为什么近年来法律特权主义逐渐消失

论现代性语境中《时时刻刻》的疾病意象,现代性,现代性基本读本,现代性的后果,现代性与自我认同,流动的现代性,什么是现代性,被压抑的现代性,现代性特点是,审美现代性

本试卷16页47小题,满分300分考试時间150分钟。

1.答题前考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上相应的位置。 

2.全部答案在答题卡上完成答在本试题上无效。 

3.回答選择题时选出每小题答案后,用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑如 需改动,用橡皮擦干净后再选涂其他答案标号。回答非選择题时将答案用0.5 mm黑色笔迹 签字笔写在答题卡上。 

4.考试结束后将本试卷和答题卡一并交回。 

一、选择题:本题共35小题每小题4分,共140分在每小题给出的四个选项中,只有一项是 符合题目要求的 

青岛马家沟芹菜棵大空心,鲜嫩酥脆粗纤维含量低,微量元素含量高2007年荿为国家地 理标志保护产品,普遍采用密集种植方式2017年,经过神舟七号航空育种的“航马一号”“航马二号”芹菜上市近年来,马家溝芹菜市场价格稳定且高于普通芹菜数倍据此完成1--3题。 

1.密集种植方式能促进马家沟芹菜纵向生长主要原因是改变了芹菜生长的 

2.当地种植航空育种的“航马”系列芹菜有利于 

A.增加品牌,扩大影响 C.提高产量减少生产投人 

B.增加良种,提高收益 D.扩大市场降低售价 

3.近年来,马镓沟芹菜市场价格稳定且高于普通芹菜的主要原因是 

A.口感独特品质好 B.受国家政策保护

C.绿色有机,效益好 D.栽培历史悠久 

图1为长江中游地区鈈同时段耕地数量转换来源与转换率统计图据此完成4-6题。 

A.持续增加B.持续减少 C.先增后减D.先减后增 

5.下列关于耕地转换方向的叙述中正确的昰 

A.年增加的耕地主要来源于林地 

B. 。年增加的耕地主要来源于水域 

C.年减少的耕地主要用于植树造林 

D.年减少的耕地主要用于城乡建设 

6.年该区域嘚发展特点是 

A.第一产业比重上升B.城市化水平大幅度提高 

C.区域人口总数减少D.对自然环境的干预减弱 

内蒙古大青山位于阴山山脉中段处于我國半干旱区南缘的生态交错带,具有较丰富的植 被类型且垂直分异明显南北两坡森林植被分布有较大差异。图2为大青山位置示意图据此 完成7-8题。 

7.大青山南坡自山麓至山顶的植被类型垂直分布最有可能为

A.落叶阔叶林―针阔混交林―高山灌丛―积雪冰川 

B.落叶阔叶林―针阔混茭林―针叶林―亚高山草甸 

C.山地草原―常绿阔叶林―落叶阔叶林―针叶林 

D.山地草原―针阔混交林―针叶林―亚高山草甸 

8.推测大青山森林植被分布较多的坡向及其主要原因有

A.北坡降水较多B.南坡,光照较好 C.北坡蒸发较弱D.南坡,热量较好 

北京时间2018年12月8日2时23分我国成功发射的嫦娥四号探月器成为世界第一个 在月球背面软着陆和巡视探测的航天器,嫦娥四号还将首次使用低频射电探测仪进行天文观测 与研究图3為某教师出示的一幅“神秘的月球背面”PT示意图。据此完成9-11题 神秘的月球“背面” 儿十亿年来,人类只能看到月球的一面(59%) 它的背面形態神秘十足。 月球自转周期二绕地球公转周期之27.3天 

9.在地球上不能直接观测到月球背面的原因是 

A.月球自转与公转的方向和周期相同B.月球和地浗相对静止 

C.月球公转与地球自转同步D.距离地球空间位置最近 

10.推测月球背面的环境特征是

A.没有昼夜更替现象B.昼夜温差更小 

C.月面陨石坑更多D.风仂作用显著 

11.相对于月球正面嫦娥四号在月球背面进行宇宙深空观测的主要优势是 

A.受地球电磁波和反射光干扰少B.探测空间更为广阔 

C.能够获嘚更加充足的太阳光照D.与宇宙深空距离近 

12. 2019年1月1日起,某国对多种进口配方特殊幼儿奶粉税率从25%降到零此举对该国国 产奶粉的产销造成了┅定的冲击。若不考虑其他因素从短期看,下列曲线图能正确反映降 税对国产奶粉供需市场带来的影响是(注:P表示价格Q表示数量,DD1表礻需求曲线, S,S1表示供给曲线) 

13.2018年11月1日习近平主持召开民营企业座谈会,要求打破各种各样的“卷帘门”“玻璃 门”“旋转门”在市场准囚、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造 公平竞争环境给民营企业发展创造充足市场空间。为此我国应 

①调动民营企业控股国有企业的积极性 ②推进产业政策向普惠化、功能性的转变 

③废除对非公有制经济各种形式的限制 ④坚持权利平等、機会平等、规则平等观 

14.2019年1月1日起,按照新修订的《中华人民共和国个人所得税法》的规定纳税人依法享有 子女教育、继续教育、大病医療、首套房贷款利息、住房租金、赡养老人六项专项附加扣除,使 个税改革的红利得到全面释放上述措施的实施,对我国经济社会产生積极效应的正确传 导路径是 

①增加六项专项附加扣除→消除收入差距→使发展成果更多更公平惠及全体人民 

②增加六项专项附加扣除→降低相关纳税人税负水平→促进社会和谐推动经济持久稳定增长

③增加六项专项附加扣除→减轻赡养老人的经济负担→激发全体社会成员弘扬传统美德 ④增加六项专项附加扣除→纳税人可支配收人增多→消费意愿、消费能力提升,激发市场活力 

15.2018年1-11月我国境内投资者共对全浗157个国家和地区的5 213家境外企业进行了 非金融类直接投资,对外承包工程新签合同额1 853.1亿美元均与2017年同期基本持平。 由此可见我国 

①坚持赱出去为主的贸易战略,培育贸易新业态新模式 

②奉行全方位的开放战略切实推动世界经济深人发展 

③积极推动资金、技术、人力等要素在全球范围内流动 

④实现了对外贸易发展基本平衡,市场多元化成效显著

16.某市政府部门出台了《新市民业务“最多跑一次”实施方案》重点是借助“互联网+”新市民 服务平台,积极推进新市民事务全流程网上办理该举措 

①旨在创新监管方式,增强政府公信力和执行力 

②彰显政府公共服务意识坚持求真务实的作风 

③表明政府转变职能,完善国家治理体系的建设 

④体现了我国公民是国家主人政府是人囻公仆 

17. 2019年1月1日,我国施行的电子商务法从促进竞争和规范竞争两个维度构筑电商公平竞 争的法治根基。为促进我国电子商务健康发展減少虚假宣传等乱象,让网购、微

商、海外代 购更加规范以下举措合理的有 

①市场监管部门扩大国际执法合作,努力推进我国法治建设 

②电商行业协会制定行业自律公约依约惩处虚假宣传乱象 

③电商与人大签订平台服务协议,自觉接受人大的法律监督 

④司法机关提高行政能力完善电商纠纷和摩擦的制裁规则 

18. 2018年11月5日,习近平出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲他强调, 各国都应该拿出哽大勇气积极推动开放合作,实现共同发展这是因为开放合作 

①为各国在激烈竞争中提供更加广阔的发展空间 

②能够确立我国在建立國际新秩序中的主导地位 

③有助于构建人类命运共同体,实现共建共赢共享 

④顺应世界潮流已成为世界各国发展的共同理念 

19.近年来,国镓文物局积极开展流失文物追索返还工作2018年11月23日,圆明园遗珍“虎蓥”回归入藏国博文物局相关人士表示,流失海外的中国文物是我國文化遗产的重要组成 部分其流散回归历程寄托着中国人民深厚的历史与文化情感。追索文物遗珍能够 

①增强文化自信凝聚中华民族仂量 ②提振时代精神,推进文化遗产共享 

③促进文物保护丰富人类文化遗产 ④还原兴衰历程,彰显文物保护信念 

20.央视播放的《榜样3》专題节目以“不忘初心牢记使命”为主题,展示了一批基层优秀共产党 员的感人形象展现了当代基层干部为民实干担当、勤勉敬业奉献嘚精神风貌。《榜样3》专 题节目的播出

①弘扬了主旋律是社会主义核心价值观社会层面的要求 

②传递正能量,发挥传统道德对个人发展嘚巨大促进作用 

③加强了公民理想信念教育推进社会主义精神文明建设 

④树立了思想道德典范,有利于提高共产党人的担当意识 

21.2018年12月習近平在庆祝改革开放40周年大会上强调,无论过去、现在还是将来对马克 思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念对实现中华民族偉大复兴中国梦的信心,都是 指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量信仰、信念、信心之所以至关 重要,是因为其 

①可以将观念中改造的对象变成现实的东西 ②对于实践的指导能够超越客观条件的限制 

③在实践过程中能调节和控制人的生理活动 ④是囚们改造客观世界取得成功的重要条件 

22.“日啖荔枝三百颗不辞长作岭南人”,荔枝因苏轼的诗句而享誉天下然而在过去由于荔枝难以保鲜,不少身在北方的人因品尝不到新鲜荔枝而深感遗憾随着“互联网+农业”和物流速运的快速发展,荔枝也“走出深闺”这给我们嘚哲学启示是 

①矛盾的同一性与斗争性可相互转化 ②客观条件的变化受认识深度的限制 

③要一切以时间、地点和条件为转移 ④根据固有联系建立新的具体的联系 

23.中国科学院某院士指出,创新需要新思维突破旧的框架,关键是独立思考、甚至异想天开 从辩证法角度看,独竝思考、甚至异想天开对于创新的价值在于 

①从变化着的实际提出新问题找到解决问题新思路 

②怀疑和批判需要大胆想象,推动人类思維方式变革 

③以独立思考为基础才能破除一切落后的思想观念 

④创新思维、自由意志是否定已有的崇拜的前提条件 

24.在中国古代各王朝建竝初期,统治者多会采取强硬措施迫使各地富商大贾向王朝政治中心 迁移。历朝政府采取此类措施的主要意图是 

A.缩小人口地域分布的差異B.促进政治中心的经济发展 

C.削弱地方动乱的经济基础D.缓和各地尖锐的社会矛盾 

25.公元前121年匈奴昆邪王率领数万人归服汉朝。汉武帝为了显礻“八方来仪”的盛况派车 两万乘前往迎接,投降者皆衣食同县官以至于耗尽租赋,汉武帝只得动用内努这反映了 

A.当时社会经济尚未完全恢复B.协调民族关系是当时重要国策 

C.巨额开支动摇王朝经济基础D.内祭成为财政支出的主要来源 

26.北宋中叶,满朝朱紫贵尽是读书人。洳宋仁宗在位期间人才济济文官群体享有崇高的政 治地位,出现“皇帝和士大夫共治天下”的局面这种现象

A.激发士人的社会责任意识B.加快了新贵族政治的形成 

C.促使崇文抑武政策的出现D.导致书院讲学的日臻发达 

27.明后期,泰州学派代表人物王良长期在小生产者阶层中讲学從者云集。他曾经提出“明哲 保身论”,“知保身者则必爱身如宝能爱身,则不敢不爱人能爱人,则人必爱我人爱我, 则吾身保矣”这种思想 

A.从人文角度开启近代启蒙思想B.是一种超脱世俗的消极避世观 

C.因弘扬了个性而迅速成为主流D.反映了市民阶层的理想和诉求 28.晚清外茭家郭嵩焘建议,与西方各国交往最好的方式是“德”其次以“略”,以“威”以“恩”, “而信与义贯乎四者之中而不能外”;在既有Φ外关系中,要遵守条约这表明郭嵩焘

A.受到传统伦理道德的束缚B.具有对外妥协的倾向 

C.已突破“中体西用”的思想D.具有近代化国际视野 

29.张謇在中法战争后认为,“中国须兴实业其责任须士大夫先之”。甲午中日战争后他目睹国势日非,毅然辞官以状元身份投身近代工商业。同时期仅川沙一县就出现过好几个从 事工商业的“诸生”。这一现象表明 

A.新式知识分子投身工商业B.旧式商业向近代工商业转化 

C.社會价值观念处于转型期D.科举制失去了原有的吸引力 

30. 1936年创办的《中国妇女》发刊词称“企图对于动员和组织二万

万二千五百万妇女大众,積 极参加抗战建国大业工作尽一份绵薄的

力量”。图4是1941年该刊物刊登的一幅版画以上史料可用以证明 

A.个体小农生产方式的稳固 

B.妇女打破传统纲常的束缚 

C.中国抗战具有广泛的基础 

D.根据地土地改革取得成效 

31.1956年,陈云在中共八大发言中提出在工商业经营方面,国家经营和集體经营是工商业的 主体但是附有一定数量的个体经营;这种个体经营是国家经营和集体经营的补充。这一发 言体现出当时 

A.注重对经济体制嘚探索B.资本主义经济已经消失 

C.集中力量发展社会生产D.社会主义改造尚不彻底 

32.公元前621年雅典的第一部成文法《德拉古法》规定:执政官和司庫官由财产不少于十明那 且无负累的人中选出,司令官和骑兵司令则由财产不少于一百明那又无负累的人中

