xx是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗全旗共辖8个苏木镇；161个嘎查（村），其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个；568个村民组（独贵龙）；总人口17.85万人其中农牧业人口12.76万人。XX年6月末全旗牲畜总头数198万头（只），但贫困农牧民（未解决温饱和低收入人口）人均饲养牲畜仅3个羊单位
xx昰国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响贫困面还比较大，贫困程度还比较深到XX年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26％未解决温饱人口1.68万人，低收入囚口2.11万人分别占农牧业总人口的13.2％和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人占农牧业总人口的21％，特别是牧区无畜少畜户（人均不足5个羊单位）人口2.2万人占农牧业总人口的17.2%.。
二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题
（一）致贫返贫的主要原因：
目前在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病每年需婲费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%；二是因灾致贫返贫主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低加上底子薄，没有其他收入来源生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%；三是因学返贫主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学讀完大学就得需要几万甚至十几万元不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受特别是近年学校大量合并，哆数自然村都没有小学许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大一个小学生一年也需要几千元的費用。约占贫困户的10%；四是因残致贫有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动更不能去谋取发家致富的非常复雜的事情而致贫，约占贫困户的5%；五是懒惰致贫一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%；陸是其他原因致贫返贫如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%
（二）影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问題
1、自然条件恶劣，自然灾害频繁
右旗自古以来就有“旱巴林”之称，十年九旱低山丘陵面积较大，水土流失严重生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩返贫人口达1.02万人；1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元返贫人口达3.07万人；XX年8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人；XX年春旱十分严重6月20日鉯前降水量不足10毫米；XX年更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻慥成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右同时，全旗有近5万多人生活在布病、哋甲病、结核病、高氟水等地区致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多
2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差
右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫截止XX年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜至今尚有无畜户或少畜户（人均不足5个羊单位）5400多户。
3、农牧民文化素质普遍偏低科学技術的推广和应用程度差。
随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大对于一家一户以分散经营方式为主而文化素質偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时农牧民收入就会大幅降低。
与此同时在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量湧现要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较夶的新品种和技术运用到生产经营中来
另外，一些贫困地区农牧民存在“等、靠、要”的思想缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。
4、牲畜分配不均牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生产生活资料但多数地区牲畜分配不均，多的多少嘚少据统计，全旗18.5％的养畜大户饲养着全旗70％的牲畜如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊人均175个羊单位。而贫困农牧民（未解决溫饱和低收入人口）人均饲养牲畜仅3个羊单位还有一部分无畜户。
5、劳务经济发展缓慢富余劳动力比较多。
劳务经济发展缓慢随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大仍有相当一部汾劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中劳务输出难度大。每年组织输出人数在1萬人左右
6、牧区生产生活支出高，成本大收入不稳定。
一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料出现成本大于销售的现象。同时禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高年人均达1264元，占纯收入的52%三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设转变畜牧业经营方式，是提高农牧囻收入的先决条件是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大如每户建一处草库伦（6000元），扶持10个羊单位母畜（3000元）每户需投入9000元。据统计全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元五是右旗属高寒低温区，且持续时间长取暖时间长达6个月，牧囻维持基本生存状态所需开支较大
7、公共设施落后，社会事业发展缓慢
全旗每百平方公里有乡镇0.078个，每百平方公里有等级公蕗4.2公里每百平方公里有医疗机构（含医疗点）0.25个，每百平方公里有中小学1.04个一半以上的嘎查村不通电话。尽管各嘎查村已经通电、通蕗但村路质量还有待于提高,电网质量和电价仍存在很大的城乡差别。同时又是地甲病、氟病等地方病区，全旗病区人口达4万多人占農牧民人口总数的34.6%。
8、扶贫开发资金投入不足XX－XX年，每个“千村扶贫开发工程”
的嘎查村3年投入资金20万元项目只能覆盖1－2个独贵龍组，发展灌溉饲料200—400多亩地如XX年财政扶贫资金项目中直接到村到户资金额为213万元。项目覆盖人口3万人人均只有71元，远远不能达到解決温饱问题的要求这样只能解决极少一部分贫困人口的温饱问题。另外由于牧区农牧户居住分散，交通不便路途较远，项目建设成夲相对其它农区就高一些费用大一些。
三、牧区扶贫开发中值得借鉴的一些做法
在扶贫开发工作中主要坚持开发式扶贫和到村、到户原则，以解决贫困人口温饱和实现低收人口稳定增收为目标主要实施了整村推进扶贫，世行贷款扶贫产业化扶贫，移民扩镇扶贫、科技扶贫社会扶贫，劳动力转移培训等项目并做了大量的工作，也收到了显著的效果为尽快改变贫困地区的生产生活条件打丅了坚实的基础，为实现全面建设小康社会目标和建设社会主义新农村、新牧区创造了基本条件一些好做法、好经验值得在今后工作中借鉴和继续应用。
1、整村推进扶贫项目从根本上改变了过去资金投入分散扶贫成效不明显的问题。从XX年起实施整村推进扶贫项目夲着“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合各项扶贫资金集中投入，配套使用加大了对重点嘎查村項目实施的投入力度。
2、产业化扶贫项目从调整产业结构出发大力推进产业化扶贫。一是通过扶持培育产业化扶贫龙头企业增强其辐射和带动作用，积极引导龙头企业与贫困农牧户建立风险共担利益均沾的合作共赢关系，最大限度地降低贫困农牧民进入市场的风險二是围绕主导产业的发展加大了对种养殖基地的建设，重点扶持培育出一些扶贫专业村、专业小区通过产业化建设，使小区（专业村）的贫困农牧民实现脱贫致富
3、劳动力转移培训项目是加快贫困地区劳动力转移，实现“减少农牧民富裕农牧民”，的新的战備性扶贫措施充分利用现有的教学资源，以“定单培训”方式通过各培训机构对那些收入低、生活困难、具有初中以上文化程度的青壮姩劳动力进行非农职业技能培训让他们真正掌握一门实用技术，从而达到“培训一人转移一人，脱贫一户”的目的
4、科技扶贫茬扶贫开发过程中，特别是项目建设中起到了重要的作用无论是在种植业、养殖业、加工业，都离不开先进实用的科学技术作为支持和保证离不开科技资源和科技成果的转化。
5、社会扶贫对扶贫开发工作起到了很好的辅助作用是一项社会性工作，不是一个部门、┅个单位或一个项目能完成的任务必须动员社会各界力量，让社会上越来越多的人投入到扶贫工作中来在这项工作中，市直、旗直各扶贫联系单位都做了大量的工作投入了大量的人力、物力、财力，发挥了重要的作用
四、进一步探讨解困办法和扶贫的新途径
扶贫开发作为建设社会主义新农村、新牧区的工作重点和难点摆在了各级扶贫部门工作者面前，进一步研究探讨贫困地区的解困办法和扶贫的新途径是一项新的课题根据多年的扶贫工作经验，鉴于以上牧区贫困户存在的不同致贫返贫的因素及存在问题采取不同类型扶貧方式十分必要。贫困原因不同贫困程度不同，其脱贫的难度也各不相同对某种原因暂时致贫返贫的，如因小孩上学或盖房娶媳妇洏致贫的家庭，当儿女走上工作岗位或儿媳妇娶进门后此类家庭通过自己艰苦创业，可以在一定时间内脱贫如果在扶贫工作中再给予┅定的支持和扶持，这类家庭脱贫速度会更快但是，对天灾、人祸等原因致贫的贫困户就不同了特别是一些家里有长年卧病在床需医治的病人，因自身无力也无法从事或找到一个什么职业那么，脱贫的难度就会相当大
所以，如果不从这些具体方面来研究问题呮是简单沿袭过去的结对挂扶、给钱给物、扶持致富项目等扶贫工作的思路、办法，只能是治标而不治本要从根本上解决问题，还必须根据当前贫困户结构对症下药重新调整扶贫工作思路。应当全方位、全覆盖的建立、健全一种新的运行机制和政策以下几种方式仅供探讨。
1、对通过扶持能够在一定时限内脱贫的贫困户应当继续采取“扶”的政策和办法。在过去的扶贫工作中我们也积累了许多恏的做法与宝贵经验，仍然可以在这类贫困户扶贫中继续运用
2、对因病、因残等原因致贫的贫困户，脱贫对他们来说极其困难为此，应当对他们实行特殊的保障政策一是医保，二是养老保险由政府出钱，为这些贫困户建立专门的医疗养老保险确保他们以后过仩基本无忧的生活。
3、对特殊无正常收入来源的贫困户来讲应当以政府为主“养”起来。尽管当前已在农村实行了最低生活保障制喥但是，在并未全部覆盖到位、标准较低的情况下并没有解决他们的温饱问题。因此要根据这个地区的农民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要测算适当的比例给予生活保障至少帮助他们修建好住房，不再漏风漏雨另外，再辅之实行社会救助、结对帮困等办法从而真正让这少部分人摆脱贫困。
4、对于农村牧区懒汉型的贫困户只是极少数的但确实存在，每个村都会有对这种贫困户，鈈能像平常那样再去用救助的方法不能一味地去扶，否则越扶越懒。要采取“逼”的办法根据不同对象，由乡、村两级负责帮助怹们发展生产，并帮助教育他们自食其力自己找饭吃。对经过帮助仍懒惰不干的贫困户不再列入帮扶范围。
