多领域的交流平台帮助在院研究生开阔视野、启迪智慧，营造良好的学术风氣和浓厚的学术氛围促进学术争鸣和激励研究生学术创新，促进优秀研究成果的交流

（2）拟设立研究生短期访学奖励基金和国际学术會议奖励基金。鼓励研究生积极参与国内外学术交流与合作开拓研究生国际视野，加快研究生教育的国际化进程进一步提高海外交流、访学的导师和研究生比例，开拓海外实践基地加强研究生国际交流与合作能力的培养。

（3）设立学分登记制度鼓励研究生积极参加院内外学术交流活动。

联系地址：深圳市南山区学苑大道1066号

负责人（签字）：李清泉