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社区居委会工作手册
社区居委会工作手册 厦门市社区建设联席会议办公室编印 二九年九月 前言 近年来，我市各级党委、政府认真贯彻省委、省政府颁布的 《福建省城市社区建设纲要》 （闽 委发〔2001〕14 号）和《厦门市城市社区建设若干规定》 （厦门市人民政府令第 120 号） ， 市委、市政府研究制定了《关于进一步加强城市社区和农村基层组织建设的实施意见》 （厦 委发〔2007〕10 号）和《关于加强城市社区建设的若干实施意见》 （厦委发〔2008〕10 号） ， 对社区管理体制改革和社区干部队伍建设等工作进行了积极探索。 目前， 我市已建立起新型 的社区组织体系，大大改善了社区工作和服务条件，初步形成了社区服务网络体系，涌现出 了一批先进典型单位。城市社区建设进入了一个全面推进、快速发展的新阶段。 随着和谐社区建设的深入发展，社区的任务不断增加，建立一支专业化、职业化的干部 队伍显得更为紧迫、更为重要。城市社区的工作性质、工作对象、服务内容对社区工作者的 综合素质提出了更高的要求。 作为一名新时期的社区工作者， 必须具备一定的马克思主义理 论水平、良好的思想道德素质和联系群众、吃苦耐劳的工作作风。同时，还要认真学习法律 法规和相关政策，具备社会工作专业知识、组织协调能力、分析与综合能力、社区服务与管 理能力。 《社区居委会工作手册》是汇集社区建设基本知识、社区自主创新案例、相关法律法规 和基本政策的工具书。 编印此书的目的是作为社区工作者培训的参考教材和社区建设工作参 考资料。我们盼望对于大家的学习和工作能起到很好的帮助作用。 由于编者水平所限，疏漏之处在所难免，恳请广大读者给予批评指正。 编 者 2009 年 9 月 目录 上篇社区工作基本知识（1） 一、社区和社区建设（1） 1、现代城市社区指什么？包括哪些基本要素？其主要特征是什么？（1） 2、社区建设的含义、目标和原则是什么？（1） 二、和谐社区建设（1） 3、和谐社区建设的意义是什么？（1） 4、和谐社区建设的指导方针是什么？（2） 5、和谐社区建设的目标任务是什么？（2） 6、和谐社区建设必须遵循的原则是什么？（3） 7、和谐社区建设的主要任务是什么？（3） 8、建设和谐社区的两支工作队伍是什么？（3） 三、社区居委会（4） 9、社区居委会的性质和功能是什么？（4） 10、基层群众自治组织系统包含哪些内容？（5） 11、社区居委会的基本职责是什么？（5） 12、社区居委会的地位和作用是什么？（6）13、社区居委会应遵循哪些原则？（6） 14、如何理解社区居委会与街道办事处的关系？（6） 15、如何理解社区居委会与社区党组织的关系？（6） 16、如何理解社区居委会与物业管理的关系？（7） 四、如何当好社区居委会主任（7） 17、社区居委会主任应具备哪些素质？（7） 18、社区居委会主任需要哪些工作方法？（8） 19、社区居委会主任应具备哪些领导艺术？（8） 五、社区服务工作（9） 20、社区服务的含义和主要任务是什么？（9） 21、社区服务的指导思想和总体目标是什么？（9） 22、社区服务的主要特征是什么？（9） 23、社区服务的发展原则是什么？（10） 24、社区服务工作的主要内容是什么？（10） 25、社区居委会开展的社区服务主要包括哪些方面？（11） 26、如何培育和扶持民间组织发展社区服务？（11） 六、社区老龄工作（12） 27、为什么说老龄工作的重点在社区？（12） 28、社区老龄工作的目标、原则和任务是什么？（13） 29、社区老龄工作队伍的建设内容是什么？（14） 七、社区残疾人工作（14） 30、社区残疾人工作的意义是什么？（14） 31、社区残疾人工作的基本原则是什么？（14） 32、社区残疾人工作的主要内容是什么？（15） 八、社区劳动保障工作（15） 33、社区劳动保障工作的内涵是什么？（15） 34、社区居委会劳动保障工作的职责是什么？（15） 35、退休人员社会化管理服务的内涵是什么？（16） 36、退休人员社会化管理服务的工作内容是什么？（16） 37、社区居委会劳动保障工作的职责是什么？（16） 九、社区治安工作（17） 38、社区治安工作的内涵是什么？（17） 39、社区治安工作的重要性体现在哪些方面？（17） 40、社区治安工作的主要内容是什么？（17） 41、如何建立社区治安防范体系？（18） 42、社区治安保卫委员会如何开展工作？（19） 43、如何组织居民进行自我协防？（19） 44、如何开展社区禁毒工作？（19） 45、如何做好社区消防工作？（20） 46、如何做好社区民事调解工作？（21） 47、如何在社区内开展法律教育和咨询工作？（22） 48、如何做好社区流动人口的服务和管理工作？（23） 49、如何创建安全文明社区？（23） 十、社区矫正工作（25）250、社区矫正的含义是什么？（25） 51、开展社区矫正工作有何重要意义？（25） 52、实施社区矫正的工作方法有哪些？（25） 十一、社区卫生工作（26） 53、社区医疗卫生的含义是什么？（26） 54、如何做好社区医疗卫生工作？（27） 55、如何建设与管理社区成员健康档案？（27） 56、如何开展面向不同对象的医疗服务工作？（28） 57、如何在社区内开展各类医疗健康知识的宣传工作？ （29） 58、如何做好社区计生服务工作？（29） 十二、社区环境建设与管理工作（30） 59、绿色社区的概念是什么？（30） 60、绿色社区的功能是什么？（31） 61、绿色社区的硬件标志是什么？（31） 62、绿色社区的软件标志是什么？（32） 63、社区环境卫生管理工作有哪些具体内容？（32） 64、社区环境卫生监督工作有哪些具体内容？（32） 十三、社区文化工作（33） 65、社区文化的内涵是什么？包括哪些方面内容？（33） 66、社区文化建设的主要目标和基本原则是什么？（33） 67、社区文化建设与社区文化工作的重点是什么？（33） 68、社区居委会在社区文化工作中的主要任务是什么？ （34） 69、社区文化资源开发包含哪些内容？（35） 十四、社区教育工作（35） 70、社区教育的含义是什么？（35） 71、社区教育的内容和方式包括哪些方面？（35） 72、社区教育的基本原则是什么？（35） 73、社区教育的重要意义是什么？（36） 74、社区居委会在社区教育工作中的主要任务是什么？ （36） 十五、社区青少年工作（37） 75、社区共青团及青少年工作的总体思路是什么？（37） 76、社区共青团及青少年工作的工作对象及内容是什么？ （37） 77、社区青少年工作重点是什么？（37） 78、如何开展社区团组织及青少年工作？（38） 十六、社区科普工作（39） 79、科普的含义是什么?（39） 80、社区科普的作用是什么？（39） 81、现代社区科普工作具有哪些特点？（39） 82、如何做好社区科普工作？（39） 十七、社区体育工作（40）383、社区体育工作的主要内容及工作重点是什么？（40） 84、社区居委会在开展社区体育工作中应承担什么任务？ （41） 十八、社区物业管理工作（41） 85、社区居委会在物业管理工作中的主要任务是什么？ （41） 十九、社区妇女工作（42） 86、社区妇女工作包含哪些内容？（42） 87、社区妇女工作干部应具备哪些基本素质？（42） 88、社区妇女工作应遵循哪些原则？（42） 89、当前开展社区妇女工作应该注意哪些问题？（42） 二十、社区工会工作（43） 90、建立社区工会有何重大意义？（43） 91、社区工会的职能是什么？（43） 92、社区工会的组织形式有哪些？（43） 93、社区工会的任务是什么？（44） 二十一、社区共建和协调发展工作（44） 94、社区同驻共建和协调发展有何重要意义？（44） 95、社区同驻共建理事会的基本职责是什么？（45） 中篇社区工作自主创新案例（46） 双莲池社区：爱心餐桌（46） 文灶社区：党员帮扶基金（51） 沙坡尾社区：D民文化（54） 巡司顶社区：无物业楼院管理驿站（57） 振兴社区：道德法庭（60） 金桥社区：法律诊所（64） 松柏社区：易物小站（67） 华福社区：新市民文化沙龙（72） 溪东社区：知心就业援助站（76） 阳台山社区：社区学堂（80） 东渡社区：生态环保与青少年（86） 禾欣社区：慈善驿站（89） 金山社区：四点学校（93） 金尚社区：友缘速递睦邻卡（97） 金尚社区：社区事务听评会（100） 吕厝社区：网上好邻居（104） 吕岭社区：银发互助（109） 康晖社区：一梯一联络员（113） 江头社区：楼道文化（116） 纺织社区：感恩日老年人系列活动（120） 下篇法律法规及相关文件（124） 中华人民共和国城市居民委员会组织法（124） 国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（128） 福建省城市社区建设纲要（试行） （136）4厦门市城市社区建设若干规定（155） 中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于减轻社区 居委会工作负担的若干意见（160） 厦门市人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见 （165） 中共厦门市委、厦门市人民政府关于进一步加强城市社区 和农村基层组织建设的实施意见（173） 中共厦门市委、厦门市人民政府关于加强城市社区建设的 若干实施意见（183） 厦门市社区建设联席会议办公室关于印发《社区居委会工作 任务划分》《社区台账、报表规范》的通知（190） 、 中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅转发市委组织部 等五部门关于建立社区工作站的实施意见的通知 （198） 厦门市民政局、厦门市社区办关于社区干部教育培训 工作的指导意见（203） 上篇社区工作基本知识 一、社区和社区建设 1、现代城市社区指什么？包括哪些基本要素？其主要特征是什么？ 答：社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体，由一定的地域、一定的人群、一 定的组织机构和一定的认同感等要素构成。社区具有四个主要特征：①社区是社会的缩影； ②社区是聚落的承载体；③社区是多功能的集合体；④社区是可持续发展的。 2、社区建设的含义、目标和原则是什么？ 