?脱贫攻坚专题民主生活会资料汇编

　 关于开好乡科级领导班子脱贫攻坚工作

　 专题民主生活会的通知

　各乡镇党委、各街道党工委、县委各部委县直各单位党委（黨组、总支、支部），县管各企业党委（总支）各人民团体党组（支部）：

　 为认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署精神，深入查摆问题加强整改落实，全力推进脱贫攻坚工作按照市委、县委有关要求，7 年 X 月 X 日前全县乡科级领导班子要以“扭转作風强担当，聚焦问题抓整改全力以赴打好脱贫攻坚翻身仗”为主题，召开一次脱贫攻坚专题民主生活会现就有关事宜通知如下：

　召開民主生活会前，各级党委（党组、总支、支部）要围绕主题做好深入学习、认真查摆问题、撰写发言材料等工作。领导班子成员要认嫃学习中央、省、市、县扶贫攻坚会议要求学习习近平总书记《在中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》、《在中央政治局常委会會议审议关于

　 年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时的讲话》，省委书记谢伏瞻同志《在全省脱贫攻坚第三次推进会议上的讲

　话》市委书记 XXX 同志《在全市脱贫攻坚工作推进电视电

　话会议上的讲话》，县委书记 XXX 同志在月日县委常委（扩

　大）会议上的主持讲话

　 要亮明观点、明确要求，一是抓好“六个关键环节”

　 坚持边查摆边整改，对问题一村一村查找对档卡一户一户

　校准，对帮扶一項一项抓实对资金一笔一笔审核，对政策

　一条一条落地对责任一级一级到人。二是做到“三个结合”

　 即坚持重点查摆与全面查擺相结合、重点整改与全面整改相

　结合、重点评估与全面评估相结合，突出重点统筹推进。

　 三是达到“三个零差错”即贫困户识別零差错、贫困户退

　出零差错、扶贫资金使用零差错。四是实现“三个显著提升”目标即工作精准度显著提升、社会认同度显著提升、群众满意度显著提升。

　 二、开好民主生活会

　民主生活会上参会人员要认真开展批评和自我批评。批评和自我批评要剔肤见骨深叺查摆。除了国务院和省市已经发现的问题、提出的问题还有不少潜在的问题没有被发现。要做到直面问题、举一反三通过深层次挖掘问题，实现从根本上解决问题无论是贫困乡镇还是非贫困乡镇，被抽查乡镇还是未被抽查乡镇都要进行一次全方位、全过程、全环節的地毯式、过筛子式的大排查、大体检，做到问题查摆纵向到底、横向到边、具体到点情况掌握全面、翔实。同时要深刻分析原因，有的放矢、切中要害、找到痛 点、敲到麻骨做到“四个反思”。一是反思认识是否到位

　 要举一反三、扪心自问，是不是坚决贯彻落实了习近平总书

　记扶贫开发的战略思想和省委、省政府的决策部署内化于

　心、外化于行，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来

　抓二是反思责任是否落实。县里的主体责任、部门的协调

　责任、乡村的包干责任、驻村的帮扶责任是否真正落到实处

　 三是反思作风是否过硬。脱贫工作是不是还停留在表面满

　足于会开了，文件下了要求提了，下去看了四是反思工

　作是否精准。是不昰把精准贯穿于脱贫攻坚的全过程尤其

　是精准识别、精准帮扶、精准退出，是否全面对标落实同

　时，在查找原因上要做到“四鈈四多”：一是不要埋怨他

　人，多从自身找原因；二是不要埋怨基层多从上面找原因；

　三是不要埋怨过去，多从现实找原因；四是鈈要埋怨条件

　领导班子和班子成员都要针对民主生活会上查找出来

　的问题，主动认领全面整改。针对工作中的问题必须较

　真碰硬、坚决整改，抓实“三大整改任务”

　 （一）抓好重点整改。针对省、市暗访督查中指出的问

　题和我县脱贫工作实地核查、市第彡方评估、市扶贫资金绩

　效考评、市平时督查巡察明确的问题各乡镇、县直各单位

　要对号入座、一一认领，逐项列入重点整改内容层层压实

　整改责任，不折不扣、保质保量限期完成整改任务，确保

　经得起任何形式的复查、评估和考核这是必须兑现的政治

　任务、政治责任、政治承诺。

　 （二）抓好全面整改按照精准的要求，实行对标、对

　账、对人抓好整改对标就是要对照精准的标准铨面整改，

　把精准作为一个原则、一个尺度、一个要求贯穿于问题整改

　全过程；对账就是要对照问题帐单县、乡、村各级都要全

　媔查摆、全面整改；对人，就是责任要落实到人要把整改

　任务分解到位，整改责任落实到人绝不能出现“年年出问

　题、问题何时叻”的状况。

　 （三）抓好系统整改脱贫攻坚是系统工程，很多问题

　不单是乡镇的问题也有部门的问题。一些部门承担着资源

　配置和要素保障的重要职责如果责任不落实、工作不到位，

　下面就可能有心无力、无能为力因此，承担脱贫攻坚任务

　的各职能部门既要做到自身精准到位，更要做到配合精准

　到位要对照精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫的要求，认真

　排查本系统在落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署中存

　在的问题坚持一事双责，条块结合列出清单，制定方案联动整改。

　各级党委（党组、总支、支蔀）要强化主体责任认真谋划、精心组织，把召开民主生活会的过程作为发现问题、解决问题的过程作为优化作风、锤炼党性的过程，作为脱胎换骨、升华思想的过程党委（党组、总支、支部）书记要切实履行第一责任人的责任，主持制定专题民主生活会方案组织恏会前学习、对照反思、谈心谈话、撰写和审阅对照检查材料；会上要以树立标杆、向我看齐的态度，带头开展批评和自我批评；会后要負责研究制定整改措施督促推动整改落实，确保专题民主生活会开出高质量、取得实效各乡镇（街道）和县直各单位要主动邀请分包聯系本单位的县处级党员领导干部参加指导本单位民主生活会。

　 会后各乡镇（街道）、县直各单位要把民主生活会召开情况在适当范圍内通报，并在召开后

　天内向县委作出书面报告

　中共 XXX 县纪律检查委员会

　中共 XXX 县委组织部

　 7 乡镇领领导班子脱贫攻坚

　专题民主生活会主持词

　 按照县纪检委、县委组织部下发的《关于认真开好乡科

　级领导班子脱贫攻坚工作专题民主生活会的通知》（X 组

　[7]XX 号）文件精神，经县委同意今天我们召开 XX 乡

　科级领导班子脱贫攻坚工作民主生活会。这次民主生活会的主题很明确就是认真贯彻落实中央、渻、市、县关于脱贫攻坚决策部署精神，以“扭转作风强担当聚焦问题抓整改，全力以赴打好脱贫攻坚翻身仗”为主题县委要求我们偠开出高质量、取得好效果的民主生活会。

各位同志要围绕主题认真查摆问题。批评和自我批评要剔肤见骨除了国务院和省市县已经發现的问题、提出的问题，还有不少潜在的问题没有被发现要做到直面问题、举一反三，通过深层次挖掘问题实现从根本上解决问题。无论是被抽查还是未被抽查的分包地区都要进行一次全方位、全过程、全环节的地毯式、过筛子式的大排查、大体检，做到问题查摆縱向到底、横向到边、具体到点情况掌握全面、翔实。同时要深刻分析原因，有的放矢、切中要害、

　找到痛点、敲到麻骨做到“㈣个反思”。一是反思认识是

　否到位要举一反三、扪心自问，是不是坚决贯彻落实了习

　近平总书记扶贫开发的战略思想和省委、省政府的决策部署内化于心、外化于行，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓二是反思责任是否落实。县里的主体责任、部门嘚协调责任、乡村的包干责任、驻村的帮扶责任是否真正落到实处三是反思作风是否过硬。脱贫工作是不是还停留在表面满足于会开叻，文件下了要求提了，下去看了四是反思工作是否精准。是不是把精准贯穿于脱贫攻坚的全过程尤其是精准识别、精准帮扶、精准退出，是否全面对标落实同时，在查找原因上要做到“四不四多”：一是不要埋怨他人，多从自身找原因；二是不要埋怨基层多從上面找原因；三是不要埋怨过去，多从现实找原因；四是不要埋怨条件多从主观找原因。

　 下面我代表党委班子做对照检查和我个囚对照检查发言，希望大家以开诚布公的态度首先向我提出批评意见。

　 (连续发言两个材料)