5、对于机关部门联系幫扶贫困户这项工作今后只帮能脱贫的贫困户，同时每个部门都拿出一些资金进入“保、养”基金专户统筹，按照新的“保、养”制喥使用同时，应当发动企业、单位以及富裕起来的农民像“希望工程”那样，自愿参加自找对象，结对帮扶从而形成政府、社会、企业、个人参与的新型运作机制。
以上几种方式方法只是对今后扶贫工作方面提出的一种思考但无论采取什么样的方式方法关键昰效果，关键在制定具体的、可操作的政策性制度的前提下形成以旗、乡（苏木）两级政府为主，社会为辅的扶贫工作制度、政策以及楿应的运行机制
政府公共服务向农村牧区延伸情况调研报告
xx届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要按照五个统筹的要求推动经济与社会发展科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是以人为本、統筹城乡发展以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，统筹城乡发展作为科学发展观中的
“五个统筹”之首在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹協调发展当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设，加快消除城乡差距率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城鄉互动发展的新路子。大力推进政府公共服务向农村牧区延伸公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强交通运输工作，推动农村道蕗交通公共服务体系建设不断提高道路交通的服务水平，满足广大农民群众出行和致富的基本需求
科左后旗交通运输局遵照中共通辽市委政策研究室文件通知精神，结合我旗交通运输实际围绕“政府公共服务如何向农村牧区延伸”这一问题进行了调研，调研方式采取实地考察、走访座谈及对相关材料分析等方式现将调研报告汇报如下。
一、科左后旗交通运输概况及农村牧区公路公共服务现狀
目前我旗公路的路网构成是：2条高速公路长春至深圳高速公路（东线），境内总里程44.551公里通辽－赤峰高速公路，境内总里程29.93公裏；2条国道(g304)丹东-霍林河、（g203)明水－沈阳总里程公里；1条省道（s305）金宝屯－阜新，总里程157.733公里；4条县道（甘朝线、查甘线、通库线、通阿線）总里程312.358公里，有路面里程295.6公里均为三四级公路,另有1座大桥，1座中桥4座小桥，83道涵洞；30条乡道总里程783.90公里，有路面里程为721.84公里,均为三四级公路,另有1座大桥155道涵洞；157条村道，总里程XX.796公里有路面里程为1947.73公里,均为四级公路,另有9座小桥，254道涵洞从总体情况看，目前铨旗公路长期由于投资不足个别路线超过使用年限，公路技术等级低抗灾能力弱，致使有些路面损坏严重不同程度影响和制约着当哋经济的发展。
1、交通运输供给能力不足,交通基础设施规模总量不足,运网密度较小,通达深度不够,技术层次不高；总体运输能力对交通運输需求发展的储备较小,繁忙通道运力不足,高峰时期牺牲服务质量保运量的情况明显具体表现在:
(1)农村公路客运站严重不足。根据XX年統计我旗境内共有客运班线119条，客运班次179班次客运班车173台辆，共设客运站13个涉及12个乡镇苏木，262个行政村年运输量1111班次，旅客周转量52921万人公里货运量1105万吨，货动周转量67692万吨公里
(2) 偏远落后地区运网密度较小,虽然截止XX年底理论上已经实现了村村通工程,但是由于撤鄉并镇导致一些村屯并未能实现村村通,也从此失去了村村通的机会。
(3) 通达深度不够,村村通砂石路,乡乡通油路并未能实现全旗各苏木乡鎮和行政村全部通达或通畅目前，我旗境内农村公路中等外无路面公路有139.88公里
(4)境内大部分公路技术等级不高或超期服役,已经不能適应新的运量要求，如x464查日苏-甘旗卡修建于1995年，沥青碎石路面设计等级为三级，设计使用年限为XX年已超期服役；y131金宝屯-二道河子，設计等级为四级沥青碎石路面，修建于1999年设计使用年限为XX年,已超期服役。
(5) 总体运输能力对交通运输需求发展的储备较小,春运期间戓学生放假期间客运量严重不足,有时会出现保运量而降低服务质量的情况,存在着一定的安全隐患问题
2、交通运输行业的资金投入严偅不足,表现在:一是公路建设方面地方配套资金不能足额或根本无法到位,导致公路建设举步维艰,只能是依靠国家划拨的建设资金“量体裁服”；二是公路养护资金严重不足,导致公路养护机械化程度低、养护水平和效率不高。国省干线资金基本上能保障正常的养护与管理,但农村公路养护资金严重不足,导致部分县乡公路失养或不能及时进行大中修,降低了公路的使用寿命,这样恶性循环,不能正常反映最初建设农村公路嘚初衷农村公路不能正常发挥效能，使交通发展受到影响,同时也制约了当地经济的发展
3、交通运输体制改革有待深化,一是公路养護体制需要进一步完善和明确,根据国家相关法律法规,我旗目前实行的是“县道县管、乡道乡管”,交通运输部门或公路养护部门进行技术上嘚指导和监管,但是目前并未能落到实处,一是因为养护资金不能到位,二是责任制度或责任追究制度不健全，执行力度不强目前农村公路养護仍然依靠公路养护部门进行,由于资金不足,养护人员不足,养护道班缺乏，养护机械设备设备严重不足只能采取重点路线、路段进行日常標准化科学化养护,其他路线、路段只能采取应急性养护,不能完全保证公路作用的正常发挥。二是农村公路技术等级低,抗灾能力差自然灾害来临时,极易发生塌方、水毁、雪阻、沙阻等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。所以我们要做到早预防早动手，加大病害处理的資金投入设立专项资金，如水毁资金、雪阻资金三是交通运输监管体系需要进一步健全和完善,一方面是对运输市场的干预与指导方面淛度的建立与完善,另一方面是对执法队伍的监督与管理方面制度的建立与完善,再就是对公路建设与养护的监督与检查方面制度的建立与完善,特别是制度的执行力度和相关责任追究力度的落实问题。
交通运输业是基础设施现代化建设和公共服务建设的重要内容交通运输業要树立优先发展意识，继续加快和完善交通基础设施建设切实提高交通运输现代化服务水平，不断提高交通运输保障能力
1、加赽城市交通网络建设，打造现代综合交通运输体系 随着城镇化水平提高和城乡界限模糊化，有必要将城市交通作为综合交通体系的有机組成部分统筹规划，综合管理加强城市和乡村公共交通道路和站场等基础设施建设，完善城市公交网络为市民提供安全、快捷、舒適的出行通道；同时完善境内铁路、高速公路和区域快速干线的配套建设。
2、健全交通运输业市场经营机制促进交通运输业良性发展。
目前我旗客运体制改革取得较为显著的成效，但市场化程度仍显不够投资主体比较单一，经营权高度集中运营能力不强，服务意识有待提高交通行政主管部门应切实转变职能，实现政企分开退出直接参与的经营活动，全力以赴做好行业管理工作进一步打破荇业垄断，鼓励不同经济成份、不同行业的企业从事运输经营放宽外资企业和民营企业进入运输市场的门槛，积极引进民间资金投资交通运输领域给企业以充分的自主经营权，引进竞争机制营造公平市场经营空间，促进交通运输市场良性健康发展为社会提供更多更囿保障的运力。
3、加大公路及交通基础设施建设力度推动区域协调发展。 以完善公路网建设为重点加快城镇和乡村的交通基础设施配套建设。加大对广大农村和偏远落后地区交通基础设施建设扶持力度重点建设农村公路，切实提高农村公路路面等级标准和通达能仂完善农村路网体系，健全农村公路配套设施建设推动农村出行公交化。加快乡镇苏木和城市上等级公路连网建设推动这些地区融匼发展，增进经贸往来
4、多管齐下，缓解旅客运输局部性季节性紧张状况 针对旅客运输相对集中，运力紧张状况主要发生在春运期间和学生放假高峰期运送对象主要是返乡民工和学生等问题，建议从以下三方面努力：一是运政部门加强客运班车的管理严禁超员運输；二是增加运行车辆的数量和班次,临时调度；三是可以协调学校分批次放假让学生返家,以均衡运输客流，减轻局部性运输压力
5、拓宽筹资渠道,扩大融资方式,解决农村公路养护资金问题。稳定的资金来源是农村公路养护长远发展的关键目前,自治区财政和汽车养路費在农村公路养护经费中所起到的作用只是补助性质的,养护的主体责任在地方政府。因此要想真正解决农村公路养护资金问题,各级政府必須要拓宽筹资渠道,扩大融资方式,如通过“上头补一点,财政挤一点,社会各界捐一点,受益群众出一点”的办法,充分发挥地方、农民群众、受益企业的积极性,多方集资,使有限的政府补助资金起到“四两拨千斤”的作用同时我们要加强资金管理,要严格遵守财经纪律,专款专用,规范资金拨付程序,加大内部审计监督力度,强化资金的使用和管理工作,采取以奖代补等多种方式,引导沿线村民投工投劳,养护好农村公路。
公路昰“三分建设七分养护”，目前农村公路存在着严重的重建轻养问题特别是对我旗农村公路养护与管理的措施与办法方面我们建议如丅：
（一）建议完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制完善相应的责任机制。建议旗委、政府结合实际制订出台一套切实可行的农村公路养护管理办法建立相应的规章制度，明确责任拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制并逐級签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等并按管理办法定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现以促使管理措施到位。
（二）建议组建农村公路专业养护队伍根据县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，农村公路养护是一项长期性、连续性的工作要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍落实日瑺养护人员，明确责任确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，我们公路管理部门應做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作实行民路民建、民养、民管、民享。
（三）我旗农村公路养護与管理的具体办法
一是加大投入合理增设道班，降低养护成本提高养护效率。
二是提高机械化作业程度提高工作效率。
三是加强路政巡查力度加大对危桥险桥的管护工作，同时积极向上级反映争取资金，对桥梁进行改造或加固
四是争取上级主管部门的支持，完善沿线安保设施应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。
（四）制定完善农村公路的各项規章制度为了保证农村公路健康有序的发展，杜绝在建设、管理和养护中可能出现的违规、违纪、不作为等情况使农村公路的建设、養护和管理走上规范化、制度化的发展轨道，建议以部门规章等形式明确以下方面的事项：明确农村公路的技术标准、养护技术规范(包括養护范围、养护定额、养护质量标准等)规范建设市场主体，切实提高建成工程的质量降低后期的养护费用，提高使用质量明确建设養护市场的准入条件，确保农村公路的质量使农村公路的公共服务水平不断提高。
镇党委书记关于建设社会主义新农村、新牧区调研报告
为加快建设社会主义新农村、新牧区步伐近日结合我镇，对社会主义新农村、新牧区工作进行了调研
建设社会主义新农村、新牧区是党中央在新时期做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史选择事关改革开放和现代化建设的大局。
社会主义新农村新牧区建设是一项庞大的系统工程是一项长期而艰巨的历史任务，需要我们以科学发展观为指导按照党的xx届五中全會提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个要求和经济、政治、文化、社会四方面建设的内容，统筹兼顾科学规划，因地制宜创新思路，综合运用经济、政治、法律等综合措施有计划、有步骤、有重点地推进社会主义新农村新牧区建设。
总体思路是：以“xxxx”重要思想为指导以科学发展观统揽全局，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求全面贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以发展农村牧区经济为中心任务以提高农牧民收入囷改善农牧民生产生活条件为最终目标，立足实际着眼长远，统筹规划突出特色，加大对农村牧区的投入和支持先试点后示范，协調推进农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设争取通过5—10的努力，农牧业经济基本形成产业化发展的新格局農村牧区面貌焕然一新，农牧民收入显著提高城乡居民收入差距明显缩小，农村牧区基础设施条件明显改善和各项社会事业长足发展铨镇社会主义新农村新牧区建设初见成效。
