浅谈村干部违纪违法情况特点及原因对策
村干部作为农村改革与发展最基层的宣传者、执行者，并在一定范围内代替政府行使国家管理职权，手中拥有一定权利，少数村干部经不住利诱和不良风气的侵蚀，走上腐败之路。所以，抓好村干部队伍建设，是促进农村社会和谐发展的重要工作。因此，对村干部违纪违法开展预防和教育不容忽视，通过对宜春某市2007年至2009年村干部违纪违法案例调查，原因分析寻找相应对策。
一、基本情况和特点
<span STYLE="FonT-siZe: 10.5 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年以来，宜春某市累计查处村干部违纪违法案件97件，占市党员干部违纪违法案件总数的44%，其中2007年22件，2008年34件，2009年41件，年递增20%。通过对这些村干部违纪违法案例进行分析，归纳成以下四个方面的特点：
（一）经济犯罪。第一是挪用资金。2008年查处瑞办某村党支部书记利用职务之便，挪用村集体资金3.8万元和村里代收的社会抚养费2.5万元进行营利活动。2009年查处的灰埠某村村委会主任就将收取的农户建房款3.4万元不入帐，用于入股棉花公司做生意，牟取个人私利。第二是虚报冒领。2008年查处独城某村党支部书记采取收取村民社会抚养费不入帐，仿冒农户签名套取下拨的青苗补偿款和迁坟补偿款方式，与其他三名村干部贪污公款7.4万元，从中分得赃款2万元。2009年查处的田南某村五名村干部连续两年冒领低保金2.9万元，以家属名义申报低保户，骗取低保金。第三是侵占土地。2009年查处的瑞办某村村民小组长利用职务之便，侵占集体规划建房用地4块，经技术人员评估这4块地价高达20多万元。在2008年，这名村民小组长又伙同自然村其他干部和部分村民私自出卖村集体土地，对14万元土地款进行私分。第四是权钱交易。村干部虽然处于农村最基层，但由于手中掌握一定权利，掌控着村集体的一些资金资源，也成了一些人行贿的对象，行贿金额从几千元到上万元不等。在查处的案件中，瑞办某村党支部书记，其个人收取贿赂1.1万元。瑞办某村一村民小组长也利用职务之便，收受村组土石方承包人8千元贿赂款，权钱交易败坏党风。第五计划生育。2010年查处的杨圩镇某村党支部书记在2005年3月至2010年元月间，用收款收据收取计划生育对象的社会抚养费达54.7万元放入村帐外帐，作为“小金库”&进行挥霍，到被查处时仅剩2万多元，几年间给村集体造成严重的经济损失。
（二）主体集中。村干部违纪违法主要集中在村党支部和村委会主要领导。如在查处村干部违纪违法案件中，涉及村两委负责人的2007年11人，2008年13人，2009年17人，逐年呈上升趋势。如瑞办某村某党支部书记利用收支不入帐或重复报帐，占有集体资金1.1万元，挪用征地款10万元，用于他人从事营利活动，并在任职期间违反财经纪律，私设小金库8.2万元，用于镇村干部旅游、送礼。
（三）行业倾向。村干部违纪违法的对象较为固定，主要在工程建设、土地征用、“三资”管理、民生工程、计划生育、强农惠农工作中收受贿赂、贪污挪用、职务侵占。如2007年查处的田南某村出纳利用职务之便，把集体所有的财产近1.179万元占为己有，并将黑手伸向国家下拨的农业税灾歉减免款以及社会捐赠的扶助款中，贪污款项1.69万元。2009年，查处的祥符镇某村党支部书记，挪用自然村5万元征地款进行营利活动等。
（四）罪名多样。在查处的违纪违法案件中，有贪污、贿赂、挪用资金、职务侵占、工作渎职、工作失职、违反财经纪律等。近三年来，村干部涉及贪污贿赂11人，工作渎职2人，失职20人，职务侵占2人，违反财经纪律19人。
二、原因分析
村干部的违纪违法，损害了群众利益，损害了党在群众中的威信，甚至群众上访，经调查宜春某市1/3信访都是跟村干部作风建设有关，原因概括起来主要是在四个方面的问题：
