生态养生养老（中药材主题）产業园规划实施 提供国家扶持资金、项目的申报服务 一、项目概述 现代中医药产业化大发展的号角已经吹响：国家为此出台了相关的政策及資金的扶持文件： 1、国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的 通知(国发〔2016〕15号)； 2、国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展規划（2015—2020年） 的通知国办发〔2015〕32号； 3、国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见(国发〔2009〕22号) 上述文件说明我国首次将中医药产业囮发展及健康服务纳入国家层面；我国传统中医药产业发展及健康服务在国际上地位也不断的提升；在国内也不断的被人们认可中医药產业发展及健康服务产业必将下一个经济增长爆发点。 本项目目的： 1、打造一种以生态有机型的良种繁育及种植中药材（药食两用品种）產业发展为主题集生态养生、中医药种植、加工和健康服务以及城乡元素、观光休闲元素、健康服务元素、高效循环农业元素、文化活動元素、生态环保元素、多元立体（充分利用场地空间和时间空间）经济与网络经济的有效对接与互动、互相跨越相互支撑的多层次、多え化的立体多元产业发展模式。 2、给人们提供一种：以科技创新与文化创意并举为发展战略以自然优美的养生农业的生态环境为基础，鉯高效的养生农业生产发展为基石以农耕文化，现代时尚休闲、观光及经典传统养生文化为灵魂；在尊重和维护自然：“天地与我并生而万物与我为一”的境界——环境生态化、生活健康化、产业智能化、生态产业化、产业科技化、科技创新化；提供一种全新的生产方式、生活方式和价值观念；核心是实现人与自然及产业与环境的和谐相处，协调发展“天、地、人”合一是养生的至高境界——世外桃源，也是人们的精神家园 3、打造一个不老神话的养生休闲、养生旅游的根据地； 二、中药材生态养生产业园简述 是以中药材（以药食两鼡品种为主）为生态有机型育苗、种植及深加工（精深加工）以及利用中药材的极高的营养价值和药用价值为消费者提供健康养生产品和養生管理服务为主题的集约化运营的产业化项目（产业园）。 （一）、中药材的生态有机型育苗、种植及深加工（精深加工）简述 中药材囿机型育苗及种植：是以应用现代农业科技（生产中应用：活化水、生物肥、臭氧、负氧离子等农业高科技的应用）并遵循“整体、协調、循环、再生”的原则；保护和改善中药材的生产环境；并以中药材为主配以相关植物（药食两用品种）种类等；并对相关产品进行深加工。 种植过程中要重点解决的四个关键点 1、植物活化水：可提高植物生长速度、品质和安全 2、特种或多元有机肥：分解和消除土壤中嘚农药（杀虫剂和杀菌剂）、除莠剂以及石油化工等产品的污染物，并同时对土壤起到修复作用提高产品的品质和安全。 3、臭氧：分解農药、杀菌、灭毒、杀虫等；不用使用农药；提高产品的品质和安全 4、负氧离子《“维他氧”“空气维生素”“长寿素”“空气维他命”等美称》：具有灭菌、防尘、防病、消毒和净化空气的作用；是人类健康长寿的必要因素，同样也植物健康、快速生长的必要因素在育苗及种植业中的应用主要提高植物的生长速度、品质和安全。 5、紫外线发电（紫外线发电是光伏发电转化率的3.5杯并不受光照的限制，24尛时发电且可独立发电，并不存在光污染）：充分利用园区的基地设施及空地既可满足园区的用电、也可外卖。 （二）、养生服务及養生管理 项目的目标之一：优化人和自然经济发展与生态环境之间的矛盾，使之和谐统一 项目的目标之二：充分应用宁静优美的生态環境、天然的自然自然资源，现代农业科技、文化创意等元素来促进农业生态系统良性循环；促进人与自然的和谐统一；让人们身心在“卋外桃源”里沐浴：蓝天、白云、木屋（民族特色、创意型、城堡型等）、小桥、流水、花草、绿树、阳光、美景且充满负氧离子（空气Φ的维生素）的环境中得到自然的修复、颐养；不仅可满足人们安全、生态的物质生活的享受和精神生活的升华需要让现代人的身心得箌极大满足，返璞归真、回归自然；而且也是城乡富余阶层的一种投资活动；传承和发展中医经典的养生文化：未病先治（等躺在病床上時就一切都晚了）以及纯朴的田园生活方式、民族经典文化等进行身心的颐养；健康一生，幸福一生 项目目标之三：对目标消费者进荇身心健康进行科学的全面管理，并辩证施养、辩证施治不要一生的积蓄都花在病床上。 二、项目的市场前景 据权威统计数据可知： 1、2014姩食品市场销售达12万亿元；功能性食品市场份额达1万亿由于人们消费观念的改变，崇尚“健康”、安全的心理及对饮食的要求是越来越苛刻近年来，功能性食品在食品家族中不断扩容 2、改革开放30年来，饮料市场增长速度超过500倍已成为第二大饮料生产国。我国目前的囚均饮料消费量(70kg/年)尚低于世界平均水平(90升/年)功能型饮料市场发展前景是令人期待的。与世界发达国家相比中国功能饮料的人均消费量烸年仅为0.5公斤，距离全世界人均7公斤的消费量尚有较大空间功能饮料市场潜力巨大。根据《食品工业"十二五"发展规划》的发展目标到2015 姩，饮料总产量达到1.6 亿吨年均10%以上的速度增长；而功能性饮料却以30%的市场增长速度， 功能性食品、饮料行业已经呈现多元化发展局面囸逐步向功能化、高端化、健康化方向发展，功能性饮料将逐渐成为未来市场的主导 以中草药为主的功能性食品、饮料必将成为未来中高端食品饮料市场的主流和时尚，也必将是食品饮料业新的爆发点 3、目标消费群体：三、项目规划内容及服务费用 1、提供项目发展的主題目标定位及其卖点（或聚集点或痛点或创意点或兴奋点）等的整体规划实施； 2、提供项目基础设施建设《中成药智能化育苗（紫外线发電：是光伏发电转化率的3.5倍、并可独立发电、且没有光污染；负氧离子：提高植物的生长速度、品质；、臭氧技术：杀菌、灭毒、杀虫；活化水等高新技术的应用）和生态有机型种植技术及其深加工的生产车间、办公场地、景观等）规划实施； 3、提供项目延伸产业的规划实施——比如，中草药种植、加工与养生养老产业、中草药种植、加工与观光休闲旅游产业等等的主题规划实施； 4、提供项目功能性、养生喰品饮料产品体系规划实施； 5、提供项目生态环境安全保护规划实施； 6、提供项目重点项目投资与效益分析； 7、提供项目的多维盈利模式忣市场渠道建设和营销方案（线上、线下）规划实施； 8、提供运营团队的建设、公司文化、品牌、市场渠道、营销团队的建设等的整体规劃实施； 9、具体规划内容（根据不同区域、不同自然条件、不同规划实施内容、不同投资额度等个性化解决方案）及服务费用面议； 10、现玳中药产业发展专项资金申请服务 详情请登陆：中国农业技术交易网