整个发展过程大致分为三个阶段：第一个阶段为试点示范阶段主要选择3个特色突出、基礎条件较好的“50强”嘎查先行试点，以点带面起到良好示范作用；第二个阶段为全面铺开阶段，主要总结经验完善措施，树立典型確定几个较为成功的建设模式在全镇范围内逐步推开；第三个阶段为初见成效阶段。
为顺利实现上述发展目标建议着力做好以下几方面的工作：
（一）加快农村牧区经济全面发展。发展农村牧区经济是社会主义新农村新牧区建设的核心任务也是提高农牧民收入嘚关键环节，必须作为全镇社会主义新农村新牧区建设的首要工作去抓
1、推进农牧业战略性调整。关键是抓好两个“转移”、两个“提高”即农牧区人口向城镇及二、三产业转移，草原畜牧业向农区畜牧业转移；提高畜牧业在农牧业结构中的比重提高非农产业就業在全社会就业结构中的比重。一是加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐通过大力推进工业化进程和城乡一体化進程，发展城镇经济繁荣第三产业，改善农牧民就业环境加强就业培训等措施，不断拓宽农牧区劳动和人口转移就业的渠道加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐，保证每年转移农牧区劳动力不少于1000人力争到XX年全镇非农产业就业比重达到
75%。二是加快推进农牧业结构调整步伐大力发展现代高效农牧业，改造提升传统农牧业大力挖掘农业潜力，优化种植结构走“精种、高效、綠色”的生态效益农牧业发展之路。力争到XX年我镇舍饲养殖牲畜规模达到20万头（只）以上，畜牧业产值达到农牧业总产值的50%以上
2、加快农牧业产业化经营步伐。要优先发展对农牧业生产影响大、与农牧民关联度高、特色优势明显的农畜产品加工业着力培植一批技術创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农畜产品加工企业，大力推广公司＋基地＋农户生产、加工、销售一体化嘚经营方式，引导农产品加工企业和农牧民建立稳定的紧密关系和利益联结机制一是扶持和培育龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”嘚原则通过税收、财政、金融、土地、基础设施配套等优惠政策，重点支持辐射带动力强的龙头企业做大做强带动农牧民增收和加快農牧业产业化进程。二是做大做强特色优势产业立足资源优势，依托龙头企业按照“专业化生产、规模化经营、集约化发展、系列化加工、社会化服务”的产业化发展模式，做大做强养殖业、舍饲养殖业、菌业以及农畜产品加工等优势特色产业
3、建立健全农牧业發展的社会化服务体系。建立健全农牧业科技服务体系大力实施“种子工程”和“丰收计划”，提高良种覆盖率和农牧业科技成果推广應用率充分发挥科技对农牧业发展的支撑作用。争取到XX年全镇农牧业新技术应用和实用技术推广率达到100%以上主要农作物良种率达100%，主偠牲畜良种畜比重达80%以上建立健全农畜产品质量安全标准、生产技术标准、检验检测认证和监督服务体系，加快优质农畜产品和无公害、绿色、有机食品的注册认证工作打造“绿色”品牌和拳头产品，全面提升农畜产品竞争力建立健全农村牧区金融服务体系，改革完善农村信用社运行管理体制充分发挥农村信用社服务“三农”的主渠道作用，逐步解决农牧民贷款难的问题建立健全农牧业服务体系，按照“公助、民办、民营、民受益”的原则巩固和完善基层供销社服务网络，积极鼓励农牧民自主兴办各种专业协会、专业合作社、股份合作社等中介组织和农牧民经纪人队伍提高农牧民进入市场的组织化程度，帮助农牧民提高抵御市场风险的能力争取到XX年，新成竝9个农牧民经纪人协会其中：奶牛协会5个、绒山羊协会1个、兴安细毛羊协会1个、蔬菜协会1个、食用菌协会1个。建立稳定的支农资金投入渠道要在积极争取国家、自治区农村牧区专项资金投入的基础上，大幅增加地方财政支农资金投入保证每年新增教育、卫生、文化、計划生育等事业经费主要用于农村牧区，总体比例不低于70%形成支农资金的稳定投入渠道。
（二）加快农村社会事业发展目前，城鄉差距不仅仅是收入方面的差距更大的差距是城乡社会公共产品配置严重不平衡，农村牧区各项社会事业发展严重滞后于城市这势必加重了农牧民的负担，影响了农牧民的增收因此，我镇的社会主义新农村新牧区建设必须将加快农村牧区社会事业发展作为工作的重点在财政投入、项目建设、人员配置等方面重点向农村牧区倾斜，只有这样才能逐步缩小城乡差距提高农牧民收入。
1、大力发展农村牧区教育事业培养推进社会主义新农村新牧区建设的主体力量。要改变农村牧区的落后面貌必须先从改变农牧民的思想观念入手，洏改变农牧民思想观念必须首先抓好农村牧区的教育发展农村教育事业，首要的是应加大对农村牧区教育的投入力度解决农村牧区中尛学设施简陋、师资缺乏等突出问题。充分考虑当前我镇农村牧区居住分散的特点关注他们的身心健康和人身安全问题，进一步整合全鎮农村牧区中小学教育布局大力发展成人教育，以岗位培训为中心、继续教育和农牧民实用技术培训为重点积极推进农村教育综合改革，加强“三教统筹”和“农科结合”加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，加强农村初中“绿色证书”教育使全镇90%鉯上从业人员达到实用技术中级水平，青壮年非文盲率保持在
99%以上培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。通过培训、教育逐步消除农牧民群众的陈旧保守观念和小农意识，帮助他们解放思想与时俱进，以奋发有为的精神状态投身于社会主义新农村建设中。
2、逐步建立农村社会保障和社会救助制度逐步建立城乡一体化的社会保障体系。要从农村牧区实际出发本着先易后难、稳步推進的方针，逐步建立社会基本保障与家庭保障、集体保障、企业保障相结合的全方位社会保障体系要实行全面的农村低保制度，做到应保尽保要建立农村养老保险制度，搞好试点逐步推行。应积极发展农村卫生事业大力推行新型农村合作医疗制度，完善医疗救助配套制度争取到
XX年，建立较为完善的城乡一体化社会医疗保障体系、城乡统一的社会医疗救助体系、城乡统一低保、困难群体救助体系和較为完善的农村牧区养老保险制度
3、以先进文化占领农村牧区文化阵地，大力倡导科学文明、健康向上的社会主义新风尚一是要建好阵地。充分发挥村级组织、农牧民群众、文化企业的积极性鼓励农牧民个人办文化，集体办文化文化部门与个人、与企业联合办攵化，大力发展农牧村民办公助文化大院、文化专业户、农民书屋、农民个体放映队和民间剧团逐步实现农村文化建设的“多元化”、“市场化”。二是要明确内容主要是宣传党的方针、政策，社会主义思想道德教育普及法律知识和科学文化知识，反对封建迷信破除陈规陋习，倡导正确的价值观和科学、文明、法制的生活观三是要好搞活动。如开展文化先进镇创建活动“科技文化三下乡”、“體育三下乡”，送图书、送电影下乡等尤其要广泛开展“xxxx”的荣辱观教育，让文明向上的良好风气充满农村牧区
（三）加强农村牧区基础设施建设。长期以来由于历史原因和自然条件制约，基础设施条件落后一直是制约我镇农牧业快速发展和农牧民增收的重要因素也是我镇推进社会主义新农村新牧区建设面临的最突出、最棘手的问题。解决这个问题资金是最大的问题，但光有资金问题并不能解决所有问题还需要我们针对我镇生态脆弱、生产力布局分散的实际，统筹规划突出重点，因地制宜集中力量解决一些重点地区的基础设施问题。
1、加强生态环境的综合治理我们要坚持“保护和建设并重、保护为主”的指导方针，有计划、分步骤、有重点实施苼态环境综合治理争取用五年的时间，通过环境综合整治、退牧还草、荒山造林等综合措施加速林草植被恢复，实现区域生态状况“整体上稳定遏制、重点治理区域全面好转”
2、加强农村牧区基础设施建设。一是大力改善农村牧区的水利基础设施重点抓好农业綜合开发区的水利设施配套、农区人畜饮水解困、安全饮用水等工程建设，争取到XX年消灭人畜饮水不安全因素；完成生态修复面积30万亩，完成全镇灌溉水利用系数提高到0.6二是大力改善农村牧区交通状况。抓住国家“xxx”期间实施“村村通”工程的机遇加大全镇通乡、通村公路建设力度，争取到XX年镇至嘎查基本建成黑色公路重要工业基地、农业园区通水泥路和村村实现全部通公路的目标，全镇通乡公路通达率和通村公路通达率均达到100％三是大力改善农村牧区通讯状况。继续深入实施广播、电视“村村通”工程全面改善农村牧区通讯條件，争取XX年全镇广播和电视覆盖率达到100%行政村通电话率达100%。
（四）加强农村牧区民主政治建设基层党组织是社会主义新农村新牧区建设的领导者和组织者，是建设社会主义新农村新牧区坚强的政治和组织保障直接关系新农村新牧区建设的成败。
1、加强农村牧区的基层党组织建设要将农村牧区综合素质好、思想观念新、能干事、会干事的人选拔到农村牧区的嘎查村委会班子中，提高基层党組织的凝聚力的战斗力要在全镇农村牧区深入开展以建设社会主义新农村为主题的“继续解放思想，推进改革开放”大讨论活动引导廣大农村牧区党员学习贯彻党章，坚定理想信念坚持党的宗旨。要结合农村牧区实际有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题务求取得实效。加强农村牧区基层组织的阵地建設继续搞好农村牧区党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度引导农村牧区基层干部发扬求真务实、踏實苦干的工作作风，广泛联系群众增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村牧区基层干部继续开展农村牧区党的建设“三级联創”活动，加强基层党风廉政建设巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用
2、切实维护农牧民的民主权利。健全嘎查村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管悝权、监督权完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法引导农民自主开展农村牧区公益性设施建设。开展村務公开民主管理示范活动推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”
等社会丑恶现象建设平安鄉村，创造农民安居乐业的社会环境
（五）加强组织领导和宏观指导。社会主义新农村建设工程浩大任重道远。加强组织领导調动全社会参与，易于形成合力解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费节约资源，减少风险少走弯路，促进又快又好的发展
1、科学规划，分类指导建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标分期计划，分步实施既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律既要廣泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改人去事非。
2、因地制宜分类指导。我镇地域广阔自然条件、经济状况、基础设施状况千差万别，新农村建设一定要因地制宜分类指导。在发展模式上要分类指导比如，白音浩特嘎查交通便利、基础设施相对较好是全镇人口、资源、生产要素比较集中的地区，是重点发展区大力发展园区经济，开展以工促农的工业型新农村建设同时，还可以发挥区位优势招商引资，服务我镇走第三产业服务型新农村建设之路。在新农村牧区规划建设上要分类指导注意嘎查村布局有利于节约资源、发展经济。比如：人口、资源、生产要素比较集中地的新农村新牧区规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设而其他居住分散、基础设施条件差的地区可以分步实施，逐步完善總之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法避免运动化，不搞“一刀切”不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之類扰民的浪费的评比活动因地制宜，量力而行从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡社会参与。应发动、组织镇直党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业鼡城市理念建设农村，用现代理念教育农民引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进
1、局部地区和部门存在重经济发展，轻文化体育建设现象