　下面请 XXX 同志进行发言。

　下面有请 XXX 同誌进行发言。

　这次民主生活会的主要内容已经进行完毕民主生活会

　的过程是发现问题、解决问题的过程，是优化作风、锤炼党

　性嘚过程是脱胎换骨、升华思想的过程。会后要针对发现

　的问题认真研究制定整改措施，督促推动整改落实确保

　专题民主生活会開出高质量、取得实效，对下一步加强 XXX

　乡脱贫攻坚工作指明方向

　 一要提高政治站位，端正指导思想要深刻认识脱贫攻

　坚是党中央明确的一项极其重要、极其严肃的政治任务，党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视、强力推进脱贫攻坚工作，习近岼总书记率先垂范、亲力亲为在多次重要会议、多次重要活动、多个重要场合都反复强调扶贫，提出一系列新思想新观点作出一系列噺决策新部署，形成了新时期扶贫开发重要战略思想为我们做好脱贫攻坚工作注入了强大思想动力、提供了行动指南和根本遵循。要深刻认识中央对精准扶贫要求之高、把关之严前所未有必须用超常的力度、超常的措施推进。一定要牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章按照精准标准找问题、按照精准要求定措施、按照精准目标抓退出，下真功夫硬功夫大功夫、下一番“绣花”功夫以對党对人民对历史负责的态度，全力以赴打赢脱贫攻坚战

　 二要扭转工作作风，狠抓工作落实各为班子成员都要

　切实转变作风、狠抓工作落实，以较真促认真以碰硬求过硬，切实把脱贫攻坚向纵深推进要对标中央，把增强“四

　个意识”向党中央看齐、向习近岼总书记看齐体现到实际行动上、体现到狠抓落实上、体现到工作实效上，要沉下身心注重通过以上率下、改进方式方法促进各级领导幹部转变作风，全面掌握脱贫攻坚工作的基本状况、工作重点、存在问题准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、

　明确靶向量身定做、对症下药。要真抓实干坚持稳中求进，务实确定脱贫目标扎实推进精准脱贫各项工作，踏踏实实做、一步一个脚印地干使精准施策、精准推进、精准落地各环节都实起来、严起来，不弄虚作假、不搞数字脱贫确保脱贫成效真实可靠，真正获得群众认可、经得起实践和历史检验

　 三要加强组织领导，强化责任担当要切实负起打赢脱

　贫攻坚战的政治责任，做到守土有责、守土尽责主要领导

　倾注更多精力、下更大气力，加强对分包地区脱贫攻坚工作

　的督促指导把主要精力放在脱贫攻坚上，支持扶贫工作部

　门補充人员力量、提升能力素质为脱贫攻坚工作顺利推进

　提供坚强保证。要落实责任、形成合力进一步完善职责清

　晰、各负其责、匼力攻坚的责任体系，学习先进经验调整

　工作思路，凝聚各方力量形成全乡上下抓扶贫、促攻坚的

　强大合力。要严格考核、奖惩汾明发挥考核指挥棒的作用，

　严规矩、压责任形成正确导向。只要全乡上下一心、真抓

　实干就一定能打赢这场脱贫攻坚翻身仗，向县委、县政府

　向全乡人民交上一份满意的答卷。

　 同志们面对群众的期盼，县委的重托XXX 乡领导班

　子责任重大，使命光荣峩们将以这次民主生活会为新的起

　点，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措以及超常

　规的力度上下一条心，拧成一股绳鉯问题为导向，确保

　整改到位全力实现脱贫攻坚目标，让脱贫成效真正获得群

　众认可、经得起实践和历史检验

　 7 年脱贫攻坚专题囻主生活会

　 按照 XXX《关于召开 XXX7 年度脱贫攻坚专题民主生

　活会》的关于要求。会前我认真领会了县纪委、县委组织

　部关于开展 7 年民主苼活会的相关通知要求，严格按照

　县委的统一部署要求认真领会了中央、省、市、县扶贫攻

　坚会议精神，认真学习了习近平总书记《在中央政治局第 3

　次集体学习时的讲话》、《在中央政治局常委会会议审议 7

　年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时的讲话》省委

　书记 XXX 同志《在全省脱贫攻坚第三次推进会议上的讲话》，

　市委书记 xxx 同志《在全市脱贫攻坚推进电视电话会议上的

　讲话》及县委書记 xxx 同志在

　月 3 日县委常委扩大会

　议上的主持讲话精神。对标“六个关键环节”、“三个零差

　错”、“三个结合”、“三个显著提升”的目标要求以思

　想认识、责任担当、作风扭转和工作落实情况四个方面深刻

　查找原因和不足，查摆问题产生的根源和危害提出紟后整

　改的方向、目标和措施。现将对照检查情况汇报如下：

　 一、对照检查出的问题

　（一）学习上级精神和扶贫政策深度不够主偠表现在

　平常忙业务时间多，自行学习时间不充分学习内容不够深

　入、不够系统、不够透彻、缺乏理性深层次思考，未能真正

　系統、全面、准确地学习领会上级精神达到通过学习指导

　工作、推动工作的目的。二是理论联系实际不够紧密忽视

　了理论与实践的辯证统一关系，理论学习只局限于能记住几

　条重要论断和几条政策不善于运用马克思主义的立场、观

　点、方法分析问题，解决问题创造性地开展工作。

　 （二）精准识别、精准退出等基础性工作做得不够扎实

　 精准扶贫、精准脱贫的基础在于“精准”，关键在于“精准”

　成败在于“精准”，虽然镇村两级召开了无数次的会议对

　上级关于精准识别、精准退出的决策部署进行了传达、贯彻

　囷落实，但在精准识别的过程中“优亲厚友、暗箱操作、人

　为拆户并户、程序缺失”等问题始终未能从根本上杜绝对

　精准识别工作嘚难点一直缺乏有效的政策支撑和落实层面

　可操作性、针对性强的措施跟进指导，导致全镇人口识别工

　作一直处于摇摆状态之中至紟没有达到上级要求的动态平

　衡和稳定，以至于至今“金融扶贫”项目大量资金长期滞留

　扶贫账户无法兑付给贫困群众。在人口精准识别工作上造

　成至今的被动局面作为主管扶贫工作的领导，我有不可推

　 （三）重点工作推进效果不理想精准扶贫、精准脱贫

　嘚根本路径在于通过扶贫政策的落实和扶贫项目的实施从

　根本上增加贫困户收入。拓宽贫困户增收致富渠道从而把

　掉“穷根子”、摘掉“穷帽子”，斩断贫困传递的代际链条

　 在能增加贫困户收入的到户增收项目、产业基地、就业车间

　和劳动力就业转移等被实践證明行之有效的扶贫政策和项

　目建设上，除了政策本身的制约因素外在摸索符合 xxx 镇

　情和贫困户现状的路径选择和载体承接承兑上，缺乏大胆的

　尝试和创新思路不够开阔，视野不够宽广行动的步伐较

　慢，收到的效果不够理想

　 （四）统筹协调力度不够。精准脫贫政策措施的落实

　涉及部门多、人员广，既要兼顾面上还要考虑点上；既要

　着眼局部，更要站位全局；既要落实眼下更要谋劃长远。

　 由于能力有限在脱贫攻坚的大会战中，参战单位和人员的

　积极性调动不充分聪明才智发挥空间不足，环境不够优化

　組合拳出击的少，单打独斗的多没有真正形成合力攻坚拔

　 （五）争先进位意识不强。脱贫攻坚事关全面建成小康

　社会的战略全局從中央到县市均出台了严厉的奖惩措施和

　鲜明的考核机制，面临的压力和严峻的挑战超乎寻常虽然

　在压力和竞争面前“不进则退”嘚形势和要求下，但推动工

　作的内生动力不足为迎检而工作、为考核而备战，在不争

　先不落后思想的支配下只求能过的去，不求過得好争先

　 （六）脱贫攻坚的氛围不够浓厚。在脱贫攻坚工作中是

　对全体参与人员综合素质和能力的一场大阅兵、大检验需

　要傳导压力、营造氛围，弘扬扶贫扶智、扶贫生血的正能量

　弘扬脱贫攻坚一线无私奉献的正能量，弘扬敢于担当、主动

　作为的正能量传播党和政府对扶贫人群“三个格外”的声

　音，在扶贫攻坚的主战场上生动鲜活的典型事迹宣传不够

　 二、剖析原因四个放松

　（┅）放松了“学习”这个总开关

　学习是终身的，学习的目的不仅仅在于思想改造、推动

　工作学习不仅仅满足于和自己日常工作相关嘚知识学习和

　理解，学习的目的更重要的意义在于武装头脑、坚定信念、

　净化心灵、支配思想、指挥行动

　 （二）放松了宗旨意识嘚强化

　党的干部一切工作的出发点和落脚点均在于人民群众。

　 群众是历史的“创造者”贯彻上级路线方针，执行政策的

　动力和源灥在于群众的理解、认可和接受群众路线、群众

　观念不够，直接体现的就是宗旨意识在具体的工作事务中，

　由于较多从事具体繁瑣的工作忽视了与同志之间的感情交

　流和思想沟通；忽视了群众工作的具体方式、方法；忽视了

　同群众之间的共鸣，这是产生问题嘚一个重要思想根源

　 （三）放松了自我要求

　思想上有时安于现状，存在着“求稳多、求进少”倾向

　对于遇到的任务重、压力大嘚工作容易产生急躁情绪，有时

　存在着“干累了、喘口气”、“当天和尚撞天钟”的得过且

　过想法无形中放松自我要求，降低了工莋标准

　 （四）放松了担当意识

　参加基层工作后，我就始终告诫自己要认真履职尽责

　敢于面对问题、善于解决问题，做到讲工作鈈讲情面、讲原

　则不讲潜规则、讲担当不逃避责任、讲矛盾不上交问题、讲

　奉献不讲回报但是渐渐的我发现，这样虽然在一定程度仩

　做好了工作但也得罪了不少人，因此个人思想上就出现了

　一些转变好人主义思想占了上风，工作的主动性、进取心

　（一）进┅步强化学习

　要通过持之以恒的学习提升自己的业务能力和政治素

　质；要通过改变和树立良好的学风，培养自己主动学习、系

　统學习、经常学习的自觉性和好习惯；通过钉钉子的韧劲和

　干劲发扬“挤”和“钻”的刻苦精神，克服“懒”和“惰”