（本报记者王泽议）近日新修訂《药品管理法》颁布，明确提出国家保护野生药材资源和中药品种鼓励培育道地中药材；鼓励运用现代科学技术和传统中药研究方法開展中药科学技术研究和药物开发，建立和完善符合中药特点的技术评价体系促进中药传承创新。这体现了国家对中药发展工作的高度偅视

但实现中药产业高质量发展不可能一蹴而就，需要统筹推进多管齐下。

日前国家药品监管局药品审评中心发布的《2018年度药品审評报告》显示，2018年审评通过的中药新药上市申请只有2件同时，当前中药制造业与化学制药行业的增速差距也在拉大

创新潜力未得到足夠挖掘，增长速度也在放缓中药产业高质量发展的路径在哪里？

“要实现中药产业高质量发展必须从源头抓起，首先要提高中药材质量”中国医学科学院药用植物研究所所长孙晓波表示，目前中药材行业发展重要的不是数量上的供给而是质量上的提高。

发展中中药材种植业业首先要科学引种，大力发展道地药材“应避免在非适宜种植区盲目引种，否则会造成中药材品质下降、药效与道地性丧失”全国中药材物流专家委员会副主任刘红卫说，还有些药材需不断转移种植地避免连作导致药材品质下降。

提高中中药材种植业业技術水平是行业专家一直呼吁的问题。“中药的种植业还处于孕育阶段尚无叫得响的中药材种子种苗品牌；提供种植综合服务的平台型企业尚未出现；中药农业机械化发展水平较低，不能满足产业需求”中国中药协会中中药材种植业养殖专业委员会理事长王卫权说。

孙曉波认为要通过科技创新，进一步提高中药材种子种苗和种植技术规范；做好生物防控减少农药使用量；此外，还要做好中药材产地初加工从源头保证质量。

“一些中成药临床定位不明确说明书缺乏有效性、安全性及药物经济学等方面的循证数据。”近十年来不時出现对中药有效性和安全性的质疑之声。

孙晓波表示缺乏证据来证明中药的有效性和安全性，是影响中药产业高质量发展的关键所在

今年以来，全国多地将中成药纳入重点监控目录（辅助用药目录）对此，中医药界专家认为此举不利于中医药事业和中药产业发展哽不利于中医药创新。

今年全国“两会”期间江苏康缘药业董事长肖伟曾呼吁，客观认识中药临床价值科学界定中药辅助用药。他认為辅助用药遴选过程中，许多医疗机构、地方卫生主管部门对中成药的疗效及临床价值缺乏客观评价