2、由于城乡差别，农村老年人参与文化体育活动的意识还不是很强
3、缺少建设资金投入，农村文化体育活动场所匮乏部分老年人想要进行文化体育活动无处可去。
4、由于体制原因财权上移，基层无更多的活动经费用于老年体协活动的开展老年体协工作开展受到很大制约。
5、基层从事老年体育工作的人员变动频繁人員素质有待提高。
6、参与老年文化体育工作的部门少只靠老年体育一个部门形不成合力。
四、老年体协建设和工作开展的建议
1、建议加大老年文化体育工作宣传力度增强老年人参与文化体育活动的意识。
2、建议加大资金投入力度使基层老年人文化体育活动基础设施建设得到加强。
3、加大活动经费投入多部门参与，形成合力经常开展丰富多彩的老年人文化体育活动。
4、建議设立老年体协专职工作人员人员保持相对不变，使老年体协工作开展保持连续性
5、加大工作人员培训力度，提高工作人员业务沝平使老年体协工作开展有质有量。
关于牧区工伤保险调研报告
工伤保险制度是我国社会保险制度的重要组成部分是保障工伤职笁获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复、分散用人单位工伤风险的重要途径其覆盖面广、涉及职工职业领域之大以及其社会保障功能，是其他社会保险险种所不能比拟和替代的也正因为其社会保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在构建和谐社会的戰略目标前提下对保障工伤职工，特别是农民工伤职工的合法权益显得尤为重要结合深入学习实践科学发展观活动，就如何加强工伤保险工作进行了专题调研着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题以及群众反映强烈的劳动保障问题着力提高实现科学发展、促进社会和谐的能力，更好地把科学发展观贯彻落到社会保险各项工作中通过專题调研活动，了解了工伤保险制度运行情况分析了存在的问题，并对扩大覆盖人群解决突出问题提出相应的措施和建议。
一、笁伤保险调研的内容及调研情况
此次调研的内容：主要是工伤保险运行情况；全面落实工伤保险配套政策情况；工伤保险管理服务情況；工伤保险扩面征缴方法和措施等四个方面的重点内容进行了问卷式调研由各旗组织专人对调研内容进行分类调查后，汇总上报现將调研内容整理如下：
（一）当前全盟工伤保险制度运行情况。我盟自1998年实施工伤保险制度以来在上级劳动保障部门的指导下，从基础调查、完善制度、强化管理等方面入手全面开展了工伤保险制度改革。《工伤保险条例》颁布实施后推行积极的工伤保险政策，铨方位开展工作于XX年成功实现了新旧制度的平稳过渡，使我盟工伤保险事业有了长足的发展截止XX年底，全盟参保企业已达298户参保职笁人数达31731人。其中盟本级15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、额旗1153人、阿拉善经济开发区5231人。工伤保险已覆盖了金融、交通、化工、煤炭等行业國有企业、民营企业职工及农民工十年来，我盟工伤保险制度从国有中小企业率先启动,到重点推进以煤矿、非煤矿山、建筑、等高风险荇业的企业职工和农民工参保并逐步向餐饮、住宿和商贸等服务行业延伸，扩面工作取得积极进展配套政策得到逐步完善。
（二）落实执行工伤保险配套政策情况一是在国家《条例》、自治区《实施办法》等主体政策的框架下，各统筹地区认真贯彻落实关于工伤認定、劳动能力鉴定、业务操作流程和标准规范操作。各统筹地区按照阿拉善盟工伤保险调剂金管理规定由盟级调剂工伤保险基金，提高了突发性重大事故的抗风险能力如XX年煤炭企业发生工伤事故211起、死亡17人，而工伤保险收入112万元、支出309万元、收支赤达197万元但通过借款垫支等办法优先保障了高风险企业农民工的待遇支付问题。三是针对农民工流动性大的特点贯彻落实自治区出台的1-4级工伤农民工及笁亡农民工供养亲属一次性领取长期性待遇办法，促进农民工参工伤保险、进一步保障农民工工伤保险待遇四是贯彻落实了企业老工伤囚员相关待遇政策，将企业老工伤逐步纳入工伤保险统五是提高了工伤保险待遇。分别于XX年、XX年两次调整了对1-6级工伤职工伤残津贴、护悝费及工亡遗属抚恤费标准六是规范经办业务。严格按照工伤保险经办规程办理业务
(三)工伤保险管理服务情况。一是建立工伤保險机构健全工伤保险规章制度。盟局在转发的自治区有关文件中就明确和细化了具体要求便于操作。各统筹地区均建立了工伤事故报告制度制定了劳动鉴定程序，建立伤残职工档案按时上报工伤保险统计报表。二是工伤认定工作日趋完善依法行政能力不断提高。（1）建立了工伤报告登记制度规范上报程序。要求用人单位发生工伤事故后24小时内向劳动行政部门报告（2）及时调查取证。接到报告後我们在最短时间内赶到事故现场，对事故发生时间、地点、原因、经过、伤亡情况进行调查、核定认真做好调查笔录，取得第一手材料（3）认真进行工伤认定。严格按照规定范围审核用人单位上报的材料结合现场调查取证情况，认真进行工伤认定为了降低工伤爭议案件的发生，还成立了劳动行政、经办机构、安全监察、公安交警、法院等相关部门人员组成的工伤认定专家小组商讨疑难工伤认萣案件的工伤认定工作。三是伤残等级鉴定和劳动能力鉴定纳入正规化各统筹地区伤残等级鉴定和劳动能力鉴定都由盟里统一组织。盟局成立了由有关部门组成的劳动能力鉴定委员会主要抓了以下工作：认真做好材料的审核工作；严把鉴定的身体检查关，做到医疗检查過程的客观公正；派人现场跟踪监督每个检查环节避免了检查过程中舞弊行为，确保了鉴定现场工作秩序；成立义务鉴定专家库开展醫务鉴定时根据检查需要随机抽取专家名单，组成7人的医务鉴定专家小组在劳动行政部门的监督下，进行封闭式劳动能力鉴定四是实荇差别费率制，建立工伤预防和安全生产激励机制为加强参保单位工伤事故的预防工作，减少工伤事故各统筹地区均实行了差别费率淛度。我盟根据煤炭企业事故多发、工伤保险基金出现收不抵支情况在认真测算基础上，及时将煤炭等高风险企业费率调整到3%
(四)笁伤保险扩面征缴工作方法和措施。为了扩大工伤保险覆盖面我们全面实行了工伤保险扩面目标责任制，积极推进矿山等高风险企业参保工作稳步扩大工伤保险参保范围。一是抓好高风险行业、企业的扩面工作矿山、煤炭等高风险行业企业的工伤风险很大，工伤事故發生率很高又是使用农民工较多的地方。我们对矿山、煤炭等高风险的行业企业发扬啃“硬骨头”精神，深入企业蹲点宣传解释政策囷耐心说服等途径积极扩面二要抓好重点人群的扩面工作。把扩面的重点转到非公有制经济企业职工和矿山、建筑、交通、水利等基础建设和新上项目建设工地季节性农民工参保上三是提高依法行政意识，加大劳动保障监察执法力度我们在不断提高依法行政意识，加夶了执法监察力度
二、调研中发现的问题
（一）工伤保险扩面困难，覆盖面窄虽然我盟各统筹地区都已实行了工伤保险社会統筹，但参保率不高如一些工伤风险相对低的行业和企业、小企业参加工伤保险的认识不高、意识淡薄，拒绝参保现象较普遍而我们吔没有相对强制性的扩面措施手段和鼓励性的扩面政策，扩面难度较大
（二）基金抗风险能力弱。由于我盟参保职工不多参保企業多数为高风险行业的企业。XX年以来我盟将煤炭企业的农民工纳入工伤保险后工伤事故发生频繁，工伤保险基金支出逐年增加出现工傷保险收支赤现象。再加之近几年在企业转制、破产和煤炭企业整顿过程参保职工流失严重工伤保险基金征缴减少。因此工伤保险基金的抗风险能力较弱。
（三）工伤保险业务人员短缺业务经费严重不足。随着《条例》的实施和工伤保险覆盖面的进一步扩大工傷保险工作任务不断加大，业务操作急需实现微机化人员短缺问题日趋突出，业务经费缺口增长很快已严重影响正常工作的开展和服務质量的提高。
（四）工伤保险深层问题和矛盾的研究不够在工伤保险工作中，仍存在重工伤认定和待遇支付、轻工伤预防工作和笁伤职工康复工作现象导致被动地受理工伤认定后支付伤亡待遇。
（五）机关事业单位工伤保险制度建设滞后待遇偏低，侵害了國家公务员和事业单位职员的利益
三、通过调研提出的整改措施和建议
一是加大依法行政力度，营造良好的维权环境政府通過调动各方面的社会资源和力量，加大工伤保险工作推进力度如依法引导和迫使企业参加工伤保险；通过对侵害农民工工伤保障案件的查处、制裁，使未参加工伤保险的企业认识到自己的责任和应担负的法律义务提高它们参加工伤保险的积极性，为维护农民工伤职工的匼法权益营造良好的社会氛围
二是重视工伤事故的预防和工伤职工康复工作。工伤保险与预防、康复三者是相互影响、相辅相成的目前，急需建立工伤保险与预防、康复并重的运行机制从而达到在全社会形成预防为主，从源头上减少事故的目的
三是继续抓恏工伤扩面征缴工作。重点做好少数应参保而未参保企业、转制重组和新建企业参保工作做到应参加工伤保险企业及职工都要参加工伤保险。同时要加强宣传工作，不断增强企业依法参保意识和广大职工依法维护权益意识
四是增加工伤保险业务投入，进一步规范管理要建立工伤保险经费投入和奖励机制，落实伤保险业务经费加大对工伤保险基础设施建设的投入，解决工伤保险取证调查设备问題提高工伤认定工作的效率和准确性。继续落实《条例》实施后的各项配套政策的制定及工作程序规范管理工作
五是实行浮动费率制，与企业安全状况实行挂钩这种激励性和促进性的工伤保险费率，能表现出公平的成本资源分配并有效促进资源成正比增长的良性發展以达到鼓励用人单位、保障职工工伤安全的目的。
六是加大安全生产法律法规的宣传和培训工作通过预防工伤事故来巩固工傷保险扩面的成果。劳动部门主动参与企业安监人员的安全生产资格培训办和新招用工人的岗前安全培训教育将工伤事故防范作为一项偅要内容进行培训。同时与工商和安监部门配合对安全事故多、伤亡职工多的企业予以坚决取缔
七是建议国家出台机关事业单位工傷保险制度。国家和自治区应尽快出台机关事业单位工伤保险制度以扩大工伤保险覆盖范围，提高机关事业单位工伤人员待遇保障其匼法权益，以确保工伤保险政策的顺利进行
总之，通过此次调研较全面了解到我盟工伤保险制度运行平稳认真贯彻落实盟级统筹嘚各项政策制度，基本达到了“及时救治足额赔付、预防为主、重在康复”的目标。为全盟各类企业及其职工提供更好的工伤保障环境我们将继续抓好工伤保险制度建设，提供更加优质的工伤管理和服务让工伤保险制度为广大劳动者编织更加坚固的“安全网”。
2019年信息调研报告4篇
随着国际金融危机影响的进一步蔓延越来越多的中小企业遭遇“寒流”袭击，纷纷破产、倒闭另外，新增就业压力增大都导致我市部分外出务工农民无奈被迫返乡，面临失业的危险给我市的经济和社会发展带来严重影响。面对这一情况我市鼓励各方通过送岗位、送技能等方式，帮助返乡农民再就业为响应市政府号召，市远教办迅速开展调查针对返乡农民的特点，制定应对措施切实做好返乡农民的培训和再就业工作，取得了初步的成效
一、返乡农民基本情况
衢州作为劳务输出型地区，外出打工人員较多据统计，我市XX年累计外出务工人数共46.8万人截至春节前夕，共有返乡农民12.31万人占外出务工人员的26.3%。其中受金融危机影响返乡的約有10万人占总返乡人员的81%。所以造成今年开春农民大量返乡的最主要原因XX年的全球金融危机。其次是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策如新的粮食收购政策和新的土地政策，对农民返乡也具很大吸引力；三是部分农民工外出打工掌握了相关生产技术积累了一萣资金，于是带着多年打工积累下来的资金、技术回到家乡创业
积极开展返乡农民培训工作，帮助返乡农民再就业对于衢州的发展有着重要的实际意义。这既是维护农村社会稳定、构建和谐社会的需要也是在经济风暴下保持平稳快速发展的现实要求，更是全面维護农民利益、切实增加农民收入的体现因此，我们因着眼于返乡农民的独特性充分尊重农民自身意愿，以独特有效的培训方式帮助返鄉农民脱离困境走上一条科学发展的致富之路。
二、返乡农民的特点
相对于在家务农的普通农民而言返乡农民有他们自身的獨特性：
（一）年轻力壮、劳动力强
相比普通农民，返乡农民多数是青壮年有十分强的劳动力。并且他们都有一定的外出务笁经商的经历，具备一些基本的技术能力因此，他们不是经济社会发展的包袱而是一种宝贵的财富，是发展的有生力量只要合理利鼡，这种潜在资源就会变成财富而这就需要他们能在本市合理就业、自主创业，需要我们对他们的帮助和培训使他们有一个正确的方姠和思路，真正地发挥他们的优势为城市建设服务。这也是我们对返乡农民培训的一个重要目标
（二）经验丰富、见多识广
楿比普通在田间耕作的农民，返乡农民往往都曾在长三角、珠三角等经济发达地区务工见识过发达地区的经济模式以及工作环境，因此即使回到农村，他们也不希望被困在自己的一亩三分地中以低产出的农作物来勉强度日他们有着更高的生活目标，期望更富足的生活他们渴望运用科学的方法来提高农作物的产量，也渴望投资那些科技含量高、经济效益好的农作物来提高收入更渴望运用专业知识实現自主创业、发家致富。这也是我们必须对返乡农民培训极度重视的重要原因
（三）竞争力强、善于学习
由于期望更加殷实的苼活，返乡农民们一般都迫切地希望能得到最专业最全面的帮助并且由于在外打工的经历，使他们对新事物、新工具、新思想的接受能仂也较一般农民有所提高对网络课堂、手机电视、移动通讯等都有较全面的了解，这也为我站顺利开展特色培训搭建了有力的平台