一是权力集中。查处中发现，权力主要集中在村党支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中。因此，行贿者便目标锁定大权在握的主要村干部。另外，一些村干部作风霸道蛮横，村内大小事务均由村支书、村主任一个人说了算，成了一言堂，致使村支书、村主任的行为无法得到有效监督。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
二是监督弱化。乡镇对村干部的监督不到位，对村支部书记和村委会主任存在一些迁就思想，教育帮带滞后，缺乏严格的监督。一些村干部对村民委员会组织法和一些法律、法规、政策、规章，宣传不够，使农民不知道自己该享有哪些权力，拿不出法律依据赋予自己的权力去监督村干部。
三是思想蜕变。在被查处的村干部当中，有的已担任村干部多年，但平时学习不够，法纪意识淡薄，歪理充斥。有的担任村干部就是“为了能多整几个钱”，有的把自己为村集体和村民所作的贡献与得到多寡作简单比较，认为多吃一点、多拿一点、算什么？价值观扭曲，私欲澎涨，最终走上违纪违法犯罪道路。
四是村务混乱。村务公开和民主管理是加强农村基层党风廉政建设的有效载体，是社会主义新农村建设的重要内容，也是保障人民群众知情权、决策权、参与权、监督权的重要途径。但在发案村中，有些村公布村务不及时、不全面、不真实、不规范，如要求按月公布的内容甚至超过半年才公布，村级公务招待费的“招待事由”统为“上级来人”，业务费统为“联系业务”，有的公开表面的东西多，具体的内容少，采用虚假的办法来公开帐目，欺骗村民。
三、对策及建议
为了提高农村基层组织战斗堡垒作用，既要打击村干部违纪违法，又要做好预防工作，促使村干部队伍建设健康成长，提出如下对策和建议。
一、强化教育，提高防腐意识。
一是加强法律学习。把自学、乡镇短期学和党校组织学三者结合起来，有针对性地进行文化知识、财务知识、法律知识教学，改变目前农村干部学历偏低、财务管理不懂、法制观念淡薄突出问题。二是规范党内生活。农村基层党组织要落实有关规定，定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党员干部在思想上自我预防，进一步强化村干部的宗旨意识，贪欲之心不可有，敬畏之心常在，真正为群众办实事。三是进行警示教育。利用媒体及时曝光一批违纪违法村干部，起到震慑作用，通过深入剖析典型案例，组织村干部进行讨论，使他们从中吸取教训。同时大力宣传村干部中的先进典型，使广大村干部学有榜样，赶有目标。四是开展谈心活动。对村干部在工作中出现苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检组织要及时找其谈心，不能无原则地迁就照顾、纵其缺点、及时提醒、做到警钟长鸣。
二、完善制度，构建健全机制。
一是健全选人机制。农村换届选举是一次契机，要从源头抓好选举关，杜绝贿选、逼选等严重破坏选举事件，保证选民真正按照自己的意志行使选举权，在选举工作中，有关部门组织现场监督，并解答群众法律问题，使群众带疑而来，释疑而归。二是强化村务公开。完善村民会议和村民代表会议事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民或村民代表民主决策，促进村务决策民主化、科学化。坚持每月向村民张榜公示村级政务、财务和重大事务，真实、全面地向村民公布全村的重大信息，给村民一个明白。三是严格财务管理。实行会计、出纳和实物保管人员分设制度，村级财务收支必须坚持“六有”原则，即：有正规发票，有经办人签字，有用途说明，有财务人员审查，有主管领导审批，大额支出应有村民理财小组的审核意见，杜绝违规操作现象。四是村帐乡管做好。进一步加强村级财务乡镇代理工作，定期抓好对村重大财务收支情况进行核对，以便实施有效监督。
三、加强监督，定时述职述廉。