答：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解 决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水 平和生活质量的过程。 社区建设的目标是努力建设管理有序、 服务完善、 环境优美、 治安良好、 生活便利、 人际关系和谐的新型现代化社区。 社区建设的原则是：①以人为本，服务居民；②资源共享，共驻共建；③权责统一， 管理有序；④扩大民主，居民自治；⑤因地制宜，循序渐进。 二、和谐社区建设 3、和谐社区建设的意义是什么？ 答：社区是社会的基本单元，是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体，是城市管理 的基础。从我市来看，随着城市化进程加快，城市社区覆盖面的不断扩大，社会经济成分、 组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新生的经济和社会组织不断涌现， 大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入了社区。社区日益成为城市管理的重心、人民 群众生活的家园、各类经济和社会组织活动的舞台，在城市改革、发展、稳定中地位和作用 日益凸显。建设和谐社区，是深化城市管理与服务体制改革的迫切需要，是构建和谐厦门的 重要基础，体现了时代发展对城市基层工作的新要求。近年来，我市各级各有关部门坚持以 科学发展观为指导， 以提高居民群众的生活质量和水平为根本出发点， 把社区建设作为一项 基础工程来抓，改革社区管理体制，强化社区服务功能，为建设和谐社区打下了良好基础。 当前，我市正处于加快海峡西岸经济区建设的关键时期，社会更需要稳定、和谐，建设管理 有序、文明祥和的新型社区，能更好地为建设海峡西岸重要中心城市营造良好的社会环境。 各级党委、政府应充分认识建设和谐社区的重要意义，统一思想认识，加强组织领导，狠抓5工作落实，不断提高社区建设水平。 4、和谐社区建设的指导方针是什么？ 答：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社 会主义和谐社会重大战略思想，坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为 基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为各种社会群 体和谐相处的社会生活共同体， 使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用， 在 密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用， 在维护社会稳定、 为群众创造安居乐业的 良好环境上发挥促进作用，为加快建设现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市， 构建和谐厦门奠定坚实基础。 5、和谐社区建设的目标任务是什么？ 答：创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，促 进城市现代化建设。 6、和谐社区建设必须遵循的原则是什么？ 答：①必须坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发 点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质、文化和生活需要； ②必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整 体合力； ③必须坚持整体推进、分类指导、与时俱进、创新发展，扎实推进我市和谐社区建设工 作持续、协调、健康发展。 7、和谐社区建设的主要任务是什么？ 答：①切实完善居民自治，推进基层社会民主；②切实加强社区管理，提高基层治理水平； ③切实拓展社区服务，提高居民生活质量；④切实搞好社区治安，促进社会稳定；⑤切实繁 荣社区文化，促进社会进步；⑥切实改善居住环境，促进人与自然和谐发展。 8、建设和谐社区的两支工作队伍是什么？ 答：搞好社区建设，关键要建设好两支队伍。 ①建好社区专职工作者队伍。要继续采取面向社会公开招考、竞争上岗等方式，吸引更 多的优秀人才加入社区专职工作者队伍。 要鼓励党政机关工作人员与社区专职工作者交流挂 职锻炼，创造人才成长的有效机制和良好环境。要落实分级培训制度，市、区、街要分别组 织社区工作人员岗位培训，通过经验交流、读书演讲、知识竞赛等形式，提高社区专职工作 人员的综合素质和实际工作能力。 要逐步提高社区专职工作者的工资福利待遇， 关心帮助他 们解决学习、工作、生活上的实际困难。要加强对社区专职工作者的监督管理，实行社区议 事监督机构和社区居民代表评议社区工作人员制度， 落实社区专职工作者年度考核评议， 对 于年度考核不合格者，严格按照有关规定予以处理。 ②建好社区志愿者队伍。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，充 分发挥群众团体、 社区居民自治组织在社区志愿服务中的重要作用， 建立健全开展社区志愿 服务的长效机制。完善志愿者招募制度，规范人员登记办法。健全培训制度，要进行服务态 度、权利义务、服务技能等方面的培训。坚持培训的经常化，把新社区志愿者培训、阶段性 全员培训和临时性技能培训结合起来，不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量， 促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。 要建立激励机制， 通过设立灵活多样的表彰奖项， 有效开展社区志愿服务的评比，使志愿者的服务行为及时得到社会的肯定。积极推广“志愿 服务银行”“互助服务”“服务转换”等有效形式，使志愿者在自身需要帮助时能够得到社 、 、 会的回报。积极创造条件，为社区志愿者就业、兼职、才智体现提供广阔的空间；要加快社 区志愿服务的法制建设，切实维护社区志愿者自身合法利益。 三、社区居委会69、社区居委会的性质和功能是什么？ 答：1982 年 12 月 4 日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条规定： “城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基 层群众性自治组织”《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定： 。 “居民委员会 是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织” 。城市基层群众自治组织具 有如下几方面的功能：①协助功能。主要体现在协助政府宣传宪法、法律、法规和 国家的 政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式 的社会主义精神文明建设活动； 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共 卫生、贫困救助等工作。②自治功能。体现为自我管理、自我教育和自我服务上，而这些功 能的自治性是以居委会由居民选举产生、 其工作由居民承担以及接受居民监督为前提的。 ③ 协调功能。居委会协调的主要关系有：居民与政府的关系、居民与单位之间的关系、居民之 间的关系、家庭内部的关系。其中在调解民间纠纷方面，居委会中的“人民调解委员会”起 了十分重要的作用。 ④治保功能。 居民委员会组织法明确规定在居委会下设治安保卫委员会， 其任务是协助维护社会治安。这个功能使居委会成为保障社区安全的重要的组织力量。 10、基层群众自治组织系统包含哪些内容？ 答： 城市群众自治组织系统由社区居委会及其下属各工作委员会和居民小组构成。 社区居委 会由社区居民选举产生， 代表居民群众利益， 根据社区居民会议的决定和授权依法办理群众 自己的事情。 社区居委会下设的各工作委员会在社区居委会的统一领导下开展工作， 是社区 居委会的工作机构， 必须对社区居委会负责。 居民小组是社区居委会组织系统中最基础的组 织，社区居委会和各工作委员会的决定，都要通过居民小组去落实。 11、社区居委会的基本职责是什么？ 答：①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，教育社区居民依法 履行应尽的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。在社区党组织的领导下，实 行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督； ②依法协助政府对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区卫生、计划生育、 物业管理、社区环境等工作进行管理； ③研究商议本社区发展规划， 协调处理社区内涉及社区成员利益的重大事项。 研究决定 并办理本社区居民的公共事务和公益事项，开展共驻共建，开发社区资源，管理和维护集体 资产，筹措本社区公益事业资金； ④负责对社区专职工作者的考核。 建立健全社区工作站工作制度， 明确社区专职工作者 岗位职责和竞聘上岗、考核、评议等程序； ⑤及时掌握和了解居民需求，向政府转达社情民意，反映居民的意见、要求，并提出建议； ⑥组织社区居民对政务服务工作在社区的落实情况进行监督、评议。 12、社区居委会的地位和作用是什么？ 答：社区居委会是我国城市基层群众性自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着极 其重要的作用，体现在：社区居委会是实现人民民主的重要组织形式；②社区居委会是城市 基层政权的重要依靠力量。 ③社区居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带。 ④社区居委会 是两个文明建设的重要力量。 13、社区居委会应遵循哪些原则？ 答：①依法发展原则；②政党主导原则；③政权支持原则；④自治主题原则；⑤渐进发展原 则。 14、如何理解社区居委会与街道办事处的关系？ 