企业工会组织如何加强民主管理和民主监督 - 企业工会论文
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摘要:工会由职工自发组织的群众性组织，其目的是为了保证企业职工的合法权益。民主管理是工会的主要职能之一，其可以更好地促进企业的发展。工会民主监督、管理符合“以人为本”的原则，可以保证企业的可持续发展，所以受到企业领导的高度重视。简单地说，工会民主管理、监督可以真正的服务于职工的发展，维护职工的合法权益。本文立足工会组织如何提升民主管理和民主监督这一情况进行分析探讨，并深入研究工会作用，促进工会组织这一领域的发展和完善。
关键词:新形势;工会;民主;监督管理
在现代化的社会背景下，企业加强民主管理与民主监督是一项艰巨的任务，它不仅与依法治国相联系，也与企业自身发展相联系。工会作为一个群众自发组织，在企业民主管理和民主监督中具有重要地位。怎样发挥工会的作用，如何加强民主管理和民主监督已成为首要任务。
一、民主管理的概述
1．效益中心原则。对于企业来说，利益是必不可少的。然而，不论是民主管理还是民主监督，都是加强职工民主管理和监督，其根本目标就是提高职工的工作热情，实现企业的发展目标。民主管理、监督作业的发挥，可以有效促进企业的发展。因此，民主管理、监督就实现职工、企业利益的最大化。
2．科学决策原则。对于企业生产、经营、技术研发、人事管理、产品结构调节等方面的问题，工会要发挥带头组织作用，组织职工以职工代表大会的形式积极参与决策。并提出合理有效的建议，促使职工们广开言路，企业经营者们集思广益，从而减少决策的误判，增强决策的合理性、科学性、民主性。
3．以人为本原则。在企业长期发展的过程中，包括制造核心竞争力、提高产品质量、开拓国内国外市场、提高经济效益……这些成果都离不开包括管理者、一线工人、科技人员，还有其他在内的工人阶级队伍成员。他们之间有着紧密的联系。由此看来，注重以人为本原则符合新形式的要求，与新时期主题相衔接。更有利于极高职工群众对工作的热情，充分调动职工的活跃性、创新性，对企业的日后发展发挥着重要的作用。
4．科学分配原则。我国的基本分配原则是以按劳分配为主体多种方式并存的分配制度。如何正确科学处理劳动与报酬还有按生产要素分配三者的关系，是企业利益分配中重中之重的问题。因此要求企业坚持“科学公正”的原则，正确处理按劳取酬和按生产要素分配的关系，以此来调动投资者和劳动者的相互协调和积极性，促使企业更快更好发展。
二、工会民主管理、监督在企业中的作用
1．保障企业思想政治教育的进行。在大量的实践工作经验中，企业工会的作用越来越突出。我们也能够明显的感受到企业工会的存在对加强理论知识的传播的潜在力量，并且使得企业中的员工都能积极投身于党的理论和政策当中去，为企业本身注入源源不断的能动力，也为今后的工作奠定了扎实的基础。在实施过程中，员工们能够将自身情况与企业发展的实际状况联系到一起，做到理论联系实际，切身的为企业着想，将企业的集体利益放到第一位，不断提升自身的思想觉悟，摆脱了传统观念的桎梏。宏观上，工会活动的开展使得每年国内外的大事和经济发展的新形势能第一时间的传达，并根据其新形势规划出关乎企业未来发展的新举措。通过这样的实践教育活动，提高了企业职工的思想政治素养，并保证了思想教育工作的实效性。
2．拓展职工的服务渠道。企业工会的工作都是面对企业职工的，坚持“以人为本”的理念，其出发点和落脚点是对职工的服务，所以企业工会最常见的就是职工代表大会制度和走访联系职工制度这两种形式。从正面来看，这两种形式意在增强企业职工的主人翁意识，从而增强企业的凝聚力和向心力，使企业能够更好更快的发展。从侧面看，因为工会组织的实践发展，职工的参政议政意识明显增强。而且走访联系职工制度很好的联系了群众，拉近了企业与职工的距离，也使企业能够及时掌握职工的思想变化和需要，为其排忧解难。
3．丰富企业职工文化。企业的工会组织是由职工自发组织的工人阶级群众性组织，所以工会定期举办活动，从某种意义上来说，在于满足职工的需要和兴趣爱好，从而也丰富了企业文化。一般来说，企业文化是企业的核心，也是企业的灵魂，可以增强企业的凝聚力。优秀的企业文化可以促进企业的发展，为企业提供持续发展的动力。民主监督、管理可以促进企业文化的发展，培养企业职工的文化素养，给企业发展带来生机。民主监督、管理让职工参与构建企业文化，发挥企业文化反作用于企业职工的作用。
