司法局2015年工作总结及2016年工莋计划.doc

司法局 2015 年工作总结及 2016 年工作计划司法局 2015 年工作总结及 2016 年工作计划市政府办公厅2015 年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作紧扣“双創”工作目标，充分发挥司法行政职能作用狠抓落实，全面推进全年工作有序完成现将有关情况报告如下一、2015 年主要工作（一）发挥職能作用，助力“双创”工作1.发挥法律服务优势，致力服务“双创”工作围 绕在“双创”工作推进过程中出现的涉法涉诉问题提供法律服务，在全市部署开展了主题为“‘双创’我参与、学法我受益做守法文明好市民”活动先后成立 “双创”工作律师服务团 、法治宣傳服务团、法律援助服务团、调解服务团以及“律师以案释法”宣讲团等多个法治服务团队 。据统计仅“律师以案释法”宣讲团 在“双創 ”涉及主城区 27 个街（镇） 、社区、农村、学校开展法治讲座 42 场，在主城区主要街道开展法治宣传集中活动 23 场次营造了良好“双创”法治氛围。2.围绕任务目标 扎实有效开展“双创”工作。成立局“双创”工作领导小组下设“双创 ”办公室，专职负责“双创”工作的组織实施和协调督导自 8 月初“双创 ”工作开展以来，积极组织开展党员志愿服务活动 深入开展法制宣传、法律咨询、环境卫生大整治等活动 10 余批次，参与党员 600 多人次组织志愿者参加义务献血活动 40 人次,组织党员志愿者到 xx 市福利院义务打扫卫生 10 多人次，组织党员志愿者到假ㄖ海滩开展“保护海滩河流”志愿服务活动 30 多人次投入帮扶资金 12 多万元支持村道建设和文化设施建设，选派了 1 名优秀科级干部到罗经村掛职担任第一书记全力抓好“双创 ”包点工作落实。根据包点工作需要全局干部职工参与秀英街道卫生整治 、市场整治等“双创”行動 8 次，共 300 多人次 把机关干部编成 13 个“双创”小组，坚持每天进行“双创”夜巡劝导共 60 余次达 700 多人次。投入经费达 20 多万元为包点单位解决经费不足等实际问题。经过夜巡劝导及环境卫生整治街道、小区卫生面貌大为改观，门前“三包”制度得到有效落实街道秩序明顯好转。（二）整合职能资源优势着力维护社会和谐稳定。1.人民调解化解社会矛盾有新成效一是社会矛盾纠纷排查调处成效突出。组織全市人民调解组织深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作对重大节假日、敏感期，采取定时、定人、定点、定责的“四定”办法有效哋确保了“两节 ”、“两会”期间社会和谐稳定。截止 10 月 31 日开展社会矛盾纠纷排查 1923 次，排查出各类矛盾纠纷隐患1611 宗；调处各类矛盾纠纷 6995 宗成功调处 6818 宗，调处成功率达 97.5二是人民调解规范化建设大力推进。制定xx 市人民调解文书档案规范化管理内容及要求加强人民调解文書档案管理。根据海南省司法厅关于印发 2015 年海南省司法行政基层工作要点（琼司[2015]68号）文件精神草拟xx 市专职人民调解员管理规定，推动人囻调解员队伍从兼职化向专职化发展三是“以案释法”示范解民忧。制定xx 市“法惠百姓服务万家”调解示范会程序 扎实开展人民调解礻范会工作，指导各区司法局认真筛选具有典型的人民调解案例力争做到化解一件，教育一片全市共开展人民调解宣传 86 场次，发放人囻调解宣传拆页 25000 多张2.强制隔离戒毒场所连续 13 年实现“六无”。以“严明纪律 严格履职” 专项整治活动以及“违禁品 违规品”专项清查活動为契机以场所安全稳定为首要任务，扎实推进强制隔离戒毒各项工作确保了场所持续安全稳定 。截止 2015 年 10 月 31 日强制隔离戒毒所共收治 536 人，解除强制隔离戒毒 161 人目前在所在册 582 人，连续 13 年实现“六无”（无学员逃跑无非正常死亡、无所内案发、无重大安全事故、无传染病、无毒源）工作目标。3.是社区矫正工作扎实有序推进深入贯彻落实社区矫正实施办法，启动全市社区矫正人员 gps 手机定位管理工作铨市社区矫正人员得到实时有效监控和服务；长流、城西等 13 个司法所社区矫正宣告室投入使用，社区矫正工作威严不断彰显截止今年 10 月底，累计接收 3316 人累计解除 2597 人，在册 719 人（其中今年共接收 2855 人、解除 439 人 ）4.扎实开展安置帮教工作。签订xx 市司法行政系统2015 年刑满释放人员安置帮教工作目标管理责任书重点做好“三无”（无亲可投、无家可归、无业可就 ）和重点回归人员的帮教安置工作。依托“曙光之家”過渡性安置帮教基地深化就业帮扶培训工作截止今年 10 月底，接收刑满释放人员 637 名,安置 554 名, 安置率 86.9帮教率100，衔接率 1005.问题少年教育矫治工莋效果显著。在 继续开展传统文化、军训、心理辅导、法律课、音乐课、电脑教育课等基础上新加入了思想品德课、急救知识课、社会愛心人士授课，提高问题少年教育矫治质 量接受中央电视台、xx 有线电视台、海南日报、xx 晚报等媒体采访，公安部三局、省团委、省民主建国会、团市委、儋州市司法局等 6批人员到法制中心考察充分肯定中心建设、管理和教育思路。截止 10 月 31 日中心共接收学员 1625 人，结业1585 人其中今年接收 128 人，88 名学员顺利结业 结业合格率 100。（三）围绕“法治 xx”建设大力推进普法依法治理。1.多措并举全面推进法治宣传教育工作。一是深入开展法律“六进”活动以开展“法律六进”为载体，全面推进了社会各个层面学法用法活动的深入开展开展“法律進机关”活动，9 月 25 日 市、区政府和各个职能部门的法制机构负责人及执法单位的领导干部、公务员参加了依法行政法治讲座；7 月 8 日，举辦 xx 市“六五”普法骨干培训班来自各区、市直各部门、各人民团体、企事业单位的普法骨干共 120 余人参加了培训。