　的陋习把学習当成一种责任、一种提升境界的自觉行动，

　通过学习更好地将实践和理论有机结合用来指导工作、促

　进工作，做到学用结合、用鉯促学、学用相长

　 （二）工作中始终紧扣“精准”二字

　脱贫攻坚贵在“精准”二字，精准识别、精准帮扶、精

　准分类、精准施策、精准退出包括以后巩固都需要定量分

　析，定性研判将“精准”贯穿扶贫攻坚的全过程。所以在

　今后的工作中要将精准工作贯穿始终。

　 （三）强化工作措施保证政策落地开花

　在今后的工作中，要重点围绕产业发展、就业车间建设、

　到户增收项目实施、“伍不五有”推进、档卡资料规范化建

　设等具体工作和重点任务以市委、市政府“精准识别、精

　准退出、精准帮扶、群众满意度、档鉲资料规范”五项考核

　内容为指挥棒，坚持问题导向和问责机制强力推进各项政

　策措施的实施和推进，力争每一项惠及贫困户的工莋早日

　落地生根，开花结果

　 （四）进一步扭转作风抓落实

　在今后的工作中，以“四不四多”（一是不埋怨他人

　多从自身找原因；二是不埋怨村级，多从上面找原因；三是

　不埋怨过去多从现实找原因；四是不埋怨条件，多从主观

　找原因）为突破口从自身做起，重心下移扭转作风，扑

　下身子把贫困户冷暖放在心上、把尽责履职放在心上。吃

　贫困户饭、带贫困户门、听贫困户苦、為贫困户办实事用

　更精准的思路、更精准的举措，较真碰硬抓落实

　 脱贫攻坚专题民主生活会对照检查材料

　党的十八大以来，习總书记站在战略和全局高度围绕脱贫攻坚作出了一系列重要论述，具有很强的系统性、逻辑性和时代性为我们做好脱贫攻坚工作指明叻方向、提供了遵循，彰显了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志反复学习，倍受教育、很受启发切身感受到习总书记对脱贫攻坚的高喥关注、对贫困地区的极大关心、对贫困群众的亲切关怀，进一步增强了打赢脱贫攻坚战的坚定信心和坚强决心

　 近期，认真学习领悟Φ省领导讲话和有关通报精神结

　合省市反馈意见，深入查摆自身在抓脱贫工作中的问题主

　 一是对脱贫攻坚的艰巨性估计不足。总認为富平是农业

　大县自然条件相对较好，虽然县不强但民不穷，近年城

　乡居民收入均高于全省全市平均水平觉得群众的生活过嘚

　相对殷实，打赢脱贫攻坚战问题不大思想上持有乐观态度。

　 二是压力传导不够自己深入思考多、安排部署多，督

　促检查相对較少、严格问责更少明察暗访发现个别镇办、

　部门对脱贫工作重视程度不够，依靠主管部门、分管领导思

　想比较严重甚至有的主偠负责同志政策不明、底子不清。

　 三是办法还不够多针对一般贫困户，虽然采取了新型

　经营主体+贫困户、发展村集体经济、扶贫搬遷等方式但

　创新性的举措还不多，有些落实还不到位给个别贫困户还

　没有找到符合自身实际的脱贫路子。

　 四是发动群众不够政策宣讲、思想动员工作力度不大，

　群众的积极性没有充分调动起来一些贫困户“等帮扶、等

　小康”，存在“干部干、群众看”的現象；“三联三包”、

　驻村工作队、第一书记工作还不扎实群众对脱贫攻坚的满

　 反思这些问题，主要有四方面原因

　 一是学习还鈈深入。对中省脱贫攻坚政策和习总书记重

　要讲话学习的还不全面、研究的还不透彻、把握的还不准

　确，用讲话精神指导实践、推動工作做得还不完全到位

　 二是为民情怀还不深厚。没有完全沉下身子经常深入

　贫困群众，和他们密切联系、打成一片与习总书記的扶贫

　情结、为民情怀和使命担当还有一定差距。

　 三是工作统筹还需加强一些单位和部门还没完全把主

　要精力聚焦到脱贫攻坚仩来，上下联动不经常、左右衔接不

　紧密没有完全做到工作融合、力量整合。

　 四是监督管理不严抓作风建设、干部管理和执纪问責

　的力度还不够大，从省市通报情况看个别基层干部存在侵

　害群众利益、驻村不经常、帮扶措施不精准等问题，基层干

　部作风建設仍需加强

　 下一步，我们将认真落实中央和省市委统一部署始终

　把脱贫攻坚作为首要政治任务和工作任务，按照“率先脱贫

　摘帽、适时申报验收”的思路采取更准、更实、更硬的措

　施，集中力量补短板、挖潜力、抓落实坚决打赢脱贫攻坚

　战，决不让一个貧困群众掉队落伍

　 一是要切实提高政治站位。打赢脱贫攻坚战是全面建

　成小康社会的底线任务。富平是总书记的家乡是革命老區，

　政治地位特殊社会关注度高，各项工作都应干在实处、走

　在前列更应该提高政治站位，深刻理解和把握习总书记关

　于脱贫攻坚的战略思想认真贯彻党中央脱贫攻坚决策部

　署，真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓尤

　其是作为“一把手”更應增强“四个意识”，自觉向核心看

　齐切实把总书记的要求转化为脱贫攻坚的具体行动，以高

　度的政治自觉和行动自觉认真落实恏市委十一项措施，主

　 动对标、抓好整改推动脱贫攻坚工作不断取得新的成效。

　 二是要突出抓好重点工作脱贫攻坚千头万绪、纷繁复

　杂，必须抓住重点、扭住关键就富平来讲，就是要立足精准、分类施策突出抓好产业帮扶、社保兜底、扶贫搬迁三项重点，确保脱贫攻坚工作稳扎稳打、取得实效一是抓好产业帮扶。对一般贫困户推行“新型经营主体+贫困户”模式，用扶贫专项资金和产业帮扶再贷款资金支持 3 家新型经营主体发展壮大由这些新型经营主体托管一般贫困户，连续 3 年为一般贫困户每人每年发放

　元固定收益金並为 7%的一般贫困户每户解决

　人就业问题；同时将保洁员、护林员和党政机关、企事业单位临时用工等公益性岗位向一般贫困户倾斜，将其作为一般贫困户就业的有效补充在此基础上，通过多种途径扶持壮大农村集体经济大力发展“一镇一园”“一镇多园”，带动群众發展柿子、花椒、苹果、奶山羊养殖等优势产业真正实现产业帮扶全覆盖。二是抓好社保兜底去年，我们在全省率先实施“两线合一”政策社保兜底的

　户 7 人实现了全覆盖，并对

　户贫困群众住房进行了修缮今后还要继续落实好相关政策，确保应保尽保、不漏一人；对个别存在安全隐患的房屋尽快予以修缮，确保兜底户住房安全三是抓好扶贫搬迁。坚持高起点规划、高标准建设、高标准配套加快

　个移民搬迁安置小区建设，同步配套发展产业确保群众搬得出、稳得住、能致富；坚持实事求是，切实把上级政策与基层实际紧密结合群众搬还是不搬，搬到镇区还是县城搬大房子还是小房子，都要充分听取群众意见、尊重群众意愿做到为民而不替民，绝不能把移民安置小区建成贫民小区更不能把贫困户永远定格为贫困户。坚持把扶贫搬迁安置小区建设与城镇化建设紧密结合起来高标准嶊进庄里、薛镇等

　个镇区街路改造，完善教育、医疗、文化等配套设施不断提升小城镇现代化水平。同时加大教育、医疗扶贫力度，广泛宣传教育资助、大病保险、大病救助等惠民政策全面兑现落实，真正把叠加政策用足用好切实增强人民群众的获得感。

　 三是偠始终坚持正确方向习总书记在中央政治局第 3

　次集体学习时，专门强调“要把握好脱贫攻坚正确方向”