三、民主管理、监督与企业管理的融合
民主管理是相对于权威来说的，管理者在坚持民主原则的基础上，进行工人的科学管理，并传播管理思想。因此，民主管理是在广大群众参与下的管理，是服务于广大人民群众的管理。
1．民主监督提高工作效率。民主监督的管理方式为“自下而上”，属于非权力管理，其通过提出相应的改进建议，完善国家机关的工作，以此提高工人的工作效率，避免出现官僚主义。民族监督不具有法律权威性，不能对工作执行强制性管理。民族管理、监督着眼于现实，放眼于未来，改变工人的传统观念，实现了工人工作与领导管理的有效结合。民主监督、管理要实现创新，不断推陈出新，保持自身的先进性。民民主管理是有效的监督，有效的监督可以实现更好的管理，民主管理可以让企业走向规范化、制度化的道路。
2．民主监督增强实用性。在新形势下，要充分返回职代会的作用，发挥民主监督的职能，增强其实用性。工会民主管理、监督主要是通过职代会发挥作用，通过辅助建立规章制度，实施监督、管理。民主监督、管理可以促进各方部门履行自己责任，实现利益分享，发挥和调度各方部门的工作积极性。另外，工会民主、监督管理可以鼓励各方积极参与，实现生产监督的有效管理，减少领导层的决策失误。同时，在工会民主、监督管理过程中，要明确监督、管理的目标，针对对待工会职工的每项提议。工会民主监督、管理，要加大工作管理力度，帮助决策者更好、更快地进行管理工作。工会民主、监督要采用正确的工作方式，将民主、监督和工作有效结合，构建民主监督、管理的工作平台，真正意义上实现了民主、监督的科学性、有效性。
3．民主监督促进各种诸多的完善。民主监督工作可以促进各项制度的完善，诸如，民主协商、集体合同、厂务公开，以及职工董事等制度的建立，促进企业向民主方向发展。民主监督、管理要注意处理民主与企业管理之间的关系，诸如，职代会与股东大会之间，民主制度与其他管制度之间，建议权、监督权与决策权之间，企业利益与职工利益之间。民主监督、管理要与企业生产密切联系，落实企业重大事件，保证企业稳定、持续的发展。民主监督、管理是增强企业活力，构建和谐社会的基础。结束语:企业运营管理中最重要的就是实现企业价值的最大化，想要实现这一目标就必须认识到人力资源的重要价值，并重视起工会的作用。在国家政策方针的推动下，对企业实施科学的民主监督和民主管理，发挥工会作用，坚持以人为本，就能很大程度上实现我国现代化企业建设的长足发展。
［1］白皮书．中国的民主政治建设［Ｒ］．中国国务院新闻办公室，2005
［2］刘俊志．走向政治文明的民主:第1版［M］．南昌:江西高校出版社，1
［3］曾峻，梅丽红．中国共产党与当代中国民主(历史与经验):第1版［M］．上海:上海人民出版社，6
［4］宾海鹰．企业民主管理中存在的问题与改进对策研究［J］．市场论坛．2012．(1):67－70
作者:李峰宇 单位:山西省霍州煤电集团职教中心
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&&&&&&& 目前我国的职工民主管理的方式有职工代表大会制、职工参与企业内部管理机构和平等协商制度三种，这三种方式分别适用于不同类型的企业，职工按不同的方式参与企业民主管理的范围和深度也有很大差异。
&&&&&&& 当前，我矿正处于&结构调整年&的关键时期，各项工作奋斗目标和总体思路在不断向前推进。面对新的形势，如何提升职工参与民主管理的意识和水平，是工会组织的重要职能，实实在在地落实职工民主政治权利是稳定社会和企业秩序，建立和谐的劳动关系，提高工作效率，维护和促进企业高速发展的最根本的途径。因此，如何落实和落实好职工的民主政治权利是现代企业工会工作的一项不容忽视的重要工作。作为煤矿企业基层一名工会工作者，我认为应该从以下几个方面来开展煤矿企业民主管理工作：&
一、做好企业工会民主管理工作，必须以职工代表大会制度为主线。