答： 街道办事处与社区居委会之间的关系是指导与协调的关系。 《城市街道办事处组织条例》 规定，指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一。 《中华人民共和国城市居民委员会7组织法》第二条规定： “不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的 工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出 机关开展工作。 ”这也就是说，街道办事处和社区居委会之间的关系既不是领导与被领导的 关系， 也不是领导与指导双重并重的关系； 既不是单纯的指导关系， 也不是单纯的协助关系， 而是街道办事处指导社区居委会， 社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。 街道办事处 有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受 街道办事处的指导。 15、如何理解社区居委会与社区党组织的关系？ 答： 社区党组织与社区居委会的关系是领导与被领导的关系。 社区党组织的领导主要是政治、 思想上的领导，方针、政策上的领导。社区党组织要保证和监督党的路线、方针、政策在社 区居委会得到贯彻执行；同样要保证宪法、法律，包括《中华人民共和国城市居民委员会组 织法》 ，在社区居委会的到贯彻执行。对社区居委会的重大问题要组织讨论，作出决定，要 教育党员积极支持并参加居民群众的自治活动， 保证各项任务的完成。 社区居委会必须在自 己的实际工作中自觉地服从党的政治领导， 把接受党的领导和发展自治有机地结合起来， 将 自己的工作计划和重要活动及时向社区党组织汇报， 让社区党组织了解各阶段的工作计划和 要求， 充分尊重社区党组织对居委会工作的领导核心作用。 在各项自治活动中要充分依靠社 区党组织的宣传教育工作和思想政治工作的威力， 充分尊重社区党组织的政治核心作用， 不 断提高居民的觉悟，推动自己的工作。 16、如何理解社区居委会与物业管理的关系？ 答：小区物业管理以管物为主，是企业行为，而社区居委会以管人为主，在本社区具有法定 的服务、管理和指导职能。因此，小区物业管理应在社区居委会的指导监督下工作，两者的 关系不能颠倒。 小区物业管理人员可以参加社区居委会的工作， 把物业管理作为整体社区发 展的一个方面。 四、如何当好社区居委会主任 17、社区居委会主任应具备哪些素质？ 答：一个称职的社区居委会主任，不仅思想品德、政治素质要求高，而且还要在业务素质上 不断提高。 首先， 要认识自己所担负工作的重要性。 对工作一定要严肃认真， 勤勤恳恳， 脚踏实地， 树立全心全意为人民服务的宗旨，为居民办好事、办实事。对自己一定要严以律己，努力掌 好舵，做好各项工作，不辜负广大居民群众对自己的信任和期望。 其次，要带头学法、守法，做遵纪守法的模范，认真贯彻党的方针、政策，协助政府做好 各项工作，不以权谋私，不损人利己。 第三，要作风正派，办事公道，既要坚持原则，秉公办事，又要妥善处理各种矛盾、问题 和纠纷。 第四，要充分发扬民主，走群众路线，遇事同社区居委会其他成员共同商量，切实按少 数服从多数的原则处理问题，杜绝家长制和“一言堂”不良作风。 第五，要不断学习提高自己的政策水平和工作能力，丰富自己的知识，使自己适应新形势 发展的需要。 18、社区居委会主任需要哪些工作方法？ 答：①要树立依法建设社区居委会、依法育民、依法办事的观念。依法做好各项工作，使社 区居委会工作制度化和法制化。 ②虚心接受基层人民政府及其派出机关的指导、 支持和帮助， 及时向人民政府汇报和反映本 辖区居民工作、生活和遇到的困难，反映群众的意见和要求，以便及时得到人民政府的支持 和帮助，使社区居委会工作得以顺利进行。8③发动群众参加管理。要相信群众，诚心诚意依靠居民群众，开好居民会议，集思广益， 研究、探讨问题。在讨论研究工作过程中，要注意说清议题，在群众出主意、想办法时，不 要忙于迎头解释；在提出的议题不切合实际时，不要讥笑讽刺，要充分尊重参与者的人格和 自尊心。 ④正、副主任的工作协调问题。主任对副主任须按职责分工去做工作，副主任在工作中遇 到困难时，主任应主动支持、帮助副主任解决工作困难，这样能增加副主任的信心和勇气， 更能增加对主任的信任感，齐心协力把工作做好。 19、社区居委会主任应具备哪些领导艺术？ 答：①决策艺术；②指挥艺术；③用人艺术；④授权艺术；⑤激励艺术；⑥抓中心工作艺术； ⑦开拓创新的艺术；⑧做好上门家访的艺术；⑨事事从我做起的艺术。 五、社区服务工作 20、社区服务的含义和主要任务是什么？ 答：我国城市社区服务是指依靠政府、社区居委会和其他各方面力量，直接为社区广大成员 提供社区公共服务和便民利民的物质文化生活服务。 现阶段发展社区服务的主要任务是面向 老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象开展社会救助和福利服务，面向社区居民开 展便民利民的物质文化生活服务， 面向社区单位开展后勤保障社会化服务， 面向下岗失业人 员开展再就业服务和社会保障社会化服务。 21、社区服务的指导思想和总体目标是什么？ 答：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十七大会议 精神，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以不断满足社区居民的物质文化需要 为主要内容，维护和增进社区最广大居民的根本利益，实现社会公平，促进社区成员的全面 进步和社会的和谐发展。坚持社区服务网络化、社会化和规范化的发展方向，整合政府、社 会和社区资源，到 2010 年，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的，覆盖社区全体 居民的新型社会福利、社会保障体系和多种经办成分并存，服务门类齐全、服务质量和管理 水平较高、社会效益较好、地区发展比较均衡的社区服务体系。 22、社区服务的主要特征是什么？ 答：社区服务具有地域性、公益性、群众性、互助性、综合性。其中公益性是它的本质特点。 ①地域性指社区服务是在一定区域范围内， 以街道和社区居委会为依托所从事的社会服务 行业。 ②公益性指社区服务不以盈利为目的， 以福利服务为主， 根据不同的服务对象和服务内容 实行无偿服务、低偿服务和有偿服务。 ③群众性指动员广大社区成员和社会各方面的力量广泛参与的社会服务， 人人都是服务对 象，人人都是服务者。 ④互助性指社区服务依靠社区单位和广大居民互助互济、 互相补偿， 发挥各自的专长和优 势，做到资源共享，方便社区成员，解决社区自身的实际困难和问题。 ⑤综合性指社区服务是个复杂的系统工程，涉及到政府许多职能部门，如工商、城管、市 政、文化、卫生、环卫、公安等，需要这些部门齐抓共管，在工作上给予指导，政策上给予 支持。 23、社区服务的发展原则是什么？ 答： ①坚持以满足社区居民不断增长的物质文化需求为目的， 积极提供与居民生活关系最密 切、群众要求最迫切的社区服务项目，不断健全和完善社区服务体系，增强服务功能。 ②坚持社区服务社会化、产业化、市场化、以街道、社区居委会为依托，充分调动社区 内各项中介组织、社区单位、企业组织和居民群众等力量，充分利用、合理配置社区内的各 种资源，最大限度实现社区资源的共享。9③坚持社会效益与经济效益相统一， 把社区服务与提高社区再就业工程结合起来， 拓宽下 岗职工安置渠道；把社区服务与发展地区经济结合起来，逐步实现以服务养服务，以实业养 事业，以积累促发展。 24、社区服务工作的主要内容是什么？ 答：社区服务内容要以满足居民的需要为目的，居民需要什么服务就提供什么服务。主要应 包括：①为老服务；②社会保障服务；③优抚服务；④为残疾人服务；⑤安全防范服务；⑥ 卫生保健服务；⑦婴幼儿、学生服务系列；⑧为青少年服务；⑨家政服务；⑩中介、信息服 务。 25、社区居委会开展的社区服务主要包括哪些方面？ 答：社区居委会开展的社区服务主要包括：①组织动员本社区居民开展邻里互助、志愿服务 等群众性自我服务活动， 方便及时地解决居民群众的实际生活困难； ②倡导社区居民和社会 力量开展社会捐赠，创办扶贫救助实体，对社区低保人员和困难群体实行生活救助，作为政 府救助的有益补充，并加强管理；③积极引导社区居民为社区困难群体提供志愿服务，探索 建立志愿服务的激励机制或制度；④管理、利用好现有的社区公益性服务设施，为老年人提 供健身、娱乐、生活照料等公益性服务；组织居民开展多种形式的科教、文化、体育、卫生、 法律等各项活动；⑤整合社区资源，通过共驻共建和互惠互利的方式，开展企事业单位后勤 服务和老城区物业服务；⑥引进市场机制，开展面向社区居民的便民利民服务；⑦协助政府 做好其他服务工作，尤其要做好最低生活保障、优抚安置、再就业服务、老龄工作和企业退 休人员社会化管理与服务、未成年人思想道德建设、残疾人服务等项社区服务工作。 26、如何培育和扶持民间组织发展社区服务？ 答：①要着力培育志愿者组织、老年人组织、残疾人组织、群众性文体组织等社区民间服务 组织， 使这些组织在社区服务中发挥更大的作用。 民间组织管理部门可适当放宽社区民间服 务组织的注册登记条件，简化登记手续。有条件的街道和社区可在社区服务中心(站)、 “星 光老年之家” 等社区服务公共用房中， 为社区民间服务组织提供必要的办公用房和活动场所， 并配备相应的办公设备。 还可以通过竞选、 招聘等方式为社区民间服务组织配备少量专职工 作人员，承担组织协调和日常管理工作。 ②各级政府及其职能部门和街道办事处可以采取“政府购买服务”“资助服务项目”等 、 方式，将一部分社区服务中心(站)、 “星光老年之家”等社区公共服务设施，或者将这些设 施中的一部分服务设施委托给民间服务组织管理、 运营， 也可以资助民间组织兴办公益性社 区服务项目， 使民间组织在政府机构及其居民委员会的指导、 监督下有序地开展社区服务活 动。 ③积极支持志愿服务组织开展社区志愿服务活动。 要进一步弘扬奉献精神， 把社区志愿 服务的重点放在福利性公益性服务方面，尤其要把社会救助、优抚、助残、再就业服务、为 老服务、精神文明建设等等作为社区志愿服务的重点领域。要不断创新服务形式，提高服务 水平。 