一是廉政建设责任制度。严格按照《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求，落实党风廉政责任制度，明确乡镇党委书记为乡镇范围内党风廉政建设的第一责任人，村支部书记为村范围内党风廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败问题，应追究第一责任人的责任。村支部书记每年要把执行廉政纪律的情况向村民大会或村民代表会议进行述职，接受监督。二是举报有奖群众监督。在各村设立举报箱，公布举报电话，举报奖惩制度，拓宽群众监督渠道，方便群众进行检举或提意见。每年年终由村支部书记、村委会主任向党员群众代表及村组干部进行述职述廉、公开承诺、接受民主评议，通过群众监督，有效遏制村干部的腐败行为和不良作风。三是民主理财小组监督。民主理财小组要切实发挥监督作用，加强对本村集体财务活动的民主监督，要制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，严格对财务帐目及相关的经济活动按月检查和审核，特别是对本村的重大经济事项要加强监督，并将监督情况及时向村民会议或村民代表会议报告，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。四是年度审计有力跟进。把村级财务列入审计监督范围，乡镇纪委可在年度组织财政所、农办等相关人员，专门对各村财务进行审计，确保各项开支符合村级财务管理的相关规定，及时发现和制止违反财经纪律的有关问题，特别是要着重加强对农村各种收入来源的及时监督，加强对新农村建设重点工程项目、土地征用补偿、支农惠农补贴等支出的监督检查。
四、惩防结合，加大办案力度。
一是保持高压态势。建立和完善“村官”案件移送制度，对“村官”违纪违法案件紧抓不放，一查到底，发现一起，查处一起，对已构成犯罪的，移交检察院，以查办案件的高压态势震慑“村官”违纪违法势头，通过打击“村官”违纪违法，传递腐败必将严惩的强音，对广大村干部和其他公民产生儆戒作用，遏制腐败发生，以此维护农村经济发展和社会的和谐稳定。二是相关部门联手。纪检、监察、检察、审计以及“三农”部门加强合作，坚持打防并举，遏制村干部违纪违法的上升趋势，特别是在新农村建设工程项目和落实支农惠农政策中，村干部违纪违法是打击的重点，减少和规避违纪违法问题的发生。三是预防触角延伸。针对农村点多、线长、面广的特点，以纪检监察牵头其它部门联席办公方式，实行案例归编原则，相关案例信息共享，分不同时段，深入镇村开展法律、法规、宣传、教育和职务犯罪预防活动，通过以案说法，图文并茂形式，编印村干部违纪违法典型案例材料发放到各镇村，达到查处一案，教育一片，整治一方的效果，使腐败犯罪分子无处可藏。
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村干部是受否违纪违法，向哪个部门举报
北京&10-25 22:40&&悬赏 0&&发布者:147b25…… & 回答:(9)
村委会采用虚假宣传以大产权商品房形式向市区出售实为村民还迁房屋，用于平衡村里账目
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您好，村干部有违纪行为可以向当地政府去举报或者向上级主管部门投诉
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可以向纪委举报
纪检委不受理。原因是没有部门鉴定这种行为，村干部是否违法违纪 。
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你好，&向上级反映。
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你好，可以到纪委投诉。
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人气：56336怀化一名村干部违纪违法 25人被处分|违纪违法|党支部_新浪新闻
　　红网怀化9月17日讯（潇湘晨报记者 杨杰妮）一名村委会主任违纪违法，引来中央、省、市、县四级纪委关注，并导致25名涉案责任人被查处。