&&&&&&& 职工代表大会是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是不断推动企业改革发展、协调劳动关系和谐稳定的基本制度。企业工会组织应该以职工代表大会为主线，将维护职工民主权益贯穿始终。要坚持每年组织召开职工代表大会，把事关企业发展的重大决策、生产经营的重要问题、职工切身利益的重要事项、领导干部廉洁自律情况等提交职代会审议，做到不审议不出台，不通过不实施；要充分发挥职代会主渠道作用，积极组织做好职工代表对企业管理、工厂建设等方面的讨论及意见、建议的征集工作，让职工代表能够畅所欲言，推动企业稳健发展。《集体合同》、《劳动安全卫生专项集体合同》等关系到职工群众根本利益的相关内容，都应该到职代会上审议通过。只有通过民主程序，职工群众才能充分拥有了知情权、参与权和决策权，最大限度保障职工的根本利益。&
二、做好企业工会民主管理工作，必须以&厂务公开&工作为平台。
&&&&&&& 厂务公开是企业工会组织做好民主管理工作的&重中之重&，其内容主要包括：职工代表大会制度、职代会联席会议、党政工联席会议、职工民主议事会、职工听证会、厂务公开栏等。
做好厂务公开工作，首先要明确厂务公开的内容，只有搞清楚哪些事情必须公开、如何公开，才能真正将厂务公开抓好、落实好。只有统一思想、加强领导、健全制度，才能不断提高对厂务公开的认识。企业经营管理方面的重要事项、涉及职工切身利益方面的重大事项、业务招待费使用情况、民主评议领导人员事项、干部管理事项、涉及提高企事业单位社会信誉的事项等内容全部上墙，接收监督。其次，要抓住不同时期企业改革发展建设、经营管理中的难点、广大职工关心的热点、廉政建设的敏感点等问题及时公开，做到层层宣传，政策透明，确保在操作中公平、公正、合理，使民主管理和民主监督的工作能够真正产生积极的作用。第三，做好厂务公开工作，还必须抓好三个结合，一是将厂务公开与企业改革和发展结合起来。不能就公开抓公开，而要与企业深化改革、建立现代企业制度和产业化的发展有机结合起来去抓。二是把厂务公开工作与推进企业文化建设结合起来。结合公开过程中群众关注性强，普及面广的特点，积极地把企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进行公开，使每一名员工，都能够在一个共同价值观念的引导下，形成一股为企业发展而努力的强大精神动力。三是将厂务公开工作与形势任务教育相结合。及时地将企业发展进程中，遇到的难点和矛盾向广大员工进行公开，让每一名员工知厂情、议厂事，树立与企业荣辱与共的信念，增强企业的凝聚力和战斗力。&
三、做好企业工会民主管理工作，必须以工会组织的人才队伍建设为保障。
&&&&&&& 实行企业民主管理，不仅取决于企业领导有没有依靠工人群众办好企业的思想，还取决于企业工会人才队伍的综合素质。因此，提高工会干部的综合素质是提高民主管理水平的重要环节。做好工会民主管理工作，要狠抓干部队伍建设，注重培育典型，积极尝试并推广工会主席直选制度，通过上台演讲、群众打分、班子集体评分商议的形式，择优录用，把一些群众信任度高、责任感强、敢于为职工群众说话的干部职工选拔到工会组织中来，拓宽工会选人、用人渠道；要抓好干部业务培训，采取&走出去&培训，分批到市总工会、省总干校等地考察学习；&请进来&培训则是以&菜单式&培训为主要方式，创建网络、报纸培训载体，通过互动交流，扩大基层工会干部的业务知识面；要抓好学习平台建设，定期召开基层工会主席工作例会和工作座谈会，广泛开展作风建设年和机关民主评议活动，制定《工会干部职工联系基层工会制度》等有关制度，把职工群众的满意度作为工作的出发点和落脚点，为广大职工办好事办实事。&
四、做好企业工会民主管理工作，必须以基层工会的民主管理工作为基础。
&&&&&&& 工会工作的根本在基层，基层工会人员相对集中，事无巨细，事事都与职工切身利益相关，因此，抓好基层工会的民主管理工作必然成为企业工会民主管理工作的重中之重。民主管理工作政策性强，特别需要各方面的合作和支持来共同推进。基层工会组织要做好民主管理工作，首先要与党的中心工作相融合，服从和服务大局，要积极取得基层党政领导的支持，要主动与有关部门沟通，了解有关政策，参与改革政策制定的全过程，及时反映职工群众对改革的意见、建议和要求；其次要营造职工参与民主管理的氛围，加强广大职工的民主管理宣传和教育，组织职工学习《工会法》等民主管理方面的法律法规，让职工了解民主管理的意义、性质、作用和具体内容，增强他们民主管理的参与意识。&
