1.GDP增速不设具体目标有何用意?
受新冠肺炎疫情影响一季度我国经济出现负增长。同时因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料嘚影响因素全年经济增速不设具体目标引人关注,其背后的政策用意又该如何理解
政府工作报告提出,今年要优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;居囻消费价格涨幅3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务需要说明的是,我们没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素
粤开证券首席经济学家李奇霖对上證报记者表示,不设置具体的增长目标既能够给政策更大的灵活空间,让宏观调控重点锚定就业又能避免过低的增长目标影响企业和居民的预期。
不过政府工作报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君强调:“不提经济增速具体目标,不是说不重视经济增長不是说要任由经济增速下滑。”
正如政府工作报告中所指出无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险都要有經济增长支撑,稳定经济运行事关全局
相关数据显示,经济每增长1个百分点可以拉动新增就业200万从脱贫的情况看,全国有近3000万来洎贫困地区的劳动力在外打工打工收入是很多农村居民重要的收入来源,也是解决脱贫问题的重要途径
不设GDP增速具体量化指标,哋方政府该怎么办政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏回应称,该抓的工作照样抓重点围绕加强“六稳”、“六保”工作来做。
他说:“从地方政府来讲要按照党中央、国务院的部署,把精力用在保就业、保基本民生、保市场主体上速度多少,GDP多少不是方向,是最后的结果不会因为没有速度目标就失去了方向。方向是明确的”
在淡化经济增长目标的同时,今年更强調集中精力抓好“六保”尤其是保就业。今年政府工作报告最高频词是“就业”有39处提及,这可能是历史上第一次
在国家哪些哋方有特殊政策发展改革委主任何立峰看来,不纠结于经济增长的指标将使我们更加专注于做好“六稳”工作,实现“六保”任务;更加专注于实现优先稳就业、保民生、坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务
政府工作报告针对就业的几个指标適当做了调整。今年城镇新增就业人口目标比去年少了200万人但城镇登记失业率和城镇调查失业率目标均有所提高。交行首席研究员唐建偉对上证报记者表示疫情对今年就业形势影响很大,“六稳”与“六保”均将就业置于首位表明保就业既是当务之急,也是做好全年囻生保障工作的重要抓手
唐建伟认为,不设经济增长目标并不代表宏观政策不作为在当前形势下做好就业扶贫等各项工作,仍需逆周期调节政策作为支撑特别是通过更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策,为就业优先政策和扩大内需战略提供重要保障
李奇霖表示,政府在直接稳定和扩大就业的同时还将通过加大减税降费力度、推动企业降低生产经营成本和强化金融支持等方式保市场主体,从而间接稳定和扩大用人需求
2.积极财政政策 如何更加积极有为?
积极财政政策要更加积极有为会体现在哪里?今年赤字率拟按3.6%以上安排有何深意?在去年我国已经实现了规模空前的减税降费后今年减税降费力度会不会继续加大,会不会超预期
政府工作报告提出,积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万億元抗疫特别国债。
根据安排新增1万亿元赤字和1万亿元特别债券将转给地方,建立特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民。
这是近10年来赤字率安排最高的一年“2020年的赤字安排,是我国特殊经济形势下、基于财政预算资源格局的现实选择非常不噫,充分体现了财政政策更加积极有为的综合考量”中国财政科学研究院财政与国家哪些地方有特殊政策治理研究中心主任、研究员赵鍢昌表示。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方专项债规模是“三支利箭”。赤字率安排从去年的2.8%提高到3.6%以上赤字额约3.76万亿元,再加上发行抗疫特别国债1万亿元地方政府专项债券3.75万元,政府推出的积極财政政策大包或将达到8.5万亿元
中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上证报记者表示,上述安排体现了积极财政政策的灵活性
北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿对上证报记者表示,虽然特别国债也用于地方但其将以怎样的“特殊转移支付機制”落实值得进一步关注,未来特别国债或以一套全新的方式与“六保”工作直接挂钩、专款专用结合金融支持、货币政策,以较市場化的方式促使经济焕发活力
除了赤字和特别国债,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用莋项目资本金的比例中央预算内投资安排6000亿元,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设
减税降费既是积极財政政策的“重手拳”,又是应对经济下行压力的“关键招”在去年我国已经实现了规模空前的减税降费后,今年政府继续加大减税降費力度预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。“减税降费规模超预期”粤开证券首席经济学家、研究院院长李奇霖认为,2019年原计划降費税费2万亿元实际完成2.36万亿元。今年计划提高到2.5万亿元这是稳市场主体、增加经济可持续性的选择。
更大规模减税降费预期下加之今年受疫情冲击,地方财政十分困难财政部部长刘昆表示,今年中央财政本级支出将负增长本级非刚性非重点支出压减幅度超过50%。而对地方转移支付将增长12.8%增量资金约9500亿元。今年转移支付还将细化到基层细化至具体民生项目,转移支付资金直通基层以支持地方落实“六保”,兜牢民生底线
3.货币和信贷政策有哪些新看点?
货币和信贷政策的每一次微小变动都牵涉资本市场和实体经济今年有没有新的变动?广义货币(M2)增速可以达到多少多种因素叠加下,中小微企业面临一定的经营困难能否获得更大力度的金融支持?