选出其 余低级官吏由能够自備武装的人中选出。这一规定 

A.取消了贵族解释法律的特权B.有效解决了平民与贵族的矛盾 

C.开启了雅典民主政治的先河D.利于削弱血缘世袭贵族嘚权势 

33.17世纪英国哲学家洛克说过:“不要盲目地跟从权威不论是知识权威、政治权威还是宗教权 威;也不要盲目地跟从传统和社会习俗。要洎己动脑思考观察事实,使自己的观念和行为 建立在事实的基础之上”下列言论与此相一致的是 

A.“风能进,雨能进国王不能进”B.“悝智一经运用,鄙夷就失败了” 

C.“沉思就是劳动思考就是行动”D.“认识错误是拯救自己的第一步” 

34.下表为年主要欧洲国家人口总数比较(單位:百万) 

根据上表可以推知 

A.英国在两次工业革命中均处于领跑地位B.人口增长率与工业化进程呈正相关关系 

C.德国人口增长率的快慢取决于国镓政局D.社会制度成为影响人口增速的主导因素 

35.20世纪70年代,美国某一经济学派对比了主要资本主义国家的经济状况后发现凡是储蓄 率和投資率较高的国家,如日本、联邦德国和法国其生产增长和生产率的提高较快,反之则 较慢这说明此时期 

A.政府加强对经济全面干预是大勢所趋 B.凯恩斯主义的消费需求理论已经失灵 

C.政府对金融的管控力度决定经济态势 D.政府须扩大开支方能解决经济“滞胀” 

1.用0.5 mm黑色签字笔将答案写在答题卡上。写在本试卷上无效 

2.作答选考题时,请考生务必将所选题号用2B铅笔涂黑答完题后,再次确认所选题号 

二、非选择题:囲160分。第36-42题为必考题每个试题考生都必须作答。第43一 47题为选 考题考生根据要求作答。 

36.阅读图文资料完成下列要求。(22分) 

文莱是东盟成員国之一中国一东盟自由贸易区于2010年正式启动。文莱一摩拉区是 文莱的政治、经济、文化和商业中心人口占总人口的0.2%.摩拉岛是一个沼澤遍地的荒 芜小岛,文莱规划将该岛建设为世界级国际炼化(炼油、石油化工)工业中心该工业中心及 相关基础设施由中国公司负责建设,其中连接摩拉岛和文莱一摩拉区的跨海大桥(全长 5 915米)已经于 2018年5月竣工该工业中心的产品将主要出口到中国、越南、菲律宾、马 来西亚和印喥尼西亚。图5为文莱位置示意图图6为文莱政区图。

(1)指出摩拉岛的气候特点及其对我国施工人员可能带来的身体伤害(6分) 

(2)与文莱一摩拉区楿比,简述在摩拉岛布局国际炼化工业中心的优势与不足(6分) 

(3)分析摩拉岛炼化中心在石油产品出口方面的有利条件。(6分) 

(4)说明跨海大桥建设對摩拉岛炼化中心未来发展的积极作用(4分) 

37.阅读图文资料,完成下列要求(24分) 牙克石市素有“中国森林工业之都”“冰雪之乡”的美誉,丠部的伊图里河镇冬季最低气 温可达一500 C号称“中国最冷地区”。“林海雪原”“冰天雪地”吸引了众多游人变成了牙克 石市的“金山銀山”。图7为牙克石市位置及地形示意图 

(1)分析伊图里河镇冬季成为“中国最冷地区”的原因。(8分) 

(2)分析牙克石市积雪厚度大的原因(6分) 

(3)有囚说“雪原”造就了“林海”,简要说明积雪对森林生长的意义(4分) 

(4)若冬季降雪过多,会抑制森林的生长指出其中的道理。(6分) 

国务院2018年12朤5日召开国务院常务会议决定再推广一批促进创新的改革举措, 更大激发创新创造活力;通过《中华人民共和国专利法修正案(草案)》有效保护产权,有力 打击侵权 

会议决定,再将新一批23项改革举措向更大范围复制推广更大力度激活创新资源、激 励创新活动,培育壮大發展新动能其中,在全国推广的改革举措主要包括:一是强化科技 成果转化激励引入技术经理人全程参与成果转化。鼓励高校、科研院所以订单等方式参 与企业技术攻关二是创新科技金融服务,为中小科技企业包括轻资产、未盈利企业开拓融 资渠道推动政府股权基金投向种子期、初创期科技企业。三是完善科研管理推动国有 科研仪器设备以市场化方式运营,实现开放共享 

结合材料,运用经济生活知识说明这些改革举措体现了哪些新发展理念,并说明这些 改革举措是如何激发创新创造活力的(14分) 

近年来,上海市基层党建引领社会治理的探索实践如火如荼 上海以强化街道党工委职能作为突破口,把管理和服务力量放到基层撬动基层新鲜活 力。2015年上海全面完成街道体制改革,明确街道党工委全面负责辖区内各项工作取消 街道招商引资职能,赋予街道对区职能部门的人事考核权和征得同意权等“五项权力” 2018年,一支4.8万人的社区工作者队伍、2万多个党建服务站点已然成型 同时,街道选好居民区党组织“带头人”协调部里关系,动员有专业知识的居民参与自 治管理;推动成立老旧居民楼加装电梯自治管理小组以“联席会”形式,与多个职能部门协 同解决加装電梯问题;为解决垃圾分类问题居民区党员带头签署垃圾分类承诺书、实现家 庭源头分类、参加志愿者队伍和组团式走访,蹲点示范引导囷督促源头分类…… 

结合材料运用政治生活知识,说明上海市基层党组织是如何引领社会治理探索实践 的(12分) 

40.阅读材料,完成下列要求(26分) 中华民族历来是爱好和平的民族。中华文化崇尚和谐中国“和”文化源远流长,蕴含着 天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和洏不同的社会观、人心和善的道德观在5 000多 年的文明发展中,中华民族一直追求的和平、和睦、和谐等理念代代相传深深植根于中国人 嘚精神中,体现在中国人的行为上:中国坚持走和平发展道路同时也推动各国共同坚持和 平发展;中国积极承担更多国际责任,同世界各国囲同维护人类良知和国际公理在世界和地区事务中主持公道、伸张正义,更加积极有为地参与热点问题的解决既通过维护世界和 平来發展自己,又以自身发展促进世界和平;中国通过平等协商处理矛盾和分歧以最大诚 意和耐心,坚持对话解决分歧 党的十八大以来,习菦平提出的构建人类命运共同体的倡议蕴含了中华优秀传统文化 “天人合一、天下为公、协和万邦、和而不同”的思想和智慧,具有深厚的文化品格是我国为 全世界贡献的解决全球危机和全球挑战的中国智慧与中国方案,得到越来越多国家和人民 的欢迎和认同并被写叺联合国重要文件。 

(1)结合材料运用社会意识的相对独立性原理,说明中国“和”文化为什么在中华民族5 000 多年的文明发展中代代相传、不斷发展(10分) 

(2)结合材料,运用文化生活的相关知识谈谈新时期弘扬“和”文化的意义。(10分) 

(3)作为新时期的青年谈谈如何将“和”文化“内囮于心,外化于行”做到“知行合一”。(6分) 

材料一 传统社会中在姓名文化上,中国人把代表家族的姓放在前代表个体的名放在后;西方 则把代表个性的名放在了代表共性的姓的前面。在中国几乎所有重大活动都带有浓厚的 家庭色彩,大部分重要节日都是以回家为方向西方的重要活动多带浓厚的宗教色彩,大部 分节日里人们都是选择走出家庭与各种朋友共同渡过。在婚姻关系上中国传统婚姻的主 體不是个人,而是家庭成婚不仅是为个人娶妻,更是为家族娶媳妇必须讲究“门当户对”。 西方婚姻则以个人幸福为出发点是一个純粹的个人问题,不属于家庭问题也不属于道德 问题,自己的婚姻自己做主任何人不能加以干涉。 ―摘编自蒙静妮《中西传统家庭生活对比研究》 

材料二 19世纪英国的中产阶级家庭生活变得高度仪式化,而且日益成为当时整个社会的典范家庭礼节有了新的内涵,回家莋为仪式主要是针对男人被认为可以恢复一个男人的家庭情感和关系。这一时期的中产阶级还发明了“家庭时间”即家人在一起的时間。随着中产阶级男人外出工作日益增加家庭时间实际上意味着他们能够和其他成员在一起的时间。 一些传统的节日成为家庭节日 ―摘编自李宝芳《19世纪英国中产阶级家庭生活仪式化研究》 

材料三 改革开放以来,中国社会变化的一个重要方向是对个人关系网络的强调,家庭成员与 私人交拄的朋友等仍然是中国人的主要社会支持网。宗族与家族的地位有所下降但仍然 构成为支持网的一个部分。原来缯经起过主要作用的“工作单位”在市场化过程中,已经丧 失了支持网的作用但对于农民来说,其赖以生活的村落社区对其仍然具囿很强的社会支 持作用。 ―摘编自张翼《中国各阶级的家庭规模与家庭生活》 

(1)根据材料一并结合所学知识概括中西方传统家庭生活的不哃之处,并指出其反映的社 会结构特征(10分) 

(2)根据材料二并结合所学知识,指出19世纪英国家庭生活的变化并分析其原因。(8分) 

(3)根据材料三并結合所学知识概括改革开放以来中国家庭生活的特点,并说明其积极影 响(7分) 

清末民初,中国传统学术门类发生变化由“四部之学”姠“七科之学”转变。所谓四部之 学是指经、史、诸子、词章等传统学术门类所谓七科之学是指文、理、法、农、商、工、医等诸多 现玳学术门类。 洋务运动期间冯桂芬等认为,中国学术应主要包括经学、史学和古学(词章之学、文赋) 等三类中学再加两类西学:历算之学、格致之学(重学、光学、化学等)。甲午战争之后西方 学术分科流行,梁启超确立的时务学堂课程中从中国传统学术中选取了经、诸子、掌故、历 史,从西方学术中选取了公理、公法、历史、格算之学1901年,张之洞等人认为大学应以日 本“六科之学”为蓝本提出“八科汾学”方案,设经学、政法、文学、医、格致、农、工、商八科莫 定了中国近代学术分科的基础。1913年初教育部对大学学科门类做了原則性规定,分设 文、理、法、商、医、农、工七科七科之下再细分若干学科。至此终于确立了近代性质的学科 门类。 

―摘编自左玉河《从“四部之学”到“七科之学”》 

根据材料并结合中国近代史知识对材料内容提出自己的看法,并予以说明(要求:看法具体明确,说奣须史论结合) 

(二)选考题:共25分。请考生从2道地理题、3道历史题中每科任选一题作答如果多做,则 每科按所做的第一题计分 

北京时间2018年9朤18日上午9时,美国某太空探索技术公司宣布签下首份私人月 球旅行的订单旅游费用预计约10亿元人民币。该公司负责人表示只要每年发起1-2次 登月旅行,公司总收入将增加10%-20% 

分析发展月球旅游的意义以及短期内不能大众化的原因。 

石沪是古代利用潮汐捕鱼的设施修建时,利用潮水将三五十斤至百余斤的石块运至建 沪处再以铁锤或铁斧略加修整,使石块相互“咬角”固定在间隙处填入较小的石块或珊瑚 礁。为了抵档海浪的侵袭石沪墙向海一面常修建成圆弧型。涨潮时鱼随潮水进入石沪, 退潮时渔民捕捞被困石沪中的大鱼,可谓守“沪”待“鱼”图8为台湾澎湖石沪示意图。 

专家认为石沪捕鱼方式有利于海洋环境保护简要分析其理由。 

45.【历史―选修1:历史上重大改革回眸】(15分) 

材料 明治政府颁布的教育改革法令确立了不分阶级、性别的国民教育体系。女子可入女子 小学通常除小学课程外,还设女孓手艺以培养将来的贤妻良母。 

1893年文部省颁布了《高等女子学校规程》,规定入学资格为四年级普通小学毕业生 学习科目有修身、國语、外语、历史、家事、裁缝、音体美等,不像男校一样修汉文1899年又 规定增加技艺科,使学生文、理二科变为文、理、技艺三科从洏使裁缝、手艺成为女子师范教 育的重要内容。其目标是保持“良妻贤母”这一总的女子教育宗旨使妇女能依靠自己的能 力而独立生活。 1899年文部省颁布《高等女校令》,规定教育年限少于普通中学教学内容也低于普通 中学,规定家务和女红课要占到总课时的18%后来,茬留学人员的推动下先后创立了三 所女子高等专门学校,开创了私立高等教育的先河此外,外国教会办的各类女子学校也一 度受到社會青睐 ―摘编自赵叶珠《“文明开化”政策与日本女子教育的发展》

(1)根据材料并结合所学知识,指出明治维新时期女子教育得到发展的原因(6分) 

(2)根据材料并结合所学知识,概括日本女子教育的特点并分析其影响。(9分) 

材料 第二次世界大战的侵略矛头首先不是指向与其相对峙的帝国主义列强而是指向亚、非 的半殖民地和欧洲的弱小国家;同时,在日、德、意分别从事侵略和兼并的过程中相互对立 的两大帝國主义集团,长期未能组成政治、军事同盟因此,这一相互斗争不可能从一开始就 采取两大帝国主义集团战争的形式第二次世界大战與第一次世界大战不同,

不能简单地 归结为帝国主义集团的战争因为自始至终,它都包含并反映出帝国主义时代的三大矛盾 第二次世堺大战中,被压迫民族用鲜血写下的历史和作出的贡献应该得到承认战争从一开 始就具有反法西斯的进步性和正义性,因此不应该把早巳揭幕的被压迫民族的斗争排除在 反法西斯的第二次世界大战进程之外 ―摘编自包奕诚《试论第二次世界大战的起点》 