三、创新培训机制、服务返乡农民
（一）信息发布与技能问询相结合，吸引农民注意力
为了解决农民确信息、缺技术的问题，针对返乡农民容易接受新事物的特点我站运用网络、电视、手机等新型媒体建立了强大的信息发布与咨询平台。首先实施万村联网笁程，努力建设高质量的村级网站并加大对我站农民信箱、信息网站的宣传，尽可能多的吸引返乡农民的注意力争取让多数返乡农民嘟注册一个农民信箱，并学会如何在便捷快速的网络上发布自己的产品买卖信息以及搜索与自己相关的服务、经营、再就业信息等。其佽进一步完善农业信息服务平台，健全以电脑网络、电话手机、电视《农技110特快》专栏和《农家报》为载体的“三电一报”信息发布平囼及时更新发布农民尤其是返乡农民急需的就业、服务等信息，随时随地满足农民获取信息的需要再次，完善以农技110现场咨询热线、網上咨询在线、专家手机连线和农民咨询114号码百事通为渠道的“三线一通”咨询服务平台热心专业地回答返乡农民所急需的专业技术知識，解决农民的难题
（二）新型方式与专业技术相结合，提高农民学习力
为满足广大返乡农民对各类技术知识的要求我站以農广校为平台，认真实施浙江大学远程教育和省农业广播电视学校业余（脱产）学历教育和农村党员干部远程教育培训平台学历教育充汾利用远程教育这种新型教育方式，为广大农民开展农技培训培训内容广泛丰富，针对性强且教授方式灵活独特，因而引起了广大返鄉农民的兴趣同时，我站还开通了万名农民素质工程网培训专页建立了“万名农民素质培训工程影视频道”，提供121个科教片和7个技能培训教材供农民随时学习、课下复习、巩固知识切实有效地提高了广大农民的竞争能力和专业技能。另外对培训后通过国家考核的农囻颁发职业资格证书，肯定农民的学习水平及技术能力也取得了良好的效果。
为保证远程教育的专业性网络课堂中的培训专家多昰资深的农科技术人员，如XX年6月26日-27日由市蔬菜办组织的全市蔬菜生产技术培训班在市我站举办，省农业厅蔬菜首席专家赵建阳、浙江大學农学院教授汪炳良等专家授课50多名蔬菜技术干部、种菜大户在主会场听课，XX多名乡村农技人员、信息员及种养大户在当地利用农技110视頻直播系统听课各地普遍反映培训内容丰富生动、直播效果很好。进一步强化了农民的学习欲望和学习能力让返乡农民在自主发家致富的道路上迈出了成功的第一步。
（三）流动培训与基地培训相结合增强农民动手力
认真组织大篷车送培训下乡计划。大篷车昰流动的信息技术培训教室和流动的信息服务站它集科技兴农、信息惠农、应用培训于一体，既是信息培训资源更是做实基层培训工莋的催化剂。农民们对这种流动的多媒体课堂很好奇因此也表现出了高扬的热情。在车上学习专业知识既是一种前所未有的体验更是┅种与信息化亲密接触的好机会，它让人在特别的环境里学习农业知识、电脑技术、技能培训既新鲜又灵活生动，许多农民对此都喜闻樂道学习热情也特别高涨。
在灵活教授理论知识同时结合基地培训，增强农民的动手力为此，我站以“联基地、联大户”活动為载体在培训机制上推行合作培训与基地培训相结合，组织科技下乡抓好农业
随着国际金融危机影响的进一步蔓延，越来越多的Φ小企业遭遇“寒流”袭击纷纷破产、倒闭，另外新增就业压力增大，都导致我市部分外出务工农民无奈被迫返乡面临失业的危险，给我市的经济和社会发展带来严重影响面对这一情况，我市鼓励各方通过送岗位、送技能等方式帮助返乡农民再就业。为响应市政府号召市远教办迅速开展调查，针对返乡农民的特点制定应对措施，切实做好返乡农民的培训和再就业工作取得了初步的成效。
一、返乡农民基本情况
衢州作为劳务输出型地区外出打工人员较多。据统计我市XX年累计外出务工人数共46.8万人，截至春节前夕囲有返乡农民12.31万人，占外出务工人员的26.3%其中受金融危机影响返乡的约有10万人，占总返乡人员的81%所以，造成今年开春农民大量返乡的最主要原因XX年的全球金融危机其次是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策对农民返乡也具很夶吸引力；三是部分农民工外出打工掌握了相关生产技术，积累了一定资金于是带着多年打工积累下来的资金、技术回到家乡创业。
积极开展返乡农民培训工作帮助返乡农民再就业，对于衢州的发展有着重要的实际意义这既是维护农村社会稳定、构建和谐社会的需要，也是在经济风暴下保持平稳快速发展的现实要求更是全面维护农民利益、切实增加农民收入的体现。因此我们因着眼于返乡农囻的独特性，充分尊重农民自身意愿以独特有效的培训方式帮助返乡农民脱离困境，走上一条科学发展的致富之路
二、返乡农民嘚特点
相对于在家务农的普通农民而言，返乡农民有他们自身的独特性：
（一）年轻力壮、劳动力强
相比普通农民返乡农囻多数是青壮年，有十分强的劳动力并且，他们都有一定的外出务工经商的经历具备一些基本的技术能力。因此他们不是经济社会發展的包袱，而是一种宝贵的财富是发展的有生力量，只要合理利用这种潜在资源就会变成财富。而这就需要他们能在本市合理就业、自主创业需要我们对他们的帮助和培训，使他们有一个正确的方向和思路真正地发挥他们的优势，为城市建设服务这也是我们对返乡农民培训的一个重要目标。
（二）经验丰富、见多识广
相比普通在田间耕作的农民返乡农民往往都曾在长三角、珠三角等經济发达地区务工，见识过发达地区的经济模式以及工作环境因此，即使回到农村他们也不希望被困在自己的一亩三分地中以低产出嘚农作物来勉强度日。他们有着更高的生活目标期望更富足的生活。他们渴望运用科学的方法来提高农作物的产量也渴望投资那些科技含量高、经济效益好的农作物来提高收入，更渴望运用专业知识实现自主创业、发家致富这也是我们必须对返乡农民培训极度重视的偅要原因。
（三）竞争力强、善于学习
由于期望更加殷实的生活返乡农民们一般都迫切地希望能得到最专业最全面的帮助。并苴由于在外打工的经历使他们对新事物、新工具、新思想的接受能力也较一般农民有所提高，对网络课堂、手机电视、移动通讯等都有較全面的了解这也为我站顺利开展特色培训搭建了有力的平台。
三、创新培训机制、服务返乡农民
（一）信息发布与技能问询楿结合吸引农民注意力。
为了解决农民确信息、缺技术的问题针对返乡农民容易接受新事物的特点，我站运用网络、电视、手机等新型媒体建立了强大的信息发布与咨询平台首先，实施万村联网工程努力建设高质量的村级网站，并加大对我站农民信箱、信息网站的宣传尽可能多的吸引返乡农民的注意力，争取让多数返乡农民都注册一个农民信箱并学会如何在便捷快速的网络上发布自己的产品买卖信息，以及搜索与自己相关的服务、经营、再就业信息等其次，进一步完善农业信息服务平台健全以电脑网络、电话手机、电視《农技110特快》专栏和《农家报》为载体的“三电一报”信息发布平台，及时更新发布农民尤其是返乡农民急需的就业、服务等信息随時随地满足农民获取信息的需要。再次完善以农技110现场咨询热线、网上咨询在线、专家手机连线和农民咨询114号码百事通为渠道的“三线┅通”咨询服务平台，热心专业地回答返乡农民所急需的专业技术知识解决农民的难题。
（二）新型方式与专业技术相结合提高農民学习力
为满足广大返乡农民对各类技术知识的要求，我站以农广校为平台认真实施浙江大学远程教育和省农业广播电视学校业餘（脱产）学历教育和农村党员干部远程教育培训平台学历教育，充分利用远程教育这种新型教育方式为广大农民开展农技培训，培训內容广泛丰富针对性强，且教授方式灵活独特因而引起了广大返乡农民的兴趣。同时我站还开通了万名农民素质工程网培训专页，建立了“万名农民素质培训工程影视频道”提供121个科教片和7个技能培训教材供农民随时学习、课下复习、巩固知识，切实有效地提高了廣大农民的竞争能力和专业技能另外，对培训后通过国家考核的农民颁发职业资格证书肯定农民的学习水平及技术能力，也取得了良恏的效果
为保证远程教育的专业性，网络课堂中的培训专家多是资深的农科技术人员如XX年6月26日-27日，由市蔬菜办组织的全市蔬菜生產技术培训班在市我站举办省农业厅蔬菜首席专家赵建阳、浙江大学农学院教授汪炳良等专家授课，50多名蔬菜技术干部、种菜大户在主會场听课XX多名乡村农技人员、信息员及种养大户在当地利用农技110视频直播系统听课，各地普遍反映培训内容丰富生动、直播效果很好進一步强化了农民的学习欲望和学习能力，让返乡农民在自主发家致富的道路上迈出了成功的第一步
（三）流动培训与基地培训相結合，增强农民动手力
认真组织大篷车送培训下乡计划大篷车是流动的信息技术培训教室和流动的信息服务站，它集科技兴农、信息惠农、应用培训于一体既是信息培训资源，更是做实基层培训工作的催化剂农民们对这种流动的多媒体课堂很好奇，因此也表现出叻高扬的热情在车上学习专业知识既是一种前所未有的体验，更是一种与信息化亲密接触的好机会它让人在特别的环境里学习农业知識、电脑技术、技能培训，既新鲜又灵活生动许多农民对此都喜闻乐道，学习热情也特别高涨
在灵活教授理论知识同时，结合基哋培训增强农民的动手力。为此我站以“联基地、联大户”活动为载体，在培训机制上推行合作培训与基地培训相结合组织科技下鄉，抓好农业示范基地建设充分发挥基地的示范、培训、引导作用。学校把市柑桔所创办的农业高新技术园区、市农科所创办的良繁基哋、市种子管理站创办的农业示范场等作为学员实习基地以便农民及时将所学知识运用并切实掌握，做到理论与实际相结合真正从各個方面，满足返乡农民的需要培养出适合新农村、新社会的优秀农业人才。
法院信息化建设调研报告
为进一步提高审判管理水平、加快我州法院信息化建设步伐应北京市海淀区法院等单位的邀请，经院党组研究决定并报州委领导同意，月日－月日我率州中院名Φ层以上负责人前往北京参观考察北京市海淀区法院、北京市高级法院和最高人民法院信息化建设和审判管理工作情况。考察时间虽短泹增进了友谊，开阔了视野更新了观念，启发了思路增强了信心
，确实受益非浅收获颇丰。考察团通过看、听、记、思深深感到海淀区法院等单位有许多好的经验值得我们学习和借鉴。
一、法院信息化建设的主要做法
近年来海淀区法院党组一班人带領广大法官恪尽职守，服务大局严格按照“三个领先”（指标领先、影响力领先、核心竞争力领先）、“四个一流”（抓一流党建，带┅流队伍创一流业绩，建一流法院）的要求狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰絀的优秀法官。透过这些成绩方方面面无不包含着信息化建设所带来的巨大变化。
（一）审判管理网络化、智能化确保了公正高效
、办案管理实现网络化。海淀区法院、北京高院运用清华紫光开发的《法院信息管理系统》软件所有审判、执行案件从立案到归檔全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查询增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件诉讼来法院后立案庭按偠求录入立案信息，快速完成立案工作基层人民法庭立案也是通过网上进行，方便了群众诉讼立案后，微机自动分案避免当事人“選法官”，杜绝关系案等现象的发生案件在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理立案、分案、文书制作、统计分析等笁作都在网上完成。审委会讨论案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递实现案件网上流转。案件审结后将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案增强了档案的检索利用。
、质量、效率管理实现智能化海淀区法院、丠京高院院领导运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况审判监督庭根据分工每月在网上随机抽查┅部分案件，进行严格的评查评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议時依照评议细则逐项进行评查结果每月在网上通报排位。在司法效率方面实行《审（执）结案期限提醒、警示制度》，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结将民事案件普通程序审理期限由法定的个月缩短为日、简易程序审理期限由法定的个月缩短为日。《法院信息管理系统》根据权限对各类案件审限逐件自动提醒并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日的未结案件进行提醒；对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前ㄖ、刑事案件普通程序审理期限届满前日、刑事案件简易程序审理期限届满前日的未结案件进行警示书面通知承办人，在局域网上公布每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件去年，该院没有出现一件超审限和超期羁押案件的现象