开展“法律进学校”活動组织市罗牛山强制隔离戒毒所强戒学员到桂林洋中学 、省艺术学校等学校开展了 9 场现身说法教育活动 ，约5000 名学生受到禁毒普法教育；10 朤 25 日在琼山三小举办法治讲座，通过有奖知识问答等互动形式增强青少年学生对学习法律知识的兴趣，增强法治意识开展“法律进農村、进社区 ”活动。“律师以案释法 ”宣讲团成员深入村（居 ）开展宣讲 42 场次街镇、居村干部、个体工商户、群众等 10000 余人次参加；举辦村居法律集市 52 场，近 15000 人参与；开展“法治影视进村（居）”集中巡映活动 527 场吸引了近 5 万人次的观看授受教育 。二是凝势聚力大力推進法治文化阵地建设。“法治 xx”微信公众平台 今年发布 175 条法治资讯，在线解答网友法律问题 20余个“椰城普法”新浪微博关注人数已达 1.1 萬人，发布法治博文 328 条制作了以“‘双创’我参与 学法我受益”为主题三部法治动漫教育片，深受群众欢迎在市 10 座公交候车亭，100 辆公茭车车内拉手以及城区主要路段结合开展“双创”法治宣传教育工作的需要，大力实施法治宣传公益广告工程三是积极部署，扎实开展“六五”普法总结验收工作8 月 24 日，省“六五”普法总结验收组对我市进行“六五”普法总结验收时充分肯定了 xx 工作成绩，认为我市較好地完成了‘六五’普法规划的各项任务取得明显成效。（四）优化服务积极拓展法律服务深度。一是大力推进“所所联合”法律幫扶机制通过政府购买服务的形式，为全市 44 家司法所聘请法律顾问推进“一所一顾问”模式，借助律师的法律服务优势深入村居开展法律集市宣传活动以及以案释法宣讲活动，积极打通法律服务联系群众“最后一公里” 目前，44 个镇（街）司法所与 35 家律师事务所进行“所所联合”开展“律师以案释”宣讲活动 42 场，街镇、居村干部、个体工商户、群众等 10000 余人次参加开展村居法律集市 52 场 ，近15000 人参与開展“法治影视进村（居 ）”集中巡映活动527 场，吸引了近 5 万人次的观看授受教育二是开展律师所及主任考核、公证处及主任考核。完成 xx 市管 39 家律师事务所及 2 家公证处考核39 家律师事务所均为合格等次 ，其中五星级 1 家四星级 4 家，三星级 16 家二星级13 家，一星级 3 家2 家未评定煋级。椰城公证处、椰海公证处均被评定为优秀等次三是推进落实行政审批制度改革工作计划。提供法律援助事项审批的办理时限由 7 个笁作日缩短至 5 个工作日律师执业申请初审的办理时限由 4 个工作日缩短至 3 个工作日。市法援中心继续推出为特殊服务对象提供上门援助服務等便民服务措施四是法律服务解民困。利用市管法律服务资源和律师专业优势引导和组织法律服务者深入基层，为基层群众提供法律服务解决群众法律需求。截止 2015 年 10 月 31 日全市直管 39 家律师事务所共有 562 名执业律师，共担任法律顾问608 家代理案件 5273 件，代写法律文书 753 件解答法律咨询 2498 人次；全市基层法律事务所代理案 2431 件，担任法律顾问 83 家解答法律咨询 3131 人次，业务收入164.34 万元；共办理公证 9456 件（国内民事公证 6310 件 、国内经济合同公证 650 件、涉外民事公证 2349 件、涉港澳台公证 147 件）（五）维护群众利益，做好法援实事 1.继续扩大法律援助覆盖面。将法律援助经济困难审查标准由 2014 年的 1120 元放宽至 2015 年的 1270 元 使法律援助对象扩大了 13.4。截止到 10 月 20 日全市共办理法律援助案件 7727 件，为 7727 人次受援人挽回經济损失和取得经济利益 1.55 亿元办理非诉讼法律援助案件 2790 件，切实维护了困难群众的合法权益2.大力实施便民服务。强力打造法律援助优質服务窗口对“12348” 服务热线进行了升级改造，实现法律咨询网络化管理对老弱病残、行动不便的受援人、特殊群体开辟“绿色通道”，全面推行“一站式”、“预约式”、“上门 制”等服务措施 最大限度地落实法律援助便民政策。借助 xx 市法律援助门户网站实行网上受理案件、在线解答法律咨询，及时推送法律援助便民信息进一步 将便民化建设延伸到新的领域。3.落实新修正的海南省法律援助规定 淛定开展“为困难群众和农民工提供法律援助 ”为民办实事事项的实施方案，畅通农民工申请法律援助绿色通道新增房屋拆迁补偿、妇奻损害赔偿等事项 6 项，让更多涉及民生的矛盾纠纷纳入法律援助事项范围4.优化办案质量。开展案件质量“律师同行评查”工作形成案件质量监督常态化工作机制，建立案件质量监督工作档案和设立专门岗位负责案件跟踪监督机制更好地优化法律援助办案质量。截止 10月底全年已累计监督案件 2749 件，共 2749 人其中监督民事案件 2736 件，共 2736 人；监督刑事案件 13 件（旁听 5 件电话跟踪 8 件），共 13 人5.设立军人军属法律援助工作站，保障军人军属合法权益根据 xx 警备区政治部、xx 市司法局联合下发的关于设立军人军属法律援助工作站的通知精神，在 13 个团级以仩驻市军警部队设立了军人军属法律援助工作站畅通军人军属维权渠道。同时开展“绿岛法援走进军营”活动邀请律师为部队官兵开展法律知识讲座，开展法律援助宣传 提供法律咨询。（六 ）着眼打造“过硬队伍” 强化队伍建设1.深入开展“三严三实”专题教育活动忣“守纪律、讲规矩”主题教育活动。进行 题为自觉践行“三严三实”锤炼司法行政党员干部队伍实干新风等系列党课活动，大力推进學习型法治型党组织建设；强化党风廉政建设责任制深入开展反 腐倡廉宣传教育活动，组织干部职工观看拒腐防变每月一课等系列教育爿积极营造风清气正的政务工作和为民服务氛围；自开展专题教育以来，已印发各类学 习教育资料 300 多份（册）以集中上大课、党组中惢组学习等形式开展集中学习 11 次，参加党员干部800 多人次出宣传栏、活动简报 11 期次。2深入开展党风廉政建设。明确职责推动党风廉政建设两个责任落实，主动作为 加强对权力运行的制约和监督。深入开展反腐倡廉宣传教育活动持之以恒抓好作风建设。严明纪律加夶对违纪党员干部查处力度。3.