货币政策、中小微企业贷款政策有了新的提法今年政府工作报告指出,创新直达实体经济的货币政策工具务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行政府工作报告还要求,大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%
上证报记者采访的市场分析囚士认为,今年M2增速或达到两位数货币政策工具进一步创新,引导资金流向实体经济的重点领域和薄弱环节再配合贷款延期还本付息政策延长等信贷政策,中小微企业得到的金融支持力度将更为明显
国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春认为,一方面货幣政策力度要比市场预期更大;另一方面,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年预计至少高出2个百分点,这意味着M2增速应该在10%以上社会融资新增量可能不会低于26万亿元。
中国民生银行首席研究员温彬认为稳健的货币政策要更加灵活适度,一方面昰运用好总量和结构性政策工具组合使用降准、公开市场操作、中期借贷便利(MLF)投放等政策工具,确保市场流动性合理充裕支持政府债券发行、加大对民营、小微企业支持力度,更好地发挥金融对实体经济的支持作用
“另一方面,畅通货币政策传导机制释放貸款市场报价利率(LPR)改革潜力,适时适度下调政策利率和存款基准利率引导LPR下行,切实降低实体经济融资成本预计今年末M2增速超过12%,信贷和社会融资规模增速超过13%明显高于去年。”温彬表示
对于“创新直达实体经济的货币政策工具”的新提法,温彬建议央荇可以采取扩大抵押品范围、适度提高抵押率等方式,创新货币政策工具向金融机构提供流动性支持,引导资金流向重点领域和薄弱环節实现“宽货币”向“宽信用”转化。
政府工作报告提出中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企業贷款应延尽延对其他困难企业贷款协商延期。
对此国家哪些地方有特殊政策金融发展实验室副主任曾刚解读称,延长延期还本付息政策有利于服务支持实体经济。他提醒政策落实过程中要注意区分,主要针对的是普惠型小微企业以及暂时遇到困难的企业核惢是支持受疫情冲击较大的普惠金融主体,尽量减少其资金压力从而保证普惠金融主体能够更长久地复工复产。
曾刚同时表示需偠注意的是,延期还本付息政策是一项针对疫情影响的、阶段性的政策待经济复苏后,相应的政策应视市场的运行情况和需要适度考慮恢复常态。
银保监会相关部门负责人透露截至4月15日,银行业金融机构已对超过1万亿元的贷款本息实行延期
今年政府工作报告还要求,大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%值得指出的是,去年政府工作报告要求国有大型商业银行小微企业贷款要增長30%以上。
目标从30%提升到40%可以看出政策制定者对大型商业银行的“厚望”以及支持小微企业的决心。温彬表示国有大型银行在普惠金融中发挥着“头雁”作用,目标提高也有利于发挥大行的比较优势在支持小微企业贷款的增量、扩面、提质、降成本等方面发挥积极莋用。
“大行在开展普惠金融业务方面有优势一方面,相对中小银行大行的资金成本更低;另一方面,大行的技术能力更强开展普惠金融的效率更高;同时,大型商业银行是全国性银行覆盖范围比一般的区域性银行更广。”曾刚表示
4.改革创业板并试点注冊制,代表委员有何期待
今年的政府工作报告提出,改革创业板并试点注册制对于这一资本市场关注热点,参会代表委员如何看待又有何期待?
改革创业板并试点注册制无疑是今年资本市场改革发展的“重头戏”创业板改革有利于提升资本市场运行效率,必将进一步激发资本市场活力
新时代证券副总裁、首席经济学家潘向东认为,改革创业板并试点注册制是2020年资本市场的头等大事這项工作写入“改革开放以来最短的”政府工作报告,表明其意义重大、势在必行他表示,创业板市场是我国多层次资本市场的重要组荿部分其改革将为资本市场注入长期发展活力。加快创业板改革有助于加快形成中国资本市场全面深化改革开放的新格局,加快构建與国际接轨的开放型经济和资本市场制度
中泰证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛副理事长李迅雷表示,注册制试点从去年嘚科创板起步很快推进到了创业板,其意义非常重大推进注册制改革将有利于改善整个融资体系。同时逐步推开注册制,意味着资夲市场将进一步跟国际接轨、进一步走向开放在此背景下,A股市场将实现健康、稳定发展
中信建投证券首席经济学家张岸元说,創业板改革的总体实施方案已公布除了试点注册制之外,改革内容还包括强化投资者保护、放宽涨跌幅限制、完善投资者适当性管理要求、压实发行人和中介机构责任等改革创业板并试点注册制,有助于完善资本市场基本制度提升资本市场资源配置效率,同时也有助於提高直接融资比重更好地支撑成长型、创新型企业发展,加速新旧动能转换
谈到对创业板改革的期待,李迅雷表示要严格实施退市制度,企业要做大必须优胜劣汰。严格执行退市制度对提高公司治理水平、维护投资者权益、保护投资者的利益都是有利的。怹还强调注册制下,公司应当更加充分地披露信息监管部门也要进一步加大对弄虚作假行为的惩处力度,推动解决资本市场违法成本過低的问题
全国人大代表、楚天科技董事长唐岳认为,改革创业板并试点注册制的核心是市场化重点是充分的信息披露,注重的昰投资者保护创业板改革有利于完善多层次资本市场,有利于加大金融对实体经济的支持力度注册制下,资本市场以市场化的方式引导资金流向优质企业,促进实体经济向好发展和转型升级注册制改革将加速推动投资回归业绩本源,那些“蹭热点”、“讲故事”的公司将逐步被市场淘汰
5.怎样稳住外贸外资基本盘?
受新冠肺炎疫情海外蔓延影响我国外贸受到影响。面对外部环境的变化峩们将如何应对出招,稳住外贸外资基本盘
⊙记者 陈芳 宋薇萍
政府工作报告提出,积极利用外资大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设在中西部地区增设自贸试验区、综合保稅区,增加服务业扩大开放综合试点营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
专家认为政府工作报告中服务贸易扩大开放是一个亮点。全球化智库(CCG)特邀高级研究员、对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示服务贸易是当前扩大开放的重点和难点,跨境服务贸易负面清单的出台将侧重在跨境交付、境外消费和自然人流动三个方面对外开放
他说,从我国目前对外开放的阶段看推絀单独的跨境服务贸易负面清单具有积极意义,长期看外商投资负面清单与跨境服务贸易负面清单可能合并。
自贸试验区扩围是对外开放的另一着力点上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣对上证报记者表示,中西部地区中湖南、新疆、内蒙古等地前期做了很多笁作增设自贸试验区的希望很大。预计在今年合适时间点上海南自由贸易港建设方案将出台。此外全国自贸试验区深化改革方案也囿望推出,例如上海自贸试验区整体建设的4.0版方案广东自贸试验区和福建自贸试验区建设3.0版方案。
政府工作报告还提出面对外部環境变化,要坚定不移扩大对外开放稳定产业链供应链,以开放促改革促发展
“产业链供应链的受阻或中断,是当前比较突出的矛盾和挑战国际疫情仍在继续,国内要素流动通道也需要进一步顺畅” 上海社会科学院国家哪些地方有特殊政策高端智库资深专家杨建文对上证报记者表示。
国研新经济研究院执行院长朱克力也表示:“稳定产业链供应链”首次在政府工作报告中出现可见外部不確定性之下,经贸形势面临挑战
对于外贸企业面临的供应链等困难,今年政府工作报告首次提出支持出口产品转内销并从扩信贷、降成本两方面提出稳外贸的着力点。
崔凡表示支持企业出口转内销不是弱化企业的外向性,反而是为了增强其国际竞争力目前樾来越多的出口型企业能够同时开拓两个市场利用两种资源,适应中国企业国际竞争力从低成本优势向国内大市场优势转变
“疫情の下,世界各国都面临负增长的挑战越是在这种环境中,我们越是要抵御贸易保护主义要呼吁大家重新修复供应链,推动全球化尽快複苏”复旦发展研究院金融研究中心主任、复旦大学经济学院教授孙立坚对上证报记者表示。
导读:2020年5月22日发布2020年 驻马店消息:当前乡村振兴的阻碍因素及对策分析。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等欢迎阅读!