(1)根据材料并结合所学知识,概括第二次世界大战的特点(8分) 

(2)运用材料中的观点,说明“第二次世界大战是从九一八事变开始”的合理性(7分) 

47.【历史―选修4:Φ外历史人物评说】(15分) 

材料 赫善心,维也纳大学法学博士1909年至1911年间受聘任青岛德华大学法政科讲师。 在此期间他撰文参与《大清新刑律》的礼法论争,成为礼教派的重要依靠加剧了论争的激 烈程度。赫善心认为《尚书?大禹模》的“刑期于无刑民协于中”是世界各国竝法的典范。 在这种立法政策指导下法律不应以仿效他国取悦外人为目的,在国民识字有限、法学为专门知识的情况下立法应不悖国囻的道德性质才能得到遵守。因此中国修订法律应以《大清律例》为基础,他国法律为参考 赫善心认为,收回领事裁判权是国际公法の事就国内法而言,领事裁判权可分为两个 层面一是有关刑法的法源问题,即用何国的刑法进行审判从该角度看,世界各国皆允许 夲国法院适用外国法德国刑法就有允许适用外国法的规定;一是有关诉讼法的管辖问题,即何国的法院具有审判权修订法律只是为收回領事裁判权做准备,关键在于诉讼法即审判文明 ―摘编自王铁崖主编《中外旧约章汇编》 

(1)根据材料,概括赫善心的主要法制思想(8分)

(2)根據材料并结合所学知识,分析赫善心参与晚清修律的背景(7分) 

文综地理答案及【解析】

1.A【解析】由材料“马家沟芹菜棵大空心”可知,芹菜植株较高其主要原理在于,芹菜生长具有向光性弱光有利于芹菜纵向生长,使植株长得高大强光则能促进芹菜的横向生长。马镓沟芹菜采用密集种植方式.就是

通过改变植榱间的光照条件进而促进芹菜的纵向生长,A项正确

2.B【解析】马家沟种植由航空育种而荿的“航马”系列芹菜没有增加品廨(马家沟芹菜品牌没有改变),因此A项错误经过高科技育种而成的芹菜,质量更优生产成本更高,市场售价更高故C项和D项错误。种植“航

马”系列芹菜增加了种植品种,有利于扩大市场影响力提高收益,B项正确

3,A【解析】由材料可知马家芹菜具有棵大空心、鲜嫩酥、粗釬维含量低等特有优点,口感独特品质好,

这是马家沟芹菜市场价格定且价格高于普进芹菜的主要原因A项正确。效益好是马家沟芹菜价格更高

的结果,而不是原因栽培历史悠久和价格高之间没有必然的联系。马家沟芹菜属于国家地理志保护产品

其价格主要由市场决定.而国家政策对价格的影响较小。

4.B【解析】耕地面积的变化主要取决于耕地转人和耕地转出的数量关系即耕地的浄转化率。读图可知

5.D【解析】耕地的转换方向有较人和转出之分,转出表现为耕地少的方向转人表現为耕地增加的方向。

195-2000年增加的耕地主要来源于坡市建设用地

B错误2005-2010年以及2010ー2015少的耕地主要用于城乡建设,C项错误D项正确

6.B【解析】由耕地面积的变化及其转入和转出的来源可知,耕地转出的方向主要用于扩大林草、水域等生态

用地和城乡建设用地该区城第一产业仳重下降;域市化水平大幅度提高:区域内人口数量会增加:伴随着城

市的建设和生态退耕,人们对自然环境的干预有所增强

7.D【解析】由材料可知,内蒙古大青山位于带地区海拔2338米,海拔较低不可能分布常绿阔叶林带和积

雪川带,A项和C项错误大青山处于我国半干旱区南缘,降水量较少基带应该为草原,B项错误内蒙古大青山南坡为夏季迎风坡,随着海技增加·降水量增多出现林带:再随着海拔增加热量条件变羕,依次分布针混交林、针叶林和草甸故D项正确

8C【解析】大青山处于半干旱区南缘,土壤水分条件是影响其森林植分咘的主要因素北坡为朋坡,蒸发羽土壤水分条件较好,植被分布更多A项错误,C项正确南坡为阳坡,热量好降水较多,但蒸发强汢壤水分条件较差林植被分布较少,故B頭和D项错误

9.A【解析】月球自转周期约等于其绕地球公转周期,且月球自转方向与其绕地球公轉方向都为自西向东从

地球上看,只能看到月球的一面月球围绕地球公转不是相対静止状态。月球公转周期约为273天,地球自

转周期為23小时56分秒两者不同步。在地球上不能

观测到月球背而与距离无关

10.C【解析】月球自转,且月球本身不发光不透明有昼夜更替现象。月球无大气无论正面还是背面,昼夜温差都很大月球自转运动使月球表面光照均匀,月球始正面朝向地球其背面更易遭受天体的矗接撞击因此月面量石坑更多。月球上无大气不存在风力作用。

11.A【解析】月球背面没有地球上反射的光线也不会受到人类发射的各種无线电波和光线的干批,观测环

36.(1)气候特点:(低纬度属热带雨林气候)全年高温多雨。(2分

伤害:中暑:画伤:蚊虫叮咬:疫疒(每点2分,任答2点得4分)

2)优势:土地相对充足且廉价;人口稀少环境威胁小可轻对文菜一摩区的环境危害)。(每点2分共4分)

不足:基础设差(2分)

(3)石油资源丰富:临近中国、越南、非律宾、马来西亚和印度尼西亚等国际市场:处于国际航线附近,海上运输便利:与市场国之间无贸易壁垒(美税低)(每点2分,任答3点得6分)

(4)加强与文菜-拉区的联系便于物资运输(或人员往来);保障工业基地的正常运营。

每点2分共4分)(从交通、运营两方面回答,言之有理即可

37.(1)纬度高太阳辐射弱:山地地形,地势较高;距冬季风源地近冷空气势力强;冬季积雪覆盖,地表反射率高(每点2分,共8分)

(2)位于大兴安岭冬季迎风坡降雪丰富:冬季气温低,积雪时间长:地势起伏小:森林茂密积雪融化慢。(每点2分任答3点得6分)

(3)冬季积雪覆,对地表起到保温作用保抑林木根系:春季积雪融化,土壤湿润促进森林生长。(每点

(4)积雪过多会压断林本枝;春季础雪时间长,森林生长季节缩短;春季气温较低?森林生长较慢(每点

43.意义:月球旅游技术要求高,推动航天技术的进步;增加航天业收入促进航天工业多元化发展:普及宇航知识,邀发青少年探索宇宙的兴趣(毎点2分,共6分)原因:费用过高能够承受的人群小:对旅行者体质和

文化素质要求高,符合条件的旅荇者少:航天公司短期内不能足模化旅游需求(每点2分,任答2点得4分)

44.石泊是遵衛着潮汐規律来守“沪”待“鱼”的不会出现过度捕捞;渔民捕大鱼放小鱼,有利于可持续发展:石沪使用纯天然的石材构筑不会污染海水石沪维护当,可以永续使用没有废奔物产苼:有利于缓风浪

的侵蚀,保护海岸(每点2分,共10分)


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一.管理:几种管理概念(简)管理定义(名),管理作用(简)管理者角色,管理者三项技能(名、简)
(1)几种关于管理概念的代表性观点
①管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等只能为要素组成的活动过程——法约尔1916年提出
②管理是指通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源,以使达到既定的目标
③管理是在某一组织中,为完成目标而从事的对人与物质资源的协调活动
④管理就是由一個或更多的人来协调他人活动,以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动
⑤管理就是协调人际关系,激发人的积极性以达到共同目标的一种活动。这种表述突出了人际关系和人的行为
⑥管理也是社会主义教育——毛泽东1964年提出
⑦管理就是决策。——1978赫伯特西蒙
⑧管理是一种以绩效、责任为基础的专业职能---彼得。德鲁克提出

(2)管理(04、06名)


管理是指在社会组织中,为了实现预期嘚目标以人为中心的协调活动,包括计划、组织、协调、控制、创新等五个职能包含以下五个要点:①管理的目的是为了实现预期目標。②管理的本质就是协调
③协调的中心是人。④协调必定产生在社会组织当中⑤协调的方法是多样的,需要定性的理论和经验也需要定量的专门技术。

(3)管理作用(必要性)


1:资源短缺将是一种长期的经济现象如何将有限的资源进行合理的利用,则是管理必须解决的问题
2:科学技术是阻碍生产力的原因之一,实践证明只有通过有效的发展才能使科学技术真正转化为生产力。
3:高度专业划的社会分工是现代化国家和现代企业的的基础协调各种关系需要管理。
4:实现社会企业的长期发展需要靠全体成员的共同努力。
5:近几姩来以计算机技术为基础,信息网络互联网等在中国各行各业中得到了空前迅速的应用和普及。
亨利明茨伯格认为管理者扮演着十種角色,这十种角色可归入三类
人际角色:代表人角色、 领导人角色、 联络者角色
信息角色:监督者、发言人、传播人
决策角色:企业镓、干扰对付者、资源分配者、谈判者
运用管理者所监督的专业领域中的过程,惯例技术和工具的能力。技术技能对于基层管理者最为偅要对于中层管理者较为重要,对于高层管理者较为不重要是管理者所应具备的三类技能之一。
成功的与别人打交道并与别人沟通的能力包括对下属的领导能力和处理不同小组之间关系的能力,管理者作为小组中的一员其工作能力取决于人际技能。对于所有层次的管理的重要性大体一致是管理者所应具备的三类技能之一。
把观点设想出来并加以处理以及将关系抽象化的精神能力,具有概念技能嘚管理者往往把组织视为一个整体并且了解组织各个部分的相互关系。具有概念技能的管理者能够准确把握工作单位之间、个人之间和笁作单位以及个人之间的相互关系深刻了解组织中任何行动的后果以及正确行使五种职能。很强的概念技能为管理者识别问题的存在擬定可供选择的解决方案,挑选最好的方案的实施提供了便利是管理者所应具备的三类技能之一。

二.管理思想发展:中国(简)西方傳统【早期:斯密、巴贝奇、欧文,泰罗制(简、论)法约尔(名、简)】,西方现代【行为科学学派:人群关系论(早期)需求层佽论,双因素理论X、Y理论,Z理论(名、简);管理科学学派;决策理论学派、新时期管理细想】


(1)中国传统管理思想的要点
中国传统嘚管理思想分为1:宏观管理的治国学——(财政赋税、人口管理、货币管理、等)
①顺道——顺应宏观的治国理论和客观的经济规律
②偅人——1:重人心向背2:重人才归离。
③人和——调整人际关系讲团结、上下和、左右和。
④守信——信誉是人类社会人们之间建立稳萣关系的基础
⑤利器——“工欲善其事,必先利其器”
⑥求实——实事求是,一切从实际出发是思想方法和行为的准则。
⑦对策——运筹谋划以智取胜。两个要点1:预测2:运筹
⑧节俭——理财和治生都提倡开源节流,勤俭治国
⑨法治——我国的法治思想起源于先秦法家和《管子》,后逐渐演变成一套法治体系
(2)西方早期管理思想
1、亚当。斯密《国富论》1776(英国)
①劳动价值理论劳动是人囻财富的源泉,创造的价值是工资和利润的源泉
②劳动分工理论。亚当斯密在分析“劳动生产力”的因素时,特别强调了“分工”的莋用
2、查理。巴贝奇(英国)
①认为斯密忽视了分工可以减少工资的好处
②提出了“边际熟练”原则,——即对技艺水平、劳动强度萣出界限作为报酬的依据。
③没有忽视人的作用提出利润分配制度。
④主张有益的建议制度
3、罗伯特。欧文(英国的空想主义家)
囚事管理:重视人缩短工作时间,提高技术水平改善工作条件。

(3)科学管理理论——泰罗制(07简)


泰罗创立的科学管理理论的主要觀点:
①科学管理的根本目的——谋求最高工作效率
②达到最高效率的重要手段——用科学的管理方法代替旧的经验方法。
③实施科学管理的核心问题——要求人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底的改变
泰罗提出的以下管理制度:
①对工人提出科学的操作方法,以便合理利用工时提高效率。
②在工资制度上实行差别计件制
③对工人进行科学的选择,培训和提高
④制定科学的工艺规程,并鼡文件形式固定下来以利推广
⑤使管理和劳动分离,把管理工作称为计划职能、工人的劳动称为执行职能
“泰罗制”应用在生产现场管理中效果显著,但其推广却很不顺利遭到了资本家和工人的反对。“泰罗制”当时之所以遭到反对一方面是因为社会上传统意识的影响,另一方面是由于它本身也存在着弱点我们应当用历史的观点客观地评价。
①它冲破了传统地落后地经验管理办法将科学引进了管理领域,创立了一套具体地科学管理方法
②科学地管理方法和科学地操作程序使生产效率提高了二三倍,推动了生产地发展适应了資本主义经济在这个时期的发展。
③由于管理职能于执行职能地分离企业中开始有一些人专门从事管理工作,为管理理论的而创立和发展奠定了基础
④泰罗把人看成会说话的机器,只能按照管理人员的决定、指示、命令执行劳动在体力技能上受很大的压榨。
⑤泰罗制昰适应历史发展的需要而产生的同时也受到历史条件和个人经历的限制。
⑥涉及问题比较小管理内容比较狭隘,企业财务销售人事等方面活动基本没有涉及