要充分发挥青年志愿者组织在社区服务中的重要作用， 鼓励广大青少年积极参与社区 志愿服务，进一步深化青年文明社区创建活动。 六、社区老龄工作 27、为什么说老龄工作的重点在社区？ 答： 把老龄工作的重点放在社区， 符合人口老龄化趋势加快和加强老龄工作的客观形势的需 要。 首先，社区是个大家庭，是众多老年人赖以生活和生存的场所，老龄工作就要从老年人 数最多，离老年人家庭最近，最贴近老年人的社区入手，开展工作和服务，帮助他们解决各 种实际问题，提高他们的生活和生命质量； 其次，人口老龄化加快，而家庭规模日趋小型化，家庭照料资源日渐不足，家庭养老遇10到很大的实际困难，这就需要社区的支持，要在社区层面有健全的养老支持服务体系，作为 老年人在自己家里养老的支撑，老龄工作的重要任务就是协调有关部门，动员社会力量，整 合社区资源，尽快构建居家养老的社区支持体系； 第三，目前社区老龄工作的重点是维护老年人的合法权益，全面实现“六个老有”(即 老有所养，老有所医，老有所学，老有所教，老有所为，老有所乐)。要实现“六个老有” ， 必须依托社区。因为对老人来说，社区离他们最近，依托社区开展养、医、教、学、为，最 为方便；对政府和社会来说，帮助老年人解决各种实际问题，提高他们生活和生命质量，也 只有通过社区这个离家最近的地方来实现。 28、社区老龄工作的目标、原则和任务是什么？ 答：社区老龄工作的目标是：①建立完善的社区为老服务体系；②使老年人成为社区建设的 一支重要依靠力量；③实现社区老年人与其他人群之间代际和谐。 社区老龄工作的原则是：①坚持以人为本的原则；②坚持依法自治的原则；③坚持广泛 参与的原则。 社区老龄工作的任务是：①逐步建立具有社区特色、功能齐全的老年服务设施，不断完 善社区星光设施的建设、服务和管理能力，使其发挥最大效能为老年人服务。 ②建立一支热心老龄事业， 热爱老年人的为老服务队， 使他们成为社区为老服务的主体。 ③动员和整合社区为老服务资源， 鼓励社区单位内的公共设施向老年人开放， 并参与为 老服务的各项活动，推动社区增加为老服务项目和内容，提高服务质量，为老年人提供全方 位多层次的社会化服务。 ④组织老年人开展丰富多彩的文化娱乐活动， 用科学的积极向上的舆论导向占领老年文 化阵地，吸引老年人参加社区组织的各类文体活动。 ⑤开展老年教育活动，动员组织老年人参加老年大学的学习，接受终身教育，经常组织 报告会、座谈会。 ⑥动员组织社区低龄健康老人特别是各类老年专业人才参与社区建设， 使更多的老年人 在社区服务、社会治安、社区卫生、教育青少年等方面发挥作用。 ⑦依法维护老年人的合法权益，贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》 。 29、社区老龄工作队伍的建设内容是什么？ 答：①领导组织者。主要是社区居委会及老龄工作部门，其任务是负责社区老龄工作的组织 领导、规划协调、督促检查；②建立老年民间组织。社区民间组织是联系政府和社区群众的 桥梁和纽带，老年人通过自我服务、自我教育、自我管理和自我监督，使老年人的问题基本 能得到解决， 老年人的作用也能得到较好的发挥； ③发展培育民办非企业单位的为老服务队 伍；④发展老龄产业；⑤组建一支高水平、高质量的为老服务志愿者队伍。 七、社区残疾人工作 30、社区残疾人工作的意义是什么？ 答：发展残疾人事业，带领残疾人奔小康，是全面建设小康社会、建设中国特色社会主义的 重要内容。积极创造条件，使残疾人这一弱势群体与社会同步发展，与全国人民共同奔赴小 康，不仅是社会物质文明、政治文明和精神文明的需要，也是各级党和政府以及全社会义不 容辞的责任。与健全人相比，残疾人是一个特殊而困难的群体，需要社区给予特别的扶持和 帮助，更需要通过社区来参与社会生活。社区建设为残疾人事业开辟了新的工作领域，社区 成为面向广大残疾人、为残疾人直接提供服务的工作层面。做好社区残疾人工作，对于提高 残疾人生活质量，推动残疾人事业的发展，加强社会主义精神文明建设，维护安定团结的大 好局面，具有十分重要的现实意义。 31、社区残疾人工作的基本原则是什么？ 答：①坚持以政府为主导，社区为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工11作方式；②将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体、同步发展、共建共享；③ 建立以社区居委会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的工作机制，促进 残疾人平等参与社会生活。 32、社区残疾人工作的主要内容是什么？ 答：①社区康复工作。包括康复医疗服务、训练指导服务、心理疏导服务，知识普及服务、 用品用具服务和转诊服务。 社区居委会和社区残协在社区康复工作中的作用是： 一是协调配 合、组织落实；二是掌握底数、建立档案；三是提供信息、建立网络；四是追踪服务、动态 管理。②为残疾人提供切实的服务。包括协助落实城市最低生活保障制度、特困残疾人补助 政策和医疗救助制度，扶持残疾人就业、就学，发动和组织社区志愿者为残疾人提供帮扶服 务。③活跃残疾人文化生活。④创造良好的无障碍环境。⑤切实维护残疾人合法权益。 八、社区劳动保障工作 33、社区劳动保障工作的内涵是什么？ 答：社区劳动保障工作主要涉及社区劳动就业、劳动保障监察、退休人员社会化服务等几个 方面内容。 劳动和社会保障工作关系到广大人民群众的切身利益， 关系到经济发展和社会稳 定。 34、社区居委会劳动保障工作的职责是什么？ 答：①向社区工作对象宣传劳动就业和社会保险的方针、政策，调动社区资源开展劳动保障 工作； ②掌握并及时向街道社会保障事务所报告本社区涉及劳动保障事务的动态情况； ③协 助区、 街劳动保障工作机构对本社区失业人员进行动态管理， 在对失业人员进行动态情况调 查、记录的基础上，组织开展就业指导、职业培训、职业介绍、社区就业岗位开发等就业服 务工作；④协助区、街劳动保障工作机构对本社区退休人员进行社会化管理服务，掌握退休 人员健康生存和迁移等动态情况， 协助社区服务、 社区卫生机构为退休人员提供日常生活和 精神上的帮助。 35、退休人员社会化管理服务的内涵是什么？ 答：退休人员社会化管理服务是“独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规 范化、 管理服务社会化的社会保障体系” 的一部分。 工作目标是实现退休人员与企业相分离， 养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。 36、退休人员社会化管理服务的工作内容是什么？ 答：①街道设立劳动和社会保障事务机构,社区设立劳动保障工作站，建立统一的工作制度 和岗位职责；②退休人员基本养老金实行社会化发放；③退休人员的人事档案、基本信息实 行社会化管理。 社区劳动保障站工作人员要掌握退休人员的基本信息， 建立退休人员基本信 息卡；④为退休人员中的党员转接组织关系，组织他们参加社区党组织活动；⑤提供社会保 险查询服务；⑥掌握退休人员生存和流动状况，开展享受社会保险待遇资格认证工作；⑦指 导社区医疗服务机构为退休人员提供医疗卫生服务；⑧组织退休人员开展文化、体育活动； ⑨指导社区服务组织为退休人员提供相关生活服务； ⑩协助死亡退休人员的家属申领丧葬补 助金和遗属津贴。 37、社区居委会劳动保障工作的职责是什么？ 答：①向社区工作对象宣传劳动就业和社会保险的方针、政策，调动社区资源开展劳动保障 工作； ②掌握并及时向街道社会保障事务所报告本社区涉及劳动保障事务的动态情况； ③协 助区、 街劳动保障工作机构对本社区失业人员进行动态管理， 在对失业人员进行动态情况调 查、记录的基础上，组织开展就业指导、职业培训、职业介绍、社区就业岗位开发等就业服 务工作；④协助区、街劳动保障工作机构对本社区退休人员进行社会化管理服务，掌握退休 人员健康生存和迁移等动态情况， 协助社区服务、 社区卫生机构为退休人员提供日常生活和 精神上的帮助。12九、社区治安工作 38、社区治安工作的内涵是什么？ 答： 社区治安一般是指一定地域内的社会治安问题的治理， 是社区管理职能部门在自己所辖 区域内的社会治安行政管理活动。社区治安必须实行齐抓共管，综合治理。要通过社区组织 和犯罪预防计划，通过警察和居民的共同努力，以政治、 经济、 行政、 法律等多种治理手段， 防止和减少社区内违法犯罪和一般治安问题的发生，达到“发案少、秩序好、群众满意”的 区域性治安稳定，为全社会治安稳定奠定牢固的基础。 39、社区治安工作的重要性体现在哪些方面？ 答：社区治安作为社会治安的基础环节，对社会治安稳定起着至关重要的作用。因此，社区 治安的综合治理是解决治安状况的有效途径， 是实现我国经济、 社会全面迈向小康社会的重 要保证。体现在：①社会稳定是政府与组成社会的各共同体有机运动的产物，整个社会的有 机运动取决于构成共同体的每个社区的有机运动的活力。 把社会各共同体的治安做好， 调动 其活力，是有机运动的基础。②社区稳定与社会稳定是局部和全部的关系，社区是构成城市 的基本单位，社区稳定是局部的稳定，局部稳定了，社会才能稳定。③维护社会稳定必须切 实打好社区稳定的基础。维护动态的社区稳定的关键在于构建一套行之有效的社会整合规 范，使维护稳定的过程成为一种主动的、积极的、良性的过程。每一个社区都形成了这样一 个机制，维护全局性的社会稳定才有了必要的前提条件。 40、社区治安工作的主要内容是什么？ 答：社区治安的内容一般有社区法制教育、人民调解、预防犯罪、单位的治安、群防群治、 对社区犯罪的立案侦察，打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼、入室盗窃、贩卖传播淫秽物品等犯罪行 为，打击暴力犯罪和其它侵害公民人身权利、名誉权利的行为，对流动人口的管理以及社区 对灾害和突发事件的预警等。 41、如何建立社区治安防范体系？ 答：社区要建立治安综合网络可以从以下几个方面着手：首先，设立社区警务室，主要负责 辖区内的治安防范工作。其次，在公安机关的指导下开展下列工作：一是成立社区治安保卫 委员会， 在治安保卫委员会的领导下， 从社区内选拔热心公益事业的服务人员组建自己的安 保队，编办编组，制定各种规章制度，明确责任，分片管理，注重协调，按照八小时工作制 的要求，日夜巡逻，协助民警做好辖区治安防范工作。