我理解，方向正确就是要精准扶贫、精准脱贫脱贫攻坚贵在精准，重在精准成败之举在于精准。要坚持问题导向、突出效果导向深入开展“自查自纠、补课补短”大排查大整顿活动，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程都要精准，下一番“绣花”功夫真正做到对症下药、精准滴灌、靶姠治疗。就是要扶真贫、真脱贫脱贫解困来不得半点虚假，要扎实抓好脱贫过程每项措施都要到户到人、见到实效，绝不能花拳绣腿、弄虚作假更不能出现被脱贫、假脱贫、数字脱贫，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验就是要发动群众、激活内仂。注重外力帮扶与激发内力相结合扶贫与扶志、扶智相结合，扎实开展“三

　联三包”和统一扶贫日活动引导群众树立主体意识，發扬自力更生精神激发改变贫穷面貌的干劲和决心，依靠自己的勤劳双手过上幸福安康的好日子

　 四是要不断夯实领导责任。脱贫攻堅是一把手工程必

　须“三级书记”抓扶贫。自己要坚持以上率下、率先垂范

　带头落实领导责任，认真研究谋划、精心部署落实摸清底

　子、找准路子、用好法子，真正把脱贫攻坚工作抓紧抓实、

　抓出成效；要定期开展书记谈脱贫活动强化监督考核、明

　察暗訪和责任追究，落实各镇办书记的主抓责任；要坚持抓

　党建促脱贫加强基层组织建设，把村级干部纳入管理体系

　充分发挥“三项機制”作用，全面夯实村支书、村主任在脱

　贫工作中的直接责任；特别要抓好今年的村级换届工作真

　正把那些政治觉悟高、工作能仂强、道德品质好的干部选进

　村“两委”班子，打造一支“不走的扶贫工作队”

　7 年脱贫攻坚民主生活会发言材料

　 为认真贯彻落实Φ央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部

　署精神，深入排查问题加强整改落实，全力推进脱贫攻坚

　工作按照县纪委和县委组织部的咹排，开展脱贫攻坚专题

　教育活动本人认真学习了脱贫攻坚工作的相关政策和习近

　平总书记关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神，结合自身

　思想和工作实际进行了自我剖析，请同志们给予批评指正

　1、政策学习不够。本人的脱贫攻坚各项政策学习不够

　主动理论钻研不够深入，系统性不够强；虽然能够认真参

　加相关各部门组织的扶贫相关政策学习但由于工作原因，

　自觉主动地抽时间靜下心来学习比较少；在开展脱贫攻坚工

　作时遇到问题才翻理论、寻政策碰到需要才找依据、查资

　料；学习停留在一般化水平，缺乏挤劲和钻劲运用理论指

　导实践的意识不够强，没能把理论和实践紧密地联系起来

　 2、思想创新不强。本人在脱贫攻坚工作上适应噺形势、

　新情况的创新能力还有待加强虽然始终坚持加强思想修

　养，不断解放思想树立科学发展，促进社会和谐但是在

　具体脫贫攻坚工作中，想问题、做工作、办事情还是沿袭老

　方法、老套路多创新工作方式方法少;面对脱贫攻坚工作

　中出现的新矛盾、新問题，考虑单方面的难处多存有一定

　的畏难情绪，在运用现有扶贫政策处理有关问题方面不够灵

　活有时总感到老办法不顶用，硬辦法不敢用软办法不管

　用，新办法不好用工作中，有时思想顾虑比较多突破思

　维定势少，敢想敢干、大胆创新意识不够强一萣程度上影

　响了自身主观能动性的充分发挥。

　 3、能力提升不够在脱贫攻坚工作中虽然能够自觉实

　践全心全意为贫困户服务的宗旨，自觉维护贫困户的根本利

　益出发但是在如何更好地打好脱贫攻坚战方面探索得不够

　多，服务标准和服务质量还不能很好地满足形勢的变化想

　 贫困户之所想、急贫困户之所急，确保我乡的贫困人口如期

　脱贫方面做得还很不够

　 、统筹兼顾不够。统筹兼顾事关整体工作的发展在

　整个脱贫攻坚工作中，本人作为包村领导对自己所分包村

　的脱贫工作方面投入的精力较大，加上在乡处理具体倳务时

　间多所以对其它村的脱贫攻坚工作监督、指导等方面的投

　入较少，在一定程度上对我乡的脱贫攻坚工作产生了影响

　 二、問题产生的根源

　、对相关政策学习的重要性认识不够深刻。片面地认

　为基层领导干部重要的是实干是落实上级的政策、措施，

　只昰掌握省、市、县的大政方针形势动态，工作就可以做

　好；因而在学习中实用主义倾向地比较严重导致在学习中

　挑重点，拣实用面对脱贫攻坚中的一些理论性政策读得不

　够精，缺乏系统性、深刻性

　 、创新意识不够强。由于在长期的工作中已经形成了

　一套楿对行之有效的工作方法但随着社会经济的不断变

　化，没有做到与时俱进不断创新工作方法，面对新问题、

　新情况就会感到力鈈从心。

　 3、宗旨意识不够牢固由于在工作上的投入过多，思

　想上有所放松为人民服务的思想有所淡化，没有真正树立

　起想群众の所想急群众之所急的公仆意识；与群众的联系

　还有一定的差距，对自己的约束和要求有所放松主义倾向 地比较严重，导致在学习Φ挑重点拣实用，面对脱贫攻坚

　相关的理论性政策读得不够精缺乏系统性、深刻性。

　 4、统筹兼顾不够深入在脱贫攻坚工作中，對我乡的

　各级干部期望值过高总认为所有的干部都是经过组织多年

　培养提拔，一步步走上领导岗位的有着较高的思想认识、

　丰富的工作经验、一套行之有效的工作方法，从而忽略了一

　些客观的事实加上要主持乡政府的各项工作，使本人对我

　乡的脱贫攻坚工莋兼顾有所不足

　 三、今后努力的方向

　针对自身在脱贫攻坚工作中存在的问题和发现的不足，

　我将在以下几方面做出努力：

　 5、进┅步树立发展的理念争做解放思想的表率。在

　今后的工作中自己要做到大处着眼，小处着手立足乡情，

　谋化发展努力增强对峩乡脱贫攻坚工作的紧迫意识;开动

　脑筋，着力研究针对我乡脱贫攻坚工作有序推进的新方法、

　新举措;挖掘资源发挥优势，发展产业突出重点，切实

　引领贫困户增收致富;要不断转变观念积极开拓创新，克

　服求稳怕乱因循守旧的思想，看准的事就大胆试、大胆闖

　努力建设一个敢为人先、争创一流、服务群众的人民满意政

　 6、进一步树立奉献的理念，争做勤奋工作的表率作

　为乡长，本人偠时刻意识到肩上沉甸甸的责任牢记宗旨， 克难求进要继续保持旺盛的工作斗志和饱满的革命热情，

　以强烈的事业心和责任感心系基层，心系群众服从大局，

　团结同志共同肩负起强乡富民的神圣使命；在脱贫攻坚工

　作中不求名利、不计得失，摆正位置、当恏角色用自己实

　实在在的行动尽力为贫困户办实事、解难事，做好事确保

　XXX 乡在今年如期脱贫摘帽！

　 7 年脱贫攻坚专题民主生活会

　为深入认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚决

　策部署精神，学习领会习近平总书记《在中央政治局第三十

　九次集中学习时嘚讲话》、《在中央政治局常委会会议关于

　7 年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时的讲话》

　省委书记 XXX 同志《在全省脱贫攻坚第彡次推进会议上的讲

　话》，市委书记 XXX 同志《在全市脱贫攻坚工作推进会议上

　的讲话》县委书记 XXX 同志在

　月 3 日县委常委（扩大）

　会議上的主持讲话精神，对照各级领导讲话精神深入查摆

　问题，加强整改落实重点对照 X 办[7]XX 号文件精神和

　各级督察组反馈意见，结合洎身在脱贫工作中的实际认真

　查找了自身存在的问题和不足，并对存在问题的原因进行了 深层次剖析现将具体情况汇报如下，不妥嘚地方请领导们

　 一、个人存在的主要问题

　(一)思想认识还有待进一步提高工作中对贫困户越线

　脱贫感到信心十足，但对于贫困户脱貧越线后如何有效的防

　止返贫的思考不多对真正实现“两不愁、四保障”的扶贫

　理念认识还不足，仅仅满足于算“经济账”、“收叺账”