&&&&&&& 由于企业的不断发展，给工会工作带来各种各样的机遇和挑战，做好企业工会组织民主管理工作，需要广大工会工作者进一步思考民主管理工作新思路、新方法，在实践中总结提升。工会组织要不断创新工作思路，丰富工作载体，开展好煤矿企业民主管理工作，落实好职工民主政治权利，需要广大的工会干部以积极的心态和高度的主人翁责任感在探索职工民主管理、推进厂务公开的道路上坚定不移开展有效工作，充分发挥工会组织的重要作用，同时还要建立健全运行机制，认真抓落实。要搞好民主管理工作，仅仅有良好的愿望显然不行，还必须要有健全的机构和制度作保证，真正把民主管理工作落到实处，才能使其在促进企业健康发展，维护企业和谐稳定中发挥积极重要的作用。
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新形势下企业工会组织如何加强民主管理
　　摘要：本文作者结合多年来的工作经验，就新形势下企业工会组织如何加强民主管理进行了分析，具有一定的参考意义。 中国论文网 /2/view-4015400.htm　　关键词：企业 工会民主管理 　　中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号： 　　0.引言 　　新形势下，加强企业工会组织的民主管理工作是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。工会的建立情况怎么样、工作开展得如何、作用发挥得好不好、对职工群众的吸引力强不强，是检验工会落实扩大覆盖面、增强凝聚力的要求的重要依据。加强企业工会组织的民主管理工作是工会应对新情况、解决新问题的迫切需要。近年来，工会在帮助职工提高素质、维护职工合法权益等方面做了大量的工作，发挥了重要作用，但在如何加强企业工会组织的民主管理工作方面有待改进。因此，如何进一步加强企业工会组织的民主管理，成为人们研究的热点。 　　1. 新形势下企业工会组织加强民主管理的措施 　　新形势下，加强企业工会组织的民主管理工作，充分调动发挥好职工的积极性和创造性,应该认真研究和思考以下几个方面的工作: 　　1.1.健全、完善工会领导组织体系。工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。一要按照《工会法》规定,建立健全并完善形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织网络。要在改制重组中及时进行重建或改建,实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。二要发挥工会协管干部的职责,积极与各级党组织和行政协商,按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准,大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实工会干部队伍。三要完善接受上级工会和同级党委双重领导、各有侧重、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系,注重体现企业工会的优势和特色,发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权。四要拓宽会员领域,努力实现企业职工入会的全覆盖,将企业内部招用的临时工、协议工最大限度地吸收到工会组织中来,充实工会组织的力量,进一步扩大工会组织的基础,为工会提高凝聚力和影响力补充新鲜血液。 　　1.2.明确分析工会工作对象。工会组织要履行好维护职工合法权益的职责,必须把工作对象搞清楚。一要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况以及迫切需求,既要从宏观上把握职工群体的变化趋势,也要从微观上关注职工个体的具体状况;既要关心他们不同的经济利益,又要关心他们共同的政治权利,用多样化的工作方式贴近不同职工群体,有针对性的开展工作。