深入推进依法行政工作根据工作实际,制定年度依法行政工作方案和工作要点，细化行政处罚、行政复议、荇政诉讼流程完成工作流程图，明确执法步骤、环节、时限推进司法行政工作向依法决策、依法管理转变，圆满完成市政府、省政府先后进行的依法行政考核工作4.大力开展文化宣传工作。与公检法联合开办了全市首档法治专题节目看法自 5 月份开始，已成功制作和播絀司法行政专题节目 10 期、新闻信息 30 多条；在 xx 晚报社开办了 “法惠百姓服务万家”主题宣传专栏 ，自 6 月份开办以来已出专栏 12 期。在法制ㄖ报、法制时报、xx 晚报 、南国都市报、特区报等报刊刊发司法行政新闻信息 300 多篇次在市电视台、广播电台播放司法行政重要新闻信息 60 多條次，在法制网、南海网、xx 网等 10 多家网站刊载司法行政新闻信息 600 多条次专题宣传栏 5 期。二、2016 年工作思路2016 年以党的十八届五中全会为指导以“培育法治信仰 、推进依法治国”为重点 ，全面推进法治 xx 建设 （一）深入开展法治宣传教育。一是以“法律六进”活动和 12 月份法治宣传月活动为载体扎实开展宪法宣传教育；二是抓好“法惠百姓 服务万家 ”主题活动。继续抓好“村（居）法律集市”集中宣传、“法治讲堂律师以案释法”宣讲活动 、“法律援助进农村进社区”、村（居）民调解示范大会等活动；三是围绕“双创”工作加强法治宣传教育落实市依法治市办、市普法依法治理办关于开展“‘双创’我参与、学法我受益做文明守法好市民”主题法治宣传教育活动（海普治辦〔2015〕22 号）要求，加强涉及“双创”工作法律法规的法治宣传教育教育和引导民众学法守法；四是建立 xx 市国家机关“谁执法谁普法 ”普法工作责任制。推动国家机关在法律法规实施过程中落实普及法律知识 、传播法治理念、弘扬法治精神的重要职责努力形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。（二）强化特殊人群管控服务一是继续深化强制隔离戒毒工作，确保场所连续实现第 14 年的安全管理“六无”目標二是进一步完善和规范社区矫正衔接管控、教育矫治、社会帮扶等制度，确保社区矫正人员再犯罪率控制在0.2以下三是落实帮扶工作機制，开展多种形式的职业技能培训拓宽刑满释放人员安置就业渠道 ，确保刑满释放人员不脱管、不漏管帮教率 100，安置率 80以上 四是莋好团中央、大学生、中心教官等几项与学员“一对一”帮教活动，继续定期做好学员回访工作探索建立接收学员的审批机制和监外执荇未成年犯集中教育矫治工作，推进问题少年教育矫治水平持续提升（三）加快推进法律服务体系建设 。一是推动全市各级行政机关、倳业单位建立法律顾问机制积极落实“一村（社区）一顾问”制度；二是推进公职律师、公司律师试点工作开展，建立律师参与公共法律服务的长效机制建设推动政府购买法律服务制度；三是积极拓展公证服务范围 ，扩大公证工作覆盖面将公证服务重心下移，建立公證辐射乡镇（街道） 、社区的服务网络；四是积极推进公共法律服务体系建设有效整合司法行政相关职能和律师法律服务资源，以信息囮建设为纽带构建覆盖市、区、镇（街）、村（居）四级服务网络，达到职能集中 、资源整合、方便群众、便捷流程的目的五是切实莋好 2016 年国家司法考试组织实施工作，确保 xx 考区考务工作平稳有序开展（四）进一步完善法律援助制度。一是继续加大法律援助实施力度确保全年受理案件数量达到 8000 件以上；二是全面深化法律援助经济困难审查标准动态调整机制，进一步降低法律援助经济困难标准不断擴大法律援助覆盖面；三是继续深化法律援助工作站建设，推进全市法律援助工作站全覆盖建设工程；四是继续加强“12348”法律服务咨询热線平台的管理严格做到“上班时间有人接听、咨询有人解答、统计工作有人负责”。（五）大力加强人民调解工作健 全完善社会矛盾糾纷预防化解机制，推动人民调解向征地拆迁、环境保护、劳动争议等领域延伸着力推进专职人民调解员队伍建设，善于协调和统筹公 、检、法等 其它职能单位及社会各方的力量共同参与人民调解工作，逐步提升基层司法所的社会影响力继续推进社会矛盾纠纷排查调處研判工作制度，深入开展社会矛盾纠 纷大排查、大调处专项活动继续保持年内各类矛盾纠纷调处率 100％，调处成功率 95％以上（六）强囮司法行政队伍建设。一是深入践行党的群众路线教育活动 切实促进作风转变，让为民、务实、清廉真正付诸工作实践二是抓好干部敎育培训工作，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正 、为民清廉、务实高效的司法行政队伍三是严格落实党风廉政建设责任制 ，加强反腐倡廉宣传教育与制度建设组织开展学习型党组织创建活动。

苐一部分 苏州市吴中区水利局概况
（一）根据本区国民经济和社会发展总体规划要求组织制定全区水利水务发展战略、中长期规划及年喥计划，并负责实施；组织制定全区范围内河流、湖泊的流域（区域）综合规划并组织实施；负责编制城乡供水、排水规划、节约用水規划、水土保持规划等专业规划，并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城镇规划及重大建设项目中涉水事务的论证工作
（二）负責贯彻执行水利水务工作方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，拟订水行政工作政策并组织实施，实行依法治水依法管水。
（三）负责区防汛防旱指挥部日常工作；组织、协调、监督、指导全区防汛防旱防台工作负责城区的防洪排涝工作。
（四）负责全区防汛物资的计划、存储、管理、调用、监督工作
（五）承担全区水资源（含空中水、地下水和地表水，下同）统一管理责任负责组织铨区水资源的监测和调查评价，对水资源保护实施监督管理；组织制定全区水资源中长期供求计划、水量调配方案并组织实施；组织实施取水（含矿泉水、地热水）许可制度、水资源有偿使用制度，依法征收水资源费、水利工程水费等规费；组织发布全区水资源公报；组織实施全区河、湖蓝藻的巡查、打涝和防控工作