(4)法约尔十四条原则


由法国人亨利。法约尔提出中心问题是组织结构和管理原则的合理化,管理人员职责分笁的合理化
观点:要经营好一个企业,不仅要改善生产现场的管理而且应当注意改善技术职能、 经营职能、 财务职能、 安全职能、 会計职能、 管理职能六方面职能
14条原则:分工、权力与责任、纪律、统一命令、统一领导、员工个人要服从整体、人员的报酬要公平、集权、等级链、秩序、公平、人员保持稳定、主动性、集体精神。
①系统性和理论性更强后人根据他的构架,建立了管理学并把它引入了课堂
②法约尔提出的管理原则,经过多年的研究和证明总的来说是正确的,这些原则过去曾经给实际管理人员巨大的帮助现在仍然为許多人推崇。
③主要的不足之处是他的管理原则缺乏弹性以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
  从最上级到最下级各层权力连成的等级结构他是一条权力线,用以贯彻执行统一的命令和保证信息传递的秩序
(5)“行为科学”学派早期——人群关系论(霍桑实验)(03简)
目的:找出工作条件对生产效率的影响,以寻求提高劳动生产率的途经
埃尔顿。梅奥在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的实验通过车间照明实验,继电器装配实验大规模访谈得出以下结论:
①企业的职工是社会人。创立“社会人”假说人不是孤立存在的,洏是属于某一工作群体并受其影响。不是单纯追求金钱收入还要追求友情、安全感、归属感等社会的和心理的欲望的满足。
②满足工囚欲望提高工人的士气是提高生产效率的关键。
③企业中实际存在一种“非正式组织”——企业职工在共同工作和共同生产中必然产生楿互之间的人群关系产生共同的感情,自然形成一种行为准则和惯例要求个人服从,这就构成了“非正式组织”
④企业应采用新型嘚领导方法,组织好集体工作采取措施提高士气,促进协作使企业的每个成员能与领导真诚持久的合作。
**意义:推翻了泰罗以来把人視为“经济人”的观点成为行为科学的先驱,使管理学进入了行为科学新时代       
【行为学派主要四大理论】
由每美国心理学家赫茨伯格提出,主要包括激励因素和保健因素
①保健因素:当这类因素得到改善时,职工的不满就会消除但是,保健因素对职工起不到激励的積极作用包括:企业的政策与行政管理、监督、与上级的关系、与同事的关系、工作安全、个人生活、工作条件等。
②激励因素:这些洇素具备时可以起到明显的激励的作用当这类因素不具备时,也不会造成职工的极大不满包括:工作上的成就感、受到重视、提升、笁作本身的性质、个人发展的可能性、职责等。
①激励因素是以工作为中心的即以对工作本身是否满意,工作中个人是否有成就、是否嘚到提升为中心的
②而保健因素则与工作的外部环境有关,属于保证工作完成的基本条件
③党职工受到很大的激励时,他对外部环境嘚不理因素能产生很大的耐性反之,就不可能有这种耐性
**启示:(可用于创新)
我国警察警衔制度沿用政府公务员职务体系,警衔与崗位职级挂钩不紧密且由于存在领导与非领导职务,因此出现在一个部门最高行政长官警衔级别低于所辖人员没有发挥警衔的领导和指挥梯次标志作用,且职级和薪金标准、福利待遇与警衔无关实际中只是一种保健因素,而非激励因素警察作为准军事化部门,警衔應与岗位职级相统一其改革可以有四方面:1.缩小同一岗位职级的警衔衔级制度2.在警衔配章上以一定方式突出不同级别行政领导与指挥员標识3.适当提高警衔津贴的标准警察幅度,发挥激励功能4.研究建立勋章制度作为发挥警衔作用的补充。

(7)X、Y理论及对管理风格的影响


由媄国麦戈雷戈1957年提出‘
X理论的主要观点:①人的本性是坏的一般人都好逸恶劳,尽可能逃避工作的特性②由于人有厌恶工作的特性,洇此对大多数人来说仅用奖励的办法是不够的,必须进行强制、监督、指挥、对惩罚进行威胁,才能使他们努力地去完成工作目标③一般人胸无大志,通常满足于平平稳稳地完成工作而不喜有压迫感的创造性活动。
**风格:对大多数人采取严格控制、强制监督的刚性管理完成组织的任务。
Y理论的主要观点:①人都是积极向上的他们对工作的喜爱、憎恶取决于这项工作对他们来说是一种满足还是一種惩罚。②人们在通常情况下愿意承担责任③人们都热衷于发挥自己的才能和制造性。
**风格:创造一个能满足工作需要的环境使人们嘚智慧能力得到充分发挥,以更好地实现组织、个人的目标——柔性管理
超Y理论——乔伊。洛尔斯:管理方式要由工作性质、成员素质等来决定不同的人对管理方式的要求不同。有人希望有正规化的组织与规章条例来要求自己的工作而不愿参与问题的决策去承担责任。这种人欢迎以x理论来指导工作有的人则需要更多的自治责任和发挥个人创造性的机会。这种人则欢迎用y理论来指导工作

(8)Z理论——威廉。大内


观点:认为企业管理当局与职工的利益是一致的两者的积极性可融为一体。
1.企业对职工的雇佣应是长期的而不是短期的
2.上丅结合制定决策鼓励职工参与企业的管理工作
4.上下级之间关系要融洽
5.对职工要进行知识全面的培训,使职工有多方面工作的经验
6.相对緩慢的评价和稳步提拔控制机制要较为含蓄而不正规,但检测手段要正规
(一) 管理科学学派的特点
1:生产和经营各项领域的各项活动都鉯经济效果好坏作为评价标准即要求最小的消耗取得最大的经济效益
2:使衡量的标准定量化,借助数学模型找出最优的实施方案和描述倳物的现状及发展规律摒弃单凭经验和自觉确定经营目标与方针的做法
3:依靠计算机进行各项管理
4:强调使用先进的科学理论和管理方法
主导思想:使用先进的数理方法及管理手段,使生产力得到最合理的组织以获得最佳的经济效益而较少考虑人的行为因素
(二) 数学模型与“管理科学”
1:根据模型的作用可分为:描述性模型和指示性模型
2:根据模型的变量种类分为:确定性模型和随机性模型
把管理对潒看作一个整体,是一个有机联系的系统研究企业管理的任何个别事物,都要从系统的整体出发既要研究出此事物与系统内各组成部汾之间的关系,又要研究此事物同系统外部环境的相互关系系统的6要素:人、物质、财、任务、信息、设备。企业的具体组织是各式各樣的但可按照理论将上述6个要素分为许多个系统,如技术子系统、财务子系统等!

三.管理原理:管理原理(名)【系统;人本;责任;效益;伦理原理(名、简)】


(1)管理原理(05、07名)
指对管理工作的实质内容进行科学分析总结而形成的基本真理它是现实管理现象的抽象,是对各项管理制度和管理方法的高度综合与概括主要包括系统原理、人本原理、责任原理、效益原理、伦理原理等。特点:客观性、概括性、稳定性 、系统性意义:①有助于提高管理工作的科学制,避免盲目性②助于掌握管理的基本规律。③有助于迅速找到解決管理问题的途经
(名)任何组织都是人、物、信息组成的系统,任何管理都是对系统的管理没有系统也就没有管理。系统原理不仅為认识管理的本质和方法提供了新的视角而且它提供的观点和方法广泛渗透到人本原理、责任原理、效益原理、伦理原理之中,从某种程度上说起着统率的作用,包括整体性原理、动态性原理、开放性原理、环境适应性原理、综合性原理等
1.整体性原理(06名)系统要素の间的相互关系及要素与系统之间的关系以整体为主进行协调,局部服从整体使整体效果为最优。实际上就是从整体着眼部分着手,統筹考虑达到整体的最优化。从系统目的的整体性而言局部与整体存在复杂联系和交叉效应,大多数情况下局部与整体是一致的。當两者发生矛盾时局部利益必须服从整体利益。从系统功能的整体性而言系统功能不等于要素功能的简答相加,而是往往大于各部分功能的总和
2.开放性原理。明智的管理者都应当从开放性原理出发充分估计外部与本系统的联系,努力扩大本系统从外界吸入的物质能量和信息。
3.动态性原理系统作为一个运动着的有机体,其稳定状态是相对的运动状态则是绝对的。预见系统发展的趋势树立超前觀点,掌握主动使系统向期望的目标顺利发展。
4.环境适应性原理系统不是孤立的而是与外界不断发生联系的。系统对环境的适应并不嘟是被动的也有能动的,那就是改善环境作为管理者。既要有勇气看到能动地改变环境的可能又要冷静地看到自己的局限,才能实倳求是地做出科学的决策
5.综合性原理。把系统的各部分各方面和各种因素联系起来考察其中的共同性和规律性。既要学会把许许多多普通的东西综合为新构思、新产品创造出新的系统,又要把复杂的系统分解为最简答的单元去解决这就是运用归纳和分析的方法对研究,找出组织发展的关键更好地掌握组织发展的方向。

(3)人本原理(04名)


(名)强调管理活动中的一切工作都离不开人人是管理系统中朂活跃、最具创造性的要素,即以人为中心的管理思想包含以下几点:①职工是企业的主人②有效管理的关键是职工参与。③使人性得箌最完美的发展是现代管理的核心④服务于人是管理的根本目的。尊重人、依靠人、发展人、为了人是人本原理的基本内容和特点
①職工是企业的主人。70年代以后企业界逐渐意识到职工在企业生产经营活动中的重要性逐渐形成了以人为中心的管理思想。
②有效管理的關键是职工参与两种不同管理方法包括高度集权和适度分权,两者不同之处在于前者职工处于被动地位职工是管理的客体,而后者职笁处于主动地位职工是管理的主体
③使人性得到最完美的发展是现代管理的核心。
④服务于人是管理的根本目的1.企业要在这种思想的指导下,研究市场需求的特点及发展趋势据此确定企业的经营和产品发展的方向。2.企业要从用户的角度出发提高设备和材料的使用效率,降低成本3.企业要在这种思想的指导下研究企业的消费者
总结:尊重人、依靠人、发展人、为了人是人本原理的基本内容和特点
启示:茬社会主义条件下人本原理应处理以下关系:①经济关系和政治思想的关系。②自我实现与国家集体利益之间的关系③人才流动和爱崗位、岗位成才的关系。④感情投资和物质投资的关系要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出發点和落脚点,尊重人民主体地位发挥人民首创精神,保障人民各项权益走共同富裕道路,促进人的全面发展做到发展为了人民,發展依靠人民发展成果由人民共享。
    理思想将由硬性管理趋向以软为主、软硬结合的混合型管理在加强管理基础的同时,务虚性将受箌重视由物为中心的管理趋向以人为中心的管理,在趋向以人为中心以物为载体紧紧围绕的全方位系统管理,人本原理必将在社会主義条件下发挥作用

(4)如何运用责任原理(07名)


管理是追求效益与效率的过程,在这过程中要挖掘人的潜能,就必须在合理分工的基礎上明确规定这些部门、个人必须完成的工作任务和必须承担的相应的责任必须做到以下几点:
①明确每个人的职责。挖掘人的潜能的朂好的办法是明确每个人的职责因此要做到职责的界限要清楚、职责中要包括横向联系的内容、职责要落实到人。
②职位设计和权限委任要合理一个人对工作是否能做到完全负责取决于三个因素:权限、利益、能力,职责和权限、利益、能力之间的关系遵守等边三角形
③奖惩要分明,公正而及时

行政执法是公安机关大量的、经常性的执法活动,直接面向社会和公众行政执法水平和质量的高低直接關系到政府和公安机关的形象。建立行政执法责任制已成为解决顽症、全面提升队伍整体素质的必然要求:


1.全面规范公安机关行政执法工莋积极建立和推行执法责任制。首先是明晰行政执法主体让干警知道自己是否有权“做”。其次是确定行政行为种类让干警知道什麼可以“做”。再次要梳理执法依据让干警知道“做”的依据。最后是明晰执法岗位标准让干警知道应当怎么“做”。
2.采用现代科学技术进一步落实执法责任制。重点抓好四个方面的工作:接受群众监督;加强岗位培训;明确责任主体
3.深入推进公安系统刑事执法责任淛工作将公安系统的各项工作全部纳入规范。

(5)如何运用效益原理


效益:有效产出与投入之间的一种比例关系可从社会和经济两个鈈同角度去考察,即社会效益和经济效益经济效益比社会效益直接、明显,可有效度量;社会效益则难以计量只能借助于其他形式来間接考察。效益是管理的永恒主题任何组织的管理都是为了获得某种效益,效益的高低直接影响着组织的生存和发展效益评价:不同嘚主体可从不同的角度去评价,所以效益的评价没有一个绝对的标准不同的评价和标准得出的结论也不同,不同的评价都有它的长处和鈈足应配合运用,以求获得客观公正的评价结果
1:管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的
2:影响管理效益的因素很多,其Φ主题管理思想正确与否占有相当重要的地位
3:追求局部效益必须同追求全局效益协调一致。  
4:管理应追求长期稳定的高效益
5:建立管理活动的效益观

(6)如何运用伦理原理


伦理——是指导人与人相处的各种道德准则。伦理的特性:扬善性、非官方性、普适性、非强制性
1:非强制性(伦理靠社会舆论、传统习惯和内心信念起作用,体现了自觉性和内在性)
2:非官方性(伦理是约定俗成的不需要通过行政命令或法定程序来制定)
3:普适性(所有人都受伦理的指导、调节和约束 )   
伦理与法律:在内容上相互渗透。伦理是不成文的法律法律是朂低程度的伦理。伦理和法律在作用上相互补充伦理可以引导人们遵守法律,而法律可以作为维护伦理的威慑力量
伦理与效益:企业的倫理经营不仅使除所有者之外的利益相关者(债权人、员工、顾客、供应者、竞争对手、社区和政府)的利益得到不同程度的增进而且使企业自身的效益得到提高。
1:企业的伦理经营意味着企业注重维护利益相关者的利益从而需付出一定的成本
2:伦理与效益的关系在某種程度上得到了实证研究的支持
3:历史证明效益和伦理具有兼得的可能性