　　近日，湖南省纪委三湘风纪网发布消息，湖南省、怀化市、麻阳县三级纪委成立专案组对麻阳县谷达坡乡白羊村群众实名举报该村村委会主任段国文违纪违法有关问题深入调查，决定对25名涉案责任人纪律处分或组织处理。这个案件，也得到中纪委的关注，直接由中央纪委第八纪检监察室交办。
　　目前，段国文已经被开除党籍。通报称，段国文两次受到法纪制裁，仍我行我素，顶风违纪，败坏风气，严重损害群众利益。一些党员干部尤其是村支两委班子能力不强、素质低下，部分乡、村干部讲人情、讲关系，不讲原则、不讲政治，为官不为、为官乱为、胡作非为，管党治党的责任严重缺失。
　　两次获罪两次入党两次被开除
　　段国文究竟是什么人？早在7月9日，三湘风纪网就公布了段国文涉嫌严重违纪被立案调查的消息。
　　段国文，湖南麻阳人，1973年3月出生，高中文化。2008年5月至今任麻阳县谷达坡乡白羊村村委会主任。
　　这位村委会主任，经历了两次申请入党，又两次被开除党籍的戏剧性经历。
　　根据通报，日，段国文隐瞒其滥伐林木罪被判处有期徒刑两年、缓期执行三年的事实，经白羊村党支部研究，被吸收为中共预备党员，2004年6月转正。2008年9月，谷达坡乡党委对段国文作出“取消中共党员党籍，免除村党支部书记、支部委员职务”的处理决定。2009年2月，麻阳苗族自治县人民法院一审判决段国文犯滥伐林木罪，单处罚金10000元、追缴赃款5000元。2011年5月，段国文重新申请入党，同年6月被作为入党积极分子培养，2013年12月被吸收为中共预备党员，2014年12月转正。
　　通报称，段国文第二次入党期间，白羊村党支部、谷达坡乡党委、中共麻阳苗族自治县委组织部未严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定对段国文进行培养教育、政治审查、讨论表决、考察审批，属于违规将段国文发展为中共党员。
　　此次通报中，段国文再次被开除党籍。而他的违规入党，也导致白羊村党支部、谷达坡乡党委、麻阳县委组织部10名责任人被查处。
　　村支书成为他的“合作伙伴”
　　根据通报，段国文还以权谋私损害群众利益。2012年以来，段国文伙同时任白羊村党支部书记向先均，以“建房押金”名义向7户危房改造户索取押金7000元，用于个人开支；以弥补村部维修资金缺口为由，用向先均、向宽仁的房子虚构申报资料，套取国家危房改造资金25000元，其中两人共同贪污18500元；此外，段国文采取虚报开支、伪造劳务工资发放表，非法侵占村级农网改造资金和生态公益林补贴款23794.1元。2014年，白羊村村支两委违规收取91户两项制度对接扶贫摸底户2510元、收取120户危房摸底户2400元，共计4910元。
　　不难看出，向先均不仅是段国文第二次入党的关键人物，同时也是段国文重要“合作伙伴”。而白羊村党支部另外两任书记向伍连、向宽应也分别因私设小金库、违规报销等原因被处理。
　　据通报统计，因白羊村财务问题被处理的村、乡、县干部达到12人，其中谷达坡乡两任财政所长以及总会计、出纳均被处理。
　　举报不立案，判了不严格执行
　　通报称，在段国文一案中，有关部门工作人员失职。
　　2007年12月，村民举报段国文滥伐林木，但麻阳森林公安局未严格按照办案程序予以立案。
　　2008年12月，麻阳县人民医院和县疾控中心工作人员为段国文出具用于办理取保候审的医疗证明时未严格遵守相关规章制度。
　　2009年2月，麻阳县人民法院一审判决段国文犯滥伐林木罪，县林业法庭未严格执行生效判决。
　　2012年，谷达坡乡民政办对白羊村申报的2户危房改造户资料未严格审查和实地核实、验收，麻阳苗族自治县民政局救灾股工作失职，对申报资料未严格审核、审批，导致国家专项资金流失。
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王杰9年下来从全国爱心人士那里收了700多万元，有多少用于资助贫困学子(严格说是“贫困女学子”)？又有多少是用在了其他“关节”上？要查清这点，其实不难。关键是看当地有关方面愿不愿意查了。