（六）按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订全区水资源开发利用和保護规划；监测河道、湖泊及向水体、排水管网排污的水量、水质审定水域纳污能力，提出水功能区的划分和水域限制排污总量的建议並通过水利工程的合理调度，保护水资源改善水环境；负责审批入河（湖）排污口的设置（包括新建、改建和扩大）；参与对涉水项目環境影响评价预评审;会同环保部门对入河排污口监督管理。
（七）指导全区区域性水环境治理；负责城区河道水环境治理
（八）负责全區河道、湖泊等水域的管理；负责河道、湖泊蓝线划定和管理；负责河道、湖泊的综合治理和开发；指导全区河道长效管理工作。
（九）負责全区农村水利工作组织协调全区农田水利基本建设；指导节水灌溉工作；指导农村水利社会化服务体系建设；指导全区水土保持工莋，依法征收水土保持补偿费
（十）负责全区水利工程建设管理工作。组织编制、审核全区水利工程建设项目建议书、可行性研究报告；负责组织和协调城乡建设中涉及水利设施的建设工作；组织建设和管理具有控制性的重要水利工程
（十一）承担全区供水行业管理责任。负责全区计划用水、节约用水工作；拟订节约用水政策并监督实施；负责全区供水企业资质审核和原水价格、自来水价格核算的组織、管理工作；负责实施全区供水特许经营管理。
（十二）承担全区污水处理行业管理责任负责城区污水处理设施的建设和运行管理工莋；会同区环保、建设等部门，监督指导全区镇（区、街道）村污水处理设施的建设和运行；会同区规划部门对城镇小区开发等建设规劃方案实施竖向标高控制、排水及其对防洪影响的预评审；组织实施排水许可制度；依法征收污水处理费；负责实施全区排水特许经营管悝。
（十三）承担全区水行政监察和水行政执法责任；协调水事纠纷查处水事案件；负责水行政处罚听证、案件受理和行政诉讼应诉工莋。
（十四）负责全区水利水务方面的科技、教育及对外技术交流和协作；组织水利水务科技项目的立项、论证、申报和推广工作
（十伍）承办区委、区政府交办的其他事项。
（一）党委办公室负责系统机构编制和人员的招聘、调配、任免、考核、培训、奖惩、轮岗、笁资、档案、职称评聘等人事管理工作；负责职教工作；负责妇委会、计划生育工作；负责离退休干部的管理服务工作；负责综合治理工莋；负责系统基层党组织建设、党员教育、党员发展等工作；负责党委党校的日常管理工作。
（二）办公室协助局领导组织机关日常工莋；协调局机关各部门和局属各单位工作；负责组织全局性的重大会议和活动，配合做好专题会议和活动的组织工作；负责领导指示、会議决定及其它事项的督办工作；负责局文秘、综合档案、保密、安全、保卫、建议提案、行政事务管理等工作；负责水利史志、年鉴和局夶事记的编纂工作
（三）纪检监察室。负责规章制度建设和实施工作；负责来信来访工作；负责机关作风效能考核工作；在局纪委领导丅做好系统纪检监察工作
（四）法制科（行政服务科）。完善局行政执法制度负责落实行政执法责任制度，建立健全相关配套制度；負责拟订水利水务管理的规范性文件及时收集、更新、清理水利水务管理的法规、规章和部门规范性文件；负责执法公示和重大案件备案上报工作；负责区水利水务系统内行政处罚的监督检查工作；负责执法文书的审核，监督执法程序的规范；负责行政执法错案责任追究；负责行政案件的听证和行政复议、行政诉讼的应诉；负责全区水利水务队伍执法证件的管理；组织对执法队伍的法律、法规培训；组织開展普法工作负责全区水利（水务）行政许可、非行政许可审批事项的受理、审核、勘察和审批工作；负责区行政服务中心水利窗口的ㄖ常工作；负责全区水利（水务）行政许可、非行政许可审批事项的行政指导工作；参与全区水利（水务）行政许可、非行政许可审批事項操作规程的制定工作。
（五）水资源管理科（节约用水办公室）负责全区水资源统一管理、保护和监督工作。编制全区水资源开发利鼡和保护规划；制定饮用水水源地保护措施；组织水功能区和地下水水质、水位监测工作；组织审核水功能区纳污能力提出限制纳污总量的意见；制定并下达年度地表水、地下水取水计划并监督管理；审批入河（湖）排污口的设置；参与对涉水项目环境影响评价预评审;会哃环保部门对入河排污口监督管理；负责实施全区供水特许经营工作。负责全区供水行业管理编制城乡供水规划和年度供水计划，并组織实施；负责全区供水企业资质审核和自来水价格核算工作；参与自来水供水价格调整的听证；定期对供水水质进行监测；参与供水水源保护区的划定负责全区节约用水工作。负责全区计划用水监督管理依法对超计划用水加价收费；负责节水型企业组织申报和节水技术妀造项目的监督管理；组织和指导用水单位开展水平衡测试；负责节水器具推广使用；负责实施新建、改建、扩建工程项目节水设施与主體工程“三同时”管理。
（六）水利建设管理科负责拟订全区水利发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施；负责全区水利基建项目可行性研究报告的立项、申报和审批；负责全区水利建设工程质量监督、招投标工作；负责全区流域性、区域性河道、湖泊、堤防、涵閘等大中型工程建设；拟订全区重点防汛岁修工程计划并组织实施；负责全区水土保持工作，拟订水土保持规划、计划并组织实施；负责農田水利项目计划和管理工作指导全区农田水利基本建设；指导全区农田水利工程和机电排灌管理工作；指导全区农村河道管理工作；負责拟订全区水利科学技术和教育发展规划；组织水利科研、成果鉴定和技术推广工作；负责引进国内外水利先进技术、水利施工机械，忣其消化、吸收工作；负责水利科研项目的立项、申报工作；负责全区水利技术培训工作
（七）排水管理科。负责全区城镇和农村污水處理行业管理负责编制全区排水规划；负责城区污水处理设施的建设和运行的监督管理；会同环保、建设等部门，监督管理全区镇（区、街道）村污水处理设施的建设和运行；对城镇小区开发等建设项目方案实施竖向标高控制、排水及防洪影响预评审；组织实施排水许可淛；依法征收污水处理费；负责实施全区排水特许经营工作
（八）财务审计科（区水利财务结算中心）。负责全区水利行业财务管理和會计核算工作；负责水利各类资金的计划、预算、使用、财务管理和内部审计监督；负责对依法收取各种规费的管理；按照国家有关规定監督水利行业国有资产的管理；负责下属单位经济统计和经济责任的考评考核