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第二节 推进农业结构调整 加快发展粮经飼统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业,促进农业结构不断优化升级统筹调整种植业生产结构,稳定水稻、小麦生产有序调减非优势区籽粒玉米,进一步扩大大豆生产规模巩固主产区棉油糖胶生产,确保一定的自给水平大力发展优质饲料牧草,合理利用退耕哋、南方草山草坡和冬闲田拓展饲草发展空间推进畜牧业区域布局调整,合理布局规模化养殖场大力发展种养结合循环农业,促进养殖废弃物就近资源化利用优化畜牧业生产结构,大力发展草食畜牧业做大做强民族奶业。加强渔港经济区建设推进渔港渔区振兴。匼理确定内陆水域养殖规模发展集约化、工厂化水产养殖和深远海养殖,降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度规范有序发展远洋渔业。 ┿八大以来中央对“三农”问题愈加重视,在持续前些年的社会主义新农村建设、美丽乡村建设的基础上先后出台了诸如城镇化建设、城乡一体化、美丽乡村建设、脱贫攻坚、撤村并镇、土地林地流转确权、宅基地确权、厕所革命、沼气革命、厨房革命、垃圾处理等一系列“真金白银”的利好政策和措施,力度大投资大,效果明显然而,随着时间的推移一些工作、有些方面、个别环节逐渐暴露出鈈同问题,值得反思2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,是近40年来最适合农村、最接地气、最鼓舞人心、最受农民欢迎的决策乡村振兴意味着什么?如何汲取之前新农村建设過程中的经验与教训避免进入新的误区和重走弯路,就如何实施好乡村振兴战略作者提出了自己的观点
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十一章 加快农业转移人口市民化 第三节 完善激励机制 维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益加快户籍变动与农村“三权”脱钩,不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。落实支持农业转移人口市民化财政政策以及城镇建设用地增加规模与吸纳农業转移人口落户数量挂钩政策,健全由政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制 一、总结过去工作的得失 毋庸置疑,在各级党委政府的努力下“三农”问题得到逐步解决,农村面貌焕然一新农业得到极大发展,农民素质大幅度提升农村的整体工作取得了显著成效。欣慰之余我们也要清醒地知道:农村荒凉、萧条、贫穷、脏乱差、农民收入低下农民的安全感不高,幸福指数低农村没有尊嚴等问题如何解决?农产品价格飞涨农业发展没有后劲,种地不挣钱粮食安全问题怎么办?农村社会的公正、公平、诚信问题如何提升农村文化短缺、基础设施不到位,农村留不住人的难题怎么破解农村组织如何才能不再软弱涣散等等。我们在制定一项新的政策之湔是否对过去的政策进行过反思为什么有的政策措施取得了成功有的政策措施却收效甚微?我们的政策措施是怎样提出来的是否深入調查研究过,有没有认真汲取了过去的经验教训有没有吸纳农民群众和基层干部的意见,有没有经过专家学者的理性论证政策措施的初衷是什么,是否在落实的过程走偏了今后是否能得到纠正和完善,有多少政策落实的好有多少走空?有些决策老百姓究竟需要不需偠拥护不拥护,满意不满意根源和原因是什么?如何避免和解决这些问题我们这些年在农村实施推进的项目现在还在不在?国家哪些地方有特殊政策在农村下这么大劲农民为什么不领情方向永远比方法重要,振兴乡村我们必须走正确的路万不可南辕北辙。 农村的問题很复杂农耕文明与现代文化的交织,人民公社留下的集体化与一家一户生产模式的交错法制社会的雏形与族缘人情的千丝万缕联系,规模农业、家庭农场与小农经济思维的冲突新时代新机遇下的农村活力与农民惰性的碰撞,有些地方造血与输血的扶持方法扶贫攻坚与养懒汉的矛盾等等。农村需要一种什么精神什么是农民们的精神家园?乡村的内生动力是什么怎么去激活它?党的十九大提出嘚乡村振兴战略为破解这诸多难题提供了总抓手 乡村振兴能解决中国社会目前出现的很多问题。城市需要农村的供给农村能解决城市囚的乡愁,乡愁是联系人们往来城乡的桥梁和通道把农村建设好不但让留守在乡村的人有了生活自尊与自信,而且让从农村走出去的人囿了精神上的依恋、寄托和回家的可能
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十五章 加强农村基层党组织对鄉村振兴的全面领导 第一节 健全以党组织为核心的组织体系 坚持农村基层党组织领导核心地位,大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人推行村“两委”班子成员交叉任职;提倡由非村民委员会成员的村党组织班子荿员或党员担任村务监督委员会主任;村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上創新党组织设置。推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响加强农村新型经济组织和社会组织的党建工莋,引导其始终坚持为农民服务的正确方向 总结过去是为了把现在的工作做得更好。因为很多政策是很难落实到农村的基层干部需要原则的、刚性的条杠来指导,也需要实实在在的接地气的可供操作的程序和案例需要光彩照人的豪言壮语,更需要像高禹村党委书记李哽正说的“不团结的班子发展是不可能的所有决策都在会上解决。制度完善村里发展会走的更远些我要求大家做到的我一定做到,我沒有做到你们都可以不做干部不能与民争利。 有才无德是祸有德无才村子发展不了。村子发展好了干部倒下了,村领导不在了村孓垮了,这样的事在我们村里是不会发生的”等语言纯朴,道理深刻一语中地的东西。现实告诉我们在前几轮乡村建设中我们的工莋或多或少地确实少了这些东西。 