高管慷国家之慨，饱自己之私囊，国企已经成为高管们权力套现和腐败寻租的大温床。再不下狠心治理，国企赚再多钱也不够内部分赃，跟国家无关，与全民无关，那是国企内部少数有权者的金库，是他们的金钱帝国。
别担心，李嘉诚们，不会跑。他们只是现实的逐利者，跟他们谈道德有时真是隔了一道。不过，中国毕竟还是世界第二大经济体，最大的消费市场，只是现在爬坡过坎，总有阵痛。关心李嘉诚们跑不跑，还不如低下头来仔细看看我们出了哪些问题，怎么深化改革。
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我要在网上举报村干部违法乱纪，怎么举报
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我们村的贫困户有车有房子还有儿子，这就是贫困户。村干部一手遮天
村干部在土地确权过程中弄虚作假应该向哪个部门举报
吉林省洮南市黑水镇凡荣村，村干部强行收回农民土地二十多年，到哪告都说村干部违法不合理，但始终得不到解决，官官相护何时了啊，清官大老爷啥时来洮南把这些当官的都抓起来枪毕。
确山县朗陵办事处八里岔社区安老庄西组因扩宽107国占地补偿款村干部和队长私分钱给个人三万多元还有户口多出十多人，等八条罪行，村民上访到乡里经查证属实后没有得到合理的处理，又以书信的型式寄到县一个星期了没人过问，难到真像真是被告说的用钱砸死原告？
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当前乡镇干部或村干部违纪违法的调研报告 当前乡镇干部或村干部违纪违法的调研报告当前乡镇干部或村干部违纪违法的调研报告近五年来，**区纪检监察机关共立案查处违纪违法案件 127件。从案件涉案人员的构成来看，涉及基层及农村干部53件，占案件总数的42%。从这个简单的数据中可以看出，近年来，随着经济的不断发展和社会利益分配格局的进一步细分，基层、农村干部违纪违法案件呈现出频发多发趋势，极大地破坏了党群干群关系，影响了农村地区社会稳定，严重制约了农村经济发展。为了进一步掌握基层、农村干部违纪违法案件的特点与发展规律，有针对性地制定出预防和纠正措施，笔者对当前农村基层干部违纪违法案件的特点、发生的原因及应采取的对策进行了调查研究。一、基层干部违法违纪案件的特点及规律1、基层信访总量日益上升。根据举报内容分析，前三年主要是反映涉及农民建房收费、村一级财务管理混乱、甚至设立账外账等经济问题，目前此类问题经过一段时间的集中治理后，有了较明显的改观，2017 至2017年，随着城市建设的推进和上级拨入“三农”建设资金的加大，私自买卖土地、利用“三农”资金谋取不正当利益等问题导致当前和今后一个时期信访量总体上升。2、民生拆迁等重点领域内案件易发。主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村干部贪污挪用各种惠农资金、骗取冒领低保、救灾救济款、土地补偿、扶贫救灾款等。农民和城市郊区居民蓄意新建或加盖违章建筑，套取政府拆迁资金，甚至有相关部门在拆迁安置工程中，纵容、包庇上述行为。2017 年8 月，区纪委查办了某村委会主任因私建违章建筑阻挠公务执法而引发的妨害社会管理秩序的案件。该村委会主任以老屋翻建、危房翻新的名义，在未经乡镇及规划部门批准的情况下，私建违章建筑，在此过程中，乡镇巡查人员多次对违建行为进行劝阻、上门开展思想工作并采取警告性拆除等手段，但未起到任何作用。该同志在明知存在违规建房的情况下，屡劝不改，一意孤行，其行为已构成妨害社会管理秩序的错误，最终纪检部门给予了该同志严厉的党纪处分。3、引发群众上访多。农村干部贪污受贿等经济违法犯罪问题，严重制约村级集体经济发展，再加上基层农村家族势力影响等原因，最容易激起民愤，造成干群关系紧张，引发群体性上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响农村的社会稳定。从近年来的信访情况看，查处村干部有违法违纪案件的一些村，基本上都是些群众上访的重点村。4、线索发现及调查取证难。