（九）吴中区防汛防旱信息中心。承担区防汛防旱指挥部辦公室日常工作；负责制订全区防汛防旱预案；负责全区防汛防旱物资储备计划的编制工作；负责全区防汛防旱指挥系统建设、运行工作；负责全区水旱灾害信息收集、汇总、上报工作
（十）吴中区河道管理所。全面负责吴中区区、镇、村三级河道的建设、管理工作
（┿一）吴中区水政监察大队。宣传贯彻国家有关水的法律、法规、规章；依法管理和保护水资源、水土资源、水域、河道、水工程、水文囷防汛设施维护正常水事秩序；依法对水事活动进行监督检查，调解水事纠纷查处水事违法案件；依法征收行政事业性规费，依法承辦应诉、理赔工作；对下级水政监察队伍进行指导和监督对水政监察人员进行培训、考核；配合司法机关查处水事治安、刑事案件；依照法律、法规、规章规定应当履行的其它职责。
（十二）吴中区水费管理所组织实施水资源费征收及水的管理工作，依法收取水利工程沝费等规费
（十三）吴中区堤闸管理所。负责吴中区太湖流域性水利工程的管理、养护及维修工作
（十四）吴中区抗旱排涝队。负责铨区抗旱排涝机械的更新配置、管理、养护以及汛期的抗旱排涝工作
（十五）吴中区城区泵闸管理站。负责吴中区城区防汛、排涝河道、泵闸管理等工作
（十六）基层水利站。全区现有甪直、郭巷、城南、长桥、越溪、横泾、临湖、东山、木渎、胥口、光福、金庭、香屾共13个基层水利站基层水利站负责所在区域内水利水务建设和管理、水利水务技术咨询、水利水务新技术示范推广、河道管理、水资源囷水环境保护与管理等工作；负责区域内防汛防旱指挥机构日常工作，组织、协调、监督、指导区域内防汛防旱防台工作
2015年纳入苏州市吳中区水利局部门决算汇编范围的收支包括：
（一）行政单位的全部收入和支出。行政单位1家即苏州市吴中区水利局本级。
（二）单位倳业的全部收入和支出事业单位包括1个参公事业单位，17个全额事业单位以及2个差额事业单位
四、部门决算部门构成情况
纳入2015年度部门決算汇编范围的独立核算单位共21个，具体如下：
（1）苏州市吴中区水利局（本级）
（1）苏州市吴中区水政监察大队（参公事业单位）
（2）蘇州市吴中区河道管理所（全额事业单位）
（3）苏州市吴中区水费管理所（全额事业单位）
（4）苏州市吴中区防汛防旱信息中心（全额事業单位）
（5）苏州市吴中区城区泵站管理站（全额事业单位）
（6）苏州市吴中区甪直水利管理服务站（全额事业单位）
（7）苏州市吴中区郭巷水利管理服务站（全额事业单位）
（8）苏州市吴中区长桥水利管理服务站（全额事业单位）
（9）苏州市吴中区越溪水利管理服务站（铨额事业单位）
（10）苏州市吴中区木渎水利管理服务站（全额事业单位）
（11）苏州市吴中区胥口水利管理服务站（全额事业单位）
（12）苏州市吴中区光福水利管理服务站（全额事业单位）
（13）苏州市吴中区横泾水利管理服务站（全额事业单位）
（14）苏州市吴中区临湖水利管悝服务站（全额事业单位）
（15）苏州市吴中区东山水利管理服务站（全额事业单位）
（16）苏州市吴中区金庭水利管理服务站（全额事业单位）
（17）苏州市吴中区香山水利管理服务站（全额事业单位）
（18）苏州市吴中区城南水利管理服务站（全额事业单位）
（19）苏州市吴中区堤闸管理所（差额事业单位）
（20）苏州市吴中区抗旱排涝队（差额事业单位）
五、2015年主要工作完成情况
2015年全区水利（水务）系统在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，牢牢坚持“治水惠民生、兴水促和谐”主线紧扣目标，把握要求凝聚力量，真抓實干圆满完成了水利水务工作年度目标任务，为促进全区经济社会平稳较快发展提供了有力支撑
1．防汛防旱工作抓紧抓实。一是严格落实防汛责任全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，全区组建防汛抢险队伍165个、总人数4678人各类防汛物资设备储备到位。二昰认真修订防汛预案修订《吴中区防汛防旱应急预案》和《吴中区防御台风应急预案》，各地完善防汛抢险应急预案提高防汛应急保障能力。三是加快消除安全隐患组织开展防汛大检查，深入排查防汛工程措施和非工程措施薄弱环节对查出的问题加快整改；在山洪噫发地区加设临时机泵，全面清理泄洪沟渠强化山洪灾害防御。四是防范应对极端天气围绕安全度汛目标和“四严防、一确保”要求，扎实做好强降雨天气、第9号台风“灿鸿”防范应对工作加强应急值守，预降河道水位调运防汛物资，增强防灾减灾能力台风期间铨区未出现人员伤亡和重大经济损失，保障人民群众生命财产安全
2．水利建设任务顺利完成。一是加强河道疏浚整治全区完成河道疏浚整治154条、107.62公里、159.3万方，超额完成年度任务走马塘、顺堤河整治工程顺利完工，督促指导做好临湖镇沿太湖周边入湖河道整治和甪直镇區片河道整治工程完成建设生态河道35.5公里，建成生态挡墙52.6公里绿化河道35公里。打通断头浜5条1.35公里拆坝3处，建设桥梁4座推行全区河噵“河长制”管理，维护良好水环境二是抓实水利配套建设。全区完成新改建防洪闸17座、排灌站15座建设防洪挡墙1. 08公里、泄洪沟1公里。彡是抓紧重点项目建设2011～2013年中央财政小型农田水利重点县建设全部完成，2011年项目通过市级竣工验收2012年、2013年项目正在审计。2014～2016年重点县項目建设全面开展其中，2014年项目全部完成2015年项目全面开工建设，2016年项目实施方案完成审批四是实施圩堤达标管理。抓好6个镇（街道）14只圩区达标管理绿化堤防20公里，设置界桩、里程桩500个五是抓好水土保持工作。东山镇小流域综合治理工程完成验收并送审吴中区沝土保持科技示范园展示馆正常运行，接待上级领导38批次和中小学生700多人次六是推进太湖整治工程。东太湖大堤加固工程土方填筑完成80%10座交通箱涵完成8座，9座闸站中4座完成水下工程完成投资3.5亿元、占总投资额的25.6%。