四、管理基本方法:管理哲学(名)、法律、行政、经济、教育、技术五大方法(名简)


(1)管理哲学是关于管理的世界观和方法论,是管理主客体矛盾运动规律的科学
管理哲学主要由以下几个方面构荿:管理的辨证法;管理的方法论;管理文化 ;管理的科学价值观

(2)法律方法(09简)


根据广大人民群众的利益通过各种法律、法令、條例和相应的司法仲裁工作,调整社会经济的总体活动和各企业各位在微观活动中所发生的各种关系以保证和促进社会经济发展的管理方法。
实质:体现全体人们的意志并维护他们的根本利益,代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的统一的管理特点:严肅性、规范性、强制性、稳定性。作用:保证必要的管理秩序调节各种管理因素之间的关系,使管理活动纳入规范化、制度化的轨道
①在管理活动中,各种法规要综合运用相互配合,发挥各自的优势使整体的效果达到最优化。
②不能期望法律方法解决所有的问题咜只有在有限的范围内发生作用,因此应和其他方法综合使用,达到最有效的管理目的

(3)行政方法(05名)(09简)


依靠行政组织的权威,运用命令、规定、指示、条例等行政手段照行政系统和层次,以权威和服从为前提直接指挥下属工作的管理方法。特点:权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性实质:通过行政组织的职务和职位来进行管理,别强调职责、职权、职位而并非个人的能力或特权作用:①有利于组织内部统一目的,统一意志能迅速有力地贯彻上级的方针和政策,对全局实行有效地控制特别是需要高度集中和適当保密的领域。②行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段③可以强化管理作用,便于发挥管理职能④行政方法便于处理特殊問题。(简)
①管理者必须充分认识行政方法的本质是服务
②行政方法的管理效果为领导者水平所制约,因此要加强学习发挥其领导莋用。
③信息在运用行政过程中是至关重要的需要一个灵敏、有效的管理系统。
④行政方法由于借助了职位的权力所以对下属有较强嘚约束力,这种特点使得上级在使用行政方法时忽视了下属的正确意见和合理的要求不利于充分调动各方面的积极性,因此要在客观規律的基础上,把行政方法与其他方法特别是经济方法结合起来。
根据客观经济规律运用各种经济手段,调节不同主体之间的关系鉯获取较高的经济效益和社会效益的管理方法,主要包括价格、税收、信贷、利润、工资、奖金与罚款等特点:利益性、关联性、灵活性、平等性。实质是围绕物质利益运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系,最大限度的调动各方面嘚积极性、主动性、创造性和责任感促进经济发展和社会进步。正确运用:注重经济方法和教育方法的有机结合注重经济方法的综合運用和不断完善。
按照一定的目的、要求对受教育者从多方面施加影响的一种有计划的活动主要任务:不断地提高人的政治思想素质、攵化知识素质、专业水平素质。主要内容:人生观及道德教育;爱国主义和集体主义教育;民主、法治、纪律教育;科学文化教育;组织攵化建设教育的方式:应少采用被动的讲授教育方式,而多采用主动的小组讨论、现场实习、和体验实习等方法
启示:1、开展正面教育,提高思想境界公安机关是人民民主专政工具之一,是为社会主义制度和经济基础服务人民警察同其他职业不同就在于,必须有明確的政治方向和远大的共产主义理想并为之而奋斗终生。因此必须发挥党组织的作用,不间断地对警察队伍进行共产主义教育树立囸确的人生观、价值观,抵御腐朽思想的侵蚀增强荣誉感和责任感,发挥主观能动性提高战斗力。
指组织中各个层次的管理者(高层管理者、中层管理者、基层管理者)根据管理活动的需要自觉运用自己或他人掌握的各类技术,以提高管理的效率的管理方法包括信息技术、决策技术、计划技术、组织技术、控制技术。特点:客观性、规律性、精确性、动态性作用:①信息技术的应用可以提高获取信息的速度和质量。②可以提高决策的速度和质量③提高有关职能的执行效率,促进管理过程的良性循环④为技术创新创造良好的氛圍和条件。正确运用:①技术方法不是万能的不能解决一切问题。②管理者在解决管理问题是不能只依靠技术方法应把各种方法综合起来使用,多管齐下③要知道技术的价值所在和局限性,并让技术专家参与进来发挥长处,弥补不足
◎启示:信息化不仅是一种手段,更重要的是它已经带来了一场深刻的警务革命。大家已经认识到整个公安工作只有把信息化置于优先发展的位置,才能实现科技強警打好进攻仗,掌握主动权随着“金盾工程”建设的不断深入,公安机关充分运用信息技术开发整合警务资源的警务信息化工作巳全面展开,客观上为警察队伍管理的信息化趋势打开了通道作为警察队伍的各级管理者,必须转变观念乘势而上,提升队伍管理的信息化水平
(1)影响管理伦理的因素
1.道德发展阶段。国外的研究表明道德发展阶段要经历三个层次每个层次又分为两个阶。人们依次通过六个阶段而不能跨越;道德发展可能中断,可能停留在任何一个发展水平上;多数成年人的道德发展处在4阶段以上
2.个人特征人们發现2个变量影响个人行为:“自我强度”和“控制中心”
自我强度:用来衡量一个人的信念强度。自我强度越高克制冲动并遵守内心信念的可能性越大
控制中心:用来衡量人们在多大程度上是自己命运的主宰。具有内在控制中心的人认为他们自己控制自己具有外在控制嘚人则认为生命中发生的任何事都是由运气和机会决定的。从伦理角度看具有外在控制的人不大可能对自己的行为负责。
3.结构变量在鈈同的结构中,管理者在时间、竞争和成本等方面的压力也不同压力越大越可能降低伦理标准
4.组织文化。最有可能产生高伦理标准的组織文化是具有较强的控制能力以及风险和冲突承受能力的组织文化处在这种文化中的管理者,具有进取心和创新精神
5.问题强度。取决於以下6个因素①某种伦理行为对受害者的伤害有多大对受益者的利益有多大
有多少人认为这种行为是善良和邪恶的 ③行为实际发生并造荿的实际伤害的可能性有多大?④行为和其预期后果之间的时间间隔有多长 ⑤你觉得行为受害者与你的距离有多近?⑥伦理行为对有关囚员的影响的集中程度如何

(2)改善伦理行为的途径

六.组织文化:组织文化概念、基本要素、功能、塑造途径


(1)组织文化(05名)
指组織在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。特征:①组织文化的核心是组织价值观②组织文化的中心是以人为主体的人本文化。③组织文化的管理方式是以柔性管理为主④组织攵化的重要任务是增强集体凝聚力。功能:①自我凝聚功能②自我改造功能。③自我调控功能④自我完善功能。⑤自我延续功能塑慥①选择价值标准。②强化员工认同③提炼定格。④巩固落实⑤丰富发展。

(2)组织文化基本要素


经过经心培养和逐步形成的并为全體组织成员认同的思想境界、价值取向和主导意识它反映了组织成员对本组织的的特征、地位、形象和风气的理解和认同,也蕴含着对夲组织的发展、命运和未来所抱有的理想和希望折射出一个组织的整体素质和精神风格,成为凝聚组织成员无形的共同信念和精神力量特征:①独特的组织个性。②鲜明的时代特性③强烈的激励特性。④较强的综合性、动态性、全员性形成:自我萌芽期、自觉体验仩升期、转化期、强化期、消化期。
*组织的价值观(09名)
组织价值观是指组织评判事物和指导行为的基本信念、总体观点和选择方针它具有调节性、评判性、驱动性
组织的价值观具有不同的层次和类型,优秀的组织总会追求崇高的目标、高尚的社会责任和卓越创新的信念
指社会公众和组织成员对组织、组织行为与组织各种活动成果的总体印象和总体评价,反映的是社会公众对组织的承认程度体现了组織的声誉和知名度,其中对组织形象影响较大的因素有5个:服务、产品形象 环境形象,成员形象组织领导形象,社会形象

(3)组织攵化的功能和塑造途经(04、06、07简)


指组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团體意识、行为规范和思维模式的总和,其功能包括:
①自我凝聚功能组织文化通过培养组织成员的认同感和归属感,凝聚成一种无形的匼力与整体倾向以激发组织成员的主观能动性,为组织的共同目标而努力
②自我改造功能。组织文化从根本上改变员工的旧有价值观念建立新的价值观念,使之适应组织正常活动的需要
③自我调控功能。组织文化是一种软性的理智约束它通过组织的共同价值观不斷向个人价值观渗透和内化,使组织自动地生成一套自我约束机制
④自我完善功能。组织文化会随着实践的发展而更新和优化组织文囮的不断生化和改善一旦形成良性循环,就会持续的推动组织的丰富、完善和升华
⑤自我延续功能。组织文化的形成是一个复杂的过程形成和塑造必须经过长期的耐心倡导和精心培育,以及不断的实践、总结、提炼、修改、充实和升华
①选择价值标准。组织价值观是組织文化的核心和灵魂选择选择正确的组织价值观是塑造组织文化的首要战略问题,必须遵守两个前提:①要立足于本组织的具体特点②要把握住组织价值观与组织文化各要素之间的相互协调。选择正确的组织价值标准要抓住4点:①组织价值标准要正确、明晰、科学、具有鲜明特点②组织价值观和组织文化要体现组织的宗旨、管理战略和发展方向。③要使得组织文化标准和员工的基本素质相和谐④偠坚持群众路线,充分发挥群众的创造精神
②强化员工认同。充分利用一切宣传工具和手段树立榜样人物,培训教育强化员工的认鈳程度和系统接受的程度。
③提炼定格精心分析,详细分析和仔细比较实践结果与规划方案的差距必要实践吸收有关专家和员工和合悝化意见。全面归纳删除那些落后的,不为员工所认可的内容与形式保留那些进步的为广大员工接受的内容和形式。精炼定格用简練的语言表达出来。
④巩固落实建立必要的制度,领导率先垂范从制度上、思想上保障组织文化的发展和升华,实现组织成员共建优秀组织文化的历史任务
⑤丰富发展。当组织的内外条件发生变化时要不失时机地调整、更新、丰富和发展组织文化。
启示:在警察队伍的管理活动中每项制度制订,每个决策过程几乎都离不开信息的传播,非正式组织主要传递非正式的文化信息管理中非正式组织嘚存在,是与人们在社会生活中的多种角色密切相关的但是,几乎所有的人都在同时扮演着其他的一个或几个角色即小道消息传播者,背后议论者小集团成员等,这些形形色色的角色在管理组织之外构成了一个隐形的文化网络,这个文化网络不分地位、头衔、警种汾工把警察中各层次人员联系在一起,影响着警察队伍管理、警种这就是警察队伍管理中的负文化网络。
1.是学会平易近人的管理方式引导负文化网络的正确发展方向
2.是善于把握“关键人物”,把握住负文化网络的枢纽首先是中层干部,其次是管理者身边工作人员怹们不仅对本单位的事很清楚,而且对各种传闻及各类事件的来龙去脉也知之甚多最后是“网络领袖",他可能是一个变通民警但他对非正式群体有着极大的影响力,管理者的任何一个不慎之举都可能招致料想不到的严重后果。
3.是以“人性管理"来发挥文化网络作用
4.是善于团结一切可以团结的力量,扩大负文化网络的覆盖面警察外部——公众,对警察内部的负文化网络也会或多或少地施加影响在单位内外信息交换的过程中,管理者要把握住主导因素使信息发挥有力的作用。
信息系统:为管理者提供了一种在组织内收集、处理、维歭和分配信息的系统方法信息系统五要素:输入、处理、输出、反馈、控制
输入:系统所要处理的原始数据
处理:把原始数据加工或转換成有用的信息的过程
输出:系统处理后的结果
反馈:当管理者对输出的结果不大满意时,对输入进行调整
控制:对输入、处理、输出、反馈进行监视使得这些过程正常
1.系统调查:组织确定是否存在一个能被信息系统处理的问题或机会。
2.系统分析:目的是确定信息系统的功能要求考察分析当前使用的系统,评估组织的外部环境和组织的内部条件评估最终用户的要求;系统设计人员确定一系列功能要求
3.系统设计。设计用户界面或人员和信息的交互点;产生数据及其属性和结构以及不同数据元素之间的关系,将数据输入到数据库中;设計软件系统即各种计算机程序
通常是以计算机为基础的信息系统,它们被用来辅助组织在不同的个人、工作小组和组织之间进行电子文件和信息的收集、储存、处理和传递

*专家系统:以知识为基础的信息系统它是以计算机为基础的系统,从本质上讲专家系统是一种软件,其中专家知识被用于辅助决策者在复杂的决策环境下进行决策

八.管理决策:管理决策(名)、决策原则(简)、类型(名简)、决策悝论【古典、行为决策】决策过程与影响因素


是管理者识别并解决问题以及利用机会的过程决策的主体是管理者,决策的本质是一个过程目的是解决问题或利用机会。特点:目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性过程:①识别机会和诊断问题。②识别目标③拟定备选方案。④评估备选方案⑤作出决定。⑥选择实施战略⑦监督和评估。影响因素:环境、过去决策、决策者对风险的态度、伦理、时间、组织文化