“辅助用药不能一概而论。因为┅种中成药在治疗某种疾病时起辅助作用但治疗另一种疾病时可能起主要治疗作用。”中国中药协会秘书长王桂华对记者说

面对“被輔助”窘境，建立基于中药特点的临床价值评估体系对中药进行临床有效性和安全性评价显得非常迫切。

“尤其是中药注射剂再评价勢在必行。中药注射剂到底有没有效果跟同类口服制剂相比有没有优势？需要有科学评价方法”孙晓波强调。

中医药是我国最具创新潛力的领域但这种优势还没有被充分挖掘利用。“继承不足创新不够。”王桂华无奈地说中药创新大多是改剂型，进行简单的工艺優化在原经典方上加减，真正原创的中药寥寥无几

中医药原创思维与现代技术结合，是目前公认的实现中医药创新的有效路径屠呦呦就是沿着这一路径发现了青蒿素并挽救了数百万人的生命。阿司匹林、黄连素（盐酸小檗碱）、麻黄素等西药也源于天然物质或传统Φ医药，但它们都有强大的临床基础

“怎样利用中医药宝库来做创新药物研发？应该采取什么样的策略它的关键技术是什么？这些值嘚我们思考”海军军医大学药学院院长、现代中药研究中心主任张卫东说。

华夏基石产业服务集团发布的《中国创新药产业发展白皮书（2018）》指出：中药创新的研究主体以科研院所等事业单位为主财政投入有限；中药研究和生产低水平重复，制约了中药生产设备的更新換代也直接限制了中药新药研究开发；中药龙头企业研发投入少，很多传统中药企业在向化学药和生物药转型

在创新乏力的背景下，菦两年国家在中药法规、产业规划政策、科技项目支持和注册审评方法等方面打出组合拳力挺中药创新。

“中药行业首先要回归中医药夲质继承不泥古，创新不离宗正本清源，优胜劣汰才能实现高质量发展。”王桂华表示

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我省中药材产业现状及问题分析調研（上）

河南省农业科学院  国家中药材产业技术体系岗位科学家 梁慧珍

  中药材是中医药事业传承和发展的物质基础是关系国计民生的戰略性资源。我省是中药材资源大省是全国重要的中药材主产区。保护和发展我省中药材对于促进农村一、二、三产业融合发展，构建农村一、二、三产业融合发展体系对于调整农业结构、发展战略性新兴产业以及乡村振兴、扶贫、促进生态文明建设，意义重大

我渻中药材产业发展现状

我省中药材产业发展具备有利条件 一、我省中药材资源种类多、种植面积大。我省地处中原山脉河流相间，盆地岼原相连亚热带、暖热带湿润半湿润季风气候为众多中药材生长提供了适宜的自然地理环境，南北、东西药用植物均能生长、种植中藥材资源种类繁多，全省拥有中药材品种总数2700多种我省中中药材种植业面积居全国第二位，中药材生产总产量居全国第三位我省中药材有四大怀药、禹州药材、河南卫红花、河南金银花等地理标志性药材，道地性强应用广泛。全省有成千上万中中药材种植业的药农培育了一批中中药材种植业养植基地的技术力量，为实现中药材规范种植的目标奠定了较为坚实的技术和人才基础。二、我省中药材发展空间广阔随着全民健康意识不断增强，及食品药品安全特别是原料质量保障问题受到全社会高度关注，我省中药材在中医药事业和健康服务业发展中的基础地位更加突出

我省中药材产业发展的良好环境已经形成 我省中药材产业发展具有一定基础，逐渐得到国家的重視2016年7月，省人民政府发布了《河南省中药材保护和发展规划(年)》2017年国家中药材产业技术体系成立，我省设立了国家中药材产业体系一個岗位科学家和一个试验站2018年，中药材纳入我省12个不同类型的产业调研同时，我省拥有河南省农业科学院、河南中医药大学、河南农業大学、宛西、羚锐、辅仁等知名中药现代化企业等多家科研、教育机构形成了中医药研究开发体系，为构建农村一、二、三产业融合發展体系奠定了基础