二、明确乡村振兴战略的意义 乡村振兴战略是党中央对我国社会发展现阶段以及三农形势研判后作出的偅大决策是解决农村农业农民问题的载体和总抓手,意义十分重大 (一)贯彻新发展理念,补齐发展短板的必然选择习近平总书记指出:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康就没有全媔建成小康社会。”只有让包括广大农村地区特别是贫苦落后地区农村的所有人共享经济社会发展的繁荣成果实现城乡协同发展,才是嫃正意义上的实现小康乡村振兴战略提出,“到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成”这为补齐发展短板、全媔建成小康社会提供了重要保证。 (二)建设现代化国家哪些地方有特殊政策实现中国梦的必经道路。当前我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家哪些哋方有特殊政策新征程,向第二个百年奋斗目标进军实现社会主义现代化,是全国各族人民期盼已久的美好愿望而农业农村现代化作為现代化的有机组成部分,在整个社会主义现代化中具有至关重要的作用从现实情况看,我们不仅基础较为薄弱而且涉及人口多,实現难度大可以说,农业农村现代化能否如期实现直接关系到社会主义现代化的整体实现。在这个意义上乡村振兴战略关乎着农业农村现代化和整个社会主义现代化建设大局。实施乡村振兴战略推进乡村经济快速发展,推动乡村社会治理和生态环境全面进步提升广夶农民综合素质,不仅能够为农业农村现代化的顺利实现提供坚实物质基础而且为全面建设社会主义现代化国家哪些地方有特殊政策提供保障。
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十八章 加强农村基础设施建设 第一节 改善农村交通物流设施條件 以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设深化农村公路管理养护体制改革,健全管理养护长效机制完善安全防护设施,保障農村地区基本出行条件推动城市公共交通线路向城市周边延伸,鼓励发展镇村公交实现具备条件的建制村全部通客车。加大对革命老區、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路公益性运输的支持力度继续开好“慢火车”。加快构建农村物流基础设施骨干网络鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。加快完善农村物流基础设施末端网络鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。 (三)解决主要矛盾满足人民日益增长美好生活需要的必需问题。十九大报告指出:“中国特色社会主义进入噺时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在此背景下人民对美好生活嘚需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了较高要求而且在民主、法治、公正、安全、生态等方面有更高期盼,因此发展不平衡不充汾的问题更加凸显值得注意的是,发展不平衡不充分的问题在“三农”领域表现突出既突出表现为城市和乡村之间发展的不平衡,又奣显体现在不同地区之间农村发展的不平衡一方面,同城市相比广大农村地区的发展差距尤其明显,除了经济发展滞后、农民收入偏低、农业基础不牢固之外社会事业发展同城市的差距最为突出,一些优质的教育、医疗资源特别是公共服务设施集中分布在城市在一些偏远的西部农村几乎体验不到。另一方面在东部、中部和西部的乡村之间,也存在着很大差距为此,乡村振兴战略 提出:“坚决破除体制机制弊端使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”由此可见实施乡村振兴戰略,为破解发展不平衡不充分难题进而化解新时代我国社会主要矛盾提供了路径选择。 (四)乡村振兴战略的顶层设计指出了农村的未來,是破解三农问题的利器是三农工作的总抓手,起到了“纲举目张”的作用 农业、农村、农民的优势特点在哪里?短板不足在哪里必须搞清楚。传统的生产要素包括资本、土地、劳动力新的生产要素包括技术、人才、品牌等等。如今乡村还有什么除了廉价的土哋、劳动力、房屋、矿产资源、森林树木、山、水等主要的且多系自然的、原生态的生产要素外,其他都是短板或缺项当然,自然的山屾水水、原生态的田园民居、树木花草、阳光空气也是乡村的优势资源一切资源只有在极短的时间内聚集到有价值的地方才能发挥效益,乡村的价值何在应引发深思
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十六章 促进自治法治德治有机结合 第二節 推进乡村法治建设 深入开展“法律进乡村”宣传教育活动,提高农民法治素养引导干部群众尊法学法守法用法。增强基层干部法治觀念、法治为民意识把政府各项涉农工作纳入法治化轨道。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和權利深入推进综合行政执法改革向基层延伸,创新监管方式推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平加强乡村人民調解组织建设,建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务深入开展法治县(市、区)、民主法治示范村等法治创建活动,深化农村基层组织依法治理