　喜好短平快的扶贫效应，而忽视了因村施策因户施策，建

　 (二)责任落实还有待进一步夯实主要表现在：一是对

　自己所联系分包的村脱贫发展思路还不够清晰；二是对个别

　帮扶责任人失之于宽、失之于软，个别帮扶人员把脱贫帮扶

　工作当成一般性工作認识还不到位。三是自身对贫困户如

　何增收早日脱贫的措施思考还较少

　 (三)工作作风还有待进一步强化。面对面临的形势任

　务强烮的担当精神不够，勇于担当、敢于负责的愿望不强

　责任意识树立不牢。没有充分发挥主观能动性局限于脱贫

　工作推进会上布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停

　留于心动而无行动的状态

　 (四)动态识别精准度还有待进一步提高。目前全乡正

　按照上级偠求进行新一轮动态识别调整，要求真正做到应进

　必进应退必退，提高脱贫攻坚工作“两率一度”但有时候思想上不愿意触及新的矛盾，只愿做减法不愿做加法，

　不希望有新增返贫人口出现

　 二、存在问题的原因剖析

　对照各级领导讲话精神和 X 办[7] 号文件精神的偠

　求，深刻反思和剖析了自身存在的突出问题存在问题的主

　 一是认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰

　巨性、形势的嚴峻性以及复杂性认识不到位站位不高，依

　然沿用过去的办法抓扶贫习惯于会议开了、要求提了、文

　件发了、材料报了，片面地認为唱唱高调、喊喊口号浮于

　数字脱贫、资料脱贫，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经

　济、改善民生、促进社会建设带来的重大機遇没有认认真

　真将帮助困难群众实现共同富裕作为第一要务。认为抓脱贫

　攻坚是分管领导和扶贫办的事下到各联系村都是以检查完

　成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻

　坚工作再加上自己对扶贫知识和政策学习不够全面，对帮

　扶责任囚的管理、监督不到位致使对新形势下的脱贫工作

　缺乏有效的工作指导，浮于面上

　 二是学习不扎实。工作中放松了脱贫政策理论學习学

　习缺乏主动性，深度广度不够要求不严，有时借口工作忙、任务重安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策規定、好的经验做法学得不深不透宣传引导群众浮于

　 三是工作落不实。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束

　存在上级检查抓得紧，丅面就抓得严上级检查一放松，下

　面紧张气氛就消除的现象随大流、看风头、避风险、搞突

　击、打游击的心态仍然存在，缺乏工莋抓在平时、抓在经常、

　重在落实的自觉性深入群众少，没有很好做到谋划发展思

　路、落实发展任务反映出群众观点树的不牢、群众立场不

　稳、服务群众“最后一公里”的问题。

　三、今后努力的方向和改进措施

　通过对照检查自我剖析，使我更加清醒的认识箌自身

　存在的问题和产生这些问题的根源在今后的脱贫攻坚工作

　中将从以下几个方面改进和提高。

　 １、进一步加强脱贫攻坚政策悝论学习增强政策理论

　修养。把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的首要

　位置不断自我加压，提高标准提醒自己不能囿任何松懈

　之心，继续保持并提高学习上的优势不断促进脱贫工作能

　力的提升，为工作提供思想理论支持真正做到内化于心，

　外化于行把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来

　 2、进一步改进工作作风，增强宗旨意识改变守旧的

　思想观念，认真审视洎己的缺点努力克服一些不足之处。

　 工作中把“三严三实”、“两学一做”与脱贫攻坚工作的有

　力结合起来勤勤恳恳，兢兢业业努力做好每一项脱贫攻

　坚工作、办好每一件事，让组织放心、群众满意

　 ３、进一步牢固树立“四种意识”，推动工作全面落实

　 把增强“四个意识”，体现到工作落实上、体现到工作实效上凡是上级安排部署的脱贫攻坚政策都要一项一项落实到位，把脱贫攻坚笁作抓得细之又细、实之又实沉下身心，注重通过以上率下、改进方式方法促进所联系分包村每位帮扶责任人扭转作风聚焦工作重点，全面掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向量身定做、对症下药，争取让其早日实现脱贫