二是组建一支以居民小组长、党员、 治安骨干、离退休人员为主体的志愿者队伍，分布于社区的各个角落，确保楼道有人看，社 区有人转， 门岗有人站， 及时为治安保卫委员会提供社区治安信息。 三是加强门岗制度建设， 对进出社区的外来人员做好登记，对可疑人员进行盘查，发现可疑情况及时报告，严守社区 门户。四是落实好禁毒工作，努力创建“无毒社区” 。重点抓好对社区内吸毒、戒毒人员的 调查摸底工作，做好戒毒措施的落实工作。按照接力帮教的思路，确定好帮教人员，做好戒 毒人员的帮教工作，使他们彻底摆脱毒品的危害，重返社会。五是做好社区消防工作，消除 各类火灾隐患，确保社区居民生命财产安全。六是做好“两劳人员”的帮教转化工作，帮助 解决他们的基本生活问题，使他们能够安心生活，为社区的发展做出他们应有的贡献。七是 做好民事调解工作，及时化解社区内各类争端和矛盾，确保社区平安。八是开展法律宣传工 作，真正让居民知法、懂法、守法、依法办事，学会用法律武器维护自身的合法权益。九是 有条件的社区可以在公安部门的指导下，安装现代化的报警、求助系统，提高社区的安全防 范水平，满足居民的安全需求。 42、社区治安保卫委员会如何开展工作？ 答：做好社区治安工作，除了国家有关部门负责之外，社区也应当做好自我防范工作，在社 区居委会之下，设立社区治安保卫委员会，开展社区自我防范工作：①在社区内部选拔合适 人员，组建社区治安保护队，按小组编排，轮流值班，在社区内进行全天巡逻，做好治安防13范工作。②组建由居民小组长、门栋长、治安积极分子组成的社区治安防范网络，开通社区 治安防范信息通道，上传下达各类治安信息。③开展社区禁毒工作。利用治安网络优势，大 力开展禁毒宣传工作，宣传毒品的危害，协助公安机关严厉打击各类制毒、贩毒行为，做好 吸毒人员的戒毒和帮教工作。④组建社区消防队，确保消防通道的畅通，及时发现、排除消 防隐患，确保社区居民生命和财产安全。⑤组建民调小组，按照公平的原则，加之以耐心的 说服教育， 做好民间纠纷的调节工作， 消除社区安全隐患。 ⑥建立普法小组， 做好法律宣传、 普及工作，授予居民以法律武器，把社区治安工作引入法制轨道。 43、如何组织居民进行自我协防？ 答：一是进行安全防范知识的宣传教育。开展用电安全、用气安全、交通安全等安全教育， 普及安全常识知识，增强居民自我保护意识和自我保护能力，自觉防止各类事故的发生。二 是组织居民开展邻里关照活动，形成“一家有难，邻里支援“的邻里互助氛围，让居民体验 到高效、舒心、便捷的安全服务。三是在社区内树立楼栋自治，建立起楼栋、居民小组内部 的安全防范机制和自我调节机制， 自觉做好组织内部的安全防范工作， 将安全隐患消化在社 区的最基层。四是以社区治安委员为中心，组建社区居民的自我防范体系，形成全社区的居 民自我防护网络；建立全社区的矛盾消解机制，诸如社区论坛、全民公决等形式，将居民的 安全防范工作引上经常化、制度化的轨道。 44、如何开展社区禁毒工作？ 答： 社区禁毒工作是社区治安工作的一项重要内容， 开展社区禁毒工作可以采取以下几方面 措施：一是成立组织。社区治安委员会可以在公安机关的指导下，成立社区禁毒领导小组， 利用社区治安信息员等社区治安网络的优势，建立社区禁毒网络体系，制定相关制度，明确 各自的职责，开展有序的工作。二是做好调查摸底工作。准确了解、掌握社区禁毒工作的基 本形式，掌握社区内吸毒人员的基本状况，为下一步制定工作方案提供科学的依据。三是组 织社区禁毒志愿者工作队，明确其职责和任务。建立志愿者与吸毒、戒毒对象定员联系的制 度，以吸毒、戒毒人员为工作对象，做好对他们的日常管理、控制和跟踪帮教工作，从思想 上、生活上、身体上等各方面关心吸毒、戒毒人员，帮助他们树立信心，以便战胜毒品、远 离毒品、戒除毒品，开始新的生活。四是密切配合公安机关开展禁毒工作。采取军民联合、 军警联合等形式，发挥社区治安网络优势，为公安机关提供各种相关信息，协助公安机关开 展侦破工作，严厉打击各类制毒、贩毒和吸毒等严重违法行为，保证居民生命安全。配合公 安机关开展各类禁毒宣传工作，对制毒、贩毒和吸毒人员形成高压态势，控制毒品的蔓延。 五是建立市民学校， 建立健全相关制度， 结合社区实际， 选择好教学内容，利用录像、电影、 图片等教学媒体，普及毒品的基本知识，讲明毒品对个人健康和家庭的危害，让居民真正认 识毒品、抵制毒品、远离毒品，真爱生活、珍惜生命。六是做好青少年的教育工作。做到禁 毒工作从娃娃抓起，让他们从内心深处认清毒品、抵制毒品、远离毒品，在青少年中筑起禁 绝毒品的坚固长城，让他们成为社区禁毒工作的中坚力量。 45、如何做好社区消防工作？ 答：一是在公安消防部门的指导下成立社区消防领导小组，制定消防安全管理制度，按照 分工负责、通力协作的原则，开展消防安全工作。二是在社区内选拔人员，组建社区的消防 队，配备各类消防设备、消防器材，聘请专业指导人员，定时组织训练，负责日常消防安全 工作，真正做到有险情时能够拉得出，用得上，能够在第一时间内出现在事故现场，在最大 限度内减少火灾损失。三是认真做好消防安全检查工作，及时发现、排除各类消防隐患，严 防事故的发生。根据社区复杂的实际情况，可实行每周一小查，月、季、重要节日进行大检 查，确保“三道“的畅通。做好对各类事故多发地段的监控工作，确保社区安全。四是利用 社区宣传栏、市民学校等现有设施，大力开展社区消防安全教育，普及社区消防安全常识。 可聘请专业人员讲授安全用电、 安全用气等各种消防安全知识， 传授火灾现场自救和逃生的14常识等。利用宣传栏、板报、广播等手段，教育居民不能在消防通道内乱停乱放；不能在社 区内玩火，不能存放各种易燃易爆物品；教育居民认真做好家庭防火工作，从源头上防止火 灾的发生。 46、如何做好社区民事调解工作？ 答：一是建好社区民调小组。社区民调小组的成员应由社区党支部、社区居委会、社区治安 委员会以及社区内有资历、 在群众中享有较高威望的成员组成。 民调小组的各成员按照统一 协调、分工负责的原则，做好各自的职责，制定相应的规章制度，使民调工作有章可依。二 是建立社区民调信息网络。可以根据社区的具体情况，以楼栋为基本单元，在每个楼栋中聘 请民调信息员， 负责所在楼栋的民调信息的收集工作， 协助民调小组处理本人责任区内的矛 盾和纠纷，并将有关的调处情况向民调小组报告，做好调处的记录。三是利用多种手段、多 种形式开展民调工作。在调节矛盾和纠纷时，应本着公平、公正的原则和严肃认真的态度， 做好当事人的思想政治工作， 使他们从思想深处真正认识到自己的是非功过， 并自觉采取行 动，改正自己的思想和行为，达到化解矛盾和纠纷的目的。也可以利用中华民族的优秀文化 传统，如尊老爱幼、邻里相助等传统美德教育居民，感化居民，在社区内营造“我爱人人， 人人爱我”的温馨气氛，让优秀的民族文化传统得以发扬。四是在社区内开展“好媳妇” 、 “好婆婆”“文明家庭”“文明楼栋”等评比活动，营造一种比思想、比行动、比实效等相 、 、 互竞争的氛围，内外结合，相互帮助，相互促进，促使居民的思想和行为发生转变，走向文 明。通过树立“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭”“文明楼栋”等先进典型，可以在社区中 、 、 、 产生示范作用，为居民树立行动的榜样，带动居民不断进步，从而缓和居民间的紧张关系， 在社区内建立一种相互理解、相互支持、和谐融洽的新型人际关系，有效防止各类矛盾和冲 突的发生。 47、如何在社区内开展法律教育和咨询工作？ 答：一是建立社区法律教育和咨询领导小组。其成员可由社区党支部、社区居委会、社区治 安委员会及一些具有相关法律知识的社区人员组成， 制定相应的制度， 明确分工， 分清职责。 制定和执行社区法律教育和咨询工作的年度计划和中长期计划，明确年度计划的活动内容， 并做好计划的实施工作。二是加强社区法律学校的建设，做到法律教育和咨询工作有场地、 有设施、有人员。与区街有关部门联系，聘请具有相关专业的人员组建一支具有专业水平的 社区法律教育和咨询工作者队伍， 提高社区法制教育的专业化水平， 保证为社区居民服务的 水平，使这项活动受到实效。三是联系区街法制教育的实际，结合社区居民教育计划，有针 对性地开展各种专项教育和宣传活动，普及相关的知识。①结合社区禁毒工作，开展禁毒的 宣传教育活动；②结合“法轮功”的问题开展相关学习宣传活动；③结合失足青少年帮教工 作，开展《中华人民共和国青少年保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关保护 、 青少年的法律法规的学习宣传活动； ④结合社区治安管理工作， 开展有关法律法规的学习活 动；⑤结合社区文艺活动、居民自娱自乐活动等，做到寓教于乐，教学相长，从而达到宣传 教育的目的。⑥结合司法部门工作中心下移，协助建立“社区法律援助中心” ，帮助居民解 决日常生活中碰到的法律问题。 48、如何做好社区流动人口的服务和管理工作？ 答：一是要做好对社区流动人口的登记工作。登记的内容主要包括暂住人口的姓名、性别、 年龄、民族、户口类别、暂住证编码、身份证号码、常住户口所在地、婚姻状况、计划生育 状况，来社区的具体日期、所从事的工作、所在单位及其变更情况等项内容。要充分发挥社 区治安信息员的作用，切实做好流动暂住人员及“三无”人员的管理工作。二是增强服务意 识，积极为流动人员提供各种服务。社区应本着为流动人口服务的原则，积极为流动人口提 供诸如办证、解决子女入学、协调住房等各种服务，为流动人口提供便利条件，为他们营造 一种宽松和谐的生活氛围。通过真诚的服务，增进流动人口对社区的信任与支持，增强社区15的亲和力、凝聚力。建立流动人口协会，发挥流动人口自身的社会资源优势，吸引流动人口 参与对流动人口的管理工作。四是结合实际，组织好流动人口参加社区组织的各类活动。对 于流动党员，应按照有关规定的要求，办理有关手续，将其纳入社区党组织的管理之中，按 时参加党的各种活动，及时学习党的文件精神，履行党员的职责，完成党组织交给的各项任 务，发挥共产党员的应有作用。组织流动人口参加社区组织的有关活动，如社区文体活动、 社区计生活动、社区创建活动等，通过参与各类活动，让流动人口参与社区建设，为社区建 设做出他们的贡献，推动社区建设事业的发展。 49、如何创建安全文明社区？ 答：创建安全文明社区，应重点做好以下几个方面的工作。一是明确指导思想。创建安全文 明社区应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高社区居民综合素质和生活质 量为目标，以社区文明创建为载体，开展安全文明社区创建活动。