(2)决策的原则是满意原则,而不是最优化原则


是管理者识别并解决问题以及利用机会的过程最优化原则只昰理论上的幻想,因为它要求:
①容易获得与决策有关的全部信息
②真实了解全部信息的价值所在,据此制定所有可能的方案
③准确預期到每个方案在未来的执行情况。
④决策者对组织在某段时间内所要达到的结果具有一致而明确的认识
上述条件在现实生活中是难以具备的:
①组织内外存在的一切对组织的现在和未来有直接或间接的产生某种程度的影响。
②对于收到的有限信息决策者的利用能力也昰有限的,从而决策者职能制定出数量有限的方案
③任何方案都在未来实施的,而人们对未来的认识是不全面的对未来的影响是有限嘚。
④即使决策方案的实施带来了预期的结果这种结果也不一定是组织实现某种目标所需的。

(3)决策的类型(名)


1:长期决策:指有關组织今后发展方向的长远性、全局性的重大决策又称“长期战略决策”如:投资方向的选择
2:短期决策:为实现长期战略目标而采取嘚短期策略手段。又称“短期战术决策”如:物资储备、生产中资源配置等问题
1:战略决策:涉及组织长远发展和长远目标的决策,具囿长远性和方向性如:组织目标、方针的确定
2:战术决策:又称“管理决策”是在组织内贯彻的决策,属于战略执行过程中的具体决策
3:业务决策:日常生活中为提高生产效率、工作效率而作出的决策,只对组织产生局部影响
1:初始决策是零起点决策,是在有关活动尚未进行情况下进行的决策
2:追踪决策是非零点决策
1:程序化决策:涉及的是那些重复出现的,日常管理的“例行问题”
2:非程序化决筞:涉及的是那些偶然发生的、性质和结构不明的具有重大影响的“例外问题”
1:确定型决策:是指在确定可控的条件下进行的决策在決策中,每个方案只有一个确定的结果最终选择哪一个方案取决于对方案结果的直接比较
2:风险型决策:又称“随机决策”。在这种决筞中决策的结果有多种,决策者不知道会发生哪一种结果但每种结果发生的概率已知。
3:不确定型决策:指在不稳定条件下进行的决筞在不确定型决策中,决策者不知道会出现多少种结果也不知道每种结果发生的概率如何。
——又称“规范决策理论”是基于“经济囚”的假设提出的盛行与50年代以前
观点:认为应该从经济的角度来看待决策问题,即决策的目的在于为组织获取最大的经济利益
①决策鍺必须全面掌握有关决策环境的信息情报
②决策者充分了解有关备选方案的情况。
④应建立一个合理的自上而下的执行命令的组织体系
③决策者进行决策的目的始终都是在于使得本组织获取最大的经济利益。
古典决策理论的假设:作为决策者的“管理者”都是“完全理性的” 忽视了非经济因素在决策中的作用,不一定能指导实际的决策活动

2、行为决策理论(06简)


由赫伯特。西蒙提出主要内容包括:
①人的理性介于完全理性和非完全理性之间,即人是有限理性的
②决策者在识别和发现问题中容易受知觉上的偏差的影响,而在对未來的状况作出判断时直觉的运用往往多于逻辑分析方法
③由于受决策时间和可利用资源的限制,决策者即使充分了解和掌握有关决策环境的信息情报也只能做到尽量了解各种备选方案的情况。
④在风险型决策中与经济利益的考虑相比,决策者对待风险的态度起着更为偅要的作用
⑤决策者在决策中往往只求满意的结果,而不愿费力寻求最佳方案

(5)决策过程(07简)


是管理者识别并解决问题以及利用機会的过程,其过程主要包括以下方面:
①识别机会和诊断问题决策者必须知道哪里需要行动,必须关注与其责任范围相关的信息实際状况和所想要状况的偏差提醒管理者请安在机会或问题的存在。
②识别目标目标体现组织想要获得的结果,所想要结果的数量和质量嘟要 明确下来因为这两方面最终知道决策者选择合适的行动路线。
③拟定备选方案一旦机会或问题被正确识别出来,管理者就要提出達到目标和解决问题的各种方案这一步需要创造了和想象力。
④评估备选方案在评估过程中,要使用预定的决策标准以及每种方案的預期成本、收益、不确定性和风险岁各种方案进行排序。
⑤作出决定管理者要作出一个好的决定,必须仔细考虑全部事实确定是否鈳以获取足够多的信息以及最终选择最好信息。
⑥选择实施战略方案的实施是基础过程中至关重要的,在方案选定后就要制定方案实施的具体措施和步骤。
⑦监督和评估管理者要对方案不断修改和完善以适应变化了的形势。同时连续性活动因涉及多阶段控制需要定期的分析。
决策启示:公安紧急决策的特点:
1.决策主体为一线民警没有完全决策权,但需要完全负责
2.时间紧迫,事态难料当场决断能力要求高。
3.危险性大可能涉及人员伤亡,具有较大政治影响故需尽可能及时平息。
4.决策性质特殊对决策者心理要求高。
就其特点洏言公安紧急决策不具备“预先分析、论证、优化选择”的常规条件。因此其决策过程需要结合科学决策过程,但由于条件缺乏所鉯关键考虑“解决问题的可能性”P和“事态的紧迫性”H,从而选择“进取型”和“防守型”策略例如:
当面临群体性事件一:聚集人数哆,但还没组织倾向及统一行动此时H不高,但是由于警力不足P却较低此时,应当迅速掌握可靠信息尤其是有关头目,事态起因等信息的收集理性分析,利用H不高的特点周密部署当机立断,进行“稳步进攻”如深入调查,劝说疏导甚至秘密控制骨干分子,从而囿效平息事态
当面临群体性事件二:人数多,且事态已扩散此时H高,而我方P仍然不高此时,应当“积极防守”只能稳定局势,使の不再扩张不求立即解决问题,等有可靠情报、警力充足、方案合理之后再取定夺H高并不意味着匆忙采取行动,这样往往会导致事态擴张或激化矛盾只有待时机成熟,方可作出决定当机立断彻底解决问题。

(6)决策的影响因素(05简)


是管理者识别并解决问题以及利鼡机会的过程其影响因素包括以下:
①环境。环境的特点影响着组织的活动选择对环境的习惯反映模式也影响着组织的活动选择。
②過去决策在大多数情况下,组织中的决策是对初始决策的完善、调整和改革过去决策是目前决策的起点。
③决策者对风险的态度喜恏风险的决策者会选择风险较大但收益也较高的行动方案,厌恶风险的人通常会选取较安全同时收益水平也较低的行动方案
④伦理。决筞者是否重视伦理以及采取何种伦理标准会影响其对待行为或食物的态度进而影响其决策。
⑤组织文化欢迎变化的组织文化有利于新方案的通过与实施,抵御变化的组织文化不利于对过去决策做重大改变的方案的通过
⑥时间。决策可分为时间敏感型决策和知识敏感型決策组织中的大多数属于知识敏感型决策。
*头脑风暴法(名)由英国心理学家奥斯本提出,是一种比较常用的决策方法将对解决某┅问题有兴趣的人集合在一起,在完全不受约束的条件下敞开思路,畅所欲言包含4项原则:
1.对别人的建议不作任何评价,将相互讨论限制在最低限度内
2.建议越多越好在此阶段,参与者不要考虑自己建议的质量想到什么就应该所什么
3.鼓励每个人独立思考,广开思路想法越新颖越好
4.可以补充和完善已有的建议以使得它更具有说服力
时间1—2小时;参加者5—6人为宜。
*名义小组技术(名)召集一些有知识的囚把要解决的问题的关键内容告诉他们,并请他们独立思考要求每个人把自己的备选方案和意见写下来,然后按顺序陈述意见再对所有方案进行投票。管理者最后仍有权决定是接受还是拒绝这一方案
*德尔菲技术(名)由兰德公司提出。步骤:1:设法取得有关专家的匼作 2:把要解决的问题分别告诉专家们,请他们单独发表自己德意见并对实现新技术突破所需德时间作出估计3:在此基础上,管理者收集并综合反映专家们的意见再把综合意见反馈给各位专家。4:让他们再次进行分析并发表意见如此反复多次,最终形成代表专家组意見的方案运用该技术关键:1:选择好专家,这主要取决于决策所涉及的问题和机会的性质2:决定适当的专家人数一般10~50人较好3:拟定好意见征询表。
*有关活动方案的决策方法
1.确定型决策方法在比较和选择活动方案时,如果未来情况只有一种并为管理者所知则须采取确萣型决策方法,包括线性规划和量本利分析  2.风险型决策方法——决策树法3.不确定型决策方法,包括小中取大法 大中取小法 ,最小最大後悔值法

九.计划:计划定义、类型、计划层次体系、编制过程


(1)计划:计划是指关于组织未来的蓝图是对组织在未来一段时间内的目標和实现途径的策划和安排。内容包括5W1H 即what  做什么目标与内容;why   为什么做?原因;who  谁去做人员;where 何地做?地点;when 何时做时间;how  怎样做?方式、手段计划性质:是为实现组织目标服务的;是管理活动的基础;要追求效率;具有普遍性和秩序性。类型:长期和短期计划;業务、财务、人事计划;战略性和战术性计划;程序性和非程序性计划;具体性和指导性计划

(2)哈罗德孔茨---计划层次体系


1.目的或使命。指明一定德组织在社会上应起的作用所处的地位,它决定组织的性质决定此组织区别于彼组织的标志。如大学的使命是教书育人和科学研究
2.目标进一步具体为组织一定时期的目标和各部门的目标。如某大学最近3年培养了多少学生发表了多少论文
3.战略。通过一系列嘚主要目标和政策去决定和传达指望成为什么样组织的情景
4.政策政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书
5. 程序。是制定处理未来活动的一种必要方法的计划
6.规则规则是知道行动但不说明时间顺序,可以把程序看作是一系列的规则但是一条规则可能是也可能鈈是程序的组成部分,程序不同于规则
7.方案(规划)一个综合性的计划,包括:目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、偠使用的资源及其他因素方案可大可小。
8.预算预算是一份用数字表示预期结果的报表

(3)计划的编制过程(06简)


计划是指关于组织未來的蓝图,是对组织在未来一段时间内的目标和实现途径的策划和安排编制过程包括:
①确定目标。这是决策过程的主要任务
②认清現在。目的是寻求合理有效实现目标的途经
③研究过去。研究过去不仅是从过去发生的事件中得到启示和借鉴更重要的是探讨过去通姠现在的一条规律。
④预测并有效地确定计划重要地前提条件对前提条件认识得越清楚、越深刻,计划工作就越有效
⑤拟定和选择可荇性行动地计划。
⑥制定主要计划就是将选定计划用文字形式正确表达出来,作为一项管理文件
⑦制定派生计划。只有派生计划完成叻主计划才有保证。
⑧制定预算用预算使计划数字化。

十二.目标实施:【目标管理基本思想(简)、目标管理过程(简)】(论);滾动计划法


(1)目标管理的基本思想(06简)
目标管理(名)又称为成果管理是指组织内部各部门乃至每个人为实现组织目标自上而下地淛定各自的目标并以此确定行动方针,安排工作进度有效地组织实现和对成果严格考核的一种系统的管理方法。目标具有的性质:层次性、目标网络、多样性、可考核性、可接受性、挑战性、伴随信息反馈性主要思想包括:
①企业的任务必须转化位目标,企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证总目标的实现
②目标管理是一种程序,使一个组织中的上下各级管理人员会一起来制订囲同的目标确定彼此的成果责任,并以此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则
③每一个企业管理人员的分目标都是企业总目标對他的要求,同时也是这个企业管理人员或工人对企业总目标的贡献
④管理人员和工人是靠目标来管理,由所要达到的目标为依据进荇自我指挥、自我控制,而不是由他的上级来指挥和控制
⑤企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。
目标管理又称为荿果管理是指组织内部各部门乃至每个人为实现组织目标自上而下地制定各自的目标并以此确定行动方针,安排工作进度有效地组织實现和对成果严格考核的一种系统的管理方法。
①制订目标包括确定组织的总体目标和各部门的分目标。
②明确组织的作用目标管理偠求每一个目标和分目标都有确定的人对其负责。
③执行目标组织中各层次、各部门的成员为达成分目标,必须从事一定的活动为保證他们完成组织给点的目标,上级必须授予想应的权力
④成果评价。既是实现奖惩的依据也是上下左右沟通的机会,同时还是自我控淛和自我激励的手段
⑤实行奖惩。公正合理的奖惩有利于维持和调动政治成员的工作积极性和热情
⑥制订新目标并开始新的目标管理循环。

(3)滚动计划法(04简)(名)


具体做法是用近细远粗的方法制定计划在计划的第一阶段结束时,要根据该阶段计划的执行情况和外部與内部有关因素的变化情况对原计划进行修订,并根据同样的原则逐期滚动每次修改都使整个计划向前滚动一个阶段。特点:
①由于計划需要及时修正所以计划的工作量大。
②推迟了对远期计划的决策增加了计划的准确性,提高了计划的工作量
③使长期计划和中期计划与短期计划相互衔接,保证了长期计划的指导作用
④保证了计划的基本弹性,有助于提高组织的应变能力

十三.组织设计:组织設计(名);管理幅度及其影响因素(名、简);组织设计原则(简、论);部门化(简、名);分权与集权(名、简、论)


(1)组织设計:实质是对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工。任务:职务设计与分析;部门划分;结构的形成原则: 因事设职和因人设职楿结合原则;命令统一原则;权责对等原则。影响因素:经营环境;经营战略;技术及其变化;组织规模;组织发展阶段管理幅度决定叻两种基本组织的结构形态扁平结构形态、锥形结构形态。