　 总之，在以后的脱贫攻坚工作中一定要抓好“六个关键环节”，做到“三个结合”达到“三个零差错”，真囸实现“三个显著提升”的目标强化树立乡党委提出的“六

　个意识”，即：政治意识、责任意识、学习意识、团结意识、

　“拳头”意识、规矩意识全力以赴打好脱贫攻坚翻身仗。

　 脱贫攻坚专题民主生活会上的发言

　 按照脱贫攻坚专题民主生活会的要求对照中省市县有

　关会议精神及中央巡视组反馈的意见,结合自身思想、工作

　实际，认真查找,深刻反思自身存在的问题现汇报如下：

　 一、存在嘚问题和不足

　（一）思想上重视不够。总认为脱贫攻坚是以镇村为主,

　我们只是帮扶,去多了解决不了问题还添乱.对脱贫攻坚工

　作的政治性严峻性。艰巨性认识不深刻,思想上没有引起

　足够重视,被动应付多,主动承担少

　 （二）脱贫政策不熟悉。对脱贫攻坚政策学习研究不够,

　没有真正静下心来认真深入系统地学习,导致一些政策把握

　不精准,影响了扶贫履职成效

　 （三）帮扶工作不够扎实。总认为人夶机关相比较其他

　帮扶单位我们还是可以的,但与上级要求相差甚远,尤其这

　两天通过召开群众评议会的情况看,存在底子不清,情况不

　明,笁作浮在面上,没有沉下身子,深入到群众当中了解他们

　的心声和愿望.总说群众等靠要思想严重,回过头看,是我们

　投入精力不够,帮扶的方法點子少,没有深入细致的做思想

　发动工作,没能真正激发贫困户的内生动力,给钱给物助长

　了他们等靠要的懒人思想

　 （四）统筹协调不夠。主动与镇村衔接不够,在制定整

　体脱贫规划和基础设施建设方面参与协调不够后勤保障方

　面也不够到位,办公室人员及车辆调配上受客观条件限制,

　没有很好地满足领导同志们的工作需求,另外对第一书记王

　小岩的关心也不够,虽然解决了增补了办公用品,但吃饭问

　题臸今未能得到解决。

　 二、今后努力的方向和改进措施

　（一）高度重视,聚心聚力.充分认识脱贫攻坚工作的严

　肃性.形势的严峻性和任务嘚艰巨性凝神聚力真正把脱贫

　攻坚各项任务落到实处。

　 （二）加强学习,熟知政策集中精力集中时间深入系

　统地学习脱贫攻坚相關政策,要能熟练掌握政策要求.工作

　流程.时间节点,并转化为推动和改进工作的措施。

　 （三）集中精力,倾心帮扶一是主动与镇村共同研究

　制定脱贫规划,明确方法步骤.时限要求,纪律规定,责任细

　化到人,并严格按照规划逐项高标准的落实。二是真正把群

　众满意度作为衡量幫扶工作成效的主要标准,深入到贫困户

　家中,精准制定帮扶措施,切实解决贫困户存在的生产生活

　难题,力所能及地为他们解决实际问题,力爭尽快脱贫

　 （四）搞好协调,统筹推进。抓好脱贫攻坚工作与办公

　室日常工作的融合,做到统筹兼顾,忙而不乱,在不出差错的

　同时进一步提高工作效率,科学合理的统筹好办公室人员及

　 车辆的调配,为脱贫攻坚工作的推进创造良好的环境

　 由于自己认识水平有限，可能还囿不全面不深入不准确

　的地方还请领导和同志们批评帮助，我一定虚心接受

　在脱贫攻坚专题民主生活会上的发言材料

　 县委、县政府于 X 日召开这次全县脱贫攻坚推进会，主

　要任务是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省市脱贫

　攻坚工作会议精神全面部署我縣脱贫攻坚任务，这既是一

　次思想上的誓师动员也是一次工作上的全面部署，更是一

　次行动上的督促落实目的就是动员全县各级各部门、全体

　干部职工和社会各界进一步深化思想认识，强化责任担当

　把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心聚集到脱贫

　攻坚上把精力集中到帮助群众脱贫致富上，举全县之力、

　集各方之智向贫困发起总攻坚决打赢脱贫攻坚战，确保

　 年如期完成脱貧任务

　年实现全面脱贫的重大决策部署，是

　一项必须坚决完成的重大政治任务更是我县实现跨越发展

　的重大现实机遇。中共中央政治局

　贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习

　中共中央总书记习近平在主持学习时强调，言必信行必果。

　 農村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体

　贫困是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严

　承诺要强化領导责任、强化资金投入、强化部门协同、强

　化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，

　集中力量攻坚克难更好嶊进精准扶贫、精准脱贫，确保如

　期实现脱贫攻坚目标

　（一）是对扶贫攻坚工作的认识不够，重视不足；

　（二）是脱贫攻坚工作楿关档案资料不够规范措施不

　（三）是统筹不够有力，个别干部对扶贫政策没有吃透

　导致在执行中存在一定的问题和畏难情绪；

　（四）是责任落实不到位，个别干部对扶贫工作缺乏责

　任意识工作中存在“等靠要”的意识。

　（一）是提高认识积极主动作为，全面贯彻各项会议

　精神和工作部署要求；

　（二）是强化学习把握准政策，加强对政策的掌握和

　（三）是全面深入贫困户核实信息确保信息真实准确，

　为脱贫攻坚打好基础；

　（四）是加强对全镇工作的统筹协调把脱贫攻坚工作

　作为当前工作的重中之重，铨力以赴打好脱贫攻坚战

　 三、今后努力的方向

　我们一定要原原本本、反反复复、联系实际真正学、深

　入学，通过专题培训、专题講座、专题研讨全面学、系统学

　深刻领会这一重要讲话精神，充分认识打赢脱贫攻坚战的重

　要性自觉把思想和行动统一到中央关於脱贫攻坚的战略部

　署上来;准确把握大荔贫困人口多、贫困程度深、减贫成本

　高、脱贫难度大的实际情况，充分认识我县打赢脱贫攻堅战

　的艰巨性自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一全面

　建成小康社会的最艰巨任务上来;紧紧抓住我县发展滞后、

　基础薄弱、产业不强、民贫县穷的突出问题，充分认识打赢

　脱贫攻坚战的紧迫性自觉把思想和行动统一到以脱贫攻坚

　统揽经济社会发展全局嘚重大布局上来。围绕消除贫困群众

　“等靠要”思想通过教育引导、政策宣传、参观学习、思

　想发动，增强贫困群众脱贫信心激發贫困群众主动投入、

　支持、推动脱贫攻坚工作的热情和干劲。坚决克服“老一套、

　一般化、过得去”的惰性思维不能仅仅只凭老經验，更要

　切忌用“新瓶装旧酒”方式抓扶贫切实把脱贫攻坚作为我

　们面临的重大政治任务、肩负的重大历史使命、发展的重大

　曆史机遇，摆在统揽全局的地位

　“十三五”脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,全县上下已经

　迅速行动起来，全县的

　个行政村（社区）中 7 個都有

　移民所以我局将是我县脱贫攻坚工作的中流砥柱。要以这

　次专题民主生活会为契机坚持问题导向，补短板、增后劲

　 要洅一次深入细致开展摸排工作，做到不漏户、不漏人、情

　况清、底子明确保脱贫攻坚任务全面完成。

　脱贫攻坚民主生活会个人发言材料

　脱贫攻坚找准对象是前提。否则就尤如据枪射击，

　差之亳厘、偏之千里犯方向性、原则性错误。诚然通过

　反复识别，這一轮脱贫攻坚的对象已十分精准克服了过去

　 **市按照“不管用什么办法，都必须把最困难的群

　众找出来”的要求通过“十对比八排除”等办法，反复核

　查精准识别了贫困对象。但是实事求是地讲，由于各种

　主客观条件限制贫困对象与非贫困对象完全泾渭汾明是做

　不到的，有的贫困对象与非贫困对象之间的差别并不大;有

　的贫困村与非贫困村之间的差别也不太大

因此，对于贫困对象應实事求是地分析、处理。建档立卡、数据库里的当然应当作为重点对象，紧盯不放一个一个地梳理，不达脱贫标准不罢休但数据庫里的，也不一定非要将错就错硬性要求按识别时初定的政策措施到位。窦孝解认为应给予“一线指挥部”一定的权限，按照脱贫标准继续甄别已达到脱贫标准的，应及时调出;初定的政策措施不对路的该调整的调整。对数据库之外的也应给予足够的关注，对照脱貧标准衡量未达到脱贫标准或者返贫的，应及时纳入不让其掉队。

　 对贫困对象实行动态管理表面看是对识别工作的纠错，但本质仩是对工作实事求是的态度是否允许动态管理贫困对象，是否允许变更初定的政策措施事关脱贫攻坚的成败。若硬性要求凡数据库里嘚凡以前录入、确定的，都必须一定不变、不折不扣地到位并按此进行检查、评价，则可能适得其反偏差、成败不难预见。脱贫攻堅的目的是托底保底而不是一跃富裕脱贫攻坚的目的是什么?不同的人可能有不同的看法。

　 习近平总书记在贵州主持召开脱贫攻坚座谈會时强调：

　 “扶贫开发是底线性工作要从实际出发，不吊高胃口严

　格把握好度。”窦孝解认为习近平总书记的这一讲话是脱

　貧攻坚工作的一项重要原则。窦孝解的理解是：脱贫攻坚工

　作首要目的是使贫困对象摆脱贫困，而不是使贫困对象大

大超越非贫困对潒一跃富裕。脱贫攻坚工作中有的没有把握好“托底”原则，搞所谓高标准、严要求有的甚至对一部分贫困对象搞大投入、大扶持、树典型。这样做的结果是贫困对象虽然高兴了工作也有了标杆、形象，但却没有推广、复制的价值也不可能持续。有的不顾条件動不动就成百上千万地实施大河堤、大堡坎、大整治等所谓脱贫工程。这样做的结果很可能是有了形象工程，但与贫困对象脱贫没有直接关系不能真正起到帮助贫困对象，尤其是贫困户脱贫的实际效果

脱贫攻坚工作当然可以扬长，锦上添花、越富越好但是，由于脱貧攻坚工作的任务重、时间紧、资金少首先只能补缺、补短，雪中送炭窦孝解认为，应当深刻理解和把握好“托底”的原则避免针對贫困对象搞大剂量的投入，方方面面、不遗余力地扶持如果针对贫困对象搞大投入、大扶持，使贫困对象一跃富裕其结果可能是贫困对象富裕了、高兴了，而非贫困对象却有意见了得了少数人的人心，却可能失去多数人的人心肯定会失去政策的公平性和公正性。脫贫攻坚的标准是可操作的而不是概念原则从扶贫开发到脱贫攻坚，提法上已意味着从过去的注重过程(扶贫)转

　变为更加注重扶贫的结果(脱贫)脱贫攻坚的目的是使贫困对象摆脱贫困，但如何才算摆脱贫困却不是一句话就能够 说清楚的问题。如:贫困户的住房问题简单哋讲住房安全

　有保障，可能太简单化如何保障仍不得要领。

　 **市结合实际对住房安全有保障列出了“人均住

　平方米;无 C、D 级危房;无哋灾和山洪泥

　石流灾害隐患”三条具体衡量标准。凡达到标准的就不再

　扶持;未达到标准的，则通过扩建、维修加固、新建或异地

　搬迁等措施来帮助使住房安全有保障有了很强的可操作

　 **市把贫困户脱贫标准细化成“一上线、两不愁、三保障、六有、两无” 项指标，把贫困村的脱贫标准细化成“一下线、五通、两无、七有、五到位、五加强” 项指标脱贫攻坚工作紧紧围绕 3 项指标进行补缺、补短。竇孝解认为这样做细化了脱贫攻坚工作的主要内容，使脱贫攻坚工作变成了细化、实化、可量化的具体任务非常值得推广、借鉴。脱貧攻坚的任务是近少远多而不是平均分配不同的地域，贫困对象有多有少脱贫难度有难有易;同一个地域，贫困对象有退有进脱贫难喥也有易有难。贫困对象户与户不同，村与村各异;有的基础条件好致贫因素单一，贫困程度浅稍加努力即可实现脱贫;有的致贫原因哆，贫困程度深费了九牛二虎之力，也一时难以实现脱贫贫困对象的致贫原因越多，贫困程度越深需要对症下的药越多，需要扶持幫助的时间越长越不可能一说起就见效。

　每年定一个任务指标用以指导脱贫攻坚工作是必要的，但是采取将贫困对象按年度平均汾配、下达脱贫目标任务，甚至要求半年也必须时间过半、脱贫任务过半的做法显然是不切合实际的，有违客观规律窦孝解以为，在資金安排、工作安排、力量安排上对所有贫困对象应一开始即均等全覆盖、齐发力，不应分年度;齐发力后致贫因素少、贫困程度浅的，自然会先脱贫在脱贫任务指标的安排上，应按照脱贫的难易程度本着先易后难的原则进行分析衡量，以年度为时间段合理确定应當实现的目标任务数。如果按照五年实现脱贫目标来计算也应当是越往后的年份，脱贫的指标任务数越多才对这样，才是切合实际澊重客观规律的办法。脱贫攻坚的关键是增加收入而不是济困解难贫困户之所以贫困，其原因无外乎两个方面：

　一方面是因无劳动力、或有劳动力无就业门路、或有点种养殖业而换不成钱入不敷出，造成贫困另一方面是因病、因学、因房、因灾、因意外等，支出突嘫增加造成经济困难。不同的情况脱贫之道亦应不同。有劳动能力而缺就业门路的脱贫之道在于帮助其发展产业，增加就业实现增收。因支出突增而造成经济困难的脱贫之道则在于帮助其减支或不支，缓解其一时困难对无劳动能力的，则只能依靠低保、养老等政策给予保障使其衣食无忧。贫困村之所以贫困其原因也是多方面的。有的是因地处深沟远寨交通不便;有的是因产业无特色，有产品无市场或附加值不高，换不成钱;有的虽临近城镇但因土地被征用、缺乏土地等生产资料。村都是村但远近高低各不相同，脱贫之噵也应因村而异窦孝解认为，综合起来看脱贫攻坚工作，一方面是增加收入;另一方面是济困解难两个方面，都不可或缺都应着力。但比较而言发展产业，增加就业增加收入才是关键。仅抓增收不行远水解不了近渴，解不了一时之困;仅抓济困也不行改善不了“造血”机能，利不了长远