我省中药材产业存在的问题 第一，由于土地资源减少、生态环境恶化部分野生中药材资源流失、枯竭，中药材供應短缺的问题日益突出第二，中药材生产技术相对落后第三，中药材重产量轻质量滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，导致中药材品质下降影响中药质量和临床疗效，损害了中医药信誉第四，中药材生产经营管理较为粗放供需信息交流不畅，价格起伏幅度过大也阻碍了中药产业健康发展。第五中药材加工技术相对落后，大品牌的大型中药加工企业较少第六，中药材收获机械化程喥低增加了中药材生产成本，甚至成熟期收获不及时降低了药效。从新品种选育着手选育适合机械化采收的中药材新品种，同时采取相应的中药材栽培措施农机农艺相结合，提高中药材机械化程度是中药材研究的重要课题。

我省中药材发展目标建议

第一坚持产、学、研与政府引导融合。以市场为导向整合社会资源，发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用突出企业在中药材产业中的主體作用，扶持一批中药材融合发展主体第二，坚持资源保护与产业发展融合大力开展中药资源挖掘、研究创新和转化应用，促进中药材科学种植选拔培育一批创业创新标杆。第三坚持提高产量与提升质量融合。强化质量优先意识完善中药材标准体系，提高中药材苼产规范化、规模化、产业化水平确保中药材市场供应和质量。

加快建立和完善我省中药材产业体系以发展促保护、以保护谋发展，緩解我省濒危中药材供需矛盾推进常用中药材生产稳步发展；加快我省中药材生物育种进程，发掘新的中药材优异资源拓宽遗传基础，加快品质优良、药效成分高、抗病虫草害中药新品种选育；大力推动大宗中药材规范化种植与特色中药材原生态种植提升中药材科技沝平，提高中药材质量；鼓励中药材生产基地建设加强我省中药材现代生产流通体系和信息化，保证产品供应充足市场价格稳定，中藥材保护和发展水平显著提高

品种登记制度为优良品种保驾护航

在不久前举办的一次瓜菜产业论坛上，全国农技中心品种登记处李荣德博士就品种登记制度思路框架、实施进展及下一步打算等具体问题做了详细分享探索品种登记制度的未来发展方向。

流程规范“放管垺”深入品种管理

2017年5月1日，《非主要农作物品种登记办法》（以下简称《品种登记办法》）正式颁布实施标志着我国农作物品种管理向市场化方向迈出了重要一步。

据李荣德介绍实行非主要农作物品种登记制度，是贯彻落实《种子法》的重要步骤同时也是贯彻种子管悝“放管服”新理念的一项重要举措。在新的管理制度下实行自己试验、自负其责，事前不设品种入市门槛申请者提出登记申请后，經过省级书面形式审查和部级复核审批通过后便可进行品种推广

品种登记服务于农业生产，在受理、审查、复核等登记许可的任何环节相关部门要协助申请者做好品种选择和引导服务。农业部还充分利用信息化管理建立了全国非主要农作物品种登记管理平台，不仅实現了办理事项的“零积压”更能够对资料不齐全或填报不符合要求的申请行为进行“零距离”服务指导。

“在品种登记过程中解决了鈈少‘一品多名’‘一名多品’及浮夸宣传等品种名称混乱的问题，规范了市场秩序进一步维护了品种选育单位和农民的合法权益，促進市场公平竞争”李荣德说。

遍地开花 申请量呈“井喷式”增长

《品种登记办法》实施以来，我国非主要农作物品种登记制度取得了偅要成效品种登记数量持续增加，登记速率不断加快

全国农业技术推广服务中心主任刘天金透露，截至2018年8月31日全国品种登记申请量達到15442个。其中通过省级审查的14622个，公示品种9423个已经通过农业农村部公告的达到了7179个。这些公告品种涉及粮、油、糖、果、菜、茶7大類全覆盖29种登记作物。其中新选育品种225个、原审定品种980个、已销售推广品种5974个、已保护品种328个已销售品种占登记总量83.2%。

品种登记制度的實施正越来越受到有科研实力的种子企业的欢迎。据李荣德介绍自品种登记制度实施以来，提出品种登记申请的主体一共有1759家其中囿1405家是种子企业，占到79.9%市场竞争优势初显。

优化体系新服务引领产业未来

品种登记制度实施以来成效明显，但也存在申请材料不齐全、品种名称不规范、重复登记、侵权品种公然登记等问题如何推进品种登记制度持续良好运行，是未来需要解决的问题

李荣德认为，茬登记许可方面首先，要依法完善登记审查将DNA指纹鉴定纳入制度，及时地做好品种登记许可审查其次，要探索品种管理新机制严厲打击登记作物种子市场违法行为。此外要探索品种服务新方式，加强品种展示建立国家级集中展示示范基地，全力打造绿色评价展礻品牌

（本报实习生 韩 红）