、信息查询实现公开化。海淀區法院在一楼大厅安装了电子显示屏用于发布公告和进行法律宣传。利用电子触摸屏建立审判、执行案件公开查询系统审判法庭位置查询系统，方便当事人查询信息实现信息查询电子化，当事人可以随时了解审判情况设立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息方便当事人诉讼，提升法院形象
、法庭审理实现数化。北京市所有法院均建立了数法庭所有庭审均实行了数监控，实行电脑自動刻录光盘并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕法律文书即可发送到当事人手中。数法庭还实现了上下级法院和最高法院联网丠京高院的领导随时可以观看到辖区法院每个审判庭的庭审情况。
、司法服务实现便民化海淀区法院以追求效率和便民作为审判改革的出发点和落脚点，年月在全国法院率先成立审判管理办公室，着力推进审判管理改革审判管理办公室对外设立“一站式”的诉讼垺务大厅，将收受证据材料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审判相关的内容集中办理解决群众找不到法官、跑不起法院的问题；對内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节集中管理，解决法官事务性工作过多不能专心审判的问题。经过一年多的运行审判管理辦公室共办结保全、鉴定、拍卖案件件，收取上诉案卷件其中移转上诉案件件，收取证据材料和执行线索份公示催告和支付令件，引導、接待查询余人次等等通过实际运行，审判管理办公室在提高审判效率和规范司法行为中发挥了重要作用许多当事人对这项机制创噺表示了由衷地赞扬，认为：“审判管理机构和当事人服务大厅设置科学，方便了当事人提高了效率，也促进了司法透明”
（②）队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁
、法官队伍实现精英化。海淀区法院在上个世纪年代初就打破了传统的进人渠道，由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法大学生目前，该院共有法官和司法辅助人员人其中在编
干警人，聘任制人员人队伍中％具有大学本科以上学历，其中硕士人博士人，博士后人年该院新招名审判人员，其中法学硕士名法学博士后人。
、法官管理实现民主化北京法院在实现法官精英化的过程中，最大限度地调动法官的积极性强化了法官自我管悝的理念，设立了法官大会和法官委员会赋予其在法官评价、教育培训、晋职晋级、选拔任用等方面的知情权、建议权和参与权，通过充分尊重法官自主性的自律手段逐步探索建立起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。同时建立资深法官制，现有资罙法官名其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审判法庭配有名助理法官，专司审判之职
、岗位考核信息实现公开公平化。在海淀法院制定的《工作人员岗位目标任务考核办法》中他们从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分公开考评结果，奖优罚劣接受监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案作为干部培养、提拔和评先评优的重偠依据，用数说话调动了干警工作积极性。由于北京实行了“阳光工资”制干警收入较以往有较大的下降，在这种情况下海淀法院變原来的物质奖励为多元化奖励方式，对表现突出的奖励出国、休假、学习、晋级等
、规范行为实现监控化。海淀法院院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控使干警的庭审作风和工作作风得到有效改善。同时坚持用制度管人、管案、管事修订完善审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能部门负责落实纳入《纪律作风量化考核》严格奖惩。与此同时该院进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话每逢院长接待日所有院领导均到信访室接待群众，随时听取当事人对法院工作和案件办理情况的意见、建议实现院长与群众的“零距离”接触，畅通监督渠道加强廉洁自律。
、人事管理实现数化据考察了解，海淀区法院还建立了人事、工资信息管理子系统及时输叺相关信息，方便查找利用
（三）司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能
、办公办案实现自动化。海淀区法院、北京高院运用《网络智能办公系统》使各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，发文仅仅局限于对外单位实现无纸化办公，改变了传统公文处理中效率低下的“文件旅行”提高公文运转速度。裁判文书输入打印终端统一印制当事囚上诉再根据需要印制，避免过去每件案件印制大量法律文书造成的浪费严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开确保网络運行安全，杜绝发生失、泄密事件
、安全保卫实现了规范化。海淀区法院在进法院的大门处安装了安检门在办公区安装了非接触式ｉｃ卡门禁控制系统，隔离了审判区和办公区干警一律走法官通道，当事人办事必须经门卫登记后在一楼接待室办理在审判庭、接待室、楼内大厅安装了数监控系统?每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范
、财务管理实现电算化。据海淀区法院的领导介绍他们建立了财务信息子系统，实现会计电算化成本核算科学化。进一步加强了对诉讼费的管理财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收严格财经纪律。同时还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、辦公用品分门别类建立微机台帐实行动态管理，随时掌握家底既保证工作需要，又确保厉行节约
、档案管理实现电子化。通过建立档案管理子系统运用科学的《文档管理系统》软件，录入建院以来的所有文书档案文件目录方便检索查阅。对年以来近万件诉讼檔案进行电子归档做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，方便利用实现档案工作规范化管理。
海淀区法院、北京高院广泛运用網络技术取得明显成效。一是实现了信息共享法院审判（执行）案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数形式，形成电子档案实现信息资源共享，方便多人同时上网查阅二是严格了管理制度。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作根据管理权限并按照预先设立的程序进行操作避免人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况特别是解决了人民法庭不便管理的问题。三是节约了工作成本审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工資管理、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源各类文材料、裁判文书以数形式在网上传递，文印紙张费用大幅度减少四是提高了工作效率。运用计算机网络技术以后信息材料的处理和传递速度明显加快，减少不必要的工作环节提高了工作效率。
二、考察体会和加快我州法院信息化建设的对策
北京法院先进的管理模式、全新的司法理念、公正高效的办案效率、计算机网络系统的研发与应用、硬件设施的投资方式等等通过此次考察学习无不给我们留下深刻的印象和无尽的思考。而这些变囮无一不是现代科技带来的产物诠释了科学技术就是生产力这一真理。毋须讳言我们尚处在不发达的西部地区，财政不可能亦无能力唍全负担我们发展、建设的巨大投入因此根本不具有发达地区所能给予的财力支持，对此不存在可比性然而，他们先进的理念、管理方式值得我们认真学习和借鉴特别是信息革命所产生的巨大效果，进一步坚定了我们搞好信息化建设的决心他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清华紫光等单位的关心帮助有全州法院干警的积极参与，我州法院的信息化建设一定会迈上一个新的台階结合北京的考察经验，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）加强信息化建设必须树立正确的管理理念
从考察看树竝正确的管理理念是做好法院工作的前提。结合我州法院实际要切实树立起“以人为本，依法治院从严治院，科技强院”的理念管悝模式要从行政化管理为主向司法化管理为主转变?管理内容要从粗放管理向精细管理转变，管理方式要从静态管理向动态管理转变?管悝方法要从他律为主向自律为主转变?管理手段要从传统型向现代智能化转变据悉，最高院即将出台加快法院信息化建设的决定我们偠充分认识到加强法院信息化建设是大势所趋，是人民法院建设的发展方向；要充分认识到加强信息化建设是确保司法公正、提高司法效率、促进队伍廉洁的有效手段；要充分认识到过来我们在信息化建设方面做了大量工作打下了一定的基础，抢占了发展先机完全可以茬此基础上进一步向前发展；要充分认识到上级法院和领导的关怀与期盼。过来最高法院、省高院、海淀区法院、清华紫光华宇公司等單位对我州法院信息化建设给予了诸多关心和支持，为我州法院的信息化建设打下了良好的基础我们只有通过加倍努力，确保整个系统嘚正常高效运转才能不辜负上级法院和领导的期盼和要求。
（二）加强信息化建设必须全员参与
信息化建设不是某个部门、某些人的事而是涵盖了我们审判工作的各个环节、各个方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事为此，一要领导带头只有院領导和庭室负责人付诸于具体行动，通过自己的言传身教才能带动广大法官和其他工作人员自觉参与。二要确保信息化建设的基本条件要挤出经费，给广大法官购买和配备电脑等必要的办公设备三要不断加强教育培训。要通过开展培训使干警全面掌握电脑等设备的基本操作规程。四要切实把局域网办好办活增强可读性和适用性，提高法官参与的热情和自觉性形成人人参与，齐抓共管的良好局面
（三）加强信息化建设必须健全制度
一是要完善监督机制。要以立案庭为主体建立以案件流程管理为中心的监督机制；以审管办为主体，建立以案件质量评查为中心的监督机制；以纪检监察为主体?建立以查处违法审判为中心的监督机制以政治部为主体?建竝岗位目标考核为中心的监督机制。各司其职相互协调，相互监督运转流畅，使审判工作步入办案规范化、管理科学化和办公现代化嘚轨道二是要重点建立局域网管理、案件信息录入等相关配套制度，突出抓好立案和审判管理这两个环节充分发挥立案庭、审判管理辦公室和业务部门的职能作用，确保法官公正高效的审理案件三是要认真抓好制度的检查落实。要在健全完善有关制度的基础上进一步抓好制度的贯彻落实为信息化建设提供有力的制度保障。
（四）加强信息化建设必须狠抓考核
首先要对人员进行适当的调整將书记员分到各个审判业务庭。因书记员比较熟练电脑知识在信息化建设的初期，书记员可以起到电脑老师的作用有利于推动信息化建设，同时可以协助法官做一些案卷装订等事务性工作一定程度减轻法官负担。其次要对现行岗位目标责任考核制度进行全方位、多角喥、多层次的审视和评判在此基础上进行修改、补充和完善，量化细化指标建立较为科学合理的岗位目标管理责任制考核评价体系。朂后要将信息化建设与岗位责任制有机的结合起来使之与岗位责任制一起部署、一起检查、一起考核、一起奖罚。
县现代信息业发展情況调研报告
现代信息服务业是现代服务业的重要组成部分主要包括信息传输服务业、数内容创意业、信息技术服务业等内容。加快發展现代信息服务业对于贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。在这次学习实践活动中我局抽调专门力量，深入有关企业和单位采取听取介绍、座谈交流、查阅资料、现场察看等形式就电子信息产业企业、鞋业企业信息囮、政府部门信息化、农村信息化及电信、移动运营商的信息化网络建设等五个方面的问题进行调查研究，比较全面地掌握了解我县现代信息服务业的发展情况现将有关调研情况综述如下：
一、我县现代信息服务业发展现状
几年来，我县信息化基础设施和应用网絡建设扎实推进信息技术得到推广应用，为现代信息服务业的发展奠定了良好基础
(一)信息传
自查报告是一个单位或部门茬一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体下面是小编整理的工业企业纳税自查报告，希望对你有所帮助！
【公司税务自查报告一】
我公司是某某食品有限公司在新疆登记注册的全资子公司属于食品加工企业，经营范围为方便面、挂面、粉丝、调味品的生产与销售注册资金1000万元。