当前，农村大量有知识有觉悟懂政策的年轻人都外出打工，即使想举报也嫌举报费时、费力影响工作而放弃举报。有的群众慑于“宗族势力”的威胁、报复，不敢举报。有的群众虽然举报，但线索不清，内容不具体，或反映问题时间久远从而使调查无从入手。有的涉案人员或知情人为农民工，大多时间外出务工，又难以配合取证。5、作案手段复杂多样。在经济方面违法违纪的表现形式主要有：贪占、截留、私分、虚报冒领土地补偿款和救灾救济、扶贫优抚等资金和物资；公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用；在集体资产处置如企业改制、资产转让等过程中非法占有集体资产；财务管理混乱，吃喝挥霍，随意开支等。二、农村基层干部违纪违法案件频发多发的原因分析1、干部文化程度及综合素质较低。从五年来立案查处的村干部来看，大多数文化程度较低，具有大专以上学历的仅有 9人，高中及中专学历的23人，初中及初中以下文化的29人。浅薄的文化素养造成了基层干部平时疏于政策理论的学习，忽视了人生观、价值观的改造，对党和国家的政策、制度以及法律知之甚少，纪律法律意识淡薄，导致有些干部在被查处时还未认识到自己已经触犯了党纪国法。2、“最后一次”心理严重。大多数被查处的干部在阐述自己违纪违法时的心理及动因时，都表现为从最初的战战兢兢，到后来的乐在其中，以致最后的不能自拔。在作案的过程中，大多认为自己做的很隐蔽，不会被人发现，也有的时常怀有“最后一次”心理，下次不再做了，但是却总是无法收手。3、待遇低导致心理失衡。部分农村基层干部的待遇普遍较低，随着国家一系列强农惠农政策的相继出台，大量支农惠农资金涌向农村，由于工资收入少，面对这样一大块蛋糕，一些农村基层干部在失衡心理的驱使下，铤而走险，以致做出违反党纪国法的行为。4、监管严重缺失。由于乡镇纪委专职人员少，力量薄弱，中心工作又多，无力开展对村组干部的监督。乡镇在对村干部提拔任用时，缺少一套成熟的考察、考核机制，尤其是在政治关的问题上把握不严，片面强调在当地的“影响力”和工作的“推动力”上。这样就造成一些宗族势力较强的人进入了干部队伍，群众对村干部的所作所为敢怒不敢言，监管乏力。5、基层纪检干部“无力”办案。就目前来说，**区 9个乡镇街道办事处，共有专职纪检干部 18 人。由于基层纪委人员变更频繁，经验不足，无能力办案。在办案的过程中，来自各个层面的人情、招呼过多，外界的干扰因素严重影响办案，以致纪委无魄力办案。6、线索发现及调查取证难。当前，农村大量有知识有觉悟懂政策的年轻人都外出打工，即使想举报但也嫌举报费时、费力影响自己的工作而放弃了举报。有的群众慑于“宗族势力”的威胁、报复，不敢举报。有的群众虽然举报，但由于线索不清，内容不具体，或反映问题时间久远从而使调查无从入手。有的涉案人员或知情人为农民工，大多时间外出务工，难以配合取证。另外基层纪委查办案件的手段简单有限，措施单一，一些疑难复杂案件难以办理。三、关于做好基层办案工作的几点建议基层干部直接与群众打交道，他们的违纪违法行为就发生在人民群众眼前，其影响力及负面效应非常强，如果得不到及时查处和纠正，会严重影响到党委政府的形象。因此必须要加大查处力度。为此提出如下建议：（一）要给农村基层干部“健脑”。 农村基层党员干部违纪违法案件之所以易发多发，与其自身文化水平低、缺乏政治观念和法律意识不无关系。因此，加强农村基层干部的政策理论学习和教育，全面提高党员干部素质，是有效遏制农村基层党员干部发生违纪违法行为的一条基础性措施。要针对基层干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地开展政治思想和业务培训，以达到提高村干部综合素质的目的。要充分发挥各级警示教育基地的作用，运用典型案例，有计划地开展警示教育，寓教于案。（二）要给基层纪检部门“补钙”。 将基层纪检部门人权财权上划到县区纪委垂直管理，实行派驻制度。加强基层纪委班子建设，每个乡镇配备一定数额的专职纪检干部。