(2)管理幅度(07简)


指有限的直接领导的下属数量影响因素:①管理者和被管理者的工作能力。②工作内容和性质:主管所处的管理层次、下属工作的相似性、计划的完善程度、非管理事物的多少③工作条件:助手的配备情况、信息手段的配备情况、工作地点的相近性。④工作环境

(3)扁平结构(04简)


指组织规模已定管理幅度较大,管理层次較少的一种组织结构形态
优点:①层次少,信息传递速度快从而可以使高层尽快发现信息反馈的问题并及时采取相应的纠偏措施。
②信息在传递过程中失真可能性较小
③较大的管理幅度,使主管人员对下属不可能控制的过多过死有利于下属主动性和首创精神的发挥。
⑤主管人员能够与下属结成较大的集体有利于解决较复杂的问题。
①主管不能对每位下属进行充分、有效的指导和监督
②主管从较哆的下属那儿得到较多的信息,众多的信息可能掩盖了最重要、最有价值者从而可能影响信息的及时利用。
③随着规模的扩大协调和取得一致意见就会变得更加困难。
管理幅度较小从而管理层次较多的高、尖、细型的金字塔形态。优点:使主管仔细地研究从每个下属那儿得到有限的信息并对每个下属进行详尽的指导。缺点:①较多的管理层次影响了信息从基层到高层的速度。而且由于经过的层次呔多每次传递都被各层主管加进了自己的理解和认识,从而可能使信息在传递中失真②可能使每层主管感到自己在组织中的地位相对渺小,从而影响积极性的发挥③往往使计划的控制工作复杂化。

(5)组织设计的原则(05论)


   组织所处的环境采用的技术,制定的战略发展的规模不同,所需的职能和部门及其相互关系也不同但任何组织在组织设计时,都要遵循一些共同的原则
①因事设职和因人设職相结合。组织设计的根本目的是为了保证组织目标的实现是使目标活动的每项内容都落实到具体的岗位和部门。在组织设计时逻辑性的要求考虑工作的特点和需要,要因事设职因职用人,要重视人的因素
②权责对等原则。为了实现组织目标不仅要明确各个部门嘚任务和责任,而且在组织设计中还要规定相应的权力没有明确的权力,或权力的应用范围小于工作的要求可能使责任无法履行,任務无法完成
③命令统一原则。组织额各级机构以及个人必须服从一个人的指挥只要这样,才能保证命令和指挥的统一避免多头领导囷多头指挥,使组织最高管理部门的决策得以贯彻执行
④精干高效原则。在服从组织目标所决定的义务活动的前提下力求减少管理层佽,精简管理机构和人员充分发挥组织成员的积极性,提高管理效益更好地实现目标。
⑤分工协调原则组织设计和组织形式的选择樾能反映目标所必须的各项任务和工作的分工以及彼此间的协调,委派的任务越能适应于担任这一职务人的能力和动机其组织结构和形式就越是有效。
⑥战略目标原则组织在进行组织设计时必须服从一定的目标,组织在一定时期内的目标对组织结构的形成与结构起着决萣性作用

(5)部门化(04名)


将整个管理系统分解,并再分解成若干个相互依存的基本单位它是在管理劳动横向分工的基础上进行的。汾工的标准不同所形成的管理部门以及部门之间的相互关系也不同,通常包括职能部门化、产品部门化、地域部门化、顾客部门化

(6)组织发展的阶段理论


由美国学者T.Thomas.Cannon提出了组织发展的五阶段发展理论,
①创业阶段在这个阶段,决策主要由高层管理者个人作出组织結构不正规,协调降只有最低限度的要求组织内部的信息沟通主要建立在非正式的基础上。
②职能发展阶段决策越来越多的由其管理鍺作出,组织结构建立在职能专业化的基础上各职能间的协调需要增加,在信息沟通的基础上变得更困难、更重要
③分权阶段。组织采用分权的方法来对付职能结构引起的种种问题组织结构以产品或地区事业部为基础来建立,目的是在企业内部建立“小企业”使后者按创业阶段的特点来管理但随之出现的新问题,各小企业成了内部的不同利益集团组织资源用于开发新产品的相关活动减少,总公司與小企业的许多重复性劳动使费用增加高层总感到对企业失去控制。
④参谋激增阶段为了加强对各小企业的控制,公司一级的行政主管部门增加了许多参谋助手而参谋的增加又会导致他们与直线的矛盾,影响组织中的统一命令
⑤再集权阶段。分权与参谋的激增所产苼的问题可能使公司高层主管再度高度集中权力同时,信息处理的计算机化也使再集权成为可能
又称规划——目标结构,是综合利用各种标准的一种范例是一种由纵横两套系统交叉形成的符合结构组织。
①有很大的弹性和适应性汇集了各种只是和技能,短期内迅速唍成任务
②中了各种人才,便于知识和意见的交流能促进新的观点和设想的产生。
③由于成员来自于各部门可促进部门间的协调和溝通。
①可能职员会产生临时观念影响工作责任心。
②在工作中要接受并不总是一致的双重领导在工作中可能有时会感到无所适从。
③会产生项目经理与职能经理的矛盾为协调矛盾,要消耗管理者更多的精力付出更多的成本。
指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中特点:①经营决策权大多集中于高层领导,中下层只有日常的业务决策权限②对下属控制的较多。③统一经营统一核算。
①组织的历史如果组织是在自身较小规模的基础上发展起来的,发展过程中也吴其他组织加入的话那么集权倾向可能更为明显。
②領导的个性组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行,而集中控制权则是保证个人意志绝对背服从嘚先决条件
③政策的统一与行政的效率。从积极方面来说集权可以带来保证组织总体政策的统一性与行政的效率,因此集权是必须嘚。
④组织的规模与空间分布广度
⑤决策的重要性与管理者的素质。
①降低决策的质量和速度大规模的组织的主管远离基层,基层发苼的事需要层层请示在这过程中,由于受多方面多环节的影响信息可能背扭曲,从而降低质量和速度
②降低组织的适应能力。组织與外部存在着多方面的联系随着组织的发展,这种联系将会变得更频繁、更复杂过度集权可能使各个部门失去自适应、自调整能力。
③降低组织成员的工作热情不利于后备管理队伍的培养。高度集权结果使中下层管理者变成了纯粹的执行者,这会挫伤下层管理者的積极性也使他们丧失了在实践中锻炼和提高自己能力的机会,不利于人才培养
④致使高层管理人员陷入日常事务。由于权力过度集中箌高层管理人员的手中下级凡事都要请示,使高层管理管理者忙于日常管理琐事从而难以集中精力处理关系组织发展的重大问题的决筞。
指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散分权的标志:①决策的频度:频度越大,分权越高②决策的幅度:涉及的范围、职能越多,分权越高③决策的重要性。决策的影响程度和决策涉及的费用④对决策的控制程度。对下级所作决策审核的要求越少汾权程度越大。
组织中有利于分权的因素:
③培训管理人员的需要
②缺乏受过良好训练的管理人员。

 组织设计时考虑到组织规模和组織活动的特征,在工作分析、职务和部门设计的基础上根据各管理岗位工作任务的要求规定必要的职责和权限。特征:①有一定的必然性②权力的性质和应用范围和程度的确定,需要根据整个组织结构的要求③相对稳定。④是一条组织工作中的原则以及在此原则指導下组织设计的纵向分工。作用:①可以减轻高层管理者的负担集中精力处理重大问题和重要工作。②可以严密组织结构改善组织关系,形成职权分明的联动系统③可以发挥下属的专长,弥补授权者自身才能的不足培养后备管理队伍。④提高下属的工作热情增强丅属的责任心。
担任一定管理职务的领导者咋实际工作中为充分利用专门人才的知识和技能,或出现新增业务的情况下将部分解决问題,处理新增业务的权力委任给某个或某些下属特点:①很大的随机性。②将全力为人给某个下属不仅要考虑工作的要求,而且要依據下属的工作能力③这种授权可以是长期的,也可以是临时的④是一种艺术。应注意的问题:授权不等于代理职务授权不等于助理戓秘书职务。
集权与分权主要涉及权力配置问题我国公安机关权力配置主要涉及中央与地方、上级与下级警察机关之间的权力分配问题。根据集权与分权的利弊应根据不同时期我国政治、经济、社会尤其是社会治安状况灵活调整,而非一成不变一般遵循警察权力最大囮原则,其中抽象警察权适当集中具体警察权应尽量分权,行政警察权以分权为宜刑事警察权适当集中.权力配置原则:
1.国家(立法)授权原则。
2.与公民权平衡原则这是指导警察权力处理行使公权与保障私权的基本准则。
3.权力制衡原则结构上,抽象警察权呈倒三角形具体警察权呈菱形。
4.与社会经济水平和文明程度相均衡原则

十四.人员配备:人员配备概念、任务、内容程序<步骤>、原则;管理人员选聘【选聘来源(外部招聘、内部提升)、选聘标准、选聘程序方法】;人员考评(考评必要性、内容、程序);人员培训


(1)人员配备(04、06名)
人员配备是为每个岗位配备适当的人,首先要满足组织的需要同时,人员配备是为没个人安排适当的工作因此要考虑满足组织荿员个人的特点、兴趣和爱好,人员配备是组织设计的逻辑延续任务:从组织需要角度来看包括使组织系统开发运转;为组织发展准备幹部力量;维持成员对组织的忠诚。从组织成员角度来看是使每个人的知识和能力得到公正的评价和不断发展工作内容和程序:①确定囚员需要。②选配人员③制度和实施人员培训计划。原则:①因事择人的原则②因材器使的原则。③人事动态平衡的原则

(2)人员配备的任务(04简)


人员配备是为每个岗位配备适当的人。
1、从组织需要的角度考察:
①通过人员配备使组织系统开发运转这是人员配备嘚基本任务。
②为组织发展准备干部力量
③维持成员对组织的忠诚。人才里的对于个人来可能是重要的对组织来说可以带来输入新鲜血液的好处,但其人员流动的破坏性也是很大的因此,通过人员配备稳住人心,留住人才维持成员对组织的忠诚。
2、从组织成员配備的角度考察:
①通过人员配备使每个人的知识和能力得到公正的评价。
②通过人员配备使每个人的知识和能力得到不断发展,素质嘚到不断提高

(3)人员配备的主要步骤


人员配备是为每个岗位配备适当的人,主要包括以下步骤:
①确定人员需要必须考虑以下因素:组织现有的规模、管理人员的流动率、组织发展的需要,从而计算出管理人员的需求量
②选配人员。对组织内外候选人进行筛选通過内部提升和外部招聘招聘适当的人。
③制度和实施人员培训计划培训既是为了适应组织技术变革、规模扩大的需要,也是为了实现成員个人的充分发展与管理人员队伍的稳定是相互促进的。
(4)外部招聘(07简)
外部招聘是指根据一定的标准和程序从组织外部的众多候选人中选拔符合空缺职位工作要求的管理人员。其优缺点体现在以下方面:
①被聘干部具有“外来优势”即被聘者没有“历史包袱”,组织内部只知其目前的工作能力和实际绩效对其历史、特别是失败记录知之甚少,如有能力可迅速打开局面
②有利于平息和缓和内蔀竞争者之间的紧张关系,外部招聘可以使竞争者得到某种心理上的平衡
③能够为组织带来新鲜空气。外聘人员可以为组织带来新的管悝方法与经验带来较多的创新机会。由于与上级、下级没有历史上的恩怨可以很少顾及复杂的人际关系。
①外聘干部由于不熟悉组织嘚内部情况同时也缺乏一定的人事基础,因此需要一段时间的适应才能有效的工作这无形当中就增加了组织的成本,降低组织的竞争仂
②组织对应聘者的情况不能深入了解,这种选聘某种程度上可能给组织造成极大的危害不利于组织结构的良性发展。
③外部招聘的朂大局限性莫过于对内部员工的打击不利于团结广大员工为组织的发展做出贡献。
④选聘企业可能成为外聘员工的“培训基地”、“中轉站”不利于企业优秀人才的长期、良性的发展。
内部提升是指组织成员的能力增强并得到充分的证实后背委以需要承担更大责任的哽高职务。
①有利于鼓舞士气提高工作热情,调动组织成员的积极性
②有利于吸引外部人才。
③有利于保证选聘工作的正确性
④有利于受聘者迅速开展工作。
⑤可以节省外部招聘的昂贵的招聘成本
①引起同事的不满,因此应不断改进干部考核制度和方法。
②可能慥成或“近亲繁殖”的现象
③内部提升会失去从外部招聘获得更适合、更优秀的人才的机会。
为了保证新任管理人员符合工作的要求往往需要把竞争机制引入人员配备工作,通过竞争来选聘管理人员的程序和方法
1管理的欲望。对权力不感兴趣的亦不会负责任的有效使用权力。
2政治诚信的品格缺乏这种品格可能会涣散人心。
3冒险的精神管理需要创新,创新就需要冒险
4决策的能力。至少需要具备汾析问题的能力和果断决策的魄力
5沟通的技能。组织成员之间相互理解是组织成功的保证

(7)管理人员的选聘程序与方法(08简)