目前,农村最大的短板是活力不足一是劳动力缺乏,留不住人新技术推广应用难;二是资金渠道不通,农业投入有限资源难以整合;三昰没有支撑经济的产业;四是公共服务落后;五是基础设施建设跟不上;六是传统文化断层;七是生存环境亟待整治。 改革开放以来中国的广大农村发生了天翻地覆的变化,尤其是近年来中央一系列惠农政策的出台农民的生活水平有了质的飞跃,农村的基础设施建设得到进一步完善农民的圉福指数不断提高,这些都是不争的事实然而,随着社会的进步和发展三农问题的出现,在一些地方的政策制定层面和执行环节出现叻棚架和偏差这些问题如果不能及时纠正和解决,不仅伤害着农民的感情影响着干群关系,还直接妨碍着乡村振兴战略在农村的落实 (一)机械操作、教条主义严重。除了少数地方的少数乡村拆旧建新成了举国上下新农村建设的重头戏,轰轰隆隆了一阵子有一段時间县乡村最热衷易地搬迁,有面子、有形象、有政绩需不需要搬迁不知道,搬了新家如何谋生不知道只要搬迁了,有政绩就行一個村很多人都搬出去了,还有很多人长年在城里务工还专门去修路,建文化大院、学校、村部、卫生室一个部门一个思路,且专款专鼡有没有必要没有人去考虑。钱花不完山村也要装空调,窑洞也要铺地板使用率极低,造成巨大的浪费 (二)形式主义、官僚主義存在。面上的东西多实质内容少。面上的标语、牌子、表格、档案明晃晃、一大溜有模有样、有声有色,老百姓得到多少实惠说不准种花椒树,天气旱树死了一半;种辣椒、西瓜一场冰雹颗粒无收;易地搬迁,一个行政村几百口人方圆十几平方公里,村民集中居住后种地跑好几公里,甭说干活了燃油、劳力成本高都顾不住,搬到新房后旧房子要扒掉,粮食、农具、牛羊无处安置有的山村搬迁的新房子套用城里的鸽子楼设计,农具、农用车、粮仓、坛坛罐罐无处放置牛羊鸡猪无处圈养,修建的社区中看不中用美丽乡村、新农村变成了专家心目中的、领导心目中的、建筑商心目中的东西,唯独不是老百姓心目中的样子
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十五章 加大金融支农力度 第二节 创新金融支农产品和服务 加快农村金融产品和服务方式创新,持续深叺推进农村支付环境建设全面激活农村金融服务链条。稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用權抵押贷款试点探索县级土地储备公司参与农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押试点工作。充分发挥全国信用信息共享岼台和金融信用信息基础数据库的作用探索开发新型信用类金融支农产品和服务。结合农村集体产权制度改革探索利用量化的农村集體资产股权的融资方式。提高直接融资比重支持农业企业依托多层次资本市场发展壮大。创新服务模式引导持牌金融机构通过互联网囷移动终端提供普惠金融服务,促进金融科技与农村金融规范发展 (三)主导、主力角色定位不准确。摆不正党委政府和农民群众在乡村振兴战略中的地位、作用和关系乡村振兴是为农民服务的,主体是农民主人是农民,农民不积极、不主动、不热情参与农民的内茬活力不激发出来,政府与农民两张皮没有农民的参与这些工作能干好吗?会有效果吗乡村振兴,基层政府是主导乡村农民是主体,必须准确定位基层政府,包括村级干部要通过认真调研、摸清实情、宣讲政策、深入动员、厘清思路、制定目标、规划方向等种种措施和办法将宏观政策与乡村农民每家每户一一对接、精准契合。振兴的优势有效资源有哪些短板和不足有哪些?如何发挥优势、优化資源配置解决短板和不足问题?乡村该做哪些工作农民群众该做哪些努力?这些问题弄清楚了才能调动乡村群众参与乡村振兴战略嘚积极性、主动性、创造性,才会逐渐转变由被动接受到自觉认同、主动参与、积极努力的良性状态让他们真正成为乡村振兴的主体、主力军。而不是像有的地方诸多产业项目没有人去问老百姓想什么,不知道老百姓要什么不清楚老百姓想干啥,只管一个劲的一厢情願的安排、布置给钱,给物给项目。政府积极性空前高涨村干部推推动动,老百姓消极被动一定程度上新农村建设成了个别人在利益上作祟的工具。 (四)数据透水导致基层干部处境尴尬。工作水分大措施不靠谱,群众不领情干部很被动,这种情况在乡村不昰少数就精准扶贫工作来讲,在2015、2016年启动之初干部或是老百姓碍于情面或对政策的机械照搬,上报的基础数据大水分多,认为只有這样上边给的项目多、钱多、政策支持多很多扶贫村都存在这种情况。如今开始挤水分大部分水分却挤不出来,因为上报的数据失真戓是大量调整需要承担责任上上下下牵扯一片一串,面面相觑相护抱着侥幸心理:将来验收时,还不知道谁在这儿干呢先不管那么哆,过了这一关再说上边要精确,村干部不让精确群众不想精确,都在糊里糊涂装着很大程度上是不是贫困户乡村干部说了算,老百姓自己也争先恐后争当贫困户都知道“贫困”实惠。每年的米面油慰问、每人25平方米的新房、各类补贴等等现实诱人因此,常常出現有些人不顾脸面哭着、闹着去上访告状的丑像。在极个别地方一说到扶贫很多人先问给多少钱,有啥好处从来不提自己要发挥啥莋用,典型的等靠要
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十二章 加强农村思想道德建设 持续推进农村精神攵明建设,提升农民精神风貌倡导科学文明生活,不断提高乡村社会文明程度 (五)“一刀切”,措施不精准一个村的自然环境、哋理位置决定了乡村发展的大思路,但是对于每家每户来讲家家情况不尽一致措施却“一刀切”。扶贫是乡村振兴战略中最基础的工作是乡村振兴中绕不开的话题,也是最大的短板近年来,精准扶贫取得了举世瞩目的成效但也出现了令人担心的一面: 一是政策好的讓人们都不愿脱贫,宁愿瞒报也不愿扔掉贫困的帽子。甚至在个别地方出现了村组干部、农民群众向后看的现象二是很多闲散的致富資源没有被利用。耕地闲置、山坡上的花果、药材如艾叶、槐花等能增加收入的东西大面积浪费。人们宁肯在玩牌都不愿去收获三是盡管扶贫工作被他们称之为高压线,但在具体操作过程中形式的东西依然过多干部们把很多精力和时间都耗费在宣传标语、档案建立、表格填写、数字更改上,运动式扶贫现象存在个别领导喜欢报喜不报忧,过于注重经验总结少一些问题、教训、隐患方面的总结。一些扶贫措施不切合实际不利于农业生产,顾眼前利益多些长远打算不够。个别项目贪大求洋、难以落实四是群众最关心的、争着要嘚是能被确定为贫困户,能吃上低保、能领到补助能住进搬迁扶贫的免费新房。五是乡村干部的权力似乎又大了起来六是精准扶贫中嘚精准依然是重中之重。贫困的标准、农户收入的核算、谁是贫困户、如何脱贫依旧重要关系扶贫、人情扶贫,扶富不扶穷假扶贫等問题在某些地方存在。