二要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前,企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的事实,由于政治待遇、经济分配的差异,不同职工群体间时常产生矛盾,要按照经济上兼顾公平,注重效率;政治上相互平等的原则,来协调不同职工群体间的利益关系,帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪,调动各方面的积极性,推动企业的发展。三要真正有效地履行维护职能,把一线职工作为主要工作对象,把低收入职工、困难职工作为维护职能的重点。这部分职工人数多,涉及面广,是企业改革成本的主要承担者。只有把这部分职工的权益维护好,工会的基本职责才能得到充分的体现,工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置,发挥应有的作用。 　　1.2突出重点,强化民主管理。坚持职代会制度,推行政务公开。积极推进企业民主管理。工会的规范化建设,是工会自身建设的系统工程,涵盖着工会工作的方方面面。我们要突出重点,统筹兼顾,联系实际,全面推进,当前要切实抓好以下几项工作: 　　(1)要建立健全本单位职工民主管理机制。要根据企业的实际,建立健全以职工代表大会制度为基本形式的职工民主管理制度,积极探索建立职工民主管理委员会、民主协商会、劳资恳 　　谈会等多种民主管理形式,并纳入现代企业制度建设之中。工会要参与企业改制领导机构和改制方案的制定,坚持改制方案必须提交职代会审议、企业裁员方案提交职代会讨论、职工安置方案提交职代会审议通过。这一机制的形成,主要包括两个制度的确立,一是职工(代表)大会制度,二是以职工(代表)大会为主要载体的政务公开制度。我们要看到,建立健全这一机制,既是工会的基本职能所系,又是推进基层民主,构建和谐社会的要求,理应作为工会规范化建设的着力点。 　　(2)要广泛开展建设职工之家活动。作为工人阶级的群众组织,努力把工会建设成为职工信赖的职工之家,是发挥工会积极作用的重要体现。2003年7月,全总制定下发了《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》。服务大局的原则、突出维护的原则、依靠群众的原则、创新发展的原则、齐抓共建的原则。全总提出的这些建家标准,也就是我们工会实施规范化建设的目标。企人员具有高素质的特点,开展此项活动的条件得天独厚,企业要按照要求,广泛开展工会规范化建设活动,在工会规范化建设中有新的进展和突破。 　　(3)要大力实施干部职工教育。在当代中国工人阶级队伍成员中,企业干部职工虽然素质较高,能力较强,但由于他们在企业的改革发展稳定大局中处于重要地位,负有重要责任,提高素质与能力对企业干部职工来说,更具有必要性、紧迫性与长远性。企业工会要积极主动地协助党政,通过多种形式,利用各种阵地,有针对性地、高层次地大力开展思想政治道德教育和科学文化、业务技能教育。使教育活动紧贴时代脉搏,紧贴大局,紧贴单位实际,紧贴职工需求,增强教育工作的时代性和实效性,促进单位整体能力的不断提高。 　　(4)要积极开展昂扬向上,催人奋进的文化活动。开展生动活泼、丰富多彩的文化活动,有利于增强干部职工身心健康,有利于增进干部职工的思想沟通和感情交流,有利于培养凝聚人心的单位文化。搞好这项工作,是企业工会工作的重要组成部分,也是企业建设的重要内容。要通过开展干部职工喜闻乐见、健康向上的文体活动,寓教于乐,陶冶情操,使干部职工体质增强、精力充沛、精神振奋地投身本职工作;要注重活动的高品位、多样化,体现群众参与的广泛性。 　　1.4不断加强、提高工会干部自身素质 　　一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式,培养开放、创新、务实的思维方式,用竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。二要勇于开拓创新。要在实践中坚持创新,用创新的思维去解决问题,完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求;要敢于向陈规陋习、传统观念挑战,敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。