二是明确创建目标。根据 省、市、区等各级政府及其部门创建安全文明社区的目标要求，结合本社区的具体实际，明 确本社区的创建目标。 三是设计创建方案和实施步骤。 创建安全文明社区的基本步骤大致可 分为组织发动、实施、验收总结这样三个阶段。要明确各个阶段的大致时间分配、各个阶段 的具体工作任务和各类活动安排。四是重点抓好各个阶段的工作。 在组织发动阶段，应重点抓好两项工作：第一，成立安全文明社区创建领导小组。按照 创建文明社区的要求，在区街有关部门的指导下，组建由社区党支部、社区居委会、社区治 安委员会的成员组成的工作领导小组，确定好班子，制定好措施，明确好责任，为创建工作 做好组织准备。第二，建立安全防范体系，开展相应的工作。①设立警务室，全面负责社区 治安工作；②组建社区安保队，协助公安机关开展社区安全保卫工作；③组建由居民小组做 好有关治安信息的收集、传递工作；④协助社区治安委员会调解居民纠纷，使社区可以随时 了解社区治安的动态信息，采取有针对性地措施，确保社区平安；⑤加强门卫及社区内公共 场所的安全管理工作，确保居民生命和财产安全。 在组织实施阶段，重点要做好以下几方面的工作：第一，充分利用社区党组织的力量， 动员社区党员参加文明创建活动，为社区建设做出贡献。第二，开展各类活动，实现创建目 标：①狠抓社区禁毒工作，落实国家的禁毒政策和进度措施，遏止社区毒品蔓延，防止吸毒 现象的发生，创建无毒社区。②做好民调工作，及时发现矛盾、化解矛盾、消除矛盾没消除 各种影响居民关系的因素， 维护社区的稳定。 ③抓好社区消防工作， 排查消费隐患， “三 确保 道”畅通，严防各类火灾事故的发生。④做好社区“两劳”人员的帮教工作，狠抓帮教措施 的落实，抓帮教对象的转化，抓帮教方法的创新，从生活上、思想上、感情上关心他们，帮 助他们，使帮教工作收到实效，确保社区的稳定。⑤做好法制宣传工作和法律咨询工作，开 展各类活动，做到宣传到家，教育到人，让居民学会运用法律武器保护自己的合法权利，用 法律指导自己的思想和行动。⑥抓好社区信访接待工作，及时介入，快速反应，消除影响社 区稳定的各种因素，确保社区消解机制的正常运转。⑦做好社区教育工作，通过各类教学活 动的开展，让居民真正接受主流社会的基本思想，防止各种不良文化的萌芽和发展，在社区 内营造良好的文化氛围。⑧在人防的基础上，有条件的社区可以采用物防技术，做到人防、 物防、技防相结合，提高整个社区的安全防范水平。 在验收总结阶段，重点抓好检查验收和经验总结两项工作。抓检查验收工作，主要是在 检查验收之前， 根据创建目标的总体要求，逐项清查核对，查漏补缺，完善不足指出。同时， 根据创建过程，准备好迎接检查的汇报材料，以备检查和做好汇报工作，如实写明创建所取 得的成绩，指出创建的不足，找出其中的原因。在检查结束后，社区应当做好自我总结，指 出有点，找出缺点，以利于社区建设的进一步发展。 十、社区矫正工作 50、社区矫正的含义是什么？16答： 社区矫正(Community-based Corrections)， 是相对于传统的机构而言的一种新兴的罪犯处 遇方式。根据我国刑法的规定，目前属于社区矫正范畴的刑种和行刑方式有管制、缓刑、假 释、监外执行以及剥夺政治权利 5 种。 51、开展社区矫正工作有何重要意义？ 答：①开展社区矫正是司法改革的重要内容；②开展社区矫正是提高罪犯改造质量的需要； ③开展社区矫正有利于合理配置行刑资源， 降低行刑成本； ④社区矫正目前已成为世界行刑 改革发展的趋势。 52、实施社区矫正的工作方法有哪些？ 答：1、宽松式管理。充分利用多种形式进行管理，掌握其行踪。主要方法：一是采取报告 制或走访制，矫正对象定期电话向司法所报到，或司法所定期到矫正对象家中走访，了解掌 握他们的现时状况、 思想动态及存在困难和问题； 二是矫正对象定期到司法所报到并汇报情 况， 监外执行罪犯视身体状况可以委托监护人或近亲属以局面形式汇报认罪服法、 遵规守纪 及思想改造情况；三是在其所在工作单位设监督员，随时掌握其在单位的表现情况；四是与 家属签定监护协议，协助做好矫正对象的管理。 2、引导式教育。坚持思想教育与行为指导相结合的原则。坚持以启发诱导为主，特别 要注意心理引导和行为引导。形式上除了个别谈话、志愿者“一帮一”结对帮教外，还要充 分利用专家学者的力量，通过组织法律咨询、心理咨询等方式，加强他们的心理引导和行为 引导。 3、指导就业。矫正对象有工作单位的，可以继续在原工作单位工作；没有工作而有能 力自谋职业的，可以在报告社区矫正组织后自谋职业，矫正组织为其提供方便; 没有工作而 又没有自谋职业能力的，社区矫正组织为其创造条件，提供培训机会，指导就业。有劳动能 力的矫正对象不得以任何理由拒绝参加生产劳动。 4、个案矫正。自矫正对象投入社区矫正之初，矫正组织要及时与其谈话，了解掌握其 基本情况，运用社会学、心理学、教育学等知识，通过多种途径，对矫正对象的犯罪原因、 思想状况、家庭背景、心理特征找准症结，制定出矫正个案，成立专门的矫正小组负责矫正 对象的管理、教育、就业、生活指导及情况考察，提出对矫正对象的各种处理意见，直至矫 正期满解除矫正。 十一、社区卫生工作 53、社区医疗卫生的含义是什么？ 答：社区医疗卫生主要是指从初级保健服务开始，不断完善、扩大，最终达到集健康教育、 卫生防疫、妇幼保健、老年保健、慢性病防治和疾病诊治六大功能为一体，提供一种全方位 的、整体性的、连续性的和人格化的健康服务。 54、如何做好社区医疗卫生工作？ 答： 社区医疗卫生服务是社区服务的一项重要内容， 是满足社区医疗卫生需求的一种有效形 式。建立健全社区医疗卫生服务体系是增加社区服务项目，完善社区功能的一项重要措施， 也是方便居民生活，提高社区居民生活质量的重要举措。建立健全社区医疗卫生体系，主要 包括以下几项工作： 一是以社区为平台， 构建区―街―社区三级社区医疗卫生服务网络体系。 三级社区医疗卫生服务网络体系的建立可以根据共驻共建、资源共享的原则，整合区、街社 区现有的医疗卫生方面的资源，做好这些资源的优化组合，合理布局。鼓励个体、集体、国 有医疗卫生机构进入社区，为居民提供优质服务。按照方便居民、服务居民的原则，合理确 定医疗卫生网点的布局，合理配置有关医疗资源，构建社区医疗卫生服务网络。二是加大社 区内部医疗卫生体系的硬件设施建设。包括建立社区卫生服务站、社区康复中心、社区计划 生育活动室、社区老年医务室等硬件设施及相关场地建设，配置有关设备，为社区医疗卫生 服务的开展打好物质基础。三是大力进行软件建设。建立健全各站、室的活动制度，制定各17项职责，明确任务，确保社区医疗卫生服务的有序开展。四是社区应积极与辖区以外的医疗 卫生机构联手，开展医疗卫生进社区活动，为社区居民提供优质高效的服务，或通过其他方 式，送社区居民去医院，接受优质高效的服务，以增加社区居民可利用的医疗卫生资源。五 是社区与大医疗卫生机构合作， 开展各项活动， 如聘各方面的专家到社区为居民传授各种卫 生保健知识、防病治病知识，以满足居民求医问药的需求，为居民生活创造更好的条件。 55、如何建设与管理社区成员健康档案？ 答：社区成员健康档案是居民健康状况的真实记录，是给居民进行诊断、拟定治疗方案的参 考依据，完备的健康档案是居民接受医疗服务时所不可缺少的资料。目前，我国正处在社区 建设的初期， 社区成员健康档案的建立及管理工作也处在尝试阶段， 居民对这项工作的信任 度较低， 缺乏有效的合作， 建档工作难度大。 为较好完成这项工作， 可以按照以下思路进行。 一是社区卫生服务站要与社区居委会开展全面的合作， 利用社区居委会的组织优势及其在居 民中的信任度，广泛宣传、发动，讲清、讲明建立居民健康档案的意义，以取得居民的信任 和支持。二是根据自愿的原则，在广泛征得居民同意的基础上，给那些同意建立居民健康档 案的居民建立健康档案， 并做好档案的管理和保密工作。 三是居民健康档案的内容应包括居 民基本状况的健康档案内容，居民基本状况包括建档人的姓名、性别、年龄、民族、详细住 址、联系方式等基本资料。健康档案内容包括视力、听力、血压、血型等基本状况，及心脏、 肾脏、 肝脏、 脾等主要器官的健康状况， 还应包括居民历次的病例、 治疗方案及用药记录等。 四是居民健康档案的管理最好应有专人负责， 有条件的社区可以实行微机管理。 以方便保存 和查阅。居民健康档案除非经过居民本人同意，其他人员不得随意翻阅，以尊重和保护居民 的隐私权。 56、如何开展面向不同对象的医疗服务工作？ 答： 社区卫生服务站除了承担居民求医问药的职责之外， 还承担着健康教育和卫生知识宣传 的职责， 承担着对各种特殊群体的卫生服务职能。 为此， 社区卫生服务站可以开展如下工作。 一是在社区内定期开展健康教育和卫生知识的宣传工作。提高社区居民对卫生知识的知晓 率，促使居民自觉接受有益于自身健康的行为方式和生活方式，引导居民过上健康的生活。 二是为社区内孕产妇女建立孕产保健手册。 指导怀孕妇女定期到医院进行产前检查， 预防胎 位性难产，防止产后出血，治疗妊高症和贫血并发症等疾病，保证产妇生产安全。教育孕产 妇女养成科学的生活作息习惯。婴儿出生后，定期进行产后探视，指导产妇科学哺乳，确保 婴儿健康成长。三是为社区婴幼儿做好卡介苗、百白破疫苗、小儿麻痹药丸和乙肝疫苗等各 类疫苗的接种工作。为社区 0-6 岁儿童建立预防接种证和预防接种簿，使应种儿童其按时到 门诊进行接种， 防止小儿患上各类传染病。 四是社区卫生服务站应为辖区内在家的老年复原 军人、伤残军人、军烈属等优抚对象进行定期健康体检，为残疾人、精神病人、老年慢性病 人、复原军人、伤残军人建立健康档案，开展健康促进工作和康复工作。 57、如何在社区内开展各类医疗健康知识的宣传工作？ 答： 社区医疗健康宣传工作是普及健康知识的重要手段之一， 也是社区卫生服务站的重要职 责之一。为开展健康教育和卫生知识的宣传工作，提高社区居民卫生知识的知晓率，社区卫 生服务站可以开展下列工作： 一是根据社区居民不同年龄阶段的不同需求， 对其开展不同的 防病治病的宣传工作，帮助他们制定合理的保健计划，让居民自觉地进行卫生保健工作。二 是根据实际需要， 作好突发性流行病防止知识的宣传工作， 让居民及时了解这种病的有关知 识和传播方式，以便切断其传播途径，有效遏止疾病的流行，确保居民的健康。三是根据不 同的季节、不同的疾病，开展季节性多发病的防治知识的宣传工作，做到以预防为主，防治 结合。四是配合卫生防疫部门做好定期的防疫知识的宣传工作、防疫药具的发放工作、重大 疫情的防治工作。 