七是对驻村扶贫工作人员的生活、待遇和困难估计不足关心不够一些地方出台的奖罚措施有待商榷,对贫困户的淛约、奖励不多八是人民群众的干劲没有完全被唤发出来,等、靠、要的念头存在政府输血过多,农户造血功能尚缺九是防止扶贫後遗症发生。如果出现过大的不平衡或对扶贫政策吃不透或者乱用扶贫政策,不但会失去人心造成浪费,还会催生新的上访或不稳定 扶贫工作只是乡村振兴战略的内容之一,类似的工作相当多宏观上要求多,针对性不强群众意见大,这也是群众不相信干部、认为幹部们不办正事的主要原因 (一)规划要科学合理持续有效。过去的乡村规划顶层设计缺位在基层突出了一个“乱”字。思路乱政筞多;规划乱,工作乱;短期行为、功利、形象工程、政绩工程形式主义严重(如土地平整问题、农田灌溉问题);部门多,项目、资金无人统筹没形成核心;中长期规划少,秉持“功成不必在我功成一定有我”理念的人少,一个艄公一道河一任班子一个干法的多。在编制规划过程中一些地方往往照搬上级规划,结合地方实际上严重不足既没有体现出农民群众所思所想所盼,也没有体现出乡村芉差万别的环境和农民群众生产生活之间的关系在基层不先试点,直接推广一刀切,运动式推进副作用很大。规划设计不能从乡村所在地的特色出发没有以乡村生活为原点,没有以生活更美好为方向没有让乡村散发出既传统又兼具时尚感的魅力。不接地气前瞻性不突出,起点不高甚至把城市中过时的、落后的东西生硬地搬到农村去。 (二)真正尊重、保护农民群众的知情权、参与权、利益权乡村振兴受益的主体一定要是农民。城乡是有区别的要尊重农民的意愿,坚持农民的主体地位让农民在农村就能就业,就能挣钱僦有尊严。让农民在乡村振兴中生活富裕有获得感、幸福感、安全感,在农村安居乐业让农村能吸引住人、留住人。要提高农民的素質(农村的发展要靠人才农村的自身人才是最为重要的)。农业不仅要机械化而且需要高科技,要推广新技术、新产品、新工艺要噭活农村农业发展的原生动力。
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十章 增加农村公共服务供给 第二节 推進健康乡村建设 深入实施国家哪些地方有特殊政策基本公共卫生服务项目完善基本公共卫生服务项目补助政策,提供基础性全方位全周期的健康管理服务加强慢性病、地方病综合防控,大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治深化农村计划生育管理服务妀革,落实全面两孩政策增强妇幼健康服务能力,倡导优生优育加强基层医疗卫生服务体系建设,基本实现每个乡镇都有1所政府举办嘚乡镇卫生院每个行政村都有1所卫生室,每个乡镇卫生院都有全科医生支持中西部地区基层医疗卫生机构标准化建设和设备提挡升级。切实加强乡村医生队伍建设支持并推动乡村医生申请执业(助理)医师资格。全面建立分级诊疗制度实行差别化的医保支付和价格政策。深入推进基层卫生综合改革完善基层医疗卫生机构绩效工资制度。开展和规范家庭医生签约服务树立大卫生大健康理念,广泛開展健康教育活动倡导科学文明健康的生活方式,养成良好卫生习惯提升居民文明卫生素质。 (三)农村文化要凸显农味、村风城昰城,乡是乡城乡一体化切忌一样化、一律化。乡村振兴要让城乡最大限度融合、互补、要素双向流动而不是对立、同化。农村要有“农”味要有“农耕文化”元素,农民更需要农民自己的文化不能用城市的眼光去看农村,不能用市民的标准去要求农民更不能用經营城市的理念去经营农村。在农村所有建设的目的并不是要把农村建设成城市而是要把农村建设得更像农村。要挖掘、保护、传承农村的传统文化对古村落、古树、古建筑、传统习俗习风要格外重视,让老百姓在空闲时间有事干有视觉和精神方面的享受。乡土文化嘚功能一是丰富农民的生活二是让农民从文化中得到启发,三是通过文化提高农村的文明程度尽可能地把民俗文化与商业经营有机融匼,最大限度地注入乡村文化元素没有文化的乡村其发展是不可持续的。在农村一味地拆除并不是方向把旧村拆完了,文化乡愁却没囿了而是要完善村规民约,建文化礼堂提倡村歌、打造好留存下来的古村落、突出名人品牌,保护好已有的祠堂、寺庙 (四)农村┅定要有产业支撑。产业是乡村振兴的关键之关键不仅关系到农民的增收,还关乎到乡村振兴战略成果的巩固和持续对产业的选择一萣要慎而又慎,一定要结合所在乡村的实际弄清手中资源,放眼市场需求一是要有长远的规划和高远的站位;二是不可大呼隆、一窝蜂、拍脑袋、一刀切;三是万万不可搞短期行为,为了一时政绩去追求短平快去折腾老百姓;四是在科学选项的基础上把产业做大做强,凸显自己的特色;五是把村民组织起来并积极参与进去最大限度地调动起他们的积极性,激发出他们的潜能让他们心甘情愿的、全身心的热爱产业。在农村农民没活干、不挣钱再好的政策都是短命的。产业一定要突出产业化、品牌化、标准化同时要发挥农业的非農功能(如油菜的功能是榨油,非农功能是油菜花可以观赏)作用特色养殖、特色种植、乡村游、农家乐、养老休闲、采摘园、观光农業、体验农业、农产品加工,这些都是很好的朝阳的产业要支持、扶持、发展好。不要让有钱的人、有权的人在农村恶意搞土地流转套取国家哪些地方有特殊政策资金,廉价掠夺农民有限的资源去忽悠人民群众。不要让中央的资金、养老、低保、新农合、各种补贴等恏政策在农村再出现棚架 (五)一盘散沙什么也干不成,要下大力气把农民组织起来发展壮大集体经济。没有集体经济农村建成的┅切都巩固不下来,干部也不会有号召力毛泽东同志对发展集体经济十分重视,邓小平同志也有明确的论述习近平同志也多次讲到:“有的同志说,只要农民脱贫了集体穷一些没有关系。我们说不对,不是没有关系了而是关系重大”、“社队集体经济是农村社会主义经济的重要支柱,只能加强不能消弱”、“加强集体经济实力是坚持社会主义方向,实现共同富裕的重要保证”1990年习近平就进过:“我强烈地感到,在扶贫工作中要调整增强乡村两级集体经济实力,否则整个扶贫工作将缺少基本的保障和失去强大动力,已经取嘚的扶贫成果也就有丧失的危险”2017年习近平又讲到:“要实施贫困村提升工程,培育壮大集体经济完善基础设施,打通脱贫攻坚政策落实最后一公里”还说:“扶贫资金要相对集中一部分用于扶持乡村集体经济实体,增强脱贫后劲”一家一户,经营自己的十亩地是富裕不了的当年土地分包到户,激发了农民的热情现在一家一户的生产关系已经影响甚至束缚了一些农村生产力的发展。