要树立强烈的法律意识,做到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题,用法律知识指导工作。在参与制定和解答涉及职工切身利益的政策时,能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。 　　2.小结 　　随着企业的性质改变，企业管理模式的转换和工作重心的转移，对民主管理与民主监督工作提出新的更高的要求因此，民主管理与监督的方式方法也必然要随之改变，要通过制度创新，工作创新来推进企业的民主制度建设，要在继承，创新，在创新下发展，在发展中前进，努力探索新形势下民主管理与民主监督好的实现形式和有效途径，把民主管理和民主监督同企业的生产经营紧密结合起来，落实到解决企业重大问题，为企业的稳定发展保驾护航，为构建民主、和谐、充满活力的企业发挥应有的作用。 　　参考文献: 　　[1」白皮书.中国的民主政治建设[R].中国国务院新闻办公室，2005 　　[2] 刘俊志.走向政治文明的民主:第1版[[M].南昌:江西高校出版社， 　　[3] 曾峻，梅丽红中国共产党与当代中国民主(历史与经验):第1版[[M1.上海:上海人民出版社， 　　[4」路易斯·博洛尔.政治的罪恶.北京:改革出版社，1994
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总工发[2012]78号
(2012年12月13日)
为贯彻落实党的十八大关于扩大社会主义民主、完善基层民主制度的精神，适应当前我国现代企业发展形势的要求，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度在完善现代企业法人治理结构、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进公司制企业又好又快发展中的积极作用，根据《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》及《企业民主管理规定》等法律法规，现就加强公司制企业民主管理工作提出如下意见。
一、充分认识加强公司制企业民主管理工作的重要意义
随着我国公有制企业改革逐步深化、非公有制企业不断发展，公司制作为现代企业的有效组织形式已成为不同所有制企业改革发展的普遍选择。依照《公司法》、《公司登记管理条例》成立的公司制企业，其法人治理结构在推动企业明晰产权、明确责权、强化监督、科学管理方面发挥了积极作用。同时，公司制企业依照《公司法》设立职工董事职工监事，建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强了所有者、经营者和劳动者之间的有效沟通和协调，维护了职工合法权益，推动了劳动关系和谐发展，完善了法人治理结构，形成了中国特色企业管理制度。
根据当前经济形势和企业发展的客观需要，按照党的十八大关于&全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利&的要求，依靠职工办企业，将民主管理制度融入企业法人治理结构，是加强基层民主政治建设的客观需要，是企业遵守国家法律法规经营管理的法定责任，是完善企业决策机制、实现科学管理可持续发展的必然要求，是构建和谐劳动关系、实现职工与企业共同发展的重要保证。
各级工会要充分认识加强公司制企业民主管理工作的重要性和必要性，促进公司制企业不断拓宽民主管理的范围和途径，不断丰富内容和形式，保障广大职工享有更多更切实的民主权利。要认真贯彻执行《公司法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、《企业民主管理规定》等法律法规和政策规定，推动公司制企业依法建立健全职工代表大会制度、职工董事职工监事制度，推进厂务公开，开展民主协商，建立集体合同制度，维护职工合法权益，促进公司制企业又好又快发展。
二、大力推进公司制企业依法建立健全民主管理制度