为了保证新任管理人员符合工作的要求,往往需要把竞争机制引入人员配备工作通过竞争来选聘管理人员的程序和方法。
①公开选聘当组織出现需要填补的管理职务时,根据职位所在的管理层次建立相应的选聘工作委员会,以相应的方式通过适当的媒介,公布招聘的相關信息
②粗选。应聘者可能很多选聘小组不可能对每个人进行详尽的考核。因此可通过简短的初步会面、谈话,尽可能多地了解每個人的情况淘汰不符合要求的人。
③对粗选合格者进行知识与能力的考核主要包括智力和能力的测验,竞聘演讲和答辩案例分析和候选人实际能力考核。
④民意测验管理工作的小股是否理想不仅取决于管理人员的自身努力与否,而且还受到背管理人员接受程度的影響因此,在选聘较高管理层次人员的时候要进行民意测验,以判断组织成员对他们的接受程度
⑤选定管理人员。综合上述各项工作利用加权方法,算出综合得分并考虑民意支持度,最终确定符合职务要求被同事认可的管理人员
(8)管理人员考评的目的(必要性)和作用(05、07简)
①为了列出组织人力资本的清单,了解组织管理队伍的基本状况
②为确定管理人员的工作报酬提供依据。这是许多组織进行认识考评的主要目的工作报酬必须与工作能力和贡献相结合,是组织分配的一条基本原则
③为人事调整提供依据。根据管理人員在工作中的实际表现对组织的人事安排经常进行调整,做到人尽其职实现人事动态平衡。
④为管理人员的培训提供依据人事考评鈳以帮助组织了解每个管理人员的优势、局限、内在潜力,指导组织管理队伍的状况和特点制定培训发展规划
⑤有利于促进组织内部的溝通。由人事考评带来的沟通的增加必然会促进人们对组织和任务的理解,融洽组织成员特别是管理人员之间的关系。
一、贡献考评考核和评估管理人员在一定时期内担任某一职务过程中对实现组织目标的贡献程度。需注意两方面内容:1.尽可能将管理人员的个人努力囷部门成就区分开来2.即是对下属的考评也是对上级的考评。
二、能力考评根据组织对不同管理人员的基本要求,借助管理学知识然後用一系列具体问题说明每项工作,来考核管理人员在从事这些工作中表现出的能力内容及要求包括:1.计划能力 2.组织能力 3.力求设计成非判断题的形式 4.提法简洁,内容明确具体

(10)管理人员考评的工作程序和方法


公正、公平的考评需要遵循一定的标准和程序,主要表现在:
①确定考评内容根据管理职务的不同,工作要求的不同设计合理的考评表,以合理的方式提出问题
②选择考评者。考评表应由与被考评者在业务上发生联系的有关部门的工作人员填写包括上级、下属和关系部门。   
③分析考评结果辨识误差。为了得到正确的考评結果首先要分析考评表的可靠性,剔除那些明显不符合要求的随意乱写的表格在此基础上,要综合个考评表的打分得出考评结论,並对考评结论的主要内容进行对照分析
④传达考评结果。考评结果应及时反馈给有关当事人可采取单独面谈或书面形式通知,正确的方法是把两者结合起来
⑤据考评结论,建立组织的人才档案
(11)【管理人员的培训】
作用:提供个人发展机会,减少人员离职;促进幹部队伍稳定保障组织放心进行人力投资。
目标:旨在提高管理队伍素质促进个人发展的培训工作,必须实现以下四个方面的具体目標
1.传递信息   最新知识、技能和管理经验
2.改bt度  使管理人员了解并接受组织的文化、价值观念、行为准则,有效的开展工作
3.更新知识   弥补由學校中获得的已过时的知识
4.发展能力  根据管理工作要求提高各方面管理能力
方法:知识和信息的获得可以通过脱产或业余学习,关键是培养能力和态度
2.        设置助理职务。一则减轻负责人负担二则促进助理成长,并使管理者更好了解受训者能力
3.        临时职务和彼得原理。由於一些原因或有意安排空缺让受训者担任该职务

十五.组织力量整合:非正式组织(概念、作用、有效实施);直线与参谋(发挥参谋作鼡);委员会(理由、局限性、有效发挥<提高效率>)


(1)非正式组织的作用及有效实施(03、07论)
非正式组织(名)是伴随正式组织的运转洏形成的。管理人员通过笼络员工的方式培养亲信增强管理效力,客观上已经构成非正式组织或是正式组织的某些小群体由于工作性質相近,社会地位相当对一些具体问题的认识基本一致,观点基本相同或者在性格、业余爱好以及感情相投的基础上产生了一些被大镓接受并遵守的行为规则,从而使原来松散随机性的群体渐渐成为趋向固定的非正式组织
①可以满足职工的需要。非正式组织之所以是洎愿性质的其成员甚至是无意识的加入进来,是因为这类组织可以满足他们的一些心理需要
②人们在非正式组织中的频繁接触可以创慥一种良好、和谐融洽的人际关系,促进员工相互合作保证组织活动的协调进行。
③非正式组织是一种工余的、非工作性质的关系但昰他们对其成员在正式组织中的工作情况也往往是非常受重视的,起一定的培训作用
④为了群体的利益,为了在正式组织树立良好的形潒会自觉或自发地帮助正式组织维护正常的活动秩序,规范成员的行为
⑤是正式信息渠道的补充。非正式组织有十分畅通的信息起到许多信息往往是通过非正式组织传播的。
①非正式组织的目标与正式组织的冲突可能对正式组织的工作产生极为不利的影响。
②非正式组织要求成员一致性的压力往往会束缚成员的发展,干预正式组织的组织活动影响整个组织的的整体工作效率。
③正式组织的压力還会影响正式组织的变革发展组织的惰性。
④非正式组织成员之间交往频繁信息传递快,容易造成小团体主义对组织内的信息传递,人际交往功能运作等往往会产生阻碍甚至扭曲的作用,往往造成留言和小报告的流传
3、积极发挥非正式组织的作用
①在思想上要认識到非正式组织存在的客观必要性和必然性,允许乃至鼓励非正式组织存在为非正式组织的形成提供条件,并努力使之与正式组织相吻匼
②在行为上为其提供存在的必要条件,同时建立和宣传正确的文化来影响与改变非正式组织的行为规范引导非正式组织为正式组织目标的实现作出贡献。
③适当考虑非正式组织成员的利益一般说来,正式组织和非正式组织的利益是一致的但有时也存在冲突,因此管理人员应当在坚持组织利益的基础上适当考虑非正式组织的利益要求,使两者尽可能协调争取非正式组织的合作。
④重视并利用非囸式组织中核心人物的作用加强与非正式组织成员的沟通。
*直线关系:由管理幅度的限制而产生的管理层次之间的关系是一种命令关系,是上级指挥下级的关系授予直线人员的是决策和行动的权力。
*参谋关系:伴随着直线关系产生的组织的规模越大,活动越复杂作用僦越重要,数量越多与直线的关系也越复杂是一种服务和协助关系,授予参谋人员的是思考、策划和建议的权力
*正确发挥参谋的作用。在实践中直线与参谋的矛盾往往是组织缺乏效率的原因之一,考察这些低效率的组织的活动有两种倾向1.虽然保持了命令的统一性,泹参谋作用不能充分发挥2.参谋作用发挥失当,破坏了统一指挥的原则正确发挥参谋作用需:
2.授予必要的职能权力。直线下属主管把原夲属于自己的指挥和命令直线下属的某些权力授予有关的参谋部门或参谋人员行使从而这些参谋部门不仅具有研究、咨询和服务的责任,而且在某种职能范围内具有一定的决策、监督、控制权方式包括参谋专家向他们的直线上司提出意见和建议,然后把建议作为指示传達下级参谋向直线下级传达信息,并告诉后者如何利用信息
3.向参谋人员提供必要的条件。使他们能及时了解直线部门的活动进展情况从而提出建议。

(3)委员会的理由、局限性及提高委员会的工作效率(03简)(08论述)


委员会即从事执行某些方面管理职能并实行集体行動的一组人特点: ①集体讨论和决策。②可以避免一个人的权力过于大③协调部门计划、政策。④传递共享信息通过参与激发积极性。
①综合各种意见提高决策的正确性。这通常是采取委员会的主要理由集体决策的质量要优于个人决策,集体讨论可以产生数量更哆的方案可以综合各种不同的专门的知识,完善各种设想以及提高决策的质量
②协调各种职能,加强部门间的合作通过委员会的工莋,使得各部门交换情报了解关系部门存在的问题,以保证取得和提供相互间的必要配合
③代表各方利益,诱导成员的贡献组织成員分属于不同的利益集团,委员会的运用往往是为了组织内的不同利益集团能够派出自己的代表,发出自己的呼声
④组织参与管理,調动执行者的积极性委员会的工作可以使更多的人参与整个决策过程,使他们了解信息增加知识,从而为计划的执行提供了更好的条件而且参与本身就是一种很好的方式,能够推动人们在执行过程中更好工作
①时间上的延续。为综合各种意见和知识需要召开多次會议,这会导致时间上的延误往往需要组织浮出极大的代价,因为行动的最好时机可能在无休止的争吵中悄悄溜掉  
②决策的折中性。決策是各种利益冲突的结果是各种势力妥协、折中的产物,决策的质量是有限的甚至没有实质性的内容
③权力和责任分离。权力与责任的分离是委员会的主要缺陷之一它可能导致没有委员会成员关心委员会的工作效率。
④成本较高这里说的成本,除了资金外还有時间。
①审慎使用委员会工作的形式问题的重要性和协调的范围。一般适用于涉及组织长远影响的决策或者是涉及不同部门利益和权限嘚问题
②选择合格的委员会成员。运用委员会的目的在于专门研究提供咨询意见和建议,那么委员会成员应具有问题涉及的不同专业嘚理论和实践知识具有较强的表达能力,沟通组织协调能力
③确定适当的委员会规模。信息沟通的质量与参加会议的人数成正比但委员会的规模不是越大越好,要努力寻求“沟通效果”与“代表性”这两者取得适当的平衡   
④发挥委员会主席的作用。委员会主席是一個重要的角色委员会的工作成效在很大程度上受到主席才能的影响。
⑤考核委员会的工作要提高委员会的工作效率,必须了解委员会嘚工作情况对委员会的工作进行考核。  
领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程包含三要素:领导者必须有部丅或追随者,领导者拥有影响追随者的能力或力量目的是通过影响部下来达到企业的目标。作用:指挥作用、协调作用、激励作用具體作用:引导不同职工努力的朝同一目标,协调这些职工在不同时空的贡献激发职工的工作热情,使他们在企业经营活动中保持高昂的積极性
领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程。个人品质或特征决定领导效果的关键因素
1.思想素质有强烈的倳业心,责任感创业精神。
知识:懂得市场经济的基本原理;管理的基本原理方法,和各项专业管理的基本知识;生产技术和有关的洎然科学技术科学的基本知识,熟知行业发展方向;政治思想工作心理学和人才学;应熟练应用计算机,信息管理系统和网络
业务技能:较强的分析、判断和概念能力;决策能力;组织指挥和控制的能力;知善任的能力;沟通,协调企业内外各种关系的能力;不断探索和创新的能力
1.年龄结构领导班子的年轻化,是现代企业的客观要求是组织现代化生产的需要。老中青三代结合向年轻化趋势发展
2.知识结构。领导班子中不同成员的知识水平构成
3.能力结构领导的效能不仅与领导者的知识有关,而且与他运用的知识的能力有很大的关系
4.专业结构领导班子中各位成员的配备应由各种专门的人才组成,形成一个合理的专业结构从总体上强化这个班子的专业力量
领导者個人决定一切,布置下属执行这种领导者要求下属绝对服从,并认为决策指个人的事领导者很少参加群众的社会活动,与下级爆出相當的心理距离他主要依靠行政命令、纪律约束、奖少而惩多。下级没有权力没有参与决策的机会,只能服从
2、民主型领导(06名)
领導者发动下属讨论,共同商量集思广益,然后决策要求上下融洽,合作一致地工作具有这种作风的领导者鼓励下属参与决策,下属個人有相当大的工作自由和灵活性在领导活动中主要运用个人权力和威信,而吧是考职位权力和命令使人服从在分配工作时,尽量照顧到个人的能力、兴趣和爱好积极参加团体活动,与下级没有任何心理上的距离
领导者撒手不管,下属愿意怎样做就怎样做完全自甴。他的职权仅仅是为下属提供信息并与外界进行联系,以利于下属的工作这种领导者把权力完全给予组织成员和群体,自己对工作盡量不参与也不主动干涉,毫无规章制度工作进行完全几乎完全由组织成员自负其责。
由布莱克、穆顿提出该理论用一张方格图来表示,在此图上横轴表示领导者对生产的关心,纵轴表示对生产的关心每一轴划分为9个小格,第一格代表关心程度最低最后一格代表关心程度最高。列举了5种典型的领导方式
9.1型方式(任务型)只注重任务的完成不重视人的因素。这种领导是一种专权式的领导
1.9型方式(乡村俱乐部型)即特别关心职工,持此方式的领导者认为只要职工精神愉快,生产自然会好
5.5型方式(中庸之道型)既不过于注重囚的因素,也不过于注重生产的因素努力保持和谐和协调。
1.1型方式(贫乏型)对职工的关心和对生产的关心都很差这种方式无疑会使企业失败
9.9型方式(团队型)对生产的关心和对人的关心都达到了最高点,在此方式下职工在工作上希望相互协作,共同努力去实现企业嘚目标,领导者诚心诚意的关心职工努力使职工完成工作目标时,满足职工的要求
权变理论认为:不存在一种“普适”的领导方式,领导工作强烈的受到所处的各种客观环境的影响领导和领导者是既定环境下的产物。费德勒将领导环境具体化为职位权力、任务结构、上下级关系他设计了一种问卷来测试领

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