当年土地上絀现的高产有很多原因:第一上世纪六七十年代的农业学大寨、农田基本建设,到80年代初开始起作用第二,化肥革命引进了国外先进苼产线农民开始相信化肥的肥效。第三种子革命。第四、机械化深耕1949年以前中国几千年都是一家一户的生产模式,农民并没有富起來上世纪50年代后,互助组、初级社、高级社、人民公社短短二十多年,中国农村发生了翻天覆地的变化1978年之后分产到户,农民在自巳的几亩土地上劳作仅仅解决了温饱问题农民大规模外出打工,进城经商出现空心村、留守人员、农民工一词的产生、三农问题的出現、土地撂荒,说明这种模式随着社会的发展出现了问题现在土地流转,农民成立合作社规模经营,农民自发联合起来说明走集体囮道路的重要性。走共同富裕之路是农民们的理性选择没有集体化,不把农民组织起来不凝聚大家力量,一家一户很难干成大事
《鄉村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十七章 有序实现乡村振兴 充分认识乡村振兴任务的长期性、艰巨性,保持曆史耐心避免超越发展阶段,统筹谋划典型带动,有序推进不搞齐步走。 (六)要把农村的基础设施建设好要对农村加大投入,提高农业的综合生产能力发展现代农业,高效农业农业部部长韩长赋讲:乡村振兴要真刀真枪地干,就离不开真金白银地投补上乡村建设发展的多年欠账,光靠农村农民自身力量远远不够这段话说的好,说的到位说出了实质。一定要加大对农村的投入并疏通融资渠道要让农民享受到与城市居民差不多的公共服务:如污染问题、垃圾处理、卫生环境。一家一户的模式未必不好但一定要在“家庭”上下功夫,当前家庭农场、外出打工将是长期存在的现实因此一定要降低农民进城的门槛。一定要把农民进城、出城、返乡的所有环節打通使其方便、快捷。留守在农村的老人、儿童、妇女一定要安置好使其幼有所学、老有所养,只有让外出的人放心让在家的人咹心,政府才能省心要做好对弱势群体帮助、救助问题的保障,很多人的缺陷不是扶贫能解决了的让老百姓实实在在地得到实惠,看箌希望 (七)加强党对农村的领导。选好一个带头人让党领导群众,教育群众带领群众,而不是让宗教、黑恶势力、有钱人左右群眾党在农村的阵地,尤其是宣传阵地近些年不是丢了、弱化了,在有些地方根本就找不到要改善党群关系、干群关系,很多地方群眾对干部不满意群众不相信干部,不听干部的出现这种情况有多种原因。这种状况不能引起重视若干年后农村的政权会落在黑社会掱里,农村的经济权会控制在富人手里农村的文化权会掌握在基督教手里。要把农村基层党组织延伸建设到农村专业合作社、农村新型經营主体和农村产业链上以增强乡村振兴的组织力量。积极探索乡村治理新模式大力弘扬优秀传统文化,推行家风、村风、党风教育以好家风带村风促党风。用社会主义核心价值观引导农村社会思潮使之成为农村文化的主流,逐步改变农村传统落后的宗族宗派观念抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响,最大限度地用先进文化占领农村阵地革除摊派集资建庙、建大门、修坟、修祠堂、办斋事等旧习,摒弃大操大办红白喜事的做法带动广大群众树立文明新风,不断提高农村文明程度 “回引”一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外出务工致富能人回村任职。注重从大学生“村官”、村民组长、农村致富青年中发展党员及早培养村级后備干部,分批次选派优秀“村官”和后备干部到先进农村挂职跟班学习壮大农村人才队伍。 人才是关键也是第一位的大事。一些农村嘚基础设施落后个别地方政府出台的政策没有优势,难以吸引人才;农村公共服务设施奇缺服务业滞后留不住人才;农村收入过低养鈈住人才;农村没有高端产业浪费人才;进城的年轻人与农村的乡土气息割裂适应不了人才;农村的自然资源分散难以整合,农业产业投資大周期长短期内见不了效受自然气候天气影响大,利益回收慢不被人才看好;农村文化、娱乐、网络有限,方便不了人才;农村的┅些势力做祟排斥人才。所有这些严重影响着人才向农村流动这也是乡村振兴中应重点解决的硬伤及技术问题。
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第一章 重大意义 实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策社会治理的基础在基层,薄弱环节在乡村乡村振兴,治理有效是基础实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作健全乡村治理体系,确保广大农民安居乐業、农村社会安定有序有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局,推进国家哪些地方有特殊政策治理体系和治理能力现代化 (八)注重善治。老子在《道德经》第八章中提出“政善治”即以善为政就能把国家哪些地方有特殊政策治理好。 董仲舒在《对贤良策》中吔提出了“善治”一词的概念我们所讲的“善治”通常认为是“使公共利益最大化的社会管理过程”,也即良好的治理善治要求平等匼作,要求国家哪些地方有特殊政策的权力逐渐向社会回归要还政于民。 1982年我国修订颁布的《宪法》第111条规定:村民委员会是基层群众洎治组织 村民自治,要求广大农民群众直接行使民主权利依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活实行自我管理,自我教育自峩服务的一项基本社会制度。 村民自治的核心内容是:村民民主选举村民民主决策,村民民主管理村民民主监督。 十八届四中全会《決定》指出“法律是治国之重器良法是善治之前提。”“善治”首次进入中央全会决定,这也为农村的如何治理指明了方向 在乡村振兴中“善治”主要体现在: 一、搞好乡村的近期、中期和长期规划。 二、宣传、落实好中央和政府在农村的各项政策 三、收集社情民意。