要将乡镇纪委书记不分管与纪检工作无关的其他工作的规定切实执行到位，将基层纪检干部从繁杂的事务中解脱出来。实行基层纪检干部尤其是纪委书记任期制度，建立一支相对固定的纪检干部队伍，避免纪检干部经常性流动。要着力在提高基层纪检部门的影响力和执行力上下功夫，赋予基层纪委相对本地党委、政府以更大的决定权和自由裁量权。（三）要加大对基层纪检部门办案的支持力度。加强对基层办案所需设备的支持力度，配备电脑、摄像机、录音笔等。加强对乡镇街道办事处办案工作的指导，定期开展办案交流活动，对于疑难复杂案件组织人员深入基层协助办案，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平。重视发挥办案协作区的作用，组织开展乡镇之间异地办案。要帮助基层办案人员穿上“铁布衫”，戴上“金钟罩”，主动为基层纪检部门排除办案阻力，狠刹“说情风”，对故意阻扰办案或对办案人员打击报复的，严肃处理，绝不姑息。（四）要落实基层农村干部经济责任审计制度。对基层农村党员干部进行经济责任审计是一种有效的监督形式，有利于发现村级组织财务管理上的漏洞和不足，避免给集体造成更大的损失，并及时发现村干部的缺点错误，最大限度地教育和保护干部。尤其是对村支书、村主任，要在其任前、任中和离任时分别进行责任审计，审计的重点内容主要包括财务管理基本情况，财务制度建设情况，财经法纪执行情况，农民群众关注的集体资产处置，债权债务管理，土地的发包、承包、专项资金管理，财务公开等情况。审计结果要在本村范围内广泛公示，并计入村干部廉政档案，作为今后继续任用的依据。（五）要深入开展“阳光村务工程”建设。制定统一标准，对村务公开的内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定。在村民活动比较集中、位置比较明显、村民阅看比较方便的地方设立固定公开栏，公开事项要包括“计生”、“救济”、“低保”、“优抚”、“殡改”等群众关心关注的内容，并可扩展到“党务公开”。要建立健全村务监督委员会及民主理财小组等，村务公开的内容都由监督委员会审查后公布，同时制定出台村干部离任审计、村务公开、农村集体资金、资产、资源管理等一系列制度。要积极创新村务公开民主管理手段、形式，不断增强村务公开的广度和深度，推进“阳光村务建设”，深化基层民主管理，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。（六）要加大对违纪案件的查处力度。要把查处基层农村党员干部违纪违法行为作为办案的重点，坚决查处涉及群众利益的案件，突出“七类”查办重点。一是突出查办农民建房过程中的违纪违法案件。严肃查处违规批地、在办证过程中吃拿卡要等违法违纪问题。二是突出查办破坏国家惠农政策类案件。严肃查处违反惠农补贴、惠农补偿等惠农政策问题，认真查处转移支付、扶贫开发、农村经济合作组织扶持等支农政策执行过程中的违法违纪问题，着力查处义务教育、合作医疗、优抚救助等政策落实中的各类违法违纪问题，保证各项惠农惠民政策落实到位。三是突出查办项目建设中的违纪违法案件。加强对“新农村建设”、“村村通”工程、农村安全饮水工程、农田水利设施建设、中小学危房改造等项目的监管，定期开展对项目资金运行和质量安全的执法检查和督查，一旦发现违纪违法案件线索，立即组织调查处理。四是突出查办集体资产处置中违纪违法案件。深入开展农村集体资产、资源、资金等“三资清理”，坚决查处农村“三资”管理中的各类违纪违法问题，维护农村经济管理秩序。五是突出查办基层干部乱权、滥权类案件。严肃查处乱用滥用手中的权利中饱私囊、谋取利益的案件，严肃查处侵犯、破坏农民土地承包经营权、土地流转自由权、村民自治参与权和农民工合法权益。六是突出查办基层干部涉黑案件。重点打击为了维护宗族家族的势力，压制农民表达意见的良好愿望、打击报复群众、以及非法组织策划、幕后操纵群体性事件，从事非组织活动和干扰、破坏基层换届选举等违纪违法案件。（编辑：露露）
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