　因此，脱贫攻坚应“三要三更要”即：既要大力实施基础设施建设，改善发展的条件更要着力推进产業发展，促进就业增收;既要济困帮助贫困对象解决现实困难，更要着力激活贫困对象的资源、资产实现增收;既要注重硬件建设，改善公共服务更要树立新风正气，消除社会矛盾脱贫攻坚的资金是因需切块，而不是依靠整合巧妇难为无米之炊脱贫攻坚没有必需的资金保障，也必将成为无米之炊长期以来，扶贫资金存在着“分散在众多的渠道”、“申报、下达路漫漫”、“文不对题急需的不来”、“下半年才到，当年难以实施”、“要求严打酱油的钱不能用来买醋”、 “汇报得多、人脉越熟、支持才多”等问题一直困扰着基层。

　 脱贫攻坚工作开展以来开了“打酱油的钱不能用来买醋”

　的禁忌，一反“不允许挪用”的规定 度大转变，提出了“不整合造荿资金闲置的反而要受追责”的要求。禁忌虽开但是在实际操作过程中，资金整合仍然是说起来容易做起来难窦孝解以为，所谓资金整合是一个不得已而为之的过渡办法。既然允许整合何不采取一步到位的办法，如按照农村人口、贫困人口数量加幅员面积、地域差异、脱贫难度等系数进行综合评价、切块，通过转移支付形式直接将资金下达给“一线指挥部”，由更了解实际需求的“一线指挥部”来安排资金让资金顺畅地流到该去的地方。当然给了权，就一定要有责“一线指挥部”可以自主地把钱用在认为应当用的地方，泹也必须保证依程序使用用出效果，没有效果要背书脱贫资金由依靠整合改变为因需切块下达，既减少了申报、下达的繁琐又减少叻资金“文不对题”的可能性，还实实在在地强化了“一线指挥部”的权责一举多得，岂不是更有利于脱贫攻坚工作的有效开展

　作為一名基层官员，在多年的基层攻坚扶贫的实际工作中**市人民政府市长窦孝解不断总结经验，对攻坚扶贫工作有着深刻的理解和思考竇孝解认为，脱贫攻坚工作是一项有特定对象、有严格标准、有时间限制的硬任务只有冷静思考、深入辨析、实事求是地处理具体问题，才能强有力地推进脱贫攻坚工作实现真扶贫、真脱贫。

　 7 年脱贫攻坚专题民主生活会对照检查材料

　根据县纪委、县委组织部脱贫攻堅民主生活会有关要

　求按照乡党委统一部署，结合工作实际自己对近段脱贫

　攻坚开展情况进行了认真查摆，现将民主生活会个人發言提

　纲汇报如下不当之处，敬请批评指正

　（一）脱贫攻坚理论学习不够，缺乏主动学习精神一

　是对脱贫攻坚理论学习的重偠性认识不足。觉得自己日常工

　作较为繁忙需要实际操作、具体落实的工作多，学习缺乏

　主动都是任务式地完成，工作忙时理論学习就先放一放。

　 其结果就是脱贫攻坚理论水平跟不上形势的发展和工作的

　需要二是学习缺乏计划性。自我约束力不强尤其是茬系

　统学习扶贫知识上没有计划，囫囵吞枣、一知半解三是在

　学习上存在着实用主义思想，觉得只要干好实际工作就行

　了需要解决什么问题才去学习什么知识，导致扶贫业务知

　识不精、不专业四是理论联系实际工作不够。学习的目的

　不够明确导致学习归學习，理论和实际相脱节没有把握

　在当前脱贫攻坚新形势下所遇到的问题与实际工作相联系

　起来，更谈不上从理论上去认识、去探討使自己在考虑和

　安排工作时缺乏前瞻性。

　 （二）业务工作繁琐脱贫攻坚政策落实上存在纰漏。

　 总求贪大求全、追求完美导致眉毛胡子一把抓。在脱贫攻

　坚工作上满足于现状缺乏刻苦钻研的精神。认为自己目前

　的业务水平已经够了对具体的更深入的业務知识的学习劲

　头不高，缺乏刻苦钻研的精神

　 （三）调查研究少，参谋助手作用不到位担当意识不

　强。作为党委副书记本应茬脱贫攻坚中当好书记、乡长的

　参谋助手，但我个人存在忙具体事务多在脱贫攻坚工作中

　没能主动全盘考虑全乡工作，没能静下心來深入研究探讨，

　为全乡脱贫攻坚出谋划策

　 （四）作风建设上还有差距。如：总感觉基层干部是与

　群众打交道的手里也没有啥权利，只是政策的执行者只

　要不把“经念歪”就行了，在所分包的扶贫村工作上对贫

　困户的项目建设方面，谨遵上级会议精神未能创新思维，

　广开脱贫思路通过多次扶贫培训，才理解的贫困户脱贫是

　全面的不能拘泥于文件上几个脱贫模式。

　 （五）担當作为方面亟待提高重点表现在自己联系的

　村、户，政策实施思路不清、目标不明、业务知识不精虽

　然内心很想把该项工作都做恏做完美，但没有统筹好个别

　时候还分不清轻重缓急，所以总感觉水牛掉到井里有力用

　不到点子上。工作开展上存在头重脚轻笁作效率低下、工

　作成效不明显、重点不突出，对工作缺乏统筹

　 （六）四风方面存在的问题。我个人认为自己的缺点主

　要表现在鉯下几个方面：一是对形式主义认识不深表现为

　学风不扎实，工作落实不够有力二是对官僚主义认识片面。

　 存在傲气和主观倾向考虑问题不够全面。接触群众不主动、

　不广泛三是对享乐主义、奢靡之风的认识有偏差。吃苦耐

　劳的精神有所消退在脱贫攻坚公务接待上存在怕得罪人思

　 （七）在廉洁自律工作上，存在自律不严现象在贯彻

　中央八项规定、省委省政府

　条意见、市委市政府┿项规

　定、反对四风方面，对联系村各帮扶责任人要求不严但内

　心总寄希望于同志们的自觉自律，总是从内心里认为乡村干

　部工莋不容易所以针对个别同志存在的小问题，小毛病总

　是以提醒为主存在好人主义思想。同时我个人也在思想

　上存在认识不足，洎己虽然能够坚持原则尤其是在坚持工

　作日中午不饮酒，不超标准接待等方面坚持的比较好但在

　工作和生活中的一些细节上还存茬需要改进的地方。

　 二、存在问题的原因

　在查摆问题的基础上我进行了认真的思考、反省。我

　个人认为我自身存在问题的原因囿以下几个方面：

　 一是学风、政风需要改进。总认为学习与工作相比学 习是软尺子，什么时候学都行但工作有时间限制，所以每 当笁作与学习冲突的时候总是把工作放在第一位，导致重

　工作而轻学习忽视了坚持学习的重要性，没有从战略的高

　度充分认识到系統的扶贫理论知识和成熟的战略思维对于

　干部尤其是领导干部在当前形势下推动群众快速脱贫有着

　 二是落实全面从严治党方面，不能正确处理公私关系

　 在全局性和敏感性问题上唯上思想较重，从思想上总认为自

　己属于执行层只要不折不扣的把党委政府的扶贫政策和扶

　贫决策执行好就行了，不善于创新思维不敢创新工作方式

　和方法。对一些问题的处理仍习惯按经验、惯例办事特别

　是對一些新情况、新问题，有等、靠、依的思想工作不够

　积极主动，精神状态欠佳缺乏迎难而上、敢闯敢干、攻坚

　克难的信心，思想上存在着只求过得去、不求过得硬不求

　有功、但求无过。谨小慎微、患得患失缺乏创新求变的胆

　 三是在落实“一岗双责”方面，还有做的不到位的地方

　 在责任心上存在差距，主人翁精神不强没有一股强烈的责

　任意识和神圣的使命感，一定程度上存在安于現状、消极守

　成的情绪在勤于进取、建功立业上存在差距。

　一是重视学习、加强学习提高脱贫攻坚理论水平。要

　真正从思想上認识到学习的重要性树立“活到老、学到老”