各级工会要推动公司制企业严格执行企业民主管理相关法律法规和政策规定，将以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度作为中国特色企业管理制度的重要组成部分，真正融入到董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理过程之中，融入到企业经营管理的活动之中，最大限度地激发和调动职工工作热情和创造活力，增强职工的主人翁意识和责任感，充分发挥民主管理对完善公司法人治理结构的积极作用。一方面推动公司制企业法人治理的权力运行和监督机制更加有效，防止企业领导人员行为失范、权力失控、决策失误，维护好投资人的合理利益；另一方面促进公司制企业经营管理者与劳动者相互协商、相互合作的民主决策意识不断强化，既维护好职工合法权益，又不断提高经营管理水平，为企业持续健康稳定发展提供制度性保障。
（一）推动公司制企业依法建立健全职工代表大会制度，加强民主决策和科学管理。
要督促公司制企业依法建立健全职工代表大会制度，按照《企业民主管理规定》的要求，定期召开职工代表大会，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，夯实公司制企业重要决策的民意基础。
一是发挥职工代表大会在推动董事会民主决策科学决策方面的积极作用。职工代表大会应当通过职工董事参与董事会的决策过程，充分发挥职工代表大会在了解民心、汇聚民意、形成共识方面的独特作用，真实、充分反映职工的意见建议，使董事会的决策和管理更加符合企业实际，符合大多数职工的意愿，得到广大职工的理解和支持。要督促董事会在经职工代表大会广泛听取职工意见的基础上进行决策。职工代表大会要及时宣传董事会决策精神，推动董事会决策事项的实施。
二是发挥职工代表大会在增强经理层经营管理效能方面的积极作用。职工代表大会应当监督和支持经营管理者依法将生产经营情况、发展规划和管理办法，以及改革发展过程中遇到的问题，通过职工代表大会等形式，向职工报告和说明；在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，必须依法提交职工代表大会审议，集体合同草案必须依法提交职工代表大会审议通过；通过开展&公开解难题、民主促发展&主题活动，广泛征集职工代表提案，组织职工开展劳动竞赛和技术攻关、技术革新、发明创造等科技创新活动，群策群力破解经营管理难题、完善经营管理制度，提高企业市场竞争能力。
三是发挥职工代表大会在提高监事会监督实效性方面的积极作用。职工代表大会应当充分发挥民主监督的优势和作用，使职工代表大会广泛、深入的群众性监督与监事会专职、专业的权利性监督优势互补、形成合力。要组织职工代表开展调研巡查，通过对经营管理重大事项及董事和高级管理人员职务行为进行质询，民主评议领导人员等监督检查活动，为监事会及时提供详实的信息，督促企业执行劳动法律法规和规章，履行社会责任，推动企业健全权力运行的内部民主监督机制，提高监事会监督的效能。
职工代表大会还应当通过由其选举产生的职工董事职工监事影响和监督董事会、监事会的各项活动，督导职工董事职工监事在董事会决策、监事会监督的过程中发挥应有作用。
（二）推动公司制企业建立健全厂务公开制度，促进信息公开和廉洁从业。
要推动公司制企业实行厂务公开，积极推进厂务公开制度化、规范化建设，充分发挥厂务公开在保障职工民主权利、加强权力运行监督、促进反腐倡廉建设、推动企业健康发展方面的积极作用。
一是要推动所有公司制企业实行厂务公开，建立相应的工作制度。国有独资及其控股的公司制企业必须健全和完善厂务公开制度，并根据企业实际情况不断创新发展。
二是要丰富内容和形式，规范厂务公开制度。公司制企业的厂务公开要以职工代表大会为主要载体，并通过厂务公开栏、厂情发布会、民主议事会、劳资恳谈会和内部信息刊物、网络、广播、电视等形式，将生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，积极争取职工的理解和支持，接受职工监督。
三是要把厂务公开与公司制企业信息披露相结合。要将法定的公司信息披露制度与厂务公开制度紧密结合、同步推进，通过厂务公开将企业经营管理活动置于职工的监督之下，从而使对外公开与对内公开相结合，外部监督与内部监督相促进，保证披露信息和公开事项的真实性，增加职工和投资者的信心，推动企业健康发展。
（三）推动公司制企业依法建立健全职工董事职工监事制度，强化职工参与和内部监督。