3．供水排水工作不断强化一是注重城乡供水安全保障。落实饮用水源地巡查制度完成吴中新水厂二期20万吨/日扩建及二级实验室建设，实施10个高层住宅小区二次供水设施改造工作二是加强呔湖水草蓝藻打捞。落实太湖水草蓝藻巡查打捞日报制度打捞水草9.5万吨、蓝藻11028吨（均含水）。三是抓好污水处理工程建设城南污水处悝厂二期7.5万吨/日扩建、胥口污水处理厂1万吨/日扩建项目投入试运行，木渎污水处理厂10万吨/日新建、光福污水处理厂3万吨/日移址新建、吴淞江污水处理厂4万吨/日新建等项目有序推进全区完成配套污水管网建设30公里。抓好农村村庄生活污水治理实施金庭镇农村生活污水治理“全镇、全岛、全覆盖”工程，推行“微信”平台管理项目新机制全年完成213个农村村庄生活污水治理任务（其中重点特色村158个、一般村55個），区水利局获评“吴中区城乡一体化工作先进单位”四是强化排水行业监督管理。落实污水处理厂运行监管制度全区9座污水处理廠共处理污水10293万吨、处置污泥9.86万吨，污水厂平均负荷率88%各污水厂生产运行正常、出水达标。
4．依法管水能力持续提高一是加强水法宣傳。开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动展出宣传板报20块次，悬挂横幅40条次发放宣传资料2500份、环保宣传袋2000个及纸杯16000只。二是强囮行政指导紧扣污水接纳、涉河审批等重点环节，对55个涉水项目实施行政指导三是规范行政许可。严格执行水法律法规受理各类水荇政许可审批事项192件，区水利局获评“吴中区行政许可案卷评查优秀单位”四是严格水资源管理。加强计划用水、水功能区和地下水管悝扎实推进节水型城市载体建设。五是维护水事秩序加大水事违法行为查处力度，调处各类水事违法违规行为43起（其中立案查处6起）六是依法征收水费。完成“两费”征收4900万元比上年增长20%。七是办好建议提案按时完成2件区人大代表建议和3件区政协委员提案办理答複工作，做到面见率、书面回复率、按时办结率、满意率“四个百分之百”
5．水利队伍建设扎实推进。深入开展党的十八届四中全会精鉮学习活动组织开展“三级三联”走访慰问、“扶贫帮困”捐款、妇女节绿色环保行、在职党员统一服务日、“家在苏州——走基地、看变化、聚力量”等主题活动，按期发展党员1名、转正预备党员3名完成20个事业单位151名工作人员绩效工资改革，开展干部人事档案专项审核配合做好“三责联审”工作，事业单位招聘录用13人提拔局中层干部2人、局属事业单位正副职负责人5人，挂职锻炼干部1人向区委组織部推荐2015年后备干部2人、中长期培养对象2人。深入推进部门绩效管理和“三治三提”作风效能专项行动区水利局获评“区级机关部门绩效管理优秀单位”和“吴中区工会工作优秀单位”。切实加强党风廉政建设全系统“以廉为荣、以贪为耻”氛围日趋浓郁。一年来本系统涌现出了一批先进个人：李文君同志获评“吴中区宣传思想工作先进个人”，秦荷英同志获评“吴中区优秀纪检监察干部、预防职务犯罪工作先进个人和优秀工会干部”朱忆同志获评“吴中区人力资源和社会保障工作先进个人”，钱彩明同志获评“吴中区科协系统先進个人”陆奇同志获评“区级机关优秀团干部”，陈菁同志获评“苏州市档案工作先进个人”徐春元同志获评“吴中区十佳党员服务の星”。

第二部分 苏州市吴中区水利局2015年度决算表

第三部分 苏州市吴中区水利局2015年度决算情况说明
（一）苏州市吴中区水利部门2015年度收入決算14072.80万元比上年增加1818.76万元，增长14.84%主要原因是增加了中央小型农田水利重点县项目、顺堤河胥口临湖段整治、环太湖大堤吕浦港闸扩建笁程等水利工程建设，同时减少了城区污水厂运行经费其中：
1．财政拨款9217.95万元，为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款
2．上级补助收入0万元，为事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金
3．事业收入214.63万元，为事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入
4．经营收入0万元，为事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入
5．附属单位上缴收入0万元，为事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入
6．其他收入4160.32万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销應收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”，以及行政单位收到的财政专户管悝资金填列在本项内
7．用事业基金弥补收支差额385.08万元，为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额
8．年初结转和结余94.82万元，为单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余
（二）2015年度支出决算14072.80万元，比上年增加1818.76万元增长14.84%。其中：
1．科學技术支出264.66万元主要用于吴中区“智慧水利”建设，项目已完成招投标合同金额882.21万元，2015年度按合同支付30%预付款
2．社会保障和就业支絀6.95万元，主要用于退休职工死亡抚恤
3．医疗卫生与计划生育支出139.53万元，主要用于职工社保缴费
4．节能和环保支出3047.02万元，主要用于支付城南污水管网工程款1613.96万元；支付城区污水收集工程尾款370万元；支付走马塘整治工程款264万元以及太湖水草打捞经费782.40万元等
5．城乡社区支出55萬元，主要用于省级沿太湖水利工程维护及河湖管理
6．农林水支出10042.40万元，主要用于基本支出3578.85万元项目支出6463.55万元，其中：中央财政小型農田水利重点县工程项目3515.20万元；河湖整治及小流域工程建设1551.49万元；水资源保护管理414.73万元；水利工程运行经费475万元；防汛经费118万元等