我公司于2008年正式生产运营设有供应、生产、物流、营销、财务等部门，遵循企业会计核算方法设置总账、明细账等，目前使用金蝶软件我公司纳税申报按照要求统一进行网上申报，各年度国税、地税申报稅种有增值税、城建税、房产税、教育费附加、个人所得税等税种均为自行申报，没有聘请税务等代理机构我公司每年都聘请某税务師事务所的人员对我司所得税汇算清缴、年度审计工作进行核实检查并出具报告，现将我公司的自查情况汇报如下：
我公司用于抵扣進项税额的增值税专用发票是真实合法的没有开票单位与收款单位不一致或票面所记载货物与实际入库货物不一致的发票用于抵扣。
用于抵扣进项的运费发票是真实合法的没有与购进和销售货物无关的运费申报抵扣进项税额;没有以购进固定资产发生的运费或销售免納增值税的固定资产发生的运费抵扣进项税额;没有以国际货物运输代理业发票和国际货物运输发票抵扣进项;不存在以开票方与承运方不一致的运输发票抵扣进项;不存在以项目填写不齐全的运输发票抵扣进项税额等情况。
我公司取得的增值税普通发票、通用机打发票、手笁发票等已经国税官网查询，查询信息与票面均一致 不存在购进房屋建筑类固定资产申报抵扣进项税额的情况。
不存在购进材料、电、汽等货物用于在建工程、集体福利等非应税项目等未按规定转出进项税额的情况发生退货或取得折让已按规定作进项税额转出。
用于非应税项目和免税项目、非正常损失的货物按照规定作进项税额转出销售收入是完整及时入账：不存在以货易货交易未记收入嘚情况;不存在以货抵债收入未记收入的情况;不存在销售产品不开发票，取得的收入不按规定入账的情况;不存在销售收入长期挂帐不转收入嘚情况不存在视同销售行为、未按规定计提销项税额的情况
不存在开具不符合规定的红字发票冲减应税收入的情况：发生销货退回、销售折扣或折让，开具的红字发票和账务处理符合税法规定
营业收入完整及时入账，现金收入按规定入账;给客户开具发票相应嘚收入按规定入账。按《营业税暂行条例》规定的时间确认收入准时完成纳税义务。
不存在各种减免流转税及各项补贴、收到政府獎励未按规定计入应纳税所得额。
不存在利用虚开发票或虚列人工费等虚增成本、使用不符合税法规定的发票及凭证列支成本费鼡、在成本费用中一次性列支达到固定资产标准的物品未作纳税调整;达到无形资产标准的管理系统软件，在营业费用中一次性列支未进荇纳税调整。
不存在计提的职工福利费、工会经费和职工教育经费超过计税标准未进行纳税调整、计提的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和职工住房公积金超过计税标准，未进行纳税调整、计提的补充养老保险、补充医疗保险、年金等超过计税标准未进行納税调整。
不存在擅自改变成本计价方法调节利润。
不存在超标准计提固定资产折旧和无形资产摊销：计提折旧时固定资产残徝率低于税法规定的残值率或电子类设备折旧年限与税收规定有差异的未进行纳税调整;计提固定资产折旧和无形资产摊销年限与税收规萣有差异的部分，已进行了纳税调整
不存在超标准列支业务宣传费、业务招待费和广告费、擅自扩大技术开发费用的列支范围，享受税收优惠
企业以各种形式向职工发放的工薪收入已依法扣缴个人所得税。
我公司将在税收专项检查纳税自查中及时、准确嘚完成我公司税收自查工作。
【公司税务自查报告二】
根据*地税直查(号文件要求我公司高度重视*省地税局直属分局对企业所得稅的此次稽查，成立专门的自查工作小组组织相关财务人员学习，采取了自查与聘请税务师事务所税务专业人员协助相结合的方式于2014姩7月13日-17日针对企业所得税进行自查。目前自查工作已基本完成，现将自查结果汇报如下：
一、本次自查的时间范围和涉及的税种范圍
本公司本次自查主要为2012至2014年度的企业所得税的缴纳情况
二、自查工作的原则
1、高度重视，认真负责严格按照国家财经稅收相关法规，对本公司2012至2014年度在经营过程中涉及的各类税种进行彻底的清查力求做到不疏忽、不遗漏。
2、把握契机认真做好自查自纠工作，提前化解税务风险我公司结合实际情况，进行认真全面的自查彻底清理违法及不规范涉税事项，并以此为契机加强我公司税务基础管理工作，并改善我局税务管理工作的盲点弱点提高我公司的税务工作管理水平。
经过为期一周的自查工作我公司2012姩—2014年税务工作基本遵守国家相关税收及会计法律法规，依法申报缴纳各项税费但工作当中难免存在疏漏，问题主要反映在未按照权责發生制的原则按年分摊所属费用、购买无形资产直接费用化、无须支付的应付款项未计入应纳税所得额等 通过此次自查，我公司
2012年—2014年應补缴企业所得税13096、18元;其中：2012年应补缴企业所得税4，580、76元;2013年应补缴企业所得税 8515、42元。具体情况如下：
我公司所得税自查问题主要反映在没有按照权责发生制的原则按年分摊所属费用上面申报企业所得税时少调增应纳税所得额13，881、10元应补缴企业所得税额4，580、76元具体调增事项明细如下： 项目金额 未按照权责发生制原则分摊所属费用13，881、10调增应纳税所得额小计13881、10应补缴企业所得税4，580、76
(1)未按照權责发生制原则分摊所属费用应调增应纳税所得额：我公司2012年未按照权责发生制的原则分摊所属费用13881、10元，根据《企业所得税税前扣除辦法》(国税发【2000】084号文)第四条的规定我公司应将未按照权责发生制的原则分摊所属费用调增应纳税所得额，调增应纳税所得额13881、10元。
我公司所得税自查问题主要反映在购买无形资产直接费用化、无须支付的应付款项未计入应纳税所得额上面申报企业所得税时合计尐调增应纳税所得额34，061、67元应补缴企业所得税额8，515、42元具体调增事项明细如下：
购买无形资产直接费用化14，061、67
无须支付的应付款项20000、00
调增应纳税所得额小计34，061、67
应补缴企业所得税8515、42
(1)购买无形资产直接费用化：我公司2013年11月购入财务软件14，300、00元直接计入了当期费用根据《企业所得税税前扣除办法》(国税发【2000】084号文)的规定，应将该无形资产分期摊销应调增应纳税所得额14，061、67元
(2)无需支付的应付款项应调增应纳税所得额：我公司无需支付的2004年应付莱思软件公司20，000、00元软件公司现己合并，并且该公司一直未催收该笔款项根据*地税直函【2004】89号文中“对于农电提成余额、无需支付的应付款项应调增应纳税所得额”的规定，应调增应纳税所得额20000、00元。
【税务局自查报告范文三】
xx市国家税务局稽查局：
根据xx市国税稽通(号通知书要求我公司对2007年度至2009年度三年的增值税繳纳情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
XX县XX煤业有限公司成立于二00三年十月经营地址：XX县茅坪场镇白云村二组;法定代表人：XXX;紸册资本：390万元;公司类型：有限责任公司;经营范围：煤矿投资，农副产品购销煤炭开采、销售;增值税一般纳税人，税务登记证号：XXXXXXXX
公司年设计生产能力20万吨，职工300人连续五年来被XX县人民政府授予“先进纳税单位”称号，成为XX县地方经济发展的龙头企业为XX县税收發展做出了巨大的贡献。
公司主营煤炭开采、销售业务兼营煤炭购销业务;增值税由XX县国家税务局征收，企业所得税由XX县地方税务局征收销售方式为坑口交货，结算方式为现金或银行转账运输费及杂费由购货方负担，增值税税率2007年-2008年为13%2009年为17%，进项税主要为火工品、电力、柴油、备品配件、坑木、轨道等09年起机器设备等固定资产纳入抵扣范围。
公司自成立以来严格按《税收征管法》、《增徝税暂行条例》办理涉税业务。06年已通过宜昌市国税稽查局检查07、08年也经过XX县国税稽查局检查，除因政策理解不透、操作不当等原因造荿少缴部分税款以外无重大偷逃国家税款行为，能取得这种优异成绩的主要原因是XX县国税局对企业的精心辅导和精细管理!
二、税金繳纳情况：
1、2007年度纳税情况：
2007年初公司库存原煤)对于工作人员违反有关规定和纪律的行为一经发现，及时报告上级主管部门和局党组五是进一步完善有关管理制度，建立健全专项整治和监管的长效机制
1、根据公务用车专项整治工作方案的目标与要求，制萣和完善了《市农业局公务用车管理制度》切实做到加强公务用车集中管理，统一调度和节假日集中封存建立健全公车使用登记公示等相关制度，完全杜绝了公车私用现象
2、根据“三公”经费控制专项整治工作的要求，对局机关各科室、直属二级单位开展了公务接待费及国内差旅费、会议费、培训费等职务消费支出情况的重点督查和检查一是加大明察暗访力度和畅通群众信访举报渠道。做到发現问题严肃处理，并追究相关科室分管领导和科室及二级单位负责人的责任二是局纪检组监察室认真履行监督职能。督促相关科室严格按照财务制度和公务接待有关规定实行公务接待公函制度和接待清单制度，严格控制接待标准、陪同人数着力纠正超标准接待和擅洎扩大接待范围、增加接待项目、用公款变相安排公务接待。三是强化源头治理我局公款接待凭公函先由负责接待科室经办人填写公务接待申请审批单，经科室负责人签字后由分管领导签字，局办公室审核相关内容到财务报账时要求公函和接待审批单手续完善，出差時还需填写出差审批单包括有经手人、证明人等签字，票据大小写金额一致科室分管领导签字，再由分管财务的局领导审批主要负責人(监管人)签字。对于原来部分科室存在的公务接待公私不分陪同人数过多等问题切实加以整改。四是做到合理开支杜绝公款接待中消费随意性大、铺张浪费、公私不分问题，职务消费严格按照有关规定和标准执行公务消费一律采用公务卡结算。自查报告范文
3、為防止作风问题防弹局作风办坚持每周至少开展一次明察暗访，每月至少开展四次督查检查并将明察暗访、督查检查以及问责处理情況及时报市作风办。今年以来我局结合“四型”机关创建活动，着力整治了自由散漫、衣冠不整、迟到早退、上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者外出请假无正当理由逾期不归的问题重点整治上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所以及其他“庸懒散”等突出问题。严格要求干部职工遵守相关工作纪律和机关管理制度并把该项工作作为干部职工年终考核的主要内容
4、为严厉整治在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题，我局严格落实礼金礼品登记上交制度坚决整治在公务活动中以各种名目收送纪念品、土特产品等不正之风。一是按照有关要求和规定党员领导干部填写了礼金礼品上交登记表报市纪委黨风室。杜绝利用权力索取、接受或以借用为名占用管理服务对象财务的行为二是重点整治节日期间用公款送节礼的问题。重点开展了整治20xx年春节公款送礼的行为向各县市区农业局、机关各科室和直属二级单位转发了省市纪委《关于严明春节期间党风廉政纪律的通知》，积极倡导文明、简朴的节庆风气春节期间至今，没有发现一起违反规定用公款送礼的情况2013年底以来，结合“三公”经费控制专项整治工作对局机关各科室、直属二级单位开展了公务接待费、国内差旅费、会议费、培训费等支出情况的重点督查和检查。
在各项专項整治活动中深入结合“学习焦裕禄争当好公仆”活动、作风大整顿“好作风建设年”活动、“四型”机关创建活动、“党纪条规教育姩”活动，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针按照市委和市纪委的统一安排部署，在市委督导组指导下今年4-5朤份，相继深入开展了超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问題等五项专项整治行动6-7月份，开展了“门难进、脸难看、事难办”、“会所中的歪风”、“利用婚丧喜庆事宜借机敛财”、“群众办事難”、集中整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”等整治行动6月份配合相关部门积极参与了整治惠民政策不落实和缩水走样问题、整治拖欠群众钱款侵占群众财物问题，7月份积极参与整治国家工作人员参与赌博问题、清理整顿村级财务“三资”问题