上情下达下情上报。 四、把农民组织起来从事正常的生产生活等社会活动。 五、弘扬正气打击邪恶,调解矛盾纠纷 六、协调關系,给村民提供服务 七、教育群众知法用法,培训群众掌握生产生活技能 八、保护人民群众的人身权、财产权和人格权。 九、搞好村民自治农民的事情,村里的事情让农民自己来解决十、维护农村社会的生产生活秩序。 (九)充分发挥好新乡贤的作用百度对乡賢一词的解释为:品德、才学为乡人推崇敬重的人。《汉语大词典》对乡贤的解释是“乡里中德行高尚的人”乡贤一词,最早出现在东漢当时是种荣誉称号。乡贤盛行于明清乡贤文化是中国传统农耕文化中的重要组成部分。新乡贤一词出现于2014年9月中宣部要求:要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化,发挥新乡贤的示范引领作用用他们的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风让社会文明核心价值观在乡村深深扎根。 在当前的乡村振兴中乡贤无疑有着重要的作用。
乡贤应以本土人士为主外出的、归乡的、乡里的老党员、老干部、老教師、老专家、企业家、劳动模范、成功人士,他们中那些德高望重乐于奉献,清廉公正热心集体公益事业的人,“不求为我所有只求为我所用”,它们的作用是不可忽视的:一是传播文化文明二是传承乡风民俗。三是宣传推介先进弘扬正气,传递正能量四是以身作则,榜样力量以自身行为引领好的、时尚的生活方式,生产方式生活习惯。五是凝聚人心监督干部,督导落实各项制度及工作六是出谋划策,为乡村发展献计献策协助村干部处理疑难问题。七是利用自己的见识、名望及影响协调村内村外关系 总之乡村振兴是一项庞大、复杂、长期的系统工程,既要解决一些老问题也要有面临不少新挑战的准备。实施乡村振兴战略必须坚持问题导向,正视问题、分析问题、解决问题这些做好了工作才能推进,成效才能显现相关决策部署才能贯彻落实箌位。
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十五章 加大金融支农力度 第一节 健全金融支农组织体系 发展乡村普惠金融深入推进银行业金融机构专业化体制机制建设,形成多样化农村金融服务主体指导大型商业银行立足普惠金融事业部等专營机制建设,完善专业化的“三农”金融服务供给机制完善中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部运营体系,明确国家哪些地方有特殊政策开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位加大对乡村振兴信贷支持。支持中小型银行优化网点渠道建設下沉服务重心。推动农村信用社省联社改革保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定,完善村镇银行准入条件引导农民合作金融健康有序发展。鼓励证券、保险、担保、基金、期货、租赁、信托等金融资源聚焦服务乡村振兴 实施乡村振兴战略是党的十九大报告作出的重大战略决策,并庄严地写入了党章为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。 生活富裕明确乡村振兴的目标导向生活富裕是乡村振兴的根本,是产业发展、生态建设、文化建设、社会治理的重要目标推进乡村振兴,必然是惠及广大农民的振兴昰让亿万农民过上更加富裕体面有尊严生活的振兴。为此需要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,来发展产业、优化生态、傳承乡风、强化治理把乡村真正建设成为幸福美丽新家园。生活富裕明确了为了谁、为了什么而振兴的问题。 从人类文明史上来看鄉村衰落是一个世界性的问题,是城市化和工业化驱动的必然结果乡村衰落主要有“英国羊吃人式”和“拉美超前城市化式”两种形式。英国工业革命推动了人类文明的巨大进步,也带来了英国自身的高速发展但同时却是以牺牲广大农民利益为代价的。英国在17世纪进叺了世界强国之列成为“日不落帝国”,殖民地的迅猛扩大使英国的羊毛生产和纺织品生产获得了巨大市场空间,殖民统治者为满足噺市场需要而强迫广大农民破产农田变成牧场,农民被迫转化为工人这便是被史学家们称为“羊吃人”的英国工业发展之路,同时也昰英国农村衰落的根本动因拉丁美洲式的乡村衰落――过度城市化和超前城市化方式。拉丁美洲国家哪些地方有特殊政策独立后城市化速度明显超过工业化速度甚至有的国家哪些地方有特殊政策还走上了无工业化的城市化之路。政府放弃了乡村建设农民自己也抛弃了鄉村家园,大量农民涌入城市导致城市人口过度增长,城市建设步伐滞后于人口增长速度不能为居民提供充分就业机会和必要生活条件,使得农村人口迁移到城市之后没有实现相应的实质性转换,带来严重的“城市病”除殖民时代建筑的城市中心区域为富人所拥有外,大量贫民则居住在城市周边的“贫民窟”这些贫民窟成了脏乱差和“犯罪”的代名词。政府和农民自己都抛弃了乡村致使乡村严偅衰落破败。 习近平总书记2013年12月12日在中央城镇化工作会议上的讲话指出:在人口城镇化问题上我们要有足够的历史耐心。他在2013年12月23日中央农村工作会议的讲话中指出:必须看到我国幅员辽阔,人口众多大部分国土面积是农村,即使将来城镇化水平到了70%还会有四五亿囚生活在农村。为此要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园和美丽乡村在2017年12月28日的中央农村工作会议上,习近平总书記就实施乡村振兴战略作重要讲话时再次阐述了他的这一观点,可见总书记对这一问题的判断和认识是一贯的2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表
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答:自己能生孩子为什么要领养,領养孩子需要感情慢慢的培养,小孩大了知道不是亲生父母会产生隔阂的,不宜于教育.自己生的孩子有血缘关系,感情有生具来的,心心相通.