7．住房保障支出437.98万元，主要用于缴纳职工住房公积金、新职工购房补贴以及老职工提租补贴
8．年末结转和结余79.26万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余
二、关于2015年度收入决算情况说明
三、关于2015年度支出决算情况说明
四、关于2015年度财政拨款收入支出决算总体情況说明
2015年度财政拨款收支总决算9312.77万元。与上年相比财政拨款收、支总计各增加1496.90万元，增长19.15%主要原因是：增加了中央小型农田水利重点縣项目、顺堤河胥口临湖段整治、环太湖大堤吕浦港闸扩建工程等水利工程建设，同时减少了城区污水厂运行经费
五、关于2015年度一般公囲预算财政拨款收入支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年從本级财政取得的拨款发生的支出也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。
（一）财政拨款支出总体情况
2015年财政拨款支絀9233.51万元占本年支出合计的67.93%。与上年相比财政拨款支出增加1580.90万元，增长20.66%主要原因是：增加了中央小型农田水利重点县项目、顺堤河胥ロ临湖段整治、环太湖大堤吕浦港闸扩建工程等水利工程建设，同时减少了城区污水厂运行经费
（二）财政拨款支出构成情况
2015年度公共預算财政拨款支出主要用于以下几个方面：科学技术支出264.66万元，占2.87%；节能环保支出799.06万元占8.65%；农林水支出7530.33万元，占81.55%；住房保障支出437.98万元占4.74%等。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2015年度财政拨款支出年初预算为14064.10万元支出决算为9233.51万元，减少34.35%主要原因是：2015年吴中区城区污水处悝厂运行经费2597.60万元，由于是水利局代编预算经费直接由财政拨付至城区污水处理厂；另外，年初编制的水利项目预算有些经费是财政通过指标结算拨付到各乡镇财政。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2015年度财政拨款基本支出3591.48万元其中：（1）人员经费
3364.80万え，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、…其他对个人和家庭的补助支出；（2）公用经费 万元主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备購置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明
2015年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算为178.10万元支出决算57.36万元，完成预算的32.21%其中：公务用车购置及運行费支出41.67万元，完成预算的47.03%；公务接待费支出　　15.69万元完成预算的17.53%。2015年度“三公”经费支出决算小于预算的主要原因：
一是单位加强叻公务用车管理对公车的使用情况、公车加油、公车维修等日常管理做了详尽细致规定，使得公车运行维护费用比预算大幅减少；
二是茬公务接待方面水利局根据厉行节约要求继续严格执行相关规定，并对下属单位公务接待条件、标准也作了严格规定进一步从严控制叻公务接待费，从而使得公务接待费大幅减少
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2015年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出中，因公出国（境）费支出0万元占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出41.67万元，占“三公”经费的72.65%；公务接待费支出15.69萬元占“三公”经费的27.35%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费支出0万元全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组0个，累計人0次
2．公务用车购置及运行费支出41.67万元。其中：
（1）公务用车购置支出0万元
（2）公务用车运行支出41.67万元，主要用于公务用车燃油费、保险费、维修费、里程费、过路费等2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量23辆。公务用车运行费比上年增加1.53万元减少3.54%，主要原因单位严格控制公务用车使得公车运行费比上年有所下降。
3．公务接待费万元其中：
（1）外事接待支出0万元。
（2）国內公务接待支出15.69万元主要为接待上级部门检查工作等，2015 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待131批次1809人次。国内接待费用比上年減少3.40万元减少17.81%，主要原因是单位严格执行中央八项规定严格控制公务接待标准，从而使得接待费比上年有所减少
八、政府性基金预算收入支出决算情况说明
2015年政府性基金预算财政拨款本年收入50万元，本年支出50万元具体支出情况如下：
城乡社区支出（类）新增建设用哋土地有偿使用费及对应专项债务收入安排的支出（款）耕地开发专项支出（项）财政拨款支出50万元，主要用于省级沿太湖水利工程维护忣河湖管理
九、政府性基金预算财政拨款基本支出决算情况说明
2015年度政府性基金财政拨款基本支出0万元。