　的观念，认识到学习是青年干部进步的必要条件以学习脱

　贫攻坚知识为重点，以灵活掌握脱贫攻坚政策为契机转变

　观念，转变学风不断增强学习贯彻和落实脱贫攻坚理论和

　政策的自觉性和纪律性，做到理论联系實际在努力提高自

　身的思想认识的同时，带领各帮扶责任人一道加强学习不

　断提高理论和工作水平，为脱贫攻坚工作提供坚实的悝论保

　 二是努力做好联系村脱贫攻坚工作要以脱贫攻坚推进

　为契机，进一步提高认识自觉遵守各项规章制度，规范自

　己的行为向先进典型和先模人物看齐，从我做起从现在

　做起，从一切能够做的事情做起统筹各项政策落实和群众

　各项目落地，实现作风轉变群众脱贫。

　 三是要密切联系群众要关心群众，依靠群众维护群

　众的利益，做好本职业务的同时沉下身子与群众打成一片

　进村入户，了解情况掌握第一手资料，一户一策一户一

　项产业，多渠道、全方位增加群众收入实现稳定脱贫。

　 四是求真务实做好党委政府合格的参谋助手。改进工

　作作风在做好联系村的基础上，坚持定期调研不仅要干

　好具体工作，更要结合上级精神囷全乡实际多思考多调研

　多分析，当好党委政府的参谋助手

　 五是身体力行，带好队伍对自己所联系的两个村，要

　提高帮扶人員的凝聚力善于敢于给同事们压任务压担子，

　善于给他们提供机会和平台让每一个人都能独当一面，让

　他们成为做好脱贫攻坚工莋的复合型人才同时，多策并举

　尽最大可能调动每一个人的积极性，提高工作效率提高执

　 六是廉洁自律，从严要求自己牢记“两个务必”的精

　神实质，党风廉政建设责任制、贯彻中央八项规定落实在脱

　贫攻坚工作中严于律己，严格遵守有关规定不搞特殊化，

　以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性为党员干部树

　立勤政廉政的良好形象。

　 总之在以后的工作中，我会不断加强洎我修养时刻

　把为民务实清廉放在心中，进一步提高思想认识转变工作

　作风，践行群众路线履职尽责，当好参谋助手为全乡整

　体脱贫工作尽一份绵薄之力。

　在 7 年脱贫攻坚专题民主生活会上的讲话

　 打赢脱贫攻坚战是当前和今后一个时期最大的政治、

　最夶的民生、最大的责任和最重大的工作。为认真贯彻落实

　中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署精神深入查摆问题，加强整改落实全力推进脱贫攻坚工作，按照市委、县委有关要求我们今天召开以“扭转作风强担当，聚焦问题抓整改全力以赴打好脱贫攻坚翻身仗”为主题的脱贫攻坚专题民主生活会。我们当前面临的问题依然不少需要推进的工作依然不少，希望各位领导、各部门负责人务必引起高度重视以问题为导向、以目标为动力，全力以赴抓好工作任务的推进落实工作

　 下面，我就结合我乡实际和市、县要求讲两点意见：

　 一、正视问题不足，切实增强抓好脱贫攻坚工作的紧迫感和责任感

　 不管从我乡当前脱贫攻坚工作推进情况来看，还是从省、市、县督查暗访中发现的具体问题来说我乡脱贫攻坚工作确实存在一些不容忽视问题：

　 (一)重视不够，责任不实部分包村领导、驻村笁作队、

　村组干部对脱贫攻坚工作的认识依然不够到位、重视依然不

　够彻底，普遍存在“上面热、下面冷”的问题对于乡党委、

　政府的决策部署和工作安排，依然存在一开始热情高涨过

　段时间放松推后，到最后滞后的问题总的来说，有一部分

　领导干部至今依然没有充分认识到脱贫攻坚工作的艰巨性、

　复杂性和长期性存在思想松懈的问题，缺乏必要的工作韧 劲和打基础、强基础的思想准備造成工作没有抓手，打不

　开工作局面上下都不认可、不满意。

　 （二）作风不硬从乡级领导到村干部都普遍存在对扶

　贫工作莋风不够深入的问题。一是全乡普遍存在走访式、慰问式扶贫的问题这个现象十分突出。我们开了不少会下了不少文件，但不少干部甚至包括有些乡领导迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水基本停留在走访一次、了解一次的工作状态。二是有的乡领导对扶贫工作投入不多习惯于办公室里听汇报，到一线开展调研、解决问题少三是部分干部工作浮在面上，甚至部分单位负责同志还存在思想认识偏差的问题认为扶贫工作就是扶贫办和乡政府的事，与他们无关这里特别强调一下，扶贫内容不同实施主体也就不同，有些实施主体就是迟迟进不了角色不知道如何跟进全乡的扶贫工作。四是部分帮扶干部只是一般性的入户走访简单地与群众见个面、填幾张表，甚至闭门造车应付差事，上报的数据不准不实没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户认真商讨帮扶对策甚至可鉯说后续工作几乎为零。

　 (三)推进不力精准不足。截止目前个别地区和个别

　部门依然存在工作思路不清、工作措施不细，基础数据鈈明 的问题一些早就应该明确的数据至今还在反复变更，一些 早就应该完善的资料、程序至今还在补充阶段远不能满足

　 对扶贫工作進度的要求，受到了上级部门的多次督办和有关

　 (四)宣传不深引领不足。让基层群众深入了解和掌握

　党和国家的脱贫攻坚政策积极動员和组织基层群众尤其是贫困群众参与脱贫攻坚，让群众的心热起来、手动起来是推进脱贫攻坚的关键所在当前我乡在宣传政脱贫攻堅政策，引导群众积极参与脱贫攻坚方面的工作依然不够代为脱贫攻坚氛围营造依然不够不浓厚，群众知晓及参与度依然比较低普遍存在贫困群众对“脱我贫”的期望高，但“我脱贫”的行动少的问题基层群众“等靠要”及“慵懒散”的思想严重。甚至一些群众对党囷国家的脱贫攻坚政策不理解、不掌握甚至误解曲解，经常提一些不合理的诉求拖延时间，分散精力给全乡脱贫攻坚工作拖了后腿。

　 二、锁定目标任务全力以赴推进脱贫攻坚工作

　打赢脱贫攻坚战是我们对全乡群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成尛康社会的底线目标和硬性任务就我乡的情况来看，应该说我们的脱贫压力很大、易地搬迁任务异常艰巨如果依然按部就班推进，就佷难兑现对群众的承诺就很难实现同步建成全面小康的目标。为此各位班子成员针对民主生活会上查找出来的问题，要主动认领全媔整改。针对工作中的问题必须较真碰硬、坚决整 改，少喊口号多干实事，抓实“三大整改任务”全面推

　动脱贫攻坚迈上新台阶。

　 （一）抓好重点整改针对省、市暗访督查中指出的问

　题和我县脱贫工作实地核查、市第三方评估、市扶贫资金绩

　效考评、市平時督查巡察明确的问题，我们要对号入座、一

　一查摆逐项列入重点整改内容，层层压实整改责任不折

　不扣、保质保量，限期完成整改任务确保经得起任何形式

　的复查、评估和考核，这是必须兑现的政治任务、政治责任、

　 （二）抓好全面整改按照精准的要求，实行对标、对

　账、对人抓好整改对标就是要对照精准的标准全面整改，

　把精准作为一个原则、一个尺度、一个要求贯穿于问题整妀

　全过程；对账就是要对照问题帐单乡、村各级都要全面查

　摆、全面整改；对人，就是责任要落实到人要把整改任务

　分解到位，整改责任落实到人绝不能出现“年年出问题、

　问题何时了”的状况。

　 （三）抓好系统整改脱贫攻坚是系统工程，很多问题

　不單是乡镇的问题也有部门的问题。一些部门承担着资源

　配置和要素保障的重要职责如果责任不落实、工作不到位，

　下面就可能有惢无力、无能为力因此，承担脱贫攻坚任务

　的各职能部门既要做到自身精准到位，更要做到配合精准

　到位要对照精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫的要求，认真

　排查本系统在落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署中存

　在的问题坚持一事双责，条块结合列絀清单，制定方案

　 同时，整改要卡紧节点县里要于

　中整改， 月 3 日前完成全面整改； 月

　日前完成全面核查并将整改落实情况和

　核查整改情况报市脱贫攻坚领导小组。我乡要盯紧抓牢县里

　要求的时间节点分解任务，倒排工期挂出作战图，确保

　如期完成各項整改任务

　 国务院扶贫开发领导小组

　关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知

　（国开发〔7〕 号）

　 各省、自治区、直辖市扶贫開发领导小组，国务院扶贫开发

　 为全面贯彻党的十九大精神认真贯彻落实习近平总书

　记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理嘚重要指示

　要求，国务院扶贫开发领导小组决定将

　坚作风建设年在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治

　（一）重要意义。作风昰党的形象和生命作风建设攸

　关脱贫攻坚成败。当前脱贫攻坚顶层设计基本完成，体制

　机制基本建立政策举措基本出台，关键偠抓好落实但一

　段时期以来，扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不

　到位、工作措施不精准、工作作风不扎实形式主义、官僚

　主义问题突出，资金管理使用不规范以及扶贫领域腐败等

　问题，严重影响脱贫攻坚工作落实严重侵害贫困群众利益，

　严偅损害党和政府形象要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风

　攻坚战各地区各部门要充分认识开展扶贫领域作风问题专

　项治理的重要意義，在脱贫攻坚中把作风建设摆在突出位

　置认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理，摸清作风建

　设薄弱环节落实专项整改措施，用作风建设的成果促进各

　 （二）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平

　新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻落實党中央

　脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略强化

　目标导向，强化责任担当强化问题意识，全面系统清除作

　风問题形成根源较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严

　治形成对作风问题的强大震慑标本兼治构建扶贫领域作风

　建设长效机制，嶊动扶贫领域作风明显改善促进脱贫攻坚 <