要督促公司制企业依照法律法规和政策规定，支持和保证职工董事职工监事与董事会、监事会其他成员平等地参与企业决策、管理和监督，代表和维护职工合法权益。
一是要推动所有设立董事会、监事会的公司制企业建立职工董事职工监事制度。国有独资公司设立董事会的，以及两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司设立董事会的，必须依照《公司法》的规定设立职工董事；同时要督促其他设立董事会的公司制企业建立职工董事制度。设立监事会的各类公司制企业都必须设立职工监事，职工监事的比例不得低于监事会成员的三分之一。
二是要坚持职工董事职工监事必须依法由职工代表大会选举产生。职工董事职工监事的候选人应当由公司制企业工会在充分听取职工意见的基础上提名，经职工代表大会全体代表过半数通过方可当选，并报上一级工会组织备案。
公司制企业应当依法在公司章程中明确职工董事职工监事在董事会、监事会中的具体比例和人数，并明确工会主席、副主席作为职工董事职工监事候选人人选。
三是要加强对职工董事职工监事的支持与监督。必须明确职工董事职工监事是职工代表，对职工代表大会负责，在董事会、监事会会议上，要按照职工代表大会的有关决议发表意见，全面真实准确地反映职工代表大会的意见和建议，表达和维护职工合法权益和利益诉求；要定期向职工代表大会报告工作，接受职工代表大会的质询和监督。职工董事职工监事不履行职责或者有严重过错的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职工代表大会全体代表的过半数通过，应当予以罢免。
要督促公司制企业依法为职工董事职工监事开展工作提供必要的信息和条件，保障职工董事职工监事依法履行职责应享有的各项权益，以及与公司制企业的其他董事监事享有同等的权利和相应的待遇。职工董事职工监事在任职期间，除法定情形外，企业不得与其解除劳动合同。
三、切实加强对公司制企业民主管理工作的指导
各级工会要把加强公司制企业民主管理工作作为一项重点工作来抓，从本地区、本产业和企业实际情况出发，加强组织领导，制订工作规划，加强对公司制企业民主管理工作的指导和监督。
积极推进公司制企业建立健全民主管理制度。要一手抓建制、一手抓规范。督促公司制企业在公司章程中明确建立企业民主管理制度相关内容。对尚未建立职工代表大会、厂务公开制度的公司制企业，依法应当设立却尚未设立职工董事职工监事制度的公司制企业，上级工会要加大建制工作力度，指导和帮助这些企业尽快建立职工代表大会制度，选举产生职工董事职工监事，实行厂务公开，同时，健全工作制度、规范工作程序，使厂务公开民主管理工作在推动企业发展、维护职工权益中发挥积极作用。
努力推动公司制企业民主管理工作创新发展。要及时总结公司制企业民主管理工作中的创新经验，大力宣传和推广先进典型，以点带面整体推进厂务公开民主管理工作。要加强与党委纪检部门、组织部门，政府国有资产监督管理机构、监察机关，企业代表组织等有关单位协作配合，齐抓共管、形成合力，共同把公司制企业民主管理工作抓好抓实。要加强立法源头参与，推动地方出台公司制企业民主管理工作的相关法规，为国家修改《公司法》和制定企业民主管理的法律法规奠定实践基础。要积极推动立法机关开展执法检查和政府有关部门行政监察，依法推进公司制企业实行民主管理。要加强调查研究，及时研究解决实践中出现的新情况、新问题，深入开展理论研究，为实践提供理论依据，推动公司制企业民主管理工作创新发展。
充分发挥公司制企业工会在企业民主管理工作中的作用。公司制企业工会要积极争取党组织的领导和经营管理者的支持，推动企业建立健全民主管理制度。要切实履行职工代表大会工作机构的职责，努力做好职工代表大会的组织工作，健全各项工作制度，推动职工代表大会各项决议的落实，积极开展职工代表的培训工作，努力提高职工代表的综合素质和履职能力。要认真做好厂务公开协调领导机构交办的各项工作，努力落实工作责任，完善考核评价和监督检查机制。要监督集体合同草案提交职工代表大会审议通过的民主程序落实和集体合同的切实履行。要及时了解和掌握职工的意愿和要求，积极为职工董事职工监事提供履行职责必要的信息和建议，帮助提高职工董事职工监事的履职能力。
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