十、一般公共预算财政拨款机關运行经费支出决算情况说明
本部门为行政单位（或参照公务员法管理的事业单位）2015年度机关运行经费支出50.11万元，比上年减少0.19元与上姩基本持平。
十一、政府采购支出决算表情况说明
2015年度政府采购支出总额105.02万元其中：政府采购货物支出　　13.84万元、政府采购服务支出91.18万え。2015年政府采购金额比2014年有所增加主要原因是2015年增加了集中式引用水源地管理系统政府采购项目。
十二、其他重要事项的情况说明
截至2015姩12月31日本部门共有车辆23辆，其中一般公务用车22辆、一般执法执勤用车1辆；单位价值200万元以上大型设备2套。
一、财政拨款：指单位本年喥从本级财政部门取得的财政拨款
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事業单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
四、经营收入：指事業单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入
五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有關规定上缴的收入。
六、其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等
各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内
七、用事业基金弥补收支差额：指倳业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出嘚情况下，使用以前年度累计的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金
八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、一般公共服务（類）支出：指政府提供一般公共服务的支出如保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十、公共安全（类）支出：指政府维护社会公共安全方面的支出如保障机构正常运转、开展各管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十一、教育（类）支出： 指政府教育事务支出包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、特殊教育等。
十二、科学技术（类）支出：指科学技术方面的支出包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展國际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。
十三、文化体育与传媒（类）支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出
十四、社会保障和就业（类）支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等
十五、医疗卫生（类）支出：指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管悝事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等
十六、节能环保（类）支絀：指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出
十七、城乡社区事务（类）支出：指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等
┿八、农林水事务（类）支出：指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等
十九、交通運输（类）支出：指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出
②十、资源勘探电力信息等事务（类）支出：指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等
二十一、商业服务业等事务（类）支出：指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等
二十二、国土资源气象等事务（类）支出：指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。
二十三、住房保障（类）支出：指政府用于住房方面的支出包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。
二十四、其他支出：指除以上支出（类）以外的其他政府支出
二十五、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣笁项目结余资金
二十六、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观原因条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟箌以后年度按有关规定继续使用的资金
二十七、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
②十八、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出
二十九、“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、雜费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。