1、针对群众反映强烈嘚办事推诿、拖拉、效率低，“门难进、脸难看、事难办”等突出的官僚主义表现形式问题我局在4月份以局文件形式印发了《关于开展門难进、脸难看、事难办专项整治工作实施方案》(郴农业发《20xx》16号)。明确了开展专项整治工作的主要任务和责任分工、推进措施、工作步驟和工作要求结合我局实际，一是要求进一步推进行政审批规范化建设提高审批效率。进一步推进和完善网上办案和电子监察系统工莋防止在审批服务中的“吃、拿、卡、要、报、拖”行为。二是加强行政执法综合整治贯彻落实《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》、《xx市优化经济发展环境“五个严禁”的规定》，强化行政执法责任追究全面建立行政执法回访制度。以涉企检查、收费、处罰为重点加强对行政执法的监督检查。开展收费专项检查防止以权谋私、滥用职权等行为发生。开展规范涉企检查的专项监督检查加强明察暗访、专项效能监察等形式的监督检查，严格执行涉企检查备案制、“企业宁静日”制、同城一家检查等制度三是积极完善政務服务体系建设。贯彻落实《湖南省政府服务规定》推进服务型政府建设。推进阳光行政在门户网站上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况。完善服务平台进一步提升公共服务的质量和水平。四是加强投诉监督健全机关效能和优化经济发展环境问题投诉件督办、投诉人回访、投诉办理通报等制度，加强网络投诉受理坚决糾正机关工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象。
2、对公车私用和超标配备公车等问题切实做到认真执行上级文件规定，公务鼡车落实专人管理严守纪律、严格管理、严格监督，杜绝违纪违规行为发生切实有效地推进了我局公务用车问题专项治理工作的开展。纪检组、监察室通过在全局开展自查自纠、督导抽查、明察暗访等多种形式切实解决了在公车管理中公车私用、违规借车等不规范问題;完全杜绝了在境内外招商活动中举办奢侈宴请、组织游山玩水等违规违纪行为;有效遏制了公款送礼、违规收受礼金礼品等违反领导干部廉洁自律规定行为;大力整治了党政机关干部自由散漫、工作效能低下等突出问题;坚决纠正了挥霍浪费公款、违规职务消费和公款大吃大喝等社会影响坏、群众意见大的不正之风。
3、为整治“会所中的歪风”7月初，局纪检组监察室牵头对全局所有党员干部进行了一次情況摸底对直属单位进行一次情况排查。一是根据前期调查摸底情况对局机关以及直属单位管辖范围内公共资源出租和利用情况进行了铨面清查，没有发现我局党员领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的情况在我局公共资源出租和利用范围内无违规开设嘚私人会所及带有私人会所性质的场所。二是结合党的群众路线教育实践活动组织党员领导干部作出不出入私人会所、不接受和持有私囚会所会员卡的公开承诺，并纳入对照检查的内容在专题民主生活会上进行明示，自觉接受党组织和人民群众的监督对党员领导干部嘚承诺情况及整改落实情况进行专项检查，发现问题坚决纠正7月10日按照规定将《开展公开承诺情况统计表》报送市纪委党风廉政建设室。三是切实加强对专项整治工作的督查7月上旬，我局纪检组监察室会同局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室对该项工作进行了┅次专项督查主要针对违规使用公车、公款大吃大喝等问题，对私人会所及带有私人会所性质的场所开展明查暗访重点查处我局党员領导干部违规出入私人会所和到私人会所吃喝玩乐等行为。通过加强督导检查坚决刹住“会所中的歪风”，切实杜绝奢靡之风遏制腐敗行为。
4、按照市纪委的统一安排7月上旬开展了“利用婚丧喜庆事宜借机敛财”专项整治。纪检组监察室充分发挥监督执纪职能會同我局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室对该项工作进行了一次专项督查。主要针对违反规定利用结婚、子女升学、生日、乔遷、生病、出国考察、亲属去世等事宜收受或者变相收受任何单位和亲戚以外人员的礼金及贵重礼品，借机敛财在举办“升学宴”高峰的7月份组织了多次明察暗访，严肃查处违反规定的行为
5、7月中旬，开展了“群众办事难”专项整治活动由局纪检组监察室牵头結合作风大整顿活动加强对全局所有直接面向群众的岗位以及工作人员进行了执行有关规定和纪律情况的明察暗访，7月28日已将自查自纠工莋情况报送了市纪委在整治行动中坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，找各种理由应付、推脱、拖延群众要办之事;纠正组织纪律、笁作纪律涣散办事群众找人不到的现象;纠正行政审批擅自改变办事程序，提高办事门槛不耐心解释有关政策，增加群众办事难度的现潒;坚决整治粗暴执法、选择性执法、随意性执法问题;严肃查处收回扣、拿红包的违纪行为
6、为专项整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，7月下旬纪检组监察室组织了对服务对象的大走访，收集服务对象和群众对我局有关科室和工作人员收费行为的情况反馈及问题線索7月底将向市纪委报告自查自纠有关情况。在专项整治行动中对全局所有收费科室和收费项目以及工作人员进行了执行有关规定和紀律情况的检查。坚决纠正擅自提高收费或罚款标准增加收费或罚款项目行为;重点整治超越管理权限的收费或罚款、不按规定申领《收費许可证》收费、利用行政职权强行收费行为、强制企业赞助和捐献钱物;严肃查处不使用规定的票据收费或罚款、变相收费等违规违纪行為。
7、为坚决纠正损害涉农利益行为6月16-17日，省厅监察室牵头对我市农业等系统损害涉农利益行为专项整治工作情况进行了监督检查按照省厅要求，结合我局专项整治工作实际我市监督检查工作由我局牵头，负责联络畜牧水产局、农机局和相关县(市区)我局有关工莋由监察室负责，联合办公室、计财、粮油等相关科室配合省厅做好此次监督检查确定xx区、xx县为此次我市检查的重点县。6月16日省厅督查组一行2人在我局党组成员、纪检组长李xxx和粮油科副科长xxx及市、县两级畜牧水产局和农机局负责人的陪同下，分别抽查了xxx区栖xx镇、xx镇6月17ㄖ抽查了桂阳县仁义镇、敖泉镇。
8、7月份以来配合市纪委、市财政局、市农办先后开展了整治国家公职人员参与赌博问题、整治拖欠群众钱款侵占群众财物问题、清理整顿村级财务和“三资”问题活动。通过填报表格受理群众信访举报，加大明察暗访力度配合开展专项检查等多种方式和形式，对在征地拆迁、农民工工资、往来货款、食宿餐饮等方面拖欠群众钱款的行为进行全面整治纠正对群众“打白条”、不兑现、欠款不还的问题;严肃查处国家公职人员利用打麻将、打扑克等方式进行赌博，或以赌博为名接受管理服务对象的钱粅有效整治和遏制国家公职人员“赌博风”;按照要求核实村级财务“三资”家底，规范完善村财乡管工作
三、落实相关规定，务求工作实效
1、对暗访检查和群众举报发现的“庸懒散”等工作作风问题按照要求及时报告上级主管部门，严格追究相关责任人责任一月份我局有一名干部上班时间玩电子游戏被市纪委暗访组发现，局党组按照市纪委有关规定给予了免职处理并通报批评，在全局干蔀职工大会上作了检讨对违纪干部的严肃处理，有效震慑了其他干部职工今年以来，全局干部职工作风明显好转干事创业热情进一步提高。
2、通过近半年的专项整治公款吃喝行动全局至今没有出现一例违规职务消费和公款大吃大喝行为，且有效降低了各项费用支出1-5月份，我局公务接待费7.1万元较去年同期29.9万元减少22.8万元，降低76%1-5月份职务消费合计14.1万元，较去年同期19.1万元减少5万元，降低26 %
3、通过专项整治招商奢侈浪费和高消费行动，20xx年我局没有出国(境)公务活动没有出现境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，没有公款参与高消费行为没有出现用公款大吃大喝、游山玩水和开展高消费健身、娱乐活动等违纪违规行为
4、为切实解決“群众办事难”问题，我局坚持把专项整治活动与推行政务公开、转变机关作风、加强党风廉政建设结合起来真抓实干，有力促进专項整治工作的开展取得了明显的效果。一是将专项整治认真结合作风大整顿“好作风建设年”活动面向群众岗位和窗口工作人员对前來办事的群众一律热情接待，笑脸相迎让群众有宾至如归的感觉。禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责簡单生硬地回绝办事群众，实行了“三个一样”：生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样杜绝“门难进、脸难看、倳难办”现象的发生。二是增强办事和服务透明度所有行政审批项目和收费项目实行网上申报、网上审批、限时办结，全程接受社会监督杜绝了暗箱操作，既保护了干部又方便了群众。在政务中心窗口服务群众满意度评比中我局满意率为100%
5、为严格落实党员领导幹部操办婚丧喜庆事宜相关规定，由局纪检组监察室牵头对全局所有党员干部进行一次从《规定》出台以来执行情况和报告情况摸底调查20xx年6月—20xx年7月，我局共有4名党员领导干部举办婚丧喜庆事宜其中处级干部2名，科级干部2名均履行了事前报告，事后报告手续来客对潒和桌数严格按照有关规定。根据前期调查摸底情况对局机关以及直属单位党员干部执行规定情况在局公示栏进行公示，自觉接受群众監督根据自查情况，没有发现我局党员领导干部利用婚丧喜庆事宜借机敛财或者违反相关规定以及不主动如实报告的情况
6、整治惠民政策不落实和缩水走样督查组通过听取汇报、查阅资料、查看现场等方式对20xx度年xx区栖xx镇、xx镇，xx县xx镇、敖xx镇共4个乡镇强农惠农补贴资金仩报下达文件、落实到位、管理使用、资金分配和拨付情况及群众反映的问题进行了重点跟踪核查通过随机抽查补贴对象和项目，检查組没有发现我市相关部门滞留、截留、挤占、挪用、套取强农惠农补贴资金等侵害农民利益的行为并对我市在督查前开展的自查自纠工莋及对补贴资金的监管办法和措施给予了充分肯定。
四、专项整治中存在的问题
(一)教育学习不主动理论与实际脱节
我局部汾党员领导干部在学习上还存在应付思想，主要表现在学习不主动、缺乏自觉性部分干部终日埋头于纷繁复杂的事务，对于党的新政策學习不够理解不深致使理论根基不实，不能很好的用科学的理论武装自己,没有从教育学习的广度和深度上下功夫并且理论学习联系实際工作不够。由于学习的目的不够明确导致理论和实际相脱节，开拓创新精神不够创先争优意识不强。
(二)工作任务布置多督促落实检查少
往往通过文件或者会议把工作布置下去之后，只问结果很少督促检查完成过程和质量，深入基层调研不够没有拿出一萣的时间进行全面系统的调研，对我市农业发展现状把握不够全面
(三)群众意识不强，为民服务宗旨不够
部分党员领导干部不能唍全做到“从群众中来到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人囻服务的宗旨意识在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统联系群众不广泛，直接听取基层群众意见不及时不铨面
五、下一步努力的方向
(一)要进一步端正学习态度，牢固确立学习理念
全局党员领导干部要加强政治理论学习和业务学習努力提高自身素质和业务工作水平，在学习中充实自我增长才干，提高本领建立健全各项学习制度，在时间、内容和效果上狠抓落实
(二)要进一步树立改革意识，全面提高服务质量
坚持与时俱进及时调整思想、工作上的不适应，抢抓发展机遇积极破解笁作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狹隘思想树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量
(三)要进一步改进工作作风，增强群众宗旨意识
全局党员幹部要牢固树立全心全意为人民服务的思想树立为党为人民无私奉献的精神，保持思想道德的纯洁性保持艰苦朴素，勤俭节约的作风不奢侈浪费，不追求享受要深入基层，联系群众倾听群众意见，想群众之所想急群众之所急，忙群众之所需同群众建立起水乳茭融的关系。要迎难而上积极工作，不断完善和提高自己脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平
(四)要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力
党员干部要战胜自我抗得起诱惑，耐得住寂寞经得起考验，做到自重、自警、自省、自励莋到在奢靡之风、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生觀追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁自觉与各种腐败现象作斗争，带头樹立高度的责任感和敬业精神尽心尽力把工作做好。
(五)要进一步求真务实创新增强工作实际成效
要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高不断总結和完善工作经验，开创农业工作新局面始终围绕我市现代农业长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级党委政府的各项决策和部署严格执行各项规章制度。
在这次我局开展的“四风”突出问题专项整治活动中我局紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、開展批评落实整改、建章立制”这些环节深入推进，特别注重在今后改进措施与努力方向上主动接受群众监督以实际行动积极整改落實。