五是大力宣传现代生活知识和现代生活时尚， 引导居民逐步摒弃不健康的 生活方式和生活习惯，接受积极的、健康的生活方式和生活习惯，以增强居民的体质，确保18居民健康。 58、如何做好社区计生服务工作？ 答： 社区计生工作是社区卫生服务工作的重要组成部分， 是落实国家人口与计划生育政策的 重要组成部分， 也是社区建设的重要内容之一。 做好这项工作， 在社区建设中具有重大意义。 做好社区计生服务工作， 可以从以下几个方面入手： 一是做好社区内已婚育龄妇女的登记工 作。社区已婚妇女包括社区居民、外来人口、流动人口。重点做好已婚育龄妇女的年龄、住 址、结婚时间、生育状况及有关情况的变更的登记工作，做好已婚育龄妇女的情况摸底，这 样可以增强社区计生服务工作的针对性。 二是切实做好已婚育龄妇女的各项计生措施的落实 工作，已经经过上级计生部门审核批发生育指标的妇女，应做好定期的孕检工作，跟踪怀孕 情况，做好产前指导工作。对不具备生育条件的育龄妇女，应使其做好避孕工作，及时发放 避孕药具，定期做好孕检工作，确保无计划外怀孕、无计划外生育。三是做好相关的计生宣 传工作。可以利用社区板报、社区广播、横幅、标语等宣传手段和宣传工具，广泛宣传计划 生育知识和计划生育政策， 提高居民计生知识的知晓率， 使其积极主动地配合社区做好计划 生育工作。四是配合上级计划生育主管部门在社区内开展诸如“婚育新风进万家”活动，广 泛宣传新的婚育观念，倡导晚婚晚育、少生优生等婚育观念，逐步摒弃传统的“早婚早育” 、 “多子多福”的观念。五是做好婴幼儿的保健工作，为社区内的婴幼儿建立健康档案，建立 各种防疫卡片，做好各种流行性疾病的预防工作，做好婴幼儿的各种疾病的救治工作，确保 婴幼儿的健康成长。 十二、社区环境建设与管理工作 59、绿色社区的概念是什么？ 答： 绿色社区是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施， 建立了较完善的环境管理体系和 公众参与机制的社区。其硬件包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能 和新能源应用等应用措施； 软件包括一个由社区管理部门和社区参与的联席会， 一套社区环 境管理制度， 一支起先锋骨干作用的环保志愿者队伍， 一块普及环保科学知识的宣传阵地和 一定数量的环保家庭。 60、绿色社区的功能是什么？ 答：①监督环境执法。绿色社区建立以社区为基础的公民环保参与机制，发挥社区居民的监 督执法的作用，保障公民的环境权益。 ②提供政策建议。绿色社区以联席会制度、听取群众意见等方式，建立政府与公民的沟 通渠道，以便居民参与政策建议。 ③进行环保教育。绿色社区重视社区环境保护事业，建立社区居民自我教育、自我管理 机制，使居民在日常生活中接受持续不断的环境教育，提高环境意识。 ④倡导绿色生活。绿色社区大力倡导绿色生活，使环境保护成为一种生活方式，一种社 区文化，一种人人可以参与的行为和时尚。 61、绿色社区的硬件标志是什么？ 答：绿色社区的硬件方面的建设，或者说硬件方面的标志，分为以下几个方面： ①建筑要求： 绿色社区的建筑要求是绿色建筑， 采用环保建材和环保涂料， 在采光方面、 房体保温、通风等方面都符合环保要求。 ②绿化状况：小区绿化覆盖面积占小区总面积的 30％，采用多种绿化方式。绿色社区 内要有足够的、合理的绿化面积，这是绿色社区的一个很重要的外在特征。 ③能源结构：绿色社区要使用环保的清洁能源，替代容易造成污染的非环保能源；要节 约使用能源，能源尽量循环利用。这是创建绿色社区的一个重要内容。 ④废物处理：要求设置生物垃圾处理机、分类垃圾桶，大的居民区可以建立社区自己的 垃圾分类回收清运系统。 对生活废弃物进行科学、 环保的处理， 是创建绿色社区的重要保障。1962、绿色社区的软件标志是什么？ 答：绿色社区的软件标志包含 3 个方面的内容： (1)环境管理体系：①绿色社区在软件方面要建立以联席会为核心的环境管理体系。② 一系列简明扼要、切实可行的规章制度。 (2)环境监督体系：绿色社区在软件方面还应该包含环境监督体系。环境监督体系应该 以联席会为核心，以社区志愿者队伍和社会有关部门为辅助，社区居民全员参与。 (3)社区服务体系：①社区环保志愿者是社区服务体系的主体。②一系列的社区服务活 动。每个服务项目应分别指派专人负责，制定详细实施方案，明确分工和责任、权限，依靠 社区绿色志愿者，动员广大居民积极参与。 63、社区环境卫生管理工作有哪些具体内容？ 答：①要明确社区环境卫生管理工作的主体。在社区中组建“社区环境卫生管理联席会”的 模式是社区环境卫生建设的一种很好的方法。 “社区环境卫生管理联席会”是社区环境卫生 管理工作的核心，可以由政府的有关部门、居委会、 物业公司、 民间组织、 居民代表等组成， 负责社区环境卫生，管理工作和环境教育等其他工作。 ②在社区环境卫生管理中， 还要充分发挥家庭作为社区细胞的特殊作用。 社区环境卫生 建设，一定要鼓励家庭的积极参与，一个行之有效的方式就是发布社区环境卫生建设倡议? 书，引导家庭养成良好的生活消费和卫生习惯。 64、社区环境卫生监督工作有哪些具体内容？ 答：搞好社区环境卫生的监督，从根本上来说，就是要建立以社区为基础的公众环境参与机 制， 让社区的每一个公民都成为社区环境卫生监督的主体； 让环保志愿者积极组织和参与各 种环保活动，成为社区环保的骨干力量；让社区里的孩子积极参加社区环境卫生建设实践， 成长为一支社区环境卫生监督的积极力量。 同时在社区设立多个环保意见箱， 发挥居民的监 督作用，保障公民的环境权益。 十三、社区文化工作 65、社区文化的内涵是什么？包括哪些方面内容？ 答： 社区文化是在一定区域内不同民族的社会群体在特定时期所从事的民俗传承、 知识学习、 职业技能培训、科学探索和普及、法律宣传教育、文学艺术实践、大众健身竞技、环境建设 和审美等以精神生活为主的社会交往和活动。 具体来说， 社区文化包括环境文化、 行为文化、 制度文化和精神文化四个方面的内容。 66、社区文化建设的主要目标和基本原则是什么？ 答：社区文化建设的主要目标是：使群众文化活动更加积极健康，丰富多彩，精神文化生活 质量显著提高；使社区风气秩序良好，景色更加宜人，文化环境大有改善；使社区居民的思 想道德修养、法制观念、科学文化知识、艺术素质和身体及心理素质明显增强。 社区文化建设的主要目标和基本原则是： ①实践探索和理论研究的原则； ②全面性和系 统性的原则；③实效性和连续性的原则；④特色性和创新性的原则。 67、社区文化建设与社区文化工作的重点是什么？ 答：①社区文化活动要遵循使参与活动的群众“自我表现”“自我教育”和“自愿”的三原 、 则，尤其要尊重群众自愿的原则。在活动中要注意把握群众性、广泛性、参与性、多样性、 灵活性、知识性和趣味性等群众文化活动的特性，吸引更多社区群众参加文化活动。 ②把握文化活动总体要求，积极组织开展社区文化活动。要充分利用社区文化室、文化 小广场、街心花园等现有设施，开展丰富多彩、健康有益的文化活动。要使社区文化活动深 入到楼群、 院落、 家庭， 不断扩大覆盖面， 积极引导社会举办和群众自发组织各种文化活动。 ③注意关心老年人、少年儿童和残疾人的文化生活。结合不同的节日，广泛开展适合老 年人、少年儿童兴趣爱好的文化活动，使老年朋友老有所乐，使少年儿童健康成长。关心残20疾人文化生活，积极组织他们参加文化活动，以文化活动为纽带，增进残疾人与社会的交流 与沟通，把社会的温暖送到他们之中。 ④注意引导和培养社区居民文化需求， 努力提高他们的文化品位和审美能力。 区街文化 干部要根据各社区的需要， 有计划地深入社区开展文化艺术讲座或辅导， 社区要认真组织好 群众参加。 ⑤努力发动社会单位和社区成员关心和参与社区文化建设； 社区文化建设是一项社会化 工程，广大群众既是社区文化的受益者，也是社区文化的建设者。 68、社区居委会在社区文化工作中的主要任务是什么？ 答：①以“三个代表”重要思想为指针，努力用先进文化积极占领社区思想文化阵地。营造 良好文化氛围，提高社区居民思想道德、科学文化素质和文化生活质量。 ②办好社区文化室、图书室和文化小广场，加强对社区文体设施的建设、管理和利用。 ③组织和培养社区文化指导员、文化活动骨干、志愿者服务队伍和群众业余文艺团队。 ④发动组织社区居民积极参与区、街等各有关部门组织的宣传、演出、展览、比赛等公 益性文化活动。组织社区文化志愿者开展各门类的文化服务活动。积极挖掘、保护民间和民 族文化遗产。 ⑤接受文化主管部门和业务部门的指导和培训，持证上岗。 ⑥关心社区内老年人、 少年儿童和残疾人的文化生活。 经常组织吸引他们参加有地域特 色的文化活动，活跃他们的文化生活。 ⑦监督辖区内社会文化环境，宣传、教育、引导青少年远离黄、赌、毒危害，使他们健 康成长。 ⑧动员、协调、落实社会文化资源为社区群众服务，发动社会单位和社区成员参与社区 文化建设，努力实现社区文化社会办，共驻共建、资源共享。 69、社区文化资源开发包含哪些内容？ 答：社区文化资源，是进行社区文化建设非常重要的条件。从某种意义来说，社区文化建设 的过程，实际上就是社区文化资源开发的过程。包含五个方面内容：①培养使用社区文化人 才；②发展壮大社区群众文化组织；③开发社区文化场地设施资源；④保护利用社区文化文 物资源；⑤保护和利用社区文化环境资源。 十四、社区教育工作 70、社区教育的含义是什么？ 答：社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素 质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。 71、社区教育的内容和方式包括哪些方面？ 答： 社区教育的内容和方式是十分丰富的， 它的主要内容包括： ①思想政治教育方面的内容； ②科学文化知识方面的内容；③市场经济方面的知识；④法律法规方面的知识；⑤社会文化 生活知识和技能；⑥闲暇教育的知识。 传授上述社区教育内容的方式可以有教育培训活动、自学互学活动、研讨参观、全民读 书活动、向“身边人、身边事”学习的活动、社区文体活动等，总之越丰富多彩越好。 72、社区教育的基本原则是什么？ 答：①大众化原则：社区教育要面向社区的全体成员，适合广大群众的需要，为社区的最广 大群众的学习和发展服务；使居民在人生的各个阶段都能参加学习。 ②本土化原则： 要求我国举办社区教育必须从中国国情出发， 充分体现教育的 “民族性” ； 必须从本地的实际情况出发，实事求是地确定社区教育发展的目标、重点、途径和方法。 ③多样化原则：社区教育的多样化原则是说社区教育从办学主体、对象、内容、形式、 到教学组织、教学方法和认定验收等方面，都需要百花齐放、丰富多彩；需要充满活力和创21造。 ④人性化原则：社区教育的策划、实施和组织管理要充分体现以人为本，使广大群众在 接受社区教育的时候真正感受到人文关怀。 73、社区教育的重要意义是什么？ 答：①社区教育是推动经济发展和社会进步的积极因素； ②社区教育是促进公民全面发展的重要途径； ③社区教育有助于基层政权的巩固和社区问题的解决； ④社区教育促进以人为本的管理和政府职能的转变； ⑤社区教育是实施素质教育的重要条件。 74、社区居委会在社区教育工作中的主要任务是什么？ 答：①依据党的教育方针制定社区教育工作计划，落实居委会社区教育委员会的各项工作， 使社区教育深入到各驻区单位。 ②协助街道办事处宣传各项教育法律法规、 依法整治校园周边环境， 做好新生入学动员， 避免出现辍学和流失生。 ③进行青少年社区教育。贯彻落实《未成年人保护法》 ，为孩子们提供良好社区环境， 做好青少年法律普及，组织青少年下社区进行社会实践。 ④配合政府做好学前儿童人园动员及家长培训工作， 普及早期智力开发知识， 注重外来 人口学前儿童早期教育。 ⑤办好社区市民文明学校，开展普法、保健、科普、家政、休闲、职业技术等多种形式 的市民培训，提高社区居民科学文化素质。 ⑥整合教育资源，开发和利用现有的教育资源，尽可能满足区域内市民的求知需求；组 织、实施各项学习内容。 ⑦在街道的指导下加强与学校的协作， 办好家长学校， 依托校外教育基地和社区单位开 展活动。 ⑧开展各种学习型组织创建工作， 重点开展学习型家庭、 学习型楼门和学习型居委会的 创建。 ⑨注重特殊群体和弱势群体的教育需求， 开拓并引导就业前的相关培训。 对外来人员进 行法律、科普等方面的教育培训。 十五、社区青少年工作 75、社区共青团及青少年工作的总体思路是什么？ 答：以服务青少年为统揽，以社区团建为龙头，加强社区青少年工作的体系、组织、阵地、 队伍、制度建设，夯实共青团社区工作的基础。以社区服务为着力点，动员和组织广大青少 年积极参与社区建设，强势推进团的社区品牌工作，使社区成为共青团服务党政工作中心、 服务青年成长成才的重要阵地，成为推进团组织创新发展的实践平台。 76、社区共青团及青少年工作的工作对象及内容是什么？ 答：当前社区团组织及青少年工作的对象是 35 岁以下的青少年；不仅包括居住在社区中的 青少年，而且包括非公有制经济组织中的团员青年、来厦青年；工作内容涉及社区团建及青 少年工作、非公有制经济组织团建工作、社区青年志愿者工作、服务外来青年工作、保护未 成年人权益、预防未成年人犯罪等工作。 77、社区青少年工作重点是什么？ 答：①实行社区共青团工作项目化管理。社区建设项目包括建立社区大百科活动阵地、社区 青少年法律课堂、外来青年培训学校等社区团建阵地化建设项目；建立绿色网吧，实现对青 少年“上健康网、做文明人”“建立社区绿色通道，引领探索网络世界”的工作目标。通过 、 有计划、有阵地、有组织、有保障的日常活动，满足青少年需求，达到团结凝聚青少年的目22的。 ②坚持“党建带团建”的原则，进一步深化非公有制经济组织团建工作坚持“党建带团 建”的原则，加强非公有制经济组织团建工作。 ③维护青少年合法权益， 预防未成年人犯罪， 在社区青少年中积极开展普法、 维权工作， 开展各种活动；建立各种制度，对社区文化市场进行监督，同时关注社区青少年思想动向， 使青少年远离“黑网吧”“黄赌毒” 、 。在维护青少年权益的同时，关注特殊群体，全面细致 掌握辖区内特困学生、残疾学生和孤儿情况，切实为特困青少年群体解决实际困难。 78、如何开展社区团组织及青少年工作？ 答：①开展调查研究，摸清底数，为做好各项工作打下坚实的基础。 ②在街道团工委的指导下，创新社区团组织的建设，建立健全社区团组织工作网络，扩 大团的组织和团的工作对团员青年的覆盖面；在符合建团条件的非公经济组织中建立团组 织，开展非公经济组织的团建工作和青年工作。 ③通过开展丰富多彩的社区活动吸引社区青少年参与社区建设和社区服务。 在节假日积 极开展符合青少年特点的各类体育、科普、法律、环保等活动，调动社区青少年参加社区活 动的积极性、主动性、创造性，增强他们的社区主人翁意识。 ④及时、准确把握和反映青少年思想动态，在面临突发、紧急事件面前，要有敏锐的洞 察力，能够做出快速反应。 十六、社区科普工作 79、科普的含义是什么? 答： 科普是指采用公众易于理解和接受的方式向其传播科学技术知识、 科学方法和科学思想。 科学普及是一种社会教育，既不同于学校教育，也不同于职业教育，其基本特点是社会性、 群众性和持续性。科普工作是传播科技知识、宣传党的大政方针、实施全民终身教育、提高 民族素质、把科教兴国战略落到实处的重要途径。 80、社区科普的作用是什么？ 答： 社区科普就是指以社区为单位， 由社区专门的组织机构和人员在社区内针对居民所开展 的科普活动，包括在职培训、职业教育和其他非正规教育(如安全防卫、健康卫生教育)。社 区科普具有以下几方面作用： ①具有科技信息交流作用； ②具有促进科学技术自身发展的作 用；③具有促进社会经济的作用；④具有知识累积作用；⑤促进可持续发展作用。 81、现代社区科普工作具有哪些特点？ 答：①各国政府越来越重视科普工作。②科普受众由少数人变为公众。爱科学、学科学、用 科学越来越成为公众的需求， 科普的受众人群已发展到全体公民。 ③由偏重知识传播到普及 科学知识同传播科学思想、科学精神和科学方法并重。④科普由单向传授变为双向互动，公 众参与。⑤科普的手段多样化、现代化。⑥更加关注对知识获取弱势群体的科普工作。 82、如何做好社区科普工作？ 答：①要加强学习。包括法律知识、科技知识、管理知识的学习。②要整合资源。一是整合 人力资源，建立科普志愿者队伍。二是整合社区内设施资源。三是财力资源，争取全社会的 支持和关注，吸引社会单位参与到社区科普工作中来。③要结合实际。一是要结合本地实际 开展科普工作； 二是要结合区内的其他专项工作开展科普活动。 三是要结合社区内的各种资 源和群众的需求，建立一些特色鲜明、能够长期开展的社区科普活动。④要注意科普活动的 方法。社区科普工作要根据不同层次、不同区域、不同人群的特点，坚持群众性、社会性、 经常性。 十七、社区体育工作 83、社区体育工作的主要内容及工作重点是什么？ 答：社区体育工作的主要内容是：贯彻《中华人民共和国体育法》《全民健身计划纲要》 、 ，23切实落实国家体育总局、教育部、民政部、建设部、文化部《关于加强城市社区体育工作的 意见》 。开展体育设施服务、体育组织服务、体育指导服务、体育信息服务、体育活动服务， 建好社区体育场地，健全社区体育活动组织，管理好社区体育设施，办好社区体育活动。 社区体育工作的工作重点体现在六个方面： ①建立健全社区居委会体育组织网络，扩大体育健身人群覆盖面，完善运行机制，初步 形成全民健身管理体系。 ②不断壮大社会体育指导员和体育志愿者队伍，充分发挥他们的作用。 ③修建并完善社区体育场地设施，为开展社区居委会群体工作创造良好的物质条件。 ④继续推进社会体育资源共享，使社区内的学校、单位的体育场地向社区开放，群众体 育社会办。 ⑤开展好成人体质测试工作及国民体质监测工作。 ⑥在体育局的业务指导下，逐步使社区居民提高健身意识，变盲目健身为科学健身，使 广大群众的健身活动更科学、更活跃、更广泛、更有效。 84、社区居委会在开展社区体育工作中应承担什么任务？ 答：①将体育工作纳入社区精神文明建设内容，有计划、有措施地建立社区体育组织，并设 一名成员分管体育工作； ②社区内晨、晚练健身点项目配置合理，各项活动要有专人负责登记及日常管理，并配 备社会体育指导员； ③充分发挥社区资源共享原则， 发挥驻街单位积极性， 承办各项体育活动， 并提供场地、 人员、器材和经费； ④适当组织一些形式多样、居民欢迎的体育竞赛、活动等； ⑤开展社区成年人体质测定工作，在有条件的社区应为社区居民提供体质测定服务。 十八、社区物业管理工作 85、社区居委会在物业管理工作中的主要任务是什么？ 答：①发挥社区居民自治职能，加强对业主委员会的指导检查监督，参与业主委员会的组建 及日常工作，监督物业企业按照物业管理服务标准进行服务； ②督促产权人(居民)遵守物业管理及其他有关法律法规政策的规定，开展多种形式的宣 传教育，对个别社区居民损害公共利益的行为进行制止； ③协调业主委员会、物业企业和居民之间的关系。及时反映居民对物业的意见和建议， 对政府职能部门落实社区环境执法责任制的情况进行评议和监督。十九、社区妇女工作 86、社区妇女工作包含哪些内容？ 答：①社区妇女思想教育工作。包括宣传教育工作和五好文明家庭评选工作。 ②社区妇女儿童维权工作。包括普法宣传、信访接待和帮教工作。 ③社区儿童及家庭教育工作。包括少儿工作、家庭教育工作、帮助失业妇女实现再就业 工作。 87、社区妇女工作干部应具备哪些基本素质？ 答：①坚持马克思主义妇女观，坚持“三个代表”重要思想。 ②热爱社区妇女工作，勇于钻研，勤于思考，乐于奉献。有较高政治素质和文化素质， 密切联系广大妇女群众。 ③办事严谨，注重实效，讲究工作方法，有创新意识。 ④有较强的组织协调能力和语言、文字表达能力，善于做好妇女群众的思想政治工作。 能团结多方面、多层次的妇女开展工作。 ⑤严格要求自己，勤政为民，廉洁奉公，依法办事，敢于同不良现象作斗争。 88、社区妇女工作应遵循哪些原则？24答：①党建核心原则是社区妇女工作的关键。 ②创新原则是社区妇女工作的手段。 ③社会化原则是社区妇女工作的保证。 ④服务原则是社区妇女工作的重点。 89、当前开展社区妇女工作应该注意哪些问题？ 答：①要发扬钻研探索的精神。②要在社区妇女工作中坚持以人为本的原则。③要在积极争 取社会力量支持，形成社会化推进上下功夫。④要发扬开拓创新的精神。 二十、社区工会工作 90、建立社区工会有何重大意义？ 答：随着国有经济布局的战略性调整和第三产业的兴起，特别是大量新建企业的出现，企业 属地化倾向日益明显，职工大量流向社区，形成了新的职工群体，使社区工作领域和服务对 象扩大了；随着人们生活方式、生产方式和活动方式的转变，职工由单位人逐步转变为社会 人，社区的服务范围扩大了；随着城市化进程加快和两级政府、三级管理的